EL DIÁLOGO JUDICIAL EN EL ESPACIO JURÍDICO EUROPEO
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
JORGE A. CERDIO HERRÁN
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
JAVIER DE LUCAS MARTÍN
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
VÍCTOR MORENO CATENA
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
FRANCISCO MUÑOZ CONDE
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
ANGELIKA NUSSBERGER
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
HÉCTOR OLASOLO ALONSO
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
LUCIANO PAREJO ALFONSO
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
TOMÁS SALA FRANCO
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
IGNACIO SANCHO GARGALLO
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
TOMÁS S. VIVES ANTÓN
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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EL DIÁLOGO JUDICIAL EN EL ESPACIO JURÍDICO EUROPEO
DANIEL GONZÁLEZ HERRERA
tirant lo blanch Valencia, 2021
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© Daniel González Herrera
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COLECCIÓN DERECHO INTERNACIONAL direCtores Juan Ramón Martínez Vargas Juan Carlos Sainz Borgo
CoMité editoriaL Luis Almagro Silvia Fernández de Gurmendi Joaquín González Ibáñez Claudio Grossman Guiloff Gerardo de Icaza Wagner Menezes Humberto Sierra Porto Sylvia Steiner Antonia Urrejola Noguera
A mis padres
«La educación sobre el valor de la libre expresión y las demás libertades que garantiza la Declaración de Derechos, sobre lo que ocurre cuando no se tienen y sobre cómo ejercerlas y protegerlas, debería ser un requisito esencial para ser ciudadano […] de cualquier nación, con más razón cuando estos derechos están desprotegidos». —Carl Sagan, El mundo y sus demonios—
Índice LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS............................................. 17 PRÓLOGO......................................................................................... 21 AGRADECIMIENTOS....................................................................... 29 INTRODUCCIÓN............................................................................. 31 Capítulo I MARCO CONCEPTUAL DEL DIÁLOGO: EL TRIÁNGULO JUDICIAL EN EL ESPACIO JURÍDICO EUROPEO I. INTRODUCCIÓN..................................................................... 39 II. AVANZANDO HACIA UN CONCEPTO DE DIÁLOGO JUDICIAL........................................................................................... 41 1. El diálogo como género: un concepto ligado al Derecho....... 41 2. El diálogo judicial como especie: un concepto escurridizo.... 46 3. Categorizando el diálogo judicial......................................... 52 III. DIVERSAS FORMAS DE PLURALIDAD CONSTITUCIONAL COMO CONTEXTO PARA EL DIÁLOGO.............................. 60 1. La justificación de un modelo pluralista............................... 60 2. Pluralismo constitucional..................................................... 68 3. Constitucionalismo multinivel.............................................. 75 4. La Constitución-red.............................................................. 83 5. En síntesis: un contexto pluralista y la necesidad del diálogo.. 86 IV. PROTECCIÓN MULTINIVEL DE LOS DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES: EL TRIÁNGULO JUDICIAL EUROPEO....................................................................................... 89 1. Primer ángulo: los tribunales constitucionales como garantes de los derechos fundamentales en el ámbito interno........ 89 2. Segundo ángulo: el TJUE y la protección de los derechos fundamentales en la Unión Europea..................................... 94 3. Tercer ángulo: el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, luces y sombras.................................................................... 98 V. FACTORES EXTRAJURÍDICOS QUE INFLUYEN EN EL DIÁLOGO.................................................................................. 105 VI. CONCLUSIONES...................................................................... 110
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Índice
Capítulo II DIÁLOGO JUDICIAL EN LA CUMBRE: EL TJUE Y EL TEDH I. INTRODUCCIÓN..................................................................... 115 II. LUXEMBURGO Y ESTRASBURGO: UNA PAREJA (MODERADAMENTE) BIEN AVENIDA .............................................. 117 1. La larga coexistencia (casi siempre) pacífica......................... 117 2. Algunos puntos de fricción y otros de encuentro.................. 121 III. TRES PUNTOS DE EQUILIBRIO PARA EL SIGLO XXI: ANTES Y DESPUÉS DEL TRATADO LISBOETA............................ 137 1. La doctrina «Bosphorus» de protección equivalente ............ 138 2. El tripartito artículo 6 del TUE ............................................ 148 3. La interpretación y aplicación de la Carta............................ 152 4. De la teoría a la práctica....................................................... 167 IV. HISTORIA DE UN SONORO PORTAZO: LA FRACASADA ADHESIÓN DE LA UNIÓN AL CONVENIO DE ROMA........ 176 1. Una antigua aspiración......................................................... 176 2. El proyecto de acuerdo de adhesión: aspectos clave ............. 182 3. El decepcionante Dictamen 2/13 .......................................... 186 V. CRUZANDO EL BÓSFORO: «LA VIE APRÈS L’AVIS»........... 200 VI. CONCLUSIONES...................................................................... 206 Capítulo III LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES Y EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA I. INTRODUCCIÓN..................................................................... 211 II. EL CONTROL CONSTITUCIONAL DEL DERECHO PRIMARIO COMO FUNDAMENTO DE LA INTEGRACIÓN...... 214 1. El control de constitucionalidad de los tratados................... 214 2. El Tratado de Maastricht a la luz de las constituciones nacionales................................................................................ 220 3. Lisboa, la constitución en la sombra..................................... 224 III. LA IDENTIDAD CONSTITUCIONAL Y LOS LÍMITES DEL DERECHO DE LA UNIÓN....................................................... 231 1. La cláusula identitaria en el Derecho primario..................... 231 2. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia............................. 233 3. La identidad constitucional y el control del Derecho de la Unión: las jurisdicciones alemana e italiana.......................... 237 IV. LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO NUEVO VÉRTICE DE UNIÓN.................................................. 252 1. La relevancia de la Carta...................................................... 252
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Índice
2. La Carta y los tribunales constitucionales............................. 254 3. La Carta y el Tribunal de Justicia......................................... 259 V. DESAFÍOS AL DIÁLOGO ENTRE LAS JURISDICCIONES NACIONALES Y EL TRIBUNAL DE JUSTICIA........................ 265 VI. CONCLUSIONES...................................................................... 284 Capítulo IV EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y LAS (MÁS ALTAS) JURISDICCIONES NACIONALES I. INTRODUCCIÓN..................................................................... 289 II. LA CONFIGURACIÓN DE UN DERECHO EUROPEO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA POSICIÓN DEL CONVENIO DE ROMA EN LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS........................................................................................... 292 1. El CEDH como ley federal en Alemania............................... 292 2. El monismo de Francia y el CEDH....................................... 298 3. Las «sentencias gemelas» como punto de inflexión en Italia. 304 4. España: el art. 10.2 de la Constitución como vertebrador de las relaciones intersistémicas................................................. 309 III. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD Y DEL MARGEN DE APRECIACIÓN ............. 315 1. El nuevo párrafo del Preámbulo del Convenio de Roma....... 315 2. El principio de subsidiariedad............................................... 318 3. El margen de apreciación estatal........................................... 324 IV. EL PROTOCOLO NÚMERO 16 DEL CONVENIO DE ROMA: UN NUEVO INSTRUMENTO PARA EL DIÁLOGO................ 334 1. El Protocolo n.º 16 del CEDH y el Dictamen 2/13 del TJUE. 334 2. Orígenes del nuevo mecanismo............................................. 339 3. Características del mecanismo y cuestiones procesales.......... 341 4. El valor jurídico de la opinión consultiva y primeras experiencias................................................................................. 347 V. CONTESTACIÓN Y DESAFÍOS AL SISTEMA CONVENCIONAL........................................................................................... 355 VI. CONCLUSIONES...................................................................... 366 BIBLIOGRAFÍA................................................................................. 369
LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS As. ac.
Asuntos acumulados
Art.
Artículo (arts. en plural)
BCE
Banco Central Europeo
BOE
Boletín Oficial del Estado
BVerfG
Tribunal Constitucional Federal Alemán (Bundesverfassungsgericht)
Cap.
Capítulo
CDDH
Comité Director de los Derechos Humanos
CDFUE
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
CECA
Comunidad Europea del Carbón y del Acero
CEDH
Convenio Europeo de Derechos Humanos
CE
Constitución Española de 1978
CEE
Comunidad Económica Europea
Cfr.
Compárese (confer)
Cit.
Citado (citato)
CJEU
Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Court of Justice of the European Union)
CNPJ
Consejo Nacional del Poder Judicial de Polonia
ComEDH Comisión Europea de Derechos Humanos DOUE
Diario Oficial de la Unión Europea (también aparece como DO)
DUDH
Declaración Universal de Derechos Humanos
ECHR
Convenio Europeo de Derechos Humanos (European Convention on Human Rights)
ECLI
Identificador Europeo de Jurisprudencia (European Case Law Identifier)
ECOSOC Comité de Naciones Unidas de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ECtHR
Tribunal Europeo de Derechos Humanos (European Court of Human Rights)
ECJ
Tribunal de Justicia (European Court of Justice)
ELSJ
Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia
Et al.
Y otros (et alii)
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Lista de abreviaturas y siglas
Euratom
Comunidad Europea de la Energía Atómica
FJ
Fundamento jurídico (FFJJ en plural)
FRA
Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea
Id.
El mismo o la misma (idem)
Ibid.
Allí mismo, en el mismo lugar (ibidem)
IVA
Impuesto sobre el Valor Añadido
LEC
Ley de Enjuiciamiento Civil
LECrim
Ley de Enjuiciamiento Criminal
LJCA
Ley de la Jurisdicción Contecioso-Administrativa
LOPJ
Ley Orgánica del Poder Judicial
N.
Nota
N.º
Número
OEDE
Orden Europea de Detención y Entrega
OMC
Organización Mundial del Comercio
OMT
Operaciones monetarias de compraventa de títulos (Outright Monetary Transactions)
Op. cit.
Obra citada (opere citato)
P.
Página (pp. en plural)
PAA
Proyecto de Acuerdo de Adhesión
Párr.
Párrafo (párrs. en plural)
PEPP
Programa temporal de compras de emergencia en caso de pandemia del Banco Central Europeo (Pandemic Emergency Purchase Programme)
PESC
Política Exterior y de Seguridad Común
PIDCP
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
PIDESC
Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
PSPP
Programa de compras de valores públicos en mercados secundarios del Banco Central Europeo (Public Sector Purchase Programme)
RAE
Real Academia Española de la Lengua
RDA
República Democrática Alemana
RFA
República Federal de Alemania
STC
Sentencia del Tribunal Constitucional
STS
Senencia del Tribunal Supremo
Lista de abreviaturas y siglas
TC TCE TEDH TJUE TUE TFUE UE Vid. Vol.
Tribunal Constitucional Tratado de la Comunidad Europea Tribunal Europeo de Derechos Humanos Tribunal de Justicia de la Unión Europea Tratado de la Unión Europea Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Unión Europea Véase (vide) Volumen
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