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manuales

Una colección clásica en la literatura universitaria española. Todos los títulos de la colección manuales los encontrará en la página web de Tirant lo Blanch, www.tirant.es

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Actividades prácticas

PUBLIC INTERNATIONAL LAW AND INTERNATIONAL ORGANIZATIONS Practical activities

DIRECTORA: María Isabel Torres Cazorla DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PUBLIC INTERNATIONAL LAW AND INTERNATIONAL ORGANIZATIONS

Libros de texto para todas las especialidades de Derecho, Criminología, Economía y Sociología.

María Isabel Torres Cazorla (Directora)

2ª EDICIÓN

AUTORES: Andrés Bautista-Hernáez Pedro Expósito González Elena del Mar García Rico Alicia María Pastor García José Roberto Pérez Salom José Manuel Sánchez Patrón María Isabel Torres Cazorla

manuales

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Actividades prácticas

PUBLIC INTERNATIONAL LAW AND INTERNATIONAL ORGANIZATIONS Practical activities

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Actividades prácticas 2ª edición

PUBLIC INTERNATIONAL LAW AND INTERNATIONAL ORGANIZATIONS Practical activities Directora

MARÍA ISABEL TORRES CAZORLA Autores

ANDRÉS BAUTISTA-HERNÁEZ PEDRO EXPÓSITO GONZÁLEZ ELENA DEL MAR GARCÍA RICO ALICIA MARÍA PASTOR GARCÍA JOSÉ ROBERTO PÉREZ SALOM JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ PATRÓN MARÍA ISABEL TORRES CAZORLA

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-599-3 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

“Podemos intentar satisfacer las necesidades y gozar de los placeres de la existencia consumiendo más, lo que supondrá una carga para los recursos del planeta y acarreará tensiones destructivas. Pero también podríamos hacerlo de otra manera, haciendo prevalecer el aprendizaje en todas las edades de la vida, animando a todos nuestros contemporáneos a que estudien lenguas, a que se apasionen por las disciplinas artísticas, a que se familiaricen con las diversas ciencias, para que así sean capaces de valorar lo que significa un descubrimiento en biología o en astrofísica”. Amin Maalouf El desajuste del mundo. Cuando nuestras civilizaciones se agotan

“Desde luego, no basta con enseñar a los neófitos unas cuantas habilidades simbólicas y prepararles para desempeñar un oficio; (...) No, es necesario algo más: hay que entregarles la completa perplejidad del mundo, nuestra propia perplejidad, la dimensión contradictoria de nuestras frustraciones y nuestras esperanzas. (...) El sentido de la educación es conservar y transmitir el amor intelectual a lo humano”. Fernando Savater El valor de educar

INDEX Abbreviations................................................................................................................. 13 Presentation................................................................................................................... 17 Palabras previas a la segunda edición............................................................................. 21 PRACTICAL ACTIVITIES ON PUBLIC INTERNATIONAL LAW AND INTERNATIONAL ORGANIZATIONS (INCLUDING THE EUROPEAN UNION) IN ENGLISH 1. INTRODUCTION TO INTERNATIONAL SOCIETY AND ITS GOALS.............. 29 2. PUBLIC INTERNATIONAL LAW SUBJECTS........................................................ 33 A) THE STATE........................................................................................................ 33 B) INTERNATIONAL ORGANIZATIONS............................................................ 35 B1. Materials and basic activities in International Organizations....................... 35 B2. The United Nations and its system............................................................... 39 B3. The European Union.................................................................................... 46 B4. The Council of Europe................................................................................. 56 B5. Other Regional Organizations..................................................................... 57 C) THE ROLE OF PEOPLE IN THE FIELD OF PUBLIC INTERNATIONAL LAW.................................................................................................................... 57 D) IMPORTANT ACTORS: THE ROLE OF NGOS................................................ 57 3. INTERNATIONAL LAW SOURCES....................................................................... 59 A) UNILATERAL ACTS.......................................................................................... 59 B) INTERNATIONAL TREATIES........................................................................... 61 C) CUSTOMARY LAW........................................................................................... 62 D) INTERNATIONAL ORGANIZATIONS LAW-MAKING................................... 62 E) GENERAL PRINCIPLES.................................................................................... 63 4. THE IMPLEMENTATION OF INTERNATIONAL LAW....................................... 65 A) INTERNATIONAL RESPONSIBILITY.............................................................. 65 B) DIPLOMATIC PROTECTION........................................................................... 66 C) DIPLOMATIC RELATIONS............................................................................... 66 D) PEACEFUL SETTLEMENT OF DISPUTES........................................................ 68 E) PROHIBITION OF THE USE OF FORCE.......................................................... 73 5. INTERNATIONAL REGIMES IN DIFFERENT AREAS......................................... 75 6. THE INTERNATIONAL COMMUNITY’S PROTECTION OF INTERESTS........ 77 A) INTERNATIONAL PROTECTION OF HUMAN RIGHTS............................... 77 B) INTERNATIONAL ENVIRONMENTAL LAW.................................................. 79 C) INTERNATIONAL CRIMINAL COOPERATION............................................ 83 7. COMPLEMENTARY ACTIVITIES.......................................................................... 85

ÍNDICE Abreviaturas................................................................................................................... 13 Presentación................................................................................................................... 17 Palabras previas a la segunda edición............................................................................. 21 ACTIVIDADES PRÁCTICAS PARA LAS ASIGNATURAS DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES (INCLUYE LA UE) EN ESPAÑOL 1. INTRODUCCIÓN A LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y SUS RETOS............. 89 2. LOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL................................................ 95 A) EL ESTADO........................................................................................................ 95 B) ORGANIZACIONES INTERNACIONALES..................................................... 101 B1. Materiales y actividades básicas sobre las Organizaciones Internacionales... 101 B2. Las Naciones Unidas y su sistema................................................................ 109 B3. La Unión Europea........................................................................................ 121 B4. El Consejo de Europa.................................................................................. 159 B5. Otras Organizaciones Internacionales.......................................................... 160 C) EL PAPEL DE LAS PERSONAS EN DERECHO INTERNACIONAL................ 161 D) LOS PUEBLOS COMO SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL............. 162 E) ACTORES INTERNACIONALES RELEVANTES: EL PAPEL DE LAS ONG.... 163 3. LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL............................................. 167 A) ACTOS UNILATERALES................................................................................... 167 B) TRATADOS INTERNACIONALES.................................................................... 169 C) COSTUMBRES INTERNACIONALES............................................................... 179 D) ACTOS DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES........................... 182 E) PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO..................................................... 183 4. LA APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL......................................... 185 A) RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.......................................................... 185 B) PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA......................................................................... 188 C) RELACIONES DIPLOMÁTICAS........................................................................ 189 D) ARREGLO PACÍFICO DE CONTROVERSIAS.................................................. 191 E) LA PROHIBICIÓN DEL RECURSO A LA FUERZA.......................................... 196 5. EL RÉGIMEN JURÍDICO INTERNACIONAL DE LOS ESPACIOS....................... 207 6. LA PROTECCIÓN DE LOS INTERESES FUNDAMENTALES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.................................................................................................. 211 A) LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS...... 211 B) DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE............................... 218 C) COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA PENAL........................... 219

Índice

7. ACTIVIDADES OMNICOMPRENSIVAS DE DIVERSOS TEMAS DEL CURSO.... 227 Supuesto práctico sobre Derecho Internacional (I): introducción y fuentes..................... 231 Supuesto práctico sobre Derecho Internacional (II): sujetos, competencias y aplicación........ 239 Supuestos prácticos sobre Derecho Internacional (III).................................................... 247

ABBREVIATIONS/ABREVIATURAS* APEC

Asia-Pacific Economic Cooperation (Foro de Cooperación Económica AsiaPacífico)

ASEAN

Association of Southeast Asian Nations (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático)

African Union (Unión Africana-UA)

BOE

Boletín Oficial del Estado (Spanish Official Journal)

CC.AA.

Comunidades Autónomas (Autonomous Communities)

CELAC

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Community of Latin American and Caribbean States)

CDI

Comisión de Derecho Internacional (International Law Commission-ILC)

CIJ/TIJ

Corte Internacional de Justicia (International Court of Justice-ICJ)

CJEU

Court of Justice of the European Union (Tribunal de Justicia de la Unión Europea-TJUE)

CPJI/TPJI

Corte Permanente de Justicia Internacional (Permanent Court of International Justice-PCIJ)

CPI

Corte Penal Internacional (International Criminal Court-ICC)

DUE

Derecho de la Unión Europea (European Union Law)

DOUE

Diario Oficial de la Unión Europea (Official Journal of the European Union-OJ)

ECHR

European Court of Human Rights (Tribunal Europeo de Derechos Humanos-TEDH)

Econv.HR

European Convention on Human Rights (Convención Europea de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales)

ECOSOC

Economic and Social Council (Consejo Económico y Social de Naciones Unidas)

EEMM

Estados Miembros (Member States)

European Union (Unión Europea-UE)

FAO

Food and Agriculture Organization (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura)

FMI

Fondo Monetario Internacional (International Monetary Fund-IMF)

El listado ofrece las abreviaturas utilizadas en este libro, ya sean en inglés o en español, con su definición, entre paréntesis en el otro idioma, junto con su correspondiente acrónimo en la otra lengua. First there is a list of the abbreviations mentioned in this book —in English or Spanish—, with its definition, together with the definition and the abbreviation in the other language.

Abbreviations/Abreviaturas

GATT

General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)

ICAO

International Civil Aviation Organization (Organización de la Aviación Civil Internacional-OACI)

ICC

International Criminal Court (Corte Penal Internacional-CPI)

ICJ

International Court of Justice (Corte Internacional de Justicia-CIJ/TIJ)

ILC

International Law Commission (Comisión de Derecho Internacional-CDI)

ILO

International Labour Organization (Organización Internacional del Trabajo-OIT)

IMF

International Monetary Fund (Fondo Monetario Internacional-FMI)

IMO

International Maritime Organization (Organización Marítima Internacional-OMI)

International Organization (Organización Internacional-OI)

IOM

International Organization for Migration (Organización Internacional para las Migraciones-OIMs)

NATO

North Atlantic Treaty Organization (Organización del Tratado del Atlántico Norte-OTAN)

NGO

Non Governmental Organization (Organización no Gubernamental - ONG)

OAS

Organization of American States (Organización de Estados Americanos - OEA)

OCDE

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Organisation for Economic Co-operation and Development - OECD)

OECD

Organisation for Economic Co-operation and Development (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE)

Organización Internacional (International Organization- IO)

OIT

Organización Internacional del Trabajo (International Labour Organization - ILO)

Official Journal of the European Union (Diario Oficial de la Unión Europea - DOUE)

OMI

Organización Marítima Internacional (International Maritime Organization - IMO)

OMM

Organización Meteorológica Mundial (World Meteorological Organization - WMO)

OMC

Organización Mundial del Comercio (World Trade Organization - WTO)

OMPI

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (World Intellectual Property Organization - WIPO)

OMS

Organización Mundial de la Salud (World Health Organization - WHO)

OMT

Organización Mundial del Turismo (World Tourism Organization)

ONG

Organización no Gubernamental (Non Governmental Organization - NGO)

Abbreviations/Abreviaturas

ONU

Organización de las Naciones Unidas (United Nations - UN)

OSCE

Organization for Security and Cooperation in Europe (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa - OSCE)

OTAN

Organización del Tratado del Atlántico Norte (North Atlantic Treaty Organization - NATO)

PAC

Política Agrícola Común (Common Agriculture Policy - CAP)

PCIJ

Permanent Court of International Justice (Corte Permanente de Justicia Internacional - CPJI/TPJI)

Reino Unido (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)

Security Council (Consejo de Seguridad de Naciones Unidas)

Secretary-General (Secretario General)

TEU

Treaty on European Union (Tratado de la Unión Europea - TUE)

TFEU

Treaty on the Functioning of the European Union (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea - TFUE)

TFUE

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Treaty on the Functioning of the European Union - TFEU)

TJUE

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Court of Justice of the European Union - CJEU)

TUE

Tratado de la Unión Europea (Treaty on European Union - TEU)

Unión Africana (African Union - AU)

Unión Europea (European Union - EU)

UIT

Unión Internacional de Telecomunicaciones (International Telecommunication Union - ITU)

United Nations (Naciones Unidas - ONU)

UNESCO

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura)

UNHCR

United Nations High Commissioner for Refugees (Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR)

UNSG

United Nations Secretary-General (Secretario General de las Naciones Unidas - SGNU)

UNTS

United Nations Treaty Series (Colección de Tratados de Naciones Unidas)

UPU

Universal Postal Union (Unión Postal Universal - UPU)

United Kingdom (Reino Unido)

UPR

Universal Periodic Review (Examen Periódico Universal)

United States of America (Estados Unidos de América)

WHO

World Health Organization (Organización Mundial de la Salud - OMS)

WTO

World Trade Organization (Organización Mundial del Comercio - OMC)

PRESENTACIÓN El libro que el lector tiene entre sus manos constituye el resultado y la preocupación constante por parte de la persona que lo dirige, de ordenar minuciosamente y condensar veinticinco años de práctica docente universitaria (de licenciatura, grado, máster y doctorado) en diversas disciplinas del Área de conocimiento en la que impartimos docencia (especialmente Derecho Internacional Público, Derecho de la Unión Europea, Organizaciones Internacionales y Relaciones Internacionales). La docencia ha sido un leif motiv, objeto de preocupación y revisión constante en el entorno de nuestra disciplina. Éste y no otro constituye el objetivo de esta obra: intentar ofrecer a la comunidad universitaria un instrumento práctico que reúna diversas actividades que, desde una perspectiva realista y dinámica, permita evaluar los conocimientos de los estudiantes en materias que conforman el estudio de la sociedad internacional, las Organizaciones Internacionales que la pueblan, así como las instituciones jurídicas más relevantes de este escenario que conforma lo que venimos a denominar Derecho Internacional Público. La perspectiva adoptada intenta reunir la experiencia de la autora, junto con otros docentes involucrados, de la Universidad de Málaga y Valencia. Es una experiencia sedimentada durante años, desde la implantación de los denominados “Grupos Piloto” que intentaban adaptar las asignaturas de la antigua Licenciatura en Derecho al que vendría a ser el sistema de Bolonia o, en otras palabras, el Espacio Europeo de Educación Superior. Sin duda, una de las conclusiones que la implantación de dicho sistema llevó consigo es la necesidad —que desde el comienzo de los tiempos se puso en práctica en el contexto de nuestra disciplina— de ofrecer una enseñanza donde las actividades de carácter práctico deben constituir un complemento indispensable de la enseñanza teórica que permita comprender las cuestiones fundamentales del escenario internacional. Un segundo aspecto a destacar lo conforma la inclusión de actividades en dos idiomas (en español e inglés). Ello obedece a un sinfín de razones: la primera de ellas, al hecho de que la responsable de esta publicación lleva impartiendo en la Universidad de Málaga una asignatura en inglés —International Organizations— desde hace varios años, con lo que el diseño y presentación de distintas actividades prácticas sobre esta temática puede resultar útil para quienes pretenden estudiarla e, incluso, para los profesores españoles que intentan abordar por vez primera el reto de ofertar docencia en inglés en sus respectivas universidades. La segunda de las razones, no menos importante que la primera, encuentra su asidero en la financiación de esta publicación: la convocatoria por vez primera en la Universidad de Málaga del denominado “Plan Propio Integral de Docencia”, que otorgó a la directora de esta obra una subvención para publicar materiales para

Presentación

la docencia en inglés. Y una tercera razón, que sin duda alguna pretende ser un semillero de ideas futuras: el estudiante universitario que elige cursar asignaturas en inglés durante sus estudios de grado suele pertenecer a programas de movilidad internacional (esto es, se trata de alumnos Erasmus o de otros programas asimilados). Tal vez, la publicación de un compendio de actividades de distintas asignaturas —también en inglés— pueda servir para motivar a esos estudiantes de nuestro país (usualmente más reticentes a cursar asignaturas en otros idiomas) para que puedan ver cómo resulta un reto asumible estudiar dicha realidad internacional en otras lenguas. El incentivo de la movilidad internacional desde hace décadas se dirige, sin ninguna duda, en dicha dirección. Otra de las motivaciones que nos han movido a recopilar este conjunto de materiales —muy diversos y heterogéneos, como se verá— no es otro que intentar colmar una laguna, creo que sentida, del mercado editorial. Son muy numerosos los manuales existentes tanto de Derecho Internacional Público, como de Derecho de la Unión Europea y, en menor medida, de Organizaciones Internacionales. También lo son los libros que contienen casos y materiales (en su mayoría textos normativos y materiales jurisprudenciales) de dichos sectores. Esta obra pretende constituir una especie de tertium genus, ofreciendo ejemplos concretos de diversas actividades que pueden ser utilizadas —como ejercicios prácticos— por los docentes, tanto para su impartición en idioma español, lo que suele ser lo más habitual, como en inglés. La docencia en inglés suele llevar consigo —al menos hablo por la experiencia adquirida durante estos años— un componente multinacional que aúna a alumnos de muy diversas procedencias, tanto geográficas como inclusive formativas, lo que sin duda favorece el intercambio de diferentes perspectivas. Por ello, el diseño de las actividades en la lengua inglesa ha intentado tener en cuenta dicho elemento singular que caracteriza a estas clases, menos masificadas, sin duda, y en las que la diversidad constituye uno de sus rasgos característicos esenciales. La presente obra es fruto del trabajo en un contexto inicial: el área de Derecho Internacional Público de la Universidad de Málaga. Quiero expresar mi gratitud a mis compañeros, con muchos de los cuales (Elena, Pedro y Andrés) he tenido la oportunidad de embarcarme en esta aventura y sin cuyo apoyo no habría podido escribir ni una sola línea. A ellos les agradezco su ayuda, sus comentarios, así como su experiencia y buen hacer, cualidades esenciales de todo universitario. Vaya además por delante mi agradecimiento a José Manuel y Roberto, queridos compañeros y amigos de la Universidad de Valencia, que se han sumado con entusiasmo a este proyecto, cuando aún era una idea incipiente. Y a modo de colofón, last but not least, como directora del mismo, me gustaría que este compendio de materiales fuese un pequeño homenaje al que fue “profesor” por excelencia, Alejandro J. Rodríguez Carrión, cuya pasión por la docencia nunca tuvo límites. Esa impronta ha quedado marcada a fuego en los que fuimos

Presentación

sus discípulos, aspecto que confío salga a relucir, siquiera someramente, en estas páginas, de la mano de algunos de los que tuvimos la suerte de aprender de su magisterio.

María Isabel Torres Cazorla (julio de 2018)