DERECHO DEL TURISMO EN LA UNION EUROPEA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia.
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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DERECHO DEL TURISMO EN LA UNION EUROPEA
PROF. DR. CARLOS FRANCISCO MOLINA DEL POZO
Catedrático de Derecho Administrativo Catedrático Jean Monnet “ad Personam” de Derecho de la Unión Europea Universidad de Alcalá
tirant lo blanch Valencia, 2021
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© Carlos Francisco Molina del Pozo
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-1613-2021 ISBN: 978-84-1397-039-4 MAQUETACIÓN: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
A María Ángeles, mi compañera, por compartir y transitar conmigo el camino a un futuro feliz, en época madura de la vida.
AGRADECIMIENTOS El autor quiere manifestar su personal agradecimiento a Clara Blázquez Gutiérrez, Tomás Antonio Gómez Saucedo, Raúl Majuelo Armas, Laura Morales Calvo, Nuria Puentes Ruiz y Alberto Pifarre Espejo, colaboradores de mi cátedra Jean Monnet “ad Personam” de Derecho de la Unión Europea en la Universidad de Alcalá, por su inestimable apoyo en la preparación de esta obra.
Índice I. INTRODUCCIÓN................................................................................................ 17 1.1. Concepto de Turismo............................................................................ 17 1.1.1. Evolución del concepto............................................................... 17 A. Los primeros investigadores: los austriacos.......................... 18 B. Los investigadores suizos..................................................... 19 C. Los investigadores alemanes: La Escuela Berlinesa............... 21 D. Los investigadores italianos................................................. 22 E. Investigadores del turismo tras la posguerra........................ 24 F. La definición de la OMT...................................................... 25 1.1.2. Naturaleza jurídica..................................................................... 27 1.1.3. Características generales............................................................. 28 1.1.4. Estacionalidad............................................................................ 29 1.1.5. Turismo de interior, montaña y costa.......................................... 31 A. Turismo de interior.............................................................. 31 B. Turismo de montaña............................................................ 32 C. Turismo de costa.................................................................. 33 1.2. Política turística.................................................................................... 34 1.3. Reglamento relativo a las estadísticas europeas sobre turismo ............. 35 1.4. Turismo intrarregional e interregional.................................................. 36 1.5. Hacia un turismo sostenible.................................................................. 36 1.5.1. OMT: Turismo sostenible........................................................... 37 1.5.2. Unión Europea: Turismo sostenible............................................ 39 2. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EN MATERIA DE TURISMO..................... 43 2.1. Instituciones y organismos internacionales............................................ 43 2.1.1. Organización Mundial del Turismo............................................ 43 A. Naturaleza jurídica y competencias...................................... 43 B. Creación y constitución ...................................................... 44 C. Objetivos............................................................................. 44 D. Estados miembros................................................................ 47 E. Composición y Sede............................................................. 47 2.1.2. Unión Europea........................................................................... 51 A. Parlamento Europeo............................................................ 51 a. Características generales...................................................... 51 b. Papel del Parlamento Europeo en el turismo europeo.......... 52 B. Comisión Europea............................................................... 54 a. Características generales...................................................... 54 b. La Comisión Europea y el Turismo........................................ 55 C. El Consejo de la Unión Europea o, simplemente, el Consejo 55 a. Características generales...................................................... 55 D. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)............. 56 a. Características generales...................................................... 56 E. El Comité Económico y Social Europeo (CESE)................... 57 a. Características generales...................................................... 57 b. El Turismo dentro del Comité Económico y Social Europeo 58 F. El Comité de Regiones......................................................... 59 a. Características generales...................................................... 59
Índice
b. La Política de Cohesión....................................................... 61 G. Banco Central Europeo........................................................ 64 a. Características generales...................................................... 64 H. El Tribunal de Cuentas......................................................... 66 a. Características generales...................................................... 66 I. El Banco Europeo de Inversiones......................................... 68 a. Orígenes.............................................................................. 68 b. Naturaleza y composición.................................................... 69 c. Organización....................................................................... 71 d. Funcionamiento................................................................... 72 e. Competencias...................................................................... 72 2.2. Papel de los Estados miembros ............................................................ 74 2.2.1. Vertebración interna respecto de las competencias...................... 74 A. Estados simples.................................................................... 75 B. Estados compuestos............................................................. 77 a. Federales................................................................................ 77 b. Cuasi federales..................................................................... 79 3. POLÍTICA TURÍSTICA EN LA UNIÓN EUROPEA........................................... 83 3.1. Grandes líneas reguladoras de la política turística................................. 83 3.1.1. Libro Verde................................................................................. 86 3.1.2. Iniciativa EDEN......................................................................... 88 3.1.3. Iniciativa CALYPSO................................................................... 89 3.1.4. Programa de Turismo Sostenible................................................. 90 3.1.5. Comité Consultivo de Turismo de la Comisión Europea............. 91 3.2. Transversalidad de la política turística.................................................. 91 3.2.1. Las libertades económicas en el marco de la Unión Europea....... 91 A. El Mercado Único Europeo.................................................. 92 El Mercado Único Digital.......................................................... 93 Su incidencia en el Turismo....................................................... 94 B. Libre circulación de personas: el Espacio Schengen.............. 95 Incidencia en el turismo............................................................. 98 Impacto del Covid-19................................................................ 103 C. Libre circulación de capitales............................................... 103 Impacto del Covid-19................................................................ 105 D. Libre circulación de mercancías........................................... 105 Impacto del Covid-19................................................................ 106 E. Libre circulación de servicios............................................... 106 Incidencia en el turismo............................................................. 109 Impacto del Covid-19................................................................ 109 3.2.2. Transportes................................................................................. 110 A. Naturaleza jurídica y objetivos de la política de transportes en la Unión Europea............................................................ 110 B. Libro Blanco del Transporte................................................. 113 Iniciativas: ................................................................................ 118 C. La red transeuropea del transporte...................................... 122 D. Del transporte marítimo...................................................... 128 a. Naturaleza jurídica y objetivos............................................ 128 b. Infraestructuras.................................................................... 130 c. Transporte por vías fluviales e interiores.............................. 132
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d. Short Sea Shipping............................................................... 134 E. El transporte aéreo............................................................... 136 a. Naturaleza jurídica y objetivos............................................ 136 b. Infraestructuras.................................................................... 139 c. Seguridad y protección aérea............................................... 140 d. El Cielo Único Europeo....................................................... 144 e. La competencia en el transporte aéreo ¿posible monopolio? 148 F. El transporte terrestre.......................................................... 149 a. Transporte por carretera...................................................... 149 b. Transporte ferroviario.......................................................... 153 3.2.3. Medio ambiente y cambio climático........................................... 158 A. Naturaleza jurídica.............................................................. 158 B. Desarrollo y turismo sostenible............................................ 160 C. El medio ambiente en la política turística de la Unión Europea. 161 a. Fundamentación de la política turística y ambiental europea 161 b. Agencia Europea del Medio Ambiente................................. 164 c. El Libro Verde de la Comisión sobre el papel de la Unión Europea en materia de turismo............................................ 165 d. El programa “Philoxenia” (1997-2000) a favor del turismo europeo................................................................................ 166 e. La Carta Europea del Turismo Sostenible en los Espacios Naturales Protegidos............................................................ 167 D. Análisis de la influencia del COVID-19 en el medio ambiente: ventajas e inconvenientes................................................ 169 3.2.4. Política social.............................................................................. 171 A. Líneas generales de la política de empleo............................. 172 B. Agenda 2030....................................................................... 174 C. Datos de empleo en el Sector del Turismo............................ 174 D. Las características del empleo en el Sector Turístico............. 177 a. Trabajos de duración determinada....................................... 178 b. Condiciones de trabajo de tripulaciones de trenes transfronterizos.................................................................................. 180 c. La tripulación de los aviones................................................ 181 d. El caso de los guías turísticos............................................... 182 Impacto del Covid-19................................................................ 183 3.2.5. Telecomunicaciones, digitalización y nuevas tecnologías............. 183 A. Naturaleza jurídica y concepto............................................ 183 B. La digitalización y las nuevas tecnologías en el turismo....... 185 C. Mercado único digital.......................................................... 190 D. Ciberseguridad..................................................................... 192 3.2.6. Seguridad y defensa.................................................................... 195 A. Política de visados................................................................ 198 B. Espacio Schengen................................................................. 199 C. ETIAS: el visado electrónico................................................ 200 D. Ciberseguridad..................................................................... 201 E. El turismo y las armas.......................................................... 201 F. Turismo sexual.................................................................... 202 a. Iniciativa DAPHNE............................................................. 203 G. Turismo de excesos.............................................................. 205 3.2.7. Pesca........................................................................................... 207
Índice
A. Política Pesquera Común..................................................... 207 B. Financiación........................................................................ 208 C. Ejemplo de funcionamiento: Zona de Var............................ 210 D. Regulación española............................................................ 210 a. Cataluña.............................................................................. 211 b. Galicia................................................................................. 212 3.2.8. Política Agrícola Común............................................................. 213 A. Naturaleza jurídica.............................................................. 213 B. Las sucesivas reformas de la Política Agrícola Común......... 215 C. La financiación de la PAC.................................................... 217 a. El Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)............... 218 b. El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) 219 D. Breve introducción al desarrollo rural.................................. 219 E. El turismo rural dentro de la política turística de la Unión Europea............................................................................... 221 a. Concepto de turismo rural................................................... 221 b. Tipos de turismo rural......................................................... 221 F. Efectos del COVID-19 en el turismo rural, o como el COVID-19 ha podido beneficiar a este sector turístico.............. 225 1. Retos y oportunidades para el turismo rural. ...................... 226 3.2.9. Educación................................................................................... 228 A. Programas............................................................................ 231 a. Sócrates............................................................................... 231 b. Leonardo............................................................................. 232 c. Joven................................................................................... 233 d. TEMPUS.............................................................................. 233 e. Otros................................................................................... 233 B. Europa 2020 y Educación y Formación 2020...................... 234 C. Formación turística.............................................................. 235 3.2.10. Política cultural.......................................................................... 236 A. Naturaleza jurídica y objetivos............................................ 236 B. Agenda Europea para la Cultura.......................................... 239 C. Capitales Europeas de la Cultura......................................... 241 D. Sello de Patrimonio Cultural................................................ 243 E. La juventud.......................................................................... 245 a. Programa Erasmus+............................................................. 245 b. Portal Europeo de la Juventud............................................. 246 F. El fenómeno de los “free tour”............................................. 247 G. Deportes.............................................................................. 249 H. Turismo culinario o gastronómico....................................... 250 I. Ferias y fiestas...................................................................... 252 J. Turismo religioso................................................................. 253 3.2.11. Política de consumidores y usuarios............................................ 255 A. Medidas sectoriales.............................................................. 256 B. Medidas de protección......................................................... 257 a. Seguridad, salud e intereses económicos............................... 257 3.2.12. Protección social......................................................................... 259 A. La Protección Social en la Unión Europea............................ 259 B. Políticas más relevantes de la protección social adoptadas por los Estados de la Unión Europea................................... 261
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a. MISSOC (Sistema de Información Mutua sobre Protección Social).................................................................................. 261 b. Voluntariado........................................................................ 264 c. COVID-19........................................................................... 266 3.2.13. Política regional.......................................................................... 267 A. Naturaleza jurídica y concepto............................................ 267 B. Cohesión económica, social y territorial.............................. 268 C. Instrumentos de la política regional..................................... 272 D. El turismo y el desarrollo regional....................................... 276 E. Impacto del COVID-19 en la Unión Europea....................... 279 3.2.14. Competencia (Ayudas de Estado)................................................ 280 A. Concepto y características.................................................... 280 B. Regulación y control............................................................ 282 3.2.15. Otros Fondos............................................................................. 283 A. Nociones generales.............................................................. 283 B. Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas...................... 284 C. Fondo Europeo Marítimo y de Pesca................................... 285 D. Cooperación Territorial Europea (INTERREG)................... 286 E. LIFE..................................................................................... 287 F. Horizonte 2020................................................................... 289 G. COSME............................................................................... 290 H. Programa Europa Creativa.................................................. 291 I. Erasmus+............................................................................. 294 J. Programa para el Empleo y la Innovación Social................. 295 K. Regiones Ultraperiféricas..................................................... 296 L. Fondo de recuperación COVID-19...................................... 297 4. EL TURISMO COMO FACTOR ECONÓMICO DE DESARROLLO DE LOS ESTADOS................................................................................................................. 299 4.1. Ingresos generados por el turismo......................................................... 299 4.2. Impacto en el PIB.................................................................................. 300 4.3. Empresas y turismo............................................................................... 301 4.3.1. Relación directa.......................................................................... 301 4.3.2. Relación indirecta....................................................................... 301 4.3.3. Datos de empresas y turismo...................................................... 302 *Alojamientos para visitantes:................................................... 302 *Actividades de servicio de comida y bebidas: .......................... 302 *Transporte ferroviario: red ferroviaria interurbana.................. 302 *Transporte por carretera: ........................................................ 302 *Transporte marítimo y fluvial (incluyendo canales y lagos): .... 302 *Alquiler de equipo de transporte: ........................................... 303 *Agencias de viaje y otras actividades de servicios de reserva:... 303 *Actividades culturales: ............................................................ 303 *Actividades deportivas y recreativas:....................................... 303 4.4. Personas ocupadas en el sector turístico................................................ 305 4.5. Implicaciones de la estacionalidad del turismo como factor de desarrollo económico....................................................................................... 305 4.6. Valoración final del impacto del turismo en Europa.............................. 307 Impacto del Covid-19................................................................ 309
I. INTRODUCCIÓN 1.1. Concepto de Turismo 1.1.1. Evolución del concepto El turismo ha existido siempre a lo largo de la historia, aunque de una forma más simple a cómo lo concebimos en la actualidad, pero lo cierto es que el hombre ha tendido a desplazarse de unos lugares a otros con el propósito de cazar, por temas de carácter y contenido religiosos o para ejercer la actividad de comerciar, entre otras cosas, desde hace siglos. Es más, ya en la época romana se realizaban desplazamientos geográficos, pues ya contaban incluso en aquel momento con villas de verano para descansar. El concepto de este fenómeno ha ido evolucionando dependiendo de las sociedades en las que nos encontrásemos, de manera que el turismo se ha entendido tradicionalmente y, podríamos decir que se continúa entendiendo, de distintas formas, siendo que, actualmente, se concibe más como un fenómeno de masas. Sin embargo, aunque el turismo haya estado siempre presente, no es hasta finales del siglo XIX y principios del XX cuando comienza a estudiarse esta actividad social, económica y cultural, realizándose diversas propuestas de definición del turismo. Precisamente, será este estudio tardío el que conlleva a considerar el turismo como una actividad relativamente reciente y joven. La razón por la que comienza a investigarse el turismo en este periodo, encuentra su motivación y causa en la revolución industrial, que vino a mejorar, entre otras cosas, los medios de transporte, (especialmente el ferroviario, y más adelante el aéreo) y los medios de comunicación existentes en aquel momento, aunque la actividad se realizaba sobre todo por las clases sociales más altas y tuvo un declive importante durante la I y II Guerra Mundial, aunque será precisamente, a finales de la I Gran Guerra, cuando se empieza a considerar al turismo como una verdadera materia proclive al desarrollo científico1. Serán, concretamente, ciertos economistas y juristas, la mayoría de ellos catedráticos de las Universidades del centro de Europa e Italia, los que comienzan a investigar y a intentar dar una definición de turismo, en el instante en el que se dan cuenta de que, esta actividad generaba una gran cantidad de ingresos, así como que, empezaba a tener una gran importancia en la economía de
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Triguero Florido, J.D. (2010). Turismo activo sostenible y experiencia óptima en espacios naturales protegidos de Andalucía (tesis doctoral). Sevilla, Junta de Andalucía, Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, pág. 25.
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Prof. Dr. Carlos Francisco Molina del Pozo
aquellos países en los que, en aquel momento, existía un significativo y notable número de turistas, por no hablar del crecimiento del empleo o el fomento de la actividad empresarial. Antes de comenzar a analizar la evolución del concepto de turismo por parte de los investigadores, es importante destacar la figura del Thomas Cook, pues marca un antes y un después en la vida del turismo moderno. Thomas Cook fue un empresario del siglo.XIX, que pasó a la historia por convertirse en la primera persona en realizar viajes organizados, el primero en 1841, aprovechando las mejoras en los medios de transporte. Fue mejorando desde ese momento la organización de los viajes, y llegó incluso a organizar un crucero por el río Nilo, un viaje por toda Europa o la posibilidad del turista de añadir un servicio de guía e intérprete. Finalmente introdujo los paquetes de viaje, que siguen existiendo a día de hoy y que incluían transporte, comida y alojamiento. Otros grandes pioneros del turismo en este siglo fueron William F. Fargo y Henri Wells, que juntos crearon la agencia de viajes “American Express”, y que, aunque inicialmente se dedicaba esencialmente al transporte de mercancías, finalmente acabó vendiendo cheques de viajes. El concepto de turismo ha estado siempre marcado por la economía, pero más adelante, como se observará, comienzan a entender los investigadores y estudiosos del tema, que no se trata de una actividad exclusivamente económica, sino que afecta también a otros ámbitos del conocimiento, tales como la sociología, la geografía o el derecho, y que no sólo se puede, sino que se debe, estudiar desde diversas perspectivas. Podemos afirmar que, la investigación por el turismo comienza a liderarse por los países del centro de Europa, pues eran aquéllos los que recibían mayor número de visitas, sin embargo, no conseguían ponerse de acuerdo a la hora de establecer una definición clara y precisa acerca del fenómeno que suponía la realidad del turismo, aunque sí que es cierto que unos autores siguieron las teorías, investigaciones y estudios llevados a cabo por otros anteriores en el tiempo.
A. Los primeros investigadores: los austriacos Podrían considerarse como los primeros investigadores del turismo a los economistas y juristas austriacos. En este orden de ideas, hemos de destacar a los que siguen a continuación. Josef Stradner, Catedrático de Economía, conceptualizó el turismo en 1884, a través de una ponencia, como “la industria de los viajes”, y aunque esta definición parezca breve, lo cierto es que dota al turismo por primera vez de un carácter científico2.
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Vogeler Ruiz, C., Hernández Armand, E., Introducción al turismo: análisis y estructura, Editorial Universitaria Ramón Areces, 2018, pág. 27.
I. Introducción
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Por su parte, Bernecker, profesor en la Facultad de Economía de Viena y seguidor de Stradner, considera a este autor como el impulsor de la ciencia turística y el primero en establecer una definición de turismo, aunque siempre desde una perspectiva económica, más que jurídica. Según Bernecker, el turismo es “la dedicación de recursos a la satisfacción de las necesidades de cambiar transitoriamente de ciudad y de las que aparecen inmediatamente después3” (1956). Hermann von Schullern Zu Schrattenhoffen, eminente jurista y economista de la Universidad de Viena4, definió el turismo en 19115 como “el conjunto de todos aquellos procesos, sobre todo económicos, que ponen en marcha las llegadas, las estancias y las salidas de turistas a y desde una determinada comunidad, región o estado y que se relacionan directamente con ellas6”. Y no solo definió el turismo, sino que también lo hizo respecto de los turistas, acuñando el siguiente concepto: “un turista es cualquier no residente, es decir, cualquiera que, desde hace tiempo, no tiene su vivienda permanente en la localidad considerada7”. Todo ello desde una evidente perspectiva económica, pero también sociológica, aunque con la problemática de que carecía de datos estadísticos. Schullern fue capaz de considerar la llegada de turistas como aportación de riqueza y bienestar, lo que otros investigadores antes no habían conseguido plasmar en sus estudios e investigaciones, consideración que aún sigue vigente.
B. Los investigadores suizos Un segundo grupo de investigadores en esta materia lo conforman los suizos, puesto que, por aquel momento en el que referenciamos el dato, era uno de los principales destinos turísticos, como consecuencia de las mejoras en las infraestructuras de carreteras y ferrocarril, especialmente, las que conectaban con los Alpes suizos, favoreciendo la aparición del turismo de nieve, así como también, por las mejoras realizadas en las estancias hoteleras, las cuales llegaron a estar caracterizadas por el extremado lujo. Además, puede apreciarse el hecho por el que, gracias a la posición neutral de Suiza en las dos guerras mundiales, el turismo en este país se vio considerablemente favorecido con respecto a sus vecinos. Eduard Guyer-Freuler entendía el turismo en 1883 como “un fenómeno de nuestro tiempo que se explica por la necesidad creciente de descanso y de cam-
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Ídem, pág. 28. Schullern fue discípulo del creador de la Escuela de Economía de Viena, Karl Menger. Muñoz de Escalona y Lafuente, F., El Turismo explicado con claridad, Ed. Buenos Aires, 1ª Edición, 2003, pág.48. Vogeler Ruiz, C., Hernández Armand, E., op.cit., pág. 27. Ídem.
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Prof. Dr. Carlos Francisco Molina del Pozo
bio de aires, por la aparición y desarrollo del gusto por la belleza del paisaje, por la satisfacción y el bienestar que se obtienen de la naturaleza virgen, pero, muy especialmente, por las crecientes relaciones entre los pueblos diferentes, por el aumento de empresas a que da lugar el desarrollo del comercio, la industria y las profesiones y por el perfeccionamiento de los medios de transporte8”, es quizás, una de las definiciones más concretas y acertadas, especialmente teniendo en cuenta el momento en el que la desarrolla, por lo que podríamos considerarla como la definición más precisa hasta entonces. Sin embargo, fueron dos investigadores suizos los que verdaderamente marcan un antes y un después en el estudio de esta nueva ciencia: Walter Hunziker y Kurt Krapf. Ambos se dan cuenta y ponen de relieve que el turismo no es únicamente una ciencia de carácter económico, sino que engloba otras muchas consecuencias y efectos, por lo que consideraron al turismo como una ciencia multidisciplinar. A pesar de que el turismo se vio paralizado y gravemente afectado por la II Guerra Mundial, ambos colegas de profesión se centran en la formación y en la investigación del turismo, respectivamente, sin que este grave acontecimiento histórico les frenase. Es más, ponen en marcha, Hunziker en la Universidad de St. Gallen y Krapf en la Universidad de Berna, los Cursos sobre temas turísticos y publican en 1942 su obra más importante: Teoría General del Turismo9. Es en este libro desarrollan la idea de que el turismo abarca otros campos como el derecho, la sociología, la geografía o la medicina10. Para estos dos grandes economistas e investigadores de la ciencia turística el turismo es: “la totalidad de las relaciones y fenómenos generados por el viaje y la estancia de forasteros, siempre y cuando la estancia no implique el establecimiento de una residencia permanente y no esté relacionada con actividades remuneradas”11, siendo esta definición la más completa de todas las desarrolladas hasta entonces, y que limita el tiempo y las características de dicha estancia, basándose en las ideas propuestas por la importante Escuela Berlinesa. Para Krapf, el turismo se basa principalmente en el consumo centrando sus estudios en esta línea; y, por su parte, Hunziker pretendía avanzar en el estudio y en el desarrollo de la doctrina y la teoría en esta materia, pues consideraba que existía un gran estancamiento en cuanto al establecimiento de una teoría diáfana y sencilla del turismo. Ambos colegas de profesión crearon además la Asociación de Expertos Científicos o AIEST en 1951. Esta asociación tenía como objetivo agrupar los trabajos científicos en esta materia de los investigadores y volver a reunir a
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Ídem. Ídem, pág. 30. Ídem. Ídem.