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ISBN: 978-84-1336-426-1

Yenny Pinto Sarmiento

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

YENNY PINTO SARMIENTO EL CONCEPTO DE ACCIDENTE DE TRABAJO EN EL SISTEMA ESPAÑOL

Este trabajo es fruto de la tesis doctoral, defendida en la Universidad de Deusto, Bilbao, el año 2017 bajo la dirección de Javier Arrieta Idiakez. La obra plasma un estudio sistemático del complejo normativo que abarca las materias de accidente de trabajo y de la enfermedad profesional, cubriendo una importante laguna en la doctrina científica española, al indagar aquello que otorga coherencia normativa a un régimen protector, que comprende desde las normas precontractuales y contractuales de protección, hasta un régimen de responsabilidad civil para los daños no cubiertos por el Sistema de Seguridad Social. El libro se estructura en tres capítulos. El primero de ellos se dedica a la reconstrucción histórico-dogmática de la protección de los accidentes de trabajo, desde los orígenes de la protección, hasta la consagración de un Sistema de Seguridad Social, actualmente recogido en el TRLGSS-2015. El segundo capítulo está dedicado al tratamiento del Sistema de Seguridad Social en España, que contiene, como contingencias protegidas, las derivadas de los riesgos de accidente de trabajo y enfermedad profesional. En el capítulo tercero, y bajo la óptica del concepto de accidente de trabajo, se analiza, en primer término, el complejo entramado normativo, internacional, supranacional y nacional que desarrolla la prevención de riesgos profesionales, para detenerse a continuación en el análisis de la responsabilidad del empleador como consecuencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional.

monografías

EL CONCEPTO DE ACCIDENTE DE TRABAJO EN EL SISTEMA ESPAÑOL: Desde los orígenes de la protección al sistema de Seguridad Social y de prevención de riesgos laborales

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Jorge A. Cerdio Herrán

Francisco Muñoz Conde

José Ramón Cossío Díaz

Angelika Nussberger

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Héctor Olasolo Alonso

Owen Fiss

Luciano Parejo Alfonso

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

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EL CONCEPTO DE ACCIDENTE DE TRABAJO EN EL SISTEMA ESPAÑOL: Desde los orígenes de la protección al sistema de Seguridad Social y de prevención de riesgos laborales

YENNY PINTO SARMIENTO

tirant lo blanch Valencia, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

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AGRADECIMIENTOS Quiero agradecer a quienes han contribuido de manera directa o indirecta en este largo camino. A los amigos que estuvieron en el comienzo de este trabajo, Aida, Rebeca, Christian y Patricia; a mis colegas y mi Facultad por el apoyo; a mi madre por estar siempre apoyándome en todo lo que he necesitado; a mis hijas por ser el motivo para nunca rendirme; a Dios por guiarme en este duro camino; a mi director Javier Arrieta Idiakez por toda su paciencia y sabiduría. Y en especial, al hombre de mi vida por estar siempre alentándome y apoyándome, mi marido Cristián Aedo Barrena.

Índice TABLA DE ABREVIATURAS................................................................... 17 INTRODUCCIÓN.................................................................................... 19

Capítulo I RESEÑA HISTÓRICA: LOS ORÍGENES DE LA REGULACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO HASTA LA LEY GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL 1. LOS COMIENZOS DEL DERECHO DEL TRABAJO: LAS RAZONES DE SU APARICIÓN.................................................................... 45 1.1. Características generales del trabajo y su protección: la ausencia de intervencionismo estatal.......................................................... 45 1.2. La Revolución Industrial, el intervencionismo estatal y el nacimiento del Derecho del Trabajo................................................... 49 2. LAS CONSECUENCIAS DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL: LAS PRIMERAS NORMAS PROTECTORAS DEL TRABAJADOR... 57 2.1. Las normas de responsabilidad aquiliana: su insuficiencia........... 57 2.2. Las primeras regulaciones: un régimen protector incipiente......... 69 3. LA LEY DE ACCIDENTES DE TRABAJO DE 30 DE ENERO DE 1900, LEY DATO................................................................................ 74 3.1. Antecedentes dogmáticos de la ley y contexto de su dictación..... 74 3.2. La exclusión de la culpa: fundamento laboral de la responsabilidad objetiva................................................................................. 75 3.3. El concepto de accidente de trabajo en la Ley Dato..................... 78 3.3.1. Los sujetos de la definición de accidente de trabajo en la Ley Dato.......................................................................... 79 3.3.2. La lesión corporal............................................................ 86 3.3.3. La relación de causalidad................................................. 91 3.3.3.1. La expresión «con ocasión»: la atenuación de la relación causal.................................................... 91 3.3.3.2. La expresión «por consecuencia»: la enfermedad profesional.......................................................... 94 4. LA REGULACIÓN POSTERIOR A LA LEY DATO: LOS SEGUROS PIVADOS............................................................................................ 96 4.1. Las leyes de la continuidad: La Ley de Accidentes de trabajo de 10 de enero de 1922 y el Código del Trabajo de 23 de agosto de 1926............................................................................................ 96 4.1.1. El concepto de accidente de trabajo en la Ley de 11 de enero de 1922 y en el Código del Trabajo de 1926........... 97

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4.1.2. El ámbito de aplicación de la Ley: la cuestión del régimen de subcontratación........................................................... 97 4.1.3. Régimen de responsabilidad consagrado: el sistema de seguros voluntarios............................................................. 100 4.2. El sistema de aseguramiento de la Ley Dato y de la Ley Matos: su comparación y sus insuficiencias.................................................. 102 4.2.1. Una comparación entre los sistemas de seguro privado: el avance de la Ley Matos y del Código del Trabajo de 1926................................................................................. 102 4.2.2. La insuficiencia de los seguros privados............................ 106 5. DE LOS SEGUROS SOCIALES A LA LEY DE BASES DE 1963......... 110 5.1. La consagración de los seguros sociales: la Ley de 11 de marzo de 1919............................................................................................ 110 5.2. Las Leyes de Accidentes de trabajo de 1932 y 1956: un sistema mixto........................................................................................... 118 5.2.1. La Ley de 12 de octubre de 1932..................................... 118 5.2.2. Ley de accidentes de trabajo de 22 de junio de 1956........ 122 5.2.3. La consagración de un sistema mixto............................... 124 5.3. Las leyes de la extensión de la cobertura: hacia un Sistema de Seguridad Social.......................................................................... 127 5.3.1. La Ley de Seguro de enfermedades profesionales, de 8 de abril de 1932 y la Ley de Bases de enfermedades profesionales, de 13 de julio de 1936............................................ 127 5.3.2. Un precedente interesante: la Ley del Seguro obligatorio de enfermedad, de 14 de diciembre de 1942..................... 130 5.3.3. El Decreto 792/1961, de 13 de abril: el seguro de enfermedad profesional............................................................ 131 5.3.4. La Ley 193/1963, de 28 de diciembre, de Bases de la Seguridad Social y el Decreto 907/1966, de 21 de abril, por el que se aprueba el texto articulado primero de la Ley de Bases de la Seguridad Social............................................. 133 5.3.5. Las modificaciones posteriores al sistema: de la Ley 24/1972, de 21 de junio, de Financiación y Perfeccionamiento de la Acción Protectora del Régimen General de la Seguridad Social a las sucesivas versiones de la Ley General de Seguridad Social.................................................. 141 5.3.6. Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre: el texto refundido de la Ley General de Seguridad Social.......... 146

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Capítulo II EL ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: RÉGIMEN GENERAL Y REGÍMENES ESPECIALES 1. LA POSICIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN LA PROTECCIÓN DEL ACCIDENTE DE TRABAJO.............................. 147 2. LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA SEGURIDAD SOCIAL ESPAÑOL: RÉGIMEN GENERAL Y REGÍMENES ESPECIALES. LA PROTECCIÓN DEL ACCIDENTE DE TRABAJO.............................. 149 2.1. El Sistema de Seguridad Social: concepto y principios que determinan su campo de aplicación..................................................... 149 2.1.1. El concepto...................................................................... 149 2.1.2. El campo de aplicación..................................................... 150 2.2. La estructura básica del régimen público de Seguridad Social...... 156 3. RÉGIMEN GENERAL: ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ACCIÓN PROTECTORA................................................................................... 157 3.1. Regulación y ámbito de aplicación del Régimen General............. 157 3.2. Acción protectora del Régimen General: normas básicas............. 161 4. EL ACCIDENTE DE TRABAJO COMO CONTINGENCIA PROFESIONAL EN EL RÉGIMEN GENERAL............................................. 163 4.1. El concepto de accidente de trabajo............................................. 163 4.1.1. El trabajo por cuenta ajena: el elemento subjetivo............ 164 4.1.2. Lesión o daño corporal.................................................... 165 4.1.2.1. Concepto de lesión a la luz de la doctrina y jurisprudencia............................................................ 165 4.1.2.2. Lesión corporal en sentido estricto..................... 168 4.1.2.3. La enfermedad del trabajo.................................. 169 4.1.2.4. Las enfermedades de trabajo al margen del listado: la aplicación de la presunción de accidente de trabajo........................................................... 172 4.1.2.5. Las enfermedades profesionales.......................... 177 4.1.2.6. Un corolario: la lesión corporal entendida como daño en sentido amplio....................................... 178 4.1.3. Relación de causalidad entre la lesión y el trabajo............ 181 4.1.3.1. La causalidad como principio: las dificultades de su determinación................................................ 181 4.1.3.2. La cuestión causal en los accidentes de trabajo: su flexibilización................................................. 183 4.2. Los supuestos asimilados a los accidentes de trabajo................... 187 4.2.1. El accidente de trayecto o in itinere.................................. 187 4.2.2. Los que sufra el trabajador con ocasión o consecuencia del desempeño de cargos electivos de carácter sindical..... 191 4.2.3. Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas distintas a la de su grupo profesional........................ 191

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4.2.4. Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga.................................................................. 192 4.3. Los supuestos de exclusión de accidentes de trabajo.................... 192 5. SISTEMAS ESPECIALES DEL RÉGIMEN GENERAL....................... 194 5.1. Concepto de sistemas especiales: su distinción de los regímenes... 194 5.2. Sistema Especial de los Trabajadores Agrarios............................. 195 5.2.1. Regulación....................................................................... 195 5.2.2. Campo de aplicación........................................................ 196 5.2.3. Acción protectora............................................................. 199 5.2.4. Trabajadores agrarios por cuenta propia.......................... 202 5.3. Sistema Especial de los Empleados de Hogar............................... 205 5.3.1. Incorporación al Régimen General................................... 205 5.3.2. Campo de aplicación........................................................ 207 5.3.3. Acción protectora............................................................. 209 6. REGÍMENES ESPECIALES................................................................ 214 6.1. Caracterización de los Regímenes Especiales............................... 214 6.2. El complejo proceso de integración de los regímenes: una tarea pendiente..................................................................................... 214 6.3. Regulación actual de los Regímenes Especiales............................ 223 6.4. Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos...................... 224 6.4.1. Regulación....................................................................... 224 6.4.2. Ámbito de aplicación subjetivo........................................ 229 6.4.3. Requisitos materiales de aplicación.................................. 234 6.4.3.1. Habitualidad...................................................... 234 6.4.3.2. Realización personal y directa de la actividad..... 237 6.4.3.3. Actuación por cuenta propia y fuera del ámbito de organización y dirección de otra persona....... 238 6.4.3.4. Finalidad lucrativa.............................................. 238 6.4.4. Régimen profesional del trabajador autónomo................. 239 6.4.4.1. Los derechos y deberes de los trabajadores autónomos................................................................. 239 6.4.4.2. El derecho a la protección por el Sistema de Seguridad Social..................................................... 242 6.4.5. El accidente de trabajo y la enfermedad profesional en el Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos........... 246 6.4.5.1. La acción protectora en el caso de accidente del trabajo................................................................ 246 6.4.5.2. La acción protectora en el caso de enfermedad profesional.......................................................... 254 6.4.5.3. Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en los trabajadores autónomos económicamente dependientes..................................... 255 6.5. Régimen Especial de la Minería del Carbón................................. 257 6.5.1. Regulación....................................................................... 257

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6.5.2. Sujetos incluidos............................................................... 258 6.5.3. Afiliación, altas y bajas..................................................... 260 6.5.4. Acción protectora............................................................. 261 6.5.4.1. La protección por incapacidad temporal............. 262 6.5.4.2. La protección por incapacidad permanente........ 262 6.5.4.3. Jubilación........................................................... 262 6.5.4.4. Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales................................................................... 263 6.6. Régimen Especial de los Estudiantes............................................ 264 6.6.1. Regulación del Régimen y características: sus actuales déficits................................................................................. 264 6.6.2. El ámbito de protección del Régimen............................... 265 6.6.3. Acción protectora............................................................. 269 6.6.3.1. Las prestaciones obligatorias o básicas: las prestaciones por accidente, enfermedad e infortunio familiar............................................................... 269 a) Las prestaciones por accidente...................... 269 b) Las prestaciones por enfermedad.................. 271 c) Prestación por infortunio familiar................. 272 6.6.3.2. Las prestaciones complementarias de ayuda o asistencia al graduado......................................... 272 6.7. Régimen Especial de los Trabajadores del Mar............................ 273 6.7.1. Regulación, justificación del Régimen y ámbito de aplicación.................................................................................. 273 6.7.2. Requisitos de aplicación en el caso de trabajadores por cuenta ajena..................................................................... 275 6.7.3. Requisitos de aplicación en el caso de trabajadores por cuenta propia................................................................... 278 6.7.4. Acción protectora............................................................. 280 6.7.4.1. La Asistencia Sanitaria........................................ 281 6.7.4.2. Incapacidad temporal e incapacidad permanente........................................................................ 282 6.7.4.3. Jubilación........................................................... 284 6.7.4.4. Acción protectora de los trabajadores dedicados a actividades marítimo-pesqueras....................... 285 6.7.4.5. El accidente de trabajo y la enfermedad profesional de los trabajadores del mar........................... 285 6.8. Régimen Especial de los Funcionarios Públicos............................ 288 6.8.1. El Mutualismo Administrativo......................................... 288 6.8.2. Sistema de clases pasivas.................................................. 289

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Capítulo III LOS ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL SISTEMA DE PREVENCIÓN Y DE REPARACIÓN DE DAÑOS 1. EL SISTEMA DE TUTELA PREVENTIVA DE RIESGOS LABORALES...................................................................................................... 291 1.1. El sistema de protección internacional de la OIT: los Convenios 155 y 187.................................................................................... 293 1.2. La normativa de prevención en el espacio de la Unión Europea... 306 1.2.1. El contexto institucional y normativo............................... 306 1.2.2. El derecho originario y la consagración de la política social en los Tratados........................................................... 310 1.2.3. El Derecho derivado en materia de higiene y prevención de riesgos: los Programas de Acción y las Directivas comunitarias........................................................................ 317 1.2.3.1. Los Programas de Acción comunitarios.............. 318 1.2.3.2. Las Directivas comunitarias en materia de seguridad y salud en el trabajo.................................. 327 1.2.3.3. Obligaciones del empleador, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el marco comunitario: una lectura conclusiva................... 347 1.3. El sistema de prevención en España: las obligaciones de seguridad del empleador....................................................................... 350 1.3.1. Las fuentes Constitucionales............................................ 350 1.3.2. Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (TRLET-2015).................................. 353 1.3.3. Las obligaciones del empleador en materia preventiva en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales............................................................. 355 1.3.3.1. Regulación, estructura y objeto de la Ley............ 355 1.3.3.2. Breve referencia de la regulación de la Política de prevención.......................................................... 357 1.3.3.3. Derechos y obligaciones del empleador y trabajador................................................................... 359 1.3.3.4. Obligación general del empresario en materia de seguridad............................................................ 360 a) Naturaleza jurídica de la obligación.............. 360 b) Características del deber general de seguridad................................................................ 362 c) Principios inspiradores del deber empresarial de seguridad.................................................. 366 1.3.3.5. Obligaciones específicas del empresario.............. 370

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a) Obligaciones materiales, integradas por obligaciones de análisis e integración preventiva. 370 a.1) El Plan de prevención de riesgos laborales......................................................... 370 a.2) La evaluación de los riesgos laborales... 372 a.3) La planificación de la actividad preventiva........................................................ 377 1.3.3.6. El deber de información...................................... 379 1.3.3.7. La formación de los trabajadores........................ 381 1.3.3.8. Deber de vigilancia de la salud............................ 382 1.3.4. Prevención de los riesgos laborales en el trabajo autónomo: un estatuto diferenciado............................................ 383 1.3.4.1. El régimen de protección en la LETA.................. 385 1.3.4.2. La prevención en la LPRL para el caso de los autónomos.......................................................... 388 2. RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO POR INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA PREVENTIVA........................................... 390 2.1. El régimen de responsabilidades y sus fuentes.............................. 390 2.2. La responsabilidad administrativa: especial énfasis en el recargo de prestaciones............................................................................ 392 2.2.1. Origen y consagración legislativa..................................... 392 2.2.2. Presupuestos de aplicación del régimen............................ 393 2.2.3. Contenido de la obligación de recargo............................. 395 2.3. Responsabilidad civil por los accidentes de trabajo...................... 397 2.3.1. Una vuelta al sistema de responsabilidad civil: la responsabilidad por culpa........................................................... 397 2.3.2. El régimen de responsabilidad civil aplicable.................... 410 2.3.2.1. Los dos regímenes aplicables.............................. 410 2.3.2.2. La situación de la doctrina y jurisprudencia en los accidentes de trabajo: antes y después de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicción Social.............................................. 415 2.3.2.3. Nuestra opinión: problemas dogmáticos que subsisten............................................................. 425 2.3.3. La cuestión de la culpa y su valoración en los accidentes de trabajo......................................................................... 430 2.3.3.1. La delimitación en la doctrina civilista: un breve esbozo................................................................ 430 2.3.3.2. La delimitación culpa-riesgo en los accidentes de trabajo................................................................ 435 a) La cuestión de la presunción de culpa........... 435 b) La doctrina del criterio de imputación en la doctrina de accidentes de trabajo: entre culpa y riesgo..................................................... 440

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CONCLUSIONES..................................................................................... 447 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 457 ANEXO NORMATIVO........................................................................... 479 ANEXO JURISPRUDENCIAL.................................................................. 485

TABLA DE ABREVIATURAS BOE INP LBSS LETA LGSS-66 LRSS LPRL OMSE RETA TRLGSS-74 TRLGSS-94 TRLGSS-2015 TRLET TS

Boletín Oficial del Estado Instituto de Previsión Social Ley de Bases de la Seguridad Social Estatuto del Trabajo Autónomo Ley General de Seguridad Social de 1966 Financiación y Perfeccionamiento de la Acción Protectora del Régimen General de la Seguridad Social Ley de Prevención de Riesgos Laborales Estatutos de la Mutualidad del Seguro Escolar Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos Ley General de Seguridad Social de 1974 Ley General de la Seguridad Social de 1994 Ley General de la Seguridad Social de 2015 Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores Tribunal Supremo

INTRODUCCIÓN El accidente de trabajo encuentra su origen en el nacimiento del Derecho Laboral. Una de las primeras manifestaciones de esta nueva rama (que acogiera las peculiaridades del vínculo contractual con los empleadores), se encuentra, precisamente, en la necesaria protección del trabajador frente a una serie de peligros que acechaban el desempeño de sus funciones. La evolución se inicia desde la ausencia de protección, pasando por la consagración de un régimen de responsabilidad civil objetivo y con un sistema de asistencialismo privado, hasta un complejo normativo de seguro social (que comprende el accidente de trabajo como contingencia social) y de prevención. No obstante, la protección del accidente de trabajo y de la enfermedad social por la vía de la Seguridad Social, no privó a la potencial víctima de un régimen de responsabilidad, especialmente para reclamar aquellos daños que el seguro no cubría. Y, todavía más, la responsabilidad civil excede los márgenes del seguro, en la medida que, en caso de muerte del trabajador, el Derecho común le otorga a los causahabientes fundamentalmente la posibilidad de demandar un daño propio por la muerte del familiar. Con todo, la respuesta institucional en el desarrollo de la protección del trabajador no fue solamente reactiva. Al evidenciarse las deficiencias de las reglas que importaban el hacerse cargo del daño ya producido o del riesgo concretado, en otros términos, el accidente de trabajo o la enfermedad producida, el Derecho supranacional, en el espacio de la Unión Europea y el Derecho Internacional, particularmente la OIT, mostraron preocupación y fijaron reglas de prevención que se terminaron incorporando en todos los ordenamientos internos y, desde luego, así ocurrió en el caso español. De modo que actualmente se cuenta con un complejo normativo de protección del trabajador, ora preventivo, ora paliativo, ora reparatorio, que establecen deberes y obligaciones, tanto para el empleador, como el trabajador, de diversa jerarquía normativa. Planteado así el asunto, es necesario responder una pregunta sobre el tema enunciado, ¿por qué estudiar los accidentes de trabajo?, lo que supone justificar el tratamiento.

Yenny Pinto Sarmiento

La pregunta puede formularse, a nuestro juicio, de otra forma, en términos de plantear el problema que propone la presente investigación. No obstante el profuso tratamiento doctrinario del accidente de trabajo y de la enfermedad profesional, a nuestro juicio no existe una visión sistemática del complejo normativo que lo recoge. La cuestión relevante, en consecuencia, consiste en indagar aquello que otorga coherencia normativa a un régimen protector que comprende desde las normas precontractuales y contractuales de protección, hasta un régimen de responsabilidad civil para los daños no cubiertos por el Sistema de Seguridad Social. En segundo lugar, las reconstrucciones históricas sobre el sistema de accidentes de trabajo en España han carecido de estudios que aborden la cuestión de modo sistemático y completo. Sin duda alguna, el estudio histórico dogmático permitirá una reflexión más profunda y con base más sólida, de los problemas dogmáticos modernos que envuelven los accidentes de trabajo, tal como estos se abordan en la presente tesis. Como se ha venido analizando, el objeto de la presente investigación se relaciona con la evolución histórica del concepto de los accidentes de trabajo, desde sus primeras manifestaciones en el régimen de responsabilidad civil, hasta la paulatina consagración en el contexto de un Sistema de Seguridad Social, consagrado definitivamente en la Real Decreto Legislativo 8/2015, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Seguridad Social y el desarrollo posterior de un Sistema de protección preventivo, representado en el Derecho interno especialmente por la Ley 31/1995, 8 de noviembre, sobre Prevención de Riesgos Laborales, hasta concluir con el sistema de responsabilidad, regulado en el Derecho común, pero en el que inciden las normas de protección de la Seguridad Social. La perspectiva enunciada permite comprobar las hipótesis propuesta, es decir, que el concepto de accidente de trabajo ha sido suficientemente flexible como para incorporarse desde un régimen de responsabilidad civil, hacia uno de Seguridad Social y de prevención, sin ser alterado sustancialmente. Y es precisamente dicho concepto, como se verá, el que permite articular estos órdenes normativos, aparentemente desvinculados.