1_9788411137980 by Editorial Tirant Lo Blanch

AL BORDE DEL ABISMO Guerra, tecnología y derecho

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José añón roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge a. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José raMón Cossío díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

eduardo Ferrer MaC-gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José antonio garCía-CruCes gonzáLez

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis LóPez guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ángeL M. LóPez y LóPez

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

víCtor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FranCisCo Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

angeLika nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

HéCtor oLasoLo aLonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LuCiano PareJo aLFonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

ConsueLo raMón CHornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

toMás saLa FranCo

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

ignaCio sanCHo gargaLLo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

toMás s. vives antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

rutH ziMMerLing

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Javier de LuCas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

AL BORDE DEL ABISMO Guerra, tecnología y derecho

ROGER CAMPIONE FILIPPO RUSCHI ANA ALDAVE Coordinadores

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Este libro se enmarca en el Proyecto I+D DER2017-82106-R financiado por el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-1517-2022 ISBN: 978-84-1113-798-0 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Introducción..............................................................................................

ROGER CAMPIONE

PARTE I. MUTACIONES BÉLICAS ACTUALES Representaciones, procesos y medios de las transformaciones bélicas actuales ANA ALDAVE

El concepto de enemigo y su transformación en los nuevos escenarios bélicos MARTA RODRÍGUEZ FOUZ

1. Introducción..........................................................................................

2. ¿Qué concepto de enemigo?.................................................................. 2.1. El enemigo impecable.............................................................. 2.2. El enemigo implacable............................................................

26 28 35

3. ¿Qué nuevos escenarios bélicos?............................................................ 3.1. Nuevas guerras. Drones y privatización de la violencia........... 3.2. Nuevos escenarios. Globalización y nuevas amenazas.............

44 44 49

4. ¿Qué transformaciones?........................................................................

La necesidad de indicadores para prevenir la radicalización violenta SERGIO GARCÍA-MAGARIÑO MARGHERITA BELGIOIOSO

1. Introducción..........................................................................................

2. Teorías explicativas...............................................................................

3. La necesidad de estudios empíricos.......................................................

3.1 El perfil yihadista en España................................................................ 3.2 La necesidad de indicadores..................................................... 3.3 Un enfoque prometedor: pobreza socioeconómica local y radicalización en Inglaterra.......................................................

73 81 84

Índice

4. Discusión y conclusiones.......................................................................

100

Lawfare, o el derecho como arma de guerra. Reflexiones críticas sobre el concepto de guerra jurídica y su aplicación teórica LUCÍA PAYERO LÓPEZ

1. Introducción..........................................................................................

103

2. Definición..............................................................................................

105

3. Contextos de aplicación........................................................................

107

4. ¿Es pertinente el empleo de este término?.............................................. 4.1. Lawfare internacional............................................................. 4.2. Lawfare estatal: Latinoamérica y el Caribe............................. 4.3. ¿Lawfare en España?...............................................................

112 113 116 119

5. Reflexiones finales.................................................................................

126

PARTE II. NUEVOS HORIZONTES DE GUERRA El jurista y el ingeniero: cuestiones de estática jurídica FILIPPO RUSCHI

Hibridaciones de la violencia. La última frontera del derecho STEFANO PIETROPAOLI

1. Prólogo.................................................................................................

139

2. Violencia telúrica y violencia marina.....................................................

140

3. Aire y fuego: la violencia en la era de la técnica.....................................

147

4. La violencia en la era digital: el ciberespacio como espacio híbrido.......

151

5. Un enemigo híbrido en el mar de silicio.................................................

156

Drones, terrorismo e inteligencia artificial: una aproximación a la crisis del paradigma normativo de la guerra ANA ALDAVE ORZAIZ

1. De la guerra aérea a la guerra drónica...................................................

165

2. La guerra global contra el terrorismo como dispositivo de popularización de la guerra drónica.............................................................................

170

Índice

3. Características problemáticas de los drones: la autonomía, la capacidad de aprendizaje y el elemento telemático...............................................

179

4. Cortocircuitos normativos: el paradigma normativo de la guerra en peligro............................................................................................ 4.1 Un cambio de paradigma en la administración de la violencia. 4.2 Las nociones de campo de batalla y enemigo........................... 4.3 Alteración de los principios de responsabilidad e imputabilidad.... 4.4 Los principios de distinción y proporcionalidad.......................

187 188 191 193 197

5. Conclusiones.........................................................................................

199

Bombas inteligentes y derecho internacional DAVIDE DE PIETRI

1. Introducción..........................................................................................

203

2. La moralidad de los bombardeos de obliteración..................................

207

3. El hundimiento del acorazado Roma.....................................................

209

4. La joya del dragón................................................................................

212

5. El Protocolo adicional primero de 1977................................................

215

6. La operación Tormenta del desierto.......................................................

217

7. La proliferación de las bombas inteligentes...........................................

219

La última frontera. A la búsqueda de un nomos del espacio cósmico FILIPPO RUSCHI

1. «Space: the final frontier».....................................................................

221

2. Entre la competición y la cooperación...................................................

225

3. El nacimiento del corpus iuris spatialis..................................................

230

4. ¿Un crepúsculo precoz?.........................................................................

234

5. Destellos de Guerra...............................................................................

242

6. ¿Un nuevo nomos para nuevos espacios?..............................................

254

Índice

PARTE III LA MÁS RADICAL DE TODAS LAS GUERRAS La más radical de las guerras. La guerra civil y los confines del orden político y jurídico moderno ALESSANDRO COLOMBO

1. Entre llevar su escalada al extremo y disolver la guerra.........................

266

2. El colapso de la distinción entre adentro y afuera..................................

276

3. Conclusiones. Incertidumbre identitaria y violencia ilimitada................

281

Ese orden engañoso. Sobre un volcán de guerra civil IGNACIO SÁNCHEZ DE LA YNCERA

1. Introducción..........................................................................................

283

2. Encarando la guerra, sin saber nada. proscenios de paz.........................

292

3. Hablando de guerra. en una crédula nube de paz..................................

300

4. Hablando de sociología. De su hacer artesano, sin concesiones a la galería: Max Weber frente a Émile Durkheim...................................... 4.1. Los juicios de valor: ¿una insidiosa cuestión “banderiza”? Breve apunte sobre la sociología de Durkheim....................... 4.2. El oficio y la vocación de científico: esa circunspecta voluntad de verdad, titánica y discreta............................................

306 307 310

5. La guerra y su nomos. Que sea Danilo Zolo quien dibuje el contexto...

315

6. ¿Qué nos descubre la mirada de Alessandro Colombo? con algunos apuntes para caracterizar las crisis.......................................................

321

7. Algunos cuestionamientos y preguntas para proseguir y establecer un programa instituyente..........................................................................

325

¿Qué es la guerra? Una reflexión anti-taxonómica dialogando con Alessandro Colombo.................................................................................

331

ROGER CAMPIONE

Comentario final....................................................................................... ALESSANDRO COLOMBO

347

Introducción ROGER CAMPIONE Los textos recogidos en este volumen representan un nuevo resultado colectivo de un equipo de investigación que desde hace ya varios años trabaja de forma multidisciplinar sobre el tema de la guerra. La apuesta del grupo, desde el comienzo de su andadura, se ha caracterizado por una perspectiva transversal, centrada de modo especial en el ‘triálogo’ entre las perspectivas normativa, sociológica y política en sentido amplio. La intención, desde los primeros compases, fue la de aproximarse al análisis de la dimensión normativa de la guerra para verificar la capacidad de las reglas (jurídicas, morales, sociales y técnicas) de hacer frente a los desafíos de la era presente y futura: desde el estudio de los tradicionales mecanismos legitimadores de los conflictos armados, hasta las prospectivas futuristas de la guerra híper-tecnológica. Una preocupación que ha marcado desde entonces la tarea colectiva, y que hemos podido constatar en toda su temible concreción, tiene que ver con la progresiva erosión de la función del derecho en las relaciones internacionales en general y la degradación paulatina de la independencia entre las reglas sobre el recurso al uso de la fuerza –el ius ad bellum– y las reglas sobre la conducta de las hostilidades –el ius in bello–. Este creciente desgaste ha puesto al descubierto la crisis de ‘los nombres de la guerra’, esto es, la pérdida de significado de las distinciones conceptuales y normativas de las categorías militares, esenciales para la comprensión racional del problema bélico. En los días en que escribo estas líneas, se ha convertido en un lugar común –en el entorno político y periodístico– llamar ‘guerra híbrida’ a lo que está ocurriendo en las fronteras orientales de Europa, con el envío de migrantes a la frontera polaca ‘orquestado’ por Bielorrusia. Se define la maniobra de Minsk como ‘ataque’ que “marca el camino de los conflictos del siglo XXI”1, afirmando explícitamente que la inmigra-

Véase, por ejemplo, A. Rizzi, “El ataque bielorruso marca el camino de los conflictos del siglo XXI”, El País, 14 de noviembre de 2021; M. Marginedas, “Gue-

Roger Campione

ción, la ciberdelincuencia o la manipulación de la información son las armas de unas guerras aún más nuevas que las ilustradas en su día por Mary Kaldor2. Una especie de guerras de guerrilla 2.0 en las que las acciones hostiles se emprenden dentro de un territorio geopolíticamente rival debilitando su seguridad y enervando sus infraestructuras. Merece la pena destacar la invitación de Hanna Smith a distinguir lo viejo de lo nuevo para captar los cambios actuales en el entorno de la seguridad. Para la directora de investigación del Centro Europeo de Excelencia contra Amenazas Híbridas, el cóctel de armas inéditas que amenaza hoy en día los equilibrios políticos internacionales proviene especialmente de los nuevos instrumentos tecnológicos. Frente a la reducida posibilidad de que estallen guerras abiertas entre Estados, se sostiene, hoy la táctica bélica más socorrida parece transitar por la búsqueda de la inestabilidad debilitando los intereses nacionales ajenos utilizando, en lugar del tradicional ‘campo de batalla’ geográfico, las ‘armas de perturbación masiva’ de la cibermanipulación. A raíz de este nuevo tablero estratégico, y nos parece un punto neurálgico en los países del primer mundo, el contexto mediático favorecido por el marco tecnológico actual, “facilita convertir una fortaleza de la democracia, la libertad de expresión, en una debilidad”. Finalmente, el contexto geopolítico habría agudizado las actitudes desafiantes hacia las democracias occidentales, hasta ahora dominantes en el tablero internacional, fomentando la inestabilidad y la competición3. Pero, ¿realmente estos cambios inutilizan la posibilidad de reflexionar racionalmente sobre los conflictos armados, sus causas, sus manifestaciones y sus efectos? Nosotros creemos que no; es más, en muchos sentidos nos anima la convicción de que ahora más que nunca es necesario replantear las categorías normativas que durante siglos han vehiculado los intentos de limitar la fuerza destructiva de la guerra porque, además, a pesar de que las guerras llamadas convencionales (adjetivo que, en rigor, significa guerras libradas conforme a

rras híbridas, los conflictos del siglo XXI”, en La Nueva España, 5 de diciembre de 2021. M. Kaldor, New and old wars: organized violence in a global era, Cambridge Polity Press, 1999; trad. cast. Las nuevas guerras. Violencia organizada en la era global, Tusquets, Barcelona, 2001. Vid. A. Rizzi, op. cit.

Introducción

reglas) no representan el espectro principal de amenaza geopolítica hoy en día, no deberíamos olvidar que las escaladas de las contiendas híbridas pueden desbocarse y conducir a enfrentamientos militares ‘clásicos’4. Seguramente estaba en lo cierto la tópica: la raíz del pensamiento jurídico no son las normas sino los problemas5. Y en ámbito normativo, más aún en uno como la guerra, ya no hay lugar para razonamientos apodícticos. Solo cabe la dialéctica. Lo que durante un tiempo valió como conjunto de premisas firmes –la distinción entre los conflictos armados internacionales y no internacionales, entre política interna y política exterior, entre violencia pública y violencia privada, entre militares y civiles– se ha ido convirtiendo en un pantano o incluso ha desparecido como polvo debajo de la alfombra. Pocas, por no decir casi ninguna categoría analítica o normativa de las guerras internacionales ‘clásicas’ parece conservar hoy valor heurístico para comprender y tratar de regular los conflictos armados actuales. Podríamos quedarnos con el diagnóstico y dedicarnos a describir la realidad empírica tal como es. Sería una labor ciertamente útil e importante desde el punto de vista socio-jurídico. Sin embargo, desde el comienzo de nuestra andadura como grupo de investigación, hemos cultivado la idea de que es muy necesario reflexionar sobre la cuestión de la ‘forma’ de la guerra contemporánea, incluso a la luz de los acontecimientos internacionales más recientes. Y que sigue siendo fundamental interrogarse sobre los parámetros de legitimidad y legalidad en los conflictos armados. Plantear, identificar, delimitar y analizar los principales problemas teórico-normativos derivados de la crisis del paradigma jurídico clásico nos ha permitido observar, por un lado, el vigoroso regreso de tesis justificadoras de la guerra de impronta pre-moderna, como la doctrina medieval de la ‘guerra justa’; por el otro, al mismo tiempo, nos ha arrastrado a medirnos con las modificaciones ‘futuristas’ de este paradigma, concretadas o seriamente atisbadas por los avances tecnológicos de los últimos años y con las estrategias de lucha contra el terrorismo. Son cuestiones que nos empujan, como investigadores 4

Aunque este volumen se cerró muchos meses antes de que iniciase el ataque a Ucrania, no parecíamos estar desencaminados con esta advertencia. Th. Viehweg, Topik und jurisprudenz, C.H. Beck, München, 1953; trad. cast. Tópica y jurisprudencia, Madrid, Civitas, 2007.

Roger Campione

en ciencias sociales, a rendir cuenta de nuevas realidades, de nuevos interrogantes que nos impelen a ensanchar la mirada, a ‘trialogar’, una vez más, desde el derecho, la política y la sociología. En este sentido, distintas vertientes abonan nuestras preocupaciones: el derecho internacional muestra claros síntomas de fatiga ante las mutaciones bélicas más recientes, empezando por la mismísima noción de enemigo, el punto fijo de toda teorización y regulación de la guerra. Esta debilidad se observa también en la multiplicación de las violaciones del derecho internacional humanitario, especialmente clamorosas, como en el caso de la llamada guerra global contra el terror. Lo que más nos preocupa es que las normas del derecho internacional no solo han perdido eficacia frente a los conflictos armados, sino que parecen haber perdido credibilidad, incluso plausibilidad. Y no solo ante una desmovilizada y escéptica ciudadanía, sino también para la más restringida comunidad intelectual de investigadores y académicos, por no hablar de las elites políticas. Sin embargo, el contexto edificado sobre la war on terror ha tenido importantes repercusiones normativas en el interior de nuestras sociedades, suministrando a los regidores excusas para enervar libertades fundamentales o para aumentar determinados gastos públicos, en aras de una seguridad que la sociedad parecería demandar como bien primario. Las narrativas de la guerra (del terrorismo, del conflicto, del enemigo, ahora del Covid-19) compiten en el diseño de las políticas públicas que afrontan esas cuestiones. Precisamente la experiencia de la pandemia que ha asolado nuestro presente a lo largo de los últimos dos años, nos ha precipitado en un terreno ‘bélico’ para enfrentarnos a un ‘enemigo’ desconocido. Un escenario que, aun trascendiendo el teatro de la guerra exclusivamente militar, comparte y en cierto modo agudiza las preocupaciones que suscitan las aplicaciones de las nuevas tecnologías al campo jurídico, por la posible vulneración de principios y paradigmas normativos tradicionalmente propios de los ordenamientos democráticos y liberales. También en este ámbito, hemos querido adentrarnos en un reto de carácter global y de primera magnitud que es consecuencia de acontecimientos internacionales cuyos efectos sociales, políticos y estratégicos están teniendo lugar. Por ello, aquí buscamos cómo responder también a preguntas relativas a cómo modifican nuestra definición de la guerra ciertos avances tecnológicos y qué repercusiones tienen en la interpretación y aplicación de las categorías normativas existentes. Al fin y al cabo,

Introducción

se trata de perseguir una mejor comprensión crítica de la agenda pública global en materia de seguridad, en consonancia con los resultados de las reflexiones sobre los conflictos que azotan diferentes partes del mundo. La intención que anima el esfuerzo, desde este punto de vista, consiste en reafirmar con fuerza la necesidad de diseñar políticas públicas eficaces, pero respetuosas con el paradigma de derechos y libertades fundamentales de los Estados de derecho. Para ello, es necesario atravesar hasta el fondo las paradojas, las contradicciones y los cortocircuitos normativos entre las reglas y las excepciones, entre los hechos y las normas. Ana Aldave y Filippo Ruschi, los dos compañeros y amigos que me acompañan en esta labor de edición del libro, se ocupan de introducir con más enjundia los temas tratados en las dos primeras secciones del libro. La tercera y última parte se zambulle en algunas de esas paradojas y ambivalencias que apuntan directamente al centro de la política, en su sentido más profundo. La inmejorable ocasión nos la brinda el último libro de Alessandro Colombo: Guerra civile e ordine politico6. No tiene sentido, en esta Introducción, resumir los contenidos de esta parte, dado que la síntesis de Guerra civile e ordine politico nos la proporciona el propio autor en el primer capítulo de la sección y, además, nos regala un esclarecedor y esencial epílogo. En esta sede, si acaso, cabe destacar que este texto suscita en sus lectores una reflexión que se agarra, sin soltarlo, al mismo meollo de la ciencia social y la filosofía política: el problema del orden. La crisis de las distinciones históricas, políticas y normativas que ha afectado al fenómeno bélico, instala en un desasosiego continuado a quien hoy en día busque una respuesta firme a la diferencia entre guerra civil y guerra internacional, entre política interna y política exterior, entre violencia pública y violencia privada, entre orden jurídico y orden político. Un desasosiego del que no consiguen liberarse quienes dialogan con él en este libro, ni aun reconociendo la impresionante finura analítica que Colombo patentiza respecto del universo teórico de la guerra. O tal vez precisamente por ello. El tratamiento de la guerra y del orden político a lo largo del libro es tan lúcido, tan riguroso y tan exento de moralismos gratuitos (por no decir infantiles, cuando no hipócritas) que su lectura significa, como apuntaba antes, zambullirse en un torbellino de parado-

A. Colombo, Guerra civile e ordine político, Roma-Bari, Laterza, 2021.

Roger Campione

jas y cortocircuitos que dan ganas, como certeramente recuerda Filippo Ruschi en su presentación a propósito de la evolución tecnológica de la guerra, de apartar la mirada en busca de horizontes menos aterradores. Este libro no habría sido posible sin el Proyecto “El logos de la guerra” (DER2017-82106-R) financiado por el Programa Estatal de I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad. Los capítulos aquí recogidos son esencialmente el resultado de las ponencias presentadas en la tercera edición del Seminario internacional “Guerra, derecho y seguridad en las relaciones internacionales”, celebrado el 9 y 10 de junio de 2021 en la Facultad de Derecho de la Universidad de Oviedo, a la que va nuestro agradecimiento por habernos acogido en el que tal vez haya sido el primer evento presencial después de casi año y medio de virtualidad académica. Así como al grupo de investigación Filarju, que reúne a los miembros del área de Filosofía del derecho de la Universidad de Oviedo, que han apoyado la iniciativa colaborando activamente en el desarrollo de las jornadas. Y, desde la distancia, también el Instituto I-Communitas de la Universidad Pública de Navarra ha manifestado desde el principio una actitud cooperativa con nuestras actividades. Creemos que es motivo de orgullo haber trabajado para que la Universidad y la investigación volvieran a una dimensión presencial tras un período extremadamente difícil, debido a la pandemia Covid, en el que nuestras paredes académicas quedaron impenetrables para sus moradores habituales: los estudiantes, los profesores, el saber y la cultura. Esta y otras actividades del proyecto, así como del proyecto anterior (“La guerra y sus justificaciones” – DER2013-47425-R) nos han permitido consolidar una línea de investigación que no habríamos podido recorrer con el mismo rigor y la misma fortuna sin contar con la preciosa colaboración, por no decir el impagable magisterio, de los colegas que conforman o pivotan alrededor del Centro Jura Gentium en la Universidad de Florencia, una referencia incontestable para la filosofía del derecho internacional. Ahora nos espera, como grupo de investigación, una nueva aventura que se acaba de poner en marcha, una “prueba de concepto” (PDC2021-121472-100) en la cual confiamos cosechar nuevas adhesiones contando, a la vez, con la misma brillante colaboración de quienes hoy nos ponen a disposición sus estimulantes análisis en los capítulos que vienen a continuación. Oviedo, otoño de 2021

PARTE I.

MUTACIONES BÉLICAS ACTUALES

Representaciones, procesos y medios de las transformaciones bélicas actuales ANA ALDAVE El 11 de septiembre de 2001, cuatro aviones comerciales fueron convertidos en bombas suicidas por parte de la organización terrorista Al Qaeda al ser estrellados contra las torres gemelas del World Trade Centre en Nueva York y contra el Pentágono. Un cuarto avión era estrellado poco después en Pennsylvania. El entonces presidente de EEUU, G.W.Bush, se apresuró a declarar una guerra no sólo a al Qaeda, sino también a “todos los terroristas de alcance global”1. Quedó de manifiesto desde el primer momento que el modelo criminal quedaba descartado y que se optaba en su lugar por el paradigma bélico a la hora de combatir y derrotar al nuevo enemigo de la civilización, al nuevo enemigo total: el terrorismo yihadista. “Será una lucha monumental contra el mal. Pero el bien prevalecerá”2, advirtió sin complejos el presidente G.W. Bush haciendo gala de un planteamiento claramente maniqueo e, incluso, como apunta J. de Lucas, de una “suerte de lectura nietzscheana de las relaciones internacionales”3. Lo que Todorov llamaba “la tentación del bien” resurgía ante la irrupción en escena de un enemigo que se identificaba con el mal más radical: el terrorismo4. Pero a pesar de haber descartado el modelo criminal y de haber optado inicialmente por esquemas bélicos para combatir el terroris-

Discurso del presidente G. W. Bush, Address to a Joint Session of Congress and the American people, 20 de septiembre de 2001. Disponible en https://archive. org/details/gwb2001-09-20.flac16/gwb2001-09-20d1t01.flac. Discurso del presidente G.W. Bush 12 septiembre de 2001. En El País, 13 septiembre 2001. J. de Lucas, “La paz imposible. De Erasmo a Kelsen, pasando por Kant”, en J.M. Martínez de Pisón Cavero y M. Urrea Corres (coords.), Seguridad Internacional y Guerra Preventiva. Análisis de los nuevos discursos sobre la guerra, Logroño, Perla Ediciones, 2008, pp. 31-58, p. 33. Expresión empleada por Tzvetan Todorov en Memorias del mal, tentación del bien. Indagación sobre el siglo XX, Barcelona, Península, 2002.

Ana Aldave

mo, en un intento de zafarse también de las incómodas cargas que el paradigma bélico impone en relación al trato del enemigo, EEUU sorprendió con la fabricación de una nueva categoría, la de “enemigo combatiente”, que le serviría para legitimar la exclusión del “otro”, un otro que representaba el mal, que contaminaba nuestros valores y amenaza no sólo nuestra existencia sino también nuestra identidad. Desde esta premisa, este “otro” iba a quedar excluido de nuestro mundo y, por tanto, despojado de todos los derechos y garantías que sí rigen para nosotros. El sólo hecho de declarar la guerra y presentar como enemigos a organizaciones terroristas no estatales –cuando las guerras habían sido históricamente un fenómeno interestatal– altera profundamente la tradicional y fundamental distinción entre criminal y enemigo, pero además, como veremos en este primer bloque del libro, pone contra las cuerdas la propia noción de enemistad. La enemistad había sido tradicionalmente una de las principales categorías ordenadoras y estructuradoras de la comunidad internacional realizada por la guerra. Sin la existencia de una categoría jurídica como la de enemigo, sin un estatus jurídico para el enemigo, no es posible controlar ni limitar los efectos destructivos de la guerra. Dicho de otro modo, la regulación de un fenómeno como la guerra (y, por tanto, la contención y limitación de su potencial destructivo) exige la existencia de un enemigo. Condición indispensable para la efectividad de cualquier norma que aspire a regular la guerra es el reconocimiento de la igualdad entre enemigos, un principio crucial del Derecho Internacional Humanitario que sin embargo ahora se tambalea. Desde la obra de Clausewitz De la guerra5 y su célebre frase “la guerra es la continuación de la política por otros medios” hasta la obra de Qiao Liang y Wang Xiangsui Unrestricted Warfare6, donde expresan que la guerra incluye el uso de todos los medios necesarios, han sido múltiples las diversas concepciones de la guerra en cada momento. Pero tanto el enfoque del militar prusiano del siglo XVIII como el de los militares chinos del siglo XX coinciden en concebir

5 6

K.V. Clausewitz, De la guerra. Táctica y estrategia, Barcelona, Idea, 1999. Q.Liang y W. Xiangsui, Unrestricted Warfare, Beijing, PLA Literature and Arts Publishing House, 1999.