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Mujer y Sistema Penal

ANA ISABEL CEREZO DOMÍNGEZ (Coordinadora)

FÁTIMA CISNEROS ÁVILA MARÍA IZCO RINCÓN

criminología y educación social serie menor

MUJER Y SISTEMA PENAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

MUJER Y SISTEMA PENAL

Ana Isabel Cerezo Domíngez (Coordinadora)

Fátima Cisneros Ávila María Izco Rincón

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de las autoras y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Director de la colección:

Vicente Garrido Genovés

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-829-1 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Abreviaturas ............................................................................................ 11 Introducción al libro ............................................................................... 13 Ana Isabel Cerezo Domínguez

Índice de tablas ....................................................................................... 17 Índice de gráficos...................................................................................... 19 Capítulo 1 LA PERSPECTIVA FEMINISTA EN CRIMINOLOGÍA Ana Isabel Cerezo Domínguez

1. 2. 3. 4. 5. 6.

La perspectiva histórica y cultural del feminismo.............................. 21 El origen del feminismo..................................................................... 24 El género como diferencia individual................................................. 30 La perspectiva de género en el sistema de justicia penal..................... 33 La Criminología feminista................................................................. 37 Referencias bibliográficas.................................................................. 40 Capítulo 2 LA MUJER AUTORA DE DELITOS María Izco Rincón

1. La delincuencia femenina en España.................................................. 43 1.1. Características y evolución........................................................ 43 1.2. Los delitos de estatus................................................................. 53 2. Explicaciones sobre la etiología delictiva femenina............................ 56 2.1. Explicaciones biológicas y psicológicas sobre la delincuencia femenina...................................................................................... 58 2.2. Explicaciones de carácter sociológico sobre la delincuencia femenina...................................................................................... 70 3. Explicaciones sobre el desistimiento delictivo femenino..................... 101 3.1. Concepto de desistimiento delictivo como proceso y su medición desde un enfoque dinámico....................................................... 102 3.2. Principales paradigmas explicativos........................................... 105 3.3. Factores de influencia en el proceso de desistimiento delictivo femenino................................................................................... 109 4. La mujer en las prisiones españolas................................................... 116

Índice

4.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de las mujeres en las prisiones españolas................................................................................... 116 4.2. La perspectiva de género en la ejecución de las penas de prisión.......................................................................................... 129 5. Referencias bibliográficas.................................................................. 142 Capítulo 3 LA MUJER VÍCTIMA DE DELITOS Ana Isabel Cerezo Domínguez Fátima Cisneros Ávila María Izco Rincón

1. Marco normativo internacional de la violencia contra la mujer......... 151 2. La mujer víctima de delitos: Cifras y evolución en España................. 157 3. La mujer víctima de violencia de género............................................ 169 3.1. La perspectiva feminista sobre la violencia contra la mujer pareja............................................................................................... 169 3.2. Normativa interna de referencia en el tratamiento de la violencia de género................................................................................... 171 3.3. Tratamiento político-criminal de la violencia de género en el Código penal español..................................................................... 173 3.4. La violencia de género en el Código penal................................. 177 3.5. La violencia de género en parejas de adolescentes o juveniles ... 185 3.6. La ciberviolencia de género....................................................... 188 4. La mujer víctima de violencia intrafamiliar....................................... 191 5. La mujer víctima de violencia sexual................................................. 193 5.1. La perspectiva feminista sobre la violencia sexual..................... 193 5.2. La violencia sexual en el Código penal...................................... 195 5.3. La violencia sexual o basada en el género como arma de guerra ............................................................................................198 6. La mujer víctima de acoso sexual y/o acoso laboral........................... 203 6.1. La perspectiva feminista ante el acoso sexual y el acoso laboral por razón de sexo...................................................................... 203 6.2. Concepto de acoso sexual y acoso laboral por razón de sexo y sus características...................................................................... 205 6.3. Tipologías y dinámicas.............................................................. 207 6.4. Tratamiento normativo............................................................. 213 7. La mujer víctima de trata.................................................................. 215 7.1. Concepto de trata de seres humanos.......................................... 215 7.2. La trata de seres humanos con fines de explotación sexual........ 217 7.3. Tratamiento normativo............................................................. 220 8. La prostitución forzada..................................................................... 223 8.1. Prostitución forzada vs. prostitución voluntaria. Modelos dominantes........................................................................................ 223

Índice

8.2. Tratamiento normativo............................................................. 226 8.3. El modelo imperante en España................................................. 229 9. Victimización secundaria: La mujer ante el sistema penal.................. 231 10. Referencias bibliográficas.................................................................. 236 Capítulo 4 DIVERSIDAD CULTURAL Y GÉNERO Fátima Cisneros Ávila

1. Introducción...................................................................................... 241 2. La diversidad desde una perspectiva descriptiva................................ 242 2.1. Modelos de sociedades multiculturales...................................... 242 2.2. Políticas de gestión de la diversidad........................................... 245 3. La diversidad desde una perspectiva de género.................................. 251 3.1. Mujer y cultura......................................................................... 251 3.2. Feminismo y multiculturalismo: rasgos de una difícil relación... 253 4. Cultura, género y violencia................................................................ 255 4.1. Mutilaciones genitales femeninas............................................... 256 4.2. Matrimonios forzados............................................................... 266 6. Referencias bibliográficas.................................................................. 277

ABREVIATURAS CGPJ CIS CP DGVG INE LEVD

Consejo General del Poder Judicial Centro de Inserción Social Código penal Delegación del Gobierno contra la violencia de género Instituto Nacional de Estadística Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la víctima del delito LGTB Lesbianas, gays, transexuales y bisexuales LOGP Ley Orgánica General Penitenciaria LOSC Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana ODA Observatorio de la Delincuencia en Andalucía OMS Organización Mundial de la Salud ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito PEC Portal Estadístico de la Criminalidad TEDDHH Tribunal Europeo de Derechos Humanos TSH Trata de seres humanos UNFPA Fondo de Población de Naciones Unidas UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia WILPF Liga internacional de mujeres por la paz y la libertad

INTRODUCCIÓN AL LIBRO Ana Isabel Cerezo Domínguez

Cuando nos embarcamos en la ardua tarea de diseñar un plan de estudios para el Grado de Criminología de la Universidad de Málaga, sabíamos que una asignatura que tratase el tema de la mujer como objeto de estudio, esto es, el enfoque de género en la Criminología, era imprescindible. Y lo era por la necesidad de explicar la importancia de los estudios de género a los futuros criminólogos de cara a complementar su formación y su inserción laboral. No ha sido fácil elaborar un programa para esta asignatura, pero tras varios años de real empeño puesto en ello, creemos haberlo logrado. Y lo hemos querido compartir con todos vosotros a través de este libro, que espera ser un instrumento de apoyo y guía para aquellos profesores que tengan que impartir una asignatura o ciertas materias con enfoque de género en estudios de grado, posgrado, cursos o seminarios, así como especialmente para los alumnos. Hoy en día podemos afirmar con orgullo que hay un importante interés nacional e internacional en apoyar este tipo de asignaturas por parte de las instituciones educativas universitarias. E incluso se promueven con especial énfasis los proyectos de investigación que tratan estos temas como objeto de estudio. Tengo el honor de ser invitada con cierta frecuencia a ser miembro de tribunales de tesis doctorales con enfoque de género, las cuales son posteriormente publicadas como monográficos o como artículos en revistas de impacto. Destaco en los últimos años líneas de investigación cada vez más consolidadas en temas tales como la violencia de género, la violencia sexual, la trata de mujeres, los matrimonios forzados, las mutilaciones genitales, el acoso sexual, la prostitución, la delincuencia juvenil femenina, las mujeres en prisión o las penas alternativas a la prisión en mujeres, entre otros. Por tanto, el avance en la criminología feminista es una realidad, ya que tras varias décadas de investigaciones criminólogas feministas se puede llegar a ciertos resultados constatados a nivel mundial. La primera de ellas es que las mujeres delinquen menos que los hombres, y de forma distinta, y por motivos diferentes. La segunda es que las

Ana Isabel Cerezo Domínguez

violencias contra las mujeres es una epidemia global. La tercera es que las mujeres son más propicias que los hombres a ser víctimas de la violencia intrafamiliar (por parte de su pareja o expareja (violencia de género) y por parte de sus hijos varones (violencia filio-parental). La cuarta es que el miedo al delito es mayor en mujeres que en hombres y las implicaciones cotidianas que esto genera son enormes. La quinta es la utilización de la violación como arma de guerra en los conflictos bélicos. La sexta es que las mujeres policías, guardias civiles, fiscales o jueces siguen siendo minoría y su incremento en estas profesiones es difícil. Todos estos temas se han incluido en este libro. En el primer capítulo hemos querido abordar la perspectiva feminista en Criminología. Para comprender la perspectiva de género es imprescindible conocer el camino recorrido por el movimiento feminista durante siglos hasta llegar a la situación actual. Concluimos este primer capítulo señalando cuál es la función que la Criminología feminista cumple en la actualidad y la influencia del enfoque de género en la investigación criminológica. Se hace necesario continuar profundizando en este tipo de investigaciones e incentivando esta perspectiva de cara a avanzar en el conocimiento de los estudios criminológicos y victimológicos sobre la mujer. En el segundo capítulo nos hemos adentrado en el análisis de la mujer como autora de delitos. Es por ello que mostramos las explicaciones que históricamente se han mantenido para describir las razones por las que las mujeres cometen delitos y delinquen en menor medida que los hombres. Asimismo, es importante destacar los estudios que en los últimos años se han llevado a cabo para explicar las razones vinculadas al desistimiento delictivo en las mujeres, que presenta importantes diferencias con respecto a los hombres. Un último apartado sobre las situaciones de discriminación que las mujeres sufren en los centros penitenciarios era inevitable. En el tercer capítulo abordamos el papel de la mujer como víctima de delitos. De este modo, describimos el impacto que la perspectiva feminista ha jugado y actualmente juega en el tratamiento jurídicopenal y político-criminal de la violencia contra las mujeres. Tras un previo recorrido por el pronunciamiento al respecto por parte de organismos internacionales y europeos, aterrizamos en nuestro país y,

Introducción al libro

más concretamente, en el abordaje de la violencia de género, de la violencia intrafamiliar, de la violencia sexual, del acoso sexual en el ámbito laboral, la trata de mujeres y la prostitución, por parte del movimiento feminista. Para finalizar, no hemos querido dejar sin tratar un tema de sumo interés como es las nuevas realidades delictivas vinculadas a la diversidad y el género. La diversidad cultural es una realidad que está presente en el seno de todas las sociedades. La convivencia entre grupos con culturas, tradiciones y maneras de interpretar la realidad de modo diferente ha sido una constante a lo largo de la historia. Ese intercambio ha sido fuente de riqueza y ha dado paso a mestizajes culturales de gran valor. Sin embargo, esa coexistencia plural no siempre es pacífica y el encuentro entre culturas ha planteado y sigue planteando multitud de retos que deben ser resueltos desde el ámbito jurídico, social o educativo entre otros. Nos referimos, por ejemplo, a las necesidades de acomodo de las reivindicaciones de las minorías culturales que reclaman políticas públicas que les permitan desarrollar sus tradiciones y su propia identidad cultural. La gestión de la diversidad cultural se torna más complicada cuando la analizamos desde la perspectiva de género. El papel que ocupa la mujer dentro de la cultura y la existencia de tradiciones discriminatorias o violentas hacia la mujer obligan a ser especialmente cautelosos cuando se toman decisiones sobre esta cuestión.

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Evolución de la delincuencia registrada en España para el periodo 2013-2019...................................................................... 43 Tabla 2. Evolución del número de condenas en España para el periodo 2013-2019............................................................................... 44 Tabla 3. Delitos registrados en España según sexo para el año 2019...... 47 Tabla 4. Penas aplicadas en hombres y mujeres en España para el año 2019......................................................................................... 50 Tabla 5. Población reclusa en España, diciembre de 2020...................... 118 Tabla 6. Población reclusa total y población reclusa extranjera en España (2009-2020)........................................................................ 119 Tabla 7. Población reclusa en España según situación procesal-penal, diciembre de 2020.................................................................... 120 Tabla 8. Tipología delictiva de la población penitenciaria penada según la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal para el mes de diciembre de 2020....................................... 121 Tabla 9. Distribución de la población reclusa en España según duración de la condena y sexo (Ley Orgánica 10/1995 del Código Penal), 31 de diciembre de 2019.................................................. 122 Tabla 10. Población penitenciaria extranjera en España desagregada por sexos (2006-2020).................................................................... 123 Tabla 11. Principales nacionalidades de la población penitenciaria femenina extranjera en España en relación al total de la población reclusa femenina en España para los años 2018 y 2019. Representación en porcentajes........................................................... 124 Tabla 12. Victimizaciones de infracciones penales por sexos para el periodo 2010-2019, total nacional. Presentación en porcentajes.. 158 Tabla 13. Victimizaciones por tipos de infracciones penales y sexo, año 2019. Representación en porcentajes........................................ 159 Tabla 14. Victimizaciones por delitos contra la libertad sexual por sexos para el año 2019...................................................................... 163 Tabla 15. Mujeres víctimas mortales de violencia de género según grupos de edad, año 2020.................................................................... 165

ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1. Evolución de la delincuencia registrada en España para el periodo 2013-2019............................................................... 44 Gráfico 2. Evolución de los delitos registrados más frecuentes en el hombre en España, para el periodo 2013-2019..................... 45 Gráfico 3.

Evolución de los delitos registrados más frecuentes en la mujer en España, para el periodo 2013-2019............................. 46

Gráfico 4.

Tipos de penas aplicadas sobre hombres y mujeres en España para el periodo temporal 2017-2019................................ 49

Gráfico 5.

Evolución por género de la población penitenciaria en España......................................................................................... 117

Gráfico 6.

Victimizaciones por infracciones penales y sexo, año 2019. Representación en porcentajes.............................................. 160

Gráfico 7. Victimizaciones por delitos contra la propiedad por sexos, año 2019. Representación en valores absolutos.................... 161 Gráfico 8.

Victimizaciones de delitos contra las personas por sexos para el periodo temporal 2010-2011........................................ 162

Gráfico 9.

Series de víctimas de trata de seres humanos para el periodo temporal 2017-2019, por sexos............................................ 164

Gráfico 10. Total anual de mujeres víctimas mortales 2003-2020............ 165