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JUSTICIA PARA LAS VÍCTIMAS

Colección Desafíos de la justicia penal

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Unam

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Tomás Sala Franco

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DIRECTORIO inacipe

Alejandro Gertz Manero

Fiscal General de la República y Presidente de la H. Junta de Gobierno del inacipe

Rafael Ruiz Mena

Secretario General Académico Encargado del Despacho de la Dirección General

Gabriela Alejandra Rosales Hernández Secretaria General de Extensión

Alejandra Silva Carreras

Directora de Publicaciones y Biblioteca

JUSTICIA PARA LAS VÍCTIMAS

Coordinadora

MARÍA DE LA LUZ LIMA MALVIDO

tirant lo blanch Ciudad de México, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www. tirant.com/mex/

© INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES MAGISTERIO NACIONAL 113, Col. Tlalpan C.P. 14000, Alcaldía Tlalpan, Ciudad de México Telf: +01(55) 5487 1500 ext. 1569 www.inacipe.gob.mx ISBN Inacipe: 978-607-560-081-9 © EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc, 06100 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-351-2 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/ empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

AUTORES Isidro Aguilera Ortiz Silvia María Álvarez Cuevas Sara Arce Moya Aura Emérita Guerra de Villalaz Alberto Enrique Nava Garcés Zulita Fellini Juan-Luis Gómez Colomer Rebeca Aída González Leche María de la Luz Lima Malvido Hilda Marchiori Ana Messuti Cristina Elizabeth Montalvo Velázquez Juliette Nuñez Ruiz Reyna Faride Peña Castillo Carolina Quiñones Maldonado Elia Cristina Quiterio Montiel Luis Rodríguez Manzanera Raúl Rojas Camacho Pedro Rubens David Gema Varona Martínez

ÍNDICE Presentación.............................................................................................. 13 Juan-Luis Gómez Colomer

Prólogo..................................................................................................... 15 María de la Luz Lima Malvido Frida López Márquez

El Tribunal Penal Internacional de la Antigua Yugoslavia y el caso de Momčilo Perišić............................................................................................................ 23 Pedro Rubens David

El Tribunal Penal Internacional para Ruanda............................................ 59 Aura Emérita Guerra de Villalaz

Los crímenes ausentes............................................................................... 73 Ana Messuti

Violencia sexual en tiempo de guerra y conflictos armados y en la reconstrucción..................................................................................................... 91 María de la Luz Lima Malvido

Victimología. Silencio de los procesos de victimización, dificultades en los derechos de las víctimas: acceso a la justicia, asistencia y reparación del daño.......................................................................................................... 119 Hilda Marchiori

La amalgama victimológica como ciencia social radicalmente interpelada por la ética................................................................................................ 145 Gema Varona Martínez

El perdón de la víctima.............................................................................. 163 Luis Rodríguez Manzanera

Trata de personas en la legislación argentina............................................. 175 Zulita Fellini

Interculturalidad y violencia en el nombre de la tradición. El caso del matrimonio indígena en niñas y jóvenes mujeres............................................ 203 Raúl Rojas Camacho

Índice

Justicia supranacional y global para niños, niñas y adolescentes víctimas de reclutamiento ilícito/forzado en Colombia........................................... 223 Cristina Elizabeth Montalvo Velásquez

Víctimas en el entorno tecnológico............................................................ 237 Alberto Enrique Nava Garcés Juliette Nuñez Ruiz

Instituto de Asistencia y Atención a la Víctima del Delito. ¿Una medida populista o un genuino interés por las víctimas?........................................ 253 Rebeca Aída González Leche

La evolución del programa de atención y protección a víctimas de Costa Rica........................................................................... 271 Sara Arce Moya

Atención a las víctimas del atentado terrorista en Morelia, Michoacán, el 15 de septiembre de 2008.......................................................................... 289 Isidro Aguilera Ortiz

Creación de oficina de atención a familiares de personas desaparecidas y fallecidas sin identificar. Modelo de atención............................................. 301 Elia Cristina Quiterio Montiel

Propuesta de intervención victimológica con una perspectiva interdisciplinaria: Preparación psicológica y acompañamiento a la víctima................. 321 Reyna Faride Peña Castillo Carolina Quiñones Maldonado Silvia María Álvarez Cuevas

PRESENTACIÓN Cuando la editorial española Tirant lo Blanch, en su rama mexicana, y el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) mexicano se alían para trabajar conjuntamente, los resultados solo pueden ser excelentes. Me honran al proponerme que presente la colección Desafíos de la justicia penal, el primer fruto de esa puesta en común, porque me reconocen como autor preocupado por la justicia a nivel internacional y, sobre todo, porque me creen muy interesado en el desarrollo procesal penal de México. Ambas cosas son verdad, dicho con toda humildad, pues me limito a aportar granitos de arena que muchas veces ni yo mismo alcanzo a distinguir. Los temas propuestos en un primer avance revelan que esa preocupación es mucho más amplia de lo que parece. El libro que tiene en sus manos ahora el lector especialista es buena prueba de ello. Tanto desde el punto de vista del derecho penal sustantivo como del derecho procesal penal, la sociedad está exigiendo cada día más esfuerzo a lo público (el Estado y sus fuerzas de persecución penal) para que lo privado (la gente normal y corriente, honrados y trabajadores ciudadanos) sufra menos, y si no hay más remedio que padecer, lo haga en la confianza de que como víctima será restablecida y el causante pagará por ello. Una buena forma de conseguirlo es profundizar en estudios que nos aclaren y simplifiquen el camino para lograrlo; es decir, en análisis como el que ahora les presento. Una aportación necesaria, decisiva y, sobre todo, útil para los prácticos, que ayudará a jueces, fiscales y Policía judicial, a la par que a defensores públicos y litigantes, a encontrar la mejor justicia posible. JUAN-LUIS GÓMEZ COLOMER

PRÓLOGO VÍCTIMAS Y JUSTICIA El estudio de las víctimas surgió como una necesidad de la posmodernidad después de los dos grandes conflictos geopolíticos del siglo XX y las consecuencias que estos trajeron. El orden del mundo cambió y con este las ciencias, pues frente a los nuevos fenómenos se generaron nuevos análisis y, por lo tanto, nuevo conocimiento. Y, en ese contexto, la victimología se está fundando a la par de todas las nuevas teorías y sus avances. Esta compilación se pensó como un acercamiento de diferentes perspectivas del fenómeno y estudio de la víctima. En ella hay dos horizontes extensos de los que se parte: el práctico y el teórico, en donde los dos están necesariamente cohesionados. Ahora bien, hay una pregunta que atraviesa y une cada uno de los artículos: ¿cuál es la distancia que hay entre la víctima y la justicia? Porque a pesar de que hay leyes, resoluciones y reglamentos, en la mayoría de los casos la justicia es inaccesible. En ese sentido, todos los enfoques aquí desarrollados son valiosos, pues en su conjunto complementan el universo de acción de las ciencias victímales. El libro se divide en cuatro secciones que reúnen, a semejanza, los temas abordados. La primera parte de esta obra está dirigida a temas de macrovictimidad, donde se analiza el trabajo que se realiza para enfrentar victimizaciones masivas que constituyen abusos de poder. Entre estos textos encontramos reflexiones valiosas de colegas que estuvieron trabajando dentro de tribunales creados para juzgar crímenes de guerra, con contextos complejísimos por comprender. En su labor se notan las críticas y el descontento en las tomas de decisiones, porque muchas veces, pese a tener por ley un mandato, hay intereses insospechados que pueden influir en las resoluciones, poniendo en riesgo el fin para el que fueron creados estos tribunales. La primera reflexión es del Dr. Pedro R. David, quien fuera juez de la Cámara Nacional de Casación Penal desde la creación de este tribunal, en 1992 en Argentina. Su carrera judicial, sin embargo, había comenzado 40 años antes de este nombramiento. Para esta obra, es relevante recordar que entre 2005 y 2011 fue juez ad litem del Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia, en La Haya. En este ensayo envía una reflexión que construyó a partir de la experiencia que le trajo su carrera. Por ejemplo, sus observaciones y agudo

MARÍA DE LA LUZ LIMA MALVIDO - FRIDA LÓPEZ MÁRQUEZ

análisis, desde el Tribunal Penal Internacional de la Antigua Yugoslavia, del caso de Momčilo Perišić, que revela la frustración por el fallo final que recayó en él mismo. La segunda aportación es de la Dra. Aura Guerra de Villalaz, quien contribuye con su experiencia como jueza ad litem de la Corte Penal Internacional para los Crímenes de Ruanda del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Es autora de numerosos libros de reconocimiento nacional e internacional; magistrada de la Corte Suprema de Justicia de Panamá, Sala Penal; representante de Panamá y América Latina ante las Naciones Unidas en la Comisión de Prevención del Delito del ECOSOC. El tercer artículo en esta sección es el de la Dra. Ana Messuti sobre los crímenes ausentes. Fue funcionaria de las Naciones Unidas en Viena y Ginebra. Se ha especializado en Filosofía del Derecho Penal en la Universidad de Roma La Sapienza, abordando principalmente los temas relacionados con el tiempo y la pena desde la perspectiva de la hermenéutica filosófica. Es una luchadora férrea por la defensa de los derechos humanos, que la llevaron a formar parte del equipo de ocho abogados argentinos que impulsa la querella contra los crímenes del franquismo que se instruye en Argentina. La autora nos lleva, con gran sensibilidad, a reflexionar sobre los crímenes más graves, el genocidio y crimen de lesa humanidad, que no han recibido la atención que merecen y que aún no están tipificados en algunos códigos penales nacionales: “Estos crímenes —afirma— hacen estallar los límites del derecho y es precisamente lo que constituye su monstruosidad”. En cuarto lugar, está un artículo que he desarrollado sobre la violencia sexual en tiempo de guerra y conflictos armados y en tiempo de reconstrucción; doloroso tema ya que se llegó a aceptar que las agresiones sexuales eran, en parte, consideradas una consecuencia inevitable de la guerra, pero poco a poco se ha hecho conciencia de que es inaudito permitir esa violencia como táctica de guerra, por eso han sido condenadas esas agresiones como crímenes de guerra. Es un tema que hay que visibilizar y gestionar lo necesario para su erradicación y castigo. Si ya es gravísimo que esto suceda, imaginemos que esa explotación y abuso sexual son también realizados por el personal de las Naciones Unidas, miembros de ONG y de organizaciones internacionales. Tristemente, se ha aceptado y hay un sinnúmero de estrategias y acciones para contenerlo. Así afirmó el secretario general de la ONU el 3 octubre de 2017: “Todas las víctimas merecen justicia y deben contar con nuestro pleno apoyo”.

PRÓLOGO

La segunda parte de la obra incluye reflexiones victimológicas modernas retadoras de autores expertos que ponen el dedo en las heridas de las víctimas. En primer término, está la Dra. Hilda Marchiori con su trabajo “Victimología: Silencio de los procesos de victimización, dificultades en los derechos de las víctimas: acceso a la justicia, asistencia y reparación del daño”. La doctora Hilda es una conocedora del tema, no solo en la academia con grandes aportaciones científicas plasmadas en su libro y en la revista que dirige, Serie Victimología, sino desde la clínica victimológica que domina. Fundadora y directora del Centro de Asistencia a las Víctimas de Delitos, primer centro especializado gubernamental de Argentina y uno de los primeros en Latinoamérica, también es fundadora de la Asociación Argentina de Victimología y, posteriormente, directora de la Oficina de Derechos Humanos y Justicia del Poder Judicial de Córdoba. Con enorme sensibilidad se refiere al silencio de las víctimas que “indica una presencia o una situación vivida que por esencia no puede traducirse en palabras, algo incapaz de ser proyectado en cualquier lenguaje”. Esos silencios que impiden verbalizar lo sucedido, escondiendo en lo más profundo del alma el dolor y la frustración experimentada. Es de recordar, como dice la Dra. Hilda, las palabras de Yael Danelli, quien habló de la gran conspiración del silencio refiriéndose al holocausto. Razón por la cual es importante reconocer que el silencio provoca mayor vulnerabilidad e impunidad social. Por ello, recomienda las redes institucionales y sociales para ayudar a las víctimas que no han podido romper el silencio de la victimización. Así, tenemos el artículo “La amalgama victimológica como ciencia social radicalmente interpelada por la ética”, de la Dra. Gema Varona Martínez, especializada en el campo interdisciplinar de la criminología y, en particular, de la victimología. La tesis doctoral sobre la justicia restaurativa obtuvo el premio extraordinario de doctorado de la UPV/EHU. Es presidenta de la Sociedad Científica Vasca de Victimología, vinculada a la Sociedad Mundial de Victimología. Promovió la creación de la Revista de Victimología/Journal of Victimology, de la que es miembro de su equipo editorial. Ella nos invita a realizar una reflexión ética desde las diferentes corrientes victimológicas, ya que hacerla representa un reto porque algunas corrientes tienen que replantearse desde esta perspectiva, puesto que la ética trata de ver la verdad del sufrimiento, la injusticia, la vulnerabilidad y la responsabilidad.

MARÍA DE LA LUZ LIMA MALVIDO - FRIDA LÓPEZ MÁRQUEZ

De ahí vamos al tema del perdón que, a pesar de ser un tema fundamental, es poco explorado por los victimólogos. El tema es desarrollado por el Dr. Luis Rodríguez Manzanera. Es autor de una vasta obra criminológica y victimológica e impulsor de la escuela mexicana de criminología, que ahora cuenta con miles de egresados de diversas universidades unidas en el Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza Criminológica (CIECRIM). El experto realiza delicadas reflexiones sobre el perdón en los diversos sistemas y modelos, invitándonos a profundizar en un estudio que aporte nuevas técnicas terapéuticas que separen escenarios de resentimiento y rencor para caminar hacia el proceso de liberación que permita a las víctimas ver hacia delante, reducir la ira, el dolor, la depresión y el estrés, y conducir a todos a mayores sentimientos de esperanza, paz, compasión y confianza en nosotros mismos. La tercer parte de la obra incluye un análisis sobre diversas víctimas, ya que en este tema resulta fundamental tener un enfoque diferencial capaz de aportar elementos que beneficien a cada clase de víctimas en lo individual. Hay corrientes que intentan aportar un modelo único para todas las víctimas; esto no es posible. Estamos de acuerdo a los estándares generales, pero lo cierto es que deben existir modelos según las características de cada clase de víctimas, que respondan a sus necesidades y grados de vulnerabilidad. Es por ello que presentamos el estudio que realiza Zulita Fellini, mujer comprometida en temas como derecho penal y violencia contra la mujer. Profesora de Derecho Penal en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. La doctora presenta en esta ocasión un trabajo sobre la trata de personas en la legislación argentina. Dada la envergadura que ha manifestado la afectación de bienes jurídicos de mujeres y niños, se ha percibido la necesidad de legislar respecto del tema de trata de personas con criterios más amplios, comprensivos no solo de la preservación de bienes jurídicos de las víctimas en el ámbito penal, sino también del resguardo que se les debe prestar para evitar su victimización o revictimización, así como las prevenciones a seguir en las distintas etapas de los procedimientos, incluyendo los administrativos, desde el momento mismo de la denuncia de los hechos. Sus reflexiones son fundamentales para los operadores de sistemas de protección de mujeres y niños. Le sigue en su análisis el maestro Raúl Rojas Camacho, investigador comprometido con el derecho indígena, quien tiene experiencias prácticas, ya que vivió en comunidades indígenas del Sureste en su búsqueda por comprender los mecanismos informales de control social que aplican.

PRÓLOGO

En esta ocasión, el maestro realizó un análisis del matrimonio arreglado de mujeres muy jóvenes indígenas a quienes, con evidente falta de voluntad, las unen en nombre de la tradición en matrimonio. El artículo aporta la tipología de matrimonios indígenas y resalta la importancia de reformas constitucionales en el tema, así como lo importante de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de 2015, donde se establece como edad mínima para casarse los 18 años. Esos matrimonios forzados son una violación de derechos humanos y un acto de discriminación infantil que genera un impacto y efectos nefastos psicosociales en quien los vive. Concluye con propuestas importantes relacionadas con la educación. Cristina Elizabeth Montalvo Velázquez es una autora precoz que ya ha destacado por su brillantez en intervenciones y aportaciones académicas. Es doctora y maestra en Derecho por la Universidad del Norte de Colombia; egresada de Derecho de la Universidad Libre de Colombia, y tiene diplomado en Docencia Uniusuaria por la Universidad Libre del Caribe. Es profesora de diversos cursos universitarios como Derecho Penal, Criminología y Derecho Procesal Penal. Para este libro desarrolla el tema de justicia supranacional y global para niños, niñas y adolescentes víctimas de reclutamiento ilícito/forzado en Colombia. De manera cruzada vemos que ese reclutamiento ilícito en Colombia por parte de los grupos organizados al margen de la ley requiere de especial protección por parte de los Estados. Cristina analiza dogmáticamente el delito de reclutamiento ilícito planteándose una necesaria justicia orientada por el principio de jurisdicción universal y por la justicia global y supranacional promovida por las teorías procesales de la justicia. Aporta reflexiones en torno a lo alarmante que resulta la tendencia de tener dentro de grupos armados a niños soldados en diferentes tareas, lo cual viola los derechos del niño, como lo establece el Protocolo Facultativo sobre la Participación de los Niños en Conflictos Armados. Y termina con un panorama sobre este tema en la legislación de Colombia. El último estudio de esta sección es el relacionado con las victimas en el entorno tecnológico encomendado al Dr. Alberto Nava, quien es experto en el tema de delitos informáticos. Él, con apoyo de Juliette Nuñez, plantea que, aunque las tecnologías de información y comunicaciones han ayudado a hacer más fácil la vida de las personas, algunas han utilizado el internet para cometer delitos; el ámbito tecnológico facilita la comisión de estas conductas delictivas, muchas de las cuales no están previstas aún en las leyes del país.