Neofascismo educativo en España y privatización neoliberal, mental y cultural
Enrique Javier Díez Gutiérrez (españa) 33
Reseña de libro: La pedagogía del Capital
Sara Unda (México)
Comité editorial
María Trejos (Costa Rica)
María de la Luz Arriaga (México)
Andrée Gacoin (Canadá)
Edgar Isch López (Ecuador)
Miguel Duhalde (Argentina)
Sara Unda (México)
John Ávila (Colombia)
Roberto Leher (Brasil)
Mauro Jarquin (México)
Director editorial: Steve Stewart
Editora: María de Jesús Ramos Casiano
Edición al inglés: Ruth Leckie
Diseño y formación: Tomás Licea
También puede consultar el número actual en el sitio oficial de la revista. www.idea-network.ca www.revistaintercambio.org
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Agradecemos:
• A Miguel Duhalde y Mauro Jarquín, por su trabajo en la coordinación editorial de este número.
• A la Federación de Maestros de la Columbia Británica (BCTF) el apoyo otorgado para la publicación y continuidad de la Revista "Intercambio".
Intercambio es una publicación de la Red Social para la Educación Pública en América [Red SEPA], una alianza continental de organizaciones sindicales y populares que luchan para defender y fortalecer la educación pública.
PRESENTACIÓN
Las políticas públicas en educación y las nuevas tendencias de privatización en el mundo actual
El número actual de la Revista Intercambio surge en el marco de una preocupación por identificar cuáles son las tendencias en políticas educativas en el Continente, pero de manera particular como estas se insertan en un marco global de nuevas oleadas privatizadoras, que después de la pandemia comenzaron a presentarse como condición necesaria, para garantizar el acceso a la educación, echando mano de las tecnologías educativas y las plataformas digitales.
Lo anterior ha resultado en restructuraciones de los sistemas educativos nacionales, donde la irrupción de las tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje, han condicionado al trabajo docente no sólo para asimilarlo como parte del entorno educativo, sino también para intensificar el trabajo docente, con una nueva reconfiguración de las condiciones laborales, que cada vez más, tienden a una profundización de la precarización laboral.
Por su parte, el sector privado se ha mantenido expectante y muy activo tratando de ganar cada vez más incidencia en la definición de las políticas educativas, especialmente, para ampliar sus negocios en este campo.
La Red SEPA, busca en este número, realizar una aproximación de la situación que hay en la región, aportando con los artículos información
sobre la situación de las políticas educativas y de los procesos de privatización producidos en los últimos tiempos y hasta el presente. Siguiendo tres ejes centrales: 1] Políticas educativas de los últimos años, especialmente a partir del contexto de la pandemia. 2] Posicionamiento y/o acciones de las organizaciones sindicales, estudiantiles y sociales frente a estas políticas. 3] Nuevas tendencias y/o diversas formas del avance privatizador en el campo educativo.
Por ello, abrimos desde el sur con Liliana Pascual, quien comparte el efecto que tuvo para la región, y de manera particular para Argentina, que las empresas tecnológicas se convirtieran en un componente fundamental para la educación. En su artículo: Los procesos de privatización y mercantilización educativa después de la pandemia en Argentina: Las alianzas público-privado, describe algunas de las propuestas para la incorporación de la tecnología en las escuelas públicas, las cuales son sostenidas con fundamentos y marcos teórico-ideológicos tecnocráticos, que impulsan los valores del mercado en el campo educativo. De esta manera, fijan agenda, inciden en la legitimación de los valores promercado y habilitan cambios en ese sentido en las políticas públicas.
Continuamos con una contribución desde Brasil donde muestran el avance privatizador en la
educación brásileña: Un análisis de los procesos de dirección y ejecución política, presentado por Everton Bandeira, Monique Robain y Vera Maria Vidal. Este texto presenta distintos ejes de análisis para comprender el debate sobre la relación entre lo público y lo privado como proyectos en disputa dentro de la educación básica. Para ello, abordan las políticas de dirección y ejecución. En los procesos de Dirección, el Estado sigue como responsable del acceso, pero el contenido curricular y la gestión de la escuela están cada vez más determinados por instituciones que introducen la lógica mercantil, tal como se evidencia en el caso de las asociaciones y el Movimiento Todos por la Educación. El avance de la privatización en la educación brasileña pone en disputa diferentes proyectos societarios y transgrede el derecho a la educación.
Ángela Zambrano y Edgar Isch, presentan un análisis sobre la educación ecuatoriana y las tendencias privatizadoras, en el contexto de un país continuamente afectado por profundas crisis sociales y económicas, desde la década de los años 80 del siglo pasado donde prevaleció una fuerte tendencia privatizadora en diversos ámbitos, la educación no escapó a esa lógica impuesta por distintos gobiernos, que han conducido a la aplicación paulatina de políticas privatizadoras de la educación, con el agravante de un visible decrecimiento en la calidad, sin que este sector social estratégico contribuya a dar respuestas a los problemas de todo orden que vive la sociedad ecuatoriana.
Seguimos con el artículo: Un panorama sobre el avance de la privatización de la educación superior en México, de Rodolfo Bautista, Eduardo Cárcamo, y Verónica Teneria. Quienes partiendo de una caracterización conceptual sobre cómo se han desplegado las políticas neoliberales en la educación, exponen el avance y la profundización de la privatización de la educación superior en México. Esto a partir de caracterizar la Ley General de Educación Superior aprobada por el congreso
mexicano en 2021, -que se erige como rectora en la educación superior- con tendencias a la instalación del modelo híbrido y el crecimiento de la educación no presencial.
Desde Canadá, Bárbara Silva, entra al debate ideológico que priva en la opinión pública respecto a la libertad de elección, sin embargo, ella reflexiona que esa aparente libertad de elección, presentada como un derecho personal, no es más que una fórmula para la desigualdad, donde las principales beneficiadas han sido las escuelas privadas que reciben diversos incentivos y transferencias de recursos públicos. La autora nos dice que la fórmula es más compleja e implica que la elección ponga en el centro los derechos de una sociedad, donde la educación priorice a las escuelas públicas como espacios para que niños y niñas de toda condición puedan aprender y crecer por encima de sus diferencias socioeconómicas, culturales y religiosas. Para cerrar este número, ampliamos la problematización en un marco de cambios en España, que en voz de Enrique Díez, muestra como la combinación del neoliberalismo y el neofascismo constituyen, dos expresiones indisociables entre sí de una misma configuración actual del sistema capitalista. Es un neofascismo 2.0, que utiliza un lenguaje y un estilo populista y que se extiende a través de las redes sociales, como Tik Tok] Fomentando una ideología que es trasladada a los centros educativos, pero también en la socialización educativa de las nuevas generaciones a través de los discursos y narrativas neofascistas que impregnan redes sociales y medios de comunicación Finalmente tenemos una invitación para acercarnos a una reciente publicación del maestro Mauro Jarquín, quien ofrece una mirada profunda, histórica, analítica y crítica sobre la presencia de la derecha en la educación Méxica. Invitamos a nuestros lectores a seguir el análisis de Sara Unda en la reseña del libro: La pedagogía del Capital, publicado por editorial Akal.
Los procesos de privatización y mercantilización educativa después de la pandemia en Argentina: Las alianzas público-privado
Liliana Pascual
Resumen:
Durante la pandemia, los países de la región abrieron el juego a soluciones privadas a los efectos de sostener tanto los procesos de enseñanza y de aprendizaje como los vínculos pedagógicos. Las empresas tecnológicas se convirtieron en todo el mundo en un componente fundamental de la educación.
Una vez finalizada la pandemia, las grandes corporaciones tecnológicas se abocaron a acelerar la transformación digital en el campo educativo a través de la
colaboración y alianzas entre el sector público y privado. Se observa una proliferación de foros, congresos y reuniones nacionales e internacionales patrocinadas por distintas empresas y organizaciones. Estas reuniones, a las que son invitados académicos y funcionarios del sistema educativo, sirven para definir las prioridades de la agenda de transformación de la educación y generar nuevos compromisos.
En este trabajo se describen algunas de estas acciones patrocinadas por distintos organismos en nuestro
país. La mayoría de las propuestas se sostienen en fundamentos y marcos teórico-ideológicos tecnocráticos que impulsan los valores del mercado en el campo educativo. De esta manera, fijan agenda, inciden en la legitimación de los valores promercado y habilitan cambios en ese sentido en las políticas públicas. Para realizar la indagación se relevó la información disponible en internet sobre las actividades de las distintas fundaciones, empresas y ONGs que tienen injerencia en el campo educativo.
En Argentina los procesos de privatización y mercantilización educativa datan de varias décadas. Sin embargo, en la actualidad se observa que los intereses del mercado están en el centro de las decisiones de las políticas educativas. Este proceso se da en un contexto representado en forma creciente por una nueva fase del capitalismo denominado “capitalismo de la vigilancia”, donde a través del uso de los dispositivos digitales producimos de manera gratuita el stock de capital de las grandes corporaciones tecnológicas, que luego, por medio de algoritmos, se traducen en comportamientos predictivos.
Durante la pandemia se observa un importante crecimiento de la tecnología educativa en todos los países de Latinoamérica. Este crecimiento fue acompañado por el aumento de la inversión privada en el sector educativo a los efectos de sostener, tanto los procesos de enseñanza y de aprendizaje, como los vínculos pedagógicos.
Las empresas tecnológicas se convirtieron así en un componente fundamental de la educación en todo el mundo. Además, esta nueva forma de relación entre lo estatal y lo privado tiene lugar en un vacío regulatorio que abre el juego a las “alianzas de hecho” entre los Estados (nacionales y subnacionales) y las empresas
privadas proveedoras de servicios educativos. En ese contexto, las empresas tecnológicas impulsan el uso de las TICs para la construcción de nuevos modelos pedagógicos; que promueven lógicas, temáticas y valores promercado, basados en una concepción neoliberal de la educación, donde prevalece una visión lineal y simplificada de la compleja relación que existe entre tecnología y enseñanza .
Con más de mil quinientas compañías y un mercado que mueve negocios multimillonarios, América Latina se consolida como un territorio fértil para la innovación y la transformación educativa. Un censo reciente realizado en la industria de la educación señaló que hay más de 1500 EdTechs (compañías que utilizan y desarrollan tecnología educativa) en América Latina y el Caribe. Brasil (con 886), México (con 152), Chile (con 114) y Argentina (con 108) son los principales actores de la región, ocupando casi el 70% del mercado.
Una vez finalizada la pandemia se observa que continúan muchos de los avances realizados por el sector privado en el campo educativo. No obstante, como se desprende de las conclusiones a las que arribó el 9° Congreso Internacional de Innovación Educativa (enero, 2023) en el Instituto Tecnológico de Monterrey, el mayor desafío para el crecimiento del negocio digital en América Latina es: 1) el bajo nivel de madurez digital en las instituciones educativas y en el ámbito laboral, en general, y 2) una amplia resistencia al cambio por parte de las y los trabajadores. En consecuencia, el principal apoyo que necesitan las EdTech, en este momento, proviene de las iniciativas de los gobiernos para incentivar el uso de tecnología digital en escuelas, universidades y establecimientos laborales.
El negocio de las empresas tecnológicas en el campo educativo
El énfasis de las grandes corporaciones que desarrollan tecnología digital para el campo educativo está puesto en acelerar la transformación digital a través de la colaboración y alianzas entre el sector público y privado. Con el objetivo de legitimar el negocio del mundo digital
representado por las empresas EdTech en el mercado educativo argentino, se observa durante el período que siguió a la pandemia una proliferación de foros, congresos y reuniones nacionales e internacionales patrocinadas por distintas empresas y organizaciones, entre las que se destacan: Perfil Educación, Unicef, UNESCO, Argentinos por la Educación, Cippec, Pan American Energy, Microsoft, Zurich, La Nación, Ticmas, la Fundación Varkey, la Fundación Coppel, el BID, la Fundación Lemann, y universidades privadas. Estas reuniones a las que son invitados académicos y funcionarios del sistema educativo sirven para definir las prioridades de la agenda de transformación de la educación y generar nuevos compromisos para promover ciertas acciones y socializar experiencias educativas, ya realizadas o en desarrollo, por distintos organismos, entre ellos el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, Unicef, etcétera.
A continuación, se describen algunos de los eventos realizados en nuestro país o en el extranjero, patrocinados por distintos organismos. Para realizar la indagación se relevó la información disponible en internet sobre
las actividades de las distintas fundaciones, empresas y ONGs que tienen injerencia en el campo educativo.
En marzo de 2022 se organizó un evento virtual sobre “¿Cómo implementar un sistema de alerta temprana para prevenir el abandono escolar?”, organizado por el Laboratorio de Innovación y Justicia Educativa (EduLab) de CIPPEC y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En el evento se plantea la necesidad de reflexionar con autoridades nacionales y provinciales, y especialistas internacionales sobre los avances y desafíos en la implementación de sistemas de alerta temprana para la prevención del abandono escolar. Es el segundo evento realizado de una serie de cuatro encuentros, en el marco del ciclo “Diálogos para potenciar la transformación digital del sistema educativo”.
En abril de 2022, tras dos años de interrupción por la pandemia del coronavirus, se realizó la Feria del Libro, uno de los eventos culturales más importantes de la Ciudad de Buenos Aires. Al igual que en las ediciones anteriores de dicha Feria, Ticmas tuvo un rol protagónico con una extensa agenda de encuentros protagonizados por escritores, académicos, docentes,
y referentes de la cultura y de las ideas. Los encuentros, retransmitidos por streaming, contaron con una amplia cobertura. En las charlas de las que participaron más de 230 personalidades de la cultura se abrieron distintas interrogantes educativas, culturales, políticas y tecnológicas con enfoques diversos. Ticmas es un nuevo desarrollo de Vida Tec, una compañía dedicada a contenidos digitales en Latinoamérica. Además de ser una plataforma, brinda asesoría educativa digital a las escuelas e instituciones educativas, orientada a la transformación digital, a través de programas de formación docente y la red de encuentros de directivos. La plataforma Ticmas se unió a Google y consiguió la certificación como Google Partner, con lo cual comienza a ofrecer herramientas, recursos, contenidos y tecnología orientados a los procesos de enseñanza y aprendizaje a las escuelas primarias y secundarias de todo el país. En agosto de 2022, el Ministerio de Educación de Tucumán dispuso la implementación de la plataforma Ticmas en las aulas de la provincia. La fase inicial alcanzó a 34 escuelas secundarias, con la idea de ir sumando a las demás en los próximos meses. Ticmas, a través de su plataforma, que funciona en teléfonos celulares y computadoras, pone a disposición de docentes y estudiantes miles de secuencias didácticas para trabajar dentro y fuera del aula. Además, docentes y directivos tienen módulos especiales para seguir el avance de los alumnos en todo momento. La implementación de la plataforma se enmarca, además, dentro del plan de formación docente del Ministerio de Educación de la provincia. Entre el Ministerio y Ticmas se ha elaborado un esquema de encuentros para que participen todos los docentes involucrados. La intención es escucharlos, reconocer sus problemáticas y, a partir de ahí, sugerir algunas ideas para aprovechar el potencial de la plataforma en la clase. En este tiempo se han realizado varios encuentros quincenales con directivos y con docentes. En el mismo período, se anunció de manera oficial la primera escuela pública Google de Argentina. Se trata de una escuela primaria ubicada en el municipio de Vicente López (Provincia de Buenos Aires) y se enmarca
en el programa Google Reference School, que, según la información oficial “reconoce a las instituciones escolares que utilizan de forma innovadora las herramientas educativas de esta empresa”. Hasta ese momento, sólo había cuatro colegios privados en Argentina con estas características. Ahora Google desembarcó de manera formal en la educación pública. Las Escuelas Google de Argentina tendrán acceso a productos de la compañía, capacitación constante a docentes y equipamiento.
En forma simultánea con este anuncio, Google celebró el 15° aniversario de su desembarco en la Argentina y aprovechó la ocasión para informar sobre su expansión en todo el país. Según Google, las tres razones para instalarse en el país fueron: la innovación, el talento y el espíritu emprendedor. En dicha reunión se afirmó que destinará 500 000 dólares con el objetivo de potenciar los emprendimientos de mujeres de contextos vulnerables en el norte argentino; 100 000 dólares a Junior Achievement Argentina; y otros 100 000 dólares para impulsar el aprendizaje sobre Inteligencia Artificial en niñas y niños.
El 13 de septiembre de 2022 se realizó el IV° Foro de Líderes por la Educación. Este evento reunió a ministros de Educación de todo el país, rectores, docentes, estudiantes, investigadores, intelectuales y representantes del sector corporativo y la sociedad civil, con el objetivo de definir las prioridades de la agenda de transformación de la educación y generar nuevos compromisos para acelerar acciones. Más de 1 500 personas lo siguieron en vivo. La organización del mismo estuvo a cargo de Perfil Educación, junto con Unicef y la Universidad de Buenos Aires (UBA). Entre las empresas que auspiciaron este Foro figuran: Pan American Energy, Intel, Microsoft, Zurich, y Vista. A diferencia de las anteriores ediciones, el Foro tuvo lugar en la previa de la Cumbre por la Transformación de la Educación, reunión que se realiza en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en respuesta a “una crisis mundial de la educación en materia de igualdad, inclusión, calidad y pertinencia”.
En octubre del 2022 se reunieron con el entonces presidente de Argentina, Alberto Fernández, los
miembros de la ONG “Argentinos por la Educación”. Según el sitio oficial de la presidencia, la iniciativa busca “generar sistemas de gestión e información para poder monitorear el estado de la situación educativa en cada provincia”. El Observatorio Argentinos por la Educación (AxE) se presenta en sus redes oficiales como “una organización de la sociedad civil plural y con independencia político-partidaria que tiene como misión transformar la educación argentina con datos, consensos y movilización social”. Sin embargo, cuenta con el patrocinio de diferentes actores políticos y económicos que profesan las ideas neoliberales. El Observatorio se encarga de teorizar sobre la educación argentina con un marcado sesgo neoliberal, mientras desarrolla acciones que intentan cuestionar y desprestigiar al magisterio y sus representantes sindicales. Entre las organizaciones patrocinantes se encuentran: Fundación Noble, Cimientos, Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP), Endeavor, Enseñá por Argentina, Federación de Asociaciones Educativas Religiosas de la Argentina (FAERA), Fe y Alegría, Hablemos de Bullying, IDEA, Junior Achievement, Liga de Educación y Cultura, RACI, Fundación Var-
key, entre otros. Como socios corporativos de la ONG aparecen: Laboratorios Roche; Fundación La Nación; Fundación Acindar; CreditSuisse; Microsoft; Southamerican Business Forum; Techint; Endemol; Telefé; DHL; Fundación Telefónica; Banco HSBC; Banco Superville; Coca-cola Argentina; Banco Galicia; Visa; Universidad Austral; Universidad Abierta Interamericana (UAI); Universidad Argentina de la Empresa (UADE); Universidad Católica Argentina (UCA); Universidad de San Andrés; Universidad Torcuato Di Tella, Flacso y Proyecto Educar 2050.
En febrero de 2023 se realizó el primer encuentro de ministros de Educación de América Latina en Washington, Estados Unidos. La Universidad de Georgetown fue el escenario de dicha reunión, donde veintitrés secretarios y ministros de Educación de América Latina (entre ellos varios ministros de educación de provincias argentinas) conformaron la primera red de ministros bajo el nombre de Comunidad Araucaria. Esta iniciativa fue impulsada por la Fundación Varkey, la Comunidad Atenea, el Banco de Desarrollo de América Latina, la Fundación Coppel, la Fundación Incluyendo México, el Instituto Natura, la solución educativa Ticmas, el
BID, la Templeton World Charity Foundation y la Fundación Lemann. La Comunidad Araucaria tiene el objeto de fortalecer los vínculos y abrir espacios de diálogo para contar experiencias y buscar soluciones a problemas comunes. La agenda de actividades de la reunión contempló una formación en liderazgo e innovación en políticas públicas, conferencias y charlas de especialistas, espacios de debate y networking, y encuentros estratégicos con actores educativos globales y funcionarios del Departamento de Educación de los Estados Unidos. Además, incluyó una recorrida por las escuelas de Washington para conocer el sistema educativo local.
En junio de 2023, el Grupo de Fundaciones y Empresas (GDFE), asociación civil sin fines de lucro conformada por más de cuarenta fundaciones y empresas, organizó un encuentro de la Mesa de Incidencia en Educación, perteneciente al GDFE. El encuentro contó con el apoyo de Fundación Varkey, Argentinos por la Educación y el Instituto Natura, y se centró en cómo enfrentar las problemáticas de la educación en nuestro país. La Mesa de Incidencia en Educación busca influir
en las políticas educativas de alfabetización y educación para el mundo del trabajo, apoyando con inversión privada a la política pública. Recientemente, Ticmas se incorporó al GDFE con el propósito de “reducir la brecha de conocimientos y dar vuelta el resultado de las pruebas PISA en la región”.
Actualmente, con el cambio de gobierno producido en diciembre de 2023, el Presidente Javier Milei ha designado en áreas sustantivas del campo social y educativo del Estado Nacional a funcionarios que representan directamente los intereses de las grandes corporaciones. Entre otros ejemplos, por Decreto 118/2024, se designa a Ludovico Grillo como Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET); exdirector de la escuela Roberto Rocca, perteneciente al Grupo Techint. Siguiendo con esta línea, y en un contexto de extrema recesión y ajuste a los sectores populares y medios de nuestro país, el Estado Nacional decide retirar los fondos a las jurisdicciones para el financiamiento de la educación pública (a través de aportes para comedores escolares, infraestructura y salarios docentes), a la vez que financia directamente
a las familias para el pago de aranceles a las escuelas privadas y la compra de útiles escolares.
Reflexiones finales
Los ejemplos descriptos en este trabajo nos permiten observar las redes de poder que articulan a los actores políticos y económicos en nuestro país y cómo operan en la difusión de las ideas neoliberales que expresan sus propios intereses privados y corporativos en pos de mayores beneficios económicos y financieros. Los procesos de privatización, mercantilización, financiarización y digitalización de la educación asumen otras dinámicas a las que debemos estar atentos para analizar la realidad educativa.
No estamos diciendo que el uso de la tecnología sea negativo en el campo educativo. Lo que intentamos es alertar sobre la influencia negativa de los negocios que realizan las empresas tecnológicas en el campo educativo. Se trata de una penetración cultural, que habilita un escenario propicio para la difusión de las ideas neoliberales donde se promueven lógicas y valores promercado, basadas en una concepción neoliberal de la educación: una visión lineal y simplificada de la compleja relación que existe entre tecnología y enseñanza. Es importante observar la efectividad que están teniendo estos mecanismos en cuanto a permear el sentido común de ciertas ideas neoliberales que no habían logrado filtrarse masivamente en el campo educativo en otros momentos. Esto es sumamente preocupante en el contexto actual, donde los cambios en educación promueven los estudios híbridos a partir del segundo ciclo del nivel primario.
En Argentina es necesario profundizar los debates y caracterizar a los actores que hoy disputan el control del
Estado y las políticas públicas respecto a la educación, así como también identificar los proyectos educativos que construyen y sostienen la hegemonía mediante la reproducción de relaciones mercantilistas.
Del mismo modo, es necesario el protagonismo de las organizaciones sindicales, participando y exigiendo la puesta en primer lugar de la educación, en el marco de las garantías de Derechos Humanos básicos y fundamentales que Argentina necesita resolver con urgencia.
Bibliografía:
Feldfeber, M., Puiggrós, A., Robertson, S., Duhalde, M. (2019). La privatización educativa en Argentina. Segunda edición. Instituto de Investigaciones Pedagógicas “Marina Vilte”. Buenos Aires: Secretaría de Educación, CTERA. https://mediateca.ctera.org.ar/ files/original/093df25a9f27e7f8e5140df290bd9e8f.pdf
IEAL (2021). Situación laboral y educativa de América Latina en el contexto de la pandemia COVID-19: Principales tendencias. IEAL, CIFRA-CTA T, IIPMV-CTERA, IEC-CONADU. https://www.ei-ie. org/file/105
Pascual, L., Puiggrós, A. y Duhalde, M. (2023), Los procesos de privatización y mercantilización educativa en Argentina durante la pandemia, Instituto de Investigaciones Pedagógicas “Marina Vilte”. Buenos Aires: Secretaría de Educación, CTERA. Trabajo presentado en XIII Seminario Internacional RED ESTRADO Argentina - 20, 21 y 22 de Setiembre de 2023: “Dos décadas de estudios sobre trabajo docente: existir, resistir y construir nuevos horizontes”.
Zuboff, S. (2020). La era del capitalismo de vigilancia, Paidós, eBook, Tr. Albino Santos.
El avance privatizador en la educación básica brasileña: Un análisis de los procesos de dirección y ejecución política1
Resumen:
Este texto presenta distintos ejes de análisis para comprender el debate sobre la relación entre lo público y lo privado como proyectos societarios en disputa en Brasil en la actualidad en la educación básica. Para ello, bus-
1. El trabajo recupera algunas reflexiones realizadas en el marco de la investigación (agregar título) realizada por el Grupo de Investigación en Relaciones Público-Privadas en Educación (GPRPPE), adstricto al Posgrado en Educación de la Universidad Federal del Río Grande del Sul (UFRGS), Brasil. La cual analiza
caremos abordar las políticas de dirección y ejecución. En los procesos de Dirección, el Estado sigue siendo responsable del acceso, pero el contenido curricular y la gestión de la escuela están cada vez más determinados por instituciones que introducen la lógica mercantil,
las implicaciones de las relaciones entre lo público y lo privado en la democratización de la educación en países latinoamericanos 2. Profesor de tiempo completo en la Universidad Federal de la Frontera Sur (UFFS/ Brasil). Maestro en Educación (UFSM/Brasil) y doctorando en Educación por la Universidad Federal del
tal como se evidencia en el caso de las asociaciones estudiadas y el Movimiento Todos por la Educación. En los procesos de Ejecución, el sector privado asume la matricula y el Poder Público sólo asume parte del financiamiento, como ocurre en la concertación con guarderías comunitarias. El avance de la privatización en la educación en Brasil, en el contexto creciente del capitalismo, pone en disputa diferentes proyectos societarios y transgrede el derecho a la educación.
Palabras Clave: Relaciones Público-Privadas en Educación; Dirección y Ejecución en educación; Privatización de la educación brasileña; Democratización educativa; Influencia empresarial en políticas educativas
Introducción
Como primer eje de análisis se parte de la considerar la relación entre lo público y lo privado como proyectos societarios en disputa en la educación básica5. Los países latinoamericanos que forman parte de la investigación han vivido procesos recientes de democratización al mismo tiempo que han experimentado avances en la lucha por derechos. También, en proceso de correlación de fuerzas y en la disputa por proyectos societarios vinculados al capital, es que lo privado se ha organizado y fortalecido, con profundas implicaciones para la democratización de la educación. Por ello, es relevante
Río Grande del Sul (UFRGS/Brasi)l, con estancia en el Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). everton.martins@uffs.edu.br
3. Profesora jubilada de la Red Municipal de Enseñanza de Porto Alegre. Maestra en Educación (UFRGS/ Brasil) y doctoranda en Educación por la Universidad Federal del Río Grande del Sul (UFRGS-Brasil). moniquerobain@gmail.com
4. Doctora en Educación (PUCSP/Brasil) y profesora invitada en el curso de posgrado en educación de la Universidad Federal del Río Grande del Sul (UFRGS/Brasil). Y coordinadora del grupo nacional de investigación sobre la relación entre lo público y lo privado en la educación GPRPPE/UFRGS. veraperoni@gmail. com
5. La educación básica en Brasil está organizada de la siguiente manera: la educación infantil está dirigida a niños de cero a cinco años de edad; el Ensino Fundamental, con una duración total de 9 años, y el Ensino Médio con tres años de duración.
retomar la definición de democracia de Peroni (2015) la cual la conceptualiza como la materialización de derechos en políticas construidas colectivamente en la autocrítica de la práctica social, la cual hace énfasis en pensar colectivo y no en la división entre aquellos que formulan y quiénes ejecutan las políticas. Entre quienes piensan y quienes ejecutan. (Peroni, 2015).
El rescate y búsqueda de lo público, puede enfrentar limitaciones y tensiones con el ámbito privado. Destacamos que lo privado no es una abstracción, son sujetos individuales y colectivos (Thompson, 1981) que actúa a través de la Ejecución o Dirección y Ejecución y Dirección al mismo tiempo, en relación, con contenidos vinculados al proyecto educativo y societario. Con el fin de mostrar la implicación de las formas de materialización de la actuación de lo privado en lo público, se exponen algunos planteamientos al respecto de las formas de materialización de la actuación del privado en el público.
Inicialmente en los procesos de Dirección, el sector privado actúa en el contenido y control de las políticas públicas de la educación, siendo que la propiedad de las escuelas permanece pública, como es el caso del Movimiento Todos por la Educación (MTPE), en el cual los empresarios influyen en la agenda educativa. En los procesos de Ejecución, el sector privado actúa directamente en la oferta educativa como es el caso del nivel preescolar en alianza con el poder público, así como en la Educación Especial y en la Educación de Adultos.
Mientras que en los procesos de Ejecución y Dirección, se presentan casos de las alianzas entre el poder público e institutos privados, como es el caso del Instituto Ayrton Senna, Instituto Unibanco y la Fundación Lemann6. Las autonombradas Organizaciones de la Sociedad Civil definen el contenido de la educación y
6. La Fundación Lemann es una organización familiar brasileña sin fines de lucro que se autodenomina colaboradora de iniciativas para la educación pública en todo Brasil y apoya a personas comprometidas en resolver grandes desafíos sociales del país. Fue creada y es mantenida por Jorge Paulo Lemann, un econ-
ejecutan su propuesta a través de la formación, la evaluación, del monitoreo, la premiación por incentivos económicos y sanciones que permiten un control de que su producto será ejecutado. La educación permanece pública, pero quien dirige ya no es el sector público. En el caso brasileño, el poder público es el principal responsable de la oferta en la educación básica, con más del 80% de las instituciones siendo públicas, según el Censo de 20207, la red privada obtiene el 18,6% del total de matrículas. Sin embargo, es importante reforzar que, aunque minoritaria, la oferta privada de educación básica está en aumento y está en proceso de monopolización por parte de grupos asociados a fondos de inversión y con acciones en la bolsa de valores. Además, el "con-
omista y empresario suizo-brasileño. En 2019, Forbes lo consideró el segundo hombre más rico de Brasil, y su fortuna es la 34ª más grande del mundo, con una estimación de US$ 22,8 mil millones. Lemann es uno de los socios fundadores de la firma de capital privado GP Investments y de 3G Capital (controladora de empresas como la industria de bebidas AMBEV, AB InBev, Anheuser-Busch, InBev,, Grupo Modelo, SABMiller; la industria de alimentos Kraft Heinz, Kraft Foods, Heinz, Hemmer; restaurantes de comida rápida Restaurant Brands International, Burger King, Tim Hortons, Popeyes Louisiana Kitchen; y minoristas como Americanas S.A., Americanas Express, Americanas Local, Submarino.com, Shoptime, Hunter Douglas, Luxaflex).
7. BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP). (2023). Censo Escolar da Educação Básica 2022: Resumo Técnico. Brasília.
tenido" curricular y de gestión de la escuela está cada vez más determinado por instituciones que introducen la lógica mercantil, bajo la justificación de que de esta manera están contribuyendo a la calidad de la escuela pública (Peroni, 2020).
Dirección: El caso del Movimiento Todos por la Educación
Como primer eje de análisis, en el complejo escenario educativo contemporáneo, los procesos de Dirección presentan una intrincada interconexión entre el sector privado y las políticas públicas o instituciones escolares, manteniendo formalmente la propiedad pública. Es el caso del Movimiento Todos por la Educación (MTPE) en Brasil, donde los empresarios desempeñan un papel determinante al influenciar la política educativa y la comercialización de productos educativos actuando tanto en el control e incluso en la lucha por el financiamiento público (Rikowski, 2017).
El dispositivo privado de hegemonía Todos pela Educação cuenta con el respaldo de las corporaciones y las fracciones burguesas dominantes del bloque en el poder, como queda ejemplificado por los grupos económicos que respaldan la iniciativa. Es importante señalar que en 2006, la financiera Itaú Unibanco Participações S. A. convocó la realización de la Conferencia Acciones
y Responsabilidad Social en Educación, en la cual se estableció el Todos pela Educação - TPE. La conferencia fue promovida además de Itaú Unibanco Participações S. A., por la Fundación Lemann, la Fundación Jacobs y el Grupo Gerdau, con el apoyo del Programa de Reformas Educativas para América Latina - PREAL. La influencia del MTPE en las políticas educativas se evidencia por su interacción con el Gobierno Federal, en el Plan de Acciones Articuladas (PAR) y en la elaboración del Plan Nacional de Educación (PNE). Su actuación, basada en argumentos técnicos y científicos, reclama una supuesta neutralidad pedagógica e ideológica en la esfera educativa. Este escenario se acentúa por el estatus del TPE como una Organización de la Sociedad Civil de Interés Público (OSCIP), cuyas agendas fundamentales abarcan la evaluación y el diagnóstico de la Educación, la definición de la Base Nacional Común Curricular, la formación de profesores y en la gestión escolar.
Al observar la implementación de la Base Nacional Común Curricular, la participación proactiva del TPE, evidenciado por Bernardi, Uczak y Rossi (2021), es perceptible desde la fase inicial, Participando en discusiones, respaldando encuentros y difundiendo materiales de estudio y opiniones, involucrando tanto a investigadores como a miembros no vinculados a la academia. A pesar de la ausencia explícita del nombre del movimiento empresarial en diversos documentos, su influencia en la creación del Movimiento por la Base Nacional Curricular (MBNC) es indiscutible.
Por ello, el TPE también se encuentran presentes en las discusiones sobre el Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Educación Básica y la Valoración de los Profesionales de la Educación (FUNDEB), integrando la Frente Parlamentaria Mixta en el Congreso Nacional desde 2019 que refuerza su papel central en las decisiones políticas educativas.
Cabe señalar que el TPE actúa en conjunto a la Unión Nacional de Directores Municipales de Educación (UNDIME), el Consejo Nacional de Secretarios de Educación (CONSED), el Centro de Estudios e Investigaciones en Educación, Cultura y Acción Comunitaria (CENPEC)
y la Fundación Lemann, con posición estratégica en el Consejo Consultivo de la Frente Parlamentaria Mixta. Otra iniciativa emblemática que destaca la interacción entre la sociedad civil y el sector empresarial en América Latina es la REDUCA – Red Latinoamericana de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Educación8. Compuesta por organizaciones sociales y fundaciones empresariales, esta red opera en diversos países, evidenciando la amplitud y complejidad de estas relaciones en el contexto educativo latinoamericano.
La red persigue la cooperación latinoamericana y caribeña y aborda el tema de la educación desde una perspectiva regional para estudiar, comparar prácticas y experiencias, proponer y actuar en el contexto latinoamericano. (..) la Red Latinoamericana de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Educación (REDUCA) compuesta por organizaciones sociales, muchas de las cuales están dirigidas por grandes empresarios que no tienen conexiones con el área educativa estatal, sino con el sector privado. (...) La gran mayoría de las instituciones que conforman REDUCA se presentan como organizaciones de la sociedad civil (ONG) y como organizaciones privadas creadas por empresarios (Caetano, Ruiz y Santos, 2020, p.13-14).
La estructuración del sector privado a través de estas redes de sujetos privados tiene como finalidad influir en las políticas educativas. Esta influencia es perceptible, ya que estos individuos participan activamente en la formulación de agendas educativas y aprovechan las redes de empresas y organizaciones para alcanzar sus metas.
8. La Red Latinoamericana de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Educación (Reduca), concebida por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el movimiento Todos por la Educación (Brasil), inicialmente reunió las organizaciones de 14 países latinoamericanos que actúan para garantizar el derecho la educación inclusiva, equitativa y de calidad en la región. Los países son Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y República Dominicana.
Ejecución: asociaciones para la oferta de matrículas en la educación preescolar Como segundo eje de análisis, en el nivel de educación preescolar, es más evidente la intervención del sector privado en la Ejecución de la oferta de esta etapa educativa. La Constitución Federal de 1988 y la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional (LDB) establecen la educación preescolar como un derecho y asignan a los municipios la responsabilidad de su oferta, pero el poder público repasa su responsabilidad con el sector privado.
Peroni, Susin y Montano (2021) destacan que, bajo la Ley del FUNDEB (2007) se destinó presupuesto a la educación preescolar pública, así como a entidades sin fines de lucro. Sin embargo, a partir de la misma la oferta de este nivel educativo por parte del sector privado, se convirtió en la forma prioritaria de expansión de esta etapa educativa, verificada por la pesquisa realizada por el grupo de investigaciones9 (2017-2021), sobre todo en las capitales estatales. Fernandes, Peroni y Montano
9. Grupo de Investigación en Relaciones Público-Privadas en Educación (GPRPPE). Implicações da relação público-privada para a democratização da educação na América Latina: Argentina, Brasil, Bolívia, Chile, Uruguai e Venezuela (2017-2021). Relatório de pesquisa. Recuperado de https://www.ufrgs.br/gprppe/?page_id=77
(2021) señalan que la autorización de transferencia del recurso público a las entidades sin fines de lucro, pasaron en muchos municipios a ser las responsables para la Ejecución da oferta de matrículas considerándola una forma de fomentar la privatización.
La expansión del nivel preescolar mediante colaboraciones entre los sectores público y privado ha dado como resultado cambios significativos y variaciones en la calidad del servicio, dependiendo de la situación social de cada comunidad. Como señala Susin (2009), las diferencias se refleja directamente en la calidad de la educación ofrecida, variando de acuerdo con el contexto social de cada área. Esto conduce a lo que denominamos 'naturalización de lo posible' (Peroni, 2018), un proceso que minimiza los derechos y presenta desafíos significativos para la democratización de la educación.
Consideraciones:
El avance de la privatización en la educación en Brasil, en el contexto creciente del capitalismo pone en disputa diferentes proyectos societarios y transgrede el derecho a la educación. La penetración del capital en la esfera educativa no sólo mercantiliza el conocimiento, sino que también financia una agenda que ve la educación como mercancía y el emprendimiento como la orientación pedagógica.
Además, es crucial destacar dos aspectos relevantes en las políticas educativas actuales de Brasil. Por un lado, se evidencian las interconexiones entre los grupos financieros y los monopolios encargados de producir material pedagógico, libros de texto y plataformas educativas. Por otro lado, se observa el creciente peso e influencia de la Fundación Lemann en el Ministerio de Educación, como lo demuestra su fuerte participación e inserción, por ejemplo, a través de MegaEdu, incluso en el gobierno actual del Partido de los Trabajadores. Estos dos aspectos son claros ejemplos de la notoria presencia e influencia del sector privado en la definición de los contenidos escolares. En donde la interacción entre los sectores público y privado en la educación brasileña, crea un panorama complejo en el que los procesos de Dirección y Ejecución de las políticas educativas está influenciada por intereses privados con consecuencias para la democratización de la educación.
Concluimos advirtiendo sobre los riesgos de la privatización de la educación, materializada de distintas formas. Por lo tanto, en este trabajo, resalta nuestra comprensión de la relación entre lo público y lo privado en la educación, la cual no se limita únicamente a la propiedad, sino que se entiende como proyectos societarios en disputa. Estos proyectos se desarrollan en la correlación de fuerzas que cuestiona la relación entre el Estado y la sociedad civil. Desde una perspectiva de clase, esto tiene profundas implicaciones para la construcción de una sociedad democrática
Referências
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BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP). (2023). Censo Escolar da Educação Básica 2022: Resumo Técnico. Brasília.
Caetano, M. R., Carvajal Ruíz, S. H., & dos Santos, A. R. (2020). Reformas educativas y redes globales para la educación Latinoamericana. Revista Educação em Questão, 58(56), 1-24. DOI: https://doi.org/10.21680/ 1981-1802.2020v58n56ID21586
Grupo de Investigación en Relaciones Público-Privadas en Educación (GPRPPE). Implicações da relação público-privada para a democratização da educação na América Latina: Argentina, Brasil, Bolívia, Chile, Uruguai e Venezuela (2017-2021). Relatório de pesquisa. Recuperado de https://www.ufrgs.br/gprppe/?page_id=77
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PERONI, V. M. V. (2015). Implicações da Relação Público-Privada para a Democratização da Educação (Tese de doutorado, Universidade Federal do Rio Grande do Sul). Recuperado de https://www.ufrgs.br/gprppe/ wp-content/uploads/2019/04/Tese-Vera-Peroni-2016.pdf
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PERONI, V. M. V.; SUSIN, M. O. K.; MONTANO, M. R. (2021). A Relação Público-Privada na Oferta da Educação Infantil em Porto Alegre. Educação e Realidade Edição eletrônica, v.46, p.1–21.
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THOMPSON, E. P. (1981). A miséria da teoria ou um planetário de erros: uma crítica ao pensamento de Althusser. Rio de Janeiro, RJ: Zahar Editores.
Educación ecuatoriana y privatización
Ángela Zambrano Carranza, Edgar Isch López1
Resumen
Como punto de partida se tiene a la actual Constitución de la República del Ecuador que es garante del derecho a la educación. En el contexto de un país continuamente afectado por profundas crisis sociales y económicas, desde la década de los años 80 del siglo pasado ya se marca una fuerte tendencia privatizadora en diversos ámbitos. La educación no escapó a esa lógica impuesta por gobiernos que se presentaron como de diversos tintes ideológicos, pero que en el fondo estuvieron impregnados, en diversas intensidades, de un posicionamiento neoliberal. Con esa base han conducido a la aplicación paulatina de políticas privatizadoras de la educación, con el agravante de un visible decrecimiento en la calidad, sin que este sector social estratégico contribuya a dar respuestas a los problemas de todo orden que vive la sociedad ecuatoriana.
Palabras clave: derecho a la educación, crisis social, privatización de la educación.
Derecho a la educación en Ecuador
La Constitución de la República del Ecuador (2018) reconoce en los artículos 26 y 28 lo siguiente:
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos. …
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación superior inclusive.
Este mandato constitucional, vigente, también tiene antecedentes en la Constitución de 1998. Sin embargo, es necesario revisar el cumplimiento en la actualidad para evidenciar en qué medida ha respondido a los in-
1. Docentes titulares de la Universidad Central del Ecuador.
tereses de la población ecuatoriana, y a las comunidades educativas de diversos niveles, con especial énfasis en la educación pública.
Cabe, para un posterior análisis, abrir el debate sobre la relación entre el derecho y el sentido de lo público y, de igual manera, entre el llamado interés público y el interés popular. De hecho, muchas veces se enmascara en el “interés nacional” o el “interés general”, el desarrollo de políticas que solo benefician a los sectores dominantes que administran al Estado como la caja de resonancia de sus intereses sectoriales o corporativos.
Crisis general y educación en crisis
Un recorrido histórico breve de la educación en el Ecuador lo realiza Milton Luna, ex Ministro de Educación y Coordinador del Contrato Social (2014) en su artículo “La educación en el Ecuador 1980-2007”, que constituye un análisis del estado situacional de un país que transitaba por una de las peores crisis financieras, especialmente en la década de los 90. Luna señala que, para ese periodo, de manera particular la educación pública, sufrió un proceso de estancamiento y retroceso en medio de reformas que finalmente fracasaron; en tanto que, la política pública y en particular la educativa experimentaron inconsistencia y debilidad impactando en una gestión inestable y desestructurada.
Luna igualmente expresa que los problemas en la educación no solo refirieron al acceso y permanencia de estudiantes en el sistema escolarizado, sino también a la calidad. Reconoce además que Hay una compleja e interconectada red de causas que aportaron a la crisis de la educación ecuatoriana en estos años. Se destacan la sostenida desinversión en educación, la mala calidad del gasto, los periódicos conflictos docentes, la gran inestabilidad de la autoridad educativa, el debilitamiento del Ministerio de Educación, el modelo educativo del sistema caduco, la carencia de una legislación adecuada, la limitada participación social y el divorcio entre educación y economía, y educación y desarrollo”. (p. 8)
Este escenario, de deterioro de la educación pública, incide para que crezca la oferta de la educación privada. Las familias de estudiantes de sectores de clase media a alta migraron a la educación privada como consecuencia de las campañas de desprestigio contra la educación pública, la que intencionalmente sufrió recortes de presupuesto, presentada como de mala calidad2 y concebida como una educación para sectores populares. Las propuestas de mejora de la educación pública, a pesar de los discursos de su importancia, no lograron ni implementación ni éxito, quedó en muchos casos solo en un discurso de buenas intenciones.
Luna (2014) también destaca acciones desarrolladas desde inicios de los 90, que se expresaron en una movilización social y ciudadana por la educación, como fueron las tres Consultas Nacionales Siglo XXI; y, a inicios del 2000 la participación de amplios sectores del Estado y de la sociedad para impulsar políticas educativas de largo plazo, que marca cambios sustantivos en años posteriores.
Es necesario recalcar que las políticas educativas en Ecuador a partir de los años noventa, fueron impuestas principalmente a través de los proyectos financiados con créditos de la deuda externa. La Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público incluyó en su trabajo los créditos educativos que fueron determinantes en las políticas educativas, por encima del propio Ministerio de Educación que, popularmente, pasó a ser llamado el “Ministerio pobre frente al “Ministerio rico”, que era cualquiera de esos programas… (Ângulo-García et al, 2021, p. 652)
Esta última fuente también subraya que varios analistas, como (Isch, 2008),
2. A pesar de que se emplea el calificativo de “calidad”, este debe ser cuestionado por su origen y efectos. Isch (2023) planteará la necesidad de considerar, en reemplazo, la búsqueda de la educación digna, en consideración que cada derecho humano se relaciona y pretende garantizar la dignidad humana.
han demostrado que la imposición de las políticas neoliberales, acompañaron y permanecieron en Ecuador afectando de múltiples maneras el derecho humano y la educación, y provocan cambios al margen de los intereses nacionales y de las leyes vigentes, generando un traspaso de competencias del Estado al sector privado o a los usuarios, mediante mecanismos de pago y, finalmente, sin conseguir una educación de mejor calidad, lo cual de hecho está confirmado en documentos de los mismos bancos gestores de estos proyectos. (Ibid. 653)
En esta misma línea de realizar una reconstrucción histórica de la educación ecuatoriana destaca el artículo de Edgar Isch3 (2018), denominado “Breves apuntes para una mirada crítica a la educación ecuatoriana entre 2007 y 2017”, que coincide en buena medida con el análisis ya comentado por Luna en párrafos anteriores.
Para Isch (2018) el debate y la demanda de una atención seria a la educación condujo, por primera vez en la historia nacional, a un Plan Decenal 2006-2015 (Ministerio de Educación y Cultura, 2006), que consideró las tres Consultas Nacionales “Educación Siglo
3. Edgar Isch ha sido consultor en materia de derechos humanos y educación. Ha sido investigador de la Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público (CAIC, 2008).
XXI”, y los compromisos internacionales asumidos por Ecuador en materia educativa.
Los primeros años de gobierno del expresidente Rafael Correa (2007-2017), dado el incremento de los ingresos estatales por el precio del petróleo, se dio un importante impulso de la inversión social, pero este solo fue explícito en los primeros años de gestión gubernamental. Luego de la aprobación de la Constitución del 2008, y tras el apoyo brindado por parte de sectores populares para la reelección de Correa, inició un proceso de derechización que se expresó en la persecución a las organizaciones populares y la Unión Nacional de Educadores, con una política que buscó dividirlas y criminalizar a dirigentes de organizaciones democráticas.
Si bien Correa entregó equipamiento y material educativo, textos y uniformes, desayuno escolar en los primeros años, también es cierto que cerró miles de escuelas comunitarias, afectó la educación indígena bilingüe, cerró centros artesanales y bachillerato técnico, y expuso a la educación privada como el norte. Milton Luna (2019), ya en calidad de Ministro de Educación, cuestionó que durante la gestión de Correa se cerraron alrededor de 7.000 escuelas, particularmente de las zonas rurales.
Lenin Moreno asumió la presidencia del país el 2017, año en el cual se cerraron 486 escuelas adicio-
nales. Guillermo Lasso, asumió la presidencia el 2021, ejerciendo un gobierno caracterizado por mantener políticas neoliberales que también se expresaron en la educación. Y durante el gobierno de Noboa, asumido en el 2023, lejos de aumentar la inversión en educación, anunció recortes para el 2024.
En este escenario, la Unión Nacional de Educadores (UNE) desde octubre de 2023 ha hecho un llamado para que se declare en emergencia a la educación del país. Entre las razones se considera que más de 200.000 niños, niñas y jóvenes han abandonado las aulas en los últimos seis años; no se entregan nombramientos definitivos a las y los docentes, que trabajan en condiciones de precarización laboral; el déficit de profesores asciende a la cifra de 74.000; más de 1000 instituciones educativas están inhabilitadas por los efectos del fenómeno del niño, especialmente en la costa ecuatoriana; más del 45% de las escuelas carecen de servicios básicos y la infraestructura en general se encuentra en mal estado; más de 6.000 niños y niñas han sufrido algún tipo de violencia sexual en las aulas los últimos años. A esto se suma la crudeza de la violencia e inseguridad que se vive en torno a las escuelas, donde menores de edad son reclutados por bandas del crimen organizado, y las/los docentes también son víctimas de estas bandas con las llamadas “vacunas” o chantajes económicos. Esta acción de la UNE busca que el gobierno, a través de la declaratoria de emergencia, garantice la seguridad y la educación pública de calidad para todas y todos los ecuatorianos, entendida como un derecho humano, establecido en la Constitución. Mercantilización de la educación
La mercantilización de la educación deja de lado el derecho y la convierte en una mercancía más, susceptible de ser negociada al mejor postor. Castro y López (2020) destacan que es:
Conveniente señalar que hoy se vive un proceso de instrumentalización y deslegitimación de la educación como proceso de formación humana. La formación por competencias, el mercado y las economías gravi-
tando en los postulados del neoliberalismo, ignoran y desconocen los saberes ancestrales, originarios, étnicos, los surgidos de los movimientos sociales, que obstaculizan la construcción de un pensamiento crítico y la apuesta hacia nuevas realidades, es decir, se impone la deshumanización de la educación como consecuencia de ponerla en condición de apéndice de las fuerzas del mercado.
Desde esta perspectiva, en el Ecuador se identifican señales de un proceso de mercantilización de la educación, empujada por las mismas políticas educativas liberales y neoliberales de los gobiernos de turno de las cuatro últimas décadas, así como por las dinámicas socioeconómicas que se van construyendo por efecto de las políticas de esos mismos gobiernos.
Entre las causas que determinarían el creciente paso de estudiantes del sistema público al privado cuentan: i) la intencionada “baja calidad” de la educación pública por la falta de docentes capacitados y número pertinente en las instituciones educativas, falta de equipos y recursos didácticos, infraestructura insuficiente y deficiente, falta de cupos, persistencia de metodologías pedagógicas tradicionalistas; ii) la poca oferta de oportunidades para estudiantes, como becas nacionales e internacionales; iii) diversidad de oferta de carreras “novedosas” en institutos privados, iv) oferta de educación virtual, v) el incremento de inversión privada por parte de corporaciones internacionales y grupos económicos nacionales en abrir establecimientos rodeados de gran publicidad; entre otras variantes. A ello se suma, que, a pesar de que la Constitución aprobada en 2008 determina un mínimo del 6% del PIB para educación, desde esa fecha hasta hoy no se han cumplido ni los porcentajes de aumento (0,5% anual) ni la totalidad establecida, dificultando la educación pública. Para el 2023 sólo alcanzó el 4,8% del PIB, y para el 2024 se prevé una reducción estimada en el 0,27%.
Así, al no contar con el cumplimiento de las responsabilidades del Estado, la educación pública no puede impulsar un proyecto social, orientado al logro de sus
finalidades, también establecidas en los instrumentos normativos.
Evidencias de avances de la privatización en el país se expresan en la cada vez mayor cantidad de instituciones privadas, en todos los niveles educativos a escala nacional, situación que contribuyó, por ejemplo, para que bachilleres que no alcanzaron un cupo en una universidad pública opten por una privada, aún a costa de endeudamiento de sus familias.
Como influencia desde lo privado hacia lo público está la incorporación de las tecnologías digitales en las aulas como estrategia de modernización de metodologías y recursos didácticos. Esto induce a la actualización permanente de equipos y programas, como parte de una representación del status social, sin que signifique necesariamente un mejor proceso de enseñanza y aprendizaje. Muchas familias lo dirán en términos de que es más importante el tipo de relaciones sociales que se establecerán en la universidad, antes que el aprendizaje real logrado.
En consecuencia, la privatización va generalizando una formación en las instituciones educativas que está subsumida por modelos y paradigmas educativos que no responden a los contextos de las y los estudiantes, impregnados de enfoques y metodologías que promueven “competencias” y estimulan el individualismo.
Consideraciones finales
La crisis educativa en el Ecuador tiene como una de las causas principales la aplicación de un modelo educativo basado en la política neoliberal, que procura, entre otros aspectos, la privatización directa o indirecta. Este modelo de política también implica el ataque a lo público y la reducción de presupuestos sociales.
La privatización de la educación es contraria a los anuncios de una educación excelente para toda la población. Existe una larga lista de pruebas de la crisis de nuestra educación en lo público y privado. Con ello, lo único que se está provocando es la ampliación de brechas sociales cuya superación tiene como base el cumplimiento del derecho fundamental
a una educación pública digna, y que constituye una condición que fomenta el cumplimiento y ejercicio de otros derechos.
La razón para que las propuestas de privatización directa no hayan tenido la profundidad buscada por los neoliberales, está en la acción de maestras y maestros organizados en la UNE y los sectores populares. Acción que apunta, desde la protesta y la propuesta continua y fundamentada, en la búsqueda del rescate y la defensa de la educación pública.
Referencias
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Isch L., E. (2023). De la calidad a la educación digna. Aprendamos a Educar 8. Quito.
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Un panorama sobre el avance de la privatización de la educación superior en México
Partiendo de una caracterización conceptual sobre cómo se han desplegado las políticas neoliberales en la educación, en el presente trabajo se expone el avance y la profundización de la privatización de la educación superior en México. Esto a partir de caracterizar la Ley General de Educación Superior, -que se erige como rectora en la educación superior- y algunas tendencias como la instalación del modelo híbrido y el crecimiento de la
1. Miembros del Grupo Tiempos Modernos (GTM), e integrantes de la Coalición Trinacional en Defensa de la Educación Pública sección mexicana.
educación no presencial. Finalizando con los motivos y demandas que han llevado a maestros y estudiantes a protestar en los últimos años.
Palabras clave: educación superior, privatización, educación no presencial.
Desde hace cuatro décadas en México, al igual que en muchos otros países, las políticas y tendencias que orientan a los sistemas de educación pública están caracterizadas por la puesta en marcha del neoliberalismo, el cual se caracterizada por el despliegue de “ajustes
estructurales, [la] imposición de un nuevo esquema de disciplina financiera y de modernización del Estado” (Mollis, 2003).
Los procesos de ajuste y transformaciones en la forma de administrar lo público, impactaron en los sistemas educativos. A partir de los años noventa se produjeron en la educación tres importantes situaciones:
1) Un ajuste teórico del cuerpo conceptual pedagógico. La política educativa se redujo a la administración de las reformas desde la perspectiva de los indicadores cuantitativos y resultados de evaluaciones (Mollis, 2003).
2) Una amenaza inminente a través de la incorporación de la educación en los Tratados de Libre Comercio.
3) La liberalización de los servicios educativos. Como parte de las conclusiones de la Ronda Uruguay del GATT, se creó la Organización Mundial del Comercio (OMC) y una serie de acuerdos, que promovieron una ola de mercantilización de esferas hasta entonces protegidas por muchas constituciones como derechos sociales fundamentales (Leher, 2009).
En México este proceso se inició con el acuerdo nacional para la modernización de la educación básica durante el gobierno de Salinas (1988-1994) y se profundizó con la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN, hoy T-MEC). Además, el proceso de asimilar a la educación como un bien y servicio transable se desarrolló en el marco de los planteamientos que proponen la integración con los Estados Unidos, lo que implica la profundización de la dependencia económica en México y de procesos de recolonización por parte de los EUA.
Las políticas educativas en el país se han visto enfocadas a la administración de reformas orientadas por el espíritu de mercantilizar, comerciar y privatizar.
En el marco de la llegada del gobierno de López Obrador en 2018, se especuló mucho sobre las posibilidades de producir un cambio en la orientación de la educación en el país. Sin embargo, a poco de culminar el presente gobierno, el balance respecto a la situación de la educación y el proceso de privatización es inconsistente con los compromisos hechos por el presidente
y negativo en tanto que las políticas de corte neoliberal han permanecido.
En las siguientes líneas damos cuenta de esta situación a través de un panorama centrado en la educación superior.
La educación superior en México, para el 2023, proyectó su cobertura en 34.7% (SEP, 2022), pero aproximadamente en el país solo 3 de cada 10 jóvenes entre los 18-22 años cursan una carrea profesional (INEGI, 2020). Como signo de la desigualdad, en el país existen 2,463 municipios y “sólo 773 cuentan con al menos una institución de educación superior” (Contreras Suárez, 2022), además, de los estudiantes que se encuentran en universidades públicas tan solo el 14% proviene del primer quintil de ingresos, es decir, de la población más pobre, en contraste el 41% pertenece a los dos quintiles más ricos (Moreno y Cedillo, 2023), lo que nos muestra la profunda desigualdad que existe para acceder a la educación superior pese a ser un derecho constitucional.
Frente a este panorama, en el 2020 se aprobó la Ley General de Educación Superior (Ley GES) con el fin de “hacer realidad el derecho a la educación superior para todos los jóvenes mexicanos”. Dicha ley pone en el centro el ir estableciendo una nueva gobernanza, caracterizada por centralizar el poder en manos de instancias públicas y privadas, por ejemplo, con la integración de la ANUIES², instancia que promueve abiertamente las políticas neoliberales en educación superior, en el Consejo Nacional para la Coordinación de la Educación Superior.
En consonancia con lo anterior, la ley promueve la creación de un Sistema Nacional de Educación Superior que homogeniza los diferentes subsistemas de educación superior, con esto se ataca el origen, la
2. La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) fundada en 1950, ha participado en la formulación de programas, planes y políticas nacionales. En los últimos tiempos ha venido creciendo y recién en el 2023 se incorporó a la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM).
misión y las definiciones políticas e históricas de cada subsistema e institución.
Así mismo, se da continuidad a elementos de corte neoliberal en la educación superior como lo son, los filtros de exclusión para el acceso, promoción y permanencia en la educación; se autoriza las obtenciones de ingresos extraordinarios como la venta de servicios a empresas, cobros y renta de mobiliarios; se impulsan los créditos educativos por parte de las instituciones de educación privada; y se reconoce a la educación dual como parte de la educación superior³.
Esto se suma a la serie de transformaciones privatizadoras que venía sufriendo la educación superior antes de la reforma a la ley de Educación Superior, como es el cobro de cuotas, las transformaciones curriculares al servicio del mercado y los empresarios, reducciones presupuestales, precariedad en las condiciones laborales y de estudio, así como los procesos de acreditación de
3. Para ampliar el análisis referente a esta ley, la Coalición Trinacional en Defensa de la Educación Pública sección mexicana, elaboró el 14 de diciembre 2022 un pronunciamiento amplio dirigido al subsecretario de educación superior. Consulta: https:// coaliciontrinacional.org/mx/index.php
carrera que intervienen de manera externa en el diseño curricular, evaluación y sistemas de impartición de la enseñanza, violentando la autonomía de las universidades y el enfoque de desarrollo nacional, en la UNAM, por ejemplo, el 95% de sus licenciaturas se encuentran hoy día acreditadas o en proceso de serlo.
De este modo la Ley GES da continuidad a la orientación de la educación superior basada en la comercialización, privatización y mercantilización. Esta continuidad se cruza con las actuales tendencias en torno a la privatización de la educación que se aceleraron a partir de la pandemia del COVID-19. Son diversas las voces que han venido señalando que la pandemia representó una oportunidad para diferentes actores que buscan conducir a la sociedad bajo la dirección neoliberal, promoviendo valores y prácticas a fines al libre comercio⁴.
4. La alianza conformada por la UNESCO con grandes corporaciones del capitalismo como Google, Facebook y Microsoft ha dado como resultado que bajo el amparo de la UNESCO estas corporaciones participen en la organización de políticas educativas globales, por medio del desarrollo de plataformas de educación digital, cuya normalización se ha dado a partir de la pandemia. (Saura, 2021; Ponce-Díaz, Martínez y Beltrán, 2024)
El cierre masivo de escuelas durante la pandemia llevó a que en el país se implementara como alternativa la educación en linea, dando paso al uso de plataformas de conexión y posteriormente a la expansión de sistemas y plataformas diseñados exclusivamente para la educación no presencial, lo que ha favorecido al capitalismo de datos, la vigilancia digital, y la hegemonía cultural de las corporaciones tecnológicas⁵.
Una vez concluida la pandemia y el paulatino retorno a las escuelas, se instaló por parte de diversas instituciones de educación superior el llamado modelo híbrido que combina al modelo escolarizado con la educación no escolarizada. Dicho modelo ha llegado para quedarse. En algunos casos es usado como una herramienta política, puesto que permite romper huelgas o paros sean estudiantiles o de maestros, al llamar a la comunidad a clases online, y favorece la justificación del uso del presupuesto de instituciones de educación superior públicas en favor de pagos a empresas proveedoras de software y plataformas online, transfiriendo los recursos públicos a la iniciativa privada. En 2021, por ejemplo, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) contrató el licenciamiento anual, por 3 millones 247 mil 803 pesos, a la empresa My Mottion, S de RL de CV, y no directamente a Zoom.
Otro rasgo que llama la atención es que la educación no presencial viene ganando terreno en el país, sobre todo a partir de la pandemia. En un comparativo entre las matrículas escolares del ciclo escolar del 2017-2018 (prepandemia) con las matrículas del ciclo 2021-2022 (post pandemia), vemos que en la educación superior pública la matricula creció en un 10.7%, el crecimiento fue casi parejo tanto en educación escolarizada con 136 mil nuevos estudiantes y no escolarizada con 135 mil nuevos estudiantes. Mientras que en la educación
superior privada hubo una disminución por el lado de estudiantes matriculados en el sistema escolarizado, con una reducción de nueve mil alumnos en comparación con el ciclo escolar prepandemia; en contraste, la matricula no escolarizada creció, sumando a 158 mil nuevos estudiantes (Rodríguez, 2022).
De acuerdo con estas cifras, en términos absolutos la matrícula escolar que más ha crecido en post pandemia en la educación superior es la no escolarizada, especialmente en instituciones privadas. Ello da lugar a diversas preguntas ¿será que la privatización educativa está avanzando bajo la tendencia de educación a distancia por el lado de las IES privadas? ¿Será esto un ensayo de como posteriormente ir avanzando en las IES publicas? ¿Por qué la población en su mayoría está optando por las IES privadas y bajo la modalidad no escolarizada? A estas preguntas hay que sumar el hecho de que los sistemas de certificación de habilidades profesionales crecen día a día, como en el caso de Coursera. Con 5.4 millones de estudiantes, México se coloca después de Estados Unidos, donde Coursera tiene 25 millones de estudiantes y de India, donde hay 19 millones de estudiantes inscritos en esta plataforma. Finalmente, a lo largo del sexenio del presidente López Obrador, las políticas neoliberales en educación han generado resistencias en la comunidad educativa. Las movilizaciones y protestas de la comunidad universitaria en todo el país dejan ver la precarización laboral a la que se enfrentan la mayoría de las y los docentes: falta de pagos, inestabilidad laboral, ampliación de la figura docente de “asignatura” o por honorarios, ataques a la materia de trabajo. También docentes de las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García (UBBJG) -universidades creadas en el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, para hacerle frente al problema de la falta de espacios- han protestado por el derecho a la basificación y sindicalización, pues muchos profesores trabajaban con convenios de prestación de servicios educativos y la dependencia a cargo de las universidades no los reconoce como empleados. Mientras que el estudiantado se ha movilizado para 5. Larry Kuehn, plantea que La educación es un área muy rica en datos. Cada acción hecha por un estudiante y cualquier interacción entre el estudiante, el o la maestra y otros estudiantes, es un potencial de data, pero el reto está en cómo coleccionar esta data y luego monetizarla, que es a lo que se han abocado las grandes empresas de la información. https://idea-network.ca/es/?p=241
denunciar el deterioro de las instalaciones educativas, falta de equipos y material, ante el recorte de becas y el atraso en los pagos, ante la violencia sexual, y por mayor presupuesto educativo.
Desde las comunidades educativas es apremiante que profundicemos nuestras discusiones en torno al avance y las tendencias de privatización de la educación. De esta forma podremos responder ante está ofensiva que ha permeado de manera silenciosa.
Referencias
Contreras, E. (2022). Presentación. En E. Contreras Suárez (ed.), Juventudes mexicanas actuales. Segundas oportunidades para el empleo y para la formación para el trabajo (pp. 11-22). México: UNAM.
INEGI. (2020). Censo de Población y Vivienda. Leher, R. (2009). Capítulo 1. Estrategias de mercantilización de la educación y tiempos desiguales de los tratados de libre comercio: el caso de Brasil. CLACSO. Obtenido de https://biblioteca-repositorio.clacso.edu. ar/handle/CLACSO/12525
Mollis, M. (2003). Un breve diagnóstico de las universidades argentinas: identidades alteradas.
Moreno, C. y Cedillo, D. (2023, septiembre 27). PPEF 2024: crisis y precarización de la educación superior y ciencia. Nexos. https://educacion.nexos.com.mx/ ppef-2024-crisis-y-precarizacion-de-la-educacionsuperior-y-la-ciencia/
Ponce, N. Martínez, M. y Beltrán, J. (2024). Cartografía social comparada de las narrativas socioeducativas emergentes de la UNESCO, el Banco Mundial y la OCDE en contexto de pandemia. Perfiles Educativos. vol. XLVI, núm. 183. IISUE-UNAM
Rodríguez, R. (2022, octubre 27). Educación Superior: nuevas tendencias de privatización. https:// suplementocampus.com/educacion-superior-nuevas-tendencias-de-privatizacion/
Saura, G. (2020). Filantrocapitalismo digital en educación: Covid-19, UNESCO, Google, Facebook y Microsoft. Teknokultura. Revista de Cultura Digital y Movimientos Sociales, 17(2), 159-168.
SEP. (2022). Principales cifras del Sistema Educativo Nacional (2022-2023). https://www.planeacion.sep.gob. mx/Doc/estadistica_e_indicadores/principales_cifras/ principales_cifras_2022_2023_bolsillo.pdf
Elección: la fórmula de la desigualdad
Bárbara Silva1
Traducido por Flor Montero
Desde que casi todo el mundo tiene memoria, el ser humano ha tenido predilección por las soluciones sencillas. A veces, ese afán por simplificar las cosas ha dado lugar a avances tecnológicos asombrosos. Otras, se ha recurrido a la simplificación excesiva para tratar de resolver cuestiones más complejas.
Durante décadas, el movimiento neoliberal ha sobre-simplificado las soluciones a problemas como la crisis de la vivienda, la desigualdad salarial y la inseguridad alimentaria, defendiendo y moralizando la elección.
¿Cuál es la solución para la crisis de vivienda? Fácil: ¡elige dejar de comprar ese café todos los días y ahorra! ¿Quieres estar más sano? Es muy simple: opta por
1. Bárbara Silva es defensora de la educación pública, organizadora y miembro del Instituto de Educación Pública de Columbia Británica (Canadá). Su mayor pasión es conseguir apoyo para un sistema de educación pública equitativo y accesible y concienciar sobre la proliferación de la privatización en todo Canadá. Bárbara es cofundadora de la organización ciudadana de defensa de la educación pública Support Our Students Alberta (Apoyemos a nuestros estudiantes de Alberta) y tiene experiencia como oradora y presentadora sobre temas de educación pública.
alimentos más saludables. ¿Te sientes atrapado en un trabajo mal pagado? ¡Escoge un mejor empleo!
El mensaje que se repite es que las personas buenas, la gente trabajadora, toma las decisiones correctas para poder tener casa, estar sana y tener seguridad laboral. Ha sido un mensaje exitoso para aquellos que creen que simplemente han tomado las "decisiones correctas" en la vida.
Desde las soluciones simples con base en el mercado de Milton Friedman, los movimientos neoliberales han encontrado una ecuación llana para el público en general. Después de todo, ¿a quién no le gustan las matemáticas elementales? Durante décadas, la derecha ha hecho campaña con una fórmula fácil y virtuosa para triunfar en la vida:
ELECCIÓN = LIBERTAD
La libertad, como un derecho personal, ha resurgido en el léxico actual de las sociedades de todo el mundo. La libertad de viajar, de no vacunarse o llevar cubrebocas,
de elegir la atención a la salud o la educación son temas que han circulado a un volumen ensordecedor en años recientes. La noción de que elegir es sinónimo de libertad es tan deliberada como calculada en su simplicidad.
La educación pública no ha salido ilesa de ese mensaje. De hecho, la "elección de los padres" sobre la educación de sus hijos ha sido una prioridad para los conservadores estadounidenses desde la época de la des-segregación, cuando el alumnado blanco y negro tfueron integrados a las mismas escuelas.
Sin embargo, esta ecuación sobre-simplificada de elección = libertad no está balanceada. El lado izquierdo no es igual al derecho, por mucho que se repita. En realidad, no es una ecuación en absoluto, y quienes no pueden elegir pueden confirmarlo: es una desigualdad.
ELECCIÓN< LIBERTAD
“Elección” es menos que la libertad. ¡Significativamente!
La elección puede jugar un papel en la libertad personal, pero es un parámetro insignificante.
Elección = Libertad es en realidad desigualdad, tanto matemática como social.
La elección no es igual en magnitud a la libertad, del mismo modo que uno no es igual a quinientos.
¿Cómo podemos equilibrar correctamente esta ecuación? Debemos reconocer que falta todo un parámetro. La ecuación que debería estar al frente de toda política pública es:
ELECCIÓN + ACCESO UNIVERSAL = LIBERTAD
En la cual, ACCESO es >>> ELECCIÓN
De hecho, el acceso es un parámetro mucho mayor que la elección en la búsqueda de la libertad.
¿Cómo sería que no existieran barreras para acceder a una atención médica excelente y de alta calidad; lo mismo que al transporte y a la educación pública; sobre todo a la educación superior? Imagina no tener
que decidir qué escuela, porque todo el sistema público está tan bien financiado que cualquier infancia tiene garantizado el acceso a oportunidades educativas inclusivas y de alta calidad.
La libertad llegaría cuando no tuvieras que hacer cola toda la noche para que tu hijo/a sea admitida al centro preescolar "adecuado". La libertad vendría cuando no tuvieras que sacrificarte o tener dos trabajos para brindarles educación a tus crías. De hecho, hay MÁS libertad para las personas cuando no se ven obligadas a “tomar decisiones” sobre sus derechos humanos básicos.
Reiterando, ACCESO es >ELECCIÓN
Entonces, ¿por qué se ha puesto a la elección en semejante pedestal? ¿Por qué impregna todos los aspectos de nuestra cultura?
Incluso en el sector privado, la elección se ha filtrado en prácticas que antes estaban libres de controversia. Por ejemplo, casi todas las semanas nos llegan historias de líneas aéreas que le piden a sus clientes que cedan sus asientos para que una familia no vuele separada, a lo que se niegan. Los dedos y las voces acusadoras se alzan rápidamente para proclamar: "yo pagué por ese asiento, así que la gente debería hacer lo mismo por sus hijo/a". Casi instantáneamente se convierte en un campo de batalla por los derechos individuales, y la moralidad del buen y responsable parentaje se pone en juego. Pocos se preguntan si no las compañías aéreas tendrían la responsabilidad de sentar a menores junto a cuidadores para empezar. Pocos reflexionan sobre su propia contribución a un entorno que confronta a los pasajeros entre sí, en lugar de velar por el bien común. ¿No es del interés de todos que una infancia vaya sentada al lado de quien la protege? Antes era así. Durante décadas, la norma fue no poder elegir asientos. Se daba por sentado que te sentarás junto a las personas con las que reservabas. Ahora, hay "elección" (mediante un cobro, claro) y se espera que tengas que pagar para garantizar que una menor se siente con sus padres. No es razonable que alguien de 4 años vuele
solo y, sin embargo, ahora toda la conversación gira en torno a la responsabilidad parental. No existe ninguna presión para que el sistema busque el bien mayor, como sabemos que podrían hacer, porque antes lo hacían. El hecho de que hayamos aceptado esa normalización ha permitido a las empresas mercantilizar todos los aspectos del vuelo, desde los asientos hasta los cobros por equipaje de mano, pasando por el agua y los aperitivos.
Estos mismos economistas y responsables políticos quieren tratar a la educación de la misma manera, como una mercancía. Creen que la educación debe comercializarse como los asientos de avión, el queso o los zapatos, y debe estar sujeta a la competencia. El problema inherente es que, de la misma manera que no todo el mundo tiene los fondos para comprar queso stilton o Air Jordans, no todas las familias pueden permitirse el coste de la educación privada. Para muchas familias, ninguna cantidad de sacrificio o ahorro proporcionará esa opción y, sin embargo, sus hijos son igualmente merecedores de una educación accesible y de alta calidad.
La matemática simplista de "elección = libertad" promueve la ideología conservadora y refuerza su sentido de la moralidad. "Me lo merezco, tomé las decisiones correctas; por eso tengo una casa, mis hijos están en colegios privados y elijo dar prioridad a mi salud". La capacidad de elegir se ha convertido en una posición de justicia, y los que pueden hacerlo a menudo no se dan cuenta de que, para demasiados, elegir es un privilegio. No todo el mundo tiene las mismas opciones, y la elección es con demasiada frecuencia una función del privilegio social y económico.
El resultado de la proliferación de esta concepción de la elección en el ámbito educativo es que algunas escuelas son ahora lugares donde se segrega al estudiantado en función de su capacidad, religión y estatus socioeconómico. Este aislamiento del alumnado es contrario a la premisa de la educación pública y da prioridad a las preferencias individuales sobre los beneficios colectivos. Como dijo recientemente un padre:
"Las escuelas públicas son uno de los pocos lugares donde las infancias aprenden que no todo el mundo comparte sus experiencias personales, y que hay quien está en mejores y peores condiciones, y que habrá diferencias en los sistemas de creencias o estructuras familiares. Esta experiencia es valiosísima para toda la sociedad, y creo que la labor del gobierno debe ser tomar decisiones de financiación que apoyen al bien social colectivo por encima de las preferencias de ciertos individuos." Albertaviews, Individualism Run Amok2 Si se prioriza esa “elección”, las escuelas públicas se vuelven menos y menos lugares donde niños y niñas de toda condición puedan aprender y crecer por encima de sus diferencias socioeconómicas, culturales y religiosas; pues las escuelas se convierten en lugares de homogeneidad. Las escuelas ya no se ven como un lugar o una oportunidad para superar las diferencias sociales, sino que, a través de la elección, se convierten en herramientas para reproducir y reforzar las desigualdades sociales existentes. Este tipo de segregación no favorece la democracia social en general. Por desgracia, toda esta “elección” se hace con el erario público.
Un reciente informe del Centro Canadiense de Políticas Alternativas reveló que 492 millones de dólares (CAN) públicos se utilizan para subvencionar la educación privada en la provincia canadiense de Columbia Británica.3 Es decir, casi mil millones de dólares cada dos años. Todo ello mientras los comités escolares de padres y madres voluntarias de toda la provincia organizan colectas de botellas y venden bombones para recaudar dinero para costear los libros y mobiliario de sus escuelas públicas.
Los partidarios de la elección argumentarán que ésta fomenta la competencia entre escuelas.
Pero ¿por qué tendría que competir un niño o niña para acceder a una educación de calidad y sin barreras?
2. Blasetti, Carolyn, Individualism Run Amok, Vouchers mean the end of public education, Albertaviews, Septiembre 1, 2020
3. Hemmingway, Alex, BC Private Schools to Collect $491 million in public funding this year, CCPA Policy Note, September 21, 2022
El conocimiento no se presenta en una cantidad finita, no hay una sola ración para todos. El conocimiento y la información son infinitos y deben ser accesibles a todas las infancias. Al fin y al cabo, es un derecho humano universal declarado por las Naciones Unidas.⁴
En segundo lugar, desviar el acceso a los recursos y diluir el sistema público no es competencia. De hecho, la financiación pública de las escuelas privadas inclina la balanza a favor de los ya privilegiados. La verdadera competencia, si es que tiene cabida en la educación, sólo se daría cuando se igualen las condiciones.
Por último, la idea de que se use dinero de impuestos para ofrecer la opción de abandonar el sistema público y asistir a escuelas privadas es como dar un tipo de vale o voucher. Los efectos de los voucheres están bien documentados en los EU, e incluso los libertarios y neoliberales están reconociendo el fracaso de dicho mecanismo para cumplir con su intención original. La elección nunca ha tenido que ver con la competencia ni con la mejora de la educación pública, sino que
4. United Nations Universal Declaration of Human Rights
siempre se ha utilizado como excusa para el privilegio y la segregación.
"La esperanza de la elección de escuela era que las crías en peor situación pudieran tener las mismas oportunidades que quienes nacen en cuna de oro. Pero si lo que más interesa a sus progenitores es mantenerlas alejadas de las demás (al menos en gran número), esa esperanza no puede cumplirse. Mejorar la calidad de la enseñanza puede hacer que todas las personas estén mejor. Pero en cambio, la homogeneización es un juego de suma cero, en el que cada niño que mejore a su grupo de pares debe estar a costa de que se expulse a alguien más. “Bloomberg, We Libertarians Were Really Wrong About School Vouchers.⁵
Es imperativo que los sistemas educativos no sigan el eslogan simplista en torno a la elección educativa, y no caigan en ningún tipo de sistema de voucheres que permita que los fondos gubernamentales abandonen la educación pública.
5. McArdle, Megan, We Libertarians Were Really Wrong About School Vouchers. And now we’re starting to figure out why, Bloomberg, Octubre 23, 2017
"Los voucheres son peligrosos para la educación estadounidense. Prometen una solución demasiado simplista a problemas difíciles, como el acceso desigual a escuelas de alta calidad, la segregación e incluso la seguridad escolar."The Hechinger Report, After two decades of studying voucher programs, I’m now firmly opposed to them.⁶
La buena noticia es que no se necesita seguir dando prioridad a la elección individual. Podemos corregir la desigualdad regresando al parámetro más valioso e importante del ACCESO UNIVERSAL.
El acceso universal es la variable que falta. Proporcionar a todo el estudiantado un acceso equitativo a una educación pública de alta calidad, y a todos los servicios públicos en general, es totalmente posible. Países como Finlandia consiguen una educación pública de alta calidad que incluye la enseñanza de varios idiomas como currículo base y tiene la tasa de finalización de estudios secundarios más alta del mundo. Países como Alemania, Finlandia y Austria ofrecen la educación postsecundaria gratuita a CUALQUIER solicitante, independientemente de su país de origen. Luxemburgo es una de las varias jurisdicciones que han implantado el transporte público universal gratuito.
“Elección = libertad” ha sido una solución fácil, simplona pero atractiva para la sociedad, y ha pasado totalmente desapercibida, cuando no defendida por los progresistas durante las últimas cinco décadas. Esa
idea enfrenta a los individuos entre sí y absuelve a los gobiernos y a los sistemas de su papel en la promoción de la equidad.
Es hora de que los progresistas reconozcan el error de la idea de que ELECCIÓN = LIBERTAD. Es hora de tomar un bolígrafo rojo para tachar esta ecuación y corregirla.
Nadie necesita una escuela especializada en STEM (CTIM en español, que es el acrónimo que sirve para designar las disciplinas académicas de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas). Nadie necesita a un tutor privado para reconocer que el acceso universal tiene un impacto mucho mayor sobre la libertad. Podemos y debemos corregir la ecuación inexacta, impulsada por los conservadores durante décadas, de modo que el ACCESO pueda reintroducirse en la ecuación, nivelando el terreno de juego para las juventudes de todos nuestros países.
Podemos imaginar un sistema público en el que la accesibilidad para las personas marginadas, con discapacidad, de color y/o que viven en la pobreza no sea una opción, sino un derecho inalienable. Cuando construyamos un sistema en torno a ese alumnado, en lugar de en torno a los que sí pueden elegir, crearemos un sistema de educación pública verdaderamente universal, equitativo y accesible.
Nuestres hijes no se merecen menos, y necesitaremos hasta el último centavo para conseguirlo.
Pero tendremos que exigírselo colectivamente a nuestros gobiernos. Es hora de dejar de financiar escuelas privadas, es hora de reconocer que la elección fomenta la desigualdad y reintroducir el acceso como parámetro clave hacia una mayor libertad social.
6. Cowen, Joshua, After two decades of studying school voucher programs, I’m firmly opposed to them. Here’s why public money should not be funding private tuition, Hechinger Report, Julio 20, 2022
Neofascismo educativo en España y privatización neoliberal, mental y cultural
Enrique Javier Díez Gutiérrez1
Un fantasma recorre las aulas escolares del estado español: el neofascismo. Jóvenes estudiantes se declaran, sin ningún tipo de complejo, afines a la ideología neofascista del partido VOX².
La penetración en el sistema educativo español del nuevo neofascismo se está produciendo a través de dos mecanismos fundamentales: la imposición de su agenda profundamente reaccionaria en las políticas educativas y de sus postulados vinculados a un neoliberalismo radical autoritario, centrado en el impulso del egoísmo
1. Profesor de la Facultad de Educación de la Universidad de León (España) y autor de “Pedagogía Antifascista” (2022).
2. Partido político español neofascista de ideología ultraconservadora y ultranacionalista, fundado el 17 de diciembre de 2013. Vox está calificado por especialistas como un partido de ultraderecha, de derecha radical populista o de extrema derecha.
meritocrático que privatiza mental y culturalmente (Seijo, & Mellón-Antón, 2024).
El neofascismo que está penetrando actualmente en las aulas, en los centros educativos y en la Universidad española es distinto al fascismo tradicional y ligado al neoliberalismo capitalista. Junto a la defensa de los ejes clásicos del fascismo (patria, bandera, imperio, orden…), el neofascismo actual integra la batalla contra lo que denomina la «ideología de género» y el feminismo «supremacista» (denunciando las leyes contra la violencia de género); asume y difunde las teorías de la conspiración y las fake news; defiende la homofobia y el ecofascismo. Pero especialmente integra el modelo neoliberal del emprendimiento y la “libertad económica” que es lo que le hace radicalmente diferente al
Conjugan un programa radicalmente neoliberal con el más rancio neoconservadurismo social.
El neoliberalismo y el neofascismo constituyen, así, dos expresiones indisociables entre sí de una misma configuración actual del sistema capitalista. Es un neofascismo 2.0, que utiliza un lenguaje y un estilo populista y que se extiende a través de las redes sociales, como Tik Tok (García-Barnés, 2022).
Esta ideología se está trasladando a los centros educativos, pero también en la socialización educativa de las nuevas generaciones a través de los discursos y narrativas neofascistas que impregnan redes sociales y medios de comunicación. No olvidemos que Tik Tok, una de las redes sociales que suma más seguidores entre las nuevas generaciones, está lleno de fans adolescentes del neofascismo y que Vox es el grupo político con más seguidores jóvenes en España, así como en Youtube e Instagram (Machuca, 2023; Remacha & Llanera, 2023).
Cada vez hay más grupos de estudiantes que hacen alarde de esta ideología en los centros educativos, acompañándolo de la ostentación de símbolos asociados a la dictadura franquista y a la imaginería ligada a los grupos más reaccionarios de este espectro político e ideológico (Galaup & del Toro, 2023).
En las aulas el profesorado ve cómo se extiende entre el alumnado de secundaria y universitarios un aura de exaltación sin complejos de una barbarie que se consideraba superada y el cuestionamiento de consensos sociales y culturales que se daban por sentados.
Por eso tenemos que asumir que esta penetración del neofascismo en el sistema educativo también es responsabilidad del silencio cómplice de un sistema educativo que ha mirado para otra parte o no ha querido enterarse de lo que estaba pasando en su entorno social. Decía Martin Luther King en uno de sus discursos: nuestra generación no se arrepentirá tanto de las obras y de las palabras de las malas personas, sino del pasmoso silencio de las buenas personas que miraron hacia otra
parte y consintieron la barbarie (como está pasando ante el genocidio palestino actualmente).
Nos tenemos que preguntar qué hemos hecho durante los últimos años en el sistema educativo español para que tantos jóvenes actualmente defiendan los postulados y la narrativa del neofascismo. Cómo es posible que una ideología que devastó la propia Europa hace poco más de setenta años, haya podido ser admitida y penetrar en el discurso de una sociedad y una escuela democrática.
Quizás es que hemos estado demasiado preocupados con la última “moda pedagógica”, o por la presión de nuestras administraciones educativas con la última novedad neoliberal que se quería introducir. O quizás nos han tenido demasiado entretenidos con currículos hipertrofiados de contenidos y temarios inabarcables, con exámenes continuos, que parecen haber transformado el deseo de aprender en afán de aprobar materias cuyos contenidos poco tenían que ver con su contexto vital, social, político e ideológico. Dejando a los medios de comunicación y las redes sociales esa labor, sin cumplir una función educativa fundamental de la escuela: la comprensión y el análisis crítico de la realidad que vive nuestro alumnado.
Mecanismos de penetración del neofascismo en el sistema educativo
Para el neofascismo actual todo lo que no es su ideología es adoctrinamiento; todo lo que no sea adoctrinar en su “credo”, lo tacha de tal: acusar a los demás de lo que ellos practican. No admiten una sociedad democrática plural y tolerante. Su estrategia es utilizar la educación para imponer una mentalidad única. Es su discurso del odio trasladado a la educación (Díez-Gutiérrez, 2022).
Por eso, actualmente el neofascismo ha declarado una guerra judicial (lawfare) contra el sistema educativo público y plural, con el denominado “pin parental” para perseguir y denunciar al profesorado y los centros que educan en derechos humanos, en valores democráticos o en igualdad, que combaten la homofobia, el racismo o la desigualdad social, dado que exigen que la escuela
transmita solo los “valores” y la ideología que ellos defienden: doctrina católica y “las gestas y hazañas de nuestros héroes nacionales, así como a los símbolos de la nación, especialmente la bandera, el himno y la corona” (VOX, 2019).
Simultáneamente exigen reinstaurar en el sistema educativo el patrioterismo militar, para educar a las futuras generaciones. Vinculado a la exaltación de los símbolos de la “nación” (que se apropian en exclusividad) y una imagen profundamente patriarcal e hipermasculinizada.
En ese sentido, cabe destacar algunas de las obsesiones recurrentes del neofascismo:
• Utilizar el sistema educativo para educar en la insensibilidad ante el maltrato animal impulsando
valores ligados a la caza y la tauromaquia, vinculadas a la representación mítica de un pasado tradicional donde se “formaba” a los “hombres de verdad” mediante prácticas ligadas a la violencia con los animales o con otros seres humanos. Proponen escuelas taurinas y FPs de Tauromaquia para ser torero, donde los criterios de evaluación incluirían la “eficacia y pureza en la suerte de matar”, con “encierros didácticos” para menores y campus taurinos (Avilés, 2023).
• Buscan enterrar y ocultar el pasado en la escuela tratando de borrar la memoria colectiva de la devastación humana y los genocidios que sufrió el mundo con la aparición del fascismo. Vox ha denunciado, junto al grupo de los Conservadores del Parlamento Europeo, que la memoria histórica es una amenaza para la paz
en Europa y "un atropello a las libertades" por lo que se tiene que eliminar de las aulas. De hecho, afirman que “no tiene sentido condenar el franquismo porque somos herederos". De hecho, lo primero que han acordado PP y VOX para gobernar en la región de Aragón o Extremadura ha sido derogar la ley de memoria histórica democrática que obliga a incluir estos contenidos en el currículo escolar (Gasparyan, 2023; Novoa, 2023).
• Combaten en la escuela lo que denominan la “ideología de género”. La Vicesecretaria de VOX pedía que la costura fuera una asignatura alegando que “empodera mucho coser un botón”, mientras que denunciaba que «el feminismo es cáncer», y aseguraba estar preocupada por lo que denomina el «lesboterrorismo» feminista. Era su respuesta ante la propuesta de medidas para combatir los estereotipos sexistas en la escuela, que calificó de «tontadas» y «majaderías ideológicas» (Arranz, 2022).
Sin olvidar el discurso de odio y la exacerbación del modelo neocolonial y racista que impulsa el neofascismo en la educación y en la sociedad buscando enfrentar a la población entre un "nosotros" y un "otro" diferente, y al que convierten en “enemigo”, sean inmigrantes, pueblos del sur global, menores no acompañados (MENAS),
jóvenes okupas o personas empobrecidas. Es la aporofobia revestida de xenofobia y odio (Cortina, 2017). Promueven educar en el ecofascismo que une medio ambiente y xenofobia, argumentando que la sociedad funciona con leyes como la naturaleza y enferma cuando se ve atacada por la entrada de agentes externos. Por lo que hay que defenderla de los inmigrantes, que consideran microorganismos patógenos que atacan la salud de las sociedades occidentales. Abanderando una especie de “patriotismo verde”, que exige enérgicamente la conservación ambiental mediante la "solución" del control de la población, para garantizar a los más ricos el ritmo de vida y privilegios que han llevado hasta ahora (Taibo, 2022).
Apuesta por la privatización neoliberal educativa del neofascismo
Esta segunda raíz de la hidra del neofascismo se basa en lo que plantea el filósofo coreano Byung-Chul Han, aludiendo al análisis del teórico marxista Antonio Gramsci (1981): la eficiencia del actual sistema reposa fundamentalmente en el proceso de interiorización colectiva que asume ampliamente la lógica del mis-
mo, que se adhiere “libremente” a lo que se le induce a creer. Lo que el capitalismo se dio cuenta en la era neoliberal, argumenta Han (2014), es que no necesitaba ser duro, sino seductor. La explotación ya no se tiene que imponer, nos la autoimponemos y la defendemos sintiéndonos libres.
Promoviendo la ideología de la meritocracia que anima a escapar y escalar, manteniendo el sistema injusto, el «truco» está en que la meritocracia ofrece posibilidades de ascenso, en teoría, a cualquiera que tenga el talento de aprovecharlas, aunque se constate que la movilidad social no ha socavado nunca la influencia y el poder de las élites. En realidad, contribuye a intensificar su influencia justificando la situación de las clases altas como un premio justo a su supuesto talento (Rendueles, 2020).
Mientas que, para quienes nacen en familias pobres tienden a seguir siendo pobres al llegar a adultos, el 45% de quienes tienen familias en el peldaño más bajo del sistema educativo se quedan en el mismo nivel y no progresan en el ámbito académico, según el Informe de 2021 del Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil en España. El 49% del alumnado que pertenece al primer cuartil más pobre del Estado español ha repetido algún
curso al acabar la Educación Secundaria Obligatoria (6-16 años), indica este informe (Cabrera et al., 2020). En el terreno educativo se está produciendo el mismo fenómeno de atribución. Se está reafirmando la idea de que ya existe igualdad de oportunidades, por lo que las diferencias de logro educativo deben atribuirse tan sólo al esfuerzo y a las capacidades individuales. Las reformas educativas adoptan la narrativa meritocrática, la cual justifica que las disparidades sociales no suponen ningún escollo, siempre que la persona tenga oportunidades de progresar socialmente en función del mérito y el talento suficiente. Resurgen así el talento y el esfuerzo, como «credos» al servicio de esta reconversión ideológica, privatizando el trabajo colectivo y el modelo social (Besalú, 2018).
El problema añadido es que esta ideología meritocrática del éxito individual, de la persona “que no le debe nada a nadie”, privatiza incluso la concepción sobre la vida y las relaciones sociales generando la desconfianza, incluso el resentimiento o el odio hacia los pobres que son perezosos, hacia los viejos que son improductivos y una carga, los inmigrantes que quitan el trabajo o quienes fracasan en la escuela que centran el tiempo y atención del profesorado.
Cuanto más se concibe al ser humano como “hecho a sí mismos y autosuficiente” (narrativa propia de la cultura del emprendimiento que se ha implantado en todo el sistema educativo), más difícil nos resulta aprender solidaridad y generosidad. Y, sin estos dos sentimientos, cuesta mucho preocuparse por el bien común. Pero esto también tiene un efecto boomerang, dado que cada cual siente la amenaza de volverse algún día ineficaz e inútil como “ellos” (Díez-Gutiérrez, 2018).
Por eso, como bálsamo frente a este darwinismo competitivo de la ideología meritocrática se promociona la «psicología positiva», el coaching y los libros de autoayuda. Nos animan a “salir de nuestra zona de confort” (expresión tópica donde las haya) e interpretar nuestras dificultades como una oportunidad de realización personal, porque "si lo crees, lo creas". Como si el paro, la enfermedad o la exclusión pudieran esfumarse haciendo un pequeño esfuerzo de reelaboración emocional y gestión personal.
En un panorama laboral y social fragmentado y competitivo, con una precariedad que mantiene al borde del precipicio, la industria de la automotivación junto con el consumo de psicofármacos hace hoy la función de lo que ayer era el capataz que vigilaba el destajo en la fábrica. Estamos ante la revolución de una nueva moral que asegura “el problema está en ti y no en el sistema”.
Ya no se trata solo de la privatización endógena (funcionar la educación pública imitando el modelo de la empresa privada) ni de la exógena (externalizar, privatizar y mercantilizar la educación pública a agentes externos que se lucran y la consideran un nuevo nicho de mercado). Se trata de una privatización epistemológica del sentido de la educación (como inversión individual rentable de cara al futuro y competitiva) en el imaginario social. De ahí la exaltación que exhiben de la cultura del emprendimiento (que revictimiza culpando a las víctimas de su situación), de la ideología meritocrática y del esfuerzo individual (que no supone cambio del injusto sistema, solo ascender por él), de la pedagogía del egoísmo, en definitiva.
Conclusiones
Nos tenemos que preguntar cómo es posible que una gran parte de la población española, haya votado por un partido que representa los principios del neofascismo y la oposición a los derechos humanos. Algo que podríamos preguntar en todos los países y regiones donde las opciones neofascistas son votadas por una parte tan significativa de la población. Pero sobre todo qué podríamos hacer para prevenir y combatir este neofascismo desde el espacio educativo (Guadagnucci, 2022). Necesitamos una Pedagogía antifascista (Díez-Gutiérrez, 2022) que nos aliente a repensar el orden social actual en términos de alternativas socialistas democráticas a la escuela y a la sociedad capitalista, pues la educación que queremos debe ser coherente con el modelo de sociedad que pretendemos construir, es decir, que ésta sea más justa, equitativa, solidaria, ecológica, feminista, inclusiva y feliz. Aunando esfuerzos y compartiendo propuestas e iniciativas que sean una alternativa radical a las políticas del neofascismo, que suponen el ataque más grave a la educación pública desde la transición, retrotrayéndonos al modelo de escuela y sociedad franquista y decimonónica. Es crucial seguir dando pasos decididos hacia un modelo educativo que contribuya a la construcción de una ciudadanía sabia, crítica y consciente, que ayude a hacer un mundo más justo y mejor, sin dejar a nadie atrás, así como a la educación de personas más iguales, más libres, más críticas, más ecofeministas y más creativas.
¿Cómo no vamos a educar en cada clase, en cada materia, en cada tiempo y espacio escolar, en la democracia, en la política del compromiso con el bien común y con la mejora colectiva y la justicia social? Ignorarlo, minimizarlo, posponerlo, tener miedo a que la ultraderecha nos denuncie, procurar no tener problemas con quienes siempre mandan, es lo que nos ha llevado a este resultado: que, de nuevo, el neofascismo esté en las instituciones y que este cáncer no se haya erradicado, y sigamos con una democracia débil y no consolidada. No podemos en el sistema educativo seguir siendo “indiferentes” ni “obedientes” ante la pobreza y la injus-
ticia, ante la guerra y la crueldad, ante la insolidaridad y el egoísmo, ante el saqueo del bien común, ante la intolerancia, la impunidad y el auge del neofascismo. La verdadera munición del neofascismo no es solo el odio y la violencia; es nuestro silencio y nuestra indiferencia cómplice, como planteaba al inicio. Por eso, como comunidad educativa debemos tomar medidas políticas, sociales, educativas, profesionales y personales para educar en la igualdad, en la inclusión, en la justicia social, en el bien común y en los derechos humanos desde una pedagogía claramente antifascista, que demanda implicarnos de una forma clara y sin ambages para combatir el neofascismo en las aulas. No se puede ser demócrata sin ser antifascista.
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Reseña: La pedagogía del capital. Mauro Jarquín
Editorial Akal, 2021
Por Sara Unda
En este texto el maestro Mauro Jarquín nos ofrece una mirada profunda, histórica , analítica y crítica sobre la presencia de la derecha en la educación en México, como derivado de las políticas neoliberales impulsadas en América Latina y a nivel mundial.
Para entender hoy a la “nueva derecha” y su influencia en la educación es necesario, señala, analizar el contexto del movimiento de reforma educativa global (MREG) así como su influencia en la sociedad, en la política y en las prácticas pedagógicas de las sociedades capitalistas actuales. También para mayor claridad del embate de la clase empresarial y la derecha es necesario sumergirse en un análisis histórico de mediados del siglo pasado, la presencia de las políticas neoliberales además de la reorganización en la llamada nueva dere-
cha, reflejada en nuestro país a través de organizaciones empresariales como “mexicanos primero” dirigida por Claudio X. González.
El libro tiene una estructura en dos grandes apartados junto con un prólogo interesante que caracteriza lo señalado dentro del libro en el contexto actual de la relación entre la educación y la sociedad y la presencia del empresariado junto con los procesos de resistencia ante este embate.
En la primera parte el autor que señala la mundialización capitalista y su correlato educativo presente, en el primer capítulo enumera elementos que nos permiten pensar la educación a nivel mundial y sus usos, también hace una reflexión general sobre lo que fue y es la teoría del capital humano y cómo a partir del neo-
liberalismo surge un nuevo imperativo pedagógico con un nuevo arbitraje y nuevos referís. Tiene un abordaje histórico para entender como desde la perspectiva de los empresarios y particularmente de la derecha, ha cambiado el concepto del llamado capital humano qué ya no sólo se refiere a la necesidad de formación de mano de obra orientada a la mayor productividad de las empresas sino con la incorporación de organismos internacionales como el Banco mundial (BM) y la Organización de comercio y desarrollo económico ( OCDE ) como instrumentos para dictar política educativa a nivel internacional y obligar a los gobiernos a incorporar políticas en el ámbito educativo favorables a el proceso de mundialización.
Señala la construcción de propuestas de este movimiento de reforma educativa global como la aparición de Alianzas entre lo privado y público (APP), la política de rendición de cuentas(RdC) conformando una nueva relación entre estado y educación que responden al nuevo momento de desarrollo del capital y de la derecha. Estas propuestas surgen como elementos de control organización y orientación del funcionamiento educativo en países como México.
Lo anterior deriva en la concepción impuesta de “calidad educativa” que promueve el cambio cultural en el que la justicia social no se centra en la solidaridad de los derechos sociales, sino en la producción de desigualdades que distribuyen los bienes sociales con base en los méritos individuales.
En la segunda parte del libro se plantea el concepto “pedagogía del capital” derivado de lo que hoy en México es la relación entre los empresarios y la política educativa, generando la llamada “moderna economía de estado”, en la que empresarios y el gobierno generan un gran acuerdo. El grupo de empresarios organizados se han establecido como interlocutores centrales de la agenda educativa creando redes de trabajo con las llamadas organizaciones de la sociedad civil, think tanks, entidades multilaterales e instituciones educativas, así como relaciones con servidores públicos de alto nivel en materia educativa y trabajo haciendo un coto de relevancia en el marco educativo mexicano en 2013. Han tenido presencia a través de representantes aliados y simpatizantes que ocupan cargos de dirección o evaluación en el ámbito educativo estos empresarios fueron pieza clave en el diseño y la implementación de la reforma educativa y de las políticas impulsadas por entidades multilaterales como el banco mundial la OCDE las que aportaron asesoría y cooperación legitimado a través de experiencia multilateral en educación por una significativa producción académica de expertos que se encargarán de hacer de la razón del capital, la única alternativa a los problemas educativos nacionales. Estos actores privados tienen una mayor intervención en distintas áreas con un marco jurídico adecuado al proceso de construcción de mercados en educación con discursos progresistas como el derecho a la educación, el aprendizaje, los derechos de la infancia, pero
considerando a la educación como bien de consumo, una mercancía o un servicio de mercado y el estudiante como el principal consumidor.
Esta “nueva derecha” como parte de su estrategia crea escenario a través de organizaciones de la sociedad civil que orientan e impulsan directrices fundamentales de esta propuesta en una gobernanza educativa que se hacen presentes en los espacios institucionales, la producción política, sentido académico, y relaciones con instancias supranacionales generado una política de redes de clase lo que él denomina “la ciudadanía corporativa” a través de la privatización exógena y endógena, y proponen soluciones a los distintos problemas educativos como la competencia escolar, la rendición de cuentas, la autonomía de gestión y las pruebas en estandarizada como principios centrales en la reestructuración de los sistemas educativos convirtiéndose en el ideario político de las derechas, cuyo objetivo central es el incremento de los estándares de calidad educativa Esta categoría “Pedagogía del capital” implica políticas de mediación programas educativos evaluación estandarizada, medios de comunicación que dispone el empresariado para intervenir en la educación este
proceso en el Sistema Educativo mexicano va desde el sexenio de Vicente Fox hasta el actual periodo de Andrés Manuel López Obrador donde los grupos empresariales particularmente llamado “mexicanos primero” de Claudio X. González que tienen una presencia importante en los procesos de debate y deliberación sobre la política educativa.
Para cerrar el texto, el maestro Jarquín, incorpora un capítulo en el que realiza un recuento del contexto de la pandemia y el nuevo gobierno del presidente AMLO con su cuarta transformación, el autor hace una reflexión y analiza sí efectivamente en este gobierno generan respuestas favorables para desaparecer la llamada reforma educativa del 2013 del gobierno de Peña Nieto y el resultado es que no se cumple cabalmente con los compromisos de abolir la reforma y deja en manos de la nueva derecha, constituida en redes, el corazón de la propuesta impulsada por ellos. Por lo señalado con antelación considero que el libro es un imprescindible, para los actores en México y en el continente que luchan por la defensa de la educación pública y por un proyecto educativo opuesto al mercantilismo y a las políticas gerenciales que impulsan los grupos empresariales.
¿Qué es la Red Social para la Educación Pública en América?
La Red SEPA es una alianza continental que tiene el objetivo de enlazar organizaciones de la sociedad civil del continente, que comparten la preocupación por proteger y mejorar la educación pública; como derecho humano imprescindible para el desarrollo democrático.
La Red trabaja junto con otros agrupamientos de la sociedad civil que se preocupan por el impacto de los Tratados de Libre Comercio sobre los derechos sociales.
La Red SEPA surge de una reunión de profesores y estudiantes en la Ciudad de México en noviembre de 1998; la creación de la Red SEPA se formalizó en la Conferencia «Iniciativa Democrática para la Educación Pública para las Américas», realizada en Quito Ecuador, en octubre de 1999.
¿Qué hace la Red Social para la Educación Pública en América?
La Red SEPA realiza investigaciones, elabora redes de comunicación, publicaciones, así como campañas hemisféricas en defensa de la educación pública. Una de sus prioridades es crear espacios de discusión y reflexión colectiva, a través de conferencias, seminarios, y congresos sobre el impacto del neoliberalismo y el libre comercio en la educación, que sirvan para generar estrategias en la defensa y mejora de la educación pública. El objetivo de nuestras actividades es promover el entendimiento del impacto de las políticas neoliberales a la educación en las Américas, y proponer vías alternativas que desarrollen una educación pública, inclusiva y democrática.
La Red también sirve para movilizar solidaridad con educadores, estudiantes, así como luchadoras y luchadores sociales, que sufren represión en sus países por realizar actividades en apoyo y defensa de la educación pública y democrática.
2368-7568
Reconfiguración del trabajo docente y de la organización escolar
Comité Coordinador
• Unión Nacional de Educadores del Ecuador (UNE)
• Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina (CTERA)
• Federación de Organizaciones Magisteriales de Centro América (FOMCA)
• Confederación Nacional de los Trabajadores de la Educación de Brasil (CNTE/Brasil)
• Federación Magisterial de Columbia Británica, Canadá (BCTF)
• Organización Caribeña y Latinoamericana de Estudiantes (OCLAE)
• Coalición Trinacional en Defensa de la Educación Pública (Sección Mexicana)
