はじめに プレイスメイキング・ガイドは、地域のコミュニティとともに、 パブリックスペースを特別な場へと変えていく 「プレイスメイキング」 を 実践するための具体的な手法を紹介するものです。
プレイスメイキングのプロセス
プレイスメイキングは「コミュニティの中心としてパブリックスペースを再考し、 改革するために人々が一緒に集まって描く共通の理念」です。 ①場の設定と関係者の特定
その標準的なプロセスは、右図のような５つのステップで進められます。 先行するガイドとして紹介した「プレイス・ゲーム」に続き、 本ガイドでは準備ステップと実行ステップの間をつなぐのに 重要な「プレイス・ビジョン」 を取り上げます。
②空間の評価と課題の特定
プレイス・ビジョンとは、 「プレイスメイキングの方針を利用者や担い手の視点で整理したものであり、 作成後も関係者間の継続的なコミュニケーションツールとなるもの」です。 ここが プレイス・ビジョン！
本資料はケースブックとして、主にアメリカにおいて
③プレイス・ビジョン＆
作成されたプレイス・ビジョンの実例をひもとき、考察しながら、
マネジメント戦略
プレイス・ビジョンのつくり方や想定される日本での活用可能性をまとめています。 プレイスメイキングのプロセスで、場所の評価からいかに次のステップへと 進めるのかの参考として活用してみてください！
④短期の実験
プレイスメイキング・ガイド プレイス・ゲーム プレイスメイキングの基 本と 「 空 間の評 価と
⑤継続的な評価と 長期的な改善 photo by PPS
課題の特定」 のステップについても解説している こちらのガイドもあわせて参照してみましょう！ https://sotonoba.place/place-game-guide
2
Placemaking guide PLACE VISION
プレイスメイキング ガイド
プレイス・ビジョン ケースブック - Casebook -
contents
p2
credit
はじめに
p10-p11
実例03 歴史的なマーケット・スクエアでの
p4
プレイス・ビジョンとは？
p5
プレイス・ビジョンの要素
p6-p7
プレイスメイキング @サンアントニオ
p12-p13
プレイス・ビジョンのつくり方
実例01
p14
プレイス・ビジョンの活用可能性
中 心 市 街 地 の た め のプレイスメ
p15
気になるポイントQ&A
イキング・ビジョン @デトロイト
p8-p9
実例02 公 共 空 間におけるプレイスメイキ ングのすすめ @ユージーン
3
Placemaking guide PLACE VISION
What is PLACE VISION?
プレイス・ビジョンとは？
プレイス・ビジョンは 、多くの 関 係 者を巻き込 む ことを通して、利用者や担い手の視点からプレイス メイキングの方針を整理したものであり、作成後も 描いた理想を目指す関係者間のコミュニケーション ツールとして継続的に参照され、更新されるもの です。 何のためにつくるのか？ 2ページの「プレイスメイキングのプロセス」に示す 通り、基本的な５つのステップの中で、 プレイス・ビジョン は前半の準備ステップと後半の実行ステップをつなぐ
さらに、 プレイス・ビジョンに分かりやすい言葉や図、
誰がつくるのか？
プレイス・ビジョンの対象範囲
写真を用いることで、 プレイス・ゲームなど準備ステップに
プレイスメイキングを行う機 運があり、推 進していく
プレイス・ビジョンの範囲を考える際に、 プレイスメイ
参 加した 人 たちやこれ からプロセスに関 わる人と
主 体がいるときにプレイス・ビジョンの作 成が考えら
キングのPower of 10+（※）の考え方を意識する
イメージを共 有することができます。準 備ステップで
れます。公共、民間、あるいはその他の組織・団体でも
ことが大事です。公園や広場、ストリートの一区間など、
出てきたアイデアやイメージが具体的な変化につな
その主体となりえます。 また、作成の段階では単一の
目的地となりえそうな場所を複数選び、対象地とします。
がることを可 視 化し、その後のプレイスメイキングの
組織だけでなく、 コアとなるプロジェクトチームを組ん
それらが互いに近 接しており、おおむね歩いて移 動
機運を高めます。
だり、共 に活 動を進 めるパートナーを入 れたりして
できるひとまとまりのエリアを対象範囲に設定します。
また、活動を進める過程で基点として立ち返りつつ、
行う形もあり、複数のセクターが関わることが有効です。
これによって、長期的・連鎖的なプレイスメイキングで、
改 善 や 軌 道 修 正を加えるための 拠り所として使う
アメリカでの実例では、 プレイス・ビジョンは必ずしも
性 格の 異なる目的 地を生み 、面 的な魅 力を高 める
ことで、長期的なプレイスメイキングの持続と発展に
行政の計画上で位置づけられるものではありませんが、
ことにつなげていきます。
役立てることもできます。
それを補完するようなものとして活かすことができます。
※様々な活動を受け止める 「プレイス」があり、複数のプレイスが
2ページの「プレイスメイキングのプロセス」図に示さ
「目的地」に含まれ、 さらにいくつもの目的地が「都市/地域」の
ものとなります。つまり、 プレイス・ゲームなどのワーク ショップや調査で読み解いた場所の特性や生まれた
広い範囲で、本格的にプレイスメイキングを
アイデアを、いかにその先の変 化として実 現させて
考える際にプレイス・ビジョンが有効！
ただアイデ アを並 べただけでなく、プレイスメイキ
プランの設定などが加わります。 これによって、 プレイス
できます。右 図のように短 期 的に素 早く行う活 動を プレイスメイキングの手 始めとして、 ビジョンを作 成 せずに単発で行うことも考えられますが、広い範囲で、 長期的かつ発展的にプレイスメイキングを行う場合は、
スポット
メイキング の 実 行 ステップを 進 める際 の 見 取 図 が
目的地
相 互 の 関 係 性 の 検 討 、類 似 例 の 紹 介 、アクション
空 間スケール
ングの視点からの方向づけや、複数の場所の特性と
広域の プレイスメイキング
地域として多様な魅力を高めること
「 場 の 設 定と関 係 者 の 特 定 」が 最 初 の ステップと
担い手 候 補などと目的やプロセスを共 有しておくと 効果的です。
敷地単位の プレイスメイキング
■ Power of 10+ (PPS)
コミュニティ主導・ 自然発生的 プレイスメイキング
単発・ 実験
反復・ 暫定活用
長期・継続 的な変化
介入
プレイス・ビジョンをまとめていくのは重要なプロセス です。
中でかけ合わさることで、多様な魅力の連鎖が生まれ、都市や
なります。対 象とする場の関 係 者や、将 来の活 動の
社 会 実 験イベント
エリア
いくか、将来像として包括的に整理するものです。
れるように、プレイス・ビジョンの 作 成 に先 立って、
どの範囲でどれだけ介入を行うかによって異なるプレイスメイ キングのあり方があるため、それに応じてプレイス・ビジョンの 必要性は異なります。
都市/地域
目的地
プレイス
10以上の主要な目的地
10以上のプレイス
重なり合って相乗効果を生み出す 10以上のやれること
4
Placemaking guide PLACE VISION
Elements of PLACE VISION プレイス・ビジョンには押さえるべき基本となる要素があります。通常、一定のエリアの中で重点的にプレイスメイ
プレイス・ビジョンの要素
キングを行っていく複数の対象地を決めておき、エリア全体として目指すゴールとそれぞれの対象地のプランを 描き、短期・長 期の アクションを整理します。プレイス・ビジョンをまとめたレポート （ビジョン・レポート）は、この よう基本要素を含んでいますが、個々の背景や関心 によって、記載される項目／されない項目もあります。
ビジョン・イメージ ビジョン・レポートの前提となる構造
ビジョン・レポートの構成要素 （★は必須）
A ミッション/ゴールステートメント ★ コア・バリュー 共有する価値観
ミッション 意義・目標 ビジョン・イメージ ありたい姿 戦略
組織
B ビジョン・イメージ ★（個別の対象地ごと） 01 場所の特性の定義・記述 02 コンセプトプラン 03 プログラム表 04 参考イメージ
C アクションプラン ★
個別対象地ごとの将来像を具体的に表現するセクション
01 場所の特性の定義・記述
02 コンセプトプラン
設定した個別対象地が誰に、 どのように使われる
場 所ごとにどのようなデ ザインが 考えられるか 、
ようになるのか 、特 性を分 析・記 述します 。定 義
機能を示したダイアグラムやパースにまとめます。
づけるようなフレーズと、具体的な説明を記載します。
プランに基づき、実現可能性や課題も検討します。
それぞれのゴールに結びつく明確な場所の特性が、 ビジョン・イメージをはっきりとしたものにします。
03 プログラム表
04 参考イメージ
それぞ れ の 場 所 で 考え
検 討したコンセプトプランやプログラムをいかに
D パートナーシップ表
られるアクティビティや
取り入れるか、 できるだけ多くの参考画像を示します。
イベ ントを 表 に 落 とし
必ずしも実 現できるものではなくても、イメージを
E マネジメント戦略
込 みます 。季 節 や 曜日・
ふくらませるものとして示します。
時間帯、想定利用者等で 整理していき、 カバーできる
● ビジョンの更新時においても、上位のミッションは根幹となるものであり、基本的には変わらない
範囲を確認します。
● コア・バリューは必ずしもレポートの項目として明示されるとは限らないが、 プレイスメイキングを行うにあたって最も大事にすべき価値を共有しておくことが重要
A THREE-PRONGED APPROACH TO REVITALIZING THE PUBLIC SPACES
A ミッション／ゴールステートメント プレイス・ビジョンの基 礎となる、関 係 者で 共有された目標を記述したものです。 プレイ スメイキングを進めるにあたって対 象 地を 問わず全体として実現したい姿や大事にし
In order to make Eugene’s downtown a destination once again, and its public spaces comfortable and welcoming to all residents, we recommend that the city and its partners engage in a three-pronged approach: 1. Make safety and social services a priority in the downtown. 2. Activate the public spaces to attract a critical mass of residents, and especially families and children. 3. Make physical improvements that will reduce crime, support positive activation, improve visibility and access, and enhance comfort.
たい点、発見された場の特徴や資源を生か すための方向性が文章で表現されます。
Law enforcement is only part of the answer. Conversations with Eugene police, the courts, elected officials and social アクションプラン service providers made it clear that arrests and summonses are very important in reducing crime, but they do not 短期から長期にわたって change many of the behaviors that the public complained about. The police described a criminal element that preys on the vulnerable, and frequently young, segment of the 実 施する、 空 間デザイン homeless population, with drug sales, prostitution and theft among the crimes cited. In these cases, enforcing やプログラムを実 現する laws to protect the vulnerable is critical, with victims far outnumbering perpetrators. In addition, court sentences ためのアクションの概 略 and jail time have not been effective in deterring the harassment, drug dealing, and other offenses.
C
を表にまとめます。
1. MAKE SAFETY AND SOCIAL SERVICES A PRIORITY The city and its partners, Lane County and nonprofit social service providers, must make safety for all in the downtown a priority before any other interventions will be effective. While much is being done by the Eugene Police Department and a variety of social service agencies, a unified, place-based approach is necessary to assist the vulnerable segment of the population occupying the parks and sidewalks, reduce criminal and negative behaviors, and improve the perceptions of the residents of Eugene. Please note that PPS is not an expert in social services
Social service gaps should be filled. There are numerous nonprofit organizations, and Lane County and city agencies that provide services, food, shelter and housing, as well as substance abuse and behavioral health programs for the area’s vulnerable population: the chronically homeless, troubled youth and the mentally ill. However, it appears that there are needs that are falling through the cracks. As an organization that focuses on “place,” we often see that “place-based” solutions can be effective in getting at the heart of issues affecting communities. Addressing the needs of the particular population that occupies the
D パートナーシップ表 プログラム実施や場の運営など、パートナーとして連携が考えられる団体・人物を できるだけリストアップします。
E マネジメント戦略 どのように継続的に場を運営していけるか、事例等に基づいてマネジメント体制・ スキーム案を検討します。多くの場合、 プレイス・ビジョン作成後の実行に移っていく フェーズで体制は具体化されていきます。
5
A Placemaking Vision For Downtown Detroit
PLACE VISION REPORT 01 海外の実例を紐解いてみよう！
01 デトロイト 実 例
Case 01 : Detroit
中心市街地のための プレイスメイキング・ビジョン
衰 退したデトロイトの中心 市 街 地 の 再 生を実 現したプレイスメイキン
れています 。累 計 1 0 0 0 人 以 上 の 地 元 の 声を様々な 形で 拾い 上
グの基盤となったプレイス・ビジョン。軸線状 に複数選ばれたプレイス
げることでまとめられたものです。
メイキングの対象地のうち、 ３つについて長期と短期のビジョンが示さ
目次
概要
01 1
イントロ 導入,なぜプレイスメイキングか
2 プレイスメイキングの基本概念 3 デトロイトにおけるプレイスメイキングの プロセス
4 機会 5 The Woodward Promenade : 目的地をつなぐ
02 誰が？
どこで？ アメリカ ミシガン州デトロイト市 いつ？
2013年夏〜
参考
http://opportunitydetroit.com/wp-content/themes/ Opportunity_Detroit/assets/PlacemakingBookPDFSm.pdf
ここが 特徴！
１： 波及効果を生むために、相互につながりのある 複数の場所を目的地の候補として設定する 2 ：「よいプレイスの4つの性質」 を踏まえ、長期・ 短期のメリハリあるアクションを検討し、空 間に 落とし込む 3 ： アクションを時間軸上で具体化していき、でき るだけ素早い実施が可能か検証する
03
4 エリアに存在する機会を“小さな方法で大きく考える“という視点で活かすための4つの方針を提示 5 空間的な目標として、目的地を大通りでつなぐことで、変化するエリアの将来像を提示 ⇨ 1
（Aミッション／ゴールステートメント）
各個別目的地に対して
キャンパシーマーシャス / キャデラックスクエア
1 エリアの中で将来どのような特徴を持った目的地となるかを簡潔に記述 2 歴史的背景や開発等の動向を簡潔に説明 3 プレイス・ゲームで見出された評価視点に沿って、主要な課題を箇条書きで整理（B①場所の特性の定義・記述） 4 長期的に導入が考えられる空間要素・機能を示した平面図、パースとともに、主要施策とサンプルイメージ
2 文脈 3 課題 4 長期ビジョン 5 LQCビジョン 6 LQCほかプログラム概要
支援 ： DhiveDetrpit.org, PPS
ビジョン作成過程で用いた複数の手法とその対象を記載
個別目的地のビジョン①
1 ビジョン
作成 ： Rock Ventures社, Ilitch Holdings社, M-1 Rail社, D E G C , D o w n t o w n D e t r o i t Partnership, Detroit Entertainment District Association, デトロイト市
1 プロジェクトの背景と、なぜプレイスメイキングを導入するかの説明 2 プレイスメイキングになじみがない読者のために、特徴的な視点や手法についての概要を紹介 3 インタビュー（関係者・グループ・街頭）やワークショップ（プレイス・ゲーム等）の実施など、
写真を掲載⇨ 2
5 上記の内容について短期に実施するもの（B②コンセプトプラン、B④参考イメージ） 6 イベントや空間改善、運営等の実施項目をリストに列挙（B③プログラム表）
個別目的地のビジョン② キャピトルパーク 同上
04
個別目的地のビジョン③ グランドサーカスパーク 同上
05 1
目的地ごとのビジョン・イメージ！ （ここでは３ヶ所）
アクションプラン アクションプラン・スケジュール
1 プレイス・ビジョン作成後3年分（短期・長期含む）の4半期活動計画を概略で記載 ⇨ 3 （Cアクションプラン）
6
1 プレイスメイキングの効果的な波及展開を考え、 まず関連性の高い10か所の 目的 地を選び 、その中でさらに絞ったものから詳 細 にビジョンの 検 討を 行っています 。選 ば れた3 か 所の目的 地（ 図の１， ３， ５）は 、早い 段 階で 地 域の主 要 関 係 者や専 門 家が行った1 週 間のシャレット （ 短 期 間で集中 的に行うワークショップ）で、周辺への影響が特に大きいと判断されたもの です。10か所の目的地が大通りの軸線に沿って設定されており、エリアと して連続したプレイスメイキングが意識されています。
Campus Martius \ Cadillac Square
⇦ Power of 10に基づく整理とビジョン検討対象地の設定 3 12
7
8
5
10
Long-Term VISION 長期的 ビジ ョン
9
1 6
11
1 ラウンジ Lounge
2
長期・短期（LQC）の空間ビジョン ⇨
4
2
2
花屋キオスク Flower Kiosk
7
マーケッ トホール Market Hall
8
マーケッ トガーデン Market Garden
9
Four Civic Virtuesのガーデン Garden of the Four Civic Virtues
3 フードプラザ Food Plaza トテント 4 マーケッ Market Tents
トロ 10 ビス Bistro
ト広場 5 マーケッ Market Square
11 ビアーガーデン/サーフラウンジ Beer Garden / Surf Lounge
6 フードキオスク Food Kiosk
12 パフォーマンス芝生 Performance Lawn
30
プレイス・ゲームで場所を評価するときの視点である 「よいプレイスの４つの Action Plan Schedule アクションプランのスケジュール
性質」 （アクセスと接 続 、利 用と活 動 、快 適さと印 象 、社 交 性※）に沿って 長 期・短 期（ L Q C ）それぞれでメリハリあるアクションが導かれています。 「4つの性質」は集めた意見をアクションに落とし込む際の軸にもなります。
2013 Q1
2014 Q4
Q1
Q2
Q3
2015 Q4
Q1
Q2
Q3
Q4
CBD Lobby Activation（アート） (Art) CBDロビーの活性化 M-1 Construction Coordination M-1建設調整
落とし込まれています。
Communicate Placemaking Vision for Downtown Detroit 関するコミュニケーション
想像しやすくなっています。
Q3
Campus 2.0 Sidewalk Activation CampusMartius Martius2.0歩道の活性化
そして、そこから必要と考えられる複数の要素・機能が各目的地の空間に
また、平面図にあわせて参考イメージも載せられていることで、将来の空間を
Q2
Detroitダウンタウンのプレイスメイキングビジョンに
City of Detroit, Downtown Detroit Partnership, Detroit市、 ダウンタウンDetroitパートナーシップ 及び Rock and RockVentures2013プログラミング調整 Ventures 2013 Programing Coordination 2013年のより軽く 、 より速く、 より安い資金調達 2013 Lighter, Quicker, Cheaper Fundraising 3つのパブリックスペース Three Public Spaces 2013年のより軽く 、 より速く、 より安い活性化 2013 Lighter, Quicker, Cheaper Activation 3つのパブリックスペース Three Public Spaces
※プレイスメイキング・ガイド 「プレイス・ゲーム」参照
2013 年の3つのパブリックスペース‒メンテナンスと 2013 Three Public Spaces – Maintenance and 定義および実現プログラミングの構造 Programing Structure Defined and Implemented
道路の縮小と閉鎖のための交通調査 Traffic Study for Road Diets & Closures WoodwardAvenue Avenueエスプラネード研究 Woodward Esplanade Study
3
アクションプラン ⇨
長期的‒3つのパブリ クスペース Long Term – ThreeッPublic Spaces 3つのパブリックスペース‒LTメンテナンスと Three Public Spaces – LT Maintenance and 定義および実現プログラミングの構造 Programing Structure Defined and Implemented
BIZ Structure Designed and Approved 設計および承認されたBIZ構造 Non-BIZ Funding Sources Defined and Approved 定義および承認された非BIZ資金源
提案された内容の概略実施スケジュールを明示しています。短期（LQC）に
Capital Improvement Installations 資本改善装置
ついては1年以内、長期であっても3年以内での実施工程を描いています。
Final Design Implementation 最終設計の実現
四半期ごとで大まかな項目のみ記載されているもので、すぐに着手できる
定義および実現された年間プログラミング Annual Programing Defined and Implemented 道路縮小の実現‒3つのパブリックスペース Implement Road Diets – Three Public Spaces
ことを明らかにする一 方 、個 別の事 業・活 動については、別 途 、具 体 的な
JeffersonAvenue Avenue横断歩道の改善 Jefferson Crossing Improvements
計画を立てて行います。
WoodwardAvenue Avenueエスプラネードの実現 Woodward Esplanade Implementation
71
71 7
PLACEMAKING IN EUGENE PUBLIC SPACE RECOMMENDATIONS
PLACE VISION REPORT 02 海外の実例を紐解いてみよう！
02 ユージーン 実 例
Case 02 : Eugene
公共空間における プレイスメイキングのすすめ
ユージーンの衰退したダウンタウンは安全ではなく、誰も行きたがらな
それぞれビジョン・イメージ（5ページ参照）が作成されました。調
い場所となっていました。これに対して3つのアプローチ（＝エリア全体
査 は 4ヶ月で 2 0 0 0 人 以 上の 人を巻き込 んで 行 わ れ 、パブリック
で目指すゴールに相当）を定め、4ヶ所のパブリックスペースに注目し、
スペース管理体制の戦略についても取り上げられています。
目次
概要
01 1
イントロ エグゼクティブサマリー
2 プロジェクトの概要 3 なぜユージーンでプレイスメイキングに 取り組むのか
4 プレイスメイキングの取り組みの目標 5 コミュニティエンゲージメント （地域の人の巻き込み）のプロセス
6 主な調査結果の概要
02 1
1 全体概要を簡潔に示すとともに、2年半・四半期ごとのアクションプランを箇条書きで列挙（Cアクションプラン） 2 注目する4つのパブリックスペースに関しての概要 3 プレイスメイキングの概要と、まちにとっての必要性を説明 4 プレイスメイキングの取り組みにあたって、市と主要関係者のアドバイザー委員会が7つの核となる目標を設定 （コア・バリューに相当）
5 取り組みで使用されたエンゲージメント方法の紹介（委員会、関係者インタビュー、観察/行動マッピング、街頭ポップアップ、 ワークショップ、質問紙）
6 調査結果から得た地域の資源、課題、キーワード、ニーズ等の概要を記載
エリア全体への推奨事項 活性化への3つのアプローチ
2 ダウンタウンエリアの目的地のためのビジョン 誰が？
作成 ： Prepared by PROJECT FOR PUBLIC SPACES Prepared for THE CITY OF EUGENE, OREGON
03
1 目指すべき方向性を3つにまとめ、それぞれ文章で説明するとともに、関連事例を紹介 2 対象とする目的地を示すとともに、それらのストリートによる結びつきを図示⇨ 1 （Aミッション／ゴールステートメント） 目的地ごとのビジョン・イメージ！
パブリックスペースの推奨事項
（ここでは4ヶ所）
Aパークブロックス
対象とする目的地それぞれについて以下項目が記載
Bケシースクエア
● 箇条書きで目的地ごとの将来像を列挙⇨ 2
どこで？ アメリカ オレゴン州ユージーン市
Cライブラリプラザ
● 場所の歴史や現在の利用状況、空間的な特徴などを写真つきで説明（B①場所の特性の定義・記述）
いつ？
2017年4月
Dハルトセンタープラザ
● 対象地の平面上で区画を分けながら、それぞれの特性に応じて機能を割当
参考
https://www.eugene-or.gov/DocumentCenter/ View/33883/Eugene-Report_FINAL_041917?bidId=
● ユーザーや活動案のタイプと時間帯を表で網羅的に整理⇨ 3 （B③プログラム表） ● 取り入れる空間要素を図示し、具体的な改善案を列挙。 また周辺との動線や見え方などの接続性も検討 （B②コンセプトプラン）
● 提案内容について、参考となる各地の写真を示すとともに、アイレベルから見た将来像のパースを掲載 ⇨ 4 （B④参考イメージ） ここが
１： エリア全体に対する方向性を設定した上で、
特徴！
それに連なる一貫したものとして各対象地の ビジョン・イメージを設定 2 ： 対象地ごとに念入りな調査とゴール設定をし、 それぞれの空間イメージをビジュアルに表現 3 ： アクション実 行に向けて、空 間の管 理 /マネ ジメント体制も同時に検討
04 1
マネジメント戦略 堅実なマネジメント
2 主要なマネジメントタスク 3 ユージーンのパブリックスペースの マネジメント体制の検討
4 ケーススタディ
1 マネジメント(管理)の重要性と原則について説明 2 維持管理やおもてなし、プロモーション、許可どり、資金調達、テナント関係、駐車場管理や大規模改善など、 公共空間管理者の役割について説明し、想定される組織体制図を記載
3 マネジメント体制案を３つ挙げて利点と欠点を比較し、組織化のステップを検討 4 マネジメント事例を4つ紹介
8
2 ⇩ 目的地ごとのゴール 目的 地ごとに目指す将 来 像を簡 潔な文で、ポイントを具 体 的に列 挙しています。
1 3
⇧ エリア全体のビジョン 対 象とするエリア全 体の中で、具 体 的に検 討する目的 地がそれぞ
⇧ アクティビティマトリックス
れどのように特徴づけられるかや、相互の接続、全体的なアプロー チについてマップ上に示されています。
様々なユーザーと時 間 帯を想 定しながら、異なるタイプの活 動 案
この事例では13の目的地の中からさらに、立地や機能上で人が集
（飲食、 イベント、エンタメ等） をプログラム表として網羅的に整理して
まる中心となりやすい4か所が対象地として選ばれています。
います。長期で行うもののほか、短期で実施するものも特定しています。
4 ⇦ アイレベルのパース アイレベルから見て将来活動が生まれている姿のイメージが湧くよ うなパースを示しています。
9
PLACE VISION REPORT 03 海外の実例を紐解いてみよう！
PLACEMAKING AT HISTRIC MARKET SQUARE SAN ANTONIO, TEXAS
03 サンアントニオ・ 実 例
マーケット・スクエア
サンアントニオの マーケット・スクエ ア にすで に存 在している豊 か な 文 化 財と活 動を活 かしな がら、真の サンアントニオの 姿を守り続 ける ためにプレイス・ビジョンが作成されました。 目次
概要
Case 03 : Historic Market Square, San Antonio
歴史的な マーケット・スクエアでの プレイスメイキング
01 1
プロジェクトの概要 何を、 どこで、 なぜ？
2 進行中のプロジェクト 3 Bondプロジェクト - 文化地区
02 1
1 プロジェクトの背景説明 2 付近で進行中のプロジェクトの紹介 3 付近のプロジェクトとの関係性の説明
分析 プレイスメイキングセッション
2 テーマのまとめ
1 対象地視察、フォーカスグループ（注目する集団）との会合、運営員でのブレスト、商業事業者向けのオープンな 意見交換など、アイデア収集のためのセッションの概要紹介
2 上セッションに基づいて６つのテーマを抽出し、方向性を記載（Aミッション／ゴールステートメント）
03 1
活用とイベント 連続的な活性化
2 活用とイベント
04 誰が？
PROJECT FOR PUBLIC PLACES, gdu - grupo de diseño urbano
どこで？ アメリカ テキサス州サンアントニオ市 いつ？
1 ストリートを活用し、連結性を高めるための案（車両通行止めによる自転車イベント）について、事例とともに記載 2 主要な文化イベント案について、事例とともに記載
プレイスメイキングの介入
目的地ごとのビジョン・イメージ！ （ここでは4ヶ所）
● マーケット スクエア ゲートウェイ
対象地を4ヶ所設定し、それぞれについて以下項目が記載された。
● コマース ストリートとミラム パーク
● 分析結果：対象地ごとの分析結果概要と可能性の説明（B①場所の特性の定義・記述）
● サンサバ＆エル メルカード プラザ
● 提案される活動、アメニティ、長期投資：写真を中心に提案の類似イメージを示し、必要な投資を大まかな
● フリーウェイプラザの下
費用とタイプに分けて記載⇨
1
2 （B④参考イメージ）
● コンセプトダイアグラム：対象地の中で想定される機能が落とし込まれた図とイメージパースを掲載
2020年3月
⇨ 3 （B②コンセプトプラン）
05 1
次のステップ
06 1
運営委員会メモ
次のステップ
ここが
１： 設定エリア付近で別の都市計画/再開発プロ
特徴！
ジェクト等が進行中の場合は、関係性を明示 2 ： ビジョンは簡 潔に。全ての項目を網 羅せず 、 次のステップと判 断されたものは付 録として 羅列掲載 3 ： ハード・ソフトの施 策を想定事業費の規模別 に分けて整理
1 今後取り組むべきアクションを項目ごとに列挙し、目下の資金で行うことと将来投資が必要なものとに表で分類
付録
2 参加者リスト 3 プレイスメイキングの調査結果
1 活用案とそれに紐づくアメニティや実施パートナーについて表で整理⇨ 4 （Dパートナーシップ表） 2 フォーカスグループ（注目する集団）との会合や運営委員会、委員会支援の関係者らを列挙 3 アンケート調査の集計結果をグラフや表で収録
10
2 実施案リスト ⇩ 活動、施設・アメニティ、長期投資 などタイプ別に必 要と考えられる 実施案をリストアップしています。 想定される事業費の規模別（$〜 $$$）にリストアップしています。
1
RE
3
⇧ 参考イメージ
⇧ コンセプトダイアグラム
改善案のインスピレーションとなる参考イメージがふんだんに掲載
ビジョン・イメージを示す 図 は 、対 象 地 の中で想 定される複 数 の
されています。これらは必ずしも実 現が保 証されるものではなく、
機能が範囲とともに落とし込まれたものとなっています。位置関係や
発想を広げ、 イメージを共有できるもので、案としてバリエーションが
空 間 設 計が意 識されて配 置されています。 （ 設 計 等 、個 別 詳 細の
示されています。
検討はビジョン作成後）
ring committee notes Site1 : Milam Park
A great green space with beautiful tree canopies. Place Activation
Amenities
Implementing Partners
Performance programs at Gazebo/kiosk
Interactive fun, yoga classes informative art free speech events historic/public stage or amphitheater located/designed to push sound
Non profits Schools Alameda PASA WPA Hospital
improved/ safer/clearer connection from Milam to Mercado
traffic calm crossway canopy to connect, color, history close Commerce on weekends expand Mercado into park - pop ups Ɣ Seafood Ɣ Cheeses, wines, olives Ɣ Hard utensils, crafts
TCI PASA OHP UTSA
schedule delivery signage chairs/umbrellas outdoor market stalls - food trucks
Santa Rosa &KLOGUHQoV +RVSLWDO PASA UTSA
Enhance playground at Milam Park
landscaping interactive public art change color of bulbs what is the history of the park? how does it relate to the market area?
OHP
Affordable food market in the park + bike destination
food trucks on Commerce
Local food truck owners TCI
Weekend activation
Take advantage of walkway at Mercado side and consider loading
Time Frame
4 ⇦ パートナーシップ表 活 用 案と、それに紐 づいて連 携 可 能 性 のある実 施 パートナーに ついて表で整理しています。
11
Placemaking guide PLACE VISION
How to create a PLACE VISION
実例として取り上げたビジョン・レポートの記載内容や、実際に作成に携わったプレイスメイカーへのヒアリング
プレイス・ビジョンの作り方
から、プレイス・ビジョンのつくり方をまとめました。 プレイスメイキング のプロセ スに沿ってプレイス・ビジョンは つくられます が 、その中で目的 に応じて様々な 手段を使いながら、多くの異なる人々を巻き込み、インプットを得るとよいでしょう。準備ステップのプロセスを
プレイス・ビジョン作成の関係者 テクニカルチーム
プレイスメイキングをよく知る プランナー、デザイナー、および 様々な人の参加を促して意見を
STEP1
STEP2
＊Step1~2の白枠内の手法は場合によって使い分けます
基礎データ確認 対象エリアの特性を整理
まとめられるファシリテーター 等。その他、資金計画やブラン ディング・P R 等 のスキルもあ るとよい。
Power of 10+の考え方に
ナーの発掘を行うことが重要
アクティビティのハブとなるところがターゲット
ステークホルダーインタビュー
重要と考えられる特定の集団、団体への聞き取り
コア・バリューの確認 プレイスメイキングを通して 実現したい価値を言語化
クフォース、地権者・事業者等
軸として検討しておき、以後プレイス・
の利 害 関 係 者 、協力団 体 、地
ビジョンをとりまとめるまでの過 程で
域団体・企業、アドバイザー等
設定をしっかりと考え、協力できそうなパート
複数箇所を選定
イス・ビジョン作成のための諸条件を検討
フォーカスグループインタビュー プロジェクトの中心となるタス
にあたって可 能 性と効 果 のある対 象 地 の
基づいて、適切な範囲内の 比較的小さなグループで関係者にアプローチし、 プレ
主要関係者への聞き取り
地元の主要関係者
最初の段階から、 プレイスメイキングを進める
対象地の設定
方向性検討ワーキング（例：シャレット） 短期集中で専門家や行政、住民らが行う
より多くの人の声を拾い上げる中で
テクニカルチームを中心に計画し、広 く地域コミュニティを対象に実施。様 々な手法を組み合わせる中で、 プレイ ス・ゲームは踏み込んだ観察・アイデ ア議論とやる気ある人の発掘に有効
比較的少数で意欲が高い対象者とのプレイス・ ゲームのほか、可能であればその他様々な方法を 組 み 合 わせて、より広い 人々と関 わり、性 質 の 異なる情報を得ることが有益
住民、就業／就学者、来街者、
プレイス・ゲーム まち歩きをしながら行う場の評価と アイデア議論することで、場所の 特性やコンセプトプラン、 プログラ
ポップアップ・エンゲージメント 街頭にボードを立てるなどして、幅広い人から意見と関心を得る方法
持つ個人・団体等
アンケート調査 ポップアップ・エンゲージメント ビジョン作成過程で、超短期の実験を行ってみることも可能
考え
に実
ゲー
ムに取り入れる項目の候補を発見
プレイスメイキング に関 心を
選ば
さら
方法
補強・更新
デザインワークショップ
地域コミュニティ
場の特性調査＆地域の巻き込み
質問紙を用いた意見収集
行動観察／マッピング 対象地におけるアクティビティや利用の特性を空間的・量的に把握する方法
12
しっかりと行うことが、プレイス・ビジョン作成には必須です。アメリカでの実例ではStep1~3を6ヶ月以内で 行うことをひとつ の目安としな がら、段 階を 踏 んで 作 業を 進 めています 。その 過 程 に 関 わる主 体・対 象 者を 〈プレイス・ビジョン作成の関係者〉 として３つに分けると、プレイス・ビジョン作成は大まかに以下の表のように 進められます。
STEP3
STEP4-5
プレイス・ビジョンの内容検討・とりまとめ
分析
対 象 地 へ 落とし込まれたビジョンとして目指す 方向と具体像をイメージできるよう、言葉とビジュ
得られた発見から重要となる
アルでの伝え方を工夫。 まずは主体的なやる気を
テーマを抽出し、 ポイントを分析
共有できるビジョンを描き、現実性を高めるのは
個別対象地の特性を分析 出てきたアイデアをそのまま受け取る のではなく、何を求 めているのかを 読み解くことを意識
えら れ る 数 か 所 を 対 象
実施
法について詳細はプレイス・
ームのガイドを参照
内容の検討 これまでの作業を基に、以下の各項目を実施 ⃝実行することでビジョンへの支持と関心も維持向上
ゴールの設定
⃝更新のタイミングは空間整備事業の完成時や状況が変化した時
コンセプトプランの作成（空間的な検討）
ば れた対 象 地の中から、
らに優 先 的な取り組みが
その後のフェーズ
出 てきた 意 見 の 中でプレイ
⃝ミッション／ゴールステートメントは基本的に変わらないが、
プログラムの計画
特にプログラム表をはじめとするその他要素は 活動の展開に応じて柔軟に見直し
スメイキングとして扱いにくい
参考イメージの収集
課題も、 「その他の課題」 として
アクションプランほか、実行のための計画
⃝描いたゴールの達成状況を測る指標を設定しておくのも効果的
言及するなど、地 域の巻き込 みを行った際の情報はできる
共有・確認
だけ参考資料として記録
実行にともなうアップデート
まとまったビジョン案を共有し、妥当
短 期・長 期 のアクションを 行う中で 、
性を 確 認しながら次 のステップの
必要に応じてビジョンの内容の見直しや
アクションに橋渡し
更新
ウェブやS N S 、報 告 会 、動 画 、配 布 物など、様々な対象者にとって分かり やすくワクワク感が伝わるように発信
Ste p 1 - 2を通してプレイスメイキングの実 施に 意 欲 が 見られた 団 体 や 個 人 に対しては 、特 に 継 続 的な関わりの機 会を持ちながら、続くアク ションの実現に向けて準備
プレイス・ゲーム
13
Placemaking guide PLACE VISION
Possibility of utilizing PLACE VISION
プレイス・ビジョンの活用可能性
【プレイス・ビジョンの特徴】
プレイス・ビジョンのケーススタディを踏まえて、 日本の行政計画と比較した際の特徴や、 今後の活用可能性を考察します。
【行政計画との特徴の比較】
多くの関係者を巻き込み、ユーザーやプレイスメイキングの担い手の視点で整理したもの
プレイス・ビジョン
一度作成して終わりでなく、 フィードバックを得ながら継続的に関係者を巻き込み、 逐次理想に近づけていくもの
作成主体
作成関与者
【プレイス・ビジョンの活用可能性】
可変性
短期の実験や長期的な改善に向けて、公共空間に関係する多くの主体相互間の 継続的なコミュニケーションツールとして活用
行政計画
プレイスメイキングを推進していく主体
行政等
多くの関係者が関与 （行政、管理者、民間事業者、地域団体、個人など）
（ワークショップ・パブコメ等で民間等の意見聴取を 通した市民の関与）
ミッション/ゴール ステートメントを 除き
固定的
柔軟に見直し可能 ユーザーやプレイスメイキングの担い手
特徴
⃝行政計画を補う
⃝確固たる公的位置付けはもたないものの、継続的に関係者間でつながって、適宜内容を確認・検証しながら、理想に近づけていく
行政等
（行政、管理者、民間など）
ユーザーや担い手視点が不足
の視点で作成
上 位 計 画として個 別 取 組の目標にしや
確固たる公的位置付けをもたない
すい
コミュニケーションツールとして活用
プレイス・ビジョンを取り入れるプロセスでは、各段階で下表のような機能を活かすことができると考えられます。 策定前～策定中
取りまとめ段階～公開
計画策定後
一般的な
地元からの要望書
ワークショップ、パブコメ、地元意見交換会
（無し）
行政計画における
※地元からの一方通行
※行政・管理者側で一旦方針策定したものに対する意見聴取
※一度、決定したら変えるのが困難
意見反映機会
※多数関係者の総意でない可能性
（行政・管理者からの一方通行）
※反映余地がないと分かると関心が低下
行政や管理者との対話ツール
行政や管理者との対話ツール、補完ツール
理想を目指した活動の継続的な参照・検証ツール
→地元だけでなく、行政や管理者もプレイス・ビジョン作成に加わり、
→（公共用地を対象とする場合） プレイスメイキングの機運向上と継続的な担い手の発掘
→短期の実験から長期的改善まで、継続的に結果と教訓をフィード
プレイス・ビジョンの 活用可能性
実現性も加味した構想検討ができる 多くの関係者を巻き込むツール →多くの関係者の意見を吸い上げることができる
→行政による制度メニュー検討の接続により、活用可能性の向上
バックしながらプレイス・ビジョンを再検証し、逐次理想に近づけ
→ 多くのビジュアルを用いて、 自分事として体験したい将来像や活動を具体的に想起させる
ていくために更新可能
ことで、行政計画を補完
→プレイスメイキングの機運醸成に繋がる
関係者間のマネジメント体制等組成ツール
→SNSでの発信等により、 より多くの人を巻き込める
→プレイス・ビジョンでつながる関係者と調整し、マネジメント運営主体を組成
継続的な関係者連携・コミュニティ形成ツール →プレイス・ビジョン作成後も、継続的に関係者間でつながって連 携しながら、新たな関係者も巻き込み、 コミュニティを形成
14
Placemaking guide PLACE VISION
Points to be noted Q&A
気になるポイントQ&A
プレイス・ビジョンのつくり方 Q 多くの人にプレイスメイキングのプロセスや活動に関
プレイス・ビジョンについて気になる様々な点について、アメリカで多くのプレイスメイキングに携わった Project for Public Spaces元シニアプロジェクトマネージャーのPriti Patelさんからポイントをうかがいました。
込 められた意 図を読み 解き、吟 味して発 展 的 な 解釈を加えてから取り入れることも重要です。 プレ
Q よい 参 考 例 が な い 場 合 や 制 約 が 厳しい 場 合 は どのように進めればよいでしょうか？
Q プレイス・ビジョンの作成後は誰がマネジメント 主体となるのでしょうか？ A 推進力のあるプレイス・マネジメントのチームをつくって
わってもらうには、 どのような方法があるのでしょうか？
イス・ゲームは 比 較 的 人 数 が 限 定されるため 、
A 既成概念にとらわれない考え方をしながら議論し、
A 参加したくなる雰囲気やしかけのあるワークショップ、
他の方法も組み合わせながら多面的なインプットを
建 設 的な協力をすることが重 要です。そのための
いくことが重要です。様々な役割のメンバーがいる
基本ルールを設定し、様々な立場からの発言を得る
ことが望ましいでしょう。時間と共に関係者も広まっ
機会をつくりましょう。そのようなスキルを持つファ
ていくので、 メンバーの入れ替わりもあり得ます。
人 やグ ループ が 集まるところに行って話すこと、 地域のハブとなる人からの紹介、オンラインの活用 など様々な方法があります。 Q どのように多くの 人 の 意 見を調 整しな がらプレ イス・ビジョンに落とし込むのでしょうか？
得ることも効果的です。 Q プレイス・ビジョンではどのくらい実現性を考慮 するのでしょうか？
シリテーターを入れることも効果的です。
A 最 初 は 大きいワクワクするゴールを 描きながら、
Q 民間やコミュニティ主導でビジョンをつくる場合、
1年後、2年後と少しずつ短期のアクションが試行
行政とどう関わっていけばよいのでしょうか？
日本におけるビジョン
されていくことで、関 心・支 持 が 高まります 。その
A 早い 段 階 から行 政をプロセスに招くのがよいで
Q プレイス・ビジョンとエリアビジョンはどう違うか？
コア・バリューとなる共通の価値観を見つけ、 それを
プロセスの中で、長期的には人材の発掘や能力の
しょう。関連各部門と話をしたあと様々な関係者を
A エリアマネジメントやエリアプラットフォームの
基礎とするとよいでしょう。
育成、収益創出のための工夫を図っていきます。
交 え た 場 を 設 け ると、行 政 の目 線 から 制 約と
ビジョンとして、国内ではエリアビジョンがあります。
可能性を理解するのに役立ちます。誰が作成する
( 国 土 交 通 省 の 2 0 2 1 年 度 官 民 連 携まちなか
A 詳細を検討する前に、関係者間のつながりを理解し、
Q プレイス・ビジョン作成時に重要となるスキルは？ A デザインやマネジメント、資金面のスキルも重要で す が 、最も重 要 なの は 様々な 人 の 声を 聞 い て、 それぞれの背景を読み解いてまとめていく翻訳力や コミュニティエンゲージメント （地域の人を巻き込む こと）のスキルです。
官民の関係性
N G O 、コミュニティなど、あらゆる立 場 の 関 係 者 Q 行政組織が所有・管理する場所に対して留意す べき点は何でしょうか？ A 主要な行政職員と協力関係を築いて参加を呼びか けることで、可能性や制約（規制、予算、体制ほか） を
Q プレイス・ゲームとプレイス・ビジョンの関係性は？
理解することができるでしょう。制約を超えなければ
A プレイス・ゲームはプレイス・ビジョン作 成 過 程に
ならない場合、参考例を探してみましょう。
おける重要な手法のひとつです。評価の結果から 場 所の特 性の抽出につながります。集まった自由 なアイデアはコンセプトプランやプログラムの材料 となります が 、テクニカル チーム が ア イデ ア に
かに関わらず 、プレイス・ビジョンは 行 政 、民 間 、
Q 民間が所有・管理する場所 に対して留意すべき 点は何でしょうか？ A 民 間 所 有 者 のプロセスへ の 参 加・支 援 意 欲を
との協 働で作 成されるべきものです。
プレイス・ビジョンのマネジメント
再生推進事業のエリアプラットフォーム活動支援 事 業 に 5 9 地 域 が 採 択され 、エリアビジョンの 策定等に取り組んでいます。)プレイスビジョンは 国 内 エリアビジョンの 一 種 であると考えます 。 その性 質は両 者で類 似していますが 、プレイス ビジョンはプレイスメイキングの理念、 プロセスや
Q プレイス・ビジョンを作成する中でどの程度マネ
手 法に特 化している点が大きく異なるでしょう。
ジメント体制について整理するのでしょうか？
具 体 的 には 、プレイスゲームなどのプレイスの
A プレイス・ビジョンを 実 現 するための パートナー
診断・評価や地元の主要関係者などの中でプレ
や 地 域 の 人 材を 洗い出していきます 。詳 細を 検
イスに関 わる人 のリサーチに基 づいています 。
討 するには 、1 2 ページのテクニカルチームに挙
エリアビジョンはよりエリアの 課 題 や 魅 力など
げ たような専 門 家 の 協 力を得 ながら深 めていく
確 認しつつ、協 力関 係をつくれるような参 考 例を
必 要 があります 。 （プレイス・ビジョン作 成 後 でも
探してみましょう。
構いません。）
街の総論や特定課題に基づいているため、必ず しもプレイスに着目している訳ではありません。
15
このプレイスメイキング ガイド プレイス・ビジョン ケースブックは Placemaking Japanの活動として、独立行政法人都市再生機構（UR都市機構） と 一般社団法人ソトノバの共同研究を通して作成されました。 なお、作成に当たってはProject for Public Spaces (PPS)に協力をいただきました。
Placemaking Japan 泉山 塁威 / 田村 康一郎 / 西田 司 / 田辺 優里子 / 千代田 彩華
独立行政法人都市再生機構（UR都市機構）
発行日 2022.09.01 ver. 1.0