ProGanadero Programa de desarrollo ganadero
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Programa ProGanadero Descripción de los antecedentes
El programa ProGanadero responde a la política de responsabilidad social de Minsur que establece el compromiso de la empresa con el desarrollo sostenible de las poblaciones ubicadas en sus ámbitos de operaciones. En el caso de Puno, la ganadería altoandina constituye una de las principales posibilidades de desarrollo y de aumento de los ingresos para las poblaciones pobres del altiplano en el sur del país. Sin embargo, la crianza de animales en esta zona se caracteriza por presentar bajos rendimientos productivos y un nivel tecnológico incipiente, debido a que la producción se enfoca en la autosubsistencia, por lo que la crianza era tradicional, de baja productividad y pobres niveles de calidad, con manejo extensivo y a merced de los elementos ambientales (parásitos, heladas, sequías, etc.). La fibra se producía discrecionalmente, con una esquila poco tecnificada y sin procesos de clasificación y separación de la fibra de mayor calidad de la más pobre. Así era comprada por los intermediarios, quienes pagaban precios muy bajos por la materia prima a granel. El excedente era utilizado para producir productos artesanales, para el propio vestido o para la venta en ferias locales. Esta situación perpetúa el ciclo de subsistencia, manteniendo a la población en situación de pobreza. De esta manera, se desaprovecha el gran potencial de la fibra producida en esta zona, la cual podría incorporarse, en mejores condiciones y con valor agregado, a los mercados regionales, nacionales e internacionales. Es conveniente recordar que el Perú es el primer productor de alpacas en el mundo y que Puno es reconocida como la capital alpaquera con una población de 1 459 903 cabezas que equivalen al 39,6 % del total a nivel nacional.
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La zona de Antauta, Ajoyani y Queracucho, donde se desarrolla ProGanadero, reúne a productores alpaqueros que mayormente viven en pobreza o pobreza extrema.
Justificación
El propósito de ProGanadero es generar valor social como parte de su misión empresarial; esto es, mejorar las condiciones de vida de la población, fortalecer las relaciones de confianza y promover el desarrollo económico de un sector estratégico de las localidades de Antauta, Ajoyani y la comunidad campesina de Queracucho, reduciendo la dependencia de la actividad minera. ProGanadero surge como una estrategia integral de gestión social y ha permitido que Minsur entregue activos ambientales a la comunidad, desechando la percepción de que la minería solo deja pasivos ambientales. Un punto importante de ProGanadero es que busca mejorar el sistema de comercialización de la fibra de alpaca, capacitando a las hilanderas para que entreguen un producto de primera calidad que pueda competir en el mercado nacional e internacional y para ello se ha diseñado una estrategia con el respaldo de una empresa privada especializada en el tema. Además, se incorpora el papel de los gobiernos locales (caso Ajoyani) para potenciar el programa, así como el fortalecimiento de capacidades para la gestión productiva y concertación local, que se traduce en la implantación de servicios de soporte locales (planteleros y promotores) y el forjamiento de ciudadanos actores del desarrollo local, organizados y con planes de desarrollo, hábiles para participar en mesas regionales y planes participativos. Con ProGanadero se busca superar el espíritu paternalista que suele marcar a los programas de responsabilidad social para convertirse en un aliado de los productores, a quienes capacita, asiste, orienta y estimula a que sean ellos mismos quienes lideren el desarrollo de sus comunidades.
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Descripción de las acciones realizadas
Planificación Minsur empezó a promover la mejora del sector alpaquero en el 2007. Pero es a partir del 2009, con la creación del área de Responsabilidad Social (hoy Gerencia de Gestión Social) que se le empieza a dar un enfoque más integral. El modelo definitivo, con una orientación de sostenibilidad basada en las condiciones integrales de producción y visión de mercado, se estableció en el 2012, para lo cual se contrató los servicios de la Asociación Desco, la cual se encarga de operar el programa. La Gerencia de Gestión Social está a cargo de la dirección de ProGanadero, pero se debe destacar el rol que cumple la Asociación Aporta (del Grupo Breca) en el soporte administrativo y de monitoreo al programa. Asimismo, el apoyo permanente de la Gerencia General de la mina San Rafael.
Socialización El contacto con los beneficiarios es constante y directo. El programa cuenta con diversos espacios de comunicación institucionalizados, tales como mesas de desarrollo, reuniones mensuales de revisión de resultados y avances, y la misma oficina informativa del área de Gestión Social de Minsur así con las oficinas de Desco implementadas en los lugares donde se desarrolla el programa. Por su parte, el equipo de Gestión Social visita permanentemente a los diferentes sectores ganaderos de la localidad. Asimismo, el Centro de Reserva Genética Charcahuallata constituye un permanente espacio de encuentro para compartir experiencias y retroalimentación. Además, ProGanadero cuenta con un programa en radio Allin Capac, una emisora local, por medio del cual se socializan permanentemente las buenas prácticas ganaderas. Contribuyen en este proceso Desco y la Municipalidad Distrital de Ajoyani, quienes apoyan el desarrollo del programa.
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Desco. Organismo no gubernamental con cincuenta años de experiencia en desarrollo social a nivel nacional, el cual trabaja directamente con los beneficiarios de ProGanadero. Municipalidad Distrital de Ajoyani. Con esta institución se firmó un convenio de cooperación junto con las comunidades campesinas de la zona, para desarrollar el programa ProGanadero. La municipalidad contribuye implementando campañas de sanidad animal en coordinación con el programa y brinda las facilidades necesarias para la implementación de las actividades que se planeen realizar.
Implementación ProGanadero se ejecuta sobre cuatro grandes ejes: 1.
Incremento de la capacidad de la oferta forrajera para la alimentación pecuaria, que incluye los siguientes subcomponentes: •
Infraestructura hídrica
•
Pastos naturales
•
Pastos mejorados
•
Conservación de forraje
2.
Incremento de la producción ganadera y derivados.
3.
Valor agregado y articulación con el mercado.
4.
Fortalecimiento de capacidades para la gestión productiva y concertación local.
El núcleo físico de ProGanadero es el Centro de Reserva Genética Charcahuallata donde se capacita, validan y transfieren tecnologías a los productores de las zonas beneficiadas. Este lugar cuenta con un área de 142 hectáreas, ubicadas a diez minutos de Antauta, y posee 262 alpacas de alta calidad distribuidas en rebaños de hembras y machos. En Charcahuallata se promueve la producción de reproductores, se diseminan tecnologías validadas y, en una primera etapa, se forman rebaños, lo que garantiza la sostenibilidad de la propuesta. Todos los reproductores (hembras 4
y machos) tienen una ficha de identificación con las características de la raza, número de arete, código de microchip y la foto del animal. Además, se conserva la variabilidad genética de alpacas de color en peligro de erosión genética, tales como las negras y las variedades de marrón y gris. Charcahuallata también produce y transfiere material genético de reproductores de alpacas machos mejorados a criadores líderes, planteleros y productores, así como innova y valida buenas prácticas de manejo reproductivas, de manejo ganadero y de manejo sanitario. Asimismo, promueve la innovación tecnológica y la validación de buenas prácticas de manejo en recursos naturales: suelo, agua y pastos; aplica tecnología media fácilmente replicable en un contexto de crianza campesina y forma recursos humanos locales calificados como promotores sanitarios pecuarios, planteleros en mejoramiento genético de alpacas, artesanas hiladoras, maestras clasificadoras de fibra y promotores esquiladores.
Elementos de mejora Desde su implementación, en el 2012, a la fecha, ProGanadero ha desarrollado las siguientes acciones: •
Capacitación en manejo de recursos naturales y en crianza de alpacas.
•
Desarrollo del Centro de Reserva y Mejora Genética Charcahuallata.
•
Construcción de, reservorios, micro represas, canales y bocatomas
•
Implementación de centros de clasificación de fibra.
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Construcción de cercos de manejo de praderas.
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Instalación de módulos de riego presurizado.
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Campañas de empadre controlado.
•
Adquisición de reproductores.
•
Instalación de avena forrajera, alfalfa dormante y rey grass para garantizar el alimento de las alpacas.
•
Asistencia técnica a productores en cosecha y conservación de forrajes. 5
•
Implementación de botiquines veterinarios.
•
Ejecución de campañas de dosificación.
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Formación de planteleros, promotores inseminadores y clasificadoras de fibra de alpaca.
•
Acopio y comercialización de fibra con valor agregado.
•
Complementariamente,
Minsur
promueve
el
programa
Fibra
Emprendedora, el cual reúne a mujeres artesanas de Antauta y Ajoyani, quienes a través de una asociación constituida dan valor agregado a la fibra de alpaca para su exportación a mercados nacionales e internacionales de la alta costura. Fibra Emprendedora fortalece la organización con una visión y capacitación empresarial y productiva, así como su articulación con el mercado.
Inversión realizada Hasta el momento la inversión es de 6 500 000 nuevos soles.
Poblaciones beneficiadas
El Programa beneficia a 1 631 familias ganaderas de manera directa e integral. Cabe destacar que también se promueve la intervención de las mujeres, logrando una participación de 48.7%. Asimismo, ProGanadero beneficia indirectamente a más de 700 personas, quienes hacen uso de alguno de los servicios del programa. Según información estadística del IDH de 2012 (año en que inició el programa), Antauta tiene 1196 familias, Ajoyani 516 y Queracucho 71 familias (este último número según el padrón de la comunidad), lo cual hace una población universo del ámbito de intervención de 1783 familias. Entonces, tomando en cuenta el número de beneficiados directos, el programa ha alcanzado la atención del 91% de las familias ganaderas. Además, también se favorece al 100% de la población de estas zonas, a través
del
fortalecimiento
del
medio
ambiente
como
consecuencia
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afianzamiento hídrico, estabilización de la biodiversidad, incremento de pasturas y conservación
genética,
entre
otros
beneficios
que
están
vinculados
a
ProGanadero. Además, cualquier productor que no se encuentre vinculado al programa, puede hacer uso de alguno o varios de los servicios que se brindan. Por otra parte, las autoridades municipales también se favorecen, pues las familias de estos distritos empiezan a forjar una nueva cultura empresarial que permitirá romper, sobre todo en las nuevas generaciones, con los círculos de economía de subsistencia y de dependencia, es decir, con la cultura paternalista que ha dominado a esta población durante muchos años. La intervención de ProGanadero favorece a la gobernabilidad local al incorporar a los productores como ciudadanos económicos, con una visión y un rol más proactivo en los procesos participativos que buscan el desarrollo local concertado. De otro lado, el programa ha servido para fomentar la formalización de los sectores y asociaciones, los cuales están regularizando sus inscripciones en el registro público correspondiente.
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Indicadores de mejoras registrados
Unidad
Número
Descripción
Número de beneficiarios del Programa
2 231 productores
1 630 personas beneficiadas de manera directa y 700, aproximadamente, que hacen uso de alguno de sus servicios. Además, el 100% de habitantes de Antauta, Ajoyani y Queracucho se benefician indirectamente por los componentes y resultados del programa.
Porcentaje de incremento de ingresos
30.7%
El porcentaje promedio en los distritos donde ha desarrollado el programa ha sido de 30.7%.
Número de activos para riego
264 activos
Se ha logrado transformar la fisionomía productiva de las localidades beneficiadas. Donde antes no había almacenaje de agua, ahora existen 166 reservorios familiares con capacidad para almacenar, al menos, 30 m3 c/u, y 18 represas comunales, con capacidad de 35 000 a 80 000 m3 cada una, lo que hace posible que los productores tengan acceso a un recurso especialmente valioso en esta zona: el agua; y a los nuevos activos ambientales que deja el programa. También se ha implementado 54 módulos de riego presurizado y 26 bocatomas de captación de agua.
Capacidad y acceso a agua almacenada
819 660 m3
El almacenaje del recurso hídrico permite a los alpaqueros mejorar su productividad y sobrellevar los efectos del cambio climático.
Área cultivable de pastos y forrajes
4 112 ha
Es otro efecto del incremento de la capacidad hídrica en la zona, que ha permitido recuperar 8
áreas para la siembra de pastos y forrajes, principal alimento del ganado. Anteriormente, el ganado (sobre) pastaba libremente, comiendo lo que encontraba; ahora, gracias al incremento del área cultivable y a la distribución de 681 módulos de cercos; una sencilla tecnología que ha permitido ordenar el pastoreo, además de mejorar en gran medida la calidad del alimento; se ha logrado 19 442 Tm de forraje verde adicional disponible para el ganado.
Porcentaje de incremento de la natalidad de alpacas
29 %
Debido a mejoras como capacidades adquiridas en crianza y manejo sanitario, asistencia técnica, acceso a mejores alimentos e infraestructura de crianza (cercos y cobertizos), se ha incrementado la natalidad de las alpacas. Esto se sostiene, además, con una reducción de 15 % en la mortalidad de crías. El impacto en el número de cabezas por productor es notable, sumado además a la mejora genética del ganado que vienen obteniendo.
Quintales de fibra de 958 quintales alpaca con valor agregado
Donde antes se procesaba y vendía la fibra a granel, hoy se esquila, clasifica y selecciona el producto con nuevas técnicas. Esto permite contar con una fibra de alta calidad que, una vez que se consolide la relación comercial con compradores nacionales o internacionales, elevará los ingresos de los productores de manera notable.
Personas formadas para generar valor agregado
Este aspecto favorece principalmente a las mujeres. A través del programa Fibra Emprendedora, un grupo artesanas viene siendo capacitado en la clasificación de fibra y producción de hilo de buena calidad, así como en principios empresariales. Estas capacidades otorgan sostenibilidad al programa, pues constituyen el eslabón entre los productores y compradores a través de la transformación de la materia prima en un producto con mayor valor agregado. Cabe resaltar que este programa, en principio operado por Klaud y actualmente por BSD, ha desarrollado la marca La República del Tejido, con
125 mujeres
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la cual, en conjunto, vienen penetrando en mercados sofisticados y rentables de la moda, el hilado y el tejido: https://www.facebook.com/larepublicadeltejido
Unidades Capacitadas para la gestión de servicios locales instalados
193 unidades
La capacitación de 167 promotores ganaderos y la formación de 13 organizaciones de productores y 13 comités de riego, consolidan un servicio local de asistencia permanente y de gestión de los componentes del programa, además permite posicionar las necesidades e intereses de los productores en los planes de desarrollo municipal. Todo ello redunda en la sostenibilidad del Programa.
Conclusiones
ProGanadero es un programa cuya sostenibilidad está garantizada por el fortalecimiento de las capacidades de gestión y concertación local, así como los servicios de asistencia permanente formados e instalados en la localidad. Es un programa que nace con una visión innovadora y sostenible que permite quebrar el círculo de autosubsistencia de los productores alpaqueros, dándole una salida a mercados más rentables al mejorar las condiciones del producto. Actualmente el programa se ha convertido en referente y modelo en la región de Puno, y es conocido por productores y autoridades de otros distritos y provincias, quienes llegan a realizar pasantías, a recorrer los campos con pastos mejorados; los cercos que permiten planificar la reproducción del ganado propiciando la mejora genética; a visitar los reservorios y las micro represas. Por otro lado, permite concientizar a los trabajadores de la mina en la repercusión que tiene su esfuerzo en el desarrollo de las poblaciones más vulnerables y ser conscientes del rol de actor local que San Rafael cumple a nivel regional. 10
ProGanadero es un programa de largo plazo, diseñado para que sea sostenible y transferido a organizaciones públicas o privadas. Por ejemplo, el CRG Charcahuallata, núcleo físico y tecnológico del proyecto, está sólidamente constituido e implementado, y podría ser transferido o concesionado para mantener los servicios de capacitación, transferencia tecnológica, conservación de especies y sanidad animal, entre otros. Proganadero se complementa con el programa Fibra Emprendedora que promueve Minsur en sus ámbitos de influencia. Este programa tiene como objetivos fortalecer las capacidades empresariales, dar valor agregado a la fibra de alpaca y articular a las participantes con mercados rentables. En la actualidad reúne hasta a 125 mujeres artesanas quienes ya están atendiendo pedidos destinados al mercado internacional. El programa es ejecutado por BSD y anteriormente por la empresa Klaud.
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