45 Actualizado: octubre de 2011
El Índice de Desarrollo Humano Desde 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publica anualmente el Informe sobre Desarrollo Humano (IDH). Con este informe se puede conocer y comparar la situación de los países en materia de desarrollo humano, con el objetivo de ampliar las oportunidades de las personas para tener una mejor calidad de vida. En el presente Informe Quincenal se explica el IDH, especialmente en lo referido a cómo se construye el indicador y sus principales resultados. ¿Qué es el IDH? El IDH es un indicador estadístico, propuesto por la ONU, que busca medir el desarrollo humano de las personas a través tres indicadores básicos: 1. La esperanza de vida al nacer (que mide la cantidad de años que podría vivir una persona en promedio de acuerdo a las características de su entorno), 2. La educación (que consiste de un promedio ponderado compuesto por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa de matrícula en los diferentes niveles escolares), y 3. La renta real (conocido como PBI per cápita, ajustado para reflejar el poder adquisitivo de cada moneda) Es importante mencionar que cada uno de estos componentes también es un índice en sí mismo, para los cuales se hace uso de diferentes variables. El índice final es un promedio de estos tres factores. El IDH se sitúa entre los valores 0 y 1, indicando este último valor el máximo desarrollo humano al que se puede aspirar. ¿Cuál es su objetivo? El objetivo del IDH es medir el desarrollo integral del ser humano, identificando cuánto se ha logrado y cuánto falta para alcanzar el desarrollo. No es una medida de bienestar, ni tampoco de felicidad. Lo que en realidad debe importar son los progresos que se logren y no los niveles que se alcance, así como velar porque las zonas con menor IDH progresen con mayor rapidez. ¿Cómo se construye el IDH? Para calcular el IDH es necesario, como mencionamos previamente, calcular un índice para cada uno de sus tres componentes. Las variables que se usan en cada caso son standard con la finalidad de hacerlas comparables entre los años y entre países. Para el caso de las medidas subnacionales (como en el caso del Perú a nivel regional, provincial y distrital) se permite hacer uso de
otras variables alternativas debido a la poca disponibilidad de estadísticas a niveles tan desagregados. Los datos de esperanza de vida al nacer, de escolaridad y alfabetismo, así como el de Ingreso per cápita son datos numéricos. No obstante, para poder hacerlos comparables se construye un índice bajo un mismo criterio para toda la muestra. Para su construcción se realiza la siguiente operación matemática: valor actual - valor mínimo
Indice = valor máximo - valor mínimo
Para poder entender como se aplica esta formula tomemos como ejemplo al Perú, que tiene una esperanza de vida al nacer de 73 años, siendo en el mundo el valor máximo de 83 años y el mínimo de 44. Así, para construir el índice de esperanza de vida al nacer tenemos que: Indice de esperanza = de vida al nacer
73 - 44
= 0.744
83 - 44
Luego de haber construido los tres índices necesarios, se saca un promedio de los mismos, en el cual cada uno de ellos tiene el mismo peso. ¿Cuáles fueron nuestros resultados? A nivel mundial (sobre una muestra de 182 países) el Perú ocupa el lugar 78 para el año 2009, escalando 5 posiciones respecto del informe para el año 2007/2008. Encontrándose de esta manera, en el grupo de países con Desarrollo Humano Alto, como se puede notar en el cuadro.
IDH EN EL MUNDO
Países de Muy Alto Desarrollo Humano
En esta muestra, Noruega es el país con mayor Desarrollo Humano en el mundo con un índice de 0.971, seguida por Australia, Islandia, Canadá e Irlanda. De otra parte, el primer país latinoamericano en la muestra es Chile que ocupa el lugar Nº 44, seguido muy de cerca por Argentina y Uruguay. Asimismo, le siguen, no muy lejos, Venezuela, Brasil, Colombia y Perú (dentro del grupo de países de Desarrollo Humano Alto). Es importante observar que dentro del grupo de países latinoamericanos, el Perú se encuentra entre los últimos de la lista.
Países de Alto Desarrollo Humano
Países con Desarrollo Humano Medio
Puesto 1 Noruega 2 Australia 3 Islandia 4 Canadá 5 Irlanda 6 Países Bajos 7 Suecia 8 Francia 9 Suiza 10 Japón 44 Chile 49 Argentina 50 Uruguay 58 Venezuela 75 Brasil 77 Colombia 78 Perú 80 Ecuador 101
Paraguay
113
Bolivia
Fuente: PNUD, Informe para el Desarrollo Humano, 2009.
El IDH a nivel Regional y Distrital: Un nuevo nivel de aproximación 1 Adicionalmente al informe realizado a nivel mundial se ha elaborado un análisis más detallado. Así, para el caso del Perú podemos encontrar el análisis a nivel regional, provincial, e incluso distrital.
1
Para mayor información acerca del Informe del IDH consulte la página: www.pnud.org.pe
En cuanto a las regiones, Lima ocupa el primer lugar de desarrollo humano con un IDH de 0.7033, seguido por Tacna, Ica y Arequipa con un IDH de 0.6685, 0.6481 y 0.6463 respectivamente. De otra parte, Ayacucho, Apurímac y Huancavelica ocupan las últimas posiciones. Esto hace notar que, a pesar que se han acortado, aún existen diferencias entre Lima y las demás regiones del país, no sólo en ingresos sino también en calidad de vida. De la misma manera, estas diferencias se observan a nivel distrital, donde los distritos limeños ocupan los primeros lugares. Además, según un informe del PNUD del 2007, a nivel distrital, se observa que, de los 20 distritos que presentan mayor IDH en el Perú tenemos que 17 distritos pertenecen a Lima y Callao, resaltando entre ellos San Isidro (con un IDH de 0.7590). Le siguen en orden Miraflores, La Punta, La Molina, Jesús María, Pueblo Libre y San Borja. Cabe señalar que, dentro de los primeros 20 distritos encontramos sólo encontramos 3 distritos de localidades fuera de Lima: Tacna (Tacna), Yanahuara (Arequipa) y Pacocha (Moquegua).
Regiones Lima Moquegua Ica Tumbes Arequipa Tacna Madre de Dios La Libertad Lambayeque Ucayali Junín Ancash
IDH 0.67875 0.6532 0.6528 0.6494 0.6479 0.6474 0.6304 0.6210 0.6179 0.6022 0.6004 0.5996
Índice de Desarrollo Humano Perú = 0.6234 Ranking Regiones IDH Ranking 1 Piura 0.5979 13 2 San Martín 0.5902 14 3 Loreto 0.5893 15 4 Pasco 0.5892 16 5 Cusco 0.5796 17 6 Amazonas 0.5736 18 7 Huánuco 0.5663 19 8 Cajamarca 0.5633 20 9 Ayacucho 0.5617 21 10 Puno 0.5611 22 11 Apurímac 0.5610 23 12 Huancavelica 0.5393 24
Fuente: PNUD
De otra parte, encontramos que Yurúa en Ucayali (con un IDH de 0.4397) es el distrito con menor IDH en el Perú. A este le anteceden Quillo (Ancash) y Andoas (Loreto). El IDH es uno de los indicadores que debe ser tomado en cuenta por el Estado y la sociedad peruana en su conjunto para planificar las políticas, programas y/o acciones que permitan en el corto, mediano y largo plazo afianzar el desarrollo sostenido que requiere el país. El objetivo debe ser reducir las brechas sociales y erradicar la pobreza. Es prioritario fortalecer el proceso de descentralización porque el futuro del Perú se juega en las regiones y como lo demuestra el estudio, el centralismo limeño originó el atraso de muchas provincias, las cuales hoy tienen el reto de revertir ese modelo y emprender la descentralización productiva. El sector minero energético está comprometido con ese objetivo nacional, pues su presencia en las 25 regiones generando oportunidades de desarrollo, empleo y bienestar para las poblaciones permitirá construir un Perú mejor para las generaciones de hoy y del mañana.