Cartilla Informativa ¿Qué es EITI? Es una alianza estratégica mundial que reúne a gobiernos, empresas extractivas; y grupos de la sociedad civil para desarrollar e implementar criterios de transparencia en los pagos que provienen de la actividad de la industria extractiva. Se inicia el 2003 durante una conferencia en Londres donde se exponen los “Doce Principios para la Transparencia de EITI”; entre ellos la importancia de las industrias extractivas en la economía de un país y el uso sostenible de sus recursos. En la actualidad la sede principal es Oslo, Noruega. A doce años de su creación la iniciativa EITI cuenta con 48 países implementadores.
Para mayor información visitar: https://eiti.org/
El Estándar EITI En mayo del 2013, se decidió restructurar los principios EITI haciéndolos más claros pero sin perder el objetivo principal que es: el establecimiento de transparencia financiera en las industrias extractivas. Así nace el Estándar EITI. Este consta de 7 requisitos que permite a los país a convertirse en “País cumplidor” de EITI:
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Supervisión efectiva por el grupo de multipartícipes.
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Publicación puntual de Informes EITI.
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Información contextual sobre las industrias extractivas.
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Desagregación de la información publicada en los informes EITI.
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Elaboración de informe EITI fiable que aplique normas internacionales.
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Difusión de los Informes EITI.
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Grupo de multipartícipes debe tomar medidas para aplicar las lecciones aprendidas y analizar los resultados y los efectos de la implementación del EITI.
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Iniciativa para la transparencia de las Industrias Extractivas en el Perú
¿Por qué es importante EITI para la industria extractiva del Perú?
En los últimos 10 años, la industria extractiva minera y de hidrocarburos ha impulsado el crecimiento económico del Perú: 1. Ha aportado 14% en promedio al PBI peruano 2. En el 2014 la inver sión extranjera directa en el Perú ascendió a US$ 7,604 millones, 24% corresponden a la minería, en el rubro de infraestructura 3. Las exportaciones mineras representaron 57.95% de las exportaciones nacionales 4. Aprox. el 1.2% de la PEA ocupada trabajó en el sector minero 5. La actual cartera de inversión minera asciende a US$63 928 millones. en los próximos 5 años.
Por ello, es necesaria la transparencia de la información acerca de la transferencia y uso de los recursos económicos de la industria extractiva en el Perú. Los informes EITI, ponen a disposición información acerca de los pagos que realizan las empresa extractiva en el Perú. De esta manera, los ciudadanos pueden comprender mejor la importancia de este sector para desarrollo economico del país.
¿Cómo está organizada EITI en el Perú y en el Mundo? La Iniciativa EITI está conformada por:
La Comisión EITI Es una entidad tripartita compuesta por: Estado, empresa extractiva y sociedad civil.
ESTADO PERUANO
Ella se encarga de implementar EITI. En el Perú, el marco legal de la Comisión EITI es el Decreto Supremo No 028-2011-EM. La Comisión Multisectorial de EITI Perú está compuesta por representantes delegados de:
EMPRESAS EXTRACTIVAS
Ministerio de Energía y Minas
Sector Minero
Presidente de la Comisión Vicepresidente de la Comisión Secretario de la Comisión Ministerio de Economía y Finanzas
Sector Hidrocarburos Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía (SNMPE)
Representante SOCIEDAD CIVIL Universidades Organizaciones no-gubernamentales (ONGs)
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Cartilla Informativa - ¿Qué es EITI?
La Secretaría Técnica de la Comisión EITI
El brazo operativo de la Comisión EITI es la Secretaría Técnica de EITI. Ella cuenta con un Secretario Técnico y con un equipo multidisciplinario de profesionales que se encarga de efectivizar la implementación de EITI.
Los Estudios de Conciliación Nacional
Son el producto de un análisis periódico realizado por EITI de los pagos fiscales y no fiscales realizados por la industria extractiva al Estado. Ellos son contrastados con la información que brindan las instituciones gubernamentales encargadas de recaudar dichos pagos acerca de los mismos. A este proceso se le denomina “conciliación”.
¿Cuáles son los beneficios de EITI? Para el Estado: Los beneficios se enmarcan dentro de su compromiso que adoptó el Estado Peruano en 2011, a través de su solicitud expresa de formar parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, de trabajar en pos de prácticas de transparencia y de acceso a la información pública a fin de fortalecer el Estado de Derecho y la Gobernabilidad. Los procesos de diálogo y transparencia a nivel nacional y regional generan mayor confianza y propician mayor gobernabilidad. Esto genera una mejora del clíma para las inversiones, pues el gobierno da señales claras que está comprometido con fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas respecto de los ingresos provenientes de la explotación de recursos naturales.
Para la Sociedad Civil:
Permite vigilar que los ingresos provenientes del sector extractivo contribuyan al desarrollo sostenible y a la reducción de la pobreza. El conocimiento público de los ingresos y los gastos de los gobiernos regionales y municipales contribuyen al debate público y ayuda a tomar decisiones adecuadas para el desarrollo sostenible.
Para las Empresas Extractivas:
Las buenas prácticas en transparencia mejoran la reputación corporativa de las empresas en el marco de una adecuada responsabilidad social con sus entornos. La transparencia en los pagos de industria extractiva contribuye a mejorar el clima para la inversión nacional y extranjera así como la confianza de la población. 3
Iniciativa para la transparencia de las Industrias Extractivas en el Perú
Procesos Regionales EITI del Perú
Uno de los objetivos de EITI es apoyar la transparencia fiscal en las industrias extractivas de tal manera que los beneficiarios de esta iniciativa se reciban las consecuencias positivas de los estudios. En el Perú existen regiones que son más beneficiadas y/o influenciadas por la actividad extractiva que otras. Por ello, la CMP EITI Perú decidió a partir del año 2014 impulsar la implementación de la iniciativa en dos regiones donde la actividad extractiva es importante y que de manera voluntaria se mostraron interesadas en la implementación de EITI. Estos son Moquegua y Piura. Ellas cuentan con un marco legal para la existencia de Comisiones Regionales de Transparencia Regional y Secretarías Técnicas que se encargan de la implementación de EITI. En el caso de Moquegua participa en Gobierno Regional de Moquegua, mientras que en el caso de Piura participan las el Gobierno Regional de Piura, las municipalidades regionales de Talara y Piura y la municipalidad distrital de Castilla. En la cartilla acerca de la Comisión Multisectorial Permanente y la Secretaría Técnica podrá encontrar mayor información así como en las respectivas páginas web de los EITI Regionales. EITI Moquegua: http://regionmoquegua.gob.pe/web13/transparencia/eiti.html EITI Piura: http://eitipiura.regionpiura.gob.pe/
Compromisos y Desafío de EITI Perú
En febrero del año 2012 la Secretaría Internacional de EITI otorgó al Perú el título de “País Cumplidor” de la Iniciativa EITI, convirtiéndose en el primer país cumplidor EITI en todo el Continente Americano. Como país cumplidor, el Perú tiene el reto de continuar respetando los principios y reglas de EITI. Para ello debe seguir elaborando y difundiendo los Estudios de Conciliación Nacional de acuerdo al Estándar EITI con la participación de empresas mineras, petroleras y gasífera cuya producción sea significativa y cumpla con la regla de la materialidad. Para mayor información acerca de la materialidad visite la hoja informativa de los Estudios de Conciliación Nacional en la página web oficial de EIT: http://eitiperu.minem.gob.pe/ Asimismo, se debe mejorar de forma continua los niveles de transparencia de los pagos e ingresos, de la distribución y uso del canon en los gobiernos subnacionales, etc. Continuar con el proceso de descentralización de la iniciativa bajo los principios de voluntariedad y consenso en las principales regiones productoras de recursos extractivos.
Av. Las Artes Sur 260 - San Borja Lima Perú / Tel. (511) 411-1100 www.minem.gob.pe