38 Noviembre II - 2006 LA OPEP Durante las últimas décadas hemos observado que precio del barril de petróleo se ha incrementado de manera sostenida. Existen muchas razones para explicar la variación del precio, y una de ellas es el accionar de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). En este Informe Quincenal se explicará brevemente qué es la OPEP, cual ha sido su desarrollo a lo largo de su historia y su rol en el mercado mundial actual. ¿Qué es la OPEP? La OPEP es una organización conformada por algunos de los principales países productores de petróleo en el mundo. Su finalidad es la de coordinar y unificar las políticas petroleras de los países miembros, con el fin de acordar las acciones más convenientes y determinar los medios más idóneos de resguardar individual y colectivamente sus intereses. Las decisiones de la OPEP buscan asegurar la estabilidad de los precios del petróleo en los mercados internacionales, de forma tal que se eliminen las altas fluctuaciones relacionadas con este commodity, para así minimizar el riesgo de los cambios de ingresos de las naciones exportadoras de petróleo. ¿Cómo está conformada la OPEP? La OPEP fue fundada en 1960 por 5 países miembros: Arabia Saudita, Irak, Irán, Kuwait y Venezuela. En la actualidad, 6 países más conforman la organización: Qatar, Indonesia, Libia, Emiratos Árabes Unidos, Argelia y Nigeria; dando un total de 11 países miembros. No todos los principales países productores de petróleo son parte de la OPEP, ejemplo de ello son Estados Unidos, Canadá, Rusia y México. Un poco de Historia La Historia de la OPEP es una historia de altibajos, en los cuales los primeros 20 años destacan por la notoriedad de la organización en su influencia sobre el precio del petróleo la cual, sin embargo, se ha ido reduciendo a través del tiempo. La OPEP, en un inicio, se creó como una medida de reacción de los países miembros ante la bajada unilateral del precio del petróleo por parte de las empresas productoras. Ello implicó una reducción de sus ingresos de forma no concertada, razón por la cual decidieron agruparse con la finalidad de lograr mejores términos de negociación.
Durante los primeros años de existencia (1960-1970) la OPEP buscó consolidarse como organización, sentando las bases de trabajo y estableciendo políticas de acción coordinadas (como por ejemplo, la adopción de un plan de producción) 1. El período de 1970 a 1980 fue el de mayor importancia para la OPEP, en el que se logró estabilizar e incrementar los precios del petróleo. Así, por ejemplo, el precio se incrementó de US$ 1.80 por barril en 1971 a US$ 5.12 en 1973, precio que posteriormente se disparó por los conflictos bélicos entre Siria y Egipto contra Israel, la posterior revolución en Irán y la guerra Irak-Irán. Estos conflictos desencadenaron la crisis de 1979, en la cual el precio del petróleo llegó a los US$ 35 por barril. Con las altas cotizaciones se creó un adecuado escenario par la exploración. Así, zonas como el mar del norte en Europa o Rusia se volvieron atractivas para los inversionistas. Otra de las reacciones a las cotizaciones altas del petróleo de parte de la comunidad internacional fue la creación de la Internacional Energy Agency (IEA), la cual nació teniendo como una de sus finalidades el promover el uso de energías alternativas y la eficiencia energética para reducir la dependencia del petróleo como fuente de energía. Estas acciones implicaron que la OPEP vea disminuido su grado de influencia en los precios. Sumado a ello, los años ochentas fueron un período de precios del petróleo muy bajos (alrededor de US$ 10 por barril), por lo que la OPEP intentó estabilizar el precio a través de las reducciones en los volúmenes de producción de sus países miembros, sin mucho éxito. Así, el resultado final fue la reducción en participación de la producción mundial, de 48% en 1978 a niveles de 30% en 1986, lo que implicó una importante pérdida de mercado. Ya en los años noventas, el precio del petróleo se encontraba estable en alrededor de US$ 20 por barril, cuando en 1997 se generó una sobre oferta de petróleo en el mundo debido a que la OPEP decidió ampliar el límite de producción de sus países miembros previamente a la crisis asiática (que implicó una reducción de la demanda de petróleo en el mundo). Así, el precio del petróleo llegó a cotizaciones nuevamente de US$/barril 10. La OPEP en el mercado mundial hoy Las cifras actuales respecto a la OPEP indican su importancia, ya que representa: 51%
de
las
exportaciones
mundiales de petróleo, Más del 43% de la producción
27,500 25,000
78.4% de las reservas probadas de
30
22,500
petróleo del mundo.
20
determinantes adicionales como:
Precio WTI (Eje Izquierdo)
Sep-04
May-06
Ene-03
Sep-99
May-01
Ene-98
Sep-94
May-96
Ene-93
Sep-89
May-91
Ene-88
tienen
Sep-84
ahora
10,000
May-86
mundo
dicha
0
Ene-83
el
de
12,500
Sep-79
en
variaciones
15,000
10
May-81
cotización
las
17,500
Ene-78
petróleo,
20,000
Sep-74
si bien la OPEP puede influenciar el precio
1
30,000
40
En base a lo indicado, debe señalarse que del
32,500
50
(30.6 millones de barriles por día).
35,000 60
May-76
37,500
Ene-73
70
Producción Petróleo OPEP (Eje Derecho)
“El papel de la OPEP en el comportamiento del mercado petrolero internacional” Ariela Ruiz-Caro; CEPAL; 2001
o
Acumulación de inventarios en los países desarrollados que les permite manejar problemas de desabastecimiento de petróleo.
o
El desarrollo de los mercados financieros y la aparición del mercado de futuros (y con él, el incremento de la especulación en el mercado bursátil del petróleo).
o
Las crisis climáticas que afectan la producción de las refinerías sobre todo en EEUU.
o
La falta de inversiones en el sector de refinación a nivel mundial, con lo cual se ha reducido la oferta de combustibles y derivados.
o
La reducción de la capacidad instalada de producción de los países productores.
o
Las tensiones geopolíticas en Medio Oriente, que implican un riesgo en la producción de petróleo.
o
Las variaciones en la demanda de los países desarrollados (OECD2), registrándose importantes incrementos en los últimos años.
o
El crecimiento de los países en desarrollo como China e India durante los últimos años, etc.
Estos nuevos factores también explican la volatilidad del precio del petróleo y con mayor intensidad el incremento del mismo durante los últimos años. Sin embargo, no debemos dejar de considerar que la OPEP además de los importantes volúmenes de reservas cuenta con dos variables importantes en esta industria: el bajo costo de producción de sus países miembros y la calidad del petróleo que poseen.
2
OECD (Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo por sus siglas en inglés)