Boletín Informativo Trimestral Setiembre 2013 Año 15 Nro. 3
Contenido
2 Editorial
3 Ambientes deficientes de oxígeno: riesgo a la vida
4 Zonas de Seguridad: Espacios para salvaguardar vidas
5 Seguridad y Salud para Conductores
6 Gestión de riesgo de desastres: El rol clave de las fuerzas armadas
8 Nuevo Asociado SARCC
Comité Directivo del SARCC Mario Accinelli (Presidente)
Bruce Harvey
César Aguirre
Alejandro Ormeño
Orlando Carbo
Walter Tejada
Jorge Fierro
Georg Winkelmann
Artículos y Redacción: Enrique Saavedra, Joel Ricalde, Patricia Yupanqui Editor Responsable: Enrique Saavedra Colaboradores: Walter Asparria, Gregorio Belaúnde
Central Telefónica: (51.1) 215-9250 Fax: (51.1) 460-1616 sarcc@snmpe.org.pe / www.snmpe.org.pe
Editorial
Nuestros Asociados
EVITE MANEJAR VEHÍCULOS CUANDO ESTÉ CON SUEÑO Conducir vehículos cuando se está con sueño es tan peligroso como manejar en estado de ebriedad o bajo el efecto de drogas Al manejar vehículos en una carretera estamos asumiendo la responsabilidad de proteger nuestra vida y la de los demás. Conducir vehículos cuando se está con sueño es tan peligroso como manejar en estado de ebriedad o bajo el efecto de drogas. Cuando estamos con sueño se reducen las destrezas y debido a la escasa percepción de la realidad esto nos puede llevar a accidentes fatales. Al estar con somnolencia, los reflejos se ven disminuidos y se reacciona más lentamente. El discernimiento y la visión se reducen. Se minimizan o no se distingue bien las señales o los cambios en la carretera, así como tampoco las maniobras de los otros conductores. Al no estar en un estado de alerta la persona no se percata bien de los obstáculos en el camino y tiene pocas posibilidades de evitar accidentes. Esto se agudiza aún más si se está conduciendo de noche y por un tiempo prolongado. Suelen surgir conductas agresivas debido al cansancio. Esto es un riesgo para usted y para los demás. Las señales de riesgo son: Si no ha dormido lo suficiente o no ha tenido un sueño reparador. Si ha dormido menos de 6 horas el riesgo es tres veces más alto. Sí va a manejar distancias muy extensas, y no ha planificado descansar. También es peligroso manejar cansado. Después del almuerzo o las primeras horas de la tarde. Sí usted maneja sin compañía en carreteras largas, monótonas, o rurales. Si ha tomado medicamentos, que le causen somnolencia, como antigripales, antihistamínicos o antidepresivos. SUGERENCIAS PARA EVITAR ACCIDENTES Antes de iniciar un viaje duerma ocho horas la noche anterior, ya que este es el mejor remedio, para mantenerse alerta. Preferentemente, viaje con otra persona. Cada 150 kilómetros o cada dos horas haga un alto para descansar, estirar las piernas, o para dormir en un lugar seguro. Se aconseja evitar el alcohol y sedantes. Si siente sueño sepa que corre peligro de quedarse dormido manejando. CONSEJOS PRÁCTICOS Si está con sueño, la música, ni las ventanillas abiertas le harán disminuir el riesgo de quedarse dormido al volante. Si ha detectado que está con sueño, salga de la carretera y duerma unos 15 a 20 minutos. Si necesita aumentar su estado de alerta, beba café, bebidas gaseosas, chicle. La cafeína entra al torrente sanguíneo en más o menos treinta minutos. Estas medidas, como el dormir y beber algún tipo de bebida que contenga cafeína, son paliativos a corto plazo. Si se salió de la berma y no se percató, es otra señal que debe tomar en cuenta para saber que está con sueño. ¿CÓMO SABER CUANDO ES PELIGROSO MANEJAR? Es peligroso para la propia vida y la de los demás cuando se presentan las siguientes señales de alerta: cuando se es difícil enfocar la visión o se tiene dificultad para mantener los ojos abiertos. Cuando se empieza a cabecear. Cuando se empieza a bostezar muy seguido. Cuando se está desconcentrado, los pensamientos son incoherentes y a veces se sueña despierto. Se siente irritabilidad o inquietud. Hay una tendencia a olvidar cuantos kilómetros ya se ha conducido. Salirse de la berma abruptamente. Se pierde la noción de distancia entre un vehículo y otro. No percatarse de las señales del tránsito. Lo más saludable es mantener una buena higiene del sueño, dormir lo suficiente para obtener un sueño reparador y con esta medida llegar sano y salvo a su destino.
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Ambientes deficientes de oxígeno: riesgo a la vida
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n muchas ocasiones no tenemos claro los daños que nos puede ocasionar la asfixia ya que éste es un fenómeno insidioso, repentino, sin advertencia y que debido a estas características muchas personas se exponen poniendo su vida en peligro e incluso la de sus compañeros en el errado intento de rescate mal planeado.
PELIGRO DE ATMÓSFERAS DEFICIENTES EN OXÍGENO Las personas desinformadas pueden creer que hay alguna confusión sobre las posibilidades de sobrevivir en un ambiente deficiente de oxígeno. De hecho, si lo analizamos médica y sicológicamente, no hay confusión ya que no se puede sobrevivir “respirando” en un ambiente deficiente de oxígeno. Aplicando operaciones matemáticas simples nos ayudarán a explicar el porqué. El oxígeno normal contenido en nuestro ambiente, es aproximadamente 21%. Lo que ocurre cuando este nivel de oxígeno baja, son síntomas de dolor de cabeza y respiración rápida, esto empieza cuando el nivel de oxígeno se reduce a cerca del 16%. Los síntomas progresan cuando el contenido de oxígeno decrece a cerca del 6% y ocasiona desmayos por inconciencia. Por ejemplo, recordemos que el nitrógeno “no se siente”, normalmente estamos acostumbrados a respirarlo en el aire, pero en proporción correcta con el oxígeno; el nitrógeno en sí no tiene olor y no genera dificultades para respirarlo que pudieran alertarnos la presencia del peligro. El oxígeno en nuestros pulmones es de alguna manera algo menor que la composición normal del aireo 21%. La capacidad promedio del pulmón es cerca de 5 litros y una respiración promedio de aire es aproximadamente de dos litros. Si nosotros respiramos dos litros de asfixiante simple como nitrógeno puro, diluiremos la concentración de oxígeno en nuestros pulmones por debajo del 6% o el nivel requerido para alcanzar la conciencia. Dentro de los siguientes minutos, nuestro organismo inconscientemente requerirá respirar, y lo que hará es seguir asfixiándose y la muerte por falta de oxígeno es inminente. Esto es como sufrir un infarto, ataque al corazón y daño a los riñones, todo al mismo tiempo.
¡ATENCIÓN! Con menos de 5 - 6% de oxígeno, habrá inconsciencia inmediata y probable muerte subsecuente. Con menos de 14 - 16% la víctima sentirá un malestar general y no lo asociará a un inicio de asfixia, PELIGRO DE ASFIXIA tendrá poco juicio y coordinación perdiendo la facilidad de movimiento.
Conozcamos algunos asfixiantes Asfixiantes Simples, los que desplazan el oxígeno del aire: Nitrógeno, Argón, Gas Carbónico, Helio, Metano, Acetileno, GLP, etc. Asfixiantes Químicos.- Atacan el oxígeno absorbido por la sangre, interfieren con el transporte de oxígeno desde los pulmones a los tejidos, atacan la oxigenación normal de tejidos: Monóxido de Carbono, Cianuro de Hidrógeno (olor ofensivo), Sulfuro de Hidrógeno (olor a almendras).
Lugares o procesos donde podemos encontrar este peligro: Cuartos de control / analizadores y casetas de compresores Áreas de Espacios Confinados Tuberías Áreas de llenado de tanques Fosas Cuartos de manipuleo de gases y/o almacenamiento Cuartos y sótanos cerrados y sin ventilación Tanques abiertos y depósitos Plantas y tuberías con purga Cuartos fríos con N2 líquido o CO2 líquido Venteos de proceso,que no han sido ruteados a un área segura Plantas de hielo seco, cuartos de manipuleo: ejemplo corte y empacado Cajas de embarque de hielo seco
Causas de Asfixia: Operación incorrecta en procesos con gases Uso de gases en sótanos sin ventilación Llenando y vaciando contenedores de CO2 sólido Intento de rescate sin considerar primero los riesgos por asfixia Fugas en cilindros, válvulas o mangueras conteniendo gases asfixiantes Derrame de líquidos criogénicos Uso incorrecto de adaptadores de contenedores de gas para respiración Conexión de gases incorrectos a los sistemas de respiración Mala identificación de áreas o procesos con potencial de deficiencia de oxígeno. El correcto diseño de maquinarias, procesos e instalaciones permitirá que se consideren purgas adecuadamente direccionadas, ventilación providenciada, monitoreo ambiental, alarmas, etc. Por estas razones: • Si usted escucha una fuga de gas • Si usted ve vapores fríos • Si usted tiene síntomas de malestar general • Si un colega yace inconsciente CONSIDERE RIESGO DE ASFIXIA >> DEJE LA ZONA DE PELIGRO >> APLIQUE PROCEDIMIENTOS ADECUADOS
Autor: Ing. Walter Asparria walterasparria@praxair.com Setiembre 2013
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Zonas de Seguridad: Espacios para salvaguardar vidas
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a Zona de Seguridad es definida como un lugar de refugio temporal al aire libre, que debe cumplir con las características de ofrecer seguridad para la vida de quienes lleguen a ese punto. Por zona de seguridad se entiende aquella que la organización define como tal y en la cual los riesgos están bajo control. Para su designación se debe considerar que no existan elementos que puedan producir daños por caídas árboles, cables eléctricos, estructuras antiguas, etc. Se señaliza como punto o zona de encuentro ante un evento en que existe la necesidad de evacuar un área de trabajo o en que, por ejemplo, haya gran cantidad de público, ya sean clientes o visitantes, debido a una emergencia de riesgo natural, como terremoto o tsunami. Es necesario complementar esta identificación de las zonas seguras con la entrega de información de manera clara y adecuada al personal y a la población. Para ello, además de la disposición de ésta en lugares públicos, es necesario realizar algunos simulacros, los que permitirán corregir actuaciones que puedan llevarnos a situaciones de pánico o de mayor complejidad.
CONSIDERACIONES BÁSICAS PARA UNA ZONA DE SEGURIDAD • Debe estar ubicada en un lugar libre de riesgos, es decir, lejos de ventanales u objetos que puedan caer sobre las personas, donde no exista posibilidad de inundación ni de incendio.
ZONA DE SEGURIDAD
También se habla de zona de seguridad cuando los equipos de emergencia realizan algunos trabajos en los cuales se debe concurrir a minimizar eventuales pérdidas, por lo tanto, se implementan estas áreas al momento de realizar labores en que se busca evitar potencial daño a las personas que no tienen relación con la emergencia, como por ejemplo en aquellos casos en que ocurran incendios o derrames. En caso de incendio, los bomberos establecen zonas de seguridad, libres de obstáculos ante posibles eventos que puedan originarse en el desarrollo del incendio, como por ejemplo, explosiones, colapsos estructurales, entre otros. Asimismo, se genera una zona de seguridad en la que se emplazan los vehículos de emergencia, de manera que no se expongan inútilmente ni sean obstáculo para otros vehículos de emergencia, así como tampoco perturben el desarrollo de operaciones complementarias. Los sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional contemplan la necesidad de identificar las potenciales emergencias que se puedan presentar en una organización y los planes de respuesta para minimizar las eventuales pérdidas que se pueden producir; por lo tanto, en toda organización, cualquier sistema de gestión que lleve a cabo una organización por parte de las áreas de Seguridad y Medio Ambiente, debe contemplar la necesidad de identificar sus zonas de seguridad.
Informativo Trimestral
A pesar de que ambas son determinadas por profesionales de prevención de riesgos mediante un análisis del lugar, tales como la protección que presentan para las personas ante la caída de objetos contundentes, como luminarias, vidrios, cables, entre muchos otros, la primera no garantiza la integridad de los ocupantes de un edificio ante la caída de la estructura, mientras que la segunda es designada para guarecerse en caso de incendio, por ejemplo.
• Debe estar claramente señalizada.
Las características geográficas y los riesgos naturales que ocurren en Perú, nos obligan a contar con zonas claramente señalizadas, que permitan a la ciudadanía estar en un ambiente seguro al momento de ocurrir algún peligro.
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Es importante que la ciudadanía entienda la diferencia entre una Zona de Seguridad Sísmica y aquella que se encuentra en organizaciones laborales, condominios y edificios.
• Sus dimensiones deben ajustarse al número de personas que la usarán, de modo que estén razonablemente cómodas mientras deban permanecer allí. • Las vías de acceso deben ser expeditas y adecuadas a las características de los usuarios. Por ejemplo, si en el recinto hay personas con discapacidad, ancianos o niños, debe haber vías especiales para ellos. • Debe existir una vía expedita para salir de la zona de seguridad al exterior del recinto en caso necesario. • Si la zona de seguridad está fuera de la empresa y hay cruce de zonas de tránsito para llegar a ella, deben existir personas encargadas de interrumpir el tránsito, las que deben utilizar elementos reflectantes y paletas del tipo Pare/Siga. • Es muy importante que los trabajadores y otros usuarios del recinto (clientes, alumnos, pacientes, visitas según el establecimiento) sepan de la existencia de la zona de seguridad, su ubicación y ruta para llegar a ella.
Seguridad y Salud para Conductores
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a conducción profesional de vehículos implica abordar algunas medidas de prevención para aminorar los factores de riesgo que generen accidentes o enfermedades laborales. Considerando que el puesto de trabajo es la cabina del vehículo -con una permanencia en el asiento y frente al volante varias horas en forma continua-, estas medidas deben ser una obligación, tanto para el trabajador como para el empresario. En este sentido, es necesario identificar y evaluar los elementos de riesgo propios de esta tarea, donde son relevantes los factores físicos, que están relacionados con el trabajo muscular estático originado por las posturas mantenidas, donde el escaso movimiento de las extremidades inferiores y la compresión de los vasos sanguíneos provocan una deficiente irrigación a los tejidos, generando fatiga muscular. Este riesgo aumentará linealmente con el tiempo de exposición en la postura sedente, que en este caso alcanza al 80% de la jornada, al que se puede sumar un asiento o butaca con una deficiente regulación anteroposterior y escasa densidad del relleno. Además, también se encuentran los factores mentales, representados por la exigencia mental, dado que se requiere de un alto grado de atención al tráfico y el conductor está consciente que un error puede tener efectos nocivos sobre él mismo, los pasajeros, los transeúntes y el vehículo. A esto se suma la variable frustración, puesto que los resultados de su actividad no están asegurados y dependen de factores externos como las horas punta, el clima, el tipo de carretera, la congestión vehicular. Por otro lado, los factores organizacionales, relacionados con la jornada de trabajo y el sistema de turno, también son una clave importante. En el caso de los buses, las horas extras están vinculadas al aumento de los recorridos, para lo cual el conductor debe ocupar sus tiempos destinados al descanso, añadiéndose la escasa previsibilidad de la tarea por los cambios en la programación de sus rutas. Ambas situaciones no contribuyen a lograr un descanso reparador a nivel físico y mental.
ACCIDENTABILIDAD Y ENFERMEDADES PROFESIONALES La mayor frecuencia de accidentes del trabajo, según tipología, está representada por las caídas de distinto nivel y al mismo nivel del conductor, los que alcanzan a un 56%
y 38%, respectivamente. Estos podrían estar estrechamente vinculados con el factor de riesgo ergonómico relacionado con la postura mantenida en posición sedente. Muchos de los conductores manifiestan tener incomodidad, adormecimiento, hormigueo, debilidad, calambres, temblor, rigidez y cansancio. Todos estos hallazgos concuerdan con un estudio realizado en Colombia, donde exámenes de fisioterapia mostraron que el 58,7% de los conductores tenían retracciones musculares en las extremidades inferiores, el 48,4% retracciones musculares en el cuello y el 53,6% molestias en la región lumbar. A esto se suma el riesgo originado por la condición estructural relacionada con la altura fuera de estándar entre un escalón o pisaderas y el otro, sumado al riesgo de la presencia de restos de aceite en el piso.
¿Cómo mitigar los factores de riesgo? La primera responsabilidad en la mitigación de los riesgos -tanto en éste como en otros casos- corresponderá siempre a la empresa, la que debe garantizar las mejores condiciones ergonómicas para que el trabajador pueda ejercer su labor de la forma más segura y sana posible, en línea con una Cultura de Seguridad. De esta manera las medidas prácticas deben incorporar un programa de mantenimiento de las máquinas y vehículos que considere el ajuste de volante, asientos en cuanto a sus mecanismos de regulación anteroposterior, altura y sistema de suspensión. Al mismo tiempo, elaborar una guía del ajuste de asiento y volante, que permita orientar a los operadores en un acomodo apropiado a su talla, ubicación de las piernas con respecto a los pedales y la adecuada posición de los brazos. También, revisar la factibilidad técnica de incluir nuevos asientos con soporte lumbar regulable, así como promover la realización de una rutina de ejercicios en las paradas cortas y al descender del bus, máquina o vehículo, de modo de reactivar rápidamente la circulación sanguínea y evitar las caídas. Por último, no propiciar la realización de horas extraordinarias, para lograr la reparación física y mental del conductor e integrar a la cultura de trabajo la importancia de una alimentación balanceada, que ayude al control del sobrepeso.
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Gestión de riesgo de desastres: El rol clave de las
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uando se habla de la gestión del riesgo de desastres, especialmente, pero no únicamente, los derivados de fenómenos naturales, se suele pensar en sismólogos y vulcanólogos, meteorólogos e hidrólogos, ingenieros civiles, médicos y enfermeras, especialistas en ayuda humanitaria y en defensa civil, bomberos y rescatistas, urbanistas, etc., También en los diferentes niveles de gobierno (para bien o a menudo, desgraciadamente, para mal). Pero muchas veces no se piensa en las Fuerzas Armadas, y si sucede, es de manera muy insuficiente y poco concreta. Con frecuencia he notado al respecto un gran desconocimiento, pero también, cuando se tiene cierto conocimiento por cultura general y por interés en las noticias internacionales, una gran dificultad en entenderlo plenamente. Existe a menudo algo que podría considerarse como una forma de “resistencia mental”. Eso puede llevar a gruesos errores de enfoque, con consecuencias que pueden ser graves. Sin ser exhaustivos, es necesario recordar que hay aspectos de la gestión de riesgo de desastres que en la práctica son imposibles de manejar bien sin las Fuerzas Armadas.
La fase de la respuesta inmediata: algunos hechos significativos Los que pasamos de los 50 años podemos recordar que los primeros en llegar trayendo ayuda en varias zonas del Callejón de Huaylas cuando se produjo el terrible sismo del 31 de mayo de 1970, fueron miembros de las Fuerzas Armadas. Es una buena ilustración. Sería bueno recordar lo que puede suceder cuando no se asocia suficientemente temprano a las Fuerzas Armadas en la respuesta a “desastres naturales” de gran magnitud, e incluso de magnitud algo menor: Un caso muy célebre fue el huracán Katrina en los EE.UU. en 2005; la situación de caos y caída en el desorden a la que se llegó, ante la impotencia de la Policía, solo pudo ser resuelta cuando el Gobierno de dicho país hizo intervenir con mayor fuerza a las Fuerzas Armadas, más específicamente la Guardia Nacional, que llegó a desplegar 58 mil hombres y cuya actuación fue especialmente reconocida después; la importancia de asociar más a las Fuerzas Armadas en la “planificación de la respuesta” fue una de las mayores lecciones aprendidas de la catástrofe, como lo reconoció el mismo Presidente G. W. Bush.
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provincia indonesia de Aceh, en el norte de Sumatra, se vio a las Fuerzas Armadas nacionales (que ya se encontraban presentes en razón del conflicto separatista que entonces aquejaba a dicha provincia) jugar un rol de respuesta a la catástrofe y de ayuda inmediata que fue muy apreciado y revirtió en gran parte una imagen sobre todo represora. El liderazgo personal del Presidente Susilo Bambang Yudhoyono, un General en retiro, y del vice-presidente Yusuf Kalla en este giro tuvieron un rol clave. Al punto de que ello contribuyó a facilitar el sub-siguiente proceso de paz que puso fin a dicho conflicto. Cabe además anotar que en mayo 2009, es decir en apenas más de 4 años de existencia, el ente de reconstrucción, el BRR, que además tuvo que enfrentar a otro gran sismo 3 meses después en la zona cercana de Nias, pudo cerrar sus operaciones con éxito, y es un ejemplo de coordinación de esfuerzos nacionales, privados, y de la cooperación multilateral y bilateral, que merece estudiarse.
El campo específico de la continuidad operativa Recordarán tal vez que en el post de abril 2013 sobre el riesgo empresarial y los “desastres naturales” mencionaba la importancia de los planes de continuidad de negocios (que no se limitan a situaciones de desastres) para hacerles frente. En el caso del Estado es mejor hablar de continuidad operativa (algunos dicen: administrativa), pues la primera expresión corresponde a actividades empresariales. Conviene recordar que la Ley 29664 del 2011 que crea el SINAGERD, menciona la importancia clave de la reanudación de los servicios básicos (agua, electricidad, telecomunicaciones...) en caso de desastre, lo que también es una referencia a la continuidad operativa.
En Chile, luego del terremoto y tsunami del 2010, hubo numerosas críticas al Gobierno por no haber llamado suficientemente pronto a las Fuerzas Armadas a las zonas cercanas del epicentro, pues se produjeron saqueos e incidentes que se hubieran podido evitar o controlar más rápidamente.
Es necesaria, en la práctica una condición previa, una buena gestión de la continuidad operativa para que las entidades del Estado así como aquellas que brindan servicios básicos puedan seguir operando y “hacer lo que tienen que hacer” en la fase de respuesta inmediata a un desastre (y más tarde en las fases de rehabilitación y reconstrucción). Algunos utilizan la expresión “planes de contingencia” pero esta es excesivamente simplificadora para la complejidad real del tema.
A la inversa, cuando se produjo el gigantesco sismo con tsunami del 26 de diciembre de 2004 en el Océano Índico, que golpeó de manera especialmente catastrófica a la
Pues bien, en la práctica, en caso de desastres de gran magnitud, se puede tener los mejores planes, pero estos pueden volverse muy difíciles de implementar, hasta la
Informativo Trimestral
fuerzas armadas imposibilidad material, sin el concurso inmediato y masivo de las Fuerzas Armadas. Sencillamente porque rápidamente el caos y la disrupción del orden público son tales, que la Policía ve sus capacidades ampliamente rebasadas, y eso puede durar varios días, incluyendo a bandas delincuenciales que se apoderan de zonas enteras. Traten de imaginarse al personal de emergencia de entidades públicas y de empresas de servicios básicos tratando de cumplir con sus misiones en esas condiciones de alto peligro para su seguridad. Sin coordinaciones ya bien establecidas con las Fuerzas Armadas, sería iluso pensar que es posible trabajar en condiciones razonablemente seguras, sobre todo en ciudades grandes, más difíciles de controlar. Y lo mismo le puede pasar a las empresas privadas en general: sin el control de la situación de seguridad por las FF.AA., sus planes de continuidad de negocios pueden quedar inoperativos por un buen tiempo. En realidad, prepararse para un sismo de gran magnitud en zonas densamente pobladas debería ser visto como la preparación para una guerra. Y más aún en países con serias deficiencias institucionales y estándares constructivos reales poco convincentes.
La importancia de tener una doctrina clara en este tema Para ello no basta una afirmación en un texto de ley, ello se manifiesta a través de diferentes documentos más detallados y prácticas. Muchos países tienen una doctrina clara, aun cuando ésta pueda conocer algunas evoluciones a la luz de la experiencia. Sencillamente porque parten de unas realidades muy concretas: Las Fuerzas Armadas son las más entrenadas para operar en situaciones de caos continuo, sin parar (las 24 horas del día, los 7 días de la semana) como son los primeros días de un gran desastre, que en eso se asemejan mucho a un frente de batalla; además la destrucción luego de una gran catástrofe es muy cercana a la de un bombardeo masivo, que puede renovarse (en caso de grandes réplicas) Son las que más aptitudes tienen para reaccionar rápido y adaptarse, por ese mismo entrenamiento En general disponen de equipos indispensables, como helicópteros y aviones de transporte, así como de embarcaciones de mayores dimensiones que pueden acceder por mar (o río, según los casos). Como casos de reconocimiento expreso y práctico de este rol, podría citar a la India y a Bangladesh, que son a menudo azotados por lluvias torrenciales y grandes inundaciones. También podría citar, para mencionar a países desarrollados, a Canadá, que tiene una clara doctrina a pesar de tener Fuerzas Armadas relativamente pequeñas, adaptada justamente a este hecho y a la inmensidad de su territorio. Y también Australia, que dispone del ACMC (Australian
Civil-Military Centre), que justamente está encargado de desarrollar el campo de la cooperación civil-militar en diferentes temas, como las misiones de mantenimiento de la paz en el exterior (donde Australia es muy activa), y la gestión del riesgo de desastres. Y también está el caso francés, con el rol de la Gendarmería Nacional, que es una fuerza militarizada que depende a la vez del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior, permite un fuerte control del territorio, y que es un actor clave en el “dispositivo ORSEC”, que se activa principalmente en caso de desastres (también para grandes accidentes). Es conocida en la escena internacional por el GIGN, grupo de acción de élite que ha efectuado rescates en condiciones extremas (secuestro de aviones, por ejemplo. El dispositivo francés, que incluye a autoridades representantes del Gobierno Central con poderes muy extensos, los “prefectos”, y a las “zonas de defensa y seguridad” que a la vez se articulan con las regiones militares, merecería ser mejor conocido acá, por tratarse también de un Estado unitario, con un proceso de descentralización, como el Perú. En muchos casos, el rol de las Fuerzas Armadas no se limita a la Respuesta. También están en la Preparación, e incluso en partes de la Rehabilitación (remoción de escombros, colocación de puentes Bailey, etc.). En nuestro país, se menciona, por supuesto, a las Fuerzas Armadas en la Ley 29664. Y en general sus miembros “la tienen muy clara” en cuanto al rol esencial que pueden jugar en la gestión de riesgo de desastres. El Presidente de la República lo menciona a menudo. El reforzamiento en curso de los medios navales con los buques multipropósito que se construyen con asistencia técnica coreana forma parte de esta lógica. Pero no es el caso de la gran mayoría de los civiles, incluso los del sector público, salvo algunos interesados por las problemáticas de la defensa y seguridad nacional: en general sólo se dan cuenta cuando se produce un gran desastre. Esta realidad contrasta con la de numerosos países, donde la población ve a sus FF.AA. en ese rol con naturalidad.
Conclusión La lógica de la articulación civil-militar en materia de gestión de riesgo de desastres debería ser mucho más institucionalizada en la práctica y más difundida entre la población. Y es absolutamente indispensable, en un país sujeto a desastres naturales de gran magnitud, que las Fuerzas Armadas, que además deben asumir la Defensa y Seguridad Nacional con desafíos no sólo externos, pero también internos, dispongan de las capacidades operativas suficientes para ello, tanto en recursos humanos como materiales. Autor: Gregorio Belaúnde Gestión - Blogs: Riesgos Financieros 22 de setiembre del 2013 http://blogs.gestion.pe/riesgosfinancieros/2013/09/gestionde-riesgo-de-desastres.html Setiembre 2013
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Nuevo Asociado SARCC
¡Feliz Cumpleaños! Octubre 01 10 11 16 16 19 24
Petróleos del Perú – PETROPERÚ S.A. es una empresa estatal de derecho privado del sector de Energía y Minas dedicada a la exploración, explotación, transporte, refinación, distribución y comercialización de combustibles y otros productos derivados del petróleo. Es uno de los principales contribuyentes del Estado Peruano, emplea directamente a cerca de 2,500 personas entre hombres y mujeres, realiza importantes inversiones en educación, salud y otros proyectos de desarrollo sostenible, desarrolla con el sector privado la cadena Petrored, con más de 500 estaciones de servicio afiliadas, la más grande en todo en territorio nacional, que asegura su posicionamiento en el mercado interno de combustibles. Asimismo, la empresa está vinculada con los Principios del Pacto Mundial de Naciones Unidas, los Principios del Ecuador, la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Principios de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Financiero, y las mejores prácticas aplicables en la industria de hidrocarburos. Su contribución no solo se limita a obtener utilidades a favor del Estado: su mayor valor estratégico radica en la participación activa que tiene en el desarrollo nacional aun en los lugares más apartados de la geografía peruana.
Agustin Chang Juan Dumler Orlando Carbo César Vidal Antonio Mendoza Luis Córdova José Carlos Bartra
El Brocal Ares Repsol Buenaventura Antamina SARCC Glencore-Xtrata
Noviembre 09 13 20 29
André Gauthier Georg Winkelmann Adolfo Carpio Bruce Harvey
Maxy Gold Darwin Resources Chinalco Orion
Diciembre 11 14 17 18 18 22 22
Humberto Parodi César Huertas María Isabel Vadillo Michael Hudson Noel Diaz Andrés Dasso César Caballero
Gold Fields La Cima Ferreyros Knight Piésold Darwin Resources Maxy Gold Pan American Silver SARCC
El Decálogo del SARCC 1. COMUNÍQUESE. En emergencias, las comunicaciones son la mitad de la solución, y la falta de comunicación con frecuencia es todo el problema. 2. CONSIGA Y PROPORCIONE INFORMACIÓN. Infórmese acerca del lugar a donde se dirige. 3. HAGA UN “PLAN DE VIAJE”. Reporte siempre el lugar en donde se encuentra, a dónde se dirige y cuándo.
EL SERVICIO DE INFORMACIÓN DEL SARCC
4. MANEJE SU VEHÍCULO EN FORMA SEGURA. 5. NO CONDUZCA DE NOCHE.
El servicio SARCC Info es brindado por el Centro Coordinador de Búsqueda y Salvamento de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, y consiste en el envío de informaciones por correo electrónico los 365 días del año y atención de consultas telefónicas las 24 horas, que resultan de utilidad para la planificación de los desplazamientos de las unidades de transporte o vehículos en general, con la finalidad de evitar o prever inconvenientes en las diferentes rutas a nivel nacional.
6. CONTACTE A LAS AUTORIDADES. Cuando se contacte con alguna autoridad militar o policial en el campo, empiece por el nivel más alto. Esta es la clave para un buen apoyo y conducta apropiada.
¿Qué información proporcionamos?
7. EDÚQUESE Y ENTRÉNESE.
A continuación damos una breve descripción de las informaciones:
REC
Meteorología
El Reporte de Estado de Carreteras (REC) incluye información sobre las condiciones de la red vial a nivel nacional y alertas cada vez que ocurren restricciones o interrupciones de las vías, ya sea por motivos sociales, meteorológicos, accidentes, tránsito pesado o trabajos de mantenimiento en general. La información está organizada por regiones y este reporte es enviado todos los días alrededor de las 9:30 a.m. Adicionalmente, se atienden consultas sobre el estado actual de alguna ruta en particular, ya sea por vía telefónica o por correo electrónico las 24 horas del día.
Información meteorológica extraída de los pronósticos elaborados por el SENAMHI y publicados en su Web, que se envía alrededor de las 6 a.m., así como envío de alertas sobre las condiciones del clima emitidas por el SENAMHI o alertas emitidas por DIHIDRONAV sobre las condiciones del mar a nivel nacional.
Sismos Retransmisión de Reporte de Sismos emitido por Instituto Geofísico del Perú (IGP) posterior a ocurrencia de un sismo. Este reporte contiene toda información relevante del sismo como hora de ocurrencia, magnitud, lugar del epicentro, etc.
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Noticias regionales Resumen de noticias publicadas por medios de prensa regionales del país que se envía alrededor de las 7 a.m., donde se consideran las noticias que pudieran afectar el normal desenvolvimiento de las operaciones de las empresas o noticias relacionadas a aspectos de seguridad personal, movimientos de protesta social, fenómenos climatológicos, etc.
8. EQUÍPESE. Provea al vehículo con equipo de emergencia, equipo de emergencia médica y equipo de comunicaciones. 9. INSPECCIONE. Verifique al personal, al vehículo y los equipos antes de un viaje. 10. CONOZCA Y RESPETE SUS LIMITACIONES. Respete sus limitaciones físicas, aquellas que impone el terreno así como los efectos de la altura.
¿Quiénes pueden acceder al servicio? Empresas pertenecientes a los sectores transporte de carga y pasajeros, logística, turismo e industria en general.
Para mayor información sobre la suscripción a este servicio, sírvase contactar a:
Email: sarcc@snmpe.org.pe
Teléfono: 215-9250 anexo 240
El mejor rescate es aquel que no ocurre y, la mejor oportunidad de rescate es el autorescate