Kapittel 16
PNB - beredskapssenter levert på tid og budsjett Magne Lilleland-Olsen
Politiets nasjonale beredskapssenter (PNB) på Taraldrud ble levert på tid, under kost og med høy kvalitet. Dette er et eksempel på et statlig byggeprosjekt som traff på tid, kost og kvalitet. Erfaringene gir derfor et godt grunnlag for å tenke nytt om hvordan slike prosjekter bør ledes. Bakgrunn og mål PNB ble etablert for å samle politiets nasjonale beredskapsressurser i et funksjonelt og sikkert anlegg. Prosjektet ble politisk besluttet i 2017, og byggingen startet året etter. Justis- og beredskapsdepartementet var prosjekteier, og gjennomføringen av forprosjektet ble ledet av Metier. Anlegget ble overtatt 1. september 2020. Politiet flyttet inn 15. oktober, og senteret var i operativ drift fra 15. desember samme år. Med dette ble en rekke absolutte krav fra Justis- og beredskapsdepartementet oppfylt: samlokalisering, døgnkontinuerlig drift, treningsfasiliteter med tilstrekkelig kapasitet, gode utrykningsmuligheter og flyoperative krav. At prosjektet ble levert på tid og under kostnadsrammen, gjør det til et svært interessant studieobjekt for prosjektgjennomføring i Norge. Tidsplanen var også særs ambisiøs grunnet prosjektets viktighet. PNB var et av referanseprosjektene i veilederen for Verdistyrt prosjektutvikling (VPU).¹ Veilederen ble utviklet gjennom et samarbeid mellom Metier, Skanska Norge AS og Sykehuset i Vestfold. PNB viser hvordan prinsippene i Verdistyrt prosjektutvikling kan omsettes i praksis, og bygger videre på ambisjonene fra bransjeprogrammet BA2015. Mens BA2015 la grunnlaget for mer effektive og verdiskapende prosjekter i bygg- og anleggsnæringen, demonstrerer PNB hvordan dette faktisk kan realiseres i et komplekst, statlig byggeprosjekt. Veilederen er videre basert på forskningsresultatene fra Concept-programmet, som er knyttet til Finansdepartementets kvalitetssikringsordning, og Oscar Value, som er finansiert av Norges forskningsråd og en rekke partnere i offentlig og privat sektor. Metoden bygger også på det internasjonalt anerkjente prosjektrammeverk PRINCE2®, samt prinsipper fra agil (smidig) prosjektgjennomføring.
Mandat og eierstyring Justis- og beredskapsdepartementet satte tydelige rammer gjennom Eiers føringer.2 Dokumentet definerte prioriteringen mellom samfunns- og effektmål, fastsatte absolutte krav og la en fast kostnadsramme som styrte alle beslutninger. Følgeforskningen beskriver denne styringsformen som «en fokusert og bevisst prosjekteierstyring» og identifiserer den som prosjektets viktigste suksessfaktor.³
1 Metier (2021). Verdistyrt prosjektutvikling veileder 2.0 [PDF]. Hentet fra https://info.metier.no/hubfs/Verdistyrt%20prosjektutvikling%20veileder%202.0%202021.pdf?hsLang=no 2 Regjeringen. (2016). Politiets nasjonale beredskapssenter – Eiers føringer [PDF]. Hentet fra https://files.nettsteder.regjeringen.no/ wpuploads01/blogs.dir/179/files/2016/09/Politiets-beredskapssenter-Eiers-foeringer.pdf
3 Whist, E. & Hjelmbrekke, H.: «Følgeforskning – Forprosjekt Politiets nasjonale beredskapssenter», Concept/NTNU. 111