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Año 7, Nº 26 · Julio-Sep�embre 2021 ISSN: 2448-6450

Educación en Línea Cumplimiento Fiscal Ética Fiscal

EDITORIAL

Apreciable familia IEE: Arrancamos el segundo semestre del año en medio de la polémica de si el regreso presencial a clases es una buena idea o deberíamos esperar porque estamos asis�endo a una nueva ola de contagios de una variante del virus que ha afectado nuestras ac�vidades desde hace año y medio. Defini�vamente el tema de salud es importante y deben tomarse las medidas correspondientes desde la visión de salud. En el tema educa�vo la discusión no debe centrarse en el modo; todo mundo discute sobre la efec�vidad de lo virtual y las bondades del sistema híbrido desde una perspec�va de comodidad para alumnos y maestros, sin embargo la discusión debe tomar como núcleo la clase de mexicanos que necesitamos formar a través de la educación. Poner sobre la mesa los atributos que pretendemos tengan quienes egresen del sistema educa�vo y luego enfocar todos los medios para que así suceda. De eso se trata. Los medios están supeditados a los fines, de manera que el enfoque debe estar siempre en el fin, de otra forma no podremos alcanzarlo. El medio será sólo necesario en función de su aportación al obje�vo final, de otra manera no �ene razón de ser. Seguiremos en nuestros temas de inves�gación y divulgación orientados a la transformación personas y con ellas de la sociedad. Salvador Leaños

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COMITÉ EDITORIAL “Bole�n Fiscal IEE”

IEE PLANTEL MÉRIDA

Revista del Ins�tuto de Especialización para Ejecu�vos

Lic. Guadalupe Robles García Coordinación de Posgrado e Inves�gación guadalupe.robles@iee.edu.mx

IEE CORPORATIVO Dr. Salvador Leaños Flores Rector del Ins�tuto de Especialización para Ejecu�vos salvador.leanos@iee.edu.mx Mtra. Celia Orozco Loya Dirección de Planeación y Desarrollo Ins�tucional celia.orozco@iee.edu.mx Mtra. Cris�na Itzel Lemus Mar�nez Dirección de Calidad Académica Corpora�va itzel.lemus@iee.edu.mx Lic. Pamela González Durand Marke�ng Digital y Medios Virtuales pamela.gonzalez@iee.edu.mx

Dr. Juan Felipe de Jesús Alonzo Solís Dr. Jorge Enrique Pérez Zapata Dr. Celso Augusto López Pérez IEE PLANTEL MONTERREY Lic. Alberto Serna Reyna Coordinación de Posgrado e Inves�gación alberto.serna@iee.edu.mx Mtra. Martha Magdalena Aguirre Fernández Mtro. José Manuel Cardona Monreal Mtra. Mayra Alejandra Nava Pedraza Mtra. Mabel Vázquez Granados

IEE PLANTEL CIUDAD DE MÉXICO Lic. Ode�e Flores Cortés Coordinación de Posgrado e Inves�gación ode�e.ﬂores@iee.edu.mx Dr. Daniel Mendoza Bolaños Dr. Eduardo Lima Gómez Dr. Enrique Gildardo Bau�sta Olalde Dr. Rafael García Moreno Dra. María Elena Acosta Velasco Mtro. Jorge Munguía Olmos Mtro. Juan Pablo García López IEE PLANTEL GUADALAJARA Lic. Miriam Sugely Núñez Escobedo Coordinación de Posgrado e Inves�gación miriam.nunez@iee.edu.mx Dr. David Ángel Pacheco Ángeles Dra. María del Carmen Carrillo Maravilla Dra. María Teresa Montes Muñoz

BOLETÍN FISCAL IEE. Año 7, No. 26, de julio a sep�embre de 2021, es una publicación trimestral editada por el Ins�tuto de Especialización para Ejecu�vos, S. C. Calle Protasio Tagle No. 95, Col. San Miguel Chapultepec, Alcaldía Miguel Hidalgo, C. P. 11850, Ciudad de México, Teléfonos: 5277-4588 y 5277-4586, Lada sin costo: 01 (800) 020-0891, www.iee.edu.mx Editor responsable: Celia Irma Orozco Loya. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2017-051916544000-203, otorgado por el Ins�tuto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la úl�ma actualización de este Número, Unidad de Informá�ca IEE, Marke�ng Digital y Medios Virtuales IEE, Celia Irma Orozco Loya, Calle Protasio Tagle No. 95, Col. San Miguel Chapultepec, Alcaldía Miguel Hidalgo, C. P. 11850, Ciudad de México, fecha de úl�ma modiﬁcación, 30 de sep�embre de 2021. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reﬂejan la postura del editor de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del Ins�tuto de Especialización para Ejecu�vos, S. C.

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CONTENIDO

Educación en Línea y Herramientas Digitales un Enfoque Andragógico

La Toma de Decisiones; el Verdadero Escenario de la Dimensión É�co-Moral

Análisis de la Determinación de Exenciones del Ar�culo 93 de la LISR

Plan de Rescate en los EUA y su Impacto en México, Lazos que nos unen

Disyun�va É�ca del Estado en Relación con el Trabajo Sexual

PATRIMONIAL

La Importancia de la Simulación en las Reservas Credi�cias Bancarias en México

La Educación a Distancia Derivada del COVID-19

Panorama y Retos Educa�vos ante la Pandemia en México

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POSGRADOS El Instituto de Especialización para Ejecutivos tiene 50 años de experiencia en el desarrollo de estrategas empresariales a nivel nacional. Todos nuestros programas académicos cuentan con registro de validez oficial ante la Secretaría de Educación Pública. Somos la Institución de educación superior con mayor vanguardia e incidencia en el mundo fiscal, financiero y empresarial en el país. Contamos con un distinguido Consejo Técnico y un Consejo Académico y de Investigación. Nuestro Doctorado, Maestrías y Licenciaturas, siempre incorporan un enfoque de aplicabilidad inmediata.

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Texto: Dr. Hilda Laura Heredia González IEE Plantel Monterrey

EDUCACIÓN EN LÍNEA Y HERRAMIENTAS DIGITALES UN ENFOQUE ANDRAGÓGICO

INTRODUCCIÓN Es un momento circunstancial en el cual se producen crisis en la estructura económica, polí�ca y social moderna; la población ha vivido de forma propia un impacto en sus condiciones laborales, su entorno familiar y desarrollo profesional. Ante esto surgió la expecta�va de que nada volverá a ser lo mismo una vez que pase este conﬁnamiento; se espera que el mundo cambie, la educación deberá hacer lo mismo, aunque ésta ha sido una invitación constante desde �empo atrás, una reiteración de hacer que suceda (Org. ar 2009). Ante un suceso memorable, como lo es la pandemia de COVID-19, las ins�tuciones educa�vas que ofertan los estudios de posgrado han debido realizar una inmersión de clases presenciales a la educación a distancia. Este hecho, que tomó por sorpresa a maestros y estudiantes, ha generado diversas áreas de oportunidad para mejorar las habilidades en el uso de las TIC tanto en estudiantes como en profesores (Barrón 2009). Por esta razón es ineludible que se implementen estrategias para facilitar apropiadamente la enseñanza ante la exigencia de migrar de clases presenciales a entornos 100 por ciento en línea en estudios de posgrado, que impidan realizar un aprendizaje presencial (Barrón 2009).

Esta evolución, impulsada por la pandemia de COVID-19, pone de manifiesto conver�r a las ins�tuciones de educación superior en organismos digitales (PENT 2020). El hacer uso de las herramientas de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), y las Tecnologías para el Aprendizaje y la Cooperación (TAC), ha implicado nuevos desa�os, primeramente, las estrategias pedagógicas han debido modificarse y las brechas digitales han impactado en el uso correcto de estas herramientas (SIBITUS 2020). Para impar�r clases en línea ha sido necesario modificar e innovar; ya que el dictar una clase de forma tradicional, donde el docente es quien expone resulta di�cil de seguir por los estudiantes de manera virtual; se hace necesario diseñar ac�vidades donde los estudiantes sean construc�vistas de su propio aprendizaje; es decir permanezcan ac�vos y par�cipen de forma con�nua durante las sesiones en las aulas digitales (Morales et. al 2020). DESARROLLO A par�r del año 2020 los estudiantes han debido adaptarse a una nueva forma de aprendizaje: la educación en línea, en virtud de las condiciones que impactaron a causa del confinamiento ocasionado por la COVID-19 (Morales et. al 2020).

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Texto: Dr. Hilda Laura Heredia González

La educación en línea es una forma de educación a distancia, se refiere al desarrollo de programas de formación que �enen como escenario de enseñanza y aprendizaje el ciberespacio; cuya modalidad educa�va proporciona un entorno de comunicación donde se realizan los procesos de enseñanza-aprendizaje a través de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC), forjando parte de la educación presencial, semipresencial o a distancia, cuyo requisito para que el proceso de enseñanza-aprendizaje entre los docentes y alumnos se produzca es a través de las TIC. La educación en línea refiere que no es necesario que el cuerpo, �empo y espacio converjan para lograr establecer una experiencia de aprendizaje. Sin que se dé un encuentro �sico en aula entre el docente y el alumno es posible establecer un área educa�va. Desde esta perspec�va, la educación en línea es una ac�vidad que coadyuva a generar espacios de formación, sustentándose en las TIC para establecer nuevas formas de enseñar y de aprender. (Co, G. 2017). “La educación virtual es una modalidad de la educación a distancia; implica una nueva visión de las exigencias del entorno económico, social y polí�co, así como de las relaciones Andragógicas y de las TIC. No es solo una forma de transmi�r información sino toda una perspec�va Andragógica.” (Co, G. 2017). Ante esta situación de emergencia, hoy es ineludible observar con detenimiento, reflexión y análisis profundo la necesidad de implementar las herramientas digitales. Herramientas digitales: son recursos en el entorno informá�co y tecnológico, estos suelen ser programas llamados so�ware que permite interaccionar y desarrollar o algunas veces también disposi�vos denominados hardware (Videgaray S. 2020), como medio de transmisión de conocimiento; el cual permi�rá que los estudiantes se apropien de ese conocimiento, y lo apliquen en su día a día laboral o personal; mismas que propician el aprendizaje ac�vo y colabora�vo, simplifican las tareas de aprendizaje y en conjunto con las bases de datos o repositorios universitarios cons�tuyen un acervo de consulta de estudiantes y docentes de material que ya existe en la red, cons�tuyéndose de esta forma como una herramienta de ges�ón del �empo. (Bringas, E. C. 2021)

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Andragogía: es la educación de adultos misma que es definida como “el conjunto de procesos de aprendizaje, formal o no, gracias al cual las personas cuyo entorno social considera adultos desarrollan sus capacidades, enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias técnicas o profesionales o las reorientan a fin de atender sus propias necesidades y las de la sociedad” (CONFINTEA, V. (2009). Sus requerimientos y métodos de aprendizaje son diferentes, sus necesidades, y formas de aprendizaje son dis�ntas; es por lo cual que se debe poner especial atención, para lograr que éste sea significa�vo, transforme los conocimientos que se poseen a par�r de obtener nueva información por lo cual, de modo simultáneo, esta nueva información adquirida produce cambios en los saberes previos (SIBITUS 2020). Este aprendizaje se cons�tuye como una teoría-prác�ca de la educación en México; así como en algunos países de La�noamérica; sin embargo, de forma diferente a Europa o Estados Unidos que es considerada una interdisciplina, en ella se unen la ciencia, la é�ca, la psicología y la tecnología. El hombre es un ser que nunca deja de aprender, su propósito es crecer día a día, transformarse y adaptarse a los constantes cambios que la sociedad requiere y necesita. Por ello las herramientas digitales para la educación en línea juegan un papel preponderante en su formación y con mayor sen�do hoy en día que los estudiantes se enfrentan a la imposibilidad de recibir educación presencial a causa de la pandemia generalizada que ocurre en México y a nivel mundial (Cordova D. et al 2020).

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Texto: Dr. Hilda Laura Heredia González Es una situación circunstancial que muestra y pone de manifiesto la necesidad de una educación en línea sin disminuir la calidad académica de la oferta educa�va que las ins�tuciones de educación superior brindan. Ante este escenario aún incierto que manifiesta el regreso a la nueva normalidad la educación debe ser un punto de par�da; hoy en día que se realiza la transición de las TIC a las TAC, no se trata solo de tener una computadora, tableta o celular para obtener información, es necesario interactuar, cooperar, hacer trabajo en equipo (Alamilla etal 2011). La disyun�va es: ¿Los docentes están preparados para ello?, principalmente como facilitadores de la enseñanza, pertenecientes a una “Generación X” (personas nacidas entre 1960 y 1980) (Significados 2018), cuyas caracterís�cas son: generación que creció junto con los avances tecnológicos, usuarios dependientes del Internet y de las tecnologías, beneficiarios de sus funciones, padres de la generación Y o Millennials, son las personas nacidas entre 1980 y 1993, “Esta generación es la primera que puede considerarse global, ya que fueron creciendo junto con la digitalización y la inclusión de Internet en la vida co�diana”, trabajan y buscan apoyar en el aprendizaje a través de medios virtuales; indudablemente no es algo simple, por el contrario, es un reto el cual pudiese ser un desacierto para todos (Lira J. 2020). La oportunidad de recurrir al Internet para el proceso de enseñanza aprendizaje se ha visto impulsado con la emergencia mundial ocasionada por el COVID-19; sin embargo, esto ha venido desarrollándose e implementándose de forma paula�na, desde finales de los 90; se ha impulsado poco a poco el empleo de las tecnologías específicamente el uso de la red para la impar�ción de posgrados en línea, pero aunque el �empo histórico ha sido pequeño, se han desarrollado y adquirido destrezas en el uso de herramientas tecnológicas (Córdova D. 2020).

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En el año 2012 surgió en La�noamérica una propuesta para elaborar aulas virtuales que sirvieran de soporte tecnológico a los estudios de posgrados en el área de educación (Subitus 2020). A par�r de ahí se sentaron bases para la formación con�nua de los docentes, hoy por hoy es una realidad la necesidad de que ellos reciban capacitación en el manejo de las herramientas tecnológicas y el recibir aportes de otros campos como lo es la Andragogía que enriquezcan su labor docente; dado que la educación en línea en el área de posgrado demanda la generación de nuevo conocimiento, los docentes �enen la opción de recibir una orientación fundamentada en el aprendizaje interac�vo y de esta manera tener la capacidad de elaborar diseños instruccionales para diversas asignaturas que permitan orientar el proceso andragógico de aprendizaje (Barrón M. 2020). De esta forma los estudiantes de los dis�ntos posgrados que se ofertan en México podrán decidir el adquirir conocimientos a través de las plataformas digitales o bien elegirán sus lecturas y las abordarán de principio a ﬁn para comprender la perspec�va y el posicionamiento integral (Barrera V. 2018). Por otra parte, los estudiantes tendrán la opción de incorporarse a las aulas virtuales integradas a un sistema de administración de cursos de acceso abierto; como lo es: el Entorno Modular de Aprendizaje Dinámico Orientado a Obje�vos (MOODLE) de la Modalidad de Aprendizaje Dialógico Interac�vo (ADI) u�lizando estrategias con diálogo interac�vo. Esto en concordancia con el concepto de Andragogía, el cual involucra un proceso de autoges�ón de los estudiantes en sus aprendizajes eligiendo e implementando sus propios obje�vos y estrategias para el proceso didác�co, tanto como para su proceso evalua�vo en colaboración con docentes, compañeros de estudio y otros recursos humanos y materiales en pro del alcance de una formación óp�ma (Paramo L. 2020). Los docentes de Posgrado que emplean y mo�van el uso de las TICS y las TAC entre sus alumnos al momento de la impar�ción de sus cursos propician un ambiente óp�mo, interac�vo, atrac�vo y socializador; el cual les permite alternar fácilmente entre sus trabajos y su estudio, dando lugar así, a un aprendizaje produc�vo y signiﬁca�vo (Paramo L. 2020).

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Texto: Dr. Hilda Laura Heredia González

El estudiante de posgrado es protagonista de su propio aprendizaje, dado su par�cipación, su enfoque argumenta�vo, su búsqueda constante del saber, y con la ayuda de las herramientas tecnológicas expande sus horizontes, le permiten ser un ente ac�vo e independiente con una conducta madura sustentada en valores, quien mediante la inves�gación se convierte en creador de nuevos conocimientos; los cuales divulga a contextos reales que demandan su atención favoreciendo, el alcance de un aprendizaje significa�vo, que beneficia su desarrollo profesional (Paramo L. 2020). Las plataformas virtuales han originado transformaciones elocuentes en la educación, las cuales han generado innovadoras formas de apropiación del conocimiento a través de las tecnologías de información y comunicación, se van concibiendo nuevos paradigmas en el proceso de enseñanza aprendizaje; donde se hace uso intensivo de todos los recursos tecnológicos y aplicaciones informá�cas, lo cual reduce el �empo de las ac�vidades que anteriormente era complicado tanto en su proceso como en su desarrollo (Fernández K. et al 2014). Ante el impacto de la pandemia las ins�tuciones de educación superior que imparten programas de posgrado han debido realizar una revisión y adecuación de los planes y programas de estudio, dado que las condiciones del desarrollo de conocimientos, prác�cas y empleos, así como de transformaciones que requieren soluciones abiertas y adaptables a contextos de inestabilidad (PENT 2021). CONCLUSIÓN Es imprescindible que los docentes y estudiantes conozcan los beneficios que brindan las herramientas digitales y seleccionen las que se adapten a sus requerimientos; dado que existen diferentes usos: para colaboración, para comunicación, las de procesamiento de la información o para compar�r contenidos. Así mismo suelen ser de mucha u�lidad las aplicaciones que se �enen instaladas en el celular o tableta electrónica y resultan de fácil acceso el correo electrónico, drive, Whatsapp, etc., (Webmaster 2020).

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Estas permiten mantenerse comunicados o compar�r información; por lo que se hace necesario pensar en propuestas andragógicas que den opciones a las aulas digítales que cada ins�tución de educación implemente, con su respec�va capacitación a docentes y estudiantes; hoy por hoy, los seres humanos no son los mismos a consecuencia de la pandemia mundial, se ha aprendido mucho, algunas cosas han salido bien y otras no (Webmaster 2020). Por ello se requiere hacer un diagnós�co y preparar a los docentes digitales, evolucionar en la impar�ción de conocimientos, ya que todos los saberes son fundamentales para el desarrollo de los aprendizajes significa�vos. Es imprescindible recordar que a la par de capacitar a distancia a un gran número de estudiantes que interactúan con compañeros ubicados en diversas zonas geográficas, el ámbito profesional es decir las empresas demandan que los estudiantes que se capacitan mediante un posgrado se conviertan en la fuerza laboral que alcance competencias como lo son: la organización, toma de decisiones, trabajo en equipo y capacidad de negociación. La educación virtual �ene el desa�o de implementar e innovar un modelo de enseñanza aprendizaje eficaz, mismo que este compuesto por la inmediatez, es decir que los estudiantes accedan con mayor rapidez y facilidad a la información, almacenada en la nube, la eficiencia las herramientas colabora�vas permiten ahorro y eficiencia de �empo, ya que ponen a disposición todas las aplicaciones en un mismo si�o, movilidad y flexibilidad, al contar con una aplicación remota, es posible acceder desde cualquier disposi�vo como resultado de la intercomunicación de equipos en �empo real, automa�zación de tareas, las herramientas que simplifican las tareas académicas de los estudiantes, reducen los procesos repe��vos y aportan más �empo de valor para que los estudiantes puedan realizar sus tareas, Innovación refuerzo de la comunicación interna.

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Esta cultura de colaboración inspirará a los estudiantes, aprovechando su creatividad e input. Mensajería, facilita la interacción entre las distintas personas que componen la institución educativa, eliminando barreras físicas. Identificación del talento, permite que las fortalezas y cualidades de los estudiantes surjan, se hace más fácil identificar lo que cada uno puede aportar a un proyecto. Actualización y aprendizaje, se mejora la gestión y aprendizaje de los estudiantes, este tipo de herramientas requiere una formación constante para estar actualizados y mejorar los procesos de aprendizaje (Webmaster 2020) REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Alamilla Bazán SA, Acosta MZ. La denagogía como obstáculo para el uso eficiente de las TIC en la educación de la era digital. Apertura. 2011;3(1):68–75. [recuperado el 8 de abril de 2021] Disponible en: http://www.udgvirtual.udg.mx/ apertura/index.php/apertura/article/view/186/201 Barrera VF, Guapi A. La importancia del uso de las plataformas virtuales en la educación superior. Cuadernos de Educación y Desarrollo. 2018. [recuperado el 2 de abril de 2021] Disponible en: https://www.eumed.net/rev/atlante/2018 /07/plataformas-virtuales-educacion.html//hdl.handle.net/2 0.500.11763/atlante1807plataformas-virtuales-educacion Barrón MC. La educación en línea. Transiciones y disrupciones. En: Aguilar J, Alcántara A, Álvarez F, Amador R, Barrón C, Bravo MT, et al. Educación y pandemia: una visión académica. México: Instituto de Investigaciones Sobre la Universidad y la Educación, Universidad Nacional Autónoma de México; 2020. 66-74. [recuperado el 2 de abril de 2021] Disponible en: https://www.iisue.unam.mx/nosotros/covid /educacion-y-pandemia Bringas, E. C. (2021). Herramientas digitales para el desarrollo de aprendizajes. Revista Vinculando. https://vinculando.org/educacion/herramientas-digitales-pa ra-el-desarrollo-de-aprendizajes.html Co, G. (2017). Educación virtual o educación en línea Ministerio de Educación Nacional de Colombia. Gov.co. h�ps://www.mineducacion.gov.co/portal/Educacion-superio r/Informacion-Destacada/196492:Educacion-virtual-o-educa cion-en-linea Cordova DG, Flores EN, García RR, Salvador JCR. Coronavirus. Educación y uso de tecnologías en días de pandemia [Internet]. Unam.mx. 5 de junio 2020 [recuperado el 18 de abril de 2021]. Disponible en: h�p://ciencia.unam.mx/leer /1006/educacion-y-uso-de-tecnologias-en-dias-de-pandemia

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Confintea, V. (2009). Declaración de Hamburgo sobre la Educación de Aultos. Dvv-interna�onal.de. h�ps://www.dvv -interna�onal.de/es/educacion-de-adultos-y-desarrollo/edic iones/ead-722009/documentos/declaracion-de-hamburgo-s obre-la-educacion-de-aultos Domínguez R. Generación Z: Todo lo que necesitas saber de ellos. Ques�onpro.com. 2016 [recuperado el 7 de abril de 2021]. Disponible en: h�ps://www.ques�onpro.com/blog /es/generacion-z/. Fernández-Morales K, Vallejo-Casarín A. La educación en línea: una perspec�va basada en la experiencia de los países. Udg.mx. 2014 [recuperado el 12 de abril de 2021]. Disponible en: h�ps://www.cucs.udg.mx/revistas/edu_desarrollo/ anteriores/29/029_Fernandez.pdf García-Oberto CL. Andragogía en los estudios de posgrado. Una perspec�va teórica dialógica fenomenológica. Epísteme Koinonía. 2020; 3(5): 4-26. DOI: 10.35381/e.k.v3i5.526. [recuperado el 4 de abril de 2021] Disponible en: h�ps://www.researchgate.net/publica�on/337774963_And ragogia_en_los_estudios_de_postgrado_Una_perspec�va_t eorica_dialogica_fenomenologica Lira Segura Ges�ón R. ¿Quiénes son realmente los Millenials? La generación única de la que todos hablan. Ges�ón Grupo el comercio. 2020 [recuperado el 7 de abril de 2021]. Disponible en: h�ps://ges�on.pe/tendencias/millennialsquienes-son-ano-nacimiento-generacion-son-habitos-nnda245083-no�cia/?ref=gesr. La educación en línea en �empos de pandemia. Org.ar. 7 de julio 2009 [recuperado el 12 de abril de 2021]. Disponible en: h�p://www.pent.org.ar/fabiotarasow/educacion-linea-�em pos-pandemia Morales Espíndola MG, Moreno Cortés KC, Romano Cadena MM del S, García Alarcón M del R. Ges�ón del conocimiento, a través de plataformas y herramientas digitales de aprendizaje ante la migración de clases presenciales a en línea. Rev. Geón. 15 de sep�embre de 2020 [recuperado 17 de abril de 2021];7(2):1-19. Disponible en: h�ps://revistageon.unillanos.edu.co/ar�cle/view/217 Paramo L. Reflexiones académicas en torno del impacto del COVID en la Educación. El Observatorio de la Universidad Colombiana. 2020 [recuperado 10 April 2021]. Disponible en: h�ps://www.universidad.edu.co/reflexiones-academicas-en -torno-del-impacto-del-covid-en-la-educacion/. PENT. Las escuelas entre barbijos y burbujas Org.ar. 30 de marzo 2021 [recuperado el 1 de abril de 2021]. Disponible en: h�p://www.pent.org.ar/novedades/escuelas-entrebarbijos-burbujas. PENT. Lecturas para pensar la sociedad en la era digital. Org.ar. 19 de marzo 2021 [recuperado el 7 de abril de 2021]. Disponible en: h�p://www.pent.org.ar/novedades/lecturaspara-pensar-sociedad-era-digital

Revista Latinoamericana de Estudios Educativos (México)1998; XXVIII(2):133-147 La Conferencia Internacional de Educación de las Personas Adultas de Hamburgo y la Educación para Jóvenes y Adultos en América Latina. [recuperado el 8 de abril de 2021] Disponible: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=27028206 Sibitus México: SIBITUS; 2020 [recuperado 1 de abril de 2021]. El aprendizaje significativo en entornos visuales. Disponible en: https://www.subitus.com/aprendizajesignificativo-e-learning-entornos-virtuales/ Significados. Significado de Generación X . Significados.com. Significados; 2018 [recuperado el 1 de abril de 2021]. Disponible en: https://www.significados.com/generacion-x/. Significados. Significado de Generación Z . Significados.com. Significados; 2018 [recuperado el 7 de abril de 2021]. Disponible en: https://www.significados.com/generacion-z/. Subitus,[sede web] Mexico: SIBITUS; 2019 [recuperado 10 de abril 2021]. El aprendizaje significativo en entornos virtuales. Disponible: https://www.subitus.com/aprendizajesignificativo-e-learning-entornos-virtuales/ Videgaray S. Herramientas digitales en la educación. Aonialearning.com. 2020 [recuperado 2021 Jul 5]. Disponible: https://aonialearning.com/herramientas /herramientas-digitales-en-el-aula/ Web master. Reflexiones académicas en torno del impacto del COVID en la Educación – El Observatorio de la Universidad Colombiana. Edu.co. Mayo 20 2020 [recuperado el 12 de abril de 2021]. Disponible en: https://www.universidad.edu.co/reflexiones-academicas-en -torno-del-impacto-del-covid-en-la-educacion/ El contenido editorial de cada ar�culo publicado en este medio no cons�tuye una consulta par�cular y por lo tanto, Bole�n Fiscal IEE, su equipo editorial y sus autores, no asumen responsabilidad alguna de la interpretación o aplicación que el lector o des�natario le pueda dar.

Dr. Hilda Laura Heredia González Docente IEE

Ingeniera Administrador de Sistemas por la Universidad Autónoma de Nuevo León; Maestra en Educación Superior por el Centro de Estudios Universitarios; Doctora en Educación Superior por el Centro de Estudios Interdisciplinarios. Cuenta con experiencia docente a nivel posgrado y como asesora de tesis.

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Texto: Dr. Marcos Rosales Ruiz IEE Plantel Ciudad de México

LA TOMA DE DECISIONES; EL VERDADERO ESCENARIO DE LA DIMENSIÓN ÉTICO-MORAL Fuente: Google

INTRODUCCIÓN La condición humana es tal que di�cilmente alcanzaría el progreso de su existencia sin tomar decisiones en muchas de sus ac�vidades; personales, profesionales y familiares por mencionar las co�dianas; desde las más evidentes hasta las enmarañadas. La capacidad de reﬂexión moral es parte de la naturaleza humana. El tema trascendente al decidirse por una alterna�va respecto de un caso en par�cular es el asumir la responsabilidad con todas sus consecuencias. Toda decisión compromete un juicio por el cual es posible dis�nguir las diferencias entre varias cosas y en el mejor escenario, una reﬂexión consciente con relación a las acciones que realiza el ser humano, ubicándole dentro del marco de lo bueno o lo malo, también en el nivel de bondad o maldad de la acción y el curso que implicarán los actos en consecuencia.

Es un aprendizaje que, mediante la concien�zación y el ejercicio constante en la toma de decisiones, permi�rá evitar la indiferencia de pensar, del desinterés por los demás, de privilegiar la propia persona frente a los otros y el desafecto de lo ajeno. Mediante este aprendizaje es posible originar una reflexión crí�ca sobre el mundo y en especial sobre el comportamiento de quienes lo habitan. (García & Traslosheros, 2012) La relevancia de cada una de las decisiones en el diario acontecer se convierte en acciones y ellas son muestra esencial de la naturaleza de quien las realiza; por lo que conviene edificarla de una manera más íntegra para alcanzar una disciplina que sea de u�lidad para conquistar la felicidad y evitar dañar el espacio vital propio, así como el de los demás seres humanos con los que se vive en sociedad. El presente ar�culo pretende ser el detonador de la comprensión de lo que es la é�ca y su aplicación prác�ca en la toma de decisiones y generar el conocimiento suficiente que permita con el �empo, la prác�ca constante y mucho estudio; desarrollar el di�cil arte del discernimiento é�co para intentar esparcir semillas que en el futuro aliente a formar un carácter para las personas y les permita estar comprome�das con la causa de lo humano, ser solidarios con sus congéneres y construir una mejor sociedad.

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LA TOMA DE DECISIONES; EL VERDADERO ESCENARIO DE LA DIMENSIÓN ÉTICO-MORAL IEE Plantel Ciudad de México

Texto: Dr. Marcos Rosales Ruiz

DESARROLLO

Virtudes, formas de excelencia hay muchas, porque nada impide que los individuos sean al mismo �empo, violinistas, atletas y escritores; pero cada ac�vidad y cada areté �enen sus propios criterios. Por eso es preciso equilibrar entre sí tales virtudes, en aplicar a la vida misma el criterio de excelencia que sería acomodable a una ac�vidad cualquiera.

Los seres humanos al nacer poseen un temperamento natural y paula�namente de acuerdo con las caracterís�cas individuales de su entorno, ubicación geográfica, idioma, religión, herencia gené�ca, educación, usos y costumbres, por mencionar los más importantes configuran principios y valores. Por la repe�ción de los actos es inherente que se forme un carácter. Es meritorio forjarse un buen carácter en lugar de un mal carácter. Es en este punto donde inicia el protagonismo de la é�ca que de acuerdo con Miguel Gius� es equivalente a moral. El obje�vo de la é�ca es como formarse un buen carácter. Lo importante para las Ins�tuciones, las empresas y para las personas de acuerdo a Ortega y Gasset, es que los seres humanos deben estar altos de moral en lugar de desmoralizados. (Parra, 2015). Que tengan ganas de abordar los retos de la vida co�diana con los dos polos fundamentales a juicio de Adela Cor�na; el polo de la jus�cia y el polo de la felicidad. (Cor�na, 2013). ¿Por cuáles valores los individuos están dispuestos a arriesgar y que exista la seguridad de que coincidan las declaraciones con las realizaciones por parte de las personas? Todos lo saben a detalle, pero muy pocos lo prac�can. Por ello la necesidad de reflexión en conciencia para evaluar una adecuada decisión. Aristóteles par�cipa en aquel debate sosteniendo que el cuidado del alma solo lo obtendrá quien cul�ve efec�vamente la excelencia, la areté, en cada ac�vidad que realice: si cumple con sus estándares, si se man�ene con�nuamente en ejercicio, si busca la originalidad, si despliega su mayor virtuosismo. La traducción clásica de la palabra areté es precisamente “virtud”. (Gius�, 2018) La excelencia o la calidad no son independientes de la naturaleza de la ac�vidad que se realiza y por eso es ar�ficial querer hacer de ella una metodología separada de su objeto. Excelente es el desempeño de un atleta que sabe cuidar su salud, cul�var su cuerpo, ejercitarse con constancia y aspirar a la genialidad. La areté del violinista es dis�nta a la de un atleta, la de un escritor o la de un polí�co.

En la é�ca Aristotélica la phrónesis, es la virtud de saber elegir de manera razonable entre las virtudes. Es un modo de caracterizar la ac�tud é�ca fundamental que debería animar la realización de todas las ac�vidades porque de esa forma puede lograrse el vivir mejor. Es el fruto de un ejercicio habitual, de un esfuerzo permanente por desarrollar del modo más adecuado, la ac�vidad a la que cada uno se dedique. (Blanco, 2018) Hace falta deliberar, reflexionar, hallar “el justo medio” el cual no es una medida matemá�ca, ni �ene que ver con “medias �ntas”, por el contrario, es un sinónimo de la excelencia porque expresa el ideal en el ejercicio de la ac�vidad, la mejor manera posible de desarrollarla. Los enemigos de una cultura de excelencia en el sen�do aristotélico son el dogma�smo y la mediocridad. El primero en sus formas religiosas, ideológicas, polí�cas, moralistas. La segunda es el modo más eficaz para impedir el cul�vo de la excelencia. El diálogo es un recurso que u�lizaron Sócrates y Platón, para averiguar qué es lo bueno y lo justo, nadie es capaz de descubrirlo en solitario. ¿Qué es lo verdadero o qué es lo conveniente?, sino que se necesita entrar en un dialogo con otros para ir descubriéndolo conjuntamente. La convicción de que hay un fin de la vida humana que importa descubrir, para intentar acceder a él porque es la forma de vivir una vida digna de ser vivida. Todos convienen en entender que ese fin es la felicidad, pero no dan a la felicidad el mismo contenido. (Cor�na, 2013)

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Texto: Dr. Marcos Rosales Ruiz

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Estas tradiciones, la de las virtudes, el dialogo y la felicidad, se han prolongado hasta nuestros días, cobrando más fuerza en unos periodos u otros, reformulándose para responder a las nuevas exigencias de los �empos nuevos y se trata de naipes indispensables para retozar el juego de la É�ca. Pero a lo largo de la historia se adicionan otras como los sen�mientos, la libertad entendida como autonomía o el mundo de los valores que tanto éxito �enen en la actualidad. Quien se atreve a formarse un buen carácter, una buena morada, aumentará la probabilidad de lograr una vida buena.

En la infancia y en la vejez, los otros toman decisiones para el ser humano. La probabilidad de que sean acertadas y convenientes depende del amor que depositen en ellas. Exis�rá un escenario y un libreto no escrito, al ﬁnal del performance individual llegará el aplauso o el abucheo de acuerdo con el resultado de la interpretación. Es de esta forma en la que comienza la libertad para el desarrollo en la constante toma de decisiones controladas y que gradualmente con el �empo vendrán muchos personajes nuevos, otros caminos que aparecerán e inevitablemente surge la decisión inadecuada, sin sen�do.

Cada vez que el individuo emite una opinión, emite juicios de valor o expresa su indignación respecto de algún tema como el terrorismo, la desigualdad o el abuso a las mujeres, es entonces que se habla de É�ca. El creciente interés acerca de las publicaciones sobre la É�ca, no quiere decir que se tenga una idea clara de lo que se está buscando. Parece ser más bien al revés. Se habla y se discute de lo que ha perdido su evidencia. La notoria preocupación por la É�ca en la sociedad liberal contemporánea es reveladora de una ausencia, la constante búsqueda de algo que al parecer hace falta y que esa sociedad no logra sa�sfacer. (Gius�, 2018). Es conveniente recordar las dos interrogantes centrales de la é�ca, en torno a los cuales se ar�culan debates contemporáneos -la pregunta por la felicidad y la pregunta por la jus�cia-.

El aprendizaje dentro de estos escenarios provee los criterios para construir, las posibles causas, medios, valores y las consecuencias que ocasionan los aciertos y los errores en las decisiones de la mano de las emociones y debe asumirse la responsabilidad de todas ellas. Al ﬁnal es muy probable con un golpe de suerte, que se revele que la libertad no está afuera sino en el interior de cada ser humano.

Decía Gianni Rodari que, de pequeños los seres humanos �enen que hacer reserva de op�mismo y confianza para enfrentarse a la vida. La frase es bonita, sin embargo; no es correcto que exista una predisposición como si fuera el enemigo por vencer. Es con la muerte con quien se libra una con�enda y es ella la que establecerá el tablero del juego y las fichas. (Nomen, 2018). El op�mismo y la confianza son aliados que ayudan a entender que el fracaso solo es un episodio, un capítulo en la historia que es probable que cada quien aspire a escribir con dis�ntos guiones como quien prepara el libreto de una película; un silencio necesario para preparar las oportunidades que vendrán después y comprender que no se quiere tener armas para enfrentar la vida, sino aprender los pasos de una danza, para alabar la vida y descubrir cada día la alegría.

Machu Picchu es uno de los tesoros más preciados del Perú, construida a mediados del siglo XV. Su nombre significa montaña vieja y hace alusión al lugar donde se ubica a unos 2453 metros sobre el nivel del mar. (Na�onal, 2021). Consideremos los conocimientos de Immanuel Kant acerca de las tres perspec�vas para decodificar una opinión o juicio. (Real, 2015). Visualicemos tres viajeros que visitan al mismo �empo la ciudadela de Machu Picchu y expresan sus experiencias: El primero observa las dimensiones de las construcciones, destaca la genialidad para el diseño, la arquitectura y la ingeniería u�lizada en ese �empo (Cien�fico o tecnológico). El segundo es cau�vado por la belleza del paisaje por la altura y cercanía con el cielo, disfruta de la majestuosidad de las obras (Arte o Esté�co). El tercero reflexiona acerca de cuantas personas y el sufrimiento que padecieron para la construcción de la ciudadela, las relaciones de some�miento o de poder reinaban en esa sociedad (É�co o moral). A con�nuación, un cuadro que expone una perspec�va de u�lidad:

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LA TOMA DE DECISIONES; EL VERDADERO ESCENARIO DE LA DIMENSIÓN ÉTICO-MORAL

Texto: Dr. Marcos Rosales Ruiz

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MÉTODO

OBJETIVO

ÁMBITO DE REALIDAD

CIENCIA

DESCRIPCIÓN EXPLICACIÓN

VERDAD FALSEDAD

SER

ÉTICA O MORAL

VALORACIÓN

BONDAD MALDAD

DEBER SER

ARTE

APRECIACIÓN ESTÉTICA

BELLEZA FEALDAD

GUSTO

Fuente: Miguel Gius�. Tabla proporcionada por el autor

Stephen Covey nace en 1932 en Utah y crece en el seno de una familia mormona prac�cante. Ob�ene un Máster en Ges�ón de Empresas en la Universidad de Harvard y redacta una tesis doctoral sobre la enseñanza religiosa en la Universidad Brigham Young. Imparte catedra en esta ins�tución durante varios años antes de lanzar en el año de 1985 su empresa de consultoría. (Belghazi, 2017) Covey rechaza aquello que llama “la É�ca de la personalidad” es decir, la tendencia que entonces dominaba en los programas de desarrollo personal consistente en presentar el éxito como una función de la personalidad, de la imagen, de la ac�tud y del comportamiento o incluso como el resultado de técnicas y de competencias específicas. Así los adeptos de la é�ca de la personalidad aconsejan adoptar una ac�tud mental posi�va e imitar las prác�cas de las personas a las que quieren parecerse para reproducir la receta del éxito. Defiende un regreso a las teorías clásicas de los siglos XVIII y XIX que �enen como obje�vo desarrollar una “É�ca del carácter”. El carácter al contrario de la personalidad hace referencia a los valores internos de un individuo más que a su comportamiento externo. Descansa sobre valores como la integridad, la humildad, la fidelidad entre otras. Covey afirma que las personas �enden a confiar en la gente cuyo carácter conocen, en lugar de fiarse de su comportamiento.

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La psicología posi�va es una ciencia que nació hace más de vein�cinco años impulsada por el doctor Mar�n Seligman. (Lupano & Alejandro, 2010). La psicología tradicionalmente ha estudiado que patologías afectan al ser humano y buscaba soluciones más o menos exitosas, hasta que el doctor Seligman y otros colegas suyos pensaron que quizá también sería ú�l para las personas no solo trabajar sobre sus emociones y sen�mientos nega�vos, sino también fomentar e impulsar emociones y sen�mientos posi�vos. (Küppers, 2020) La sociedad no necesita personas que sean inteligentes, precisa además que sean “buenas personas”, que tengan calidad intelectual pero también ap�tud humana; que dispongan sus capacidades al servicio de los demás y las enfoquen a construir un mundo mejor. Urgen buenas personas en un mundo en el que prevalece el egoísmo, la avaricia, la codicia y la injus�cia. La programación de la mente del ser humano descansa en la seguridad de que es moldeable. Como si fuera de barro; muchas y variadas fuerzas actúan sobre él y condicionan la forma y su estabilidad. Luis Pazos deﬁne al ser humano como un ser individual de naturaleza racional, compuesto de materia y espíritu, cons�tuido en una unidad capaz de ejercer su libertad, con valores É�cos y una tendencia nata a vivir en sociedad para lograr realizar los ﬁnes que conscientemente se ha impuesto alcanzar. (Pazos, 2017).

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Texto: Dr. Marcos Rosales Ruiz CONCLUSIONES 1. La É�ca es una concepción valora�va de la vida. Es valora�va porque pretende expresar cual es el orden de prioridades en la organización de la convivencia humana, en otras palabras, cual es la mejor manera de vivir. No solo es descrip�va como la ciencia o esté�ca como el arte, es una concepción valora�va de la vida porque es un sistema de valores y creencias que una persona o una sociedad consideran ejemplares y con lo que se iden�fican. Es innegable que puedan exis�r múl�ples concepciones valora�vas que en determinado momento puedan ocasionar rivalidad y en consecuencias serios conflictos. 2. La Ciencia, el Arte y la É�ca están ligadas entre sí y generan muchas interferencias; sin embargo, la que prevalece por encima de todas es la É�ca. El obje�vo sería evitar las diferencias entre ellas al intentar descubrir una verdad, jus�ficar una conducta y determinar la calidad esté�ca de una obra. Lo que en la an�güedad significaba algo obvio en la actualidad se convierte en un anhelo o una aspiración no sa�sfecha. 3. En la actualidad en los temas de tecnología y gené�ca están prohibidos muchas aplicaciones en seres humanos por la jerarquía del ámbito É�co y �enen claras repercusiones en lo cien�fico o lo esté�co. 4. Las personas que impactan en la vida de los demás mayormente es por su manera de ser, en la vida no debe ser la prioridad poseer el mejor automóvil, ganar más dinero, o disfrutar de las mejores vacaciones; debería ser el esfuerzo por ser la mejor persona que se pueda de acuerdo con las condiciones que priven y hacer la vida más agradable a los demás; entonces eso daría un sen�do a todas las vidas.

IEE Plantel Ciudad de México 6. El aprendizaje de Stephen Covey puede sinte�zarse en tres palabras: Aprender, comprometerse y actuar. Aprender significa abrir la mente a nuevos conocimientos, comprometerse significa que cada individuo decide los cambios que aportan a su vida y actuar significa que solo podemos obtener resultados al incluir el cambio en todas las prác�cas co�dianas. 7. Es significa�va la vigencia de la É�ca en todas las profesiones a nivel mundial; su empoderamiento aventaja a las Ciencias y enaltece a la humanidad. No es extraño que existan en nuestros días discursos É�cos específicos para cada ámbito de la vida; como la Bioé�ca, É�ca empresarial, É�ca ecológica, É�ca del desarrollo entre otras tantas. 8. La humanidad vive �empos complicados. La É�ca ofrece compañía para la sobrevivencia, como un camino bondadoso para construir una vida mejor, en solidaridad y produc�va, en el marco de las circunstancias individuales. Las sociedades que �enen personas formadas íntegramente son mejores porque cuentan con ciudadanos comprome�dos al servicio de una sociedad más completa y humana. 9. Aprender a discernir é�camente a diferenciar el bien del mal es todo un arte y como arte que es, está sujeto al estudio de los principios que lo rigen, lo mismo que al conocimiento y prác�ca de sus procedimientos. Este discernimiento sólo es posible alcanzarlo con el �empo y constancia, hasta conver�rlo en hábito. 10. La complejidad de la vida humana ha de resolverse por medio del pensamiento crí�co y é�co; sin regateos con la verdad, con la búsqueda incansable y honesta de la jus�cia, de lo bello, de lo bueno, de lo que es justo.

5. Los grandes ﬁlósofos ya lo decían antes que los expertos en psicología posi�va: las personas que se centran en ayudar a otras, las que viven para los demás, son más alegres. Hacer la vida más agradable a las personas que rodean a cada individuo, pone de maniﬁesto a la bondad en relación con los demás.

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Texto: Dr. Marcos Rosales Ruiz

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Belghazi, S. (2017). Análisis de la obra los 7 hábitos de la gente altamente efec�va de Stephen Covey. España: Book Review. Blanco, E. E. (2018). El concepto de Phrónesis desde Aristóteles hasta Francisco de Suárez. Revista Internacional de Filoso�a, 93-116. Cor�na, A. (2013). ¿Para qué sirve realmente la É�ca? Barcelona: Paidós. García, D. E., & Traslosheros, J. (2012). É�ca, persona y sociedad. Una é�ca para la vida. Ciudad de México: Porrúa. Gius�, M. (2018). Disfrases y extravíos. Sobre el descuido del alma. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica del Perú SA. Küppers, V. (2020). Vivir y trabajar con entusiasmo. Vivir con alegría en una sociedad de tarados. Barcelona: Plataforma Editorial. Lupano, M. L., & Alejandro, C. (2010). Psicología posi�va, análisis desde su surgimiento. Prensa médica la�noamericana, 43-56. Na�onal, G. (22 de julio de 2021). Viajes Na�onal Geographic. Obtenido de h�ps://viajes.na�onalgeographic.com.es/z /machu-picchu Nomen, J. (2018). El niño filósofo. Barcelona: Arpa Editores, S.L. Parra, J. A. (2015). É�ca vital en Ortega y Gasset, reflexiones sobre su fundamentación. Madrid: Series filosóficas UNED . Pazos, L. (2017). ¿Porqué los impuestos son un robo? Ciudad de México: Planeta Mexicana SA de CV. Real, M. (15 de Enero de 2015). Síntesis y reflexión en los juicios. La teoría del juicio en Kant. Tesis Doctoral. Barcelona, Barcelona, España: Universidad Autónoma de Barcelona. ás%20profundamente El contenido editorial de cada ar�culo publicado en este medio no cons�tuye una consulta par�cular y por lo tanto, Bole�n Fiscal IEE, su equipo editorial y sus autores, no asumen responsabilidad alguna de la interpretación o aplicación que el lector o des�natario le pueda dar.

Dr. Marcos Rosales Ruiz Docente IEE

Contador Público por el Ins�tuto Politécnico Nacional; Maestro en Impuestos y Doctor en Ciencias de lo Fiscal y por el Ins�tuto de Especialización para Ejecu�vos. Socio de la ﬁrma de Contadores Públicos Cosmar Ruiz y Asociados, S.C.

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Texto: C.P. José Daniel Hernández Ábalos IEE Plantel Mérida

ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN DE EXENCIONES DEL ARTÍCULO 93 DE LA LISR Fuente: Google

INTRODUCCIÓN En México históricamente se ha establecido una polí�ca de restricción salarial en donde la población asalariada ha sido quien más ha sufrido los efectos nega�vos de dichas polí�cas, representando el 64.32% de la población total ocupada y par�cularmente en el Estado de Quintana Roo representando el 69.34% ocupando la décima posición a nivel nacional de acuerdo con datos del Ins�tuto Nacional de Estadís�ca y Geogra�a Informá�ca (INEGI, 2018). En congruencia con lo anterior y reconociendo la afectación en dicho sector, el Gobierno de México inició una serie de eventos encaminados a incrementar el salario mínimo sin afectar además de los agregados económicos naturalmente relacionados con el salario, a los factores externos vinculados a este, como son las multas, derechos y contribuciones, o el ﬁnanciamiento a los par�dos polí�cos. Los citados esfuerzos se vieron materializados en el seguimiento a una serie de inicia�vas presentadas desde 2014.

Del seguimiento a las inicia�vas presentadas en 2014 y como parte de los trabajos de desindexación del salario mínimo, el 26 de enero de 2016 se publicó en el Diario Oﬁcial de la Federación (DOF) el “Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Cons�tución Polí�ca de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo” en donde además de establecer la Unidad de Medida y Actualización (UMA) como unidad de referencia para determinar la cuan�a del pago de las obligaciones y supuestos previstos en diversas disposiciones, se señaló la sus�tución del Salario Mínimo (SM) por la citada Unidad, al establecer en el ar�culo tercero transitorio de dicho Decreto que todas las menciones al SMG en las disposiciones federales, se entendían referidas a la UMA. No obstante, pese a inelás�ca interpretación grama�cal del referido ar�culo tercero transitorio del Decreto en cues�ón, ha surgido incer�dumbre, en la aplicación prác�ca de las Unidades en comento. Lo anterior derivado de la aplicación de diversos métodos de interpretación por parte de los juristas, de los cuales se pudiera desprender que en materia ﬁscal para la determinación de exenciones no es aplicable la UMA sino el Salario Mínimo.

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Texto: C.P. José Daniel Hernández Ábalos

Aunado a lo anterior la postura del ombudsman ﬁscal en México, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON) al considerar que las exenciones en materia tributaria previstas en la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) y el Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) en lo referente a los ingresos por salarios y en general por la prestación de un servicio personal subordinado, se encuentra relacionada con la naturaleza del salario, ocasionó confusión inclusive en quienes aplicaban hermé�camente una interpretación grama�cal del citado ar�culo tercero transitorio del Decreto en comento.

DESARROLLO La PRODECON en ejercicio de sus facultades de protección y defensa los derechos de los contribuyentes, así como en cumplimiento a lo establecido en su estatuto orgánico, emi�ó el pasado 19 de febrero unas observaciones y sugerencias al Servicio de Administración Tributaria (SAT) derivado del análisis sistémico 1/2021 denominado: Afectación que sufren los contribuyentes personas �sicas, en virtud de que el Servicio de Administración Tributaria considera a la Unidad de Medida y Actualización como índice de referencia para determinar el límite exento de los ingresos a que se reﬁere el ar�culo 93, fracciones I, II, IV, V, XIII, XIV, XV, XX y la establecida en el penúl�mo párrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta y el diverso 171 del Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta, dejando de considerar que el ar�culo 123, Apartado A, fracción VI de la Cons�tución Polí�ca de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que el salario mínimo general será u�lizado como índice, unidad, base, medida o referencia para ﬁnes relacionados a su naturaleza. (Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 2021) La postura de la PRODECON es clara al establecer en el contenido de su análisis sistémico lo siguiente: Sin embargo, es importante destacar que no todas las referencias a los SMG se deben sus�tuir por la UMA, pues resulta necesario atender a su naturaleza tal y como lo dispone el ar�culo 123, Apartado A, fracción VI, primer párrafo de la CPEUM. (2021)

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El organismo describe en su acto los hechos generadores de las fracciones referidas del ar�culo 93 de la LISR y contenidas en el �tulo de su análisis sistémico, relacionándolos con el origen compensatorio que �enen de acuerdo con la Legislación laboral, manifestando la afectación derivada de la reducción a la limitante prevista, derivada de la aplicación de la UMA en lugar del salario mínimo, aplicando una interpretación teleológica del “Decreto por el que se expide la Ley para determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización” citando lo manifestado por las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legisla�vos de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión como a con�nuación se indica: (…) SEGUNDA. - Se puede adver�r que desde hace varios años se estudió la desvinculación del salario mínimo como referencia en la legislación vigente. Estos antecedentes reforzaron la convicción del Congreso de la Unión, en torno a la necesidad de modificar la Cons�tución Polí�ca de los Estados Unidos Mexicanos para establecer la Unidad de Medida y Actualización y desvincular el salario mínimo de la función que fue adoptando como unidad de cuenta para indizar el cálculo de obligaciones o sanciones que se expresan en dinero. (…) CUARTA. - Estas Comisiones Unidas precisamos que el prohibirse en la Cons�tución Polí�ca de los Estados Unidos Mexicanos la u�lización del salario mínimo como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza; no significa que el salario mínimo no pueda seguir siendo empleado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines propios de su naturaleza como ocurre en el caso de las disposiciones rela�vas a seguridad social y pensiones, en las que dicho salario se u�liza como índice en la determinación del límite máximo del salario base de co�zación. (…) Par�endo de lo anterior la PRODECON sostuvo su postura que la UMA no debe considerarse para determinar las percepciones exentas que podrán obtener los empleados, por considerarse afines a la naturaleza del salario, en virtud de provenir de una prestación laboral. Apoyándose de las jurisprudencias I.18o.A. J/8 (10a.) y VII.1o.C.

ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN DE EXENCIONES DEL ARTÍCULO 93 DE LA LISR Texto: C.P. José Daniel Hernández Ábalos J/17 (10a.), del Décimo Octavo Tribunal Colegiado en Materia Administra�va del Primer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sép�mo Circuito, siguientes: ■ UNIDAD DE MEDIDA Y ACTUALIZACIÓN (UMA). NO PUEDE APLICARSE PARA DETERMINAR LA CUOTA DIARIA O LA LIMITANTE DE PAGO DE UNA PENSIÓN, POR TRATARSE DE PRESTACIONES DE NATURALEZA LABORAL REGIDAS POR EL SALARIO MÍNIMO ■ PENSIÓN ALIMENTICIA. DEBE FIJARSE, EN LOS CASOS QUE ASÍ PROCEDA, TOMANDO COMO BASE O REFERENCIA EL SALARIO MÍNIMO Y NO LA UNIDAD DE MEDIDA Y ACTUALIZACIÓN (UMA) Así como la tesis I.6o.T.170 L (10a.) y VIII-CASE-JL-7, emi�das por el Tribunal Federal de Jus�cia Administra�va (TFJA): ■ UNIDAD DE MEDIDA Y ACTUALIZACIÓN (UMA). ES INAPLICABLE EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARA EL CÁLCULO DEL INCREMENTO DE LAS PENSIONES OTORGADAS ■ DESINDEXACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO. SU APLICACIÓN POR EL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO PARA EL INCREMENTO PERIÓDICO DE LAS PENSIONES JUBILATORIAS, RESULTA VIOLATORIO DEL DERECHO HUMANO A LA SEGURIDAD SOCIAL RELATIVO Como puede apreciarse el ámbito de aplicación de las jurisprudencias anteriores es la Seguridad social, en donde en efecto la UMA resulta inoperante por tratarse par�cularmente de circunstancias relacionadas con la naturaleza del salario mínimo, en la primera jurisprudencia por relacionarse con la determinación del ingreso por pensiones y por el hecho que nadie puede percibir una can�dad inferior al mínimo, en el segundo por asegurar una can�dad que permita el desarrollo de una vida digna en los beneﬁciarios. Por su parte las Tesis del TJA se encuentran relacionadas con el objeto de la primera jurisprudencia, que son las pensiones, si para su determinación se debe considerar el salario mínimo, la determinación de su incremento debe seguir la suerte del mecanismo para la determinación de su principal.

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Derivado del referido análisis sistémico la PRODECON no�ﬁcó a la Titular de la Administración General Jurídica del SAT la siguiente sugerencia: En atención a lo dispuesto en el ar�culo 123, Apartado A, fracción VI de la CPEUM, u�lizar en el aplica�vo de Declaración Anual de personas �sicas, al salario mínimo para efectos de determinar el límite máximo de los ingresos exentos para personas �sicas previstos en el ar�culo 93, fracciones I, II, IV, V, XIII, XIV, XV, XX y penúl�mo párrafo de la Ley del ISR, así como el establecido en el ar�culo 171 del RLISR, y no así la Unidad de Unidad de Medida y Actualización, al no actualizarse lo dispuesto por el diverso 26, Apartado B, sexto y sép�mo párrafos de la Carta Magna. (2021)

Tal y como se estableció en el cuerpo del citado documento, se otorgó al SAT un plazo de treinta días naturales para manifestar lo que a su derecho convenga, no obstante, pese a la publicación del análisis sistémico en la página de Internet de la PRODECON, hasta la presente fecha no se ha localizado la publicación de la respuesta por parte de la autoridad o en su caso de la recomendación emi�da. En virtud de lo anterior y en ejercicio del Derecho fundamental de acceso a la Información se solicitó tanto a la PRODECON como al SAT la respuesta a la recomendación emi�da por el organismo, obteniendo por parte de ambos sujetos obligados versión pública del oﬁcio 600-01-07-00-00-2021-0289 con folio 3134572, como respuesta a la información solicitada, la cual se procura difundir mediante el presente ar�culo a efectos que los contribuyentes consideren la postura de la autoridad y evitar tomar decisiones de la simple lectura del referido análisis sistémico. De la información obtenida conforme al párrafo anterior se conoció que en principio la autoridad ﬁscal considera, del análisis a los ar�culos 66 y 67 de los Lineamientos que regulan el ejercicio de las atribuciones sustan�vas de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, la inexistencia de un problema Sistémico como a con�nuación se transcribe:

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Texto: C.P. José Daniel Hernández Ábalos

Del precepto anterior, se advierte que los problemas sistémicos derivan de la estructura misma del sistema tributario y que se traducen en inseguridad jurídica, moles�as, afectaciones o vulneración de derechos en perjuicio de todos los contribuyentes, de una generalidad o de un grupo o categoría de los mismos. Además, refiere que tales problemas deberán ser aquellos que, por su complejidad, requieran de estudio, análisis, cambios administra�vos o modificaciones a normas legales o administra�vas, con el objeto de proteger los derechos del contribuyente, asegurar su trato equita�vo o simplificar y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones. En virtud de lo señalado y atendiendo a lo dispuesto por los Lineamientos referidos, se advierte que no existen elementos para afirmar que la situación planteada por la PRODECON cons�tuya un problema de carácter sistémico a que se refiere el numeral 67 de los Lineamientos que regulan el ejercicio de las atribuciones sustan�vas de la citada Procuraduría, pues en el presente asunto, en nuestra opinión, no existe la problemá�ca planteada en el asunto de que se trata y por tanto no afecta, no causa moles�as y tampoco contraviene los derechos de todos los contribuyentes, de una generalidad o de un grupo o categoría de los mismos.

Sin embargo, pese a manifestar la inexistencia de un problema de carácter sistémico y por ende considerar inoperante la sugerencia emi�da, el SAT realizó un análisis técnico de la misma, sosteniendo la postura que el empleo de la UMA en las limitantes a las exenciones previstas en el ar�culo 93 no es violatorio de lo dispuesto en la CPEUM, en lo rela�vo al salario mínimo, toda vez que las considera dis�ntas a la naturaleza de este, de lo cual destaca lo siguiente:

En ese sen�do, la finalidad que �enen las leyes laborales al establecer los pagos en salarios mínimos es indicar los montos que un trabajador �ene derecho a recibir por la relación jurídica que guarda con el patrón, mientras que, las disposiciones fiscales establecen cargas a los contribuyentes y señalan excepciones a los mismos, por lo que no se observa una naturaleza jurídica similar entre los ingresos exentos y las prestaciones laborales. Aunado a lo anterior, el ar�culo 96, primer párrafo de la LISR establece de manera expresa cuando es aplicable el salario mínimo, toda vez que dicho precepto indica que no se efectuará retención a las personas en el mes perciban un salario minino general, en virtud de que dicha norma se está refiriendo expresamente a la can�dad que como mínimo, puede recibir un trabajador por el trabajo prestado y no, como un índice, unidad, base, medida o referencia.

Con base en lo anterior y del escudriño de las jurisprudencias referidas anteriormente y en donde la PRODECON sustenta su argumento, rela�vas al uso del salario sólo para cues�ones que no sean ajenas a su naturaleza laboral, el SAT consideró que las disposiciones emi�das por la autoridad jurisdiccional no resultan aplicables al tema en comento, aprovechando para señalar que únicamente se avoca a cumplir la norma, mas no a interpretarla, tal y como se aprecia a con�nuación: Finalmente, no se omite señalar que este órgano administra�vo desconcentrado no cuenta con facultades para interpretar las disposiciones rela�vas al salario mínimo y la UMA contenidas en la CPEUM, por lo que únicamente se limita a cumplir el mandato cons�tucional establecido a par�r de la reforma contenida en el Decreto, la cual expresamente prohíbe u�lizar al salario mínimo como índice, unidad, base, medida o referencia para ﬁnes ajenos a su naturaleza.

Si bien era indudable la postura in dubio pro ﬁscum por parte del órgano ﬁscalizador, destaca que el método de interpretación grama�cal o literal es el que prevalece por parte de la autoridad, lo anterior es así puesto que la autoridad únicamente puede hacer lo que la ley expresamente le ha permi�do y en el cumplimiento estricto de la norma al ejercer sus facultades y proporcionar herramientas informá�cas a los contribuyentes considera para la determinación de las limitantes referidas la UMA.

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ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN DE EXENCIONES DEL ARTÍCULO 93 DE LA LISR IEE Plantel Mérida

Texto: C.P. José Daniel Hernández Ábalos En virtud de ello y al considerar que las fracciones del ar�culo 93 en los conceptos analizados tratan de remuneraciones adicionales al sueldo o salario no se sugiere considerar el salario mínimo como base para determinar la exención referida como lo establece literalmente la redacción del ar�culo, aplicando en su lugar la UMA en cumplimiento al ar�culo tercero transitorio del decreto de reforma a la Cons�tución. CONCLUSIONES Del análisis a la información referida en el cuerpo del presente trabajo de inves�gación se puede observar que, al no haber pronunciamiento expreso por parte de la autoridad jurisdiccional, para la determinación de las exenciones establecidas en el ar�culo 93 de la LISR, se debe u�lizar la UMA en un cumplimiento estricto de lo dispuesto en ar�culo tercero transitorio del referido Decreto de reforma a la Carta Magna. Ahora bien, en materia de seguridad social para el cálculo de cues�ones relacionadas con la naturaleza del salario, como es el caso de las pensiones y el límite de estas no debe aplicarse la UMA, dado el origen de dicha prestación que �ene un efecto remuneratorio supletorio derivado de una relación laboral y no complementario o compensatorio como si lo es en el caso de los ingresos referidos en las estudiadas fracciones del citado ar�culo 93 de la LISR. Como se indicó en el cuerpo del presente trabajo únicamente se aplica el salario mínimo como base, en cues�ones relacionadas con la naturaleza de este, como lo es el caso de la primera oración del primer párrafo de la fracción I del ar�culo 93 y del primer párrafo del ar�culo 96, ambos de la LISR, en donde se establece que la exención de ISR a las personas que ganen el salario mínimo, así como las calculadas sobre la base de dicho salario que no excedan los límites de la legislación laboral. Aunado a lo anterior es necesario que las autoridades legisla�vas precisen en un grado suﬁciente en las disposiciones emanadas de la cons�tución el termino UMA en vez de Salario mínimo cuando resulte aplicable, por lo cual es importante que las agrupaciones y cámaras empresariales soliciten a nuestros representantes en el congreso la precisión de estos conceptos con la ﬁnalidad de mi�gar las dudas.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS INEGI. (04 de 09 de 2018). Gov.mx. Recuperado el 07 de 2021, de h�ps://datos.gob.mx/busca/dataset/porcentaje-detrabajadores-asalariados-frente-al-total-de-ocupados-derech o-al-trabajo-recepcion/resource/16ca73f9-ad5b-4ffa-be83-5 1665c928e4a Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. (2021). 1/2021 Problemá�ca que enfrentan los contribuyentes, personas �sicas en virtud de que la autoridad fiscal aplica la Unidad de Medida y Actualización para calcular los ingresos exentos en materia de ISR, en lugar del salario mínimo general. Obtenido de h�ps://www.prodecon.gob.mx/Documentos/AnalisisSiste micos/2021/01-2021-analisis-sistemico/analisis_sistemico_1 _2021_smg_uma.pdf Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. (02 de 2021). prodecon.gob. Recuperado el 2021, de h�p://www.prodecon.gob.mx/Documentos/AnalisisSistemic os/2021/01-2021-analisis-sistemico/analisis_sistemico_1_20 21_smg_uma.pdf Servicio de Administración Tributaria. (2021). Oficio 600-01-07-00-00-2021-0289 Se da cumplimiento al requerimiento contenido en el oficio número PRODECON/SASEN/100/2021 de fecha 19 de febrero de 2021, referente a la problemá�ca planteada en el Análisis Sistémico 1/2021. Unión, C. d. (2016). Obtenido de h�p://www.diputados.g ob.mx/LeyesBiblio/proceso/docleg/63/226_DOF_27ene16.pdf El contenido editorial de cada ar�culo publicado en este medio no cons�tuye una consulta par�cular y por lo tanto, Bole�n Fiscal IEE, su equipo editorial y sus autores, no asumen responsabilidad alguna de la interpretación o aplicación que el lector o des�natario le pueda dar.

C.P. José Daniel Hernández Ábalos Alumno IEE

Técnico en Contabilidad por el Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios No. 214; Contador Público por el Ins�tuto Tecnológico de Chetumal. Cuenta con experiencia como Auditor Fiscal y actualmente es Analista Profesional en la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Quintana Roo.

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Texto: Lic. José Luis Mar�nez Guzmán IEE Plantel Guadalajara

PLAN DE RESCATE EN LOS EUA Y SU IMPACTO EN MÉXICO, LAZOS QUE NOS UNEN INTRODUCCIÓN

DESARROLLO

México y Estados Unidos de América �enen una relación desde su origen, por ser países vecinos, generan un vínculo necesario, un ﬂujo de personas, comercio, capitales que los hace estar unidos, pero a la vez tan distantes en sus realidades.

Plan Biden El Estado Mexicano debería tomar en cuenta el plan de rescate puesto en marcha por el Presidente Biden en los Estados Unidos de América, tomándolo como base para diseñar el propio.

En este breve recorrido por la interacción que existe entre ambas naciones, se enfocará en la relación comercial y en el ﬂujo de remesas, dos fenómenos que han sido una constante entre los países y que se verán impactados con el plan de rescate del Presidente Biden en los Estados Unidos de América.

Para ello, primeramente, se debe conocer en qué consiste el llamado plan de rescate económico que propuso el presidente Joe Biden en los Estados Unidos, que consiste en términos muy generales en inyectar 1.9 billones de dólares en su economía, propuesta que fue aprobada por su cámara alta. (Los Angeles Times, 2021)

Fenómenos que vale la pena analizar con datos históricos para generar un panorama más amplio de la relación que existe entre ambas naciones, vínculo que es más fuerte conforme avanza el �empo.

Ahora bien, esa can�dad enorme de recursos que forman parte de su programa se enfocará en algunos puntos y son los siguientes:

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• $1 billón de ayuda directa: Un cheque de $1400 por persona, además de los $600 ya pagados. • Esfuerzos de la salud pública y la reapertura de las escuelas ($400 mil millones): Un programa nacional de vacunación de $20 mil millones, expansión "masiva" de las pruebas para COVID-19; $50 mil millones para contratar 100 000 trabajadores de salud pública adicionales, $30 mil millones para ﬁnanciar la ayuda en casos de desastre.

PLAN DE RESCATE EN LOS EUA Y SU IMPACTO EN MÉXICO, LAZOS QUE NOS UNEN Texto: Lic. José Luis Mar�nez Guzmán • Inver�r 1,3 billones de dólares en infraestructura, en el transcurso de diez años. • Apoyo a las comunidades locales ($440 mil millones): Ayuda a los gobiernos que enfrentan la escasez de ingresos para mantener en el trabajo a los principales funcionarios públicos; subvenciones y préstamos para pequeñas empresas; $20 mil millones para agencias de transporte público. • Fortalecimiento de la ciber-seguridad ($10 mil millones): Después del hacker ataque de SolarWinds que afectó a las agencias federales, Biden quiere modernizar y asegurar la tecnología de la información federal. (Diario de Yucatán, 2021). Es importante mencionar también que este programa de gasto va acompañado de una propuesta para aumentar la recaudación de ingresos vía impuestos, las propuestas del presidente Biden son: • Elevar la tasa máxima del impuesto sobre la renta del 37% al 39,6%. • Tributación de las ganancias de capital y dividendos a tasas regulares para individuos con ingresos anuales superiores a $1 millón. • Tributación de las plusvalías latentes en caso de fallecimiento. • Aplicar el impuesto sobre la nómina del seguro social para aquellos que ganan más de $400,000 al año. • Elevar la tasa máxima del impuesto sobre la renta del 21% al 28%. • Establecer un impuesto mínimo del 15% sobre balance de las ganancias de las grandes empresas (no menos $100 millones de ganancia neta anual). • Control y corrección de la tasa imposi�va sobre las ganancias recibidas de subsidiarias extranjeras de empresas estadounidenses será del 21%. (Diario de Yucatán, 2021) Como se puede observar, las medidas que se están tomando en los estados unidos �enen como ﬁnalidad reac�var su economía, están poniendo dinero en circulación, lo cual moverá las variables macroeconómicas, aumento del PIB, aumento del empleo y por consecuencia un incremento en la demanda y un impulso del consumo.

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Los resultados no han tardado en presentarse y en el vecino país del norte ya se pueden tener palpables indicadores como: Un crecimiento rápido del PIB. Una confianza renovada de los consumidores y de las empresas ha llevado a un crecimiento generalmente sólido del consumo y la inversión, y los mercados financieros han seguido arrojando buenos resultados. Inclusive el desempeño del mercado laboral ha sido más alentador, con la creación de 916,000 nuevos empleos en marzo, más del doble del total para febrero y la cifra más alta desde agosto pasado. (El Economista, 2021). Estas medidas que fueron tomadas por Joe Biden, encajan de manera puntual con la llamada Employment Act de 1946 en la que se establece que “es polí�ca y responsabilidad con�nuas del gobierno federal u�lizar todos los recursos viables compa�bles con sus necesidades y obligaciones… para promover el máximo nivel de empleo, producción y poder de compra.” (Samuelson y Nordhaus, 2010, p. 374) Una vez que se conoce en qué consiste el plan de gasto público en los Estados Unidos de América, se hace necesario iden�ficar los canales por los cuales se interconectan con la economía mexicana, a fin de conocer cuál podría ser el impacto en la misma. Hay dos rubros en los cuales existe un flujo muy marcado entre ambos países, las remesas y el comercio. Las remesas México es un país que genera migración hacia los EUA principalmente, es un proceso que lleva años y con�núa, gobiernos van, gobiernos vienen y la migración con�núa, lo que genera un flujo de mano de obra hacia los EUA y el retorno de divisas hacia México vía remesas a los familiares en éste país, que debido a los montos alcanzados en años recientes han servido para paliar los efectos de la pandemia en muchos hogares mexicanos, pero para tener un panorama de éste fenómeno, se verán algunos datos y cifras. En el cuadro siguiente se puede observar que México es el segundo país a nivel mundial que genera emigrantes, representando un 5% de los emigrantes en el mundo.

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PLAN DE RESCATE EN LOS EUA Y SU IMPACTO EN MÉXICO, LAZOS QUE NOS UNEN Texto: Lic. José Luis Mar�nez Guzmán

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Los 20 principales países de origen de los emigrantes, 2017 Posición Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

País Country

India / India México / Mexico Rusia / Russia China / China Bangladesh / Bangladesh Siria / Syria Pakistán / Pakistan Ucrania / Ukraine Filipinas / Philippines Reino Unido / United Kingdom

Millones Millions 16.6 13.0 10.6 10.0 7.5 6.9 6.0 5.9 5.7 4.9

% mundial World %

Posición Ranking

6.4% 5.0% 4.1% 3.9% 2.9% 2.7% 2.3% 2.3% 2.2% 1.9%

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

8. Ucrania Ukraine

País Country

Afganistán / Afghanistan Polonia / Poland Indonesia / Indonesia Alemania / Germany Kazajistán / Kazakhstan Palestina * / Palestine * Rumania / Romania Turquía / Turkey Egipto / Egypt Italia / Italy

Millones Millions 4.8 4.7 4.2 4.2 4.1 3.8 3.6 3.4 3.4 3.0

% mundial World % 1.9% 1.8% 1.6% 1.6% 1.6% 1.5% 1.4% 1.3% 1.3% 1.2%

3. Rusia Russia

10. Reino Unido United Kingdom

6. Siria Syria

2. México Mexico

4. China China

7. Pakistán Pakistan

9. Filipinas Philippines

5. Bangladesh Bangladesh 1. India India

Datos / data: www.migracionyremesas.org/tb/?a=E136B1 Fuente: Anuario de Migración Remesas México (2018). Tabla proporcionada por el autor

Ahora bien, las personas que salen de su país es decir los emigrantes, ahora se convierten en inmigrantes y es interesante conocer hacia dónde van, cuáles son los países preferidos, en la siguiente imagen se muestra que Estados Unidos de América es el país que más migrantes recibe, con un 19.3% de la migración mundial.

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PLAN DE RESCATE EN LOS EUA Y SU IMPACTO EN MÉXICO, LAZOS QUE NOS UNEN IEE Plantel Guadalajara

Texto: Lic. José Luis Mar�nez Guzmán Los 20 principales países de des�no de los inmigrantes, 2017 Po sició n Rank ing 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

M i l l o n es M illio n s

País Country Estados Unidos / United States Arabia Saudita / Saudi Arabia Alemania / Germany Rusia / Russia Reino Unido / United Kingdom Emiratos Árabes Unidos / United Arab Emirates Francia / France Canadá / Canada Australia / Australia España / Spain

49.8 12.2 12.2 11.7 8.8 8.3 7.9 7.9 7.0 5.9

% m u n d i al W o r ld %

Po sició n Rank ing

19.3% 4.7% 4.7% 4.5% 3.4% 3.2% 3.1% 3.1% 2.7% 2.3%

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

3. Alemania Germany

8. Canadá Canada

País Country

M i l l o n es M illio n s

Italia / Italy India / India Ucrania / Ukraine Turquía / Turkey Sudáfrica / South Africa Kazajistán / Kazakhstan Tailandia / Thailand Pakistán / Pakistan Jordania / Jordan Kuwait / Kuwait

5.9 5.2 5.0 4.9 4.0 3.6 3.6 3.4 3.2 3.1

% m u n d i al W o r ld % 2.3% 2.0% 1.9% 1.9% 1.6% 1.4% 1.4% 1.3% 1.3% 1.2%

4. Rusia Russia

5. Reino Unido United Kingdom

1. Estados Unidos United States

7. Francia France 10. España Spain

2. Arabia Saudita Saudi Arabia 6. Emiratos Árabes Unidos United Arab Emirates 9. Australia Australia

Datos / data: www.migracionyremesas.org/tb/?a=459EBD

Fuente: Anuario de Migración Remesas México (2018). Tabla proporcionada por el autor

Como se pudo observar en los dos cuadros anteriores, la migración generada en México �ene como des�no principal los Estados Unidos, de hecho se es�ma que viven en ese país 38.5 millones de mexicanos, cifra a 2018, que si se compara con los 126,014,024 de personas que viven en el territorio nacional, según datos del úl�mo censo realizado por INEGI en el año 2020, representaría el 30.55%, es decir, un tercio de la población actual en México, o si se hace otra comparación, la suma de la población total del Estado de México, CDMX y Jalisco, equivale a la que vive en los Estados Unidos. (INEGI, 2021) Es importante conocer, cuáles son las ac�vidades económicas a las cuales se dedica la población de origen mexicano que radica en los Estados Unidos y se �ene que son: “la construcción (19.7%), la hostelería y esparcimiento (14.1%), y en los servicios profesionales y administra�vos (13.6%).” Anuario de Migración y Remesas México (2018). La ac�vidad económica de los inmigrantes mexicanos se traduce en las remesas que envían de Estados Unidos hacia México y que en los úl�mos años han ido en aumento tal como se puede apreciar en la siguiente información:

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IEE Plantel Guadalajara Flujo de remesas familiares a México Millones de dólares Million USD

Variación % anual Annual % change

2017

28 771

2016

22 303

2012

22 438

2011

22 803

2010

21 304

2009

21 306

2008

312.6

-1.6%

326.0

+7.0%

314.9

-15.3%

317.5 -3.5%

345.5 +1.9%

25 567

344.4 +17.9%

344.3

21 688 6 573

1995

1980

290.6

-0.6%

26 059

2000

1985

293.7

-0.0%

2007

2005

292.5

+6.0%

25 145

2006

295.2

+4.8%

23 647

2013

1990

+8.9%

24 785

2014

307.8

+6.6%

26 993

2015

Monto de la remesa promedio en dólares Average amount of remittance in USD

3 673 2 494

Fuente: Anuario de Migración Remesas México (2018). Tabla proporcionada por el autor

1 157 699

Con datos del Sistema de Información Económica de Banxico, las remesas en el año 2020 alcanzaron los 40,601.3 mdd y en el primer trimestre de 2021 sumaron 10,615.4 mdd, lo cual reﬂeja que van en aumento. Ahora bien, vale la pena preguntarse, dichas remesas ¿qué des�no �enen en México?, ¿qué familias se beneﬁcian con el dinero enviado?, en el siguiente cuadro se puede observar los Estados que reciben el mayor porcentaje de las remesas, siendo Michoacán, Jalisco, Guanajuato y el Estado de México quienes encabezan la lista. Remesas por entidad federativa en México, 2017 (millones de dólares y % del total)

Entidad State

15 24 14 23 32 17

11 10

2 26

21 13 4 8 27 20 5 7

29 6

Fuente: Anuario de Migración Remesas México (2018). Tabla proporcionada por el autor

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Monto Amount

Entidad State

Monto Amount

1. Michoacán

2 915 10.1% 17. Sinaloa

689

2. Jalisco

2 797

9.7% 18. Durango

671

2.4% 2.3%

3. Guanajuato

2 559

8.9% 19. Chiapas

621

2.2% 2.1%

4. Estado de México

1 680

5.8% 20. Morelos

616

5. Puebla

1 558

5.4% 21. Querétaro

567

2.0%

6. Oaxaca

1 464

5.1% 22. Nayarit

471

1.6%

7. Guerrero

1 421

4.9% 23. Coahuila

471

1.6%

8. Ciudad de México 1 311

4.6% 24. Sonora

433

1.5%

9. Veracruz

1 194

4.1% 25. Aguascalientes

410

1.4%

10. San Luis Potosí

1 044

3.6% 26. Colima

285

11. Zacatecas

949

3.3% 27. Tlaxcala

237

0.8%

12. Nuevo León

829

2.9% 28. Yucatán

155

0.5%

1.0%

13. Hidalgo

785

2.7% 29. Tabasco

154

0.5%

14. Chihuahua

768

2.7% 30. Quintana Roo

140

0.5%

15. Baja California

754

2.6% 31. Campeche

0.2%

16. Tamaulipas

691

2.4% 32. Baja California Sur

0.2%

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Texto: Lic. José Luis Mar�nez Guzmán

Y por úl�mo un dato importante, el porcentaje de viviendas que en México se beneﬁcian con las remesas, hogares que tal vez su fuente principal de ingreso sea precisamente los recursos que reciben de sus familiares en los Estados Unidos, como se puede apreciar en el siguiente mapa de manera muy clara, prác�camente en todo el país existen hogares que se beneﬁcian de las remesas, de ahí la importancia que �enen para la economía familiar en México. Porcentaje de viviendas que reciben remesas según entidad y municipio, 2015

Grado de intensidad Degree of intensity Nulo / Null Bajo / Low

0.01% - 6.30%

Medio / Medium

6.31% - 12.54%

Alto / High

12.55% - 52.03%

Fuente: Anuario de Migración Remesas México (2018). Tabla proporcionada por el autor Datos / data: www.migracionyremesas.org/tb/?a=386C4B y www.migracionyremesas.org/tb/?a=870FC1

% y viviendas con remesas % and households with remittances

Zacatecas Michoacán Nayarit Durango Guanajuato Guerrero San Luis Potosí Jalisco Aguascalientes Colima Morelos Oaxaca Baja California Sinaloa Hidalgo Chihuahua Puebla Tamaulipas Querétaro Sonora Coahuila Veracruz Tlaxcala Nuevo León Chiapas Baja California Sur México Quintana Roo Yucatán Campeche Ciudad de México Tabasco

13.4% (56 324) 12.8% (152 190) 10.1% (33 443) 10.0% (45 414) 9.4% (136 313) 9.4% (84 445) 8.3% (58 682) 7.4% (152 750) 7.1% (23 777) 7.1% (14 551) 6.8% (35 389) 6.7% (69 602) 6.1% (59 230) 5.9% (47 305) 5.6% (42 508) 5.6% (58 006) 4.8% (74 928) 4.4% (43 707) 4.3% (22 771) 4.3% (34 640) 3.7% (29 606) 3.6% (82 033) 3.2% (10 050) 2.3% (31 912) 2.2% (27 499) 2.1% (4 499) 2.1% (88 891) 2.0% (8 963) 2.0% (11 098) 1.9% (4 743) 1.7% (44 190) 1.5% (9 707)

El otro gran vínculo de México con los Estados Unidos es el comercial, el cual se tocará a con�nuación. Comercio Exterior Hay que recordar que el hecho de ser vecinos y compar�r la frontera, implícitamente �ene un efecto comercial entre ambas naciones, de hecho, el tratado de libre comercio puesto en marcha hace ya varios años y ahora denominado T-MEC, permite tener ﬂujos comerciales entre ambas naciones, así como con Canadá, pero es interesante revisar algunos aspectos de esta dinámica para poder entenderla mejor. En la tabla siguiente se puede observar la relación entre las importaciones y exportaciones México-Estados Unidos, del total de exportaciones que efectuó México el 77.8% las envió hacia los Estados Unidos, pero para ellos solo representa el 14% de sus importaciones, por contraparte del total de importaciones que México efectuó el 50.1% provenían de Estados Unidos y para este úl�mo solo representan el 14% de sus exportaciones.

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PLAN DE RESCATE EN LOS EUA Y SU IMPACTO EN MÉXICO, LAZOS QUE NOS UNEN Texto: Lic. José Luis Mar�nez Guzmán

IEE Plantel Guadalajara PANEL A

PANEL B

PANEL C

MÉXICO

ESTADOS UNIDOS

CANADÁ

Exportaciones Estados Unidos

77.8

Importaciones Estados Unidos

Exportaciones

Importaciones

Exportaciones

Importaciones

50.1

Canadá

18.9

China

Estados Unidos

74.5 Estados Unidos 50.6

5.9

China

15.4

17.2

16.7

8.5

China

11.0

Canadá

2.9

11.0

México

14.0

Canadá

14.0

China

4.3

10.9

China

1.5

Japón

4.8

China

7.2

México

Japón

2.3

México

5.5

Brasil

1.5

Corea

3.6

Japón

4.5

Japón

6.4

México

1.2

Japón

3.3

Fuente: Elsevier, 2014. Tabla proporcionada por el autor

Tomando en consideración las exportaciones de México hacia los Estados Unidos, los principales productos exportados son: “1. Vehículos (93 mil millones de dólares). 2. Maquinaria eléctrica (64 mil millones de dólares). 3. Maquinaria (63 mil millones de dólares). 4. Productos agrícolas (26 mil millones de dólares). 5. Combus�bles fósiles o minerales (16 mil millones de dólares).” (Deloi�e México, 2019) Y en contraparte, los productos que importa México de los Estados Unidos son: “1. Gasolinas y diésel. 2. Gas natural. 3. Motores para vehículos. 4. Maíz amarillo. 5. Mercancías de ensamble para fabricar aeronaves y aeropartes.” (Expansión, 2020)

Por úl�mo, del total de importaciones realizadas por los Estados Unidos, México se ha conver�do en el principal socio comercial desplazando a China, obedeciendo dicho movimiento a las recientes diferencias comerciales entre aquellos dos países lo que ha venido a beneﬁciar a México, situación que deberá generar ventajas que se deben aprovechar, en la gráﬁca siguiente se puede visualizar lo comentado. Principales socios comerciales de EU Cifras acumuladas en el primer trimestre, en mmdd 0 México Canadá China Japón Alemania Corea del Sur Reino Unido Vietnam India Taiwan

180

49.4

27.4 26.1 24.8 24.2

36.4

153.9 151.1 148.2

46.7

Fuente: El Financiero, 2021. Tabla proporcionada por el autor

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PLAN DE RESCATE EN LOS EUA Y SU IMPACTO EN MÉXICO, LAZOS QUE NOS UNEN Texto: Lic. José Luis Mar�nez Guzmán Como se puede observar con los datos y cifras mostradas, el intercambio de flujos financieros vía comercio exterior y remesas es muy importante entre México y Estados Unidos, a razón de las tasas de exportación hacia ese país, se podría decir que existe dependencia económica. Debido precisamente a esos canales de interconexión, se puede inferir que el plan económico de Biden, al reac�var la economía estadounidense, repercu�rá primeramente en el envío de remesas hacia México, si nuestros compatriotas reciben apoyos económicos, si se reac�va la ac�vidad económica, si la vacunación avanza, el empleo se incrementa, es de suponerse que tendrán mayores recursos y podrán enviar dinero a sus familias en México, recursos que serán u�lizados principalmente en el ámbito de la subsistencia, es decir, las familias mexicanas u�lizarán esos recursos para el consumo y sa�sfacción de necesidades básicas. Por otro lado, en el tema del comercio exterior, si la economía de Estados Unidos man�ene su tendencia de recuperación, demandará insumos de México, incrementará sus importaciones y por ende la producción en México se recuperará principalmente en las áreas de los productos que mayormente se exportan. Es decir, México se beneficia de manera indirecta con el Plan Biden, la economía de Estados Unidos incen�va a la mexicana y debido a esa interconexión de ambas, hay un cierto grado de recuperación en México.

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CONCLUSIONES Existe una relación indiscu�ble entre la economía mexicana y la de Estados Unidos, como se ha podido comentar en el presente documento, la migración y el comercio exterior forman lazos que es di�cil pensar dejaran de exis�r, están ahí y lo seguirán estando en el futuro. Por ello es importante iden�ﬁcar los mecanismos que permitan aprovechar esta relación México-Estados Unidos, apoyarse en el impulso que el programa de Biden traerá a su dinamismo interno y que por ende impulsará al mexicano. El otro punto que México �ene a su favor es el distanciamiento reciente entre China y los Estados Unidos, lo que coloca a la economía mexicana como un des�no potencial de inversión de ese país. El panorama anterior vislumbra una oportunidad para que en México se desarrolle un plan de gasto público que dinamice el mercado interno, aumente el consumo, incremente la demanda y por consiguiente aumente el PIB, para que, junto con el impulso del exterior, se avance en mayor medida y a una mayor velocidad de lo que hasta estos momentos ha sucedido.

México necesita y debe generar sus propias polí�cas para incen�var de manera interna su economía, la evidencia demuestra que el plan de los vecinos del norte está dando resultados y el plan que México debe implementar debe ser por ese mismo rumbo, generar un plan de reac�vación, de apoyo a las empresas vía incen�vos ﬁscales, aumento del gasto público en infraestructura, apoyo económico a quién más lo necesite, una reforma ﬁscal que permita obtener una mayor recaudación de los quin�les de mayor ingresos en el país y una reducción de tasas imposi�vas a los quin�les de menor ingreso. En resumen, adecuar un plan Biden para la economía mexicana y aprovechar la coyuntura que existe entre China y los Estados Unidos para generar condiciones que permitan atraer inversión al país.

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PLAN DE RESCATE EN LOS EUA Y SU IMPACTO EN MÉXICO, LAZOS QUE NOS UNEN IEE Plantel Guadalajara

Texto: Lic. José Luis Mar�nez Guzmán El Financiero (2021), Récord en el comercio entre México y EU. Recuperado de: h�ps://www.elfinanciero.com.mx/ economia/2021/05/04/comercio-entre-mexico-y-eu-registra -su-mejor-mes-de-la-historia/ Elsevier (2014), Revista Economía Informa. Recuperado de: h�ps://www.elsevier.es/es-revista-economia-informa-114-ar �culo-sobre-el-comercio-exterior-mexicano-S018508491470 4311 Expansión (2020), 6 gráficas para entender la relación comercial entre México y Estados Unidos. Recuperado de: h�ps://expansion.mx/economia/2020/10/29/6-graficas-ent ender-relacion-mexico-estados-unidos Fundación BBVA Bancomer, A.C. y CONAPO (2018), Anuario de Migración y remesas México. Recuperado de: h�ps://www.gob.mx/cms/uploads/a�achment/file/388361/ Anuario_Migracion_y_Remesas_2018_ISNN.pdf INEGI (2021), Ins�tuto Nacional de Estadís�ca y Geogra�a. Recuperado de: h�ps://www.inegi.org.mx/programas /ccpv/2020/default.html Los Angeles Times (2021), 7 claves del plan de rescate de Biden por la pandemia. Recuperado de: h�ps://www.la�mes.com/espanol/eeuu/ar�culo/2021-03-0 6/7-claves-del-plan-de-rescate-de-biden-por-la-pandemia. Samuelson, P Y Nordhaus W. (2010), Economía con aplicaciones a La�noamérica. Ciudad de México, México. El contenido editorial de cada ar�culo publicado en este medio no cons�tuye una consulta par�cular y por lo tanto, Bole�n Fiscal IEE, su equipo editorial y sus autores, no asumen responsabilidad alguna de la interpretación o aplicación que el lector o des�natario le pueda dar.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS BANXICO (2021), Banco de México, Sistema de Información Económica. Recuperado de: h�ps://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectori oInternetAc�on.do?accion=consultarCuadroAnali�co&idCua dro=CA79&sector=1&locale=es El ﬁnanciero (2021). Nuevo récord en remesas familiares. recuperado de: h�ps://www.elﬁnanciero.com.mx/ economia/2021/05/03/remesas-llegaron-con-todo-y-estable cen-record-historico-en-marzo/ Deloi�e México (2019), La gran relación comercial entre México y EE.UU. Recuperado de: h�ps://www2.deloi�e.com/mx/es/pages/dno�cias/ar�cles/ la-gran-relacion-comercial-mexico-eua.html Diario de Yucatán (2021), El plan económico de Joe Biden, presidente de Estados Unidos. Recuperado de: h�ps://www.yucatan.com.mx/internacional/el-plan-econom ico-de-joe-biden-presidente-de-estados-unidos. El Economista (2021), La recuperación dispareja de la economía global. Recuperado de: h�ps://www. eleconomista.com.mx/opinion/La-recuperacion-dispareja-de -la-economia-global-20210407-0095.html

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Lic. José Luis Mar�nez Guzmán Alumno IEE

Licenciado en Contaduría por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Exfuncionario del Servicio de Administración Tributaria (SAT), con 15 años de experiencia profesional en diferentes áreas de la dependencia. Actualmente es prestador de servicios profesionales en materia ﬁscal-contable.

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Texto: Mtro. San�ago Menchaca Bravo IEE Plantel Monterrey

DISYUNTIVA ÉTICA DEL ESTADO EN RELACIÓN CON EL TRABAJO SEXUAL

INTRODUCCIÓN

DESARROLLO

A diez años de la reforma cons�tucional en la parte dogmá�ca se puede vislumbrar el reconocimiento de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los Derechos Humanos (DDHH), con la Reforma al Ar�culo 1º cons�tucional, se incorporó progresivamente la perspec�va de DDHH en todos los programas de gobierno. Y el compromiso de La Dirección General de Polí�ca Pública de Derechos Humanos �ene como uno de sus obje�vos hacer que la Reforma realmente se cumpla, a través de la capacitación a servidoras y servidores públicos y a la ciudadanía.

El Compromiso del Estado es que toda persona debe ser protegida y permi�rle acceder a programas de empleo, seguridad social, capacitación, facilitará la par�cipación en redes de comercialización y la obtención de herramientas credi�cias y de inclusión ﬁnanciera. Por lo cual en el presente trabajo primeramente se aborda los antecedentes y los modelos que en derecho se han creado para atender el tema de la pros�tución para también abordar lo tenso y preocupante entre la sociedad y los órganos del Estado mediante los criterios penal y civil que la corte mexicana ha pronunciado en defensa del trabajo sexual.

Pero a pesar del logro de la reforma en protección de los derechos fundamentales, existe una problemá�ca que man�ene al Estado en una disyun�va respecto a quienes ejercen libremente un trabajo sexual, ya sea por cues�ones morales, é�cas o compromisos internacionales. El Estado se ve comprome�do para permi�r regulaciones además del es�gma que la sociedad �ene respecto quienes deciden la pros�tución como trabajo "pudiendo elegir" y la pros�tución como úl�mo recurso para poder sobrevivir.

La pros�tución es considerada como un “mal necesario” para la sociedad la�noamericana, una forma de canalizar la sexualidad violenta del varón, capaz de provocar violaciones, estupros o adulterios; y por otro lado, se convierte en una forma de promover e idealizar la imagen de una sexualidad femenina “decente”. Pero a diferencia del periodo prehispánico, en la colonia emerge el Estado para regular el funcionamiento de las “casas públicas de mancebía”, a ﬁn de evitar escándalos y cuidar su ubicación dentro de las ciudades. También empieza a beneﬁciarse en términos económicos de ellas, primera aparición del “Estado lenón”, que recurre a agentes públicos y privados (alcahuetes) para la organización y control de dichas casas.

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Texto: Mtro. San�ago Menchaca Bravo

En el periodo colonial, el proceso de evangelización introdujo las ideas cris�anas sobre la sexualidad y el matrimonio. La sexualidad se empezó a construir alrededor de la noción del “pecado”, en par�cular cuando ocurría fuera del matrimonio y no tenía fines procrea�vos (Trueba, 2008). Tras esta drás�ca transformación cultural, la mujer que intercambiaba sexo por dinero empezó a ser vista en términos despec�vos y nega�vos, y si bien en la época prehispánica a la mujer pobre se le des�naba a esta ac�vidad, en la época colonial se establece la situación perversa de seguir des�nándola al intercambio sexual por dinero y condenarla por ello. En el México independiente, aún persiste la influencia de la moral cris�ana sobre la sexualidad y el matrimonio. Sin embargo, se ponen en juego otros disposi�vos discursivos influenciados por las ideas francesas sobre la pros�tución. El régimen reglamentarista con�núa hasta el periodo revolucionario, donde surge la epidemia de sífilis, que no sólo afectaba a las pros�tutas y a los clientes, sino a las familias de éstos (Sánchez, 2010). Al término de la revolución, se genera una fase de transición hacia un régimen abolicionista, que implica derogar el impuesto a las pros�tutas, suprimir el régimen reglamentarista y terminar con el lenocinio, (Sánchez, 2002). Hasta 1940 se abole la pros�tución, lo cual implica que una mujer puede dedicarse a la pros�tución sin que un tercero se beneficie de su ac�vidad (ya sea un lenón o el Estado). Si bien el Estado tenía la intención de que la mujer no fuera explotada por los lenones, no se establecieron las condiciones para que las mujeres pudieran conver�rse en trabajadoras sexuales, lograran sindicalizarse y acceder a sistemas de protección social. Con la postura abolicionista se trata de eliminar al lenón, pero se deja sola a la pros�tuta en una cultura que a través de la historia la ha es�gma�zado; y no repara en la figura del cliente, que a pesar del abolicionismo siguió demandando servicios sexuales.El mensaje es claro, son las condiciones de ilegalidad y el desprecio social los que actúan como disuasores para que las personas no se dediquen a una ac�vidad, que sin estos cas�gos podrían considerar como una opción laboral para tener en cuenta.

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Teniendo como punto de par�da unos códigos de comportamiento universales o, en otros términos, de una é�ca universal, surge la idea de derechos humanos como derechos aplicables a la condición humana, logrando adquirir un importante protagonismo en las úl�mas décadas, señalando una é�ca de �po universal manejado en los discursos circundantes a la co�dianidad y consolidándose una tendencia a expresar la inconformidad y protestar en el lenguaje propio de lo que implican, permi�endo a su vez una visibilización de actores que reclaman por la dignidad humana y por el derecho a la vida. Este es un tema muy tenso y preocupante entre la sociedad y los órganos del Estado, especialmente en cuanto a su norma�vidad y adecuación �pica o no �pica dentro del derecho penal. Es decir, rechazo y reproche de las ac�vidades de la pros�tución según el ordenamiento jurídico imperante o según las concepciones morales de la sociedad. De igual manera, es un punto de tensión respecto de los derechos de las personas inmersas en el trabajo sexual, no discriminación, y la sociedad como colec�vidad deﬁnitoria o no de las conductas delictuosas. La reglamentación del trabajo sexual en los diversos países se ha gestado por cuenta del creciente desarrollo de la explotación y tráﬁco sexual que se da en el marco de un comercio sexual cada vez más extendido en el mundo, dadas las condiciones de la globalización que facilita la interconexión con lugares que antes parecerían inalcanzables; de tal forma se ha gestado importante el fenómeno de la explotación que es entendida por Tirado (2010) como un concepto.

DISYUNTIVA ÉTICA DEL ESTADO EN RELACIÓN CON EL TRABAJO Texto: Mtro. San�ago Menchaca Bravo El tema de la pros�tución ha sido tratado desde el derecho según Tirado mediante tres modelos tradicionales: (a) Prohibicionista, que deﬁne que todas las conductas relacionadas con el tráﬁco sexual de la persona pros�tuida, y esta misma, son conductas punibles. Por atentar contra los bienes jurídicos protegidos como son la moral pública y las buenas costumbres, el cliente es considerado víc�ma; (b) el modelo abolicionista elimina no el hecho en sí de la pros�tución, sino la aceptación de su existencia y, por tanto, de regulación norma�va. Se fundamenta en la protección de la familia y de las mujeres. De tal manera que excluye la punición de la ac�vidad individual; sin embargo, persigue su entorno, es decir, la organización de negocios en cuanto a la prestación de servicios sexuales y, (c) el modelo reglamen�sta reconoce la pros�tución como un mal social que, al no poderse comba�r, debe ser regulado frente a los efectos perniciosos relacionados con la salud, la convivencia y las buenas costumbres; es decir, que este modelo pretende cuidar al cliente y, de forma indirecta, a aquellos que viven la pros�tución sin ejercerla, pues permite la explotación de establecimientos comerciales relacionados con esta ac�vidad sexual y se facilita el contacto entre trabajador o trabajadora sexual y clientes. De manera eventual se puede considerar, dentro de los tradicionales modelos norma�vos, el laboral en el que la pros�tución se valora como un trabajo más, al cual deberían aplicarse los mismos instrumentos para proteger a los trabajadores industriales de las posibles violaciones o abusos de sus derechos. Si bien los derechos han nacido a par�r de reivindicaciones sociales, estos son fundamentados por la misma legi�midad moral de cada época, lo que implica que estos no pueden quedarse tan solo en un plano de aspiraciones morales, sino que deben extenderse hasta el plano legal permi�endo garan�zar la exigencia del derecho reconocido y su reclamación ante el Estado y sus ins�tuciones como protectores de los derechos ciudadanos, a su vez que es el Estado el único que en muchas ocasiones puede res�tuir la ausencia del derecho objeto de reclamación, ejemplo el derecho laboral y sus implicaciones. El Estado, frente a su responsabilidad como garante de la protección de los derechos sociales, económicos y culturales conexos con los derechos fundamentales, está obligado a proporcionar la protección adecuada a los miembros de la sociedad, con fundamentos en todas aquellas disposiciones de �po cons�tucional.

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El ar�culo primero de la Cons�tución reconoce la necesidad de interacción entre los diferentes derechos para alcanzar su máxima protección, así los derechos del ciudadano se encuentran integrados dentro del mismo Corpus iuris, ya que desde el propio texto cons�tucional se estableció el mandato a todas las autoridades, en el ámbito de su competencia para promover, respetar, proteger y garan�zar los derechos humanos. La Corte de Jus�cia mexicana enfa�za que es un hecho notorio que nuestra sociedad violenta y discrimina a las mujeres que se dedican a la pros�tución, es decir, son mal vistas socialmente y recae sobre ellas una condena moral que las es�gma�za. Incluso, hasta hace algunos años era considerada como una mala conducta y modo deshonesto de vida. Además, no debe perderse de vista que esas circunstancias, aunado al temor de las víc�mas de ser rechazadas por su propia familia, o bien el sen�miento de vergüenza o culpa, son inﬂuencias en su decisión. Los operadores de jus�cia �enen la obligación ineludible de juzgar con perspec�va de género. Por tanto, deben remediar los potenciales efectos discriminatorios que el ordenamiento jurídico y las prác�cas ins�tucionales pueden tener en detrimento de las personas, principalmente de las mujeres, cues�onando la neutralidad de las pruebas y el marco norma�vo aplicable, así como recopilar las pruebas necesarias para visualizar el contexto de violencia o discriminación; y, ﬁnalmente, resolver los casos, prescindiendo de las cargas estereo�padas. Suprema Corte de Jus�cia de la Nación Registro digital: 2014285 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Décima Época Materias(s): Penal Tesis: I.9o.P.144 P (10a.) Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 42, Mayo de 2017, Tomo III, página 2190 Tipo: Aislada TRATA DE PERSONAS. SI LA VÍCTIMA DE ESTE DELITO, EN SUS PRIMERAS DECLARACIONES REALIZA UNA IMPUTACIÓN CONTRA EL SUJETO ACTIVO, ASÍ COMO LA NARRACIÓN SUCINTA DE LOS HECHOS, Y ELLO SE ENCUENTRA PLENAMENTE CORROBORADO CON OTRAS PRUEBAS, CON BASE EN UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO, DEBEN TENERSE COMO CIERTAS AQUÉLLAS, NO OBSTANTE QUE SE RETRACTE DE ESA VERSIÓN EN DILIGENCIAS POSTERIORES.

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Texto: Mtro. San�ago Menchaca Bravo

Si las víc�mas del ilícito mencionado, en sus primigenias declaraciones realizan una imputación contra el sujeto ac�vo, así como la narración sucinta de cómo acontecieron los hechos, y ello se encuentra plenamente corroborado a través de otros medios de convicción, debe tenerse como cierto el hecho referido en el primer relato, no obstante que se retracten de esa versión en diligencias posteriores, ya que es un hecho notorio que nuestra sociedad violenta y discrimina a las mujeres que se dedican a la pros�tución, es decir, son mal vistas socialmente y recae sobre ellas una condena moral que las es�gma�za. Incluso, hasta hace algunos años era considerada como una mala conducta y modo deshonesto de vida. Además, no debe perderse de vista que esas circunstancias, aunado al temor de las víc�mas de ser rechazadas por su propia familia, o bien el sen�miento de vergüenza o culpa, son influencias en su decisión para retractarse de su versión inicial. Más aún, los operadores de jus�cia �enen la obligación ineludible de juzgar con perspec�va de género. Por tanto, deben remediar los potenciales efectos discriminatorios que el ordenamiento jurídico y las prác�cas ins�tucionales pueden tener en detrimento de las personas, principalmente de las mujeres, cues�onando la neutralidad de las pruebas y el marco norma�vo aplicable, así como recopilar las pruebas necesarias para visualizar el contexto de violencia o discriminación; y, finalmente, resolver los casos, prescindiendo de las cargas estereo�padas que resulten en detrimento de las mujeres, aunado a que de conformidad con el ar�culo 2, incisos c) y d), de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, los Estados Partes, entre ellos México, están obligados a seguir una polí�ca encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer, y comprome�dos a "establecer la protección jurídica de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre, así como garan�zar, por conducto de los tribunales nacionales o competentes y de otras ins�tuciones públicas, la protección efec�va de la mujer contra todo acto de discriminación"; y, "abstenerse de incurrir en todo acto o prác�ca de discriminación contra la mujer y velar porque las autoridades e ins�tuciones públicas actúen de conformidad con esta obligación". Por ende, ponderar sus primeras declaraciones, en tutela judicial a mujeres vulnerables y discriminadas, en prevalencia sobre las posteriores, corresponde a su protección efec�va; máxime que éstas carecen de sustento o jus�ficación alguna.

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NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 95/2016. 16 de marzo de 2017. Mayoría de votos. Disidente: Irma Rivero Or�z de Alcántara. Ponente: Miguel Ángel Aguilar López. Secretario: Alejandro Bermúdez Sánchez. Esta tesis se publicó el viernes 12 de mayo de 2017 a las 10:17 horas en el Semanario Judicial de la Federación. El Protocolo para Juzgar con Perspec�va de Género, emi�do por la Suprema Corte de Jus�cia de la Nación establece que los estereo�pos son aquellas caracterís�cas, ac�tudes y roles que de forma estructural la sociedad atribuye o asigna a las personas. En ese sen�do, para establecer que una norma o polí�ca pública que no contempla una dis�nción, restricción o exclusión explícita sí genera un efecto discriminatorio a una persona, es necesario introducir factores contextuales o estructurales en el análisis de la discriminación, entre los que pueden mencionarse, las relaciones de subordinación en torno al género y las prác�cas sociales y culturales. Dichos factores pueden condicionar que una ley o polí�ca pública, aunque se encuentra expresada en términos neutrales, ﬁnalmente provoque una diferencia de trato irrazonable o injus�ﬁcable de acuerdo con la situación que ocupen las personas dentro de la estructura social.

DISYUNTIVA ÉTICA DEL ESTADO EN RELACIÓN CON EL TRABAJO Texto: Mtro. San�ago Menchaca Bravo Relaciona la Suprema Corte de Jus�cia de la Nación, respecto al tema del trabajo sexual por medio del protocolo de perspec�va de genero quienes se dediquen a un trabajo sexual deben considerarse en igualdad de condiciones que cualquier otra persona con dis�nto empleo, y lo que debe ser tomado en cuenta es si la persona cumple con las caracterís�cas, virtudes y cualidades para ejercitar un derecho. En ese sen�do, es insostenible que la pros�tución por sí misma implica una afectación al interés superior. Registro digital: 2021472 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Décima Época Materias(s): Civil Tesis: VII.2o.C.218 C (10a.) Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 74, Enero de 2020, Tomo III, página 2578 Tipo: Aislada GUARDA Y CUSTODIA DE UN MENOR DE EDAD. SU OTORGAMIENTO SE BASA EN LA IDONEIDAD DEL PROGENITOR, SIENDO IRRELEVANTE EL TRABAJO QUE ÉSTE DESEMPEÑE. El Protocolo para Juzgar con Perspec�va de Género, emi�do por la Suprema Corte de Jus�cia de la Nación establece que los estereo�pos son aquellas caracterís�cas, ac�tudes y roles que de forma estructural la sociedad atribuye o asigna a las personas. En ese sen�do, para establecer que una norma o polí�ca pública que no contempla una dis�nción, restricción o exclusión explícita sí genera un efecto discriminatorio a una persona, es necesario introducir factores contextuales o estructurales en el análisis de la discriminación, entre los que pueden mencionarse, las relaciones de subordinación en torno al género y las prác�cas sociales y culturales. Dichos factores pueden condicionar que una ley o polí�ca pública, aunque se encuentra expresada en términos neutrales, ﬁnalmente provoque una diferencia de trato irrazonable o injus�ﬁcable de acuerdo con la situación que ocupen las personas dentro de la estructura social.

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Ahora bien, en los juicios familiares cuando un progenitor señale que el otro debe perder la guarda y custodia de su hijo menor de edad, por el solo hecho de su dedicación al trabajo sexual, esa manifestación se basa en un estereo�po de género, el cual concibe a las personas sexo servidoras como inmorales y con poca o nula responsabilidad, lo cual trasciende en las relaciones paterno-filiales, al descuidar las obligaciones con sus hijos. Sin embargo, el punto fundamental a considerar en el otorgamiento de la guarda y custodia es el interés superior del niño con la intención de que éste reciba afecto, cuidados, educación y las condiciones adecuadas para su desarrollo. Ahora bien, la idoneidad de una persona para ejercer la guarda y custodia de un menor de edad debe atender únicamente a la posibilidad de brindarle cuidado y protección, por lo que es irrelevante el trabajo que desempeñe el progenitor custodio. Esto significa que quienes se dediquen a un trabajo sexual deben considerarse en igualdad de condiciones que cualquier otra persona con dis�nto empleo, y lo que debe ser tomado en cuenta es si la persona cumple con las caracterís�cas, virtudes y cualidades para brindarle al menor de edad, los cuidados y educación que le permitan desarrollarse adecuadamente. Dentro de dichos requisitos esenciales no puede figurar el �po de trabajo que desempeñe el progenitor, pues esta circunstancia no incide en su idoneidad para brindar a los niños un desarrollo integral. En ese sen�do, es insostenible que la pros�tución por sí misma implica una afectación al interés superior de los menores. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SÉPTIMO CIRCUITO. Amparo directo 718/2018. 17 de octubre de 2019. Unanimidad de votos. Ponente: José Manuel De Alba De Alba. Secretaria: Rubí Sindirely Aguilar Lasserre. Esta tesis se publicó el viernes 24 de enero de 2020 a las 10:25 horas en el Semanario Judicial de la Federación.

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DISYUNTIVA ÉTICA DEL ESTADO EN RELACIÓN CON EL TRABAJO SEXUAL IEE Plantel Monterrey

Texto: Mtro. San�ago Menchaca Bravo

CONCLUSIONES A raíz de la reforma cons�tucional en materia de Derechos Humanos hay profundas implicaciones en el sistema jurídico mexicano, pues cons�tuye, sin duda, un cambio de paradigmas, un nuevo modelo de tutela de los derechos del gobernado en México contemporáneo. Estamos ciertos que la interpretación y el cumplimiento que en esta etapa de transición se vaya dando por todas las autoridades involucra en diversos grados en la reforma cons�tucional, que es fundamental para que la tutela ampliada de los derechos fundamentales cobre prác�ca efec�vidad y plena vigencia.

IRADO ACERO, Misael.EL DEBATE ENTRE PROSTITUCIÓN Y TRABAJO SEXUAL: Una mirada desde lo socio-jurídico y la polí�ca pública. rev.relac.int.estrateg.segur. [online]. 2011, vol.6, n.1, pp.127-148. ISSN 1909-3063. Trueba, J. (2008). Historia de la sexualidad en México. México: Grijalbo. El contenido editorial de cada ar�culo publicado en este medio no cons�tuye una consulta par�cular y por lo tanto, Bole�n Fiscal IEE, su equipo editorial y sus autores, no asumen responsabilidad alguna de la interpretación o aplicación que el lector o des�natario le pueda dar.

Al con�nuar creyendo que el sexo es sagrado, confundir trata con pros�tución y al no reconocer a quienes ejercen dicho trabajo sexual, se les está condenando a la clandes�nidad, carencias y a un trato desigual por el estado que les imposibilita acceder a derechos laborales y sociales. El postulado dogmá�co de la cons�tución es el reconocimiento de la dignidad de la persona humana por el hecho de serlo y de los atributos y valores que le son inherente, por ello el Estado debe concederle la protección más amplia posible de forma integral, por consiguiente, el Estado debe salvaguardar a quien ejerce y par�cipan de un trabajo sexual de manera libre. Puesto que el fenómeno de servicios sexuales siempre va a exis�r como lo demuestra los antecedentes históricos, las tendencias presentes y la evolución a futuro. Es mejor que exista bajo las obligaciones y prerroga�vas rectoras del mismo. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Sánchez-Vallejo, M. (2010). Los secretos de la rielera y su Juan. En Proceso Bi-centenario. Núm. 16. julio. pp. 22-27. México. Sánchez-Vallejo, M. (2002). La pros�tución en menores de edad: entre la prohibición y la tolerancia. Ciudad de México 1920-1940. Tesis de Maestría. México: ENAH. Tirado , M. (2010). Comercio Sexual - Una Mirada desde la Sociología Jurídica. Lima - Perú: edit. Ins�tuto Internacional de Derecho y Sociedad.

Mtro. San�ago Menchaca Bravo Alumno IEE

Licenciado en Derecho por la Universidad de Monterrey (UDEM); Maestro en Administración Financiera por Universidad Educación y Desarrollo Cultural de Monterrey (EDEC). Cuenta con experiencia profesional como Abogado, Catedrá�co y Consultor Empresarial.

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Texto: C.P. Alberto Emmanuel Méndez Chacón IEE Plantel Mérida

LA IMPORTANCIA DE LA SIMULACIÓN EN LAS RESERVAS CREDITICIAS BANCARIAS EN MÉXICO

INTRODUCCIÓN Dentro de los temas de Análisis de decisión, se encuentran el Teorema de Bayes, el modelo PERT y CPM, éstos se pueden u�lizar para la simulación de escenarios que permi�rá una adecuada toma de decisiones. La simulación es un método que busca acercarse a la realidad a través de la realización de experimentos. Su obje�vo principal es op�mizar el rendimiento del sistema considerando las restricciones detectadas (Taha, 2012). DESARROLLO Existen diferentes �pos de simulación, pero cualquiera de los modelos �ene dos �pos de entradas: controlables o probabilís�cos (Anderson, 2011). En el primero el analista selecciona los valores y en el otro se seleccionan al azar, que a su vez generarán los datos de salida. Algunas aplicaciones de los modelos de simulación son los siguientes: 1.- Desarrollo de un producto 2.- Sobreventa de boletos en una aerolínea 3.- Polí�ca de inventario 4.- Flujo del tráﬁco 5.- Líneas de espera

Análisis de riesgo.- Es el proceso de predecir un resultado frente a la incer�dumbre. Análisis de sensibilidad.- Consiste en generar valores de entrada probabilís�cos y calcular el valor resultante. De los diferentes resultados se pueden obtener diversos escenarios, entre ellos se deben iden�ficar al menos dos, el peor de los casos y el mejor de los casos. El diagrama de flujo es una representación gráfica que ayuda a describir la lógica del modelo de simulación. A los modelos de simulación como las líneas de espera se les conoce como modelos de simulación de eventos discretos. Existen diferentes so�ware que son herramientas para la simulación, por ejemplo Crystal Ball y RISK. Caso prác�co Para el cálculo de la reserva credi�cia en las ins�tuciones bancarias de México se establece una metodología de acuerdo a la norma�vidad de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV). Debido a su importancia en el valor que representa en la cartera de crédito, resulta ú�l hacer proyecciones para medir el impacto que tendría y en su caso, establecer las medidas que se requieran en las áreas involucradas, como el departamento de crédito o cobranza.

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LA IMPORTANCIA DE LA SIMULACIÓN EN LAS RESERVAS CREDITICIAS BANCARIAS EN MÉXICO IEE Plantel Mérida

Texto: C.P. Alberto Emmanuel Méndez Chacón

A con�nuación se presenta los datos de la cartera de crédito de la ins�tución ﬁnanciera “X”, en la cual la fórmula para la reserva credi�cia es la siguiente:

RESERVA CREDITICIA

Ri = PIxi x SPXi x EI i

Acciones a seguir: - Renovación de créditos - Ges�ón de cobranza (Llamadas telefónicas) - Otorgamiento de créditos -Aumentar ingresos Ejemplo 2: Reservas credi�cias Bajas Se considera un escenario donde el intervalo de la PI es la más baja, teniendo como resultado lo siguiente:

Tabla proporcionada por el autor

Donde: PI= Probabilidad de incumplimiento (oscila entre .0001 a 1) SP= Severidad de la pérdida (.70) EI= Exposición del crédito (saldo de capital del crédito) Se establece por rangos los créditos de acuerdo a la frecuencia con la que se presentan, así como la probabilidad de incumplimiento que se encuentren de acuerdo a información de períodos pasados:

INTERVALO DE PI 0.0001 0.11 0.22 0.33 0.37

0.1 0.21 0.32 0.36 0.4

Exposición al incumplimiento (Saldo de Créditos)

$4,000 $5,000 $6,000 $7,000 $8,000

Tabla proporcionada por el autor

Al tener estas variables, se procede a simular los resultados alterando los valores de la probabilidad de incumplimiento y el número de créditos a u�lizar que en este caso fueron 2,000.

RESERVA CREDITICIA PI X SP X EI 0.05 0.70 $8,000,000.00

RESERVA CREDITICIA=

$280,000.00

Tabla proporcionada por el autor

Se puede observar que no es una reserva credi�cia elevada a comparación del escenario anterior. Acciones a seguir: - Seguimiento puntual a los intervalos de morosidad de la cartera de crédito. Resultados Se puede observar que ante una cartera de mayor importe se �ene que considerar el impacto que tendría en las reservas credi�cias, debido a que la PI que �enen actualmente asignadas son altas, lo que podría interpretarse, entre otras cosas, que antes de incrementar la cartera, habría que revisar las casusas origen del incumplimiento tan elevado, que podría deberse a una mala elección del acreditado o un mal análisis en el otorgamiento del crédito. De esta forma al aumentar la cartera no tendría impacto al caer en rangos bajos de PI.

Ejemplo 1: Reservas credi�cias ALTAS Se considera un escenario donde el intervalo de la PI es la más alta, teniendo como resultado lo siguiente:

RESERVA CREDITICIA PI X SP X EI 0.40 0.70 16,000,000.00

RESERVA CREDITICIA=

$4,480,000.00

Tabla proporcionada por el autor

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LA IMPORTANCIA DE LA SIMULACIÓN EN LAS RESERVAS CREDITICIAS BANCARIAS EN MÉXICO Texto: C.P. Alberto Emmanuel Méndez Chacón

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CONCLUSIONES La simulación no es una técnica de op�mización, sino que es una herramienta que ayudará a describir o predecir cómo operará un sistema bajo ciertas condiciones. Es u�lizada en diferentes disciplinas para disminuir el grado de error en los posibles escenarios resultantes. Ante la importancia de las múl�ples operaciones y de can�dades importantes de dinero que manejan las empresas vale la pena aplicar la simulación. Es de importancia considerar la simulación donde se encuentren líneas de espera de clientes debido al impacto nega�vo que pudiera resultar por no atender un mal servicio en los clientes. Considero que es una herramienta que debería tener mayor difusión entre los administradores y las personas involucradas en la toma de decisiones. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Anderson, (2011) Matemá�cas cuan�ta�vas para los negocios, Cengage Learning Editores SA de CV Taha, H. A. (2012). Inves�gación de Operaciones. Pearson Educación. El contenido editorial de cada ar�culo publicado en este medio no cons�tuye una consulta par�cular y por lo tanto, Bole�n Fiscal IEE, su equipo editorial y sus autores, no asumen responsabilidad alguna de la interpretación o aplicación que el lector o des�natario le pueda dar.

C.P Alberto Emmanuel Méndez Chacón Alumno IEE

Contador Público por la Universidad Autónoma de Yucatán. Cuenta con experiencia profesional como Líder de Reportes Regulatorios de Banca Múl�ple.

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Texto: Dr. José Elías García Zahoul IEE Plantel Ciudad de México

LA EDUCACIÓN A DISTANCIA DERIVADA DEL COVID-19 Fuente: Google

INTRODUCCIÓN En este análisis, se abordan las principales premisas de las Tecnologías de Información y Comunicación aplicadas a la Educación, se hace una propuesta de aplicación prác�ca y se realiza una encuesta de opinión a los par�cipantes de esta aplicación prác�ca, para iden�ficar la calidad y alcance de obje�vos educa�vos percibidos por los par�cipantes, con lo que se pretende demostrar el éxito educa�vo en la u�lización de este �po de estrategias. DESARROLLO Antecedentes El interés en el uso de plataformas educa�vas en línea ha ido en aumento en las úl�mas dos décadas, es así como ya desde principios del siglo XXI, García (2004) enunciaba las ventajas que destacan los sistemas digitales de enseñanza y aprendizaje: a) Apertura. Se puede realizar una amplia oferta de cursos sin una exigencia geográfica. b) Flexibilidad. Permite atender los estudios sin rígidos requisitos de espacio, asistencia y �empo. c) Eficacia. El estudiante se convierte ineludiblemente en el centro del proceso de aprendizaje y en sujeto ac�vo de su formación. d) Economía. Se ahorran gastos de desplazamiento. e) Interac�vidad. Se hace posible la comunicación total, bidireccional y mul�direccional.

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f) Aprendizaje Colabora�vo. Se propicia el trabajo en grupo y el cul�vo de ac�tudes sociales. g) Innovación. Porque es�mula formas diferentes y crea�vas de enseñar y aprender. Como podemos apreciar, las bondades que ofrecen los sistemas digitales resuelven muchas de las problemá�cas que la presencialidad obliga, principalmente se mejora la asistencia a clases debido a que no dependen los estudiantes de trasladarse a una ubicación �sica y al eliminar este factor, pueden par�cipar estudiantes de dis�ntas áreas geográficas. Refiere Laborí (2001) que “la aplicación de la tecnología en la formación ha ido siempre bastante retrasada respecto a las posibilidades que en cada momento se ofrecían” (p.1), y esto se pone de manifiesto cuando observamos programas académicos que siguen impar�éndose de manera tradicional o convencional. Justamente se señala en Aragón Digital (2011, citado por García-Zahoul, 2019), “tenemos escuelas del siglo XIX, con profesores del siglo XX y con muchachos del siglo XXI” (p.11), esta premisa nos hace recapacitar sobre la gran can�dad de oportunidades de enseñanza-aprendizaje que se han perdido por privilegiar la educación tradicional, por lo que resulta de gran importancia la actualización con�nua del profesorado, par�cularmente en el uso de Tecnologías de Información y Comunicación aplicadas a la Educación.

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Texto: Dr. José Elías García Zahoul A con�nuación, se enuncian reﬂexiones de dis�ntos autores respecto a lo que ofrecen los dis�ntos paradigmas educa�vos con respecto a la educación u�lizando Tecnologías de Información y Comunicación:

El léxico educa�vo ha ido cambiando, de la clásica connotación de “Profesor” a la de “Facilitador”, así como de la palabra “Enseñar” por la de “Aprender” y la de “Estudiante” por la de “Aprendiz” (Chaupart, 1998).

■ Desde el punto de vista cogni�vo, que implica el complicado sistema de las capacidades mentales del ser humano, centrado en la percepción, atención, aprendizaje y memoria, que generalmente se concibe como conocimiento por la inteligencia (Laborí, 2001). ■ Desde el punto de vista del conduc�smo, que �ene como obje�vo principal la evolución del educando en cuanto a conducta opera�va se reﬁere, basado en es�mulos de diversa naturaleza (Laborí, 2001). ■ Desde el punto de vista del construc�vismo que se enfoca en la construcción del conocimiento a través de ac�vidades basadas en experiencias, se ofrece un nuevo paradigma para esta nueva era de la información, mo�vado por las nuevas tecnologías que han surgido en los úl�mos años, con las que los estudiantes �enen a su alcance el acceso a información ilimitada de manera instantánea, así como la posibilidad de controlar ellos mismos la dirección de su propio aprendizaje (Hernández, 2008). ■ Desde el punto de vista del conec�vismo, una teoría presentada como superior a las tres grandes teorías del aprendizaje anteriormente expuestas, en la concepción de la naturaleza con que se produce el conocimiento en entornos tecnológicos, de proceso de la información y de la comunicación (Zapata-Ros, 2015).

Bartolomé (2004, p.7) nos comenta sobre “un nuevo concepto que surge con la fuerza en el ámbito de la formación: ‘Blended Learning’, que literalmente podría traducirse como aprendizaje mezclado”, este aprendizaje mezclado combina el e-learning (asíncrono, no presencial, con clases presenciales). El Blended Learning es citado normalmente como b-learning.

Como puede apreciarse, las dis�ntas teorías educa�vas han ido evolucionando y adaptándose a los nuevos paradigmas que impone el mundo moderno y la sociedad del conocimiento, por lo que resulta de suma importancia considerar todos los medios a nuestro alcance para u�lizarlos a favor de la educación, incluyéndolos en los procesos de enseñanza-aprendizaje, de tal suerte que los educandos logren un mejor aprovechamiento de los contenidos temá�cos, pero sobre todo, una mejor comprensión de su aplicación y u�lización. A ﬁnales del siglo XX, se empezó a hacer hincapié en el papel que deberían desempeñar los educadores, no solo en modalidad presencial, sino también en modalidad a distancia, que ocupaba posiciones más importantes en Escuelas conservadoras, poco convencidas de su importancia (Chaupart, 1998).

Nos explica Fernández-Pampillón (2009) que “una plataforma e-learning, plataforma educa�va web o Entorno Virtual de Enseñanza y Aprendizaje es una aplicación web que integra un conjunto de herramientas para la enseñanza-aprendizaje en línea, permi�endo una enseñanza no presencial (e-learning) y/o una enseñanza mixta (b-learning), donde se combina la enseñanza en Internet con experiencias en la clase presencial” (p.46) Bartolomé (2004) señala que en los modelos de aprendizaje como el e-learning y el b-learning, los alumnos �enen que desarrollar habilidades muy importantes para su vida futura en la sociedad, como son: ■ Buscar y encontrar información relevante en la red, ■ Desarrollar criterios para valorar información, ■ Aplicar información a la elaboración de nueva información y a situaciones reales, ■ Trabajar en equipo compar�endo y elaborando información, ■ Tomar decisiones con base a información contrastada, ■ Tomar decisiones en grupo.

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Texto: Dr. José Elías García Zahoul

Para Fainholc (2013) es importante señalar algunos de los requisitos para la formación del docente innovador, recordando que es fundamental generar los espacios de reflexión para superar barreras o favorecer la implementación de “prác�cas correctas” para la innovación en los programas de educación universitaria presenciales, combinando las TIC e Internet, como son: a) Inversiones tecnológicas de infraestructura y de redes, con soportes de técnicos constantes, para una buena administración y organización de las propuestas curriculares de formación. b) Aprender a aprender de un modo auto-regulado (metacogni�vo, que implica for�ficar la autonomía de la persona que aprende) en situaciones combinadas presenciales y virtuales. Area (2011), comenta que lamentablemente “las Tecnologías de Información y Comunicación todavía están ausentes de la mayoría de las aulas o salones de clase, y cuando no lo están, gran parte de las prác�cas docentes aún son impermeables a su u�lización” (p.51). Nuevamente resalta la importancia de la actualización docente en el uso de Tecnologías de Información y Comunicación en su prác�ca docente, siendo el gran desa�o el plantear polí�cas educa�vas que consideren el uso de estas Tecnologías en la prác�ca docente. Finalmente, refiriéndonos a los Ambientes Aprendizaje que Téllez (2014) explica que:

“añaden una dimensión signiﬁca�va a la experiencia educa�va del estudiante, el cual permite atraer su atención, interés, brindar información, es�mular el empleo de destrezas, comunicando límites y expecta�vas, facilitando las ac�vidades de aprendizaje, promover la orientación y fortalecer el deseo de aprender. Los ambientes de aprendizaje son escenarios construidos para favorecer de manera intencionada las situaciones de aprendizaje” (p.8). Son estos ambientes de aprendizaje donde los estudiantes pueden potencializar su formación gracias a la mediación pedagógica y el desarrollo de procesos de aprendizaje.

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Ligando lo anterior con la educación abierta y a distancia, la prác�ca docente implica el reto de flexibilidad, para realizarla en �empos y lugares diferentes, entre el que enseña y el que aprende; flexibilidad para u�lizar diferentes medios que faciliten la comunicación y el estudio independiente, la construcción del conocimiento y el aprendizaje significa�vo (Eusse, 2005). Propuesta de Aplicación Para dar aplicación al uso de las Tecnologías de Información y Comunicación a la educación, específicamente ofreciendo educación a distancia, se realizó a manera de experimento la impar�ción de cursos en plataformas de videoconferencia como se detalla a con�nuación. A par�r de marzo de 2020, se inicia en México una etapa de cuarentena, derivada de una pandemia por el alto contagio de un nuevo virus conocido como: CoronaVirus, iden�ficado también como COVID-19, esta cuarentena obligó a toda la población mexicana a permanecer en sus hogares de manera permanente con la finalidad de reducir la tasa de contagios, que aún y con todas las medidas de precaución, siguió en aumento. Durante el mes de abril de 2020, se lanzó una propuesta de cursos gratuitos impar�dos en línea, con temas expuestos u�lizando la Hoja de Cálculo Excel, el obje�vo de esta propuesta fue iden�ficar si era posible lograr los obje�vos de aprendizaje de temas técnicos, u�lizando las tecnologías de información y comunicación, específicamente aplicaciones de videoconferencia.

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Texto: Dr. José Elías García Zahoul Se pudieron comprobar mediante esta impar�ción, las ventajas de los sistemas digitales descritas anteriormente: Apertura, Flexibilidad, Eficacia, Economía, Interac�vidad, Aprendizaje Colabora�vo e Innovación. Adicionalmente se tuvo la oportunidad de probar la metodología b-learning para los par�cipantes que cursaron de manera presencial a distancia, pues tenían materiales que podían revisar durante el curso y tener interacción tanto con el profesor como con los otros estudiantes. Adicionalmente se pudo probar también la metodología de e-learning, ya que las clases quedaron grabadas y se ofrecieron de manera asíncrona a par�cipantes interesados que no pudieron conectarse a la sesión presencial, pero que refieren haber comprendido perfectamente los contenidos al seguir la grabación de la clase. Los cursos ofrecidos fueron: a) Jueves 02 de abril de 2020, Operaciones Matriciales con Excel b) Jueves 02 de abril de 2020, Estadís�ca Descrip�va con Excel c) Viernes 03 de abril de 2020, Gráficas con Excel d) Viernes 03 de abril de 2020, Buscar Obje�vo y Solver con Excel e) Miércoles 15 de abril de 2020, Operaciones Aritmé�cas con Excel f) Miércoles 29 de abril de 2020, Flujo de Efec�vo con Excel El número de par�cipantes en cada curso varió entre 30 y 50 personas, conectadas al mismo �empo en la plataforma Zoom, u�lizándose la proyección de la pantalla de Excel para explicar los conceptos y solicitando a los par�cipantes que siguieran los ejercicios de manera simultánea con la explicación. Estas sesiones se grabaron y se ofrecieron en YouTube durante un �empo, para permi�r que otras personas que no pudieron tomar la capacitación en �empo real, tuvieran la oportunidad de tomarla posteriormente de manera asíncrona. Se realizó una encuesta de salida para que los par�cipantes la contestaran de manera voluntaria, obteniéndose 99 respuestas. Esta información se analiza a con�nuación:

Rango de edad 99 respuestas

31.3% menor a 20 años

34.3%

20 a 30 años

12.1%

17.2%

31 a 40 años 41 a 50 años Más de 50

Figura 1. Rango de Edad. Fuente: Elaboración Propia Tabla proporcionada por el autor

Respecto al rango de edad, se aceptaron par�cipantes de todas las edades, llama la atención que aproximadamente dos terceras partes de los par�cipantes, fueron personas de 40 años o más, los que se podrían considerar los menos atraídos por la tecnología y que sin embargo se dieron la oportunidad de par�cipar, esto fue considerado un éxito en la convocatoria ya que el público obje�vo es el que principalmente se pretendía atraer en lo que fue este experimento de impar�ción de cursos por videoconferencia. ¿Te parece que este medio alterna�vo de enseñanzaaprendizaje es tan efec�vo como el presencial? 99 respuestas

43.4%

Mucho Suﬁciente Poco

53.5%

Nada

Figura 2. Efec�vidad de este medio alterna�vo de enseñanza-aprendizaje Fuente: Elaboración Propia Tabla proporcionada por el autor

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LA EDUCACIÓN A DISTANCIA DERIVADA DEL COVID-19 IEE Plantel Ciudad de México Esta respuesta resultó muy interesante, ya que poco más de la mitad de los par�cipantes consideraron que este medio alterna�vo de enseñanza-aprendizaje es tan efec�vo como las presencial y aproximadamente dos quintas partes consideraron que es suﬁcientemente efec�vo, solo un 3% consideró que era poco efec�vo y nadie contestó que nada. Esto vuelve a ser un éxito en el experimento de dar clases de un tema abstracto como es la hoja de cálculo Excel, usando sistemas de videoconferencia. ¿Consideras que se logran los obje�vos de aprendizaje? 99 respuestas

31.3%

Mucho Suﬁciente Poco

65.7%

Nada

Figura 3. Obje�vos de Aprendizaje Fuente: Elaboración Propia Tabla proporcionada por el autor

Nuevamente resulta exitosa la respuesta de los par�cipantes cuando dos terceras partes se pronuncian a favor de haber tenido un alto logro de los obje�vos de aprendizaje, casi otra tercera parte lo consideró suﬁciente y nuevamente solo un 3% opinó que le resultó poco, nadie opinó que no le funcionara en nada. En caso de tomar un curso de 8 horas por este medio. ¿Qué duración diaria recomendarías? 99 respuestas

16.2%

2 horas diarias 4 horas diarias

83.8% Figura 4. Duración de los cursos Fuente: Elaboración Propia Tabla proporcionada por el autor

Texto: Dr. José Elías García Zahoul Los par�cipantes opinaron en su gran mayoría, poco más del 80%, que en caso de tomar cursos u�lizando esta metodología, preferían sesiones de dos horas, y solo un 16% preferiría sesiones de más �empo. Al cruzar estas respuestas con la edad de los par�cipantes, resultaron ser los más jóvenes los que preﬁeren sesiones más largas, lo cual hace ver su familiaridad con estos sistemas tecnológicos. Finalmente, se solicitó a los par�cipantes emi�r sus comentarios y se exponen a con�nuación los más representa�vos: • Excelente trabajo • ¡¡¡Te felicito la clase Super!!! • Ninguno, excelente la herramienta • Muy bueno • Para mi este método de enseñanza es adecuada en estos �pos de cursos toda vez que no haya posibilidad de par�cipar de manera presencial. • Buena forma de probar estas herramientas, Gracias por compar�r • Muy buena labor • Son muy provechosos estos cursos para op�mizar el uso de estas herramientas, para eﬁcientar los procesos y elevar la produc�vidad, Gracias • Muy buena atención del profesor al momento de las dudas de los compañeros • Excelente expositor. Explica muy claro, es muy cálido y paciente. • Excelente Curso • Excelente Maestro • ¡Excelente Clase Profe! • Me gustó mucho, gracias • Excelente opción tomar cursos así • Me gustó mucho, explicas muy bien, no sabía nada de esto. • Lo que vi hoy es interesante • Excelente maestro. Muy claras sus explicaciones. Muy buena idea • Yo tomé el curso en la liga de YouTube y estuvo perfecto • Tener cursos de Excel avanzado • Muy buena opción para empezar a familiarizarte con algunos conceptos de estadís�ca para aplicarlos en siguientes semestres de la carrera • Reconocimiento al Profesor Elias que hace una transferencia de conocimiento excepcional • Me gustó mucho como el Profesor Elias explica muy claramente todos los pasos a seguir u�lizando ejemplos de trabajo reales. Muchas gracias por permi�rme par�cipar. • Muy interesante y ú�l, la hora se me pasó volando

LA EDUCACIÓN A DISTANCIA DERIVADA DEL COVID-19 Texto: Dr. José Elías García Zahoul

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• Me gustó el formato • Este medio alterna�vo es bueno, tal vez sólo falta acostumbrarnos. • Muy didác�co • Excelente material, gracias por tu apoyo

Al revisar los comentarios, descubrimos con agrado que se demuestra el éxito del proyecto, aunque es justo decir que este �po de metodologías �ene todavía áreas de oportunidad, como son la calidad del internet, ya que se puede llegar a escuchar interrumpida la voz del expositor o de los par�cipantes, también se está expuesto a que haya un corte de luz de los par�cipantes y estos se vean afectados por no poder seguir tomando la clase o que se suspenda el curso si el problema lo �ene el instructor, que los par�cipantes no cuenten con monitores de buen tamaño y eso les diﬁculte observar los ejercicios con claridad. CONCLUSIONES Estas metodologías de enseñanza-aprendizaje han demostrado su efec�vidad, en la voz de los par�cipantes, que reconocen el logro de los obje�vos de aprendizaje. El haber estado en casa permanentemente ha ofrecido un área de oportunidad interesante para impulsar los cursos presenciales a distancia, ofreciendo a los par�cipantes la oportunidad de seguirse capacitando desde casa, lo cual podría ser considerado di�cil antes de la cuarentena y que, ante la obligatoriedad de quedarse en casa, se ofreció la oportunidad de probar estos canales alterna�vos de enseñanza-aprendizaje. Se es�ma que aun cuando se regrese a la normalidad, este �po de cursos a distancia seguirán teniendo auge, una vez que los par�cipantes han comprobado su efec�vidad, sobre todo por evitar �empos de traslado, incomodidades propias de un salón de clase como son: mobiliario, espacio, iluminación, etc., costos adicionales como estacionamientos, consumo de alimentos, etc., y el hecho de poder tener una atención personalizada más directa con el instructor que puede atender las dudas de manera más rápida al tener a los estudiantes en comunicación directa. Este modelo se u�lizó en las clases formales de licenciatura y maestría, lográndose más altos índices de asistencia, de par�cipación y de entrega de asignaciones por parte de los estudiantes.

Deﬁni�vamente es una herramienta que debe considerarse seriamente para la impar�ción no solamente de cursos cortos, sino de cursos de mayor duración como los escolares. Es de suma importancia que las ins�tuciones capaciten a los docentes en el trabajo en línea y dis�nguir las diferencias entre: a) Curso de manera remota (presencial a distancia): El curso se impar�ría a través de videoconferencias, en la plataforma Zoom tratando de mantener una comunicación en �empo real y sincrónica sin sacriﬁcar la recomendación de la sana distancia. b) Modalidad en línea: El curso en asíncrono, con ac�vidades en plataforma para que el alumno realice en el �empo que crea conveniente. Es muy importante destacar que el éxito de cualquiera de estas modalidades está en una correcta planeación docente en donde u�lice varias herramientas, como aplicaciones o plataformas, con las que se encuentre familiarizado por completo y que provoquen en los estudiantes una clase interesante y de aprendizaje. Es importante hacer notar a los docentes que no se debe migrar la planeación de una clase presencial a una clase en línea ya que no se obtendrá el éxito deseado porque son dos conceptos diferentes, con necesidades diferentes.

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Texto: Dr. José Elías García Zahoul

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Area, M. (2011). Los efectos del modelo 1:1 en el cambio educa�vo en las escuelas. Evidencias y desa�os para las polí�cas Iberoamericanas. Revista Iberoamericana de Educación (56), 49-74. Bartolomé, A. (2004). Blended Learning. Conceptos Básicos. Revista de Medios y Educación (23), 7-20. Chaupart, J. M. (1998). El tutor, el estudiante y su nuevo rol. Desarrollo de ambientes de aprendizaje en educación a distancia, 97-110. Eusse, O. (2005). El docente asesor o tutor en Educación Abierta y a Distancia. Encuentro Nacional de Educación Superior UNAM 2005, 1-18. Fainholc, B. (2013). La formación del profesorado y el uso pedagógico de las TIC. Revista de Educación a Distancia (38), 1-14. Obtenido de h�ps://www.um.es/ead/red/38/fainholc.pdf Fernández-Pampillón, A. (2009). Las plataformas e-learning para la enseñanza y el aprendizaje universitario en Internet. Las plataformas de aprendizaje. Del mito a la realidad, 45-73. García, L. (2004). Ventaja de los sistemas digitales de enseñanza y aprendizaje. Bole�n Electrónico de No�cias de Educación a Distancia (BENED), 1-4. Obtenido de h�ps://www2.uned.es/catedraunesco-ead/bole�n.html García-Zahoul, J. E. (2019). Marco Jurídico de la Educación. Bole�n Fiscal IEE. Revista del Ins�tuto de Especialización para Ejecu�vos, 5(19), 9-11. Obtenido de h�ps://issuu.com/sad6666/docs/bole�n_fiscal_diciembre Hernández, S. (2008). El modelo construc�vista con las nuevas tecnologías: aplicado en el proceso de aprendizaje. Revista de Universidad y Sociedad del Conocimiento, 5(2), 26-35. Obtenido de h�p://rusc.uoc.edu Laborí, B. (2001). Estrategias Educa�vas para el uso de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación. Revista Iberoamericana de Educación, 25(1), 1-13. doi:h�ps://doi.org/10.35362/rie2513008 Téllez, N. (2014). Ensayo sobre el diseño de ambientes de aprendizaje. Bole�n Cien�fico "Vida Cien�fica", 2. Zapata-Ros, M. (2015). Teorías y modelos sobre el aprendizaje en entornos conectados y ubicuos. Bases para un nuevo modelo teórico a par�r de una visión crí�ca del conec�vismo. Educa�on in the Knowledge Society, 16(1), 69-102. Obtenido de h�ps://www.redalyc.org/pdf/5355/535554757006.pdf El contenido editorial de cada ar�culo publicado en este medio no cons�tuye una consulta par�cular y por lo tanto, Bole�n Fiscal IEE, su equipo editorial y sus autores, no asumen responsabilidad alguna de la interpretación o aplicación que el lector o des�natario le pueda dar.

Dr. José Elías García Zahoul Docente IEE

Licenciado en Ingeniería Química y Maestro en Planeación y Sistemas Empresariales por la Universidad La Salle; Doctor en Docencia e Inves�gación Social por el Centro Universitario para el Desarrollo Empresarial de México. Se desempeña como Consultor de Empresas.

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Texto: Mtro. Mariano Terán Ramírez IEE Plantel Monterrey

PROBLEMAS ÉTICOS EN LA FUNCIÓN FISCAL

INTRODUCCIÓN Uno de los aspectos más subes�mados en el ámbito de los negocios es la dimensión é�ca de la función fiscal, tanto en el aspecto de cumplimiento como en el de planeación. Es común que simplemente se considere a los impuestos como “un mal necesario” y se busque aminorar su impacto económico para los inversionistas a toda costa. Sin embargo, el responsable de la función fiscal dentro de una empresa y el profesional independiente que asesora en la materia, viven ante la constante disyun�va que representa el buscar un cumplimiento adecuado de las obligaciones tributarias o reducir al máximo el pago de contribuciones en beneficio de los inversionistas de un negocio. Más allá de lo determinado por el marco jurídico que regula los aspectos tributarios, se ejerce esta función ante una pléyade de dilemas é�cos y morales.

En nuestro país, desafortunadamente son pocos los contribuyentes sobre quienes recae la carga de aportar al gasto público, pues más de la mitad de los trabajadores mexicanos se ubican en la economía informal, que representa una cuarta parte del PIB (Garcia, 2020). Esto deriva además en que aquellos ubicados en la economía formal busquen contribuir menos de lo que les corresponde, ocultando ingresos que ob�enen de este sector informal que, al encontrarse fuera de la base de contribuyentes, no requiere de comprobantes por sus operaciones comerciales. Sin embargo, esta situación no solo se presenta con relación a la economía informal. Aún los contribuyentes cau�vos buscan constantemente la forma de minimizar el pago de impuestos, mediante planeación fiscal o echando mano de estrategias agresivas. DESARROLLO La obligación de los mexicanos de contribuir al gasto público se encuentra en el ar�culo 31, fracción IV, de la Cons�tución Polí�ca de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Esta obligación �ene un fin social, pues el gasto público que ejerce el Estado es en beneficio de todos los gobernados, sean contribuyentes o no.

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PROBLEMAS ÉTICOS EN LA FUNCIÓN FISCAL IEE Plantel Monterrey

Texto: Mtro. Mariano Terán Ramírez

La función del Estado en materia tributaria, desde la recaudación, administración y aplicación de recursos en el gasto, debe conducirse con é�ca, buscando cumplir el fin establecido por la CPEUM. Los contribuyentes observan cómo el Estado ejerce esta función y reaccionan en consecuencia. En países en los que es evidente la ges�ón eficiente del gasto público, usualmente muestran una cultura contribu�va avanzada. Los ciudadanos contribuyen al gasto público sabedores de que esa contribución �ene impactos posi�vos en su comunidad y en ellos mismos. Es conocido el ejemplo de los países nórdicos, donde las tasas imposi�vas son muy altas y los ciudadanos contribuyen sin reparo, pues valoran los beneficios que reciben por parte del Estado. En contraste, cuando queda en duda la correcta ges�ón de la función tributaria por parte del Estado, se genera una contracultura tributaria, en la que se busca a toda costa evitar o minimizar el pago de contribuciones, bajo el argumento de que no se cumple la finalidad establecida para dichas contribuciones. Desafortunadamente, los países la�noamericanos y en especial México son ejemplo de este caso. Ante esta tensión generada por la falta de cultura contribu�va, el sistema tributario requiere de múl�ples candados y limitaciones, lo que a su vez hace mas complejo el cumplimiento fiscal. A mayor complejidad, menor voluntad de los contribuyentes de cumplir correctamente. Este círculo vicioso ofrece gran presión en la sociedad y en el gobierno. Se genera entonces la idea de que es socialmente aceptable evitar o disminuir la contribución por parte del gobernado, argumentando que el Estado no cumple con sus obligaciones. Esa situación impone un par�cular reto al profesional de la función fiscal. Por un lado, existe la presión de los inversionistas y la sociedad para lograr una alta eficiencia en materia contribu�va (las empresas se valoran en función de su capacidad de generar u�lidades después de impuestos) y por otro está la obligación legal y é�ca de contribuir al gasto público.

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Con atención a la naturaleza de la é�ca, según varios autores, “ésta parte del estudio de las cues�ones morales de principios, valores, creencias y costumbres de una sociedad, que permiten conocer en este caso al contribuyente desde la perspec�va humana y é�ca en lo que se refiere a sus actos sociales, los cuales son sancionados por las normas como correctos o incorrectos, buenos o malos” (Daza, Sanchez, & Lemus, 2020). Un acercamiento al concepto de é�ca tributaria hace referencia a tres niveles de reflexión, que se han propuesto en códigos de conducta o códigos de é�ca: é�ca descrip�va, é�ca norma�va y metaé�ca. De estos úl�mos conceptos de é�ca, surge la é�ca aplicada; en el mundo tributario hace especial énfasis en las conductas socialmente aceptadas con respecto a la conducta moral, por ejemplo, asesorar para que cada contribuyente tribute correctamente en todas y cada una de las obligaciones imposi�vas dentro del marco de la ley, é�camente es responsable; este es el principal papel del fiscalista. El profesional de la función fiscal debe conducir su prác�ca en concordancia con diversas normas y principios profesionales establecidos por dis�ntas fuentes. Tanto el Ins�tuto Mexicano de Contadores Públicos, la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, como la Barra Mexicana de Abogados, han emi�do códigos de é�ca profesional que guían a sus miembros a cumplir con los valores é�cos y morales postulados por la profesión organizada en su actuación. En general estos lineamientos se refieren a los principios é�cos fundamentales de ambas profesiones, con énfasis en integridad y comportamiento profesional, incluyendo el correcto cumplimiento de leyes y reglamentos. Como ya se mencionó, el constante dilema del fiscalista obedece a dos fuerzas que se ejercen en sen�dos opuestos: cumplir con las obligaciones como contribuyentes, pero hacer lo posible para que el impacto económico sea el mínimo. Cuando se habla de asuntos tributarios y en par�cular de planeación fiscal, surge la idea de que ésta se refiere en cierto grado a la elusión o evasión fiscal. Por definición, la evasión fiscal es ilegal y por lo tanto, no es é�ca.

PROBLEMAS ÉTICOS EN LA FUNCIÓN FISCAL Texto: Mtro. Mariano Terán Ramírez Según el Dr. Bruno Ariel Rezzoagli, en su ar�culo “Ilícitos Tributarios” (Rezzoagli, 2009), cuando se habla de evasión fiscal se referiere a un concepto genérico que contempla toda ac�vidad tendiente a sustraer, total o parcialmente, en propio beneficio, un tributo legalmente debido a la Administración Tributaria. Este ilícito tributario lleva aparejada una serie de consecuencias jurídicas y, en su versión dolosa, la defraudación fiscal, puede incluso generar consecuencias graves para quien lo realiza, incluyendo la pérdida de la libertad. Por otro lado, cuando se habla de elusión fiscal, no hay en principio ilícito alguno. La elusión, según explica Rezzoagli citando a Dino Jarach, es una figura consistente en eliminar o reducir la carga tributaria mediante la u�lización de medios jurídicos lícitos, esto es, se actúa dentro del marco norma�vo aplicable, u�lizando la discrecionalidad que permite al contribuyente elegir, ante dis�ntas opciones, la que menor gravamen le imponga. Si fundamentalmente se considera que la contribución es simplemente el transferir recursos privados a una bolsa pública, para que el Estado cumpla con sus funciones en beneficio de la sociedad, entonces tanto la evasión como la elusión fiscal �enen el mismo efecto: una pérdida en los ingresos del Estado y consecuentemente una disminución en los beneficios que ob�ene la sociedad. Según el ar�culo La Ética de la Planeación Fiscal (Stainer, Stainer, & Segal, 1997) los fiscalistas se refieren a la elusión fiscal como planeación o mi�gación fiscales, lo que enfa�za su propia legalidad y, por ende, deben considerarse como prác�cas é�camente correctas, en contraste con la evasión y la defraudación. Existen, sin embargo, situaciones en las que la planeación fiscal puede alejarse de la é�ca y la moral. En algunos casos, una empresa puede tomar decisiones con el primordial obje�vo de minimizar los efectos fiscales en su ac�vidad, aún cuando no exista una verdadera razón de negocios para ello. Ha sido comúnmente conocida la prác�ca de adquirir empresas con pérdidas fiscales para amor�zarlas contra u�lidades de un negocio en marcha o establecer pagos entre partes relacionadas con el mismo obje�vo, sin un sustento económico o de negocios.

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Para cerrar esta puerta, recientemente fue modificado el Código Fiscal de la Federación para incluir disposiciones sobre la razón de negocios y beneficios fiscales. Ar�culo 5o.-A. Los actos jurídicos que carezcan de una razón de negocios y que generen un beneficio fiscal directo o indirecto, tendrán los efectos fiscales que correspondan a los que se habrían realizado para la obtención del beneficio económico razonablemente esperado por el contribuyente. En el ejercicio de sus facultades de comprobación, la autoridad fiscal podrá presumir que los actos jurídicos carecen de una razón de negocios con base en los hechos y circunstancias del contribuyente conocidos al amparo de dichas facultades, así como de la valoración de los elementos, la información y documentación obtenidos durante las mismas. No obstante lo anterior, dicha autoridad fiscal no podrá desconocer para efectos fiscales los actos jurídicos referidos, sin que antes se dé a conocer dicha situación en la úl�ma acta parcial a que se refiere la fracción IV, del ar�culo 46 de este Código, en el oficio de observaciones a que se refiere la fracción IV del ar�culo 48 de este Código o en la resolución provisional a que se refiere la fracción II el ar�culo 53-B de este Código, y hayan transcurrido los plazos a que se refieren los ar�culos anteriores, para que el contribuyente manifieste lo que a su derecho convenga y aporte la información y documentación tendiente a desvirtuar la referida presunción. (…)

Como se puede observar, se ha facultado a las autoridades fiscales a recaracterizar operaciones y transacciones cuando no exista una probada razón de negocios, entendiéndose por ello la existencia de un beneficio económico razonable. No obstante, en el día a día de la función fiscal se toman múl�ples decisiones que pueden atender al mismo patrón antes señalado: la búsqueda de oportunidades para ser “eficientes” en el pago de contribuciones, echando mano de planeación y, en algunos casos, lagunas legales o errores en las leyes correspondientes.

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PROBLEMAS ÉTICOS EN LA FUNCIÓN FISCAL IEE Plantel Monterrey

Texto: Mtro. Mariano Terán Ramírez

En el plano internacional existen varios ejemplos de como la reputación de grandes corporaciones se ha visto afectada por salir a la luz pública información sobre estrategias de planeación fiscal. Según un ar�culo de la BBC News, algunas empresas globales de tecnología han evitado el pago $3 mil millones de dólares de impuestos en naciones menos favorecidas, como India, Indonesia, Brasil, Nigeria y Bangladesh. Esta situación fue altamente cri�cada en medio de la pandemia global por el coronavirus, pues según el organismo de beneficencia Ac�on Aid, cita el ar�culo, estos recursos pudieron haberse u�lizado para transformar los sistemas de salud y educa�vos de esos países. Queda entonces en la actuación del profesional de la función fiscal la responsabilidad de actuar é�ca y moralmente en su ejercicio profesional. Si bien por un lado su obje�vo debe ser el cumplir con las obligaciones que, como contribuyente, tenga su empleador o cliente, debe hacer esto sin recurrir a simulaciones o posiciones agresivas que puedan exponer al contribuyente a sanciones por parte de la autoridad o, como ya lo vimos en ejemplos internacionales, afecten la reputación del contribuyente y de la profesión en general. CONCLUSIÓN La función fiscal, par�cularmente en lo que se refiere a la planeación fiscal realizada por el profesional dentro de una organización o como asesor independiente, debe ejercerse en un ambiente de integridad y adecuado comportamiento profesional, pero principalmente en un marco é�co. Los fiscalistas deben ser obje�vos en su enfoque de planeación fiscal y llevar a cabo sus labores en una manera profesional, de tal manera que no se afecten su propia reputación y principios. Si bien esto debe hacerse buscando maximizar los resultados de las empresas dentro del marco jurídico, también se debe considerar el impacto social de la contribución al gasto público que deben, por obligación, realizar los individuos y empresas. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, A.C. (31 de Marzo de 2005). Recuperado el 18 de Junio de 2021, de Asociación Mexicana de Contadores Públicos: h�ps://amcpdf.org.mx/wp-content/ uploads/2014/12/codigo_e�ca.pdf

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Mtro. Mariano Terán Ramírez Alumno IEE

Contador Público por la Universidad Autónoma de Baja California; Maestro en Impuestos por el Ins�tuto de Especialización para Ejecu�vos. Socio de Impuestos en PricewaterhouseCoopers, S.C.

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