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T VILLAHERMOSA, TABASCO, MÉXICO JUEVES 30 DE OCTUBRE DE 2014
EDITOR: César Armando Javier COEDITOR GRÁFICO: Juan C. Isidro
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Se modernizará el transporte: De la Vega
T En entrevista exclusiva con Rumbo Nuevo, El Diario de la Vida Tabasqueña, el secretario de Comunicaciones y Transportes resaltó que la ley procura un cambio verdadero en el sector transportes, avances y mejoras tanto para los transportistas como para los usuarios, reconociendo que son estos últimos quienes merecen mejorías en las condiciones y seguridad de los vehículos en que se les presta el servicio
TRANSPORTE Jueves 30 de octubre de 2014 FOTOS: ALEJANDRO FIGUEROA
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José Antonio de la Vega Asmitia, secretario de Comunicaciones y Transportes, en entrevista exclusiva en Rumbo Nuevo, El Diario dela Vida Tabasqueña
Afirma José Antonio de la Vega Asmitia, titular de la SCT
Todos ganamos con la nueva Ley de Transporte T “En la aprobación de la Ley de Transporte por parte del Congreso de Tabasco, no hay ni ganadores ni vencidos, sino se logró atender la necesidad de la población, de los transportistas para mejorar este servicio, aunado a ello tener reglas claras en todos los sentidos” Gloria Karina López de Dios Luis Ruiz Sandoval Frade
Rumbo Nuevo
a recién aprobada Ley de Transportes por el Congreso local, conlleva a beneficios directos al usuario como a los transportistas pero, sobre todo, combatir las malas prácticas del pasado, sentenció el titular de la
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Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT), José Antonio de la Vega Asmitia, al destacar que para el siguiente año, dentro del apartado de taxis especiales y con taxímetro, pueden darse por lo mínimo 500 nuevas concesiones para prestar este servicio, que es necesario para los habitantes. En una visita a las instalaciones de Rumbo Nuevo, El Diario de la Vida Tabasqueña, habló de
que esta nueva disposición, que no se realizaban cambios estructurales desde hace dos décadas, “es la primera que se ventila ante la opinión pública, la que todos se enteraron de que se trataba, qué se buscaba con la misma, nunca se trató de una imposición, sino de escuchar todas las voces”. Mencionó que esta Ley de Transporte – la cual ya fue publicada en el Diario Oficial del Estado este lunes- busca acciones concretas a corto, mediano y largo plazo, en donde en ellas conlleva que el servicio de taxis, el cual en las nuevas disposiciones se encuentra ya establecidos, se siga con el servicio colectivo como ya es un uso y costumbre, pero además se instaura la modalidad de taxi especial con taxímetro, como existe en todo el país y ciudades de todo el mundo.
El funcionario estatal explicó que el servicio de taxis en la actualidad es de dos mil 500 unidades, las cuales todas realizan el servicio de taxi colectivo, pero dentro de la nueva ley, la cual es un beneficio a corto plazo, es instalar estos taxis especiales con taxímetro. Por lo cual, al anunciar De la Vega Asmitia que se tiene que realizar un estudio, el cual no se encargará esta dependencia que él preside, sino será solicitado a agencias especialistas “se verá un análisis de cuántas de estas unidades requiere la ciudad de Villahermosa, y con ello, primero se la presentamos a los actuales concesionarios, y si ellos le entran y satisfacen el requerimiento, pues nos vamos con ello; caso contrario, pues se lanzará una convocatoria pública para
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Los taxis seguirán prestando el servicio colectivo
saber quiénes son los interesados, pero de entrada puedo señalar, a groso modo, que tienen que ser unas 500 concesiones de este tipo, y esto se iniciará el siguiente año”.
El funcionario estatal explicó que el servicio de taxis en la actualidad es de dos mil 500 unidades, las cuales todas realizan el servicio de taxi colectivo, pero dentro de la nueva ley, la cual es un beneficio a corto plazo, es instalar estos taxis especiales con taxímetro
Hasta falsificación de documentos En este tenor de los taxis, señaló que son menos de 200 los que prestan un servicio irregular o pirata, y hasta unos “cometieron el delito de falsificar documentos no solo de la SCT, sino también de la Secretaría de Planeación y Finanzas para supuestamente obtener recibos de pagos con sellos oficiales para poder liberar unidades que fueron detenidas; por supuesto que se iniciaron querellas tanto de Finanzas como de nosotros, porque es un hecho que no se tiene que realizar”. Normatividad efectiva José Antonio de la Vega Asmitia informó sobre los aspectos relevantes de la misma, enfatizando la necesidad de contar con una normatividad efectiva, regulatoria, acorde a la realidad actual del sector, y sobre todo de combate a la corrupción. El funcionario estatal expuso que la iniciativa –ya publicadaincluye la resolución de problemas que cotidianamente se presentan en la dependencia, las propuestas, quejas y demandas expuestas por la ciudadanía.
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Los usuarios ya podrán usar un servicio real de taxis, con el servicio especial
Específicamente, por los transportistas de toda la entidad que participaron en el Foro estatal “Comunicaciones y Transportes para la Integración Global”, realizado en Macuspana el 12 de marzo de 2013, así como los resultados de los seis foros regionales con transportistas realizados el mismo año en los municipios de Paraíso, Cunduacán, Comalcalco, Macuspana, Teapa y Emiliano
Zapata. De la Vega Asmitia señaló que esta nueva Ley se concretó debido a que la anterior disposición legal no se modificó desde su aprobación en 2003, y que desafortunadamente otorga facultades discrecionales a la autoridad, posibilitando una utilización arbitraria ante la falta de procedimientos claros para otorgar autorizaciones, facilitando la burocracia y esquemas improcedentes
susceptibles a la corrupción y la opacidad, principalmente en el proceso de sanción. Agregó que la normatividad vigente contiene una redacción clara y sin nada irregular, al contrario de la pasada que provocaba contradicciones de interpretación, lo cual en ocasiones propició diferendos administrativos y/o judiciales para obtener concesiones y permisos, al margen de lo establecido en la propia Ley.
Esta nueva disposición, que no se realizaban cambios estructurales desde hace dos décadas, es la primera que se ventila ante la opinión pública, la que todos se enteraron de que se trataba, qué se buscaba con la misma, nunca se trató de una imposición, sino de escuchar todas las voces” José Antonio de la Vega Asmitia, Secretario de Comunicaciones y Transportes
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De la Vega Asmitia señaló que esta nueva Ley se concretó debido a que la anterior disposición legal no se modificó desde su aprobación en 2003, y que desafortunadamente otorga facultades discrecionales a la autoridad
La nueva ley no sólo abarca a los taxis de Villahermosa, también a lo de los demás municipios
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Son menos de 200 los que prestan un servicio irregular o pirata, y hasta unos cometieron el delito de falsificar documentos no solo de la SCT, sino también de la Secretaría de Planeación y Finanzas para supuestamente obtener recibos de pagos con sellos oficiales para poder liberar unidades que fueron detenidas”
Asimismo, el titular de la SCT explicó la importancia de regular la prestación de servicios no contemplados actualmente en la Ley, pero que son parte de la idiosincrasia y necesidades de transporte de la población, como lo es el servicio colectivo de taxis y el servicio de góndolas para el traslado de materiales de construcción. De la Vega Asmitia, manifestó que el objetivo fundamental de la nueva Ley de Transporte, que en su momento fue propuesta del gobernador y que a consideración de los diputados de Tabasco se realizaron algunas modificaciones pero que la esencia de la misma no cambió, es la de fomentar la mejora de la movilidad de las personas, que contribuya no sólo al crecimiento económico de la entidad sino que permita a los ciudadanos ejercer sus derechos y alcanzar sus satisfactores principales, de manera sustentable y eficiente mediante la utilización de los servicios de transporte público. Resaltó que con la nueva Ley se eliminan los márgenes de discrecionalidad de las autoridades de transporte, se incrementa el número de agentes para mejorar la vigilancia y supervisión en el transporte público, al otorgar facultades a la Policía Estatal de Caminos (PEC) y los Ayuntamientos del estado, inhibiendo y combatiendo la competencia desleal sin aumentar el presupuesto. Poner orden En este sentido, indicó que “por desgracia muchos transportistas hacían lo que ellos querían, pues solo se contaba con 40 elementos para realizar las inspecciones, pero ahora se tendrá a 800 elementos de la Policía Estatal de Caminos y de los municipios para coadyuvar en el trabajo”. Detalló que en el tema se busca incrementar la vigilancia en el transporte público, una vigilancia efectiva a través de convenios que se firmarán con ayuntamientos y autoridades de Tránsito, utilizando los recursos que se tienen a la mano, como la colaboración con los elementos de la Policía Estatal de Caminos, que tiene presencia en los municipios. “Tenemos 40 inspectores, 20 en el día y 20 por las noches, no se trata de aumentar nuestra nómina, sino aprovechar la infraestructura instalada con los agentes de tránsito, estableciendo convenios con las autoridades municipales, para que estos elementos puedan detener un vehículo no sólo por pasarse un alto, sino también para detener uni-
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Se busca incrementar la vigilancia en el transporte público, una vigilancia efectiva a través de convenios que se firmarán con ayuntamientos y autoridades de Tránsito
dades piratas y ponerlos a disposición del corralón”. Dejó en claro en este punto que “no habrá nada de extorsiones, pues como se los señalé a los transportistas, si cuentan con sus placas, seguro de viajero, su conductor tiene su gafete y sus papeles en regla, no deben temer a una revisión, nosotros vamos por los piratas”. Indicó que ello no es para sancionar a aquellos que violentan las leyes de Tránsito, pues no es patente de corso. Mejorar lo administrativo Del mismo modo, durante la
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José Antonio de la Vega Asmitia señaló no se realizaban cambios estructurales desde hace dos décadas
De la Vega Asmitia señaló que con la nueva Ley se eliminan los márgenes de discrecionalidad de las autoridades de transporte, se incrementa el número de agentes para mejorar la vigilancia y supervisión en el transporte público, al otorgar facultades a la Policía Estatal de Caminos y los Ayuntamientos del estado, inhibiendo y combatiendo la competencia desleal sin aumentar el presupuesto” entrevista, el funcionario estatal destacó que se fomentará la simplificación administrativa y contribuirá a impulsar la modernización permanente del parque vehicular, al establecerse la antigüedad máxima por modalidad de los vehículos al servicio del sector.
José Antonio de la Vega Asmitia, indicó que con la nueva Ley habrá mayor vigilancia en la operación de los corredores coordinados de transporte público colectivo. Resaltó que la ley no está hecha al vapor, sino se desencade-
na de una serie de foros regionales en seis municipios, así como de reuniones con todas las organizaciones de transportistas de todas las modalidades, con el fin de conocer los aspectos generales que se establecen en el proyecto, a lo largo de un año y medio.
Por desgracia muchos transportistas hacían lo que ellos querían, pues solo se contaba con 40 elementos para realizar las inspecciones, pero ahora se tendrá a 800 elementos de la Policía Estatal de Caminos y de los municipios para coadyuvar en el trabajo”
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Jueves 30 de octubre de 2014 “Las reuniones nos ayudaron para ir integrar las propuestas creadas por los mismos transportistas, aunque también se desecharon otras que no iban en el sentido de modernidad y que buscaban mantener privilegios excesivos en la práctica de la relación directa cotidiana entre la autoridad y el transportista”. Explicó que la nueva Ley permite promover de mejor manera modalidades de transporte público para impulsar la movilidad sustentable, un ejemplo de ello es el taxi especial con taxímetro, con una tarifa justa tanto para el usuario como para el prestador del servicio; o el transporte metropolitano, que garantizará el servicio de transporte colectivo en zonas metropolitanas con recorridos desde las zonas suburbanas a la zona urbana y realizando rutas internas, lo que permitirá a los usuarios evitar un trasbordo. Cuestionado sobre la exclusión de transportistas –quienes se quejaron a través de los medios- el funcionario aclaró que el gobierno del estado no dejó afuera a nadie, sino que por el contrario y por primera vez en la historia de las relaciones entre autoridades y transportistas se les dio a conocer a estos últimos un anteproyecto mediante reuniones con uniones, empresas y agrupaciones de las distintas modalidades de transporte y de los diferentes municipios del estado, para que lo conocieran, analizarán y enriquecieran con propuestas de beneficio colectivo. Remarcó que varios de los que se oponen es porque ven afectados sus intereses en lo referente al esquema de otorgamiento de concesiones, porque con la nueva Ley se fomenta la imparcialidad en el proceso a través de la obligatoriedad de elaborar un estudio técnico, la emisión de una convocatoria pública y el acuerdo escrito por el Ejecutivo para otorgar concesiones, evitando que tanto éstas como los permisos se den a la sombra de la luz pública, como se hizo muchas veces en el pasado para pago de favores, incurriendo en prácticas deshonestas. El funcionario estatal agregó que para estimular la calidad y confort, se mantendrá un período máximo para la concesión de hasta por 10 años y hasta por cinco años para los permisos, además de que pare evitar conflictos de interés o componendas entre funcionarios y transportistas se prohíbe expresamente que los trabajadores de la SCT o sus familiares directos pueden recibir concesiones o permisos.
Un verdadero cambio Manifestó que la nueva Ley procura un cambio verdadero en el sector transportes, avances y mejoras tanto para los transportistas como para los usuarios, reconociendo que son estos últimos quienes merecen mejorías en las condiciones y seguridad de los vehículos en que se les presta el servicio. Precisó que el documento se compone de 12 títulos, 28 capítulos, 155 artículos y siete transitorios, encaminados todos a una mayor transparencia reduciendo el manejo de influencias y combatiendo los actos de corrupción que han dañado la economía del estado y del gremio.
Calidad en el servicio De igual forma, De la Vega Asmitia indicó que el compromiso de la autoridad es establecer elementos que, a mediano y largo plazos, fomenten un servicio público de calidad para el usuario, quien resulta el más afectado por la falta de modernización y carencia de un buen servicio. Dejó en claro que esta nueva disposición legal termina con los vacíos en la materia que existe, donde se privilegiará al usuario por encima de intereses personales. Explicó que “la actual Ley de Transporte permite sancionar diversas irregularidades y evitar las ilegalidades que son subsana-
das con esta nueva norma para evitar el incremento del pirataje, así como aligerar los trámites burocráticos en la dependencia”. De la Vega Asmitia aseguró que en términos generales la ley fue bien recibida, la cual busca poner al día el rezago torno a esta materia, por lo tanto ante una realidad cambiante y frente a un transporte público, que se enfrenta a nuevos retos y responsabilidades. Detalló que en el capítulo de las sanciones debe quedar en la ley y el reglamento, el hecho que puedan pagar las infracciones del transporte público en salarios mínimos, directamente a la
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El titular de la SCT asegura que “no habrá nada de extorsiones por parte de los inspectores de Transporte”
Secretaría de Finanzas, y evitar el proyecto de sanción que es muy burocrático. Añadió que las unidades del servicio público pueden rebasar los 10 años de antigüedad, porque actualmente hay camiones tienen hasta 30 años en servicio “y esto se presenta mayormente en los municipios”. Sigue el régimen de concesiones En este sentido, el funcionario estatal destacó que esta Ley de Transporte “por supuesto que no liberará el transporte público cancelando el régimen de concesiones y permitiendo que cualquier persona que solicite una placa no tenga restricciones”, dejó en claro. En ese sentido, afirmó que con la finalidad de ponerle un alto al pirataje y acabar con las viejas prácticas, el régimen se mantendrá con reglas más estrictas, para no permitir la falsificación de documentos en los trámites que se realicen en la dependencia. “El procedimiento lleva una serie de pasos concatenados, que juntos implican la obtención de la concesión o en su defecto, la concesión sería nula de pleno derecho”. Explicó que en el proceso debe de haber un estudio técnico que determine cuántas concesiones se otorgarán, de qué tipo, cuántas y en qué ruta, de igual forma debe de existir una convocatoria, en la que el solicitante debe de estar registrado, un acuerdo por escrito y firmado por
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No habrá nada de extorsiones, pues como se los señalé a los transportistas, si cuentan con sus placas, seguro de viajero, su conductor tiene su gafete y sus papeles en regla, no deben temer a una revisión, nosotros vamos por los piratas”
el gobernador y finalmente que la solicitud esté publicada en el periódico oficial del Estado. Profundizando sobre las concesiones, mencionó que tienen una vigencia como en cualquier lugar del país y la que se encuentra vigente en el estado, fue la otorgada por el ex gobernador Manuel Andrade en el 3 de septiembre de 2005 y vence en 2015, por lo que en caso de no ser renovada será cancelada en su totalidad. “Quienes han operado la concesión bajo la normativa de la ley y cumpliendo con las obligaciones que se establecen en el título para prestar el servicio a como lo establece la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, dándole privilegio por ejercer su concesión desde hace 30 años y combatiendo el pirataje, tienen la posibilidad de prorrogar o renovar seis meses antes del vencimiento de su concesión, siempre y cuando estén al día en sus contribuciones fiscales”. De la Vega Asmitia resaltó que uno de los aspectos fundamentales de la ley, es inhibir y combatir la corrupción, por lo que propone cambios en el interior de la dependencia para no brindar concesiones a sus mis-
mos funcionarios, ya que en el proceso se volvían jueces y parte. “No significa que quitaremos concesiones a quienes ya las tienen, sino que en un futuro no se sigan dando estos casos, afectando la regularidad y normalidad que debe tener la autoridad para ejercerla a plenitud, cuando los transportistas violan la propia ley”. Afirmó que desde la legislación se establecen sanciones ejemplares para quienes operan sin documentos, tratando de sorprender a la autoridad, a la ciudadanía y que afectan el bolsillo de los transportistas que laboran en el marco de la ley. Existía discrecionalidad Comentó que desde hace años, la SCT tenía gran discrecionalidad desde la ley, es decir, daba márgenes al secretario y a diversos funcionarios, para tener una especie de zanahoria y garrote para premiar a los transportistas afines que estuvieran en los proyectos del gobierno y también castigarlos cuando no atendían las recomendaciones de la secretaría o no estaban afín a los proyectos que planteaban. “La ley busca redimensionar
toda la parte administrativa de la secretaría y quitar esos márgenes de corrupción, por ejemplo, es un verdadero calvario poder obtener un dictamen de sanción, por lo que estamos desregulando administrativamente todos estos aspectos, para que las sanciones a los transportistas estén delimitadas en salarios mínimos, sanciones justas para faltas menores, sanciones bajas y para faltas graves como el pirataje”. “Las reuniones nos ayudaron para ir integrar las propuestas creadas por los mismos transportistas, aunque también se desecharon otras que no iban en el sentido de modernidad y que buscaban mantener privilegios excesivos en la práctica de la relación directa cotidiana entre la autoridad y el transportista”. Todos ganaron “En la aprobación de la Ley de Transporte por parte del Congreso de Tabasco, no hay ni ganadores ni vencidos, sino se logró atender la necesidad de la población, de los transportistas para mejorar este servicio, aunado a ello tener reglas claras en todos los sentidos”, señaló. “Es evidente que hubo consenso de todas las fuerzas políticas que se encuentran representadas en el este congreso”. Mencionó que a partir de este momento, se inician los trabajos para la reglamentación de esta nueva ley, la cual señaló que la están realizando y espera que a finales del presente año, ya se cuenta con esta reglamentación.
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José Antonio de la Vega Asmitia, indicó que con la nueva Ley habrá mayor vigilancia en la operación de los corredores coordinados de transporte público colectivo
Además, la calificó de vanguardista que permitirá un crecimiento ordenado de este sistema, y aunado a ello “contar con un mejor servicio”. Indicó que “aquí no hay vencedores ni vencidos; todos salen beneficiados porque es una ley que sirve a todos”. Se oponen quienes siempre eran beneficiados En este tenor, en esta entrevista con Rumbo Nuevo, el funcionario estatal aseguró que únicamente se oponen a la nueva Ley de Transporte aquellos grupos que han acumulado privilegios durante años y además operan con unidades piratas. “Los que están derechos, los que tienen su placa legal, los que tienen su seguro, los que están capacitando a sus choferes en el respeto al usuario y tienen su licencia, esos no están contra la ley”, señaló el funcionario estatal.
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Por supuesto que no liberará el transporte público cancelando el régimen de concesiones y permitiendo que cualquier persona que solicite una placa no tenga restricciones”
Dijo que los inconformes son aquellos que además de las concesiones que tienen, “fomentan el pirataje. Nosotros no hicimos una ley a modo del transportista”. Indicó que están en su derecho de presentar quejas dentro del marco legal, pero cuando afecten al usuario con algún acto de protesta o paro se les aplicará todo el peso de la ley. “Lo que no se va a permitir es que afecten a la ciudadanía, y si violando la ley quieren hacer bloqueos o intentan hacer un paro se les va a aplicar el rigor de la ley”, sostuvo.
Manifestó que si dejan sin transporte a la gente hasta se les podrían cancelar las concesiones. Indicó que se tiene acciones para establecer las bases para desarrollar en Tabasco una infraestructura sólida que favorezca las comunicaciones, la movilidad a fin de facilitar las acciones del gobierno para alcanzar el desarrollo socioeconómico equilibrado del Estado. Reafirma la importancia de dar continuidad a los procesos y proyectos ya emprendidos el año pasado, en donde se han iniciado nuevos planes y programas para este 2014, desde una perspectiva
centrada en el bienestar ciudadano y buscando un desarrollo integral del Sector. Modernizar marco normativo En este marco, el secretario De La Vega Asmitia expresó que el beneficio inmediato que tendrá el gremio transportista con una nueva Ley es que se fortalecerá y modernizará el marco normativo, al tiempo que representa una oportunidad de acabar con la corrupción que ha imperado en el sector en los últimos años; asimismo, se busca dar un nuevo giro a la relación de la dependencia estatal con los transportistas tabasqueños. El funcionario estatal dejó en claro que la dependencia a su cargo tiene la obligación de proteger los derechos de quienes pagan un servicio de transporte seguro, de calidad, y si bien es entendible que algunos transportistas se resistan a estos cambios.