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Petrobras, buque insignia de corrupción brasileña se va de Paraguay La macro no llega a la micro: ¿es un mito o realidad? Conozca los datos clave de la transformación del empleo

Año 11

El esquema para no postergar la reforma del sistema de salud

Consultora SICAV S.A.

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RevistaPLUS

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Edición 133˚

Por qué los recortes de impuestos para los ricos no resuelven nada

Lea Giménez

El timón de la economía capitaneado por una mujer de hierro REVISTA JULIO 2017.indd 1

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TENDENCIAS

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Qué impactos educativos y laborales tendrá la Cuarta Revolución Industrial

D Ec re do lo gu ha ca lle

Una transformación donde la tecnología se fusiona con facetas de la vida de las empresas y de las personas. Históricamente, se habla de tres revoluciones industriales: la primera se produjo a finales del siglo XVIII con el surgimiento de la máquina de vapor y sus implicaciones para el transporte y la fabricación; la segunda, a finales del siglo XIX, con la aparición de la electricidad y la producción en masa; la tercera se refiere a la revolución iniciada en los años 70 con el desarrollo en electrónica, tecnologías de la información y producción automatizada.

donde la tecnología se fusiona con múltiples facetas de la vida cotidiana tanto de las empresas como de las personas. Esta

revolución tecnológica incorpora

Pero estamos hablando fundamentalmente que lo hará con una velocidad que ninguna revolución industrial previa había tenido.

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Hoy, se habla de una Cuarta Revolución Industrial que incorpora una transformación profunda

Y te te la va su

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TENDENCIAS

una diversidad de temas, todos de gran impacto y transformación para las sociedades, y comprende la inteligencia artificial, la robótica, el Internet de las cosas, la autonomía de vehículos, la impresión en 3D, la nanotecnología, la biotecnología, la capacidad de almacenamiento de energía y la computación cuántica; todos, elementos que de forma cotidiana vemos aparecer, aun cuando no nos demos cuenta, en nuestra vida. En esta nueva sociedad industrial el valor lo generan la información y el conocimiento. De acuerdo con un reporte del Foro Económico Mundial, esta cuarta revolución tendrá impactos profundos en las sociedades y los países y lo hará con una velocidad que ninguna revolución industrial previa había tenido. Los cambios en los casos anteriores fueron graduales y llevaron

Esta revolución tecnológica incorpora una diversidad de temas, todos de gran impacto y transformación para las sociedades. siglos o décadas; hoy aparecen en años y, en ocasiones, meses. Y esta revolución, probablemente más que ninguna otra previa, tendrá un impacto definitorio sobre las estructuras laborales y educativas en el mundo. Nuestro país por supuesto

Cada revolución en un principio parece imposible; pero después de que ocurre parecía inevitable. Bill Ayers, activista y teórico de la educación estadounidense. no será la excepción, y ya hoy empieza a ser afectado de manera importante por estas nuevas tendencias. Revoluciones y cambios de esta profundidad y naturaleza, como las mareas, pueden ser encauzadas pero no detenidas. En adición a los importantes retos que enfrenta nuestro país, prepararse aceleradamente para esos cambios determinará la calidad de los empleos futuros y el retorno que la educación tenga para las futuras generaciones. En lo laboral, la creciente automatización de procesos y robotización de la manufactura llevarán a la desaparición de ramas completas de empleo en las fábricas, pero también de tareas y empleos administrativos que hoy la tecnología empieza a sistematizar y resolver con mínima necesidad de intervención humana. Hoy, grandes empresas mundiales relacionadas con la manufactura y la tecnología crean centros tecnológicos especializados, en los que no sólo buscan desarrollar nuevas tecnologías, sino también formar los nuevos recursos humanos especializados que requieren para el futuro.

Estos cambios impactarán de manera decisiva los requerimientos del mercado laboral y deben modificar los formatos educativos. Hoy EEUU presenta ya un déficit de formación de ingenieros especializados que lleva a la importación de estudiantes de otros países y a la búsqueda de estos cuadros ya formados en otras regiones para especializarlos. Asi mismo, adquiere relevancia mayor un tema que en América Latina se ha descuidado y que en países como Alemania es de la mayor relevancia: la educación tecnológica de alta especialidad. Los jóvenes de hoy deben revisar con detenimiento cuáles son las implicaciones de esta revolución en los campos de conocimiento que han escogido, para asegurar que cuenten con las nuevas habilidades necesarias para insertarse y ser productivos en un mundo laboral que, en el futuro, se parecerá cada vez menos al que conocieron sus padres.

Crédito columna: Raúl Martínez, El Economista México – RIPE.

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ABRIL 2017

EDITORIAL

STAFF

Economía global y el pesimismo con la inflación Los bajos precios del petróleo han intensificado el pesimismo asociado a la inflación en los mercados desarrollados. La caída de la inflación reflejaría un shock de oferta positivo y, por lo tanto, debería ser transitorio y positivo en términos netos para los mercados desarrollados. La inflación subyacente está cayendo en los mercados desarrollados, pero la actividad es saludable, la Curva de Phillips aún es válida y determinaría finalmente la dinámica de salarios y precios, según un reporte del Departamento de Estudios Económicos de Itaú Unibanco. “Es importante destacar que el crecimiento económico se mantiene estable y la confianza alta, lo que significa que las condiciones financieras se comportaron bien, aunque los datos llegados de los EEUU han registrado una desaceleración”, destacó el informe. Por su parte, la baja inflación de los mercados desarrollados y el crecimiento estable siguen favoreciendo los activos de mercados emergentes, destacándose el petróleo y la geopolítica como los principales riesgos a corto plazo. A medida que la perspectiva global mejora, los bancos centrales de las economías desarrolladas no comparten el pesimismo de los inversores en relación a la inflación y están ajustando su retórica en dirección a una menor flexibilización monetaria. En esta línea, los precios de los commodities más importantes para América Latina cayeron recientemente (como el petróleo y el mineral de hierro), lo que unido a factores idiosincráticos está llevando a un desempeño mixto de las monedas de la región. Mientras que la perspectiva de inflación sigue siendo un desafío en algunos países, la política monetaria se está volviendo más acomodaticia, ya que los bancos centrales de Brasil, Colombia y Perú seguirían reduciendo las tasas de interés, mientras que los bancos centrales de Argentina y México indican que los aumentos adicionales de las tasas de referencia son poco probables. En Paraguay, el Banco Central mantuvo sin cambios la tasa de referencia en junio; pero atención, Itaú Unibanco contempla un escenario de corte de 25 puntos básicos en la tasa de referencia antes de fin de año a 5,25% y otro corte igual en 2018 a 5%.

Colaboraron en esta edición

Banco Central del Paraguay (BCP) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Mundial Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP) César Barreto Departamento de Estudios Económicos de Itaú Unibanco Emili Blasco Foro Económico Mundial Fundación AMCHAM Instituto de Previsión Social (IPS) José Cuevas Joseph Stiglitz Laura Núñez Manuel Ferreira Brusquetti Mauro Bordón Ministerio de Hacienda Ministerio de Industria y Comercio Pixabay Project Syndicate Rachel Surkin Raúl Domínguez Torres Raúl Martínez Rocío Barrientos

Direccionario de Anunciantes Aex: www.aex.com.py Card Meeting: www.cpmp.com.py Citi: www.latam.citibank.com/paraguay Great Place to Work: www.greatplacetowork. com.py Itaú: www.itau.com.py Latam Airlines: www.latam.com/es_py Nat: www.natconsultores.com Pro Executive Education: www.pro.com.py/ contacto Samsung: www.samsung.com/py Sudameris Bank: www.sudamerisclub.com.py Tigo: www.tigo.com.py Tokyo Motors: www.subaru.com.py

Director Periodístico David Ríos Directores Jacinto E. Ruiz jruiz@revistaplus.com.py JacintoERuiz René Sebastián Ríos Martínez rrios@revistaplus.com.py ReneRpy Administración & Finanzas Mario Garay mgaray@revistaplus.com.py Diseño y Diagramación Ana Valdez design@revistaplus.com.py Suscripciones Jazmín Almada jalmada@revistaplus.com.py Foto de portada CyM Adorno Redacción SICAV SA República Dominicana 662 entre Juan de Salazar y República de Siria. Asunción – Paraguay (595 21) 230 640/2 (595 21) 223 233 Revista PLUS es una publicación mensual editada por SICAV SA Las expresiones e ideas de los columnistas no reflejan necesariamente la opinión de la editorial. Prohibida su reproducción total o parcial. Impreso en Paraguay. Julio 2017 @RevistaPLUSPY www.facebook.com/revistaplusPY Publicidad y Suscripciones

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SUMARIO 2. Tendencias Qué impactos educativos y laborales tendrá la Cuarta Revolución Industrial 4. Editorial &Staff 6. Sumario 8. Infografía 10. La marcha de la economía 14. Noticias nacionales 18. Noticias internacionales

44. Integración económica Pensar estratégicamente a nivel regional

Nota de Tapa – LEA GIMÉNEZ - Enfrenta dura prueba liderando el Ministerio de Hacienda en un complicado año electoral. La doctora en economía busca domar los múltiples desafíos de la cartera de Estado, que sin lugar a dudas es una de las más pesadas a la hora de gestionar.

24. Empresas Los retos en la nueva era de la tecnología 25. Feria Tigo presentó atractivas promociones y sorpresas en su stand en la Expo 2017 26. Desarrollo Invertir en las niñas es la mejor opción 27. Comercio exterior Acuerdo entre Paraguay y Taiwán abre mercado de US$ 1.700 millones 37. A profundidad La macro no llega a la micro: ¿mito o realidad?

48. Bajo la lupa Cómo funcionan los fondos del Instituto de Previsión Social (IPS) 49. En contexto Por qué los recortes de impuestos para los ricos no resuelven nada 52. Panorama Cinco datos clave sobre la transformación del empleo en Paraguay

20. Empresariales 22. Becas Lanzan convocatoria para apostar por jóvenes sobresalientes

46. Finanzas Analistas ven con buenos ojos préstamo del IPS para telefónica Tigo

41. Vistazo Petrobras vende todo y se va de Paraguay por escándalo de corrupción en Brasil. Mientras tanto, Lula da Silva es condenado a 9 años de prisión

54. Economía Itaú Unibanco contempla una baja de tasas de interés 56. Opinión Salud de calidad para todos 58. Mercado laboral Cinco recomendaciones para los gobiernos que tienen que generar empleo 61. Lugares No me olvides: una cocina hecha con el corazón 62. En foco Paraguay conserva récord como corazón del contrabando de tabaco en América 66. Obras de arte Breaking Bad

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Boom de de los los commodities commodi

Ley de Responsabilidad Fiscal

Suba de Salarios de 30% nominal Déficit fiscal Adopcion de Metas de Inflación

Plan anti crisis – Programa Adultos Mayores

Reservas internacionales podrían cancelar deuda total

Introducción de Tekoporã

Nuevo Código Aduanero y Ley de Adecuación Fiscal

Crisis económica y default selectivo de Paraguay

Crisis Regional

Acentuado escenario recesivo de Argentina y Brasil

Déﬁcit Fiscal 1,5% del PIB Inversión Pública Deflactada en % del PIB real (eje derecho)

Superávit Fiscal 1% del PIB

Gasto Salarial Deflactado en % del PIB real

Déﬁcit Fiscal 1,8% del PIB

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*

Fuente: Ministerio de Hacienda.

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

8,5

9,0

Crisis

Conservadurismo Conservadurismo

Leyes de APP y Llave en Mano

Lea Giménez, ministra de Hacienda. Julio de 2017

Ley de Acceso a la Información

Escenario económico paraguayo 2000/2017

Mayor gasto social

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Récord de gasto en inversión

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1,5

2,0

2,5

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3,5

4,0

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INFOGRAFÍA

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Todos los días, en ciudades alrededor del mundo, hay gente haciendo cosas increíbles. Creando, innovando, adaptando, progresando, imaginando. ¿Y un banco? ¿No deberíamos ser igualmente ingeniosos? ¿Esforzarnos con la visión, pasión e innovación de nuestros clientes? En Citi, creemos que la banca debe ayudar personas impulsar empresas, desarrollar comunidades, cambiar vidas. Con una combinación integrada de soluciones financieras y una red internacional inigualable que nos da la experiencia local y capacidades globales, Citi está plenamente equipado para cubrir sus necesidades bancarias. Por eso hemos sido distinguidos por Euromoney con estos premios en Latinoamérica en el 2016: Best Investment Bank, Best Bank for Transaction Services y Best Bank for Markets.

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LA MARCHA DE LA ECONOMÍA

Aunque el Brasil todavía representa una parte importante del comercio exterior Paraguayo 40%

Ranking de Países según Comercio Global (en millones de US$ FOB-Primer Semestre 2017)

Enero-Junio 2017

Participación % en el Comercio Global

1° Brasil

1.803

2° China

1.584

3° Argentina

1.207

4° Estados Unidos de América

426

Principales socios comerciales*

5° Chile

347

Los demás

1.656

Comercio Global Total

7.023

100

Comercio de Brasil como Porcentaje del Comercio Total de Paraguay (en porcentaje)

35%

30%

25%

20%

Export. Bras. / Export. Total Py. Import. Bras. / Import. Total Py. (X Bras. + M Bras.)/ (XTotal Py. + MTotal Py.)

15%

Fuente: Elaborado por el DECI– DI del Ministerio de Hacienda, con datos del Banco Central del Paraguay. *Rankingde países con quienes Paraguay registra mayor comercio global (Exportaciones (X) + Importaciones (I)) Se excluye exportaciones de energía eléctrica. Reporte de Comercio Exterior (RCE)

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Dirección de Integración Dpto. Estrategias Comerciales e Integración

Ahora, la coyuntura de Brasil tuvo efectos en los mercados… la incertidumbre afecto a los tipos de cambio Índice de Incertidumbre de las Políticas Económicas

Paridades de monedas con respecto al Dólar (índice Marzo2014=100)

800 230

700

210

Brasil

Global

190

500

170

400

150 130

300

110

200

100 jun-05 oct-05 feb-06 jun-06 oct-06 feb-07 jun-07 oct-07 feb-08 jun-08 oct-08 feb-09 jun-09 oct-09 feb-10 jun-10 oct-10 feb-11 jun-11 oct-11 feb-12 jun-12 oct-12 feb-13 jun-13 oct-13 feb-14 jun-14 oct-14 feb-15 jun-15 oct-15 feb-16 jun-16 oct-16 feb-17 jun-17

Fuente: http://www.policyuncertainty.com/global_monthly.html

2. Peso argentino

5. Peso uruguayo

1. Guaraní (Paraguay)

6. Real (Brasil)

50 mar.2014 abr.2014 may.2014 jun.2014 jul.2014 ago.2014 sep.2014 oct.2014 nov.2014 dic.2014 ene.2015 feb.2015 mar.2015 abr.2015 may.2015 jun.2015 jul.2015 ago.2015 sep.2015 oct.2015 nov.2015 dic.2015 ene.2016 feb.2016 mar.2016 abr.2016 may.2016 jun.2016 jul.2016 ago.2016 sep.2016 oct.2016 nov.2016 dic.2016 ene.2017 feb.2017 mar.2017 abr.2017 may.2017 jun.2017

600

Fuente: Banco Central de Chile

Y también se afectó el rendimiento de los Bonos en los mercados internacionales Rendimiento de Bonos Soberanos

8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000

Brasil

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LA MARCHA DE LA ECONOMÍA

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Noticias nacionales La Fiscalía presentó imputación contra cuatro exdirectivos de la firma Wisdom Product SAECA, más conocida como Electrofácil por la supuesta comisión de los hechos punibles de lavado de dinero, lesión de confianza y producción de documentos no auténticos. La imputación se formuló contra Luis Emilio Saguier Blanco (foto), Luis Emilio Saguier Cuquejo, Diego Roberto Jordán Bolfarini y Jazmín María Rodas. La denuncia señala que Saguier Blanco y Gabriel Mersán De Gásperi vendieron el 100% de las acciones de la firma Electrofácil en el año 2015 a la empresa a Unicomer. Los mismos directivos de Electrofácil quedaron para dirigir la empresa, según el acuerdo al que arribaron con el nuevo dueño. Sin embargo, Unicomer con el paso del tiempo se percató de ciertas anomalías registradas y se ordenó una auditoría interna. Esta investigación detectó irregularidades sobre la toma de decisiones sobre contrataciones y asignaciones de créditos hechos en nombre y representación de Electrofácil con otras empresas. También se descubrieron negociaciones por montos y/o porcentajes de beneficios no convencionales, y con extremados beneficios a favor de la otra parte contratante. A partir de ese momento fueron desvinculados Saguier Blanco, Mersán de Gásperi y Néstor Añazco.

IMPUTACIÓN

Real Gdp Growth (S. America)

RATING

Real GDP Growth (Paraguay)

14.0

15.0

A finales de junio, la clasificadora de riesgos estadounidense Moody’s mantuvo en “Ba1” con perspectiva estable la calificación del país, es decir a un peldaño del grado de inversión.

13.2

12.0 9.0 6.0

5.0

5.4

3.0

6.4

4.9 6.6

5.0

-1.0

0.0

-3.0 -6.0

2007 2008

2009

3.0

4.1

4.3 3.4 0.6

-1.4

-4.1 2006

4.6

2.6

2010

2011

2012

2013

2014

2015

-1.2

-2.7

2016

Miércoles, 5 de julio. Horacio Cartes en su cumpleaños: “Por ahí está mi papagayo azul que le puse de nombre Efraín, el único azul que pude poner tras las rejas”. (Crédito foto: Última Hora).

FECHA FELIZ

FORTALEZAS Y RIESGOS La compañía Inverfin, presidida por Eduard Rempel cuenta con buena posición de mercado, portafolio diversificado de productos y servicios, abarcando gran parte del país mediante una gran red de sucursales, informó Feller Rate, que le asignó una calificación de riesgo “AA-py”. En contrapartida, el rating considera la mantención de altos niveles de morosidad de cartera y su participación en una industria competitiva, con altos requerimientos de capital de trabajo y expuesta al comportamiento de la economía del país.

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NOTICIAS NACIONALES

ALLANAMIENTO La fiscalía allanó la casa matriz de la Cooperativa Medalla, en Fernando de la Mora, en el marco de la investigación de una denuncia realizada por 27 socios de la entidad que supuestamente fueron estafados. Según la denuncia, los socios fueron defraudados por un exempleado de la cooperativa, identificado como Aníbal Julián Delgadillo, quien trabajó en Medalla durante 22 años y fue desvinculado hace unos tres años. De acuerdo a lo explicado por la fiscalía, los denunciantes alegaron que sus firmas fueron falsificadas y que retiraron préstamos por montos inferiores a los que luego les reclamaba la cooperativa.

BONOS

NO FUE SUSPENDIDA

Grupo Unicomer, actual propietaria de WisdomProduct SAECA, dueña de la cadena Electrofácil, procedió al pago de los bonos a los inversionistas abonando el 100% del capital más los intereses correspondientes a la operación. “En total fueron 324 cuentas comitentes cuya inversión totalizó G. 30 mil millones (US$ 5,45 millones) más intereses”, detalló César Paredes, vicepresidente de la casa de bolsa Cadiem. De esta forma, pese a haber presentado una denuncia contra los anteriores dueños (Luis Saguier Blanco, Gabriel Mersán y Néstor Añazco) por un posible hecho de estafa, la compañía Wisdom Product SAECA se ratifica en su posición de cumplir con todas las obligaciones de la compañía, según un comunicado de prensa.

Rubén Jacks (foto), propietario de Protek, aclaró que la Policía Nacional no pidió la suspensión de la empresa de seguridad y que la misma opera con total normalidad. En ese sentido, la Policía informó que realizó la apertura de un sumario y al terminar este trámite se podrá decidir si es factible la suspensión de Monital (Protek). Recordemos que la compañía está en el ojo de la tormenta desde que dos de sus guardias se vieron involucrados en la muerte del joven Mauricio Benítez, el pasado 15 de junio en Puerto Botánico de Asunción.

EDITORIAL

El diseño ejecutivo y construcción de las nuevas oficinas del gobierno fue adjudicado a fines de junio al consorcio TBI (Tecnoedil SA - Alberto Barrail e Hijos SA - Constructora ITASA SA). El monto total de las obras ascenderá a US$ 87 millones. Las cinco torres que serán erigidas en el predio del Puerto de Asunción albergarán parte de las dependencias del MOPC, la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) y la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (Senavitat). Además, también se ubicarán allí oficinas del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), del Ministerio de Educación y Cultura (MEC) y del Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Mtess).

La nota de tapa de la edición impresa de Revista PLUS de junio se hizo eco de los hallazgos de un equipo de investigación de la UNA. La publicación es muy relevante sobre todo en este año electoral, cuando las plataformas políticas empiezan a tomar forma y ante un electorado que se muestra más exigente en términos de calidad de propuestas. Los candidatos deben sentar postura en pos a una preparación para la renegociación del Anexo C del Tratado de Itaipú, que implicará tener ideas claras y consensuadas sobre el mejor uso que puede darse al excedente eléctrico que hoy por hoy es cedido al Brasil.

ADJUDICACIÓN

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Noticias internacionales

MULTA Google recibió la mayor multa antimonopolio que haya impuesto la Unión Europea (UE) hasta ahora: US$ 2.700 millones. La Comisión Europea, el órgano ejecutivo de la UE, decidió castigar de forma ejemplar a la tecnológica estadounidense por favorecer en su buscador a su servicio de compras por internet en perjuicio de sus competidores. Alphabet, la empresa propietaria de Google, tendrá 90 días para abandonar esta práctica, informó la BBC.

Isolux Corsan pasó a la lista negra de gigantes industriales que acaban en concurso de acreedores. La empresa, séptima constructora por tamaño de España con un pasivo de 4.294 millones de euros, solicitó su quiebra ordenada ante la imposibilidad de seguir funcionando con normalidad y pagando a proveedores, entidades financieras y a sus 3.884 empleados.

QUIEBRA

Grupo Clarín SA, la mayor empresa de medios de comunicación de Argentina, acordó fusionar su unidad de televisión por cable Cablevisión, con el operador telefónico Telecom Argentina SA, informó el portal de noticias Bloomberg.

posición de David Martínez, el inversionista mexicano que controla Telecom Argentina y posee el 40% de Cablevisión a través de su comTelecom Argentina emitirá 1.190 mi- pañía holding Fintech Advisory. llones de acciones nuevas para los El mayor perdedor por la fusión es propietarios de Cablevisión -que Telefónica, que opera Telefónica en conjunto forman una empresa de Argentina SA, una de las dos de US$ 11.000 millones. Una vez mayores compañías del sector cerrado el acuerdo, los titulares de Cablevisión poseerán el 55% de en Argentina. La posibilidad de ofrecer servicios agrupados es el Telecom Argentina, mientras que principal motor de la fusión entre los actuales inversionistas de la Cablevisión y Telecom Argentina. compañía telefónica mantendrán el 45% restante. Esta operación repercutirá en el Cablevisión es una empresa escin- mercado paraguayo, pues recordemos que Telecom cuenta con un dida de Clarín que tiene exacta70% de las acciones de la telefónimente la misma estructura accioca Personal Paraguay (Núcleo SA) y naria de control. el restante 30% pertenece al grupo La compañía combinada podrá ofrecer un paquete cuádruple de servicio móvil, teléfono fijo, televisión por cable y acceso a internet una vez que nuevas reglas entren en vigor en Argentina en enero. El convenio también refuerza la

Zuccolillo, publicó el diario 5días.

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innovation day FINTECH PARAGUAY 2017 Jerónimo González Director Swap. Analista en Endeavor. Consultor en GE. B.A. en Economía, B.S. en Negocios de Suffolk University. - Swap, la manera más fácil de pagar. - Fintech: Perteneciendo a un ecosistema en desarrollo.

Víctor Bernal Viceministro del Viceministerio de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del Ministerio de Industria y Comercio. - Impulsando las Pymes de tecnología en Paraguay.

Jorge A. Ortiz Presidente de la asociación Fintech. México. Managing Partner | Director Asociación Mexicana de Fintech. Tiene 20 años de experiencia en el sector financiero. - The Fintech Hub.

Stan Canova Asesor Financiero en M&A, Inversiones, Bolsa de Valores, Fideicomisos. Especialista en elaboración de Proyectos de Inversión/Estudios de Factibilidad. - Crowdfunding - Equity Crowdfunding - Crowdlending

Alexandre Scuderi Cuenta con más de 15 años de experiencia en innovación y tecnología, en todos los lugares donde prestó servicios siempre se caracterizó por plantear y desarrollar nuevas ideas de negocio. Director en Evoluado | Consultor. - Innovación y Tendencias en el mercado paraguayo. Frano Capeta Mondoñedo Ingeniero de Computación y Sistemas titulado, Magister en Administración de Empresas. - Estrategia de continuidad de negocio. - Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI). SEBASTIAN OLIVERA Presidente de la Cámara Uruguaya de FinTech y Fundador del Montevideo FinTech Forum -"Del barrio al cielo. FinTech como motor de la inclusión ﬁnanciera y el desarrollo sustentable"

Román Orroño Es socio gerente de NAT Consultores, empresa orientada a brindar servicios de alta calidad en consultoría de riesgo, - Nuevas tendencias y soluciones para el sector Financiero. Enrique López Arce Director General del Empleo del Ministerio del Trabajo - Los empleos que aumentaran en el futuro en Paraguay. Desarrolladores de aplicaciones informáticas y lo que se viene. Tele empleo y otros emprendimientos David Ocampos Negreiros Ministro de la Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación - SENATICs. - Desarrollo, uso y acceso a internet.

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Ap oyan

Me d i a Pa r t ne rs

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EMPRESARIALES

INICIATIVA

FONDOS DE PANTALLA

GANADORES

Citi Paraguay organizó el evento Citi Direct BE Workshop: Digital and Connectivity Solutions. El objetivo de esta iniciativa fue presentar las soluciones que posee Citi Direct BE a los clientes de la intermediaria, realizando especial énfasis en la conectividad e integración entre el sistema de gestión de las compañías y Citi. Con estas soluciones tendrán acceso a mejores prácticas que centralizan, automatizan y estandarizan los procesos para lograr un modelo de gestión efectivo más visible y eficaz.

Con el objetivo de que los usuarios den un nuevo look a sus smartphones, Samsung presentó cinco novedosos diseños con motivos culturales del Paraguay realizados por artistas locales para fondos de pantalla e íconos de aplicaciones. Madre Natura Guaraní, Centro Histórico, Tereré, la Leyenda del Ñandutí y los Mitos Kuera son las cinco opciones personalizadas que pueden ser descargadas desde el Samsung Themes Store. Los diseños estarán disponibles para las versiones de Android 6 y Android 7.

Se llevó a cabo la premiación de los Premios Tigo Conecta, en la cual resultaron ganadores tres grandes proyectos de impacto social: Preguntapy, Mboja’o e Yvy, cuyos emprendedores tienen la oportunidad de desarrollar dichos proyectos digitales orientados a dar respuesta a alguna problemática social o ambiental. Este concurso fue co-organizado por el área de responsabilidad corporativa de Tigo y Koga Impact Lab.

Los días miércoles 23 y jueves 24 de agosto se llevará a cabo Fintech Paraguay 2017 – innovation day- en el Carmelitas Center de Asunción. El evento es organizado por PRO Executive Education. Para inscripciones: (595 21) 230 640/2 seminarios@pro. com.py (0985) 830 900.

EVENTO Kimberly-Clark –empresa líder mundial en el desarrollo de productos para la higiene y el cuidado personal– designó a María Jimena Areoso Linardi como jefa de marketing para la división de baby & child care en Paraguay y Uruguay. En su nueva posición, la ejecutiva tendrá el reto de continuar impulsando el crecimiento de las categorías de pañales y toallas húmedas de la marca Huggies. Areoso Linardi cuenta con amplia experiencia y trayectoria en el sector de consumo masivo en empresas como Unilever; en posiciones variadas dentro de los departamentos de marketing y comercial, como brand manager, responsable de perfect store y categorías en trade y customer marketing.

DESIGNACIÓN

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BECAS

Lanzan convocatoria para apostar por jóvenes sobresalientes

La Fundación Cámara de Comercio Paraguayo Americana (Fundación AMCHAM) convoca a las empresas y personas que deseen apoyar el programa de becas Hayes como parte de su responsabilidad social.

-R P Cr -M (M -E -E C e -T

l programa que inició en 2007 y celebra este año su 10º aniversario de ejecución ya ha otorgado más de 500 becas gracias a los aportes proveídos por empresas y particulares. Este proyecto es implementado en conjunto con la Embajada de los Estados Unidos y el Centro Cultural Paraguayo Americano. Becas Hayes es una iniciativa destinada a proveer becas de inglés a jóvenes sobresalientes de escasos recursos que tengan interés en aprender el idioma que les abrirá las puertas de mejores oportunidades laborales, así como posibilidades de realizar estudios universitarios y de post grado en los EEUU. El programa es mucho más que el aprendizaje de inglés, ya que incluye varios módulos complementarios que apuntan a la formación integral 22

de los jóvenes. Las habilidades que se fomentan son las relativas al crecimiento profesional y personal de los becados como liderazgo, educación financiera, emprendedurismo, habilidades interpersonales con foco en lo laboral, entre otros temas. Daniel Parodi, presidente de la fundación AMCHAM, expresó: “Celebramos estos diez primeros años de nuestro programa de becas Hayes compartiendo el éxito que han tenido más de quinientos becados y tenemos el orgullo de conocer cientos de historias sobre cómo esta iniciativa ha cambiado sus vidas y la de sus familias. Esperamos contar con la mayor participación de empresas este año, organizaciones que apuesten a las nuevas generaciones, a la educación y desarrollo de nuestro país y su gente”. Este año el costo de cada beca es de

G. 6.072.000 (US$ 1.104), que incluye dos años de clases de inglés, seminarios profesionales, libros y los otros gastos del programa. FINANZAS PERSONALES IN COMPANY La fundación AMCHAM también ofrece “Finanzas Personales in Company”, un proyecto dirigido a empresas u organizaciones que deseen capacitar a sus colaboradores jóvenes y adultos en conocimientos y habilidades financieras. Durante el curso, los empleados aprenden conceptos clave sobre cómo administrar sus ingresos y egresos, la gestión del gasto responsable, el ahorro y el compromiso ante el crédito, la inversión y la administración adecuada del dinero, entre otros. La carga horaria de los talleres es adecuada a las necesidades particulares de cada empresa.

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AVISO GESTIÓN COMERCIAL EFECTIVA plus.pdf 1 11/07/2017 15:04:55

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GESTIÓN COMERCIAL EFECTIVA EN TIEMPO DE CAMBIOS

Potenciando los resultados con la estructura comercial disponible. - Revolución Digital - Nuevos Paradigmas - Turbulencia, Crisis e Incertidumbre - Máquinas de Hacer Negocios (MHN) - Engranajes de la MHN - Efectividad - Ejecución Comercial - Cambio de Cultura en Estructuras Comerciales - Trabajos Prácticos Acreditaciones: 08:00 hs. Inicio: 08:30 hs. Almuerzo: 13:00 hs. Cierre: 17:30 hs.

DISERTANTE Andrés Frydman Presidente ejecutivo de ESAMA - Es autor de los libros “Efectividad y Productividad Comercial”, “Alquimia Comercial”, “Gestión Comercial Efectiva”, “Z Marketing I-La esencia del marketing de servicios”, “Z Marketing II - Haciendo servicios exitosos” - Profesor de los Seminarios Magistrales de Dirección Comercial, Ventas y Servicios de la Universidad de Miami.

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UN EVENTO

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EMPRESAS

Los retos en la nueva era de la tecnología Lorenzo Rubín, gerente general de Lenovo en la región BUPE (Bolivia, Uruguay, Paraguay y Ecuador) y Venezuela aseguró que la apuesta de la empresa es a largo plazo. Lorenzo Rubín, gerente general de Lenovo

tiendas con el soporte de la marca y eso es lo que nos mantiene a la vanguardia atendiendo todo tipo de proyectos comerciales de integración de sistemas privados o públicos”. “Para estos próximos meses, nuestro objetivo es consolidar nuestra relación con los canales de ventas para fortalecer nuestra posición con Lenovo dentro del mercado local. Creemos que las pymes poseen un gran potencial, por lo que pensamos en reforzar la apuesta que realizamos desde la compañía, con productos adaptados a sus necesidades”, agregó. CRECIMIENTO GLOBAL

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La ventaja que tenemos es que seguimos invirtiendo en Paraguay. Nuestra carta de presentación es nuestro amplio portafolio de productos para el segmento consumo, corporativo y servidores. Esto nos ha permitido concentrarnos en fortalecer las relaciones con nuestra extensa red de asociados de negocios en todo el país”, explicó el ejecutivo. Rubín aseguró que Lenovo ha ampliado el portafolio que ofrece en el país con una línea de equipos que incorporan la mayor cantidad de características tecnológicas dentro del menor precio que se pueda lograr y ha consolidado esa oferta. En todos los casos, se trata de computadoras portátiles diseñadas especialmente para usuarios de negocios interesados en la tecnología de vanguardia y funcionales a sus 24

actividades. En cuanto a novedades, Rubín comentó que en este último mes anunciaron el lanzamiento de la nueva Lenovo X1 Carbon, ultradelgada, ultraliviana y ultrarresistente. La misma es la ultrabook™ de 14” más liviana del mundo. Presenta una cubierta de fibra de carbono reforzada y supera pruebas de durabilidad en condiciones extremas. Además ofrece un amplio rango de duración de batería que dura más que todo un día e incluye un rendimiento de almacenamiento potente y rápido. DISTRIBUCIÓN LOCAL A su vez Maximiliano Altieri, presidente de Celexx, mayorista oficial de Lenovo en Paraguay para toda la línea de computadoras personales, notebooks, tabletas y celulares, manifestó. “Desarrollamos una cadena de comercialización, integradores y

Rubín aseguró que la marca sigue consolidándose en el sector al ubicarse como la primera por décimo trimestre consecutivo, según datos de IDC y Gartner, “creciendo más que el mercado, sacamos ventaja de nuestro segundo competidor y hoy tenemos un portafolio más amplio y maduro”. Las cifras de ganancias obtenidas regionalmente en el tercer trimestre indican que la participación de mercado en PC aumentó 1,9 puntos desde el año pasado, dando como resultado 13,1%, en base las estimaciones preliminares de la industria. Este sólido desempeño fue impulsado por el fuerte crecimiento en el mercado fundamental de PC en Estados Unidos, donde las ventas crecieron un 21% en comparación con el año anterior y contra una baja del mercado del 4%, según un comunicado de prensa de Lenovo.

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FERIA

Tigo presentó atractivas promociones y sorpresas en su stand en la Expo 2017

Como todos los años, la empresa de telecomunicaciones Tigo estuvo presente con un imponente stand en la Expo Mariano Roque Alonso, ubicado a la entrada del predio.

el 8 al 23 de julio, ofertas de hasta el 100% de descuento en smartphones de las marcas Samsung, Huawei y LG, variedad de productos y promociones en todos los servicios así como las actividades más entretenidas se conjugaron en dicho espacio, que innova cada edición para sorprender a sus clientes en la Expo en el año en el que la empresa de telecomunicaciones cumple 25 años en Paraguay. Alejandro Jermolieff, gerente de publicidad de Tigo, resaltó la importancia de haber contado con un espacio de experiencias diversas para el usuario. “Todos nuestros clientes que se acercaron pudieron disfrutar de la mejor experiencia relacionada a todos los servicios que ofrecemos. Este año con un enfoque muy especial por el 25° aniversario de Tigo, que lo celebramos agradeciendo a nuestros clientes por ser parte fundamental de la historia de la compañía”. La imponente infraestructura del stand reflejó la esencia de cada servicio ofrecido por Tigo, al tiempo de crear un ambiente dinámico y de última tecnología. “En el stand, propiciamos que los clientes que aún no contaban con un chip 4G LTE, pudieran hacer el cambio y disfrutar de la mejor red de internet móvil del Paraguay, así como también recibieron obsequios de la mano de nuestras principales aplicaciones”, agregó. Una variada agenda de actividades se desarrolló durante las dos semanas de la Expo 2017. Los asistentes pudieron participar de dos interesantes talleres: el ya conocido taller smart, que se realizó el sábado 15 de

julio y trató acerca de los smartphones, aplicaciones favoritas y cómo quitar mayor provecho de ellas; y el taller de educación financiera, que fue el pasado sábado 22 de julio que contó con la presencia de la economista Gloria Ayala Person, donde los interesados pudieron acercarse al stand de Tigo y aprender todo lo referente a esta materia. Por parte de Tigo Business, marca dedicada a los negocios estuvo presente mostrando los beneficios que brinda a las empresas y al emprendedor, dando a conocer los detalles además de lo que brinda el data center más calificado del país. Para los fanáticos del fútbol, el stand de Tigo contó con la presencia de figuras del club Olimpia y de Cerro Porteño en días específicos y para el deleite del público en general, se ofrecieron varios conciertos. Las marcas más renombradas de smartphones tuvieron sus noches especiales; la Noche Samsung, fue el martes 18 de julio; la Noche LG, el miércoles 19 julio; y la Noche Huawei el jueves

20 de julio, esta última contó con el concierto de Ana Chase así como también la presencia de famosos del espectáculo nacional. CORRIDA TIGO RUN Este año, todos los que visitaron el espacio de la compañía también pudieron inscribirse a la corrida “Tigo Run” a realizarse el domingo 27 de agosto en la Costanera de Asunción. La cual convoca a la ciudadanía en general, apunta a alcanzar 5.000 participantes y se llevará a cabo en el marco de los festejos de los 25 años de la empresa. “La expo feria convocó a miles de familias, por ello propiciamos un espacio en nuestro stand donde pudieron inscribirse al Tigo Run, una corrida de 5 y 10 K en agosto en la Costanera de Asunción. Las inscripciones tienen un costo de G. 100.000. Además queremos que todos nuestros clientes estén atentos para disfrutar de más sorpresas que tenemos preparadas para nuestro año aniversario”, finalizó Jermolieff. Nº 133 www.revistaplus.com.py

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DESARROLLO

Invertir en las niñas es la mejor opción Plan International, organización de desarrollo fundada en 1937, lanzó su estrategia global 2017-2022 “100 millones de razones”. El eje central de esta estrategia son las niñas, ya que al invertir en ellas se rompe el círculo de pobreza. PLAN INTERNATIONAL PARAGUAY Desde 1994, Plan Internacional trabaja en Paraguay desarrollando proyectos comunitarios centrados en la niñez en los departamentos de Paraguarí, Guairá, Caaguazú y San Pedro. Cubre un total de 372 comunidades en 16 distritos, beneficiando a 24.000 niñas, niños y sus familias.

ste año, la organización celebró su aniversario número 80 por la labor realizada en favor de las niñas, niños y adolescentes. Por dicho motivo, Plan International lanzó en Paraguay su nueva estrategia que tiene por objetivo cambiar la vida de 100 millones de niñas y adolescentes mujeres en el mundo, entre ellas 1.400.000 niñas y adolescentes mujeres paraguayas, una desafiante meta que se extenderá hasta el 2022. “Apoyaremos a toda la niñez, pero tendremos un papel importante en la realización de un cambio transformador para las niñas porque es lo correcto y lo necesario, ayudando a construir un mundo justo para todos”, expresó Mariella Greco, directora país de Plan International. En comparación a los niños, las niñas son más desfavorecidas en el trabajo, la educación, el acceso a la salud o en su vida familiar. Invertir en ellas es la medida más efectiva para rom26

per con el círculo de pobreza. Contribuye además al desarrollo económico y social del país promoviendo la igualdad de género, el respeto a los derechos y la dignidad de las personas. “En todo el mundo, juntos tomaremos acciones para que 100 millones de niñas y 1.400.000 en Paraguay aprendan, sean instruidas y tengan las habilidades para trabajar y vivir; lideren acciones sobre las cuestiones que les afectan; decidan y tengan el control sobre sus vidas y sus cuerpos; prosperen y reciban cuidados libres de violencia y temor”, dijo Horacio Garcete, gerente de posicionamiento y comunicación. Para lograr el objetivo, Plan International plantea trabajar a través de una red de socios al igual que con la sociedad civil, el gobierno, el sector privado, cooperaciones internacionales, instituciones multilaterales y otras organizaciones.

Su objetivo es que las niñas, niños y adolescentes disfruten de sus derechos, desarrollen su potencial y sean protagonistas con sus familias de un Paraguay inclusivo. CÓMO COLABORAR Todas las personas, instituciones y empresas, independientemente de su tamaño, son susceptibles de ayudar a los niños y niñas más necesitados. La transparencia de Plan Internacional garantiza que la ayuda de las empresas colaboradoras llegue a los verdaderos destinatarios: los niños y niñas de los países en desarrollo. Las empresas que quieran colaborar con esta causa deben respetar los principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas; los derechos recogidos en la Declaración Universal de los Derechos de la Infancia, los principios fundamentales en materia de: derechos humanos, trabajo, medio ambiente y lucha contra la corrupción.

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COMERCIO EXTERIOR

Acuerdo entre Paraguay y Taiwán abre mercado de US$ 1.700 millones El país recibirá beneficios arancelarios de 0% para su ingreso a la República de China–Taiwán en 54 posiciones arancelarias, entre las que se incluyen carne bovina congelada, leche en polvo, jugos y concentrados de naranja y pomelo, almidón de mandioca, pisos de parquet y otros productos industrializados.

l ministro de Industria y Comercio, Gustavo Leite, afirmó que el acuerdo comercial firmado con China–Taiwán es uno de los más importantes de la historia de Paraguay ya que permitirá que 54 tipos de productos industrializados ingresen con cero arancel a un mercado que mueve anualmente 1.780 millones de dólares. El instrumento fue firmado a mediados de julio en Taipéi, capital de Taiwán, entre los presidentes Horacio Cartes y Tsai Ing-wen. “Este acuerdo nos abre un mercado que para nosotros es muy importante”, afirmó Leite al tiempo de recordar que el mercado taiwanés mueve anualmente 1.780 millones de dólares y Paraguay solo exporta 16 millones de dólares.

producto. “Acá se incluyen productos del futuro como son las maderas reforestadas y Paraguay va a ser una potencia, así que este es probablemente el acuerdo comercial que más mercado potencial le abre a Paraguay”, agregó. Detalló que la leche en polvo se va a desgravar a cero en cinco años e indicó que este país importa casi 100 millones de dólares por año en este rubro y Paraguay tiene una industria que está creciendo en ese sector. Para Leite, Taiwán es la puerta a toda Asia para introducir a este mercado, carne, harina de mandioca y jugos de fruta, entre otros ítems exportables

Negociación además contempla un capítulo para la promoción de inversiones taiwanesas en Paraguay y otro para la cooperación al desarrollo de pequeñas y medianas empresas. desde Paraguay. “Eso es bueno porque nos permitirá a nosotros mostrarnos mejor en un escenario muy competitivo como es Asia. Va a tener también Taiwán un motivo para ir a invertir en Paraguay”, aseveró. Finalmente comentó que este acuerdo que llevó casi seis meses, se aceleró en estos últimos 15 días con una misión del Ministerio de Industria y Comercio.

“Tenemos un potencial tremendo, hay productos de la agricultura familiar como la harina de mandioca, la yerba mate, los masticables para perros. Entonces esto es una apertura a una nueva forma de pensar Paraguay para el mundo”, manifestó el secretario de Estado. Refirió que lo bueno del acuerdo es que se incluyeron productos que ya están en Taiwán, como la carne. Dijo además que una vez que Paraguay termine el proceso sanitario de pollos, también se incluirá este Nº 133 www.revistaplus.com.py

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Lea Giménez

Enfrenta dura prueba en un complicado año electoral 28

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on una formación profesional impecable, la doctora en economía capitanea el Ministerio de Hacienda buscando domar los múltiples desafíos en muchos frentes de la cartera de Estado, que sin lugar a dudas es una de las más pesadas a la hora de gestionar.

Por si fuera poco, a esto se debe agregar que Paraguay está transitando un año muy complejo en lo político. Reconoce que no será fácil arribar a buen puerto, pero confiesa que se considera una persona que sabe sobrellevar los tiempos difíciles. Para salir adelante plantea un diálogo amplio con todos los actores de la sociedad y de una forma trasparente buscar el desarrollo del país.

PLUS: Desde su posición técnica al frente del Ministerio ¿Cómo gestionará el año electoral? Lea Giménez: Desde Hacienda estamos comprometidos en la mejora de la calidad del gasto, optimizando recursos para destinarlos al gasto social y la inversión en infraestructura, necesarias para el desarrollo del país, lo cual es un proceso que seguiremos impulsando cualquiera sea la situación política. Asimismo, la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) es muy específica para la ejecución en años electorales y establece que el gasto corriente primario de la Administración Central, entre los meses de enero y julio, no podrá ser mayor al 60% del presupuesto aprobado para ese año.

Lea Giménez: Con un diálogo amplio entre todos los actores involucrados en el proceso del PGN, pero además socializando con los demás sectores de la sociedad. El PGN es una de las leyes más importantes en materia de política económica y fiscal.

Lea Giménez: Por supuesto que sí y de hecho tenemos impuestos vigentes que buscan justamente eso, asegurar el principio de equidad vertical, que establece que aquellos que generan mayores ingresos y ganancias aporten más en impuestos.

Recientemente nos hemos acercado al Congreso Nacional, apenas asumí el cargo de ministra de Hacienda, con la propuesta de trabajar juntos de cerca, contribuir al análisis de los proyectos de leyes y elaborar un presupuesto razonable y realizable, desde la estimación de los ingresos, gastos y el endeudamiento público, dentro de los límites establecidos en la LRF.

En ese sentido, han sido aprobadas importantes normativas que contribuyen a tener un sistema tributario más justo. Sin duda el principal cambio implementado en este gobierno fue la Ley N° 5.061/2013, que introdujo modificaciones el impuesto a la renta agropecuaria y el impuesto al valor agregado agropecuario.

El 2018 será el primer año que esta regla de la LRF entre a regir, por lo tanto el desafío es grande y estaremos monitoreando la evolución del gasto corriente para su cumplimiento. En Hacienda estamos plenamente comprometidos con el cumplimiento cabal de la LRF.

En este sentido, como todos los años, una vez presentado al Congreso el proyecto de PGN, se presenta el informe de las finanzas públicas del Paraguay, el cual es el documento de política fiscal más importante que busca informar a la ciudadanía y al Congreso los parámetros y estimaciones utilizados para la elaboración del PGN.

Más allá de la LRF, nuestro principal aliado a la hora de lidiar con la elaboración del presupuesto y el año electoral es la trasparencia. Los ojos de la ciudadanía están pendientes de las decisiones que tomamos. Eso para mí como ciudadana -y ahora como administradora de recursos públicos- es una gran fuente de esperanza y tranquilidad.

Es importante manifestar que hemos encontrado la mejor predisposición de los legisladores en las reuniones que hemos tenido, muchas coincidencias en mejorar la calidad del gasto. Tengo mucha esperanza en que esto se traducirá en ahorros que serán redireccionados a áreas priorizadas, como inversión social e inversión en infraestructura.

PLUS: Con relación al PGN 2018 ¿Cómo piensa enfrentar las negociaciones con los congresistas?

PLUS: ¿Está de acuerdo que los sectores que tienen mayores ganancias paguen más impuestos?

Otra medida introducida fue la Ley N° 5.501/2015, que extiende el IVA a los créditos otorgados por las cooperativas, con el objeto de lograr una mejor gestión en la percepción y control del tributo. Asimismo, a través del Decreto N° 6.560/16 y la Resolución General N° 104/16 se precisaron los alcances del tratamiento de los gastos deducibles y de las inversiones en el Impuesto a la Renta Personal, a fin de limitar el uso abusivo en los mismos, permitiendo una aplicación un poco más equitativa de la ley. Sí, debemos seguir avanzando hacia un sistema tributario que promueva la equidad. PLUS: Con relación exitoso sector de los negocios agropecuarios ¿cuál sería la estrategia para que estos empresarios paguen impuestos de acuerdo a su capacidad de generar riqueza? Lea Giménez: La implementación de la Ley N° 5.061/2013 sin dudas contribuyó a que el sector agropecuario Nº 133 www.revistaplus.com.py

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Sin embargo, sabemos que queda aún más por hacer para lograr que el aporte tributario del sector agropecuario refleje su generación real de riqueza. Para lograr esto es primordial que dentro del sector el principio de plena competencia sea aplicado. Este principio establece que los sujetos pasivos de este sector están obligados a valorar sus transacciones como si fuesen entidades independientes en circunstancias comparables. Cuando existen transacciones entre sujetos vinculados (como lo es en el sector agropecuario con las grandes multinacionales) puede suceder que las fuerzas de mercado no influyan directamente en los precios, bien sea por las sinergias corporativas o planificación fiscal de las mismas. La implementación del artículo 4° de la Ley N° 5.061/2013; que incorpora el mecanismo del ajuste de precio en las operaciones de exportación en bienes sobre los cuales pueda establecerse el precio internacional de público y notorio conocimiento, a través de mercados transparentes, bolsas de comercio a fin de garantizar la recaudación tributaria; es un comienzo. Sin embargo, debemos avanzar para introducir en nuestra normativa tributaria más normas anti-abuso y que garanticen que el principio de plena competencia sea aplicado. PLUS: ¿Por qué la estabilidad y el crecimiento macro de la economía de los últimos años no se siente en la calle? A los grandes empresarios sojeros, ganaderos, industriales, comerciantes, importadores, etc.; en Paraguay les va súper bien en lo económico. Pero el crecimiento del PIB no baja a las demás capas de la pirámide “en la calle no se traduce 30

el incremento del Producto Interno Bruto, los ricos cada vez son más ricos y la brecha social continúa ampliándose”, dicen muchos paraguayos. Inclusive en el último año creció el número de pobres, según un informe del gobierno Cartes ¿qué estamos haciendo mal? ¿Qué recetas aplicar para apuntalar a la clase media y baja? Lea Giménez: Que la “macro no llega a la micro”, o dicho en una jerga más simple, “que el crecimiento no se siente en la calle”, es un tema realmente muy importante y que se ha instalado en el radar de la discusión económica en los diferentes medios y en la sociedad. Durante el periodo del gobierno Cartes el crecimiento económico fue del 6,4% (2013-16), mientras que en el periodo anterior (2009-12) se creció apenas 3,1%. El mayor crecimiento del último periodo fue el resultado del rápido ajuste y acomodo del sector agrícola ante la caída de los términos de intercambio debido a la reducción de los precios

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de un año a otro pueden tener volatilidad en su medición. Por eso mejor concentrarse en un periodo más largo para el análisis más objetivo. La pobreza -total y extrema- se redujo en los últimos años. Tomemos en cuenta los últimos cuatrienios: 2005-08, 2009-12 y 2013-16. En el primer periodo, 2005-11, la pobreza fue en promedio 45,56%; en el segundo periodo, 2009-12 la pobreza fue en promedio 37,3%; mientras que en el periodo 2013-16 la pobreza fue en promedio 27,7%. Entonces, con el crecimiento económico promedio del segundo periodo, de 3,1%, la pobreza se redujo 18%, mientras que con el crecimiento económico promedio del segundo periodo, 6,4%, se consiguió bajar el ratio de la pobreza en 26% en estos últimos cuatro años. Entre las políticas sociales más directas, podemos mencionar que la cobertura de los programas sociales se ha incrementado. Entre el 2013 y el 2016, el programa Tekoporã

EL MAYOR DESAFÍO QUE POSEE EL PAÍS ACTUALMENTE PARA ALCANZAR EL GRADO DE INVERSIÓN ES PODER FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y BLINDARLAS DE LOS CONFLICTOS POLÍTICOS. UN SEGUNDO DESAFÍO ES SEGUIR EN EL PROCESO DE TRANSPARENCIA QUE TANTO HA AYUDADO A MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO

internacionales de los principales productos agrícolas. Por otro lado, se gestó un cambio en la estructura productiva a favor del sector de la construcción y la industria. En este periodo la política fiscal jugó un rol importante y ante un “espacio fiscal” acotado, logró cambiar la estructura del gasto público (un hecho histórico fue la reducción del gasto salarial en el 2016) y con la reducción del gasto corriente se logró aumentar la inversión pública. Y debo decir que la macro sí ha llegado a la micro. La pobreza se mide a través de encuestas de ingresos que

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aporte más en concepto de impuestos. En los primeros 2 años y medio el Iragro recaudó 134,5% más que los últimos dos años y medio del Imagro. Esto sin dudas demuestra que los cambios introducidos contribuyeron a lograr una mayor equidad tributaria del sector agropecuario y que se asimile a los diferentes sectores de la economía.

incrementó en 69% el número de sus beneficiarios, abarcando aproximadamente a 140.000 familias. En el mismo periodo, la cobertura del programa de Adultos Mayores creció 79%, brindando protección social a más de 168.000 personas de la tercera edad. Entre el 2013 y el 2016, la Senavitat invirtió más del doble que en los 10 años previos, entregando aproximadamente 16.000 viviendas. Ahora, lo que pasó entre el 2016 y 2015 con el indicador de pobreza -que si bien puede ser una cuestión de los datos primarios- podría ser el resultado de las tensiones de una

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economía que está experimentando un cambio estructural en su matriz productiva, que hoy demanda mano de obra más calificada y un mercado laboral con una oferta de trabajadores que se ajusta lento y todavía no puede subir al tren de este cambio. De hecho, hay determinantes estructurales de la pobreza que son difíciles de cambiar a corto plazo, como los niveles de capital humano, acceso a la salud y otros. Hoy cuando hemos alcanzando niveles relativamente más bajos de pobreza, seguir bajando este ratio requerirá que podamos cambiar estos determinantes estructurales de la pobreza dura, lo cual es un desafío de mediano plazo. PLUS: En el gobierno Cartes hubo avances en cuanto a obras de infraestructura ¿por qué no se pudo avanzar en salud y educación pública? Lea Giménez: Efectivamente durante este periodo de gobierno se ha duplicado la inversión en infraestructura con relación al periodo anterior. En este sentido, en el año 2016 la Administración Central registró un crecimiento de la inversión del 20,1% en relación del 2015 llegando a representar el 2,9% del PIB. Esta tendencia se mantiene y la inversión acumulada al primer semestre del 2017 registra un crecimiento del 34,7%, por lo que proyectamos una inversión que superaría el 3% del PIB. Además, se concretó el primer contrato de obra a ser construida bajo la modalidad de APP “ampliación y duplicación de las rutas 2 y 7”, así como se ha dado el primer contrato bajo la modalidad llave en mano, todo lo cual da cuenta del impulso a la infraestructura en este gobierno.

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DE HECHO TENEMOS IMPUESTOS VIGENTES QUE BUSCAN ASEGURAR EL PRINCIPIO DE EQUIDAD VERTICAL, QUE ESTABLECE QUE AQUELLOS QUE GENERAN MAYORES INGRESOS Y GANANCIAS APORTEN MÁS EN IMPUESTOS

Ahora, no estoy de acuerdo con que no se haya avanzado en salud y educación. En ambos frentes hemos tenido acciones y resultados significativos. De todos los sectores, la educación es sin dudas el sector donde más se ha invertido en los últimos años. Un 25% de todos los aumentos salariales del sector público fue a parar al sector docente, así como también se mantiene un amplio presupuesto en la dotación de textos a estudiantes, entre otros. A través del programa de becas Carlos Antonio López (BECAL) estamos haciendo una revolución, permitiendo que más de 900 jóvenes paraguayos puedan cursar maestrías y doctorados en las mejores universidades del mundo. A la fecha suman 844 estudiantes beneficiados y los primeros 200 docentes de educación primaria y media que recibieron el beneficio para la especialización en el exterior. Asimismo, mediante el Fondo de Excelencia de la Educación del Fonacide hemos ofrecido cursos de capacitación docente como nunca antes se había hecho, se quintuplicó el número de docentes capacitados con relación al gobierno anterior. La Emergencia Educativa asignó US$ 200 millones a mejoras en infraestructura y tecnología, beneficiando a 340.000 estudiantes y 1.366 instituciones educativas. Además, casi se cuadruplicó la cobertura del boleto estudiantil. Con relación al sector salud, un logro que vale la pena mencionar es que, por primera vez en la historia de la salud pública ingresamos al estándar de cobertura internacional requerido por la Organización Mundial de la

Salud. A partir de este gobierno se paga íntegramente el aporte para la cobertura de salud de los docentes públicos, cuando antes se acumulaban deudas importantes en este concepto con el Instituto de Previsión Social (IPS). Asimismo, hemos blindado la compra de medicamentos en el presupuesto, lo cual es un rubro del gasto social muy importante, esto permitió realizar la mayor inversión en medicamentos de toda la historia de nuestro país. Hoy tenemos 554 nuevas camas en hospitales, 3.008 para terapia intensiva, 69 para pediatría, 158 para adultos y 81 para neonatología. Con relación al 2012, la cantidad de personas atendidas en el 2016 fue 328% mayor (7,2 millones). Se adquirieron 65 nuevas máquinas de hemodiálisis. El número de ambulancias creció 150% en comparación al 2013. Los sistemas de telemedicina permitieron la realización de 100.000 estudios en diferentes áreas, 36% más que en el año 2015. La inversión en vacunas creció en un 54%, cubriendo en el 2016 a 630 mil paraguayos. Durante este gobierno se ha inaugurado un centro para la tercera edad modelo en San Bernardino. Se ha llevado adelante una inversión de más de US$ 136 millones para la construcción, ampliación, y remodelación de hospitales. Actualmente estamos evaluando la construcción de nuevos hospitales regionales. Claro que también debemos reconocer que nos queda aún un largo camino. Necesitamos una reforma educativa, fortaleciendo al docente y a las condiciones que permiten que el alumno aprenda. Debemos apuntar al establecimiento de incentivos salariales sujetos a esquemas de evaluación docente acorde a las exigencias actuales, focalizando los esfuerzos en todos los niveles educativos hasta la media, pero con especial énfasis en la educación inicial temprana. En esto estamos trabajando. También necesitamos repensar la provisión de servicios de salud. Establecer claramente la separación entre el Nº 133 www.revistaplus.com.py

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NOTA DE TAPA

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QUEDA AÚN MÁS POR HACER PARA LOGRAR QUE EL APORTE TRIBUTARIO DEL NEGOCIO AGROPECUARIO REFLEJE SU GENERACIÓN REAL DE RIQUEZA. PARA LOGRAR ESTO ES PRIMORDIAL QUE DENTRO DEL SECTOR EL PRINCIPIO DE PLENA COMPETENCIA SEA APLICADO

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NOTA DE TAPA

PLUS: ¿Cuál es su opinión de la postura que debe asumir Paraguay con relación a la renegociación del Anexo C del Tratado de Itaipú en 2023? Lea Giménez: Sin entrar en detalles sobre el Anexo C del Tratado de Itaipú y en el marco de la negociación entre Paraguay y Brasil, es indiscutible la importancia del impacto económico y social que tiene todo lo relacionado a la represa de Itaipú. Por otro lado, no podemos dejar de mencionar que los ingresos fiscales provenientes de la hidroeléctrica, ya sea en concepto de “royalties” y/o de “compensación” son importantes para el país. Se espera que a partir del 2023, de acuerdo a lo que resulte de las negociaciones, se obtenga un importante ingreso adicional al año. Nuestra obligación, desde el Ministerio de Hacienda, será la de administrar de la manera más eficiente y racional posible esos recursos adicionales. En este sentido, ya se viene trabajando en propuestas de gestión y manejo de esos posibles flujos adicionales. Venimos trabajando en una propuesta de creación de un “Fondo Soberano” que tendrá un componente anti-cíclico y también financiaría proyectos de inversión en infraestructura productiva y/o educativa. La postura en esta negociación debe precautelar los intereses nacionales, con fundamento técnico y sentido de patriotismo. Pero esta negociación debería generar beneficios para ambas partes, dado que Brasil es y será siempre nuestro vecino, por lo cual es importante mantener en buenos términos nuestras relaciones. PLUS: ¿Qué necesita Paraguay para lograr grado de inversión? ¿En qué año podría el país llegar al investment grade? Lea Giménez: Actualmente Paraguay está a un escalón del grado de inversión, con la calificadora Moody’s,

“

SE ESTIMA QUE PARA FINALES DEL 2017 EL PAÍS TENDRÍA DE DEUDA PÚBLICA ALREDEDOR DE 24,0% DEL PIB Y PARA EL 2018 PODRÍA QUIZÁS LLEGAR AL 24,9% DEL PIB, LOS CUALES SON NIVELES TOTALMENTE SOSTENIBLES Y SE ENCUENTRAN ENTRE LOS MÁS BAJOS ENTRE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN

“

regulador de salud, el que provee/ administra el servicio de salud y el que se encarga de la infraestructura de salud. Capacitar a administradores de hospitales, seguir capacitando a trabajadores de blanco, invertir en tecnologías que nos permitan mejorar la administración de insumos médicos, etc.

y a dos escalones con Standard and Poor’s y Fitch.

zado a emitir y mantener en circulación para el siguiente año.

Paraguay sobresale como país en todos los reportes de las calificadoras de riesgo en lo que respecta a la fortaleza y solidez macroeconómica, de la mano de una política fiscal responsable y bajos niveles de endeudamiento.

Se espera que el valor de la emisión vaya en línea con lo que se venía emitiendo en años anteriores, teniendo como principal marco de referencia a la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) y que la misma sea destinada a proyectos de inversión con alto impacto económico y a la administración de pasivos.

El mayor desafío que posee el país actualmente para alcanzar el grado de inversión es poder fortalecer las instituciones y blindarlas de los conflictos políticos. Un segundo desafío es seguir en el proceso de transparencia que tanto ha ayudado a mejorar la calidad del gasto. Otro aspecto fundamental es seguir trabajando arduamente en cerrar la gran brecha en infraestructura que aún tenemos y, a la par de esto, seguir manteniendo un resultado fiscal acorde con la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) y el crecimiento económico. Es importante manifestar que la demanda y cotización que obtuvieron nuestros bonos en la última emisión en el mercado internacional, así como el logro de excelentes condiciones financieras que son propias a economías o países con grado de inversión. Esto significa que el mundo ya nos ve como un país confiable y serio para la inversión de capital. PLUS: ¿Cuánto emitirá en bonos soberanos Paraguay el próximo año en los mercados internacionales? Lea Giménez: Actualmente estamos en pleno proceso de preparación del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2018, en el cual se definirá el monto que el Gobierno estará autori-

PLUS:¿Es sostenible el nivel de endeudamiento? Lea Giménez: Se estima que para finales del 2017 el país tendría de deuda pública alrededor de 24,0% del PIB y para el 2018 podría quizás llegar al 24,9% del PIB, los cuales son niveles totalmente sostenibles y se encuentran entre los más bajos entre los países de la región. De hecho los análisis técnicos del Ministerio de Hacienda dan cuenta que, asegurando el cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal, mantendríamos estable y sostenible la relación deuda a producto. En el mismo sentido, el FMI publicó recientemente el documento “Establishing a Structural Balance Rule and a Public Debt Objective- Paraguay”, en el cual afirma que el nivel de “deuda sana” para Paraguay se encuentra entre el 30% y el 45% del PIB. Solo si superáramos esos niveles podríamos tener dificultades y vale decir que estamos muy lejos de esos niveles. Es importante manifestar que dentro de la composición de la deuda pública se encuentra el bono perpetuo, emitido a favor del Banco Central del Paraguay (BCP) cuyo valor a junio es de US$ 706,4 millones (2,4% del PIB), el cual no tiene fecha de vencimiento Nº 133 www.revistaplus.com.py

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NOTA DE TAPA

Por lo que del monto de deuda de la Administración Central, excluyendo estos componentes anteriores, se tiene que a cierre del mes de junio la Deuda de la Administración Central corresponde a un 17,1% del PIB, equivalente a US$ 5.079 millones. PLUS: ¿Se respetará el tope del déficit (1,5%), establecido en la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF)? Lea Giménez: Cumpliremos con la LRF al cierre del 2017, de igual manera a como lo hemos hecho en años anteriores. En ese sentido, la evolución de la situación financiera al primer semestre nos muestra un escenario favorable. Al primer semestre del presente año, la Administración Central presenta un déficit de G. 967 mil millones, equivalente US$ 174 millones aproximadamente, que como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) representa el 0,6%. Contando los últimos 12 meses, el déficit fiscal anualizado es del 1,5%, en línea con la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF), siendo el déficit más bajo en relación con los países de la región. Así también, el PGN 2018 a ser presentado por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional cumplirá plenamente con la LRF. Ese es nuestro compromiso. PLUS: ¿Qué medidas se debe tomar para ir bajando la evasión fiscal; el contrabando y la corrupción en Aduanas? Lea Giménez: En los últimos años la recaudación aduanera no acompañó la dinámica observada en la recaudación de los impuestos internos. Sin embargo, no podemos dejar de reconocer que durante ese periodo se registró también una importante desaceleración en las importaciones de bienes, lo que sin dudas repercute en la percepción de los tributos aduaneros.

Independientemente a la coyuntura, yo creo que hay mucho espacio para mejorar los controles, las fiscalizaciones y la trasparencia en la gestión para lograr una mayor recaudación por las actividades del comercio exterior.

cios, puesto que la mayor parte del crecimiento reciente del empleo se concentra en el comercio, los servicios públicos, sectores de manufactura, construcción y otros servicios. En cuanto a la creación de empleos, un reciente reporte del Banco Mundial nos mostraba que la creación de empleos formales fue el doble que en el sector informal en los últimos años. La creación de empleo fue acompañada por un fuerte aumento de la productividad laboral dentro de la mayoría de los sectores, todo lo cual significa una mayor cobertura de la seguridad social, más ahorro formal, un sistema previsional fortalecido y más recursos para la inversión a largo plazo.

La Dirección Nacional de Aduanas (DNA) debe desarrollar un sistema de control de las operaciones de importación y exportación con base en el análisis y la gestión de riesgos y la transparencia. Tengo entendido que la DNA está avanzando en esta dirección. Ampliar la base impositiva también es un reto de la administración tributaria y estamos haciendo un esfuerzo importante al respecto. A la par de esto, es muy importante que los contribuyentes vean que sus impuestos son bien utilizados y destinados a bienes públicos de alto valor. El contribuyente debe tener la confianza de que sus impuestos retornarán con buenos servicios públicos e infraestructura que lo beneficie.

Pero la persistencia de la informalidad nos indica que el desafío es grande, y que es necesario aplicar medidas que generen resultados sostenibles. Al mismo tiempo, el bono demográfico y las nuevas demandas laborales cada vez más sofisticadas son retos importantes para el mercado laboral.

PLUS: ¿Cuál es la situación del empleo en Paraguay? Lea Giménez: Paraguay tiene la menor tasa de desempleo en comparación a países más desarrollados como Brasil, Argentina y Chile y una de las más bajas en la región. Además, se encuentra en medio de una transformación estructural, pasando de una economía basada en la agricultura a una basada en servi-

“

Un aspecto importante del mercado laboral es el aumento de la participación femenina, aunque todavía está por debajo del promedio de la región. Por lo cual, es fundamental consolidar las políticas que reduzcan la brecha de género en la participación e ingreso en el mercado, siempre fomentando la creación de empleos de calidad.

“

por lo que no es exigible o de carácter obligatorio honrarlo. Del mismo modo, existen inversiones realizadas por las empresas públicas financiadas con recursos de bonos externos por valor de US$ 367 millones, cuyo repago está a cargo de las mismas empresas públicas.

EN LOS ÚLTIMOS AÑOS LA RECAUDACIÓN ADUANERA NO ACOMPAÑÓ LA DINÁMICA OBSERVADA EN LA RECAUDACIÓN DE LOS IMPUESTOS INTERNOS Deuda Pública(1)(% PIB) Avg. 2016 (45.5%)

80 65

70 60 50 40

Avg. 2009 (39.3%)

4041

20 10

6364

5452

2826

2009

2016

Fuente: IMF (WEO). (1) Deuda bruta del Gobierno General.

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NOTA DE TAPA

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NOTA DE TAPA

PERFIL

LEA GIMÉNEZ La doctora en Economía Lea Giménez fue designada a principios de junio como la nueva ministra de Hacienda, en reemplazo de Santiago Peña, quien presentó renuncia para dedicarse a su candidatura presidencial. Es la primera mujer en ocupar la titularidad de esta cartera de Estado. El presidente de la República, Horacio Cartes, confirmó la elección tras la reunión que mantuvo con el saliente secretario de Estado. Lo hizo a través de su cuenta de Twitter. Lea Giménez (36) ingresó a la cartera estatal en marzo del año pasado para ser viceministra de Economía, en reemplazo del renunciante economista Daniel Correa. Era una de las personas recomendadas por el mismo Santiago Peña. La nueva ministra es doctora en Economía por la Universidad de Lehigh (Pensilvania, EEUU), máster en Economía por la Universidad de Iowa (Iowa, EEUU) y licenciada en Economía por la Universidad Estatal de Emporia (Kansas, EEUU). Antes de ser viceministra de Economía se desempeñó como consultora internacional y realizó varios trabajos en el Banco Mundial. Integró los equipos de política económica y pobreza de la Región de Asia del Sur y el de pobreza, género y equidad de Latinoamérica y el Caribe. También formó parte de la práctica global de macroeconomía y gerenciamiento fiscal de la banca internacional. Lideró varios programas y asistió a diversos países en el desarrollo e implementación de políticas y estrategias para reducir la pobreza y promover un crecimiento económico con equidad, según destaca su currículo en el portal de Hacienda. Igualmente, se desempeñó como profesora adjunta de Economía en la Universidad de Lehigh y como ayudante de cátedra de la Universidad de Iowa.

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A PROFUNDIDAD

La macro no llega a la micro: ¿mito o realidad?

He escuchado y leído la opinión de varios referentes económicos y no económicos de Paraguay sobre la idea de que, a pesar que estamos muy bien macroeconómicamente (lo cual es prácticamente innegable), la macro no llega a la micro (no hay efecto derrame).

sta visión me llama la atención, no porque no estoy al tanto de los grandes desafíos que aún enfrenta nuestro país en muchos frentes (educación, salud, infraestructura, pobreza, desigualdad...), sino porque es una opinión intransigente que tiene mucho impacto mediático y poco fundamento.

blar del desacoplamiento económico que viene experimentando nuestro país en los últimos años (explicado muy bien en la columna de Humberto Colmán: “El desacoplamiento del crecimiento ¿Vamos por diferentes caminos?”, publicada en la edición impresa de Revista PLUS de febrero de 2017.

Además, cuando a los paraguayos se nos pregunta si estamos mejor que el año pasado, la gran mayoría respondemos que sí, pero que al país en general le va peor. Esta dicotomía de visiones debe despertar nuestra curiosidad ¿Qué está pasando en nuestro país?

Básicamente, entre el 2003 y el 2007 prácticamente a todos los países de la región nos iba bien, nos movíamos con los vientos de cola principalmente explicados por los altos precios de los commodities y una China Continental que tenía un crecimiento de dos dígitos (por encima del 10%) que nos venía bien a todos.

Seguramente, ya han escuchado ha-

La crisis financiera del 2008 marcó un

antes y un después, afectando la trayectoria de crecimiento de casi todas las economías del mundo. La marea bajó y, tal como lo describió Warren Buffet, empezamos a ver quiénes nadaban desnudos. Como resultado de la crisis financiera y de la ralentización del crecimiento en China y los países desarrollados, en el periodo 2013-2016 la gran mayoría de los países de la región experimentó un crecimiento negativo o, en el mejor de los casos, deslucido. Sin embargo, lo más interesante es notar lo siguiente. En el periodo 2003-2007, el crecimiento promedio de Brasil fue de 4,0% y el de Paraguay 4,1%. En el periodo 2008-2012, el crecimiento promedio de Brasil fue de 3,7%, igual al de Paraguay ¿Cómo

Estructura del Gasto de la Administración Central Inversión

2012 3%

Salarios

2016

0% 12%

11%

16%

48% 0%

51% 22% Remuneración a los empleados Intereses Prestaciones sociales Adquisición neta de activos no financieros Uso de bienes y servicios Donaciones Otros gastos

12%

-1%

Salarios

Inversión

Fuente: Informe SITUFIN - diciembre 2016. Dirección de Política Macro Fiscal, SSEE-MH

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A PROFUNDIDAD

Inversión de la Administración Central (miles de millones de G corrientes)

5000

4.514

4500

3.749

4000

3.294

3500 3000 2500

2.075

2000

2.267

2.882

2.923

2012

2013

2.454

1.247

1500 1000

2008

2009

2010

2011

2014

2015

2016*

Fuente: Ministerio de Hacienda. *Datos preliminares

Evolución de la pobreza Pobreza Extrema

60,0

Pobreza Moderada

Total

50,0 40,0 30,0

37,3 19,6

22,2

20,0 10,0

12,3 17,7

10,0

0,0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Dirección Nacional de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC)

hubiésemos estado si nos quedábamos de brazos cruzados y seguíamos imitando al Brasil, como lo hicimos siempre? La economía paraguaya se hubiese contraído. Sin embargo, crecimos en promedio 6,5% en el periodo 2013-2016; como nunca antes, nos despegamos de nuestro principal socio comercial. ¿QUÉ PASÓ? En el desafiante contexto externo, entre el 2013 y el 2016 la política económica se enfocó en: 1) optimizar el uso de los recursos públicos de manera a maximizar el impacto positivo en la economía y 2) promover la diversificación de nuestra matriz productiva y la inversión privada. El objetivo este año es seguir esta misma política y estamos trabajando en ello. ¿POR QUÉ? 38

Porque esta política, a diferencia de la prebenda, se traduce en mejores resultados que benefician a más paraguayos y, en particular, a los más vulnerables. Estas no son políticas arbitrarias ni aisladas. Es un hecho que el multiplicador (o impacto en el PIB) de la inversión pública es tres veces más grande que el multiplicador del gasto corriente (así lo estima el Fondo Monetario Internacional). Esto es más impresionante, aun cuando entendemos que esta estimación no toma en cuenta la mayor calidad de vida, productividad y competitividad que resulta de la inversión. En pocas palabras: la propuesta es transformar desafíos en oportunidades y hacer más con menos. ¿MÁS DE QUÉ? Más gasto social para financiar una

red de protección social para los paraguayos que más lo necesitan. Desde el 2013, se da blindaje legal a los créditos presupuestarios asignados a los programas sociales de manera que éstos no puedan ser disminuidos para financiar otros programas o proyectos. Esta política macro-fiscal, junto al desarrollo de enfoque de precisión a través de la Ficha Social y la creación del Sistema Integrado de Información Social (SIIS) con el objetivo de integrar información fehaciente de las personas beneficiarias actuales y potenciales de los programas sociales a cargo del Estado, está permitiendo facilitar y transparentar la focalización y mejorar la eficiencia del gasto social. Estas mejoras son de gran relevancia, pues programas como Tekoporã no solo ayudan a familias a salir de la pobreza, sino que también impactan

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A PROFUNDIDAD en indicadores de salud (aumento de 25% en la cantidad de controles prenatales, caída de 50% en la tasa de mortalidad materna) y educación (caída de 7% en la tasa de abandono escolar, aumento del 25% en la formalidad laboral) de los beneficiarios, ayudando a romper la transmisión intergeneracional de pobreza. Más inversión en capital humano que permita a cientos de paraguayos acceder a una educación terciaria de calidad y que se traduzca en la inversión en conocimiento fundamental para el desarrollo de nuestro país. El programa de becas “Carlos Antonio López (BECAL)” está permitiendo que más de 900 jóvenes paraguayos puedan cursar maestrías y doctorados en las mejores universidades del mundo, con lo cual estos jóvenes podrán aportar al desarrollo de nuestro país desde sus diferentes áreas de especialización.

Más infraestructura pública básica y de enorme retorno de la mano de grandes mejoras en la formulación, diseño y monitoreo de proyectos de inversión. Esta política macro-fiscal se traduce en más fuentes de trabajo hoy y en mayor productividad y competitividad mañana.

de trabajo. Además, la atracción de la inversión extranjera y la diversificación de nuestra matriz productiva permiten a Paraguay diversificar sus fuentes de ingresos, disminuir la volatilidad de su crecimiento y su dependencia de los ciclos de sus socios regionales.

Mantener y potenciar este tipo de política (inversión en infraestructura hoy) en los próximos años serán determinantes para definir si el Paraguay será capaz de aprovechar su estructura demográfica en las próximas tres décadas, de manera a beneficiarse del bono demográfico y de convertirse efectivamente no solo en una economía emergente, sino en una economía desarrollada.

No importa cuán atractivo sea el sistema impositivo, si no tuviéramos los fundamentos macroeconómicos sólidos que tenemos, ningún inversor se hubiese aventurado a venir. ¿QUÉ NOS DICEN LAS ESTADÍSTICAS? Nos dicen que la contención del gasto salarial no tiene precedentes. Las medidas de contención del gasto corriente implementadas, especialmente del gasto salarial, permitieron que, por primera vez en más de 15 años, el 2016 cierre con un crecimiento nominal de los gastos en remuneraciones

Más diversificación de sectores secundarios como la construcción y la industria (sectores más intensivos en mano de obra), esto se traduce en la generación de más y mejores puestos

Industrias de Maquilas Mano de Obra

Inversión (Millones de US$) 180

166

6.710

7.000

160

6.000

140 120

5.000

100

4.000

3.000

+419%

+534%

2.000

1.059

1.000

20 0

Ago/08 - Dic/11

Ago/13 - Dic/16

Ago/08 - Dic/11

Ago/13 - Dic/16

Fuente: Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación (CNIME)

Programas Sociales Programa de Adultos Mayores

Programa Tekoporã

(miles de beneficiarios)

(miles de familias)

180

160

+69%

140

131

140

120 100

93 77

101 88

136

100

+79% 50

20 0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

148

120

140

168

160

0,9 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016*

Fuente: Secretaría de Acción Social (SAS) y Ministerio de Hacienda. *Datos preliminares

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A PROFUNDIDAD

Aporte al crecimiento

de 0%, lo que implica una reducción real del gasto salarial cercana al 0,5% del PIB. Junto con el manejo prudente del crédito externo, estas acciones permitieron que los recursos que antes iban a salarios puedan destinarse a la inversión social, la inversión en capital humano y al crecimiento de los niveles de inversión física. Nos dicen que la cobertura de los programas sociales se ha incrementado. Entre el 2013 y el 2016, el programa Tekoporã incrementó en 69% el número de sus beneficiarios, abarcando aproximadamente a 140.000 familias. En el mismo periodo, la cobertura del programa de Adultos Mayores creció 79%, brindando protección social a más de 168.000 personas de la tercera edad. Nos dicen que los niveles de ejecución de obras de infraestructura y las soluciones habitacionales para familias vulnerables no tienen precedentes. Entre el 2013 y el 2016, la SENAVITAT invirtió más del doble que en los 10 años previos, entregando aproximadamente 16.000 viviendas. Así también, en el mismo periodo, el MOPC invirtió más que en los 10 años previos. Es importante destacar que no solo se invirtió más, sino que gracias al fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversión Pública se invirtió de manera más transparente y eficiente. Nos dicen que la generación de empleos en el sector de maquilas es muy positiva. Entre agosto de 2008 y diciembre de 2011 se instalaron 32 maquilas en nuestro país, generando 1.059 empleos. Entre agosto de 2013 y diciembre de 2016 Paraguay pudo atraer a 166 maquilas (un incremento de 419% con relación al periodo anterior), generando 6.710 empleos (un incremento de 534%). La maquila, inicialmente pensada como una política de fomento de la inversión privada, pronto amplió sus alcances para ser proveedora de insumos a la industria manufacturera brasileña. Esto permitió no solo aumentar la cantidad de empleos, sino atenuar los efectos negativos de la desaceleración brasileña. 40

PIB 2014-2016

PIB 2011-2013 8%

Industria y construcción aportaban solo 9% al crecimiento

25%

44%

Industria y construcción aportan hoy 26% al crecimiento

28%

10%

30%

Servicios Binacionales Impuestos Agrícola Industria y Minería Construcción Comercio

7% 2%

15% 11%

Servicios Binacionales Impuestos Agrícola Industria y Minería Construcción Comercio

Fuente: Banco Central del Paraguay (BCP)

Nos dicen que el nivel de pobreza es el más bajo de nuestra historia. Esto a pesar de dos factores importantes que deben ser considerados. El primer factor es externo y asociado a la ralentización del crecimiento regional: la desaceleración de la disminución de la pobreza en América Latina y el Caribe entre el 2014-2015 y una tendencia regional al alza entre el 2015-2016 fueron identificados por la CEPAL en su reporte Panorama Social de América Latina 2015 y la ONU en su Informe de Desarrollo Humano 2016.

trabajador con 12 años o menos de estudios ha mejorado en 5,4% con respecto al 2015.

El segundo factor está relacionado con la elasticidad crecimiento de la pobreza (el impacto en la pobreza de un incremento en el ingreso del 1%), la cual disminuye a medida que el nivel de pobreza baja. Esta es una realidad en todo el mundo. A medida que los números de pobreza se hacen más pequeños, la tasa de disminución baja debido a que los focos de pobreza que persisten están en entornos difíciles de acceder, sea por cuestiones geográficas, culturales o estructurales.

Además, que las inversiones realizadas bajo la Ley N° 60/90 aumentaron en 31% en el periodo 2013-2016, generando 13.096 nuevos empleos. La subocupación se redujo a su menor nivel en 15 trimestres y el consumo familiar crece sin parar desde fines del 2009.

También, el tráfico aéreo se ha incrementado en un 33% llegando a más de 1 millón de pasajeros en el 2016. Los datos nos dicen que solo entre el 2015 y el 2016, la exportación de productos no tradicionales creció 27%, donde se destacan productos como el arroz, oro laminado, fécula de mandioca, remolcadores y barcos empujadores, insecticidas, entre otros.

Entonces, a nivel micro, ¿estamos bien, más o menos, mal, mejor, igual, peor? Sigamos ahondando en estos temas, recurramos a la gran riqueza de información a la cual hoy tenemos acceso para formar nuestras opiniones y seamos nosotros mismos los jueces, porque así debe ser.

Otros indicadores nos dicen además que el salario promedio de un

Promedio de tasa de crecimiento anual del PIB Periodo 2003-2007

2008-2012

2013-2016

Argentina

8,8

2,6

0,1

Brasil

4,0

3,7

-1,0

Chile

5,5

3,9

2,5

Paraguay

4,1

3,7

6,5

Crédito columna: Lea Giménez Duarte, ministra de Hacienda.

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)

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VISTAZO

Petro Br as, buque insignia de corrupción brasileña a Ba ndona Paraguay (mientras Lula es condenado a nueve años de cárcel)

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VISTAZO

LULA DA SILVA, CONDENADO A PRISIÓN POR CORRUPCIÓN Y LAVADO DE DINERO

en el terreno judicial, pero lanzó la sospecha de que Lula da Silva, el carismático expresidente que sacó a 30 millones de brasileños de la pobreza y que juraba dar su espalda a las élites, no estaba tan limpio como parecía.

l caso Petrobras se cobró su mayor víctima en los tres años que lleva desgranando la corrupción en las élites brasileñas. El expresidente más popular del país, Luiz Inácio Lula da Silva, fue condenado a mediados de julio a nueve años de cárcel por corrupción y blanqueo de dinero.

a cambio de contratos públicos. Es el peor comienzo que podía tener la resolución de la lista de causas judiciales a las que se enfrenta Lula da Silva, que fue presidente de Brasil entre 2002 y 2010, en dos legislaturas de bonanza económica y un gran crecimiento que aún hoy mantienen el buen recuerdo que dejaron.

Lula, que en los últimos meses no ocultaba su ambición por presentarse de nuevo a las elecciones generales de 2018, podrá recurrir la sentencia, lo que evitará ahora un ingreso en prisión. Una confirmación del fallo de culpabilidad implicaría también la inhabilitación política, según un artículo publicado en el diario español El País, firmado por el periodista Tom C. Avendaño.

El exmandatario tiene pendiente otras cuatro sentencias en manos del juez Moro, uno de sus más enconados rivales, y aunque pueda recurrirlas todas a una instancia superior, también puede correr el riesgo de ser inhabilitado y no poder presentarse a las elecciones de 2018, como pretendía.

El juez Sergio Moro, responsable del caso Petrobras en la primera instancia judicial, ha declarado al expresidente culpable de haber aceptado y reformado una vivienda de tres plantas en una zona costera de São Paulo por valor de 3,7 millones de reales (1,1 millones de euros), todo ello pagado por la constructora OAS 42

Es el mayor giro en la saga del regreso del dirigente a la política, algo que tiene a Brasilia en vilo desde hace más de un año. Su comienzo podría situarse en el pasado 4 de marzo, cuando, ante los ojos atónitos del país, la policía obligó a Lula da Silva a ir hasta una comisaría de São Paulo para prestar declaración por acusaciones de corrupción. Aquella denuncia no fue muy lejos

Diez días después, la entonces presidenta Dilma Rousseff le ofreció un puesto en su gobierno, supuestamente para ayudar con la crisis económica -la peor en 30 años- y la política, que amenazaba con paralizar el país. Pero también era cierto que el puesto le concedía el aforamiento y con ello le protegía de futuras acusaciones en la primera instancia. El Tribunal Supremo canceló ese nombramiento 24 horas después. ANTECEDENTES La investigación por los desvíos en Petrobras fue iniciada hace tres años y ya ha mandado a la cárcel a los ejecutivos de varias de las principales constructoras brasileñas, a decenas de exdirigentes de la petrolera y a importantes políticos que favorecían las corruptelas. Según la Fiscalía brasileña, las constructoras interesadas en adjudicarse contratos con Petrobras pagaban millonarios sobornos que eran repartidos entre los dirigentes de la estatal y los políticos que intermediaban en los negocios. Las denuncias por las corruptelas en Petrobras y en Odebrecht llevaron a la Corte Suprema de Brasil a autorizar la apertura de investigaciones contra decenas de políticos con fuero privilegiado, entre ellos media decena de ministros, los entonces presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados y varios de los principales dirigentes partidarios del país.

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VISTAZO

PETROBRAS VENDE TODO Y DEJA PARAGUAY POR ESCÁNDALO DEL LAVA JATO EN BRASIL ABANDONAR Del fr. abandonner, y este del germ. *banna ‘orden’. 3. tr. Dejar un lugar, apartarse de él. Abandonaron el lugar del suceso. 6. intr. En el juego o en el deporte, dejar de luchar, darse por vencido. Al tercer asalto, abandonó. Fuente: Real Academia Española. escándalo de corrupción, registró en 2016 pérdidas por valor de 4.940 millones de dólares, siendo éste el tercer año consecutivo en números rojos, según anunció la compañía al presentar sus resultados anuales. Había arribado al país en 2006, al comprar los activos de Shell. Desinversión regional busca hacer frente a

US$ 101.000 millones de deuda. sfixiada por una deuda global que a fines de 2016 superaba los US$ 101 mil millones, Petrobras decidió poner en venta los activos de Petrobras Paraguay, su subsidiaria en el país, una decisión que cuando se concrete terminará con su salida del país, 11 años después de llegar en 2006. El grupo Cartes es uno de los principales interesados en comprar, según analistas del mercado. La desinversión regional se tornó inevitable en un contexto signado por el escándalo del Lava Jato, la investigación judicial de la Policía Federal que destapó una multimillonaria red de coimas que alcanzó a ex directivos de la compañía e importantes empresarios de Brasil acusados de pagar sobornos en beneficio de funcionarios del gobierno de Dilma Rousseff y de dirigentes políticos del PT. La compañía tiene el objetivo de

enajenar integralmente su participación accionaria en las empresas Petrobras Paraguay Distribución Limited (PPDL UK), Petrobras Paraguay Operaciones y Logística SRL (PPOL) y Petrobras Paraguay Gas SRL (PPG). En Paraguay, Petrobras actúa, a través de las sociedades anteriormente mencionadas, en el mercado de distribución y comercialización de combustibles, GLP y lubricantes, y dispone de una red de 197 estaciones de servicios y 113 tiendas de conveniencia. También actúa en los segmentos de aviación, con operación en tres aeropuertos, y de grandes consumidores (“B2B”), siendo la mayor distribuidora de combustibles en Paraguay. En términos de logística, también cuenta con una terminal propia de distribución, en la ciudad de Villa Elisa, según un comunicado de prensa. PÉRDIDAS Recordemos que la petrolera estatal Petrobras, la mayor empresa de Brasil y envuelta en un gigantesco

DESINVERSIÓN REGIONAL La investigación llamada Operación Lava Jato reveló un monumental fraude en Petrobras para financiar partidos políticos y enriquecer a los participantes del esquema, que ya sentó en el banquillo de los acusados a parte de la élite brasileña, informó Cronista.com. El esquema costó más de 2.000 millones de dólares en pérdidas a Petrobras. Fuertemente endeudada, la petrolera estatal brasileña inició un proceso de venta de activos y reestructuración para mejorar su generación operacional de caja y disminuir el desequilibrio financiero. Además la compañía fue afectada por la caída de los precios del petróleo en el mercado internacional. Petrobras también vendió sus activos en Argentina y Chile el año pasado, que forma parte de su plan de desinversión por valor de US$ 15.100 millones, con el fin de hacer frente a la grave crisis que enfrenta la compañía. Nº 133 www.revistaplus.com.py

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INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Pensar estratégicamente a nivel regional Actuar estratégicamente en las definiciones de política exterior es una condición indispensable para Paraguay considerando su ubicación geográfica y entorno regional.

l país debe orientarse a consolidar su inserción competitiva, aprovechando nuevas oportunidades de integración en materia de cadenas regionales de valor y apoyando la integración regional. Esto debe ir más allá que el simple incremento de los flujos comerciales y pasar a considerar temas como la facilitación comercial, integración productiva, física, energética y financiera; cuestiones sobre seguridad, telecomunicaciones y gobernabilidad. Tener en cuenta estos elementos contribuirá a desarrollar la plataforma institucional y económica de Paraguay con miras a su vinculación con los principales centros comerciales mundiales a través de las cadenas globales de valor y su participación en acuerdos de asociación económica de nueva generación.

(UNASUR) en el 2008 a instancias del Brasil como prueba de su emergencia regional; la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) en el 2011 como un relanzamiento de la unidad del continente sudamericano; y la Alianza del Pacífico con una clara orientación pragmática de índole económica.

Europea (63%) y la ASEAN (47%).

Por su parte, Paraguay fue siempre un país muy abierto en términos comerciales, incluso con una apertura muy superior al promedio del MERCOSUR y al resto de América.

Al respecto, quizás es común escuchar en la prensa: “el MERCOSUR no sirve” o “por qué no salimos del MERCOSUR”. A pesar de las trabas que se han dado al comercio del bloque, se evidencia que el MERCOSUR sigue siendo el primer socio comercial del Paraguay y que nuestro país sacó provecho de los acuerdos firmados con terceros países.

Sin embargo, esta misma regularidad no se observa en el comercio intra-MERCOSUR e intra-América Latina, donde las participaciones en el total comerciado fueron de solo 14% y 5% respectivamente, cifras muy inferiores a los promedios de la Unión

La República del Paraguay ha optado por una integración comercial vía sistemas de integración multilateral, enfocada en los socios comerciales naturales de la región, como es el caso del MERCOSUR, explicado por factores políticos y económicos.

Solo en el caso del Brasil, además del comercio importante ya existente,

La situación integracionista de América Latina estuvo caracterizada por una transformación en la última década, donde los sistemas de integración tradicionales, como el MERCOSUR, la Comunidad Andina o el Sistema Integrado Centroamericano (SICA) se fueron complementando. Luego, se creó la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) en el 2004 con énfasis en los elementos ideológicos por iniciativa de Venezuela; pasando por la Unión de Naciones Suramericanas 44

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INTEGRACIÓN ECONÓMICA

recientemente se ha intensificado la integración económica con la presencia de nuevas industrias manufacturas del citado país en el Paraguay. Por ello, antes que salir o quedarse, lo que debería plantearse es la redefinición del objetivo final del bloque y con qué ritmo se llegaría a dicho fin. De hecho, bien puede decirse que el MERCOSUR fue concebido con objetivos de integración muy ambiciosos (mercado común) y que no se desarrolló un marco institucional apropiado para llevar adelante el plan inicial. También, los países enfrentan dificultades para ceder soberanía sobre las decisiones de política comercial y para avanzar en la armonización de las políticas macroeconómicas contempladas en el Tratado de Asunción, principalmente debido a las asimetrías estructurales existentes entre los Estados Parte, así como la naturaleza competitiva de las economías. De hecho, los países del bloque han tenido esfuerzos muy aislados a la hora de fortalecer su institucionalidad y preparar sus recursos productivos para enfrentar los desafíos que impone la internacionalización. Aún queda mucho por avanzar en lo que respecta a la coordinación entre las políticas internas y externas que posibiliten una mayor integración de cadenas de valor regionales, faciliten

el comercio y permitan mitigar los costos que impone la globalización. En ese sentido, hay que considerar que las políticas de integración y comercial, de alguna manera están en consonancia con las políticas industriales o de desarrollo productivo. Esto permitiría una inserción más competitiva de la economía paraguaya hacia el mundo. Sin embargo, a pesar de todas estas debilidades mencionadas, la membresía del MERCOSUR todavía puede resultar muy beneficiosa para Paraguay, considerando que es más fácil para el país estar aliado a sus socios comerciales naturales y ser partícipes del mercado ampliado para comerciar con los grandes agentes del comercio mundial, más aún en un escenario en el cual la agenda externa del bloque está tomando una nueva dirección (Unión Europea, Canadá, Corea del Sur, Asociación Europea de Libre Comercio -EFTA-). Incluso, en el contexto multilateral nuestra voz será mucho más potente si hablamos como MERCOSUR y no solo como Paraguay, más ahora considerando las reformas para aumentar la competitividad agrícola de los países en desarrollo adoptadas en la Conferencia Ministerial de Nairobi de 2015 y el Acuerdo Multilateral de Facilitación del Comercio de la OMC. Por su parte, Paraguay debe seguir

la nueva hoja de ruta hacia el desarrollo que contiene múltiples facetas que van más allá de lo puramente comercial. Entre ellas destacan las iniciativas acordadas por los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas tales como “La Agenda de Acción de Addis Abeba sobre Financiamiento para el Desarrollo” y “La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”; que ponen énfasis en la erradicación de la pobreza, la protección del planeta y la prosperidad para todos los habitantes como ejes de un plan cuyas metas deberán alcanzarse en los próximos 15 años. En definitiva, independientemente del formato de integración económica que se elija, lo primordial para el país es insertarse de manera constructiva en la región aprovechando los acuerdos comerciales y la sinergia existente en las cadenas globales de valor para construir una plataforma productiva con proyección internacional, promoviendo un comercio internacional más inclusivo, justo y sostenible; e integrando los planes nacionales a los nuevos planes de desarrollo económico acordados a nivel internacional.

Crédito columna: José Cuevas y Raúl Domínguez Torres. Ministerio de Hacienda. Nº 133 www.revistaplus.com.py

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FINANZAS

Analistas ven con buenos ojos préstamo del IPS para telefónica Tigo Anunciado a finales de junio, el préstamo de G. 367.000 millones (US$ 66,7 millones) que aprobó el Instituto de Previsión Social (IPS) a la firma Millicom International (Tigo Paraguay), tendrá una tasa de interés del 11%, del cual el 7,5% corresponderá al retorno neto del IPS, mientras que el resto será para el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

l crédito aprobado por parte del Instituto de Previsión Social (IPS) a la compañía telefónica Tigo Paraguay es de G. 367.000 millones (US$ 66,7 millones), el cual se dará con los fondos de jubilación. La operación tiene un plazo de 5 años, con 2 años de gracia y una tasa de 7,5% anual en guaraníes, mientras que el pago de intereses se realizaría de forma semestral. ¿QUÉ ES LO QUE HIZO IPS CON EL BID Y TIGO? El Fondo Jubilatorio le prestó plata al BID para que éste le preste a Tigo. El BID es una entidad calificada a nivel mundial como AAA, por tanto es uno de los deudores más solventes del mundo. Esto significa que sería difícil que IPS pueda invertir en algo más seguro. Como el BID no opera en guaraníes, esta liquidez le permite prestarle a una empresa local que ellos consideran solvente.

empezó a poner los huevos en otra canasta”, explicó el ex ministro de Hacienda, Manuel Ferreira Brusquetti. VISTO BUENO Analistas financieros como Manuel Ferreira Brusquetti, Ricardo Rodríguez Silvero, César Barreto y Stan Canova, ven con buenos ojos la operación, ya que el préstamo tiene garantía del BID. La actual ministra de Hacienda, Lea Giménez, también consideró que la inversión de los fondos jubilatorios del IPS es segura y muy productiva.

del préstamo a Tigo (sumándose al sindicato del IPS), como Benjamín Fernández Bogado, que escribió un mensaje en su cuenta de Twitter: “El IPS se ufana de colocar su dinero en fondos a futuro mientras el presente de sus hospitales solo proyecta humillación, carencias y muerte”. También la senadora Desirée Masi se opuso a la operación, ya que “se viola la ley, pues la carta orgánica del IPS solo autoriza créditos al sector productivo o inmobiliario, no al sector servicios”.

VOCES EN CONTRA

INVERSIONES

Sin embargo, algunos referentes de la política sentaron postura en contra

En un comunicado de prensa, Tigo explicó que como cualquier empresa

“Acuérdense que el BID tiene mucha experiencia en análisis de riesgo ya que es un banco. El IPS no tiene un departamento calificado para hacer eso. Para IPS esta operación es una diversificación de riesgo ya que hasta ahora tenía el 100% del patrimonio del Fondo Jubilatorio en el sistema financiero exclusivamente y ahora 46

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FINANZAS

con planes de inversión, combina la financiación directa a través de sus accionistas y contrae compromisos de deuda con entidades financieras, quienes reciben un retorno de las inversiones. En cuanto a los préstamos, Tigo ha venido financiándose históricamente en mercados internacionales como es el caso del préstamo obtenido del Banco Europeo de Inversiones y la emisión de bonos en Nueva York. Desde el 2015 Tigo inició un modelo de financiación en moneda local con bancos establecidos en Paraguay, abriendo la posibilidad de que parte de la rentabilidad de la empresa retorne al mercado local. En este marco, la financiación obtenida a través del BID es una apuesta más a seguir financiando los proyectos de telecomunicaciones con fondos disponibles en el mercado local. “Estamos muy contentos de poder aportar a la economía local con proyectos como este y que también permite a la caja de jubilaciones del IPS diversificar la aplicación de sus fondos para beneficio de sus aportantes dentro del marco de seguridad que puede brindar una entidad como es el BID”, comentó José Perdomo, director general de Tigo Paraguay.

DESTINO DE LOS FONDOS El préstamo servirá para financiar los gastos de capital destinados a la ampliación de las redes y en particular de las nuevas redes de 4G LTE, tanto en Asunción, Ciudad del Este, San Lorenzo y las zonas circundantes, así como la mejora del acceso a internet en las zonas rurales, una de las mayores necesidades del país. Tigo también dará acceso a Internet de gran capacidad a instituciones públicas de salud y de educación, a la policía nacional y a zonas y poblaciones desatendidas a través de “telecentros” fijos y móviles, informó la compañía. REPORTE Desde sus inicios en Paraguay (1992) Tigo ha invertido en infraestructura aproximadamente 1.000 millones de dólares. La compañía emplea directamente a 1.535 personas e indirectamente a 3.415, de las cuales cerca del 100% son reclutadas localmente. El servicio móvil cuenta con una gran cobertura, abarcando el 96% del territorio nacional y ofreciendo además roaming internacional en 220

países y servicios de datos en 137 países. En el 2014 Tigo desplegó 7.000 km de fibra óptica, cubriendo 111 municipalidades. La marca Tigo Money, con 1,2 millones de clientes activos, provee servicios financieros móviles, para enviar giros de dinero, pagar servicios y acceder a microcréditos de manera rápida, cómoda y segura, ya sea directamente a través de sus teléfonos o bien a través de los más de 3.000 puntos de venta distribuidos por todo el país. A través de Tigo Star, ofrece televisión paga e internet a los hogares del Paraguay, ofreciendo más de 60 canales internacionales, más de 20 en HD (highdefinition). Por su parte, Tigo Business ofrece a más de 5.700 empresas una cartera completa de soluciones adaptadas a las necesidades de cada negocio, en voz, conectividad y nube.

Tipo de cambio: 1 dólar = 5.500 guaraníes

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FINANZAS

¿Cómo funcionan los fondos del IPS? Recaudación

Salud 39%

6,5% Administración

54,5% Jubilaciones

Pago de jubilaciones y pensiones

Medicamentos e insumos

Fondo de jubilaciones y pensiones

G. 25 a 30 años Inversiones a mediano y largo plazo

Fondo de imprevistos: 5% del excedente anual

l Instituto de Previsión Social (IPS) tiene tres fondos: un fondo de salud, un fondo de jubilaciones y un fondo administrativo.

Cada persona que trabaja en una empresa tiene que pagar por cada millón de guaraníes; 90.000 guaraníes de su propio aporte (que es el aporte del empleado) y el empleador aportará otro 165.000 guaraníes. Entonces, por cada millón de guaraníes se aportará en total 255.000 guaraníes. Del monto total; 25.000 guaraníes va directo a Senepa por un lado y por el otro al SNPP. De los 230.000 guaraníes que sobran; el IPS, va a llevar alrededor de 125.000 guaraníes al fondo jubilatorio y va a llevar alrededor de 90.000 guaraníes al fondo de salud. Lo que sobra, que son 15.000 guaraníes, se va a ira un fondo de 48

Sistema Financiero Inmuebles - Hotel Préstamos - Jubilados y PYMES Guaraní funcionarios BID Ahorro - CDA

administración. El fondo de jubilación toma la plata e invierte para que genere un interés y ese dinero no pierda poder adquisitivo cuando la gente se tenga que jubilar. El fondo de salud se usa básicamente para pagar a médicos y enfermeras (personal de blanco), se usa para medicamentos y se usa para construcción de hospitales. Y el otro 15.000 guaraníes que sobra se utilizará para pagar a funcionarios y gastos administrativos del IPS en general. ¿Qué es lo que se hizo ahora? IPS, le prestó dinero a Tigo con una garantía del 100% del Banco Interamericano de Desarrollo. La pregunta es si eso es bueno o malo.

La tasa fue de 7,5% más 0,5% de comisión. Y el dinero que se usó para esto, fue una plata que estaba a la vista colocada en distintos bancos de plaza y que rendían alrededor del 4%. Con esto, prácticamente se duplicó el retorno que tiene este fondo jubilatorio ¿Se puede poner esto en medicamentos? No se puede poner, porque esto es dinero del fondo jubilatorio, no es dinero del fondo de salud. No se va a poder mejorar con este dinero la salud, para eso hay que tomar otro tipo de medidas en el fondo de salud.

Fuente: Instituto de Previsión Social / Manuel Ferreira Brusquetti, economista, ex ministro de Hacienda.

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EN CONTEXTO

Por qué los recortes de impuestos para los ricos no resuelven nada Si bien los plutócratas de derecha de Estados Unidos pueden estar en desacuerdo sobre la forma cómo clasificar los principales problemas del país –por ejemplo, la desigualdad, el crecimiento lento, la baja productividad, la adicción a los opioides, las escuelas pobres y el deterioro de la infraestructura– la solución que ellos ofrecen siempre es la misma: bajar los impuestos y desregular, para “incentivar” a los inversores y “liberar” la economía. El presidente Donald Trump confía en este paquete para hacer que EEUU sea grandioso otra vez.

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EN CONTEXTO

so no ocurrirá, porque ese paquete nunca logró los antedichos cometidos. Cuando el presidente Ronald Reagan intentó aplicarlo en los años ochenta, él aseveró que los ingresos fiscales aumentarían. En cambio, el crecimiento se desaceleró, los ingresos tributarios disminuyeron y los trabajadores sufrieron. Los grandes ganadores en términos relativos fueron las corporaciones y los ricos, quienes se beneficiaron de tasas de impuestos drásticamente reducidas.

sos fiscales medios de las empresas deben seguir siendo los mismos, lo que implica que habrá ganadores y perdedores: algunos pagarán menos que ahora y otros pagarán más. Uno podría escaparse de este esquema en el caso del impuesto sobre la renta personal, porque incluso si los perdedores se dan cuenta de ello, dichos perdedores no están lo suficientemente organizados. Por el contrario, incluso las pequeñas empresas en Estados Unidos cabildean en el Congreso.

A Trump aún le queda pendiente la tarea de promover una propuesta específica de impuestos. Pero, a diferencia de lo que ocurre con el abordaje de su administración con respecto a la legislación de salud, la falta de transparencia en el caso de los impuestos no le será de ayuda.

La mayoría de los economistas estaría de acuerdo en que la actual estructura tributaria de Estados Unidos es ineficiente e injusta. Algunas empresas pagan una tasa mucho más alta que otras. Quizás las empresas innovadoras que crean empleos deberían ser recompensadas, en parte, mediante un recorte de impuestos. Sin embargo, el único discurso o argumento para obtener exenciones fiscales parece ser la efectividad de las exhortaciones que presentan los grupos de cabildeo.

Si bien muchas de las 32 millones de personas que se proyecta perderán su seguro de salud bajo la actual propuesta, todavía no saben lo que se viene, eso no es cierto en el caso de las empresas que se verán perjudicadas por la reforma tributaria de Trump. En este punto se encuentra el dilema de Trump. Su reforma tributaria debe ser neutral respecto a los ingresos. Ese es un imperativo político: sería muy inconsciente que mientras las corporaciones estén sentadas cómodamente sobre colchones de millones de millones de dólares en efectivo, los estadounidenses promedio sufran –y sería aún más inconsciente si se disminuyen los impuestos para el sector financiero, que es el sector que condujo a la crisis del año 2008 y nunca pagó por el daño económico que causó. Además, los procedimientos del Senado dictan que para aprobar la reforma fiscal por mayoría simple, en lugar de hacerlo mediante una mayoría calificada de tres quintos, se necesita derrotar las prácticas dilatorias a las que casi con certeza recurrirá la oposición demócrata; consecuentemente, es necesario que la reforma tenga un efecto neutro sobre el presupuesto durante diez años. Este requisito significa que los ingre50

Uno de los problemas más importantes se refiere a la tributación de los ingresos obtenidos en el extranjero por las empresas estadounidenses. Los demócratas creen que, debido a que las corporaciones estadounidenses dondequiera que operen se benefician del imperio de la ley y el poder de Estados Unidos con el objetivo de cerciorarse que no sean maltratadas (a menudo bajo las garantías de un tratado), deben pagar por estas y otras ventajas.

Pero, no existe un sentido de equidad y reciprocidad y mucho menos de lealtad nacional, que esté profundamente arraigado en muchas corporaciones estadounidenses, mismas que responden amenazando con trasladar sus sedes al extranjero. Los republicanos, en parte por lo delicada que es esta amenaza, abogan por un sistema fiscal territorial, como el que se utiliza en la mayoría de los países: los impuestos deben imponerse a la actividad económica sólo en el país donde se produce. La preocupación es que, después de imponer una tasa única sobre las ganancias no gravadas que las empresas estadounidenses mantienen en el extranjero, la introducción de un sistema territorial podría generar una pérdida fiscal. Para compensar esto, Paul Ryan, el presidente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, propuso agregar un impuesto sobre las importaciones netas (importaciones menos exportaciones). Debido a que las importaciones netas conducen a la destrucción de puestos de trabajo, se las debe disuadir. Paralelamente, mientras las importaciones netas de Estados Unidos sean tan altas como hasta ahora, el impuesto generaría enormes ingresos. Pero ahí está el problema: el dinero debe venir del bolsillo de alguien. Los precios de importación subirán. Los consumidores de ropa barata de China estarán en peor situación. Para el equipo de Trump, esto es un daño colateral, el precio inevitable que se debe pagar para dar plutócratas estadounidenses más dinero. Sin embargo, minoristas como Walmart, no sólo sus clientes, también forman parte del daño colateral. Walmart lo sabe y no dejará que eso pase. Otras reformas tributarias corporativas podrían tener sentido; pero, las mismas también implican ganadores y perdedores. Y, mientras los perdedores sean numerosos y estén lo suficientemente organizados, es probable que tengan el poder de detener la reforma. Un presidente políticamente astuto que entendiera profundamente la

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Origin

EN CONTEXTO economía y la política de la reforma tributaria de las corporaciones podría posiblemente empujar a que el Congreso apruebe un paquete de reformas que tuviera sentido. Trump no es ese líder.

que respalde esto, especialmente en países como Estados Unidos, donde la mayoría de las inversiones (al margen) se financian con deuda y los intereses son deducibles de los impuestos.

tributivos, en los hechos, impiden un poco dicho crecimiento – ya que uno gana a costa de que otro pierde. (Y, esto supone que el otro no responda y estimule una competencia para ver quien cae al fondo).

Si se llega a aprobar alguna reforma de impuestos corporativos, será una mezcolanza negociada detrás de puertas cerradas. Lo más probable es un recorte simbólico de impuestos a lo largo de todos los tipos de impuestos: los perdedores serán las generaciones futuras, por la presión del cabildeo de los magnates avaros de hoy en día, los más codiciosos entre ellos incluyen a los que consiguieron sus fortunas mediante actividades ruines, como los juegos de azar.

El retorno marginal y el costo marginal se reducen proporcionalmente, dejando prácticamente la inversión sin alteraciones. De hecho, una mirada más cercana, teniendo en cuenta la depreciación acelerada y los efectos sobre la distribución del riesgo, muestra que la reducción de la tasa impositiva probablemente reduzca la inversión.

En un país con tantos problemas – en especial el problema que plantea la desigualdad – los recortes de impuestos para las corporaciones ricas no resolverán ninguno de dichos problemas. Esta es una lección para todos los países que contemplan las exenciones fiscales para las corporaciones – incluso para aquellos países que no tienen la mala suerte de estar liderados por un plutócrata inexperto y cobarde.

Lo inmundo es que todo esto se recubrirá con la capa de dulce que es la vetusta afirmación sobre que las tasas de impuestos más bajas irán a estimular el crecimiento. SimplemenOriginal GPTW 21x15cm te noAviso hay base teórica o empírica

Los países pequeños son la única excepción, porque pueden perseguir políticas de atraer a quienes trabajan en países vecinos, dichas políticas se dirigen a la caza furtiva de corporaciones establecidas en países vecinos atrayéndolas a su país. Pero el crecimiento global permanece prácticamente inalterado – los efectos dis-

Crédito columna: Joseph Stiglitz. Project Syndicate Traducción del inglés por Rocío L. Barrientos.

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PANORAMA

Cinco datos clave sobre la transformación del empleo en Paraguay En la última década, el país ha aumentado la calidad y la productividad, pero aún afronta desafíos como más y mejor participación de la mujer en el mercado laboral y una reducción en la informalidad.

a creación de empleo, tanto en cantidad, pero sobre todo de calidad, es una de las metas más ambiciosas de los gobiernos latinoamericanos. El crecimiento de la clase media en la región, aunado a una de las mejores épocas de bono demográfico en su historia reciente, están cambiando el escenario laboral, incrementando la demanda por puestos de trabajo más estables y mejor pagados. Paraguay no se ha visto excluido de esta tendencia. La expansión económica de las últimas dos décadas, más cambios en la producción agrícola, que se ha trasladado hacia los servicios y una mayor población joven en edad de trabajar son algunos de los factores que han provocado una de las transformaciones más dinámicas del mercado laboral en América Latina.

Canasta de Exportación en 2014. Fuente: Atlas de Complejidad Económica, Universidad de Harvard (http:// atlas.cid.harvard.edu)

El estudio “La transformación dinámica del empleo en Paraguay” revela alguno de los hechos más destacados del panorama laboral del país. Aquí presentamos cinco de los más importantes:

2- Se proyecta que entre 2015 y 2030 la población económicamente activa aumentará en 990.000 trabajadores y se necesitarán 66.000 nuevos puestos de trabajo cada año, lo cual es posible si se mantiene la tasa de crecimiento anual en un 3,7%.

1- Se duplicó la creación de empleos formales con respecto a los informales. “Entre 2008 y 2015, se añadieron 372.000 puestos de trabajo formales, en comparación con 179.000 informales (en términos netos) y la tasa de informalidad se redujo del 79% al 71% en menos de siete años”, destacó el informe.

3- La economía paraguaya ya no solo se basa en la agricultura, como en el pasado. El sector servicios está creciendo cada vez más y eso se traduce en la oferta laboral: la mayor parte del crecimiento del empleo se concentró en el comercio, representando el 40% de los nuevos empleos netos, seguido de los servicios públicos con

el 20%. 4- Así como crecieron los empleos, aumentó la productividad, con un promedio del 2,3% al año, liderado por el sector agrícola en la primera parte de la última década, a lo que se han sumado ahora otros sectores que han cobrado impulso como servicios de transporte, comunica-

ciones, finanzas y bienes raíces.

5- Este crecimiento en el empleo formal, junto con un incremento en los ingresos, ayudó a reducir la pobreza extrema del 21% en 2003 a menos del 10% en 2015.

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PANORAMA Cambio en el Empleo a travésa través de Sectores Más yMás Menos Productivos (2005-2015) Figura 23: Cambio en el Empleo de Sectores y Menos Productivos (2005-2015)

Log(productividad sectorial/productividad total), 2015

0.50 Electricidad, gas y agua

0.40 0.30 0.20

Transporte y comunicaciones Agricultura, ganadería y pesca

0.10

Construcción

Gob./ administración pública

Finanzas y bienes raíces

Manufactura y minería

0.00 -0.10 Otros servicios

-0.20 -0.30

Comercio, rest. y hotelería

-0.40 -14 -13 -12 -11 -10 -9

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

Cambio en participación laboral, 2005-2015 (%)

Nota: El tamaño del círculo es proporcional a la proporción del empleo en 2005. Fuente: Cálculos del personal basado en datos de SEDLAC, Banco Central de Paraguay y Encuesta Permanente de Hogares.

Estos avances, sin embargo, se ven opacados por algunos aspectos como el acceso desigual a mejores trabajos, especialmente para los jóvenes, las mujeres y la población rural. “Las mujeres tienen tasas de participación en la fuerza laboral que son más bajas y las que están en la fuerza laboral ganan significativamente menos que los hombres, incluso cuando se controlan las características individuales, tales como la educación y el sector de trabajo. El análisis de regresión indica una diferencia de ingresos entre hombres y mujeres que va desde el 18% al 42%”. Otro punto en contra es la desigualdad geográfica. Si bien el empleo rural creció en forma sostenida en las últimas dos décadas, el urbano ha aumentado tres veces más y de estos solo cuatro quintas partes fueron formales. Esto ha alimentado una rápida urbanización, que no puede responder con la misma rapidez con ofertas de buenos puestos de trabajo. A esto se suma el nivel educativo, crítico a la hora de encontrar trabajos de mejor calidad. Tener un título de educación terciaria aumenta drásticamente el acceso a empleos

formales. “Los trabajadores que son graduados terciarios ganan casi el doble que un trabajador que carece de educación primaria y casi un tercio más de los que tienen un título terciario incompleto”. INTERROGANTES Si bien existen mejoras significativas en los resultados laborales, el continuo predominio del empleo informal de baja productividad y bajo nivel de cualificación plantea preocupaciones sobre la sostenibilidad de la trayectoria de crecimiento futuro de Paraguay. La demanda de bienes y servicios paraguayos está restringida por el tamaño del mercado de Paraguay y los vínculos existentes al mercado exterior están muy concentrados en productos agrícolas intensivos en capital y con un potencial limitado para generar mucho empleo orientado a exportaciones.

trabajo. Si bien los niveles educativos están mejorando, la calidad de la educación es deficiente limitando las posibilidades de mejorar la productividad laboral. Además, la preferencia por los empleos públicos podría atenuar el aumento de la productividad en el futuro, si los trabajadores más cualificados del país no se vuelven innovadores e ingresan a o crean empresas con alto potencial de crecimiento.

Crédito: Banco Mundial (2017), Diagnóstico del empleo en Paraguay: La transformación dinámica del empleo.

Los trabajadores rurales están migrando a empleos más productivos en zonas urbanas, pero muchos de ellos están en los sectores de comercio, de construcción o de otros servicios, lo que sugiere sólo una ligera mejora en la productividad del Nº 133 www.revistaplus.com.py

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ECONOMÍA

Itaú Unibanco contempla una baja de tasas de interés La inflación continúa por debajo del centro de la meta inflacionaria favorecida por el fortalecimiento de la moneda. Los precios al consumidor cayeron 0,2% mensual en junio, por debajo de lo esperado por el mercado de acuerdo a la última encuesta del Banco Central del Paraguay (+0,3%).

nalistas del Departamento de Estudios Económicos de Itaú Unibanco ven un recorte en las tasas de interés de política monetaria de Paraguay. “Nuestro escenario contempla un corte de 25 puntos básicos en la tasa de referencia antes de fin de año a 5,25% dado que las expectativas de inflación están ancladas a la nueva meta del BCP”, aseveró en un reporte. La inflación anual se desaceleró a 2,9% desde 3,4% en mayo y continúa por debajo del centro del rango meta del BCP (4% ±2%). Los precios se redujeron debido a los menores costos de la alimentación, transporte y bienes durables, en este caso explicado por la apreciación del guaraní. La inflación núcleo, la principal medida utilizada por el BCP para definir su tasa de política monetaria, no mostró variación en junio (0,0%) y la lectura anual también se desaceleró a 3,2% desde 3,4%. “Mantenemos nuestra proyección de inflación de 4% para este año y el próximo”, indicó el informe. La banca matriz dejó sin cambios la tasa de política monetaria en 5,5% en su reunión de junio por onceavo mes consecutivo. El CEOMA destacó 54

que la inflación converge a la meta fijada por el banco central (4% ±2%), mientras que la actividad muestra un desempeño favorable, luego de la disminución puntual del mes pasado debido a las fuertes lluvias. En el

plano internacional, el comité resaltó una moderación de las tensiones políticas en Brasil. Por su parte, los analistas mantuvieron sus proyecciones de inflación

Inflación por debajo de la meta 8

7 rango superior

6 5 4 3 2

Inflación Tasa de interés Centro del rango Expectativa de mercado 2017

0 jun-14

dic-14

jun-15

dic-15

rango inferior

jun-16

dic-16

jun-17

Fuente: BCP

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ECONOMÍA

Proyecciones: Paraguay Actividad Económica Crecimiento real del PIB - % PIB nominal - USD mil millones Población PIB per cápita Tasa de desempleo abierto Asunción (prom. anual) Inflación IPC - % Tasa de interés Tasa de referencia Balanza de pagos PYG/USD - final del período Balanza comercial - USD mil millones Cuenta Corriente - % PIB Inversión Extranjera Directa - % PIB Reservas Internacionales - USD mil millones Finanzas públicas Resultado Nominal - % del PIB Deuda pública bruta - % PIB

Fuente: FMI, Haver, Bloomberg, BCP, Itaú

para el año. De acuerdo a la última encuesta publicada por el BCP, los participantes esperan que la inflación se ubique en 4% a fin de año con la tasa de referencia sin cambios respecto del nivel actual. El guaraní se mantiene fuerte. El tipo de cambio cotizó en torno a los 5.560 guaraníes por dólar el mes pasado y acumula un apreciación de 3% respecto al dólar y de 4,7% respecto al real brasileño. El BCP mantuvo en 3 millones de dólares diarios el límite máximo de intervenciones para compensar las compras netas del Ministerio de Hacienda. Asimismo, se reserva la capacidad de intervenir ante fluctuaciones no relacionadas con los fundamentos. “Mantenemos nuestra proyección de tipo de cambio en 5.800 guaraníes por dólar para fin de año y de 6.000 guaraníes por dólar para 2018, estable en términos reales respecto a fines de 2017”, según Itaú Unibanco. “Los efectos negativos de las lluvias de abril sobre la construcción, la ganadería y la zafriña introducen riesgos a la baja a nuestra proyección de crecimiento de 5%. El PBI creció 6,6% interanual en 1T17 y 3,4% desestacionalizado respecto al trimestre anterior. Sin embargo, la actividad tuvo un fuerte retroceso

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017P

2018P

4,3 25,1 6,4 3.952 7,1

-1,2 24,6 6,5 3.807 8,1

14,0 29,5 6,6 4.498 8,1

4,7 30,9 6,7 4.642 8,0

3,0 26,8 6,8 3.967 6,5

4,1 27,2 6,8 3.995 7,7

5,0 29,5 7,0 4.243 7,0

3,5 31,1 7,1 4.375 6,5

4,9

4,0

3,7

4,2

3,1

3,9

4,0

7,25

5,50

6,00

6,75

5,75

5,50

5,25

5,00

4435 0,9 0,8 2,3 5,0

4220 0,6 -1,2 2,8 5,0

4598 1,7 2,1 0,9 5,9

4636 1,0 0,1 1,2 6,9

5782 0,6 -1,0 0,9 6,2

5738 1,4 1,7 1,0 7,1

5800 1,0 0,5 1,0 8,0

6000 1,0 0,5 1,0 8,0

1,0 10,9

-1,7 14,5

-1,7 14,4

-1,1 17,6

-1,8 19,7

-1,5 23,3

-1,5 23,6

-1,5 24,8

en abril (-9,2% ajustado por estacionalidad) por el fenómeno climático. Los analistas proyectan una expansión de 4% según el relevamiento de expectativas, ligeramente por debajo del 4,2% estimado por el gobierno. Observamos que la morosidad en el sistema bancario aumentó a 3,1% en abril desde 2,8% en igual mes de 2016, mientras que en el caso de empresas financieras el alza fue mayor (6,3% respecto de 5,8% en abril del año pasado)”. SUPERÁVIT DE CUENTA CORRIENTE MEJORA Las mayores remesas y exportaciones mejoraron el saldo de la cuenta corriente. En el primer trimestre, el superávit alcanzó 350 millones de dólares, 100 millones de dólares más que en igual trimestre de 2016. En los últimos doce meses, el superávit sube a 2% del PIB desde 1,7% a fines de 2016. La mejora fue explicada por las mayores transferencias corrientes (remesas) y una ligera mejora del saldo comercial FOB.

de un año atrás. Como resultado, las reservas internacionales subieron 600 millones de dólares en el trimestre hasta 7,8 mil millones de dólares. “Esperamos finalmente un superávit de cuenta corriente de 0,5% del PIB”, publicó Itaú Unibanco. Perspectiva estable para la calificación de la deuda pública. Standard and Poor’s (S&P) y Moody’s mantuvieron el rating crediticio y la perspectiva estable del país. En el caso de S&P, el comunicado destacó los desafíos institucionales que aún tiene el país. En el caso de Moody’s se resaltaron las mejoras en el marco fiscal y la limitada vulnerabilidad externa, mientras que los desafíos se focalizaron en mejorar la infraestructura básica y aumentar la tasa de inversión. El rating de S&P se mantiene aún dos escaños por debajo del grado de inversor, mientras que el rating de Moody’s solo uno.

Las exportaciones subieron 18% anual, mientras que las importaciones 21% anual. Por su parte, la cuenta capital y financiera registró un saldo positivo de 81 millones de dólares explicado por una reducción en la cancelación de préstamos respecto Nº 133 www.revistaplus.com.py

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OPINIÓN

Salud de calidad para todos Es necesario reformar el sistema de salud de nuestro país a fin de garantizar el acceso oportuno a servicios de salud de calidad para todos los ciudadanos y asegurar que sea financieramente sostenible.

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arantizar acceso universal a servicios de salud con un financiamiento adecuado al menor costo posible para los ciudadanos no es una tarea fácil. Desde un modelo de provisión gratuita financiado con impuestos hasta un modelo de seguro universal autofinanciado coexisten en los distintos países. Nosotros debemos encontrar un modelo que se adecue mejor a las condiciones iniciales que tenemos, buscando universalizar el acceso al mejorar sustancialmente la calidad del servicio a un costo razonable y lo más autofinanciado posible. Con estas premisas, lo más óptimo sería convertir el régimen de seguro de salud actual del IPS en la base del sistema y que sea proveído en régimen de competencia con empresas de seguro de salud privadas y de libre elección para las personas, con una cobertura garantizada por ley igual para todos los participantes. Un sistema autofinanciado complementado con algunos componentes para mejorar los servicios y dar cobertura no solamente a los asalariados del sector privado, sino también a independientes, funcionarios públicos y a personas que por su situación económica no pueden aportar a un seguro de salud. Para ello son necesarias algunas reformas iniciales. Primero, dividir el IPS en dos instituciones autónomas: uno, el Instituto de Salud Previsional (ISP) como única entidad pública encargada de la provisión de seguro de salud y de sus servicios complementarios; y, otro, la Administradora de Fondos Previsionales (AFP) encargada de la gestión de los sistemas de jubilación, pensión e invalidez. Segundo, transferir la administración de todos los hospitales y centros de salud actualmente administrados por el Ministerio de Salud a la administración del Instituto de Salud Previsional (ISP).

OPINIÓN Tercero, invertir en infraestructura hospitalaria y servicios complementarios suficientes para mejorar sustancialmente la calidad de los servicios de salud. Como entidad de seguro médico, puede subcontratar los servicios de proveedores independientes o de sanatorios privados para garantizar un servicio de calidad en todo el país. Los recursos necesarios para financiar estas inversiones deben provenir inicialmente de transferencias directas del Gobierno Central con base en un plan de inversiones previamente aprobado. Cuarto, y el más importante, convertir al Ministerio de Salud en el organismo rector de la política de salud del Estado y fortalecer a la Superintendencia de Salud con el poder regulatorio, de supervisión y los recursos técnicos suficientes para un control adecuado de la prestación de un servicio de calidad a costos razonables. El financiamiento del sistema provendría de las siguientes fuentes: a) Los trabajadores asalariados privados y públicos con un aporte obrero/ patronal del 12%, lo mismo que los privados ya aportan actualmente.

pobreza serán asegurados a cargo del Estado y la tarifa costeada por la Secretaria de Acción Social de tal manera a garantizar el acceso a los servicios de salud a toda la población independientemente de su condición económica o social. Estos subsidios estarán incluidos dentro de los programas de transferencias del Presupuesto General de Gastos de la Nación. d) El 20% de estos recursos irían a formar el Fondo Nacional de Cobertura de Enfermedades Catastróficas y Preexistentes. Mi intención es contribuir a la construcción de un Estado que sea capaz de proveer los servicios públicos básicos a toda la población, con una buena calidad, de manera financieramente sostenible y así mejorar el bienestar de nuestra gente.

Crédito columna: César Barreto Otazú, economista y directivo de Desarrollo en Democracia (Dende). Fuente: Diario Última Hora, domingo 16 de julio de 2017.

Nosotros debemos encontrar un modelo que se adecue mejor a las condiciones iniciales que tenemos, buscando universalizar el acceso al mejorar sustancialmente la calidad del servicio a un costo razonable y lo más autofinanciado posible.

b) Para los independientes, micros y pequeños empresarios, las entidades prestadoras de seguro médico deberán valorar el costo de la prestación del seguro en términos monetarios y fijarán una tarifa para acceder a los mismos beneficios de la cobertura. Estos costos deberán ser actualizados anualmente con base en la variación de costos de los servicios y verificados por la Superintendencia de Salud. c) Las personas en situación de Nº 133 www.revistaplus.com.py

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MERCADO LABORAL

Cinco recomendaciones para los gobiernos que tienen que generar empleo En la próxima década, 1.000 millones de jóvenes más ingresarán al mercado laboral y, para seguir el ritmo de esta fuerza laboral en crecimiento, la economía global deberá crear 600 millones de empleos en los próximos 10 años.

so resulta en 5 millones de empleos por mes. Si calculamos estas cifras, un tercio de la gente joven a nivel mundial, actualmente no tiene empleo, educación o formación y casi el 85% vive en economías en desarrollo e inseguras. Si bien no existe una única panacea para abordar estos enormes desafíos, en mi organización hemos

advertido que brindar un apoyo más sustancial a los jóvenes generadores de empleos, podría tener un impacto significativo en el crecimiento laboral de los años venideros. Este enfoque es arriesgado. Aún no contamos con datos para demostrar que funcionará o cuánto crecimiento dará como resultado, pero las cifras sugieren que asumir el riesgo es imperativo para progresar

con el empleo joven. Hace poco tiempo, tuve la oportunidad de hablar con varios emprendedores veinteañeros excepcionalmente motivados provenientes de la República Democrática del Congo, Túnez y Senegal, personas que han formado empresas con visión de futuro y de rápida expansión. Todos tienen la capacidad de generar cientos o miles de empleos a lo largo

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MERCADO LABORAL

de sus carreras y de crear un efecto dominó en sus países. En base a esas conversaciones, tengo cuatro recomendaciones para los gobiernos que lidian con la necesidad de aumentar la generación de empleos y sus seguidores internacionales: 1) Modificar las estructuras impositivas y los marcos regulatorios para promover el crecimiento de empresas lideradas por jóvenes. Todos los jóvenes emprendedores con los que hablé mencionaron la estructura impositiva punitiva que experimentan. Uno explicó: “Cuando se inicia una actividad, esta puede tardar aproximadamente tres años en ser rentable; sin embargo, se debe pagar el 25% de impuestos sobre los ingresos (no gananciales) del primer año”. Otro mencionó “tanto la burocracia como la cultura de la apatía, la indiferencia y la corrupción” en los niveles medios de las instituciones gubernamentales que debe atravesar para expandir su empresa de suministro de energía alternativa. Estos desafíos impositivos, regulatorios y burocráticos hacen que muchos empresarios jóvenes se mantengan dentro de una economía informal y no registrada. No pueden acceder al financiamiento y demás

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asistencia necesaria para hacer crecer su negocio y generar más empleos. 2) Crear y respaldar a más incubadoras y aceleradoras. Las incubadoras y aceleradoras de empresas que resulten efectivas son imprescindibles. (Las incubadoras de empresas se centran en ayudar a las nuevas empresas a triunfar y crecer, mientras que las aceleradoras por lo general se enfocan en los negocios que están establecidos, pero necesitan ayuda para expandirse). No solo pueden ayudar a empresarios incipientes a atravesar las complejas regulaciones e instituciones e identificar fuentes de capitales, sino que además pueden ofrecer un espacio de bajo costo, acceso a redes, guías y colegas serviciales. Todos los empresarios con los que hablé remarcaron que los jóvenes tienen grandes ideas pero no cuentan con el respaldo ni las oportunidades que necesitan para triunfar. El corazón del emprendimiento en las economías emergentes impacta de lleno en los mismos empresarios.

“Hay 12 [aceleradoras] en Senegal; necesitamos más”, explicó un empresario. Otro de ellos, que actualmente acoge a una incubadora en Túnez, reconoce a esa incubadora como el soporte para el rápido crecimiento de su negocio. Los guías son un respaldo particularmente importante que las incubadoras, u otros programas, pueden ofrecer. Un empresario explicó que “las pequeñas empresas fracasan porque la gente no ‘hace su tarea’ y no sabe lo que implica triunfar; no cuentan con habilidades ni guías y no pueden pasar al siguiente nivel”. 3) Destacar los modelos a seguir y los triunfadores. Muchos de los jóvenes empresarios hablaron apasionadamente acerca de la importancia de los modelos a seguir en sus entornos. Uno de ellos habló sobre el escepticismo de parte de la familia y los amigos. “[La familia y los amigos dicen], ‘¿Por qué quieres hacer esto?’ Me inspiré en un joven emprendedor de Nigeria”. Otro remarcó la idea de que la iniciativa empresarial es desconocida para muchos jóvenes y que sin ejemplos de éxito tangibles, pocos seguirán ese camino. También se necesitan triunfadores, agentes confiables y establecidos para ayudar a los jóvenes emprendedores a ganarse una posición. Un empresario mantiene su puesto en 59 Nº 133 www.revistaplus.com.py 10/08/2017 16:54:15

MERCADO LABORAL yentes y programadores es que crear empleos y alcanzar poblaciones marginadas requiere especial atención en ambos factores. El solo hecho de crear empleos sostenibles no necesariamente alcanzará a los más necesitados y con solo enfocarse en capacitar a los más marginados, no se creará la cantidad de empleos sostenibles necesarios. Los empresarios con los que conversé ofrecieron una propuesta de acción específica. Los contribuyentes, dijo, deben usar la ventaja que tienen con los gobiernos para ayudar a crear el cambio, en las políticas y los marcos regulatorios, y en las burocracias y culturas que dificultan que jóvenes empresarios hagan crecer sus empresas. Por su parte, los contribuyentes necesitan datos para demostrar que la generación de empleos a largo plazo impacta en sus inversiones, y los empresarios y programadores deben comprometerse a recopilar y compartir esta evidencia. un banco internacional precisamente por esa razón. “Hago que mi trabajo cotidiano mantenga el vínculo entre el exterior y el interior. [Los jóvenes emprendedores] necesitan gente adentro que pueda responder por ellos”.

dar a las redes a obtener credibilidad para el gobierno. Tal como explicó un empresario: “El gobierno no nos considera socios, sino perturbadores. Creen que tenemos otras razones”. Las conexiones con redes confiables pueden disipar esta percepción.

4) Facilitar la creación de redes y crear conexiones. No pudieron poner demasiado énfasis en el valor de tener acceso a las redes y sacar provecho de las conexiones. Las oportunidades de financiación y los mercados a veces existen pero no son accesibles para los nuevos y en especial para los jóvenes, emprendedores.

5) Prestar especial atención en llegar

Aquellos que aportan visión, determinación, pasión, coraje, resiliencia, voluntad de asumir riesgos e innovar.

Tales desafíos sugieren una necesidad de crear redes entre empresas a nivel local y nacional, proporcionar puertos de entrada específicos y asistencia para la navegación, y ayu60

El corazón del emprendimiento en las economías emergentes impacta de lleno en los mismos empresarios, aquellos que aportan visión, determinación, pasión, coraje, resiliencia, voluntad de asumir riesgos, de adaptarse e innovar, de arriesgarse al fracaso y que tienen la capacidad de recuperarse una y otra vez.

a los jóvenes poco calificados. El historial de políticas para respaldar emprendimientos y pequeñas y medianas empresas nos ha enseñado que enfocarse solo en el crecimiento corporativo no necesariamente creará empleos para las poblaciones más necesitadas, aquellas con menores habilidades.

Como explicó uno de ellos: “[Los nuevos emprendedores necesitan] coraje y paciencia para aceptar sus errores, levantarse después de una caída y estar listos para cometer nuevos errores y enfrentar nuevos desafíos. Considero que no hay un único camino al éxito, por lo que debemos estar listos para probar nuevos caminos y arriesgarnos”.

Un empresario destacó este punto y explicó: “Cuando creamos empleos, debemos dirigirnos a las personas con habilidades limitadas”. Sin embargo, agregó, esto conlleva esfuerzo adicional y “creatividad”. Describió a un emprendedor que apoyaba, un zapatero que había contratado a 12 personas para los trabajos que requerían menos habilidades.

Crédito columna: Rachel Surkin, IREX. Foro Económico Mundial.

Las consecuencias para contribu-

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LUGARES

Una cocina hecha con el corazón Después de siete años de éxito, el restaurante asunceno ‘No me olvides’ se renueva por completo. Con una nueva casa y locación (Cruz del Chaco esquina Alberto de Souza).

onsiderada una de las cocinas más modernas del país, este restaurante apostó por la tecnología, la infraestructura y la capacitación de sus cocineros y mozos. La idea es ofrecer lo mejor dentro de un ambiente saludable tanto para sus trabajadores como para sus comensales.

de cilantro). También encontramos recetas hechas con el pescado local, el rey de nuestros ríos: el surubí.

El menú es el resultado de un largo proceso de trabajo, durante el cual fueron ganando experiencia y clientes fieles. Si bien la carta del restaurante es permanente, a la par, su chef está desarrollando una carta de invierno en la que los ingredientes principales son las verduras y los aromáticos de estación.

LA AMBIENTACIÓN

La carta principal está compuesta por recetas sencillas pero muy sabrosas, algunas de ellas traídas de países lejanos como el boacha (pan al vapor de masa semidulce taiwanés, con pedazo de pollo marinado en sal muera, miel, hierbas, limones y ajo, encima de una ensalada de repollo, un toque mayonesa casera y hojas

Por supuesto también encontramos platos con mariscos, salmón, tilapia, pollo, carne vacuna, cerdo, cordero, leña, así como risottos y ensaladas frescas.

La iluminación de ‘No me olvides’ es clave, ya que las lámparas colgantes están estratégicamente ubicadas sobre cada mesa, logrando así un estilo romántico y clásico. Las mesas se encuentran separadas proporcionalmente para mantener la privacidad y comodidad de los comensales. La arquitectura está pensada para despertar aquellos aromas y sabores de la vida, pero sin la intención de competir con ellos. Por eso, el salón principal presenta un gran mural donde se encuentra estampada la imagen de un niño mirando al espacio como evocando recuerdos de la

niñez. El mural fue obra del peruano Jade Rivera, quien llegó a nuestro país el año pasado para participar del evento Latido Americano. El artista plasmó en esta obra el manifiesto del restaurante. El pergolado es la parte más romántica de ‘No me olvides’, con grandes arañas colgantes de un techo de vidrio que muestran un añejo árbol de lapacho (árbol nacional paraguayo), como símbolo de respeto hacia la naturaleza y a la vida. Al frente, se encuentra una amplia terraza con una barra, allí está expuesto otro mural donde se observa a un niño con una flor de lapacho. El edificio presenta hendiduras en los muros y amplios ventanales, similares a las casas del centro de Asunción del siglo pasado. Todo esto estuvo a cargo de la arquitecta Matilde Sakoda y la decoradora Gabriela Chaves. Nº 133 www.revistaplus.com.py

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EN FOCO

Paraguay conserva su récord como corazón del contrabando de tabaco en América

“

El diario ABC de Madrid, España, publicó un artículo periodístico en donde se habla de los niveles de contrabando de cigarrillo del Paraguay y su abismal desproporción entre producción y consumo local. La nota, firmada por el periodista Emili Blasco, contó que el Paraguay produce el 73% de los cigarrillos que se comercializan de modo ilícito en Latinoamérica y el 10% del mercado negro mundial.

Paraguay, con solo 6,9 millones de habitantes, produce anualmente por encima de 60.000 millones de cigarrillos. Esas cifras hablan de un imposible: para absorber esa producción, todos los paraguayos, incluidos los recién nacidos, debieran fumar una media de 24 cigarrillos diarios. En realidad, el consumo doméstico total queda por debajo de los 2.500 millones de cigarrillos al año, y como los datos de la exportación oficial son bajos, las diversas investigaciones realizadas hasta la fecha estiman que el 90% por ciento de la producción se destina al mercado negro”, citó el artículo de Blasco.

Paraguay es el principal foco americano de contrabando de tabaco y uno de los mayores del mundo: es el origen del 73% de los cigarrillos que se comercializan de modo ilícito en Latinoamérica y del 10% del mercado negro mundial. De acuerdo con las estadísticas de la OMS (Organización Mundial de la Salud), Latinoamérica es la zona del mundo con mayor porcentaje de comercio ilícito de cigarrillos –el 16,7% del comercio total de tabaco en la región, casi el doble de la cifra global, que es del 9%. Ese señalamiento de Paraguay no es nuevo, pero una actualización de esas cifras ha sido expuesta recien-

temente en un informe presentado ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos. El informe señala a grupos del crimen organizado, como los carteles mexicanos, y del terrorismo mundial, entre ellos Hezbolá, como los principales actores de ese contrabando. Así, apunta que las FARC de Colombia han utilizado esa actividad para lavar dinero procedente del narcotráfico, y cita un comunicado del gobierno de Israel para indicar que «el comercio ilícito de tabaco constituye una importante fuente de financiación para Hezbolá».

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EN FOCO

POR QUÉ PARAGUAY - Primero hay una razón geográfica. La llamada Triple Frontera –el espacio donde se juntan las demarcaciones fronterizas de Paraguay, Brasil y Argentina– ha sido tradicionalmente una zona de contrabando de todo tipo, incluido el narcotráfico. Cuando surgió la industria del tabaco no tuvo más que utilizar las redes de distribución que ya se usaban para otros productos. Esa industria se beneficia de que Brasil y Argentina son los principales productores de hoja de tabaco de Suramérica (Brasil es el segundo mayor productor del mundo, después de China y el primer exportador). - Esa ubicación fue utilizada primero por ciertas multinacionales tabaqueras. Hay evidencias de que subsidiarias de Philip Morris enviaban cargamentos de cigarrillos a Paraguay para luego sacarlos de ese país de contrabando. Cuando la mayor supervisión sobre las multinacionales en sus países de origen aumentó, fueron sustituidas por empresas locales en esa labor de alimentar el mercado negro.

- Algo parecido a lo que hacían las multinacionales era llevado a cabo por empresas brasileñas, que remitían cigarrillos a Paraguay para luego reintroducirlos en Brasil de contrabando. Medidas contra el negocio ilícito tomadas por Brasilia han llevado a que simplemente parte de la producción se traslade a Paraguay, para luego persistir en la entrada ilícita de cigarrillos en Brasil. - Dados los serios problemas en la Triple Frontera de violencia, contrabando de armas, narcotráfico, lavado de dinero y movimiento de extremistas islámicos, las autoridades locales, nacionales e internacionales han prestado poca atención al comercio ilícito de tabaco, un producto que es legal, a diferencia de la cocaína o el cannabis. LOS NEGOCIOS DEL PRESIDENTE

reign Affairs». El grupo Cartes es uno de los principales conglomerados de negocios del país y es propiedad de la familia del actual presidente, Horacio Cartes”, escribió el periodista. Frente a las alegaciones de que el grupo Cartes produce cigarrillos básicamente para su comercio de modo ilegal, el presidente paraguayo responde –según el diario español–que «el contrabando es una cuestión de aduanas; nosotros no hacemos nada de eso, tenemos la conciencia tranquila». Pero esas afirmaciones no logran disipar la sensación de corrupción que existe en el país, una de las más altas de Latinoamérica, algo que puede lastrar las buenas condiciones creadas para el desarrollo económico de Paraguay, concluyó el artículo del diario ABC de Madrid.

“Mucho del tabaco aprehendido a los contrabandistas corresponde a marcas producidas por Tabacalera del Este (Tabesa). Tabesa forma parte del grupo Cartes, el cual controla más del 50% de la industria de cigarrillos de Paraguay, como ha destacado «FoNº 133 www.revistaplus.com.py

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OBRAS DE ARTE

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TI2017.pdf 1 11/07/2017 15:03:58

SE VIENE

TOP INDUSTRIAS PARAGUAY 2017

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RENE SEBASTÍAN RÍOS MARTÍNEZ rrios@revistaplus.com.py VERÓNICA CÁCERES vcaceres@revistaplus.com.py (021) 230-640/2 REVISTA JULIO 2017.indd 67

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