Cómo pueden los miembros de la OGP promover una gestión transparente y responsable de deuda pública Esta reseña de políticas forma parte de una serie de la Alianza de Gobierno Abierto, OGP) y el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (National Democratic Institute, NDI) que analizan las medidas de apertura y supervisión que previenen o contrarrestan las influencias encubiertas extranjeras.
¿Qué es una deuda opaca?
Resumen y descripción general Esta reseña de políticas se centra en la importancia de la gestión abierta y responsable de la deuda. La deuda soberana mundial se encuentra en un nivel récord, el más alto de los últimos 50 años, y triplica los niveles de 2008. La deuda opaca es un problema creciente. A menudo se contraen préstamos sin control parlamentario ni público y, en el peor de los casos, sin que se revele en absoluto la existencia del préstamo. La transparencia y la supervisión de la deuda pública son esenciales para garantizar el buen uso de los fondos.
En este último aspecto, la deuda nacional en estados de bajos ingresos es generalmente opaca, ya que menos de la mitad utilizan las subastas basadas en el mercado como medio principal para la emisión de deuda nacional; incluso aquellos que recurren a subastas basadas en el mercado a menudo tienen deficiencias significativas en la divulgación de los resultados. Además, la verdadera magnitud de la deuda de un país puede ocultarse, y de hecho se oculta con frecuencia, a través de su banco central y las diversas herramientas a su disposición, como los acuerdos de recompra.
Escrito por Bradley Murg Universidad Internacional Paragon
El concepto de deuda opaca es amplio; sin embargo, puede definirse más claramente como: préstamos y empréstitos no transparentes que se realizan de tal manera que los fondos no puedan rastrearse y ni los gobiernos ni los prestamistas puedan ser responsables de sus decisiones financieras. En la práctica, la deuda opaca se encuentra en una diversidad de formas. La deuda opaca incluye la deuda que simplemente no se informa o no se informa de manera completa (según el Banco Mundial, el 44 % de los países de bajos ingresos no han publicado ningún dato de deuda soberana en los últimos dos años) o no se ha expuesto a la inclusión de cláusulas de confidencialidad en acuerdos de préstamo o la emisión de deuda nacional no comercial.1
La deuda opaca también incluye préstamos no negociables, como la deuda respaldada por recursos, es decir, cuando un gobierno pide prestado contra futuros flujos de ingresos derivados de recurso. Su popularidad ha aumentado considerablemente en los últimos años. La tendencia se ha visto fuertemente exacerbada por la creación y expansión de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (Belt and Road Initiative, BRI) de China, el programa de inversión en infraestructura de Pekín, que ha proporcionado más de 400.000 millones de USD en financiamiento a países de Asia Central, África y Europa. Los acuerdos de préstamos chinos suelen incluir cláusulas de confidencialidad, lo que significa que los países no pueden divulgar los términos al público ni a otros acreedores.2 Los estados del Golfo, como Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, ofrecen préstamos y depósitos del banco central3 que son igualmente opacos. Los préstamos de acreedores privados, cuya participación en la deuda externa de los países de ingresos bajos y medios casi se ha duplicado en los últimos diez años, también carecen de suficientes medidas de seguridad de transparencia.4