La regulación y supervisión de los seguros en Colombia e Iberoamérica

LA REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS SEGUROS EN COLOMBIA E IBEROLATINOAMÉRICA

Autores Nacionales Rebeca Herrera Díaz Gustavo Sáchica Sáchica Jhonatan Gómez Pérez Alberto Gómez Zuleta

Autores Internacionales Graciela Testón (Argentina) María Alejandra Arana (Bolivia) Marcelo Barreto Leal (Brasil) Luis Javier Sandoval Olivares (Chile) Fernando Pérez Jiménez (Chile) Said Breedy Arguedas (Costa Rica) Francisco Carrasco (España) Aldo Ocampo (México) Zunilda Benavente (Paraguay) Gabriel Loli (Perú) Henrique Saraiva Lima (Portugal) Geraldine Ifrán (Uruguay)

LA REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS SEGUROS EN COLOMBIA E IBEROLATINOAMÉRICA Rebeca Herrera Díaz Editora Académica

Presentaciones Institucionales Luis Javier Sandoval Olivares

CILA

Carmenza Mejia Martínez

ACOLDESE

Carlos Ignacio Jaramillo J.

Universidad Javeriana

COLECCIÓN ESTUDIOS

COLECCIÓN ESTUDIOS Nº 23 ISBN Impreso: 978-958-502-860-9 ISBN Electrónico: 978-958-502-858-6 © Rebeca Herrera Díaz © Gustavo Sáchica Sáchica © Jhonatan Gómez Pérez © Alberto Gómez Zuleta © Pontificia Universidad Javeriana © Grupo Editorial Ibañez Coordinador Editorial Pontificia Universidad Javeriana Javier Celis Gómez Grupo Editorial Ibañez Bogotá - Colombia, Carrera 69 Bis No 36 - 20 sur Teléfonos: 6012300731 - 6012386035 Librería: Calle 12B No. 7-12 L.1 Tels.: 6012835194 - 6012847524 La Soledad Parkway Calle 37 No. 19-07 Teléfonos: 6017025760 - 6017025835 www.grupoeditorialibanez.com Diagramación electrónica: Deissy A. Rodríguez ®

2026

Comité editorial y científico Juan Carlos Botero Navia Decano de Facultad-Presidente del Comité Carlos Ignacio Jaramillo J. Profesor Departamento de Derecho Privado Helena Catalina Rivera Cediel Profesora Departamento de Filosofía e Historia del Derecho Fabián Cárdenas Castañeda Profesor Departamento de Derecho Económico Nicolás Morales Thomas Director Editorial Pontificia Javeriana

Universidad

Laura Cristina Mojica Pérez Secretaria de Facultad Javier Celis Gómez Bibliotecólogo Facultad Andrés Felipe Duarte Escobar Coordinador de Comunicaciones Víctor Andrés Rincón Tello Asistente Decanatura-Secretario del Comité

Pontificia Universidad Javeriana. Biblioteca Alfonso Borrero Cabal, S. J. Catalogación en la publicación Herrera Díaz, Rebeca, autora, Editora La regulación y supervisión de los seguros en Colombia e Iberolatinoamérica / Autores, Rebeca Herrera Díaz [y otros] ; editora académica Rebeca Herrera Díaz. Presentación Luis Javier Sandoval Olivares [y otros]-- Primera edición. -- Bogotá : Pontificia Universidad Javeriana, Grupo Editorial Ibañez, 2026. (Colección Estudios No. 23). 772 páginas ; 24 cm Incluye referencias bibliográficas. ISBN Impreso: 978-958-502-860-9 ISBN Electrónico: 978-958-502-858-6 1. Compañías de seguros 2. Seguros 3. Derecho de seguros 4. Seguros (Derecho comparado) 5. Instituciones financieras I. Sandoval Olivares, Luis Javier. II. Mejía Martínez, Carmenza. III. Jaramillo J., Carlos Ignacio. IV. Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Jurídicas. V. Grupo Editorial Ibáñez. CDD 368.0065 edición 23 CO-BoPUJ

21/07/2026

La presente obra se integra al grupo de investigación en Derecho Privado de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana. Queda prohibida la reproducción parcial o total de este libro por cualquier proceso reprográfico o fónico, especialmente por fotocopia, microfilme, offset o mimeógrafo. Ley 23 de 1982

CON T EN I DO COLECC IÓN EST U DIO S . ....................................................................................X V I I PRESEN TAC IÓN DE L A OBR A

Rebeca Herrera Díaz........................................................................................X X I

PRESEN TAC IÓN I NST I T UC IONAL - C I L A

Luis Javier Sandoval Olivares....................................................................... X X V

PRESEN TAC IÓN I NST I T UC IONAL - ACOLDESE

Carmenza Mejía Martínez.........................................................................X X V I I

PRESEN TAC IÓN I NST I T UC IONAL - U N I V ER SI DAD JAV ER I A NA

Carlos Ignacio Jaramillo J...........................................................................X X I X

I N T ERV ENCIÓN DEL ESTADO S OBRE LA AC T I V I DAD A SEGU R ADOR A 1.

INT RODUCCIÓN ................................................................................................ 1

2.

LOS OR ÍGENES DE LA SU PERV ISIÓN DE LOS SEGU ROS EN COLOM BI A . .................................................................................................. 2

2.1. 2.2. 2.3. 3.

LA LEY 45 DE 1990 Y LOS FU NDA MENTOS DE LA SU PERV ISIÓN ACT UAL .................................................................................... 8

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 4.

Las Leyes 25 de 1923 y 68 de 1924 y el Decreto 655 de 1925..............2 La Ley 105 de 1927 y las facultades discrecionales del supervisor..........................................................................................5 El tránsito hacia una supervisión basada en la solvencia.............7

Globalización y apertura de la industria aseguradora.................8 Pólizas y tarifas......................................................................................9 Reservas técnicas, inversiones y margen de solvencia..................10 Revocación o suspensión de la autorización...................................10 Seguros de entidades públicas............................................................. 11 Protección de tomadores, asegurados y víctimas........................... 11

FINALES DEL SIGLO X X Y EL NUEVO MI LENIO . ................................... 12

4.1. 4.2.

Constitución Política y Ley 35 de 1993.............................................12 Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.....................................12

VIII

Contenido

4.3. 4.4.

Ley 964 de 2005.......................................................................................13 Creación de la Superintendencia Financiera de Colombia y la supervisión basada en riesgos.....................................................13

4.5.

LEY 1328 DE 2009.................................................................................... 14

4.6. 4.7. 5.

LA SU PER INTENDENCI A FINANCIER A .................................................. 16

5.1.

5.2.

5.3.

6.

Ley 1480 de 2011......................................................................................15 Los Decretos 1271 y 1272 de 2024: NIIF 17 y reservas técnicas.......15

Supervisión Institutional....................................................................17 5.1.1. Delegatura Adjunta para Intermediarios Financieros y Seguros..17 5.1.2. Delegatura adjunta para Mercado de Capitales............................ 19 Supervisión de riesgos..........................................................................20 5.2.1. Delegaturas coordinadas por el Delegado Adjunto para Riesgos..21 Superintendencia Financiera y Estándares Internacionales......22

AUSENCI A DE DEFINICIÓN LEGAL DE LA ACT I V I DAD A S E G U R A D O R A A L A LU Z DE L A S FAC U LTA DE S DE INTERVENCION DEL ESTADO . ................................................................... 23

LICENCI A M IEN TO 1.

COMERCIO INTER NACIONAL DE SERV ICIOS DE SEGU ROS . ................43

2.

CONSTI T UCIÓN DE ENT I DADES DE LA INDUST R I A ASEGU R ADOR A . .................................................................................................63

1.1. Introducción.................................................................................................43 1.2. Antecedentes internacionales: GATT y GATS.......................................45 1.3. El GATS y los modos de prestación de servicios.....................................48 1.3.1. Modo I - Comercio transfronterizo.......................................................48 1.3.2. Modo II - Consumo en el exterior.........................................................50 1.3.3. Modo III - Presencia comercial.............................................................51 1.3.4. Modo IV - Movimiento de personas naturales/personas de negocios............................................................................................53 1.4. Supervisión interna y régimen jurídico aplicable al ingreso de aseguradoras extranjeras......................................................55 1.5. Riesgos y desafíos regulatorios frente a la internacionalización del seguro..............................................................58 1.5.1. Pérdida de ahorro interno y desincentivo a la inversión nacional.................59 1.5.2. Debilitamiento de la supervisión y pérdida de eficacia de los mecanismos de protección al consumidor....................................60 1.5.3. Comercialización irregular e infracción al principio de territorialidad de la supervisión............................................................ 61 1.5.4. Exposición al incumplimiento de reaseguradores no inscritos y su efecto sobre la solvencia del sistema...............................................62

2.1. Forma jurídica permitida............................................................................65

Contenido

IX

2.1.1. Entidades aseguradoras y reaseguradoras.............................................65 2.1.2. Corredores de seguros...........................................................................67 2.1.3. Agencias y agentes de seguros...............................................................67 2.1.4. Corredores de reaseguros......................................................................68 2.2. Requisitos de capital mínimo.....................................................................68 2.2.1. Entidades aseguradoras........................................................................69 2.2.2. Reaseguradores.....................................................................................70 2.2.3. Corredores de seguros...........................................................................70 2.2.4. Agencias de seguros..............................................................................71 2.2.5. Corredores de reaseguros......................................................................71 2.3. Idoneidad, integridad y solvencia de los aportantes............................72 2.3.1. Lista de chequeo para la constitución de entidades del sector asegurador y reasegurador....................................................75 2.3.2. Requisitos adicionales para inversionistas extranjeros y supervisión consolidada.....................................................................80 2.3.3. Régimen de inhabilidades e incompatibilidades aplicables al mercado asegurador..........................................................................81 2.3.4. Posesión de funcionarios...................................................................................89 DI RECCIÓN DE EN T I DADES DE LA I N DUST R I A A SEGU R ADOR A 1.

SISTEM A DE CONT ROL INTER NO .................................................................96

1.1. Concepto y marco normativo del control interno...............................96 1.1.1. Definición y propósito del control interno.............................................96 1.1.2. Marco COSO: estándar global de control interno.................................97 1.1.3. Control interno vs. gestión de riesgos...................................................99 1.1.4. Sistema de Administración de Riesgo Operacional (SARO).................99 1.2. Componentes del sistema de control interno...................................... 102 1.2.1. Ambiente de control............................................................................ 102 1.2.2. Evaluación de riesgos.......................................................................... 104 1.2.3. Actividades de control........................................................................ 107 1.2.4. Información y comunicación............................................................... 110 1.2.5. Actividades de supervisión (monitoreo).............................................. 113 1.3. Funciones especializadas de control...................................................... 114 1.3.1. Auditoría interna................................................................................ 114 1.3.2. Oficial de Cumplimiento..................................................................... 117 1.3.3. Contraloría normativa........................................................................ 119 1.4. Modelo de las tres líneas.........................................................................120 1.4.1. Primera línea: Áreas operativas.......................................................... 120 1.4.2. Segunda línea: Funciones de supervisión............................................ 121 1.4.3. Tercera línea: Auditoría interna..........................................................123 1.4.4. Roles externos: Auditoría externa y supervisor.................................. 124 1.5. Estándares internacionales de control interno: ICP 8.....................124 1.5.1. Principio del ICP 8.............................................................................125

X

Contenido

1.5.2. Estándares del ICP 8...........................................................................125 1.5.3. Adopción del ICP 8 en Colombia........................................................ 126

2.

GOBIER NO COR POR AT I VO ............................................................................128

3.

ÉT ICA Y CONDUCTA ........................................................................................ 160

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

Fundamentos del gobierno corporativo en aseguradoras.................128 2.1.1. Marco normativo del gobierno corporativo en Colombia..................... 129 2.1.2. Código País......................................................................................... 130 2.1.3. Principios del gobierno corporativo de la OECD................................ 131 Estructura de gobierno: Junta Directiva y sus comités...................... 132 2.2.1. Composición de la Junta Directiva...................................................... 132 2.2.2. Responsabilidades de la Junta Directiva..............................................134 2.2.3. Funcionamiento de la Junta Directiva................................................. 136 2.2.4. Comités especializados de la Junta Directiva....................................... 137 Alta Gerencia y niveles de dirección..................................................... 141 2.3.1. Presidente (Representante Legal Principal)......................................... 142 2.3.2. Vicepresidentes y Gerentes................................................................. 143 2.3.3. Requisitos de idoneidad para la Alta Gerencia.................................... 144 2.3.4. Remuneración de la Alta Gerencia...................................................... 145 Políticas corporativas clave................................................................... 146 Conflictos de interés y operaciones con partes relacionadas.......... 148 2.5.1. Definición de conflicto de interés........................................................ 149 2.5.2. Obligaciones ante conflictos de interés................................................ 149 2.5.3. Operaciones con partes relacionadas................................................... 150 2.6. Autoevaluación de gobierno corporativo............................................. 152 2.6.1. Reporte Anual de Gobierno Corporativo............................................ 152 2.6.2. Evaluación de desempeño de la Junta Directiva.................................. 153 2.7. Gobierno en grupos aseguradores y conglomerados...........................154 2.7.1. Definiciones........................................................................................ 155 2.7.2. Beneficios y riesgos de estructuras de grupo....................................... 155 2.7.3. Gobierno corporativo en matriz y subsidiarias................................... 156 2.7.4. Supervisión consolidada..................................................................... 157 2.8. Estándares internacionales: ICP 7 de la IAIS...................................... 157 2.8.1. Estándares del ICP 7........................................................................... 157 2.8.2. Adopción del ICP 7 en Colombia.................................................................... 158 3.1. Fundamentos de la ética empresarial en aseguradoras.................... 160 3.2. Código de ética y conducta....................................................................... 161 3.2.1. Elementos esenciales de un código de ética.......................................... 162 3.2.2. Normas de conducta específicas: Reglas concretas sobre situaciones comunes que plantean riesgos éticos................................. 162 3.2.3. Implementación efectiva del código de ética......................................... 164 3.3. Cultura organizacional y tono desde el vértice................................. 166 3.3.1. Concepto de cultura organizacional.................................................... 166 3.3.2. Tono desde el vértice (Tone from the Top)........................................... 167 3.3.3. Tono en el medio (Tone in the Middle)................................................ 169 3.4. Prevención del uso de información privilegiada................................. 170

Contenido

XI

3.4.1. Definición de información privilegiada............................................... 170 3.4.2. Prohibiciones sobre información privilegiada...................................... 171 3.4.3. Régimen preventivo............................................................................ 172 3.4.4. Consecuencias por uso de información privilegiada............................ 173 Líneas éticas y mecanismos de denuncia................................................ 174 3.5.1. Línea ética o línea de transparencia..................................................... 174 Régimen disciplinario................................................................................ 176 3.6.1. Principios del régimen disciplinario.................................................... 176 3.6.2. Clasificación de faltas.......................................................................... 177 3.6.3. Proceso disciplinario........................................................................... 178 3.7. Prevención de corrupción y soborno...................................................... 179 3.7.1. Marco normativo anticorrupción........................................................ 179 3.7.2. Tipologías de corrupción relevantes en aseguradoras.......................... 180 3.7.3. Programa de prevención de corrupción............................................... 181 3.8. Estándares internacionales de conducta............................................. 182

3.5. 3.6.

4.

SISTEM A INTEGR AL DE ADMINIST R ACIÓN DE R IESGOS (SI AR). ..... 185

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7.

Fundamentos de la gestión de riesgos en aseguradoras....................185 4.1.1. Particularidades de la gestión de riesgos en aseguradoras................... 185 4.1.2. Evolución de la gestión de riesgos en aseguradoras............................. 187 Marco regulatorio del SIAR en Colombia...........................................188 4.2.1. Evolución normativa.......................................................................... 188 4.2.2. Ámbito de aplicación: SIAR vs. SARE............................................... 189 4.2.3. Componentes del SIAR según la Circular Externa 018 de 2021................189 Tipos de riesgos en aseguradoras............................................................190 4.3.1. Riesgo técnico o de suscripción........................................................... 190 4.3.2. Riesgo de crédito................................................................................. 193 4.3.3. Riesgo de mercado............................................................................... 195 4.3.4. Riesgo operacional.............................................................................. 197 4.3.5. Riesgo de liquidez............................................................................... 198 4.3.6. Otros riesgos relevantes......................................................................199 Apetito y tolerancia al riesgo................................................................205 4.4.1. Declaración de apetito de riesgo..........................................................206 4.4.2. Proceso de establecimiento del apetito de riesgo...................................207 4.4.3. Uso del apetito de riesgo en gestión.....................................................208 Pruebas de tensión y análisis de escenarios..........................................208 4.5.1. Racionalidad de las pruebas de tensión...............................................209 4.5.2. Tipos de pruebas de tensión................................................................209 4.5.3. Uso de resultados de pruebas de tensión............................................. 210 Own Risk and Solvency Assessment (ORSA).......................................... 211 4.6.1. Concepto de ORSA............................................................................. 211 4.6.2. Componentes del ORSA como estándar internacional....................... 212 4.6.3. Proceso ORSA.................................................................................... 212 4.6.4. Relevancia y desafíos de una adopción voluntaria en Colombia........ 213 Integración del SIAR con control interno y gobierno corporativo................................................................................................. 213

XII

Contenido

4.8. Estándares internacionales: ICP 16 de la IAIS..................................... 214 4.8.1. Estándares clave del ICP 16................................................................ 214 4.8.2. Adopción del ICP 16 en Colombia...................................................... 215 4.9. Reexpedición de la Circular Básica Financiera y articulación con el SIAR.................................................................................................. 216 4.9.1. Estructura general de la nueva Circular Básica Financiera................. 217 4.9.2. Traslado del régimen de patrimonio técnico y patrimonio adecuado........................................................................... 218 4.9.3. Clarificación del régimen de riesgo de crédito y de contraparte aplicable a aseguradoras................................................... 218 4.9.4. Reservas técnicas y adopción de la NIIF 17........................................220 4.9.5. Esquema de pruebas de resistencia......................................................221 4.9.6. Procesos de autoevaluación de capital (PAC) y de liquidez (PAL).....................................................................................222 4.9.7. Transacciones con vinculados y riesgos de conglomerados financieros..................................................................223 4.9.8. Implicaciones para la implementación del SIAR.................................224 5.

CONCLUSIONES ................................................................................................225

GLOSA R IO DE TÉR MINOS TÉCNICOS ................................................................233

A SPEC TO S FI NA NCIERO S 1.

ANÁLISIS FINANCIERO ..................................................................................237

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Introducción...............................................................................................237 La historia de la contabilización en la industria aseguradora................................................................................................ 241 1.2.1. El plan único de cuentas - PUC.......................................................... 241 1.2.2. Las Normas Internacionales de Información Financiera.....................245 Paralelo entre el PUC y las NIIF...........................................................256 Paralelo entre los estados financieros de una entidad aseguradora y una empresa de servicios................................................257 1.4.1. Estado de situación financiera (balance general).................................258 1.4.2. Estado de resultados............................................................................258 1.5. Conclusiones...............................................................................................260

LOS PROCESOS DE T R ANSFOR M ACIÓN Y ORGANI ZACIÓN ............... 261 2.1. Introducción............................................................................................... 261 2.2. Las adquisiciones y negociación de acciones........................................263 2.2.1. La relevancia jurídica de la adquisición de entidades de la industria aseguradora.....................................................................265 2.2.2. La previa autorización por el Estado cuando se negocie el 10% o más del control de la entidad....................................266 2.2.3. Algunos casos de adquisiciones en Colombia...................................... 267 2.3. Las fusiones.................................................................................................270 2.

Contenido

XIII

2.3.1. Aspectos tributarios............................................................................ 270 2.3.2. El trámite de aprobación regulatoria...................................................273 2.3.3. Fusiones heterogéneas, entre entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera y otras no vigiladas.....................277 2.3.4. La distinción de licencias de aseguradoras de generales y de vida.............................................................................................280 2.3.5. Algunos casos de fusiones en Colombia..............................................284 2.4. Las escisiones..............................................................................................288 2.4.1. Aspectos tributarios............................................................................288 2.4.2. El trámite de aprobación regulatoria................................................... 291 2.4.3. Algunos casos de escisiones................................................................294 2.5. La cesión de activos, pasivos y contratos..............................................298 2.5.1. Aspectos tributarios............................................................................300 2.5.2. El trámite de aprobación regulatoria...................................................301 2.5.3. Algunos casos de cesiones de activos, pasivos y contratos...................305 2.6. La compraventa de cartera......................................................................306 2.6.1. El trámite de aprobación regulatorio...................................................308 2.6.2. Algunos casos de compraventas de cartera..........................................309 2.7. La transformación societaria................................................................. 311 2.7.1. La conversión solo aplica a establecimientos de crédito........................ 312 2.7.2. El trámite de aprobación regulatoria................................................... 314 2.7.3. Algunos casos de transformación de entidades de la industria aseguradora......................................................................... 314 2.8. El desmonte gradual o progresivo.......................................................... 316 2.8.1. El trámite de aprobación regulatorio................................................... 316 2.8.2. Algunos casos de desmonte gradual.................................................... 318 2.9. La disolución y liquidación (voluntaria o forzosa)............................. 319 2.9.1. Liquidación voluntaria de Munchener de Colombia S.A. Corredores de Reaseguros................................................................... 321 2.9.2. Liquidación forzosa administrativa de Cóndor Compañía de Seguros Generales S.A.......................................................................322 2.10. Conclusiones...............................................................................................323 3.

4.

M ARGEN DE SOLVENCI A Y PAT R I MONIO TÉCNICO ............................. 327

3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

Introducción...............................................................................................327 El estándar de solvencia..........................................................................329 Convergencia a estándares globales en Colombia..............................332 Conclusiones...............................................................................................334

RESERVAS ............................................................................................................336

4.1. 4.2.

Introducción...............................................................................................336 Historia del régimen de reservas técnicas............................................338 4.2.1. La Ley 105 de 1927.............................................................................338 4.2.2. La Ley 45 de 1990 y el Decreto 839 de 1991.......................................340 4.2.3. El Decreto 2973 de 2013.....................................................................342 4.2.4. El Decreto 1531 de 2022.....................................................................343

XIV

Contenido

4.3. 4.4.

4.2.5. El Decreto 1272 de 2024.....................................................................344 La clasificación de las reservas..............................................................345 Las reservas de primas...............................................................................347 4.4.1. Reserva de riesgos en curso.................................................................348 4.4.2. Reserva matemática............................................................................350 4.4.3. Las reservas por insuficiencia de activos.............................................350 4.5. Las reservas de siniestros.........................................................................351 4.5.1. Reservas de siniestros avisados........................................................... 351 4.5.2. Reservas de siniestros ocurridos no avisados (IBNR o RSONA).......................................................................................... 352 4.5.3. Reservas catastróficas......................................................................... 352 4.5.4. Reservas especiales de riesgos laborales...............................................353 4.6. Conclusiones...............................................................................................354 CON DUC TA DE MERCADO 1.

REGU LACIÓN: PRODUCTO, PR I M A Y COMERCI ALI ZACIÓN................. 355

2.

SIGU IENTES PASOS ..........................................................................................401

1.1. 1.2. 1.3.

La regulación del diseño de cobertura de riesgos: ramos y pólizas...........................................................................................356 1.1.1. Ramos.................................................................................................356 1.1.2. Regulación de las pólizas.................................................................... 362 1.1.3. Regulación de la prima: el precio del seguro........................................ 370 Diseño de la dispersión del riesgo...........................................................377 1.2.1. Coaseguro........................................................................................... 378 1.2.2. Reaseguro...........................................................................................380 Regulación de la comercialización........................................................383 1.3.1. Comercialización directa.....................................................................385 1.3.2. Regulación de intermediarios..............................................................387 1.3.3. Regulación del contrato de uso de red.................................................392 1.3.4. Regulación de corresponsales.............................................................. 397 1.3.5. Regulación de pólizas colectivas..........................................................400

LA SU PERV I SIÓN Y REGU LACIÓN DE LOS SEGUROS EN IBEROLATINOAMÉRICA Regulación y supervisión de seguros en Argentina Graciela Testón..................................................................................................403 Regulación y supervisión de seguros en Bolivia María Alejandra Arana...................................................................................422

Contenido

XV

Regulación y supervisión de seguros en Brasil Marcelo Barreto Leal.......................................................................................434 Regulación y supervisión de seguros en Chile Luis Javier Sandoval Olivares - Fernando Pérez Jiménez.........................465 Regulación y supervisión de seguros en Costa Rica Said Breedy Arguedas.........................................................................................494 Regulación y supervisión de seguros en España Francisco Carrasco............................................................................................511 Regulación y supervisión de seguros en México Aldo Ocampo.......................................................................................................589 Regulación y supervisión de seguros en Paraguay Zunilda Benavente.............................................................................................614 Regulación y supervisión de seguros en Perú Gabriel Loli.........................................................................................................636 Regulación y supervisión de seguros en Portugal Henrique Saraiva Lima......................................................................................676 Regulación y supervisión de seguros en Uruguay Geraldine Ifrán...................................................................................................689 LO S AU TORES ........................................................................................................... 717 BI BLIO GR A FÍA . ........................................................................................................723

COLECC IÓN EST U DIOS La finalidad de esta colección es la de divulgar, en forma articulada y conexa, diversos escritos (ensayos, artículos, conceptos, opúsculos, etc.), realizados por uno o varios autores nacionales e internacionales. • Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo I: La empresa de seguros. Carlos Ignacio Jaramillo J. • Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo II: El contrato de seguro. Teoría general del contrato. Carlos Ignacio Jaramillo J. • Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo III: El contrato de seguro. Teoría general del contrato (continuación). Carlos Ignacio Jaramillo J. • Tratado de Derecho arbitral: Tomo I y II: El convenio arbitral. Director Carlos Alberto Soto Coaguila. • Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo IV: Teoría general del contrato y análisis de algunos seguros en particular. Carlos Ignacio Jaramillo J. • Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo V: El contrato de seguro y el contrato de reaseguro. Carlos Ignacio Jaramillo J. • Propiedad Intelectual, Competencia y Aspectos Regulatorios de los Medicamentos: Determinantes Internacionales y Política Pública. Editor Académico: Xavier Seuba. Autores: Mariano Genovesi, Aurelio López-Tarruella, Juan Camilo Pérez, Pedro Roffe, Miguel Vidal-Quadras, David Vivas.

XVIII

Colección estudios

• Derecho Privado: Estudios y escritos de derecho patrimonial. 4 tomos en 6 volúmenes. Carlos Ignacio Jaramillo J. • Derecho y Filosofía: Textos escogidos. Volumen 1. Alejandro Aponte Cardona. • Derecho Penal Internacional: Textos escogidos. Volumen 2. Alejandro Aponte Cardona. • Turismo y Derecho del Consumo. Editores Académicos: Eugenio Llamas Pombo, Lorenzo Mezzasoma, Carlos Ignacio Jaramillo J, Mariana Bernal Fandiño. • Derecho de seguros y reaseguros: –Liber Amicorum profesor Arturo Díaz Bravo–. Director académico: Carlos Ignacio Jaramillo; Coordinadoras académicas: Patricia Jaramillo Salgado y Sandra Ramírez. • Aproximación iberoamericana a la construcción de una sociedad humana y democrática. Editores: Jaime Rosell-Granados (Universidad de Extremadura), Julio Andrés Sampedro Arrubla, Ildiko Szegedy-Maszák, Jorge González-Jácome (Pontificia Universidad Javeriana). • Retos en la implementación de los acuerdos de paz en Colombia. Editores: Gerardo Ruiz-Rico Ruiz, Ildikó Szegedy-Maszák, Rafael A. Prieto Sanjuán. Prólogo Baltasar Garzón Real. Edición Universidad Javeriana (Colombia) y Universidad de Jaén (España); Editorial Tirant lo Blanch. • Banca-seguros: Experiencia Internacional. Editores Académicos: Lorenzo Mezzasoma, Albina Candian, Andrea Bellucci, Paoloefisio Corrias, Sara Landini, Eugenio Llamas Pombo, Carlos Ignacio Jaramillo. • Código penal reflexiones después de 15 años de vigencia. Libro homenaje al Profesor Augusto J. Ibáñez Guzmán. Editores Académicos: Andrés Fernando Ramírez Moncayo y Augusto J. Ibañez • Tendencias del Estado Federal en América Latina. Editoras Académicas: Vanessa Suelt Cock, Giorgia Pavani. • Retos y desafíos de las empresas y los derechos humanos. Editoras Académicas: Carolina Olarte-Bácares, Catalina Irisarri Boada, Laura Arenas Peralta.

Colección estudios

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• Nuevas tendencias del Derecho Administrativo: Conmemoración de los primeros 20 años de la Especialización en Derecho Administrativo. Facultad de Ciencias Jurídicas. Pontificia Universidad Javeriana. Editora: Claudia Dangond Gibsone. Autores: Claudia Dangond Gibsone, Gustavo Zafra Roldán, Jaime Andrés Riascos Ibarra, José Gregorio Hernández Galindo, Santiago García Jaramillo, Francisco Gnecco Estrada, Néstor Raúl Correa Henao, Guillermo Sánchez Luque, Jorge Enrique Ibáñez Najar, Édgar González López, Raúl Velásquez Gavilanes, Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, Gonzalo Suárez Beltrán, Sandra Lisset Ibarra Vélez, Juan Camilo Morales Trujillo, Laura Isabel Zambrano Infante, Juan Manuel Laverde Álvarez, Sebastián Canal Flórez, Alberto Yepes Barreiro, Stella Jeannette Carvajal Basto, Fernando Carrillo Flórez, Hernando Herrera Mercado. 2020. • Derecho de daños y protección de la persona. Editores Académicos: Eugenio Llamas Pombo, Jaime Arrubla Paucar, Carlos Ignacio Jaramillo. Autores: Jaime Alberto Arrubla Paucar, Romualdo Baptista Dos Santos, Bruno Boris Carlos Croce, José Gerardo Bustamante Morales, Gustavo Campoy, Arturo Caumont, Carlos Céspedes Muñoz, Cecilia C. Danesi, Julián Emil Jalil, Patricia Escribano Tortajada, Eugenio Facchini Neto, Federico Fratini, Rodrigo Fuentes Guíñez, Mário Gamaliel Guazzeli de Freitas, Manuela Giobbi, María Giulia Ortolani, Luis A. Godoy Domínguez, Ana González Alonso, Erika Isler Soto, Carlos Ignacio Jaramillo, Juan Carlos Jiménez Triana, Eugenio Llamas Pombo, Andrés Mariño López, Tomás Hernán Mejía Triana, María Dolores Moreno Marín, Gisela María Pérez Fuentes, Yasna Otárola E., Ana Mª Pérez Vallejo, Murilo Rezende dos Santos, Jordi Ribot Igualada, Arturo Solarte Rodríguez, Carla Solinas, Jéssica Souza Esmeraldo, Silvia Tamayo Haya, Karenina Tito, Leonel Torres Labbé, Francesco Urbinati, Juan Carlos Velasco Perdigones, Arantxa Vicandi. 2021. • Los procesos judiciales ante las altas cortes. Tomo I: Consejo de Estado; Tomo II: Corte Constitucional; Tomo III: Corte Suprema de Justicia. Editores Académicos: David Fernando Varela Sánchez, Hernándo Herrera Mercado, Leonardo Beltrán Rico, Carlos Felipe Ramírez Portela y Francisco Yezid Rodríguez Mesa. 2021.

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Colección estudios

• Gobierno Corporativo: Siete aproximaciones jurídicas. Editores Académicos: Francisco Javier Prada Ramírez, Alfonso Miranda Londoño, Santiago Guerrero Sabogal. Autores: Francisco Javier Prada Ramírez, Jorge Gaitan Pardo, Juan pablo López Moreno, Juliana Morad Acero, Marcela Serrano Solórzano, Yadira Elena Alarcón Palacio, Santiago Guerrero Sabogal, Camilo Ramírez Zuluaga, Luis Felipe Botero Cardenas, Nicolas Alberto Avella Millán. 2022. • Derecho Privado: Responsabilidad civil. 2ª. Ed. Tomo IV. Vol. 1 y 2. Carlos Ignacio Jaramillo J., 2023. • Derecho Privado: Varia -Páginas Escogidas-. 2ª. Ed. Tomo V. Carlos Ignacio Jaramillo J. 2023. • La globalización en crisis. Desafíos y oportunidades para América Latina. Editores Académicos: César Attilio Ferrari Quine, David Fernando Varela Sánchez. Autores: Alfonso Miranda Londoño, Andrea Natalia Villalobos Candiotti, Ariana Obregón Casique, Beethoven Herrera Valencia, Bruno Seminario, César Attilio Ferrari Quine, Daniel Lugo Martínez, David Fernando Varela Sánchez, Ildikó SzegedyMaszák, Goncalo Monteiro, Javier Guillén Jáuregui, Leonardo Raffo López, Luis Miguel Palomino, María Amparo Cruz Saco, Maritere Ayin Miranda Quispe, Miguel Marcilla-Vigo, Mirian Gil, Nataly Rosado Anticona, Oscar Malca, Rolando A. Escobar-Posada, Santiago AlonsoDíaz, Sebastián Restrepo Mendoza, Víctor Alexander Díaz España. 2026. • La regulación y supervisión de los seguros en Colombia e Iberolatinoamérica. Editora Académica: Rebeca Herrera Díaz. Autores Nacionales: Rebeca Herrera Díaz, Gustavo Sáchica Sáchica, Jhonatan Gómez Pérez, Alberto Gómez Zuleta. Autores Internacionales: Graciela Testón, María Alejandra Arana, Marcelo Barreto Leal, Luis Javier Sandoval Olivares, Fernando Pérez Jiménez, Said Breedy Arguedas, Francisco Carrasco, Aldo Ocampo, Zunilda Benavente, Gabriel Loli, Henrique Saraiva Lima, Geraldine Ifrán.

P R ESEN TAC IÓN DE L A OBR A Los libros jurídicos rara vez nacen de un solo momento. Generalmente son el resultado silencioso de muchos años de estudio, de enseñanza, de discusión académica, de práctica profesional y, sobre todo, de conversaciones compartidas con alumnos, colegas, reguladores, jueces, aseguradores y amigos sobre los problemas que plantea el derecho. Este libro no es la excepción y además, nace de una profunda convicción: La regulación de los seguros constituye uno de los pilares fundamentales de la estabilidad económica y de la protección patrimonial de las sociedades contemporáneas. En torno al seguro convergen intereses públicos y privados de enorme relevancia: la estabilidad financiera, la protección del consumidor, la adecuada administración del riesgo, la confianza en el mercado y la sostenibilidad de las instituciones que participan en él. Precisamente por ello, el estudio de la regulación y supervisión de la actividad aseguradora exige una aproximación interdisciplinaria, técnica y comparada, profundamente conectada con la realidad práctica de la industria. Esta obra es entonces el resultado de más de veinte años de trabajo académico, profesional y docente en torno al derecho de seguros y la regulación financiera, particularmente en el marco de la cátedra de Régimen de Supervisión y Control de la Industria Aseguradora de la Especialización en Derecho de Seguros de la Pontificia Universidad Javeriana. Durante estas dos décadas, las privilegiadas discusiones en el aula, las investigaciones académicas, los debates regulatorios, las reformas normativas y la experiencia práctica de quienes hemos participado en la industria aseguradora fueron consolidando la necesidad de construir una obra sistemática que permitiera estudiar de manera integral la regulación de los seguros en Colombia y contrastarla con la experiencia ibero-latinoamericana.

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REBECA HERRERA DIAZ

Las transformaciones regulatorias de los últimos años, la creciente complejidad de los mercados financieros y aseguradores, la internacionalización de los estándares prudenciales, el fortalecimiento de los sistemas de supervisión basados en riesgos y la evolución permanente de los mecanismos de protección al consumidor financiero han demostrado que el derecho de seguros exige hoy una mirada interdisciplinaria, dinámica y profundamente conectada con la realidad económica y social de nuestros países. Este libro representa, entonces, la maduración de un proyecto académico colectivo, construido a lo largo del tiempo y alimentado por generaciones de estudiantes, profesores, reguladores, abogados, aseguradores, intermediarios y supervisores que han contribuido al desarrollo del derecho de seguros en nuestra región. La obra se estructura en dos grandes partes. La primera parte desarrolla de manera integral el régimen de regulación y supervisión de la industria aseguradora colombiana. Allí se estudian los fundamentos históricos y constitucionales de la intervención del Estado sobre la actividad aseguradora; el régimen de licenciamiento y funcionamiento de las entidades del sector; la estructura institucional de supervisión encabezada por la Superintendencia Financiera de Colombia; los sistemas de gobierno corporativo, control interno y administración de riesgos; los aspectos prudenciales relacionados con solvencia, patrimonio técnico y reservas; los procesos de reorganización empresarial del sector asegurador; y, finalmente, los aspectos operacionales y de conducta de mercado, incluyendo el régimen de productos, comercialización, intermediación y reaseguro. La segunda parte de la obra tiene una vocación comparada e internacional. En ella se presenta un estudio sistemático sobre la regulación y supervisión de los seguros en distintos países de Iberoamérica y Latinoamérica, incluyendo España, Portugal, México, Costa Rica, Perú, Chile, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y Argentina. Para ello, se diseñó un cuestionario homogéneo que fue desarrollado por expertos de cada jurisdicción, permitiendo identificar semejanzas, diferencias, tendencias regulatorias y desafíos comunes de los sistemas de supervisión aseguradora en la región. Esta metodología busca facilitar el análisis comparado y promover el diálogo académico y regulatorio iberoamericano.

Presentación de la obra

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La coordinación académica de esta obra estuvo a mi cargo, junto con un extraordinario grupo de coautores cuya experiencia profesional y académica enriqueció profundamente el proyecto. Jhonatan Gómez Pérez desarrolló las secciones relativas a los aspectos prudenciales de la regulación y supervisión aseguradora, en particular en materia de solvencia, supervisión financiera y estructura regulatoria. Alberto Gómez Zuleta estuvo a cargo de las secciones relacionadas con los aspectos operacionales y de conducta de mercado, incluyendo la intermediación, la comercialización y el reaseguro. Gustavo Sáchica desarrolló las secciones vinculadas al gobierno corporativo, el control interno, el cumplimiento y la administración de riesgos. La riqueza de esta obra radica precisamente en la posibilidad de integrar perspectivas académicas y profesionales complementarias sobre una industria cada vez más compleja y especializada. Más allá de sus extraordinarias trayectorias profesionales, todos ellos comparten un vínculo común que hace especialmente significativo este proyecto: fueron mis alumnos de la Especialización en Derecho de Seguros de la Pontificia Universidad Javeriana y hoy son referentes de la industria aseguradora colombiana. Verlos convertirse en colegas y coautores constituye, sin duda, una de las mayores satisfacciones académicas y personales que esta obra deja. También quiero extender un reconocimiento a los estudiantes de pregrado Jerónimo Pérez y Mariana Urquijo que contribuyeron con su investigación en algunas secciones de la obra. Quiero expresar un agradecimiento especial a las instituciones que acogieron y respaldaron este proyecto editorial. A la Pontificia Universidad Javeriana y, particularmente, a la Especialización en Derecho de Seguros, por haber sido durante más de dos décadas el espacio académico donde nació y evolucionó esta iniciativa. La Universidad ha sido mi hogar de enseñanza no solo como escenario académico, sino también como un lugar de construcción de pensamiento crítico y de formación de generaciones de especialistas en derecho de seguros, particularmente, al Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas, el Dr. Juan Carlos Botero Navia, al Director del Departamento de Derecho Privado, Dr. Juan Camilo Contreras Jaramillo, al Dr. Carlos Ignacio Jaramillo J. y al Dr. Ricardo Vélez Ochoa. Al Comité Ibero-Latinoamericano de AIDA, por su permanente labor de integración académica regional y por promover el estudio

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REBECA HERRERA DIAZ

comparado del derecho de seguros en Iberoamérica. La dimensión internacional de esta obra no habría sido posible sin el espíritu de cooperación académica que caracteriza al CILA. Y a la Asociación Colombiana de Derecho de Seguros, por su invaluable contribución al desarrollo doctrinal del derecho de seguros en Colombia y por continuar fortaleciendo los espacios de discusión jurídica especializada en nuestra industria. De igual manera, deseo hacer un reconocimiento muy especial a mis padres, mi hermano, mi esposo y mis hijos, así como a dos personas que marcaron profundamente mi formación profesional y académica. A William R. Fadul, quien fue mi primer jefe y una de las personas que me introdujeron en el estudio serio, disciplinado y técnico de la industria aseguradora. Su rigor intelectual, su visión institucional y su compromiso con el desarrollo del sector dejaron una huella indeleble en mi formación. Y a Bernardo Botero, quien generosamente me invitó a vincularme como docente a la Especialización en Derecho de Seguros de la Universidad Javeriana, con quien tuve la enorme fortuna de compartir en el ámbito académico y profesional durante estos veinte años. Gracias a él y a quien me antecedió en dicha cátedra, María del Pilar Galvis, tuve la oportunidad de descubrir la enorme riqueza intelectual de la enseñanza del derecho de seguros y de construir una vocación académica que ha acompañado toda mi vida profesional. Finalmente, esta obra busca contribuir al fortalecimiento del estudio del derecho de seguros en Colombia e Ibero-latinoamérica, en un momento histórico particularmente desafiante para la regulación financiera y aseguradora. La transformación digital, los riesgos emergentes, los cambios climáticos, la supervisión basada en riesgos, la convergencia internacional de estándares prudenciales y los nuevos modelos de distribución y aseguramiento exigen hoy una reflexión jurídica más profunda, moderna y comparada. Esperamos que este libro sea útil tanto para estudiantes y académicos como para reguladores, jueces, árbitros, abogados, aseguradores, intermediarios y todos aquellos interesados en comprender los desafíos contemporáneos de la regulación de los seguros. Rebeca Herrera Diaz

P R ESEN TAC IÓN I NST I T UC IONAL COM I T É I BE RO -L AT I NOA M E R IC A NO DE A I DA CIL A En mi calidad de presidente del Comité Ibero-Latinoamericano de AIDA (CILA), constituye un honor presentar la obra La Regulación y Supervisión de los Seguros en Colombia e Iberolatinoamérica, cuyo lanzamiento oficial se realizará en el marco del XIX Congreso CILAAIDA y el 33º Encuentro Nacional de ACOLDESE, a celebrarse en la histórica ciudad de Cartagena de Indias en agosto de 2026. Esta publicación no representa un esfuerzo aislado, sino la consolidación de un riguroso diálogo transnacional cuyo origen se verifica en el seno de nuestra asociación, orientado a desentrañar las complejidades de la potestad supervisora y reguladora del Estado sobre una actividad que, por su naturaleza técnica, social y financiera, resulta importantísima para la estabilidad económica y el desarrollo de la región. Bajo la coordinación académica y autoría de la doctora Rebeca Herrera Díaz, la obra congrega de manera armónica a destacados autores colombianos e internacionales. Esta confluencia de voluntades y saberes dota al texto de una perspectiva comparada de inestimable valor doctrinario. La arquitectura del libro aborda, con notable agudeza conceptual, los pilares de la intervención estatal y los desafíos del licenciamiento en el marco del comercio internacional de servicios financieros, advirtiendo con lucidez los desafíos regulatorios frente a la internacionalización del seguro. Asimismo, la obra penetra en el corazón de la gestión corporativa moderna al revisar los estándares de control interno y gobierno corporativo. Se trata de un examen profundo que trasciende el plano meramente descriptivo para situarse en la intersección de la prudencia financiera y la conducta de negocios. Como presidente de CILA y partícipe de esta obra, expreso mi más profundo reconocimiento a la doctora Herrera Díaz, a los coautores nacionales y extranjeros, y a las instituciones que han hecho posible

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LUIS JAVIER SANDOVAL OLIVARES

que este compendio sea presentado en este foro internacional en Cartagena de Indias. Invito a los reguladores, magistrados, litigantes y académicos a adentrarse en la lectura crítica de sus páginas, con la certeza de que encontrarán en ellas no sólo respuestas a las exigencias normativas del presente, sino un mapa claro para anticipar los paradigmas de supervisión del futuro. Espero que este volumen sirva como testimonio del vigor intelectual que une a nuestras secciones nacionales de AIDA y de nuestro inquebrantable compromiso con la excelencia para el derecho de seguros iberoamericano. Luis Javier Sandoval Olivares Presidente Comité Ibero-Latinaomericano de AIDA CILA

PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE DERECHO DE SEGUROS ACOL DE S E Para la Asociación Colombiana de Derecho de Seguros (ACOLDESE) constituye un motivo de profunda satisfacción presentar la obra “La Regulación y Supervisión de los Seguros en Colombia e Iberolatinoamérica”. Este volumen es el producto de la visión y liderazgo de la doctora Rebeca Herrera Díaz y del esfuerzo y contribución colectiva de un destacado grupo de abogados de nuestra región, vinculados a ACOLDESE y al Comité Ibero-latinoamericano de Seguros (CILA - AIDA). Se destaca particularmente por ser el tratado más integral que se haya escrito sobre estos aspectos en el régimen colombiano, el cual se amplía a la visión internacional mediante un diálogo entre España, Portugal y varios países de América Latina, como resultado de un cuestionario homogéneo desarrollado por expertos de once jurisdicciones. La primera parte del trabajo refleja un recorrido exhaustivo de la institución y de la industria aseguradora en Colombia. A partir de los fundamentos históricos y constitucionales de la intervención estatal, profundiza en la estructura orgánica de la Superintendencia Financiera y los sistemas de control y dirección; examina con rigor técnico los aspectos de solvencia y reservas, el sistema integral de administración de riesgos (SIAR) y la ética empresarial y desciende hasta la realidad operativa de la conducta de mercado, la intermediación y el reaseguro. La segunda parte contiene un enriquecedor ejercicio de derecho comparado que presenta las realidades normativas en España, Portugal, México, Costa Rica, Perú, Chile, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y Argentina.

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CARMENZA MEJIA MARTÍNEZ

Como en todo trabajo de investigación a nivel comparado, se identifican en su contenido algunas asimetrías pero también convergencias importantes. Los desafíos del supervisor, por vía de ejemplo, son prácticamente los mismos. De ahí la importancia de un documento como este para nutrirse de las visiones compartidas. Así mismo, ante las exigencias y desafíos para ponerse a tono con un entorno en que los mercados financieros se transforman a velocidades vertiginosas, para responder a realidades complejas como el Open finance, la irrupción de nuevas tecnologías y la gestión de riesgos emergentes, por citar solo algunas de ellas, esta obra ofrece no solo un análisis de los marcos normativos tradicionales, sino una visión proyectada hacia las tendencias contemporáneas que están reconfigurando el sector asegurador. Es precisamente por esa mirada de vanguardia que esta obra ve la luz en el marco del XIX Congreso CILA – AIDA y 33º Encuentro de ACOLDESE cuyo lema es “El futuro del derecho de seguros en Ibero-latinoamérica”, en tanto que ofrece elementos para construir la armonización de las legislaciones de nuestra región y para afrontar los retos de la regulación y de la supervisión que resultan comunes. Por la magnitud y el singular valor académico y técnico de esta obra, constituye una herramienta indispensable para que reguladores, académicos y profesionales del sector de los seguros fortalezcan el ejercicio de la actividad en sus respectivas jurisdicciones y un magnífico ejercicio de integración regional. Nuestro reconocimiento muy especial por la concepción, el rigor editorial y coordinación de la doctora Rebeca Herrera Díaz, quien ha reflejado en este libro su vocación y experiencia como docente y su calificado ejercicio profesional, así como por la valiosa contribución académica de cada uno de los autores de ACOLDESE y de CILA-AIDA. Carmenza Mejia Martínez Presidente Asociación colombiana de derecho de seguros ACOLDESE

P R ESEN TAC IÓN I NST I T UC IONAL U N I V ER SI DA D JAV ER I A NA Para la Pontificia Universidad Javeriana, de antiguo sintonizada con el estudio, la enseñanza y la divulgación del Derecho de Seguros, constituye motivo de indiscutida complacencia e inconmensurable satisfacción, haber acompañado la edición y posterior publicación de la obra intitulada: LA REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS SEGUROS EN COLOMBIA E I BEROL AT I NOA M ÉR IC A , fruto del aquilatado esfuerzo de un número de destacados profesionales y consagrados académicos ibero-latinoamericanos, enlazados por una plausible finalidad común: el examen panorámico y orgánico de tan trascendente tema, no de ahora, sino de tiempo atrás, en perspectiva internacional. En efecto, gracias al liderazgo, al empeño, y a la mística de la reconocida profesora, Dra. Rebeca Herrera Díaz, egresada con honores de nuestra alma mater, tan próxima a su Especialización en Derecho de Seguros (Departamento de Derecho Privado), al mismo tiempo que al Comité Ibero-Latinoamericano de AIDA-CILA –del que hace parte del Consejo de Presidencia–, y a la Asociación Colombiana de Derecho de Seguros ACOLDESE –de cuya Junta Directiva es miembro–, esta obra, oportunamente, ve la luz editorial como respuesta a una sentida necesidad de contar, en los países del área, con una metódica y cuidada investigación, que de manera esquemática, a la par que pedagógica, se ocupara de una de las más vertebrales temáticas en sede de la apellidada dimensión pública del seguro, conforme se expresó. Tan robusta publicación, no nos cabe en la menor duda, aflora entonces con el propósito de colmar un vacío en la literatura jurídica aseguraticia, toda vez que, en naciones como Colombia, sin perjuicio de puntuales y episódicos aportes sobre la materia, se hacía evidente la urgencia en comento, máxime cuando la modélica y prodigiosa obra del ilustre y recordado Maestro, J. Efrén Ossa G., alusiva a la

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‘Institución del seguro’, entre nosotros, data de 1987 (Teoría general del seguro, T. I., Editorial Temis), de suyo anterior a la estructural reforma patria del año 1990 (Ley 45), y a otras modificaciones ulteriores. No en vano, se trata de un fecundo y articulado laborío de Derecho comparado contentivo de más de setecientas cincuenta páginas que, en forma cabal, refleja el estado de la cuestión en diversos países de Iberoamérica, merced, igualmente, al inestimable y deferente apoyo institucional del CILA, en especial de sus directivas y de su respetado Presidente, el Profesor Luis Sandoval Olivares, y a su turno de la propia Asociación Internacional de Derecho de Seguros, AIDA, regentada por su distinguido Presidente mundial, Profesor, Carlos Estebenet, y de ACOLDESE, representada por la profesora Carmenza Mejía Martínez, su dinámica y comprometida Presidenta. Felicitaciones –y agradecimientos– pues a todos y cada uno de los autores que, en virtud de su dedicación, esfuerzo, y desinteresada contribución académica, tejieron tan valioso y cualificado texto, en pro de la ciencia del seguro, y de la comunidad iberoamericana, en general, ávida de este tipo de aportes, sin duda provechosos, e hijos –ello es medular–, de la hermandad y fraternidad latinas, según lo atestigua la nutrida participación de doce queridas naciones: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, España, México, Paraguay, Perú, Portugal y Uruguay, y a vez de dieciséis autores: María Alejandra Arana, Marcelo Barreto Leal, Zunilda Benavente, Said Breedy Arguedas, Francisco Carrasco, Jhonatan Gómez Pérez, Alberto Gómez Zuleta, Rebeca Herrera Díaz, Geraldine Ifrán, Gabriel Loli, Aldo Ocampo, Fernando Pérez Jiménez, Gustavo Sáchica Sáchica, Luis Javier Sandoval Olivares, Henrique Saraiva Lima, y Graciela Testón. Y muy especialmente nuestra gratitud universitaria –reconociendo, una vez más, tan revelador trabajo colectivo por parte de sus artífices–, a la profesora Rebeca Herrera (Editora Académica), por haber liderado tan fértil proyecto, en muestra tangible de su conocida responsabilidad, compromiso, y dominio temático, habida cuenta que, sin desperdicio y comprobada solvencia, ciertamente es una de las más autorizadas voces en el campo, harto especializado, de la Supervisión y control de la actividad aseguradora en Colombia y fuera de ella, como lo son –y han sido–, en su respectiva experticia y órbita, los connotados y admirados profesores, José Roberto Herrera Vergara,

Presentación institucional universidad javeriana

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Hernando Herrera Vergara, y Hernando Herrera Mercado, miembros, con Rebeca, de una ejemplar –y emblemática– familia, por lustros dedicada a sublimar y a enriquecer, con creces, la nobilísima scientia juris, la que han honrado sin pausa, ni condición. Carlos Ignacio Jaramillo J. Ex Decano Académico, y Profesor Emérito, Universidad Javeriana

LOS AU TOR ES Rebeca Herrera Díaz: Abogada de la Pontificia Universidad Javeriana, máster en derecho de seguros y regulación financiera de The London School of Economics, especialista en derecho comercial internacional del centro de formación de la OIT en Turín, Italia, y diplomada en arbitraje nacional e internacional de la CCB. Fue directora jurídica y de asuntos internacionales de Fasecolda, gerente de seguros patrimoniales y de cumplimiento de RSA, y consejera de PPU Legal. Actualmente es socia de Rebeca Herrera Abogados. Es árbitro en el Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Bogotá y en ARIAS Latam, y miembro del Consejo de Presidencia del Comité Ibero Latinoamericano de AIDA y vocal de Acoldese. Es docente en las universidades Javeriana, Andes, Rosario, Externado y de Montevideo, entre otras. Luis Javier Sandoval Olivares: Abogado por la Universidad de Chile, Máster en Derecho de Los Negocios por la Universidad Adolfo Ibáñez, LL.M. por The London School of Economics and Political Science, Diplomado en Historia Universal por la Universidad de Los Andes. Presidente del Comité Ibero-Latinoamericano de AIDA (CILA), y Vicepresidente del Grupo de Trabajo de Resolución de Controversias de AIDA. Autor de diversos escritos en el campo del seguro, el arbitraje y el reaseguro. Carmenza Mejia Martínez: Árbitro nacional e internacional, con amplia experiencia como abogada litigante, asesora y consultora en las áreas de su especialidad; profesora en programas de especialización y maestría en las asignaturas de Obligaciones, Derecho de Seguros, Arbitraje en contratación estatal, Arbitraje en Seguros, Arbitraje Internacional; Conjuez del Consejo de Estado por más de veinte años; profesora extranjera invitada en el programa de Maes­tría en Derecho de los Negocios en la Universidad de Buenos Aires – UBA (Argentina); conferencista nacional e internacional; Presidente de la Asociación Colombiana de Segu­ros – Acoldese; miembro de la comisión encargada de la reforma legislativa

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de la sección internacional del estatuto de arbitraje nacional e internacional de Colombia (ley 1563 de 2012); presidente del Comité Consultivo de Arias Latam, Centro de arbitraje especializado en litigios de seguros y reaseguros del Comité Iberoamericano (CILA) de la Asociación Internacional de Derecho de Seguros (AIDA). Carlos Ignacio Jaramillo J.: Exdecano Académico, y Catedrático de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Javeriana. Ex Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Doctor en Derecho por la Universidad de Salamanca. Magister en Derecho y Economía de Seguros, Universidad Católica de Lovaina (Bélgica). Ex Presidente de la Asociación Colombiana de Derecho de Seguros, ACOLDESE, de la que es Presidente Emérito y Ex Presidente Mundial de la AIDA, Árbitro nacional e internacional, Miembro de Número de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, de la Red Ius Civile Salmanticense, del Centro di Studi Guiridici sui Diritti dei Consumatori de la Universidad de Perugia, Socio Honorario de la Società italiana degli Studiosi del Diritto Civile, SISDiC, y Director académico de la Revista Ibero-Latinoamericana de Seguros. Gustavo Sáchica Sáchica: Abogado de la Universidad de los Andes, especialista en Derecho de Seguros de la Pontificia Universidad Javeriana y egresado del Advanced Management Program de IE Business School. Fue secretario general de QBE Seguros Colombia, Head of Legal & General Secretary de MetLife Colombia, Chief Legal & Compliance Officer de Allianz Colombia, Head of Legal & Compliance de Allianz España y gerente general de Colserauto S.A., compañía de Allianz. Actualmente es Vicepresidente de Riesgos de Seguros del Estado. Jhonatan Gómez Pérez: Abogado y especialista en tributación de la Universidad del Norte de Barranquilla. Especialista en derecho de seguros de la Pontificia Universidad Javeriana y Magíster en derecho administrativo de la Universidad Externado de Colombia. Es el secretario general de las compañías de Marsh en Colombia, Venezuela, Centroamérica y el Caribe. Es profesor de posgrados en seguros de la Universidad Externado de Colombia, la Pontificia Universidad Javeriana y la Universidad de la Sabana. Alberto Gómez Zuleta: Abogado de la Universidad de Los Andes, especialista en Derecho de Seguros de la Universidad

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Javeriana con Orden al Mérito Académico, máster en Derecho Internacional Privado de la Universidad de Roma La Sapienza y candidato a MBA del INALDE. Es socio de Gómez Zuleta Abogados, miembro del grupo internacional PRICL, profesor de Seguros, Derecho Comercial y Negocio Jurídico y director del Semillero de Seguros de la Facultad de Derecho de Los Andes. Graciela S. Testón: Abogada egresada de la Universidad de Buenos Aires. Posgrado en Derecho de Seguros - Universidad de Buenos Aires. Maestría Derecho Empresario EconómicoUniversidad Católica Argentina (tesis pendiente). Integrante de la Comisión Directiva de AIDA Argentina. Directora de Legales y Siniestros de la Compañía de Seguros La Mercantil Andina S.A. María Alejandra Arana: Abogada boliviana especialista en derecho de seguros, arbitraje y regulación financiera. Máster en Gestión y Técnica de Seguros por la Fundación MAPFRE y la Universidad de Salamanca (España). Off-Counsel en Dentons Guevara & Gutiérrez; árbitro del Centro Internacional de Arbitraje de Madrid (CIIAM) y de los centros arbitrales de CAINCO en Santa Cruz y Chuquisaca. Miembro del Directorio (Vocal) de AIDA BOLIVIA. Docente de la Universidad Católica Boliviana, de Excelsius Consultoría y Capacitación S.R.L. y de la Fundación IDEA en programas de riesgos, seguros y reaseguros. Marcelo Barreto Leal: Licenciado en Derecho y especialista en Derecho, Mercado y Economía por la Pontificia Universidad Católica de RS (Brasil); Máster en Derecho Corporativo y Comercial de la Universidad - UNISINOS – Brasil; Doctor en Derecho Político y Económico por la Universidad Presbiteriana Mackenzie - Brasil; Especialista en Derecho de Seguros por la Universidad de Salamanca (España). Miembro del Consejo Deliberativo de la Sección Brasileña de la AIDA. Presidente del Grupo de Trabajo de Seguros Automotores del CILA-AIDA Coordinador da Cátedra de Seguros de Automóveis – Academia Nacional de Seguros e Previdência. Miembro de la Comissão de Seguros y Previdência de OAB/RS. Abogado – CEO de Torelly Bastos Advocacia. Fernando Pérez Jiménez: Abogado de la Universidad de Chile. Magíster en Derecho Penal con Mención en Derecho Penal

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Económico, Universidad de Chile. Fue Secretario de la Primera Comisión de Expertos para la modificación de las Normas del Contrato de Seguro del Código de Comercio de Chile. Este proyecto fue la base de la dictación de la Ley 20.667, que modificó las normas del Contrato de Seguro del Código de Comercio. Ha sido Director y Secretario de la Asociación Internacional de Abogados de Seguros, Sección Chilena, AIDA-CHILE. Es autor de la publicación “Dictámenes del Contrato de Seguros” publicado por la Superintendencia de Valores y Seguros de Chile. Coautor de la publicación GPS Seguros. Guía Profesional. Editorial Tirant lo blanch, 2022. Profesor de Derecho de Seguros y materias regulatorias en diversas universidades chilenas. Académico externo en cursos de postgrado de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Universidad de Los Andes. Actualmente es Director de la Dirección de Reclamaciones de Clientes Financieros de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF). Said Breedy Arguedas: Especialista en Derecho de Seguros de la Pontificia Universidad Javeriana de Colombia, Socio fundador de FINLEX, firma legal especializada en servicios financieros y seguros para entidades reguladas en el sistema financiero. Contacto: said. breedy@finlex.cr. Francisco Carrasco: Es actuario de la Universidad Complutense, licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales y en Derecho por ICADE E-3. Además, cuenta con un MBA de la EOI y es auditor de cuentas. Es Global Head of Finance and Actuarial en Santander Insurance y miembro, en excedencia, del Cuerpo Superior de Inspectores de Seguros del Estado. Ha sido socio de Seguros y Pensiones en KPMG y Subdirector General de Seguros en la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, representando a España ante EIOPA, IAIS, ASSAL, la Comisión Europea y el Consejo Europeo, y ha integrado los consejos de administración de diversas aseguradoras. Aldo Ocampo: Abogado mexicano experto en Derecho de Seguros, Reaseguro y Responsabilidad Civil. Profesor en el Diplomado en Derecho de Seguros de la Escuela Libre de Derecho y en el Diplomado en Seguro de Daños del IMESFAC. Conferencista nacional e internacional.

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Zunila Benavente: Abogada por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción. Postgrado Internacional en Derecho de Seguros de la Universidad de Montevideo. Presidenta de AIDA Paraguay y miembro del Consejo de Presidencia de CILA. Integrante del Consejo Consultivo de ARIAS LATAM. Docente del Diplomado en Derecho de Seguros de la Universidad Católica. Asociada en Peroni Sosa Tellechea Burt & Narvaja, especializada en seguros y reaseguros. Gabriel Loli León: Socio de Osterling Abogados en LimaPerú. Su práctica se centra en el derecho de seguros y reaseguros, así como en la resolución de controversias, incluido el arbitraje, tanto a nivel nacional como internacional. Cuenta con amplia experiencia asesorando a aseguradoras y reaseguradoras en siniestros complejos y disputas de alto valor. Ha participado en arbitrajes comerciales y de inversión, actuando como abogado y árbitro. Henrique José Saraiva Lima: Licenciado en Derecho por la Universidad Católica de Lisboa (Portugal) en Julio de 1982. Abogado especializado en el área de derecho internacional del transporte, derecho de seguros y derecho internacional. Socio principal del Bufete de Abogados “Saraiva Lima e Associados” fundado en abril de 1995, con oficinas en Lisboa y Oporto. Consultor Senior en Derecho de Transporte colaborando para Naciones Unidas (UNCTAD), con misiones en Mozambique (1994), Angola (1995 y 1996) y Palestina (2013). Contacto: saraivalima@saraivalima.com. Geraldine Ifran: Doctora en Derecho y Ciencias Sociales, egresada de la Universidad de la República (Uruguay, 1996); Magíster en Derecho, egresada de la Universidad de Montevideo (Uruguay, 2000). Socia de la firma uruguaya FERRERE. Presidenta de AIDA Uruguay. Integra la Comisión de Abogados de la Asociación Uruguaya de Empresas Aseguradoras. Profesora del Posgrado en Derecho de Seguros avalado por la Universidad de Montevideo (Uruguay) y la Pontificia Universidad Católica de Chile (Chile). Autora de los libros Curso de Derecho de Seguros (2006) y El Seguro de Vida (2008), y coordinadora y coautora del libro La Ley de Seguros en Uruguay (2024).