Issuu

Exekučný

poriadok

Veľký komentár Ivanko – Paller a kolektív

EXEKUČNÝ PORIADOK Veľký komentár

Recenzenti:

prof. JUDr. Matej Horvat, PhD., LL.M. prof. JUDr. Peter Molnár, PhD. doc. JUDr. Katarína Zajác Ševcová, PhD.

www.eurokodex.sk

ISBN: 978-80-8186-320-2 II

Zoznam autorov... Zoznam autorov... Komentár k Exekučnému poriadku č. 233/1995 Z. z. (novelizovaný zákonom č. 416/2025 Z. z. s účinnosťou k 27.12. 2025) spracovali pod vedením vedúcich autorského kolektívu JUDr. Daniela Ivanka, PhD. a JUDr. Ing. Miroslava Pallera:

JUDr. Michal Dáni, PhD. § 1 – § 9, § 72, § 131 – § 133 JUDr. Mária Moskvičová, PhD., LL.M, DBA § 10 – § 16a JUDr. Ing. Miroslav Paller a Mgr. Martina Bočko Pallerová § 17 – § 31, § 211a – § 218 JUDr. Daniel Ivanko, PhD. § 32 – § 34, § 52, § 59 – § 61d, § 61f, § 154 – § 165, § 179, § 185 – § 187, § 195 – § 199g, § 229 – § 243q JUDr. Martin Kostúr § 35 – § 38 JUDr. Peter Stodola, PhD. a JUDr. Michaela Jurček Martincová § 39 – § 43, § 105 – § 113b Mgr. Silvia Turzová § 43a – § 47, § 53 – § 58, § 62 – § 65, § 180, § 188, § 189, § 191, § 192

JUDr. Eva Bomborová § 48 – § 51, § 134 – § 153, § 166, § 172 – § 178, § 190 JUDr. Svetlana Novysedláková § 61e, § 61g – § 61t, § 167 – § 171, § 181 – § 184, § 200 – § 203 JUDr. Lukáš Liščák § 66 – § 75, § 89 – § 92 Mgr. Martin Kostka § 76 – § 88 JUDr. Peter Stodola, PhD. § 93 – § 104, § 193 – § 194a JUDr. Peter Šimko, PhD. § 114 – § 130 JUDr. Gabriel Moskvič, LL.M. § 204 – § 211 JUDr. Martin Píry, PhD. § 218a – § 228i

III

Predhovor Predhovor Vážené čitateľky, vážení čitatelia, právnici hladní po vedomostiach a nachádzaní ideálov spravodlivosti, no zároveň vždy kriticky mysliaci, snáď budú s nami súhlasiť, ak uvedieme, že efektívna vynútiteľnosť práva patrí k základným pilierom fungovania právneho štátu. Akokoľvek dokonalá právna úprava práv a povinností stráca svoj zmysel, ak jej chýba funkčný, rýchly, efektívny a spravodlivý mechanizmus núteného výkonu v prípadoch, ak nedôjde k dobrovoľnému plneniu. Práve možnosť štátneho donútenia je tým prvkom právnych noriem, ktorý ich odlišuje od iných noriem spoločnosti. V podmienkach Slovenskej republiky sa napĺňa vynútiteľnosť súdnych a iných rozhodnutí ukladajúcich povinnosť predovšetkým v exekučnom konaní. Je tou fakultatívnou, no zároveň kľúčovou záverečnou fázou, ktorá má viesť k splneniu uloženej povinnosti. Mať rozhodnutie, no bez možnosti jeho núteného vynútenia, je rovnako márne ako mať možnosť vynútenia, avšak s absentujúcim rozhodnutím. Základné aj vykonávacie konanie preto tvoria nerozlučnú dvojicu a vytvárajú spoločne rámec pre spravodlivú spoločnosť. Exekúcia je pokračovaním súdneho konania. Exekučný poriadok prešiel od polovice deväťdesiatych rokov dvadsiateho storočia komplexným vývojom, viacerými podstatnými zmenami, keď málo z tých 21 rokov uplynulo bez aspoň jeho malej zmeny. Novely viedli spravidla k posilňovaniu práv dlžníkov na úkor práv oprávnených. Aj dynamika, hoci motivovaná snahou o zefektívnenie či humanizáciu exekučných konaní, so sebou prirodzene prináša množstvo výkladových problémov, aplikačných výziev a námetov pre právne diskusie. Popri rokoch 2002, 2005, 2008 možno za významný medzník označiť aj rok 2017. V uvedenom roku nadobudnutá účinnosť novely priniesla koncentráciu exekučnej agendy na jediný kauzálne príslušný Okresný súd Banská Bystrica, zavedenie náhodného výberu exekútora, povinnosti reagujúce na digitalizáciu spoločnosti a podobne. Práve uplynutie takmer desiatich rokov od poslednej podstatnej zmeny nás viedlo k myšlienke pokúsiť sa zosumarizovať doteraz získané poznatky a ponúknuť komplexný, moderný a praktický pohľad na Exekučný poriadok ako celok, pričom sme však nerezignovali ani na snahu poukázať na nevyriešené aplikačné problémy a nájsť ich riešenie. Do komentára sme zapracovali nadobudnuté poznatky z praxe a z konkrétnych vedených exekučných konaní. Ambíciou autorského kolektívu, ktorý je tvorený skúsenými odborníkmi z radov justície, exekútorskej obce a akademickej sféry, bolo prepojiť hlbokú teoreticko-dogmatickú analýzu s ich bohatými praktickými skúsenosťami. Autori sa pokúsili zodpovedať nielen otázky, na ktoré nemáme literou zákona ani judikatúrou ustálené odpovede, ale aj otázky nateraz ešte nevyslovené. Za významný prínos v autorskom spracovaní tohto diela možno nepochybne považovať práve to, že autorský kolektív tvorí až polovica sudcov exekučného grémia, ktoré je vzhľadom na kauzálnu príslušnosť jediným na Slovensku, a zároveň aj najvyšší predstavitelia Slovenskej komory exekútorov. Početné a nerovnorodé zloženie autorského kolektívu prináša nepochybne pestrosť autorských štýlov, názorov a postojov, ktoré sa o to ťažšie zjednocujú do diela, ktoré má ambíciu byť neoceniteľným radcom a pomocníkom tak oprávneným, povinným, či súdnym exekútorom. Veríme však, že táto snaha nebola márnou a podarila sa, čo ocení nielen odborná, ale i laická verejnosť. Zároveň sme sa pokúsili využiť šancu, ktorá sa naskytla, a preto na viacerých miestach prinášame nové vedecké poznatky s cieľom poskytnúť komunite pôvodné výsledky vlastnej autorskej činnosti jednotlivých autorov tak, aby išlo o hodnotné dielo aj pre akademickú obec. IV

Predhovor Každý čitateľ, ktorému ďakujeme, že sa rozhodol otvoriť práve naše dielo, posúdi sám, či sa naše ambície podarilo aj naplniť. Veríme, že dôveru v nás vloženú nesklameme a budeme vďační za každý podnet, kritiku, otázku či možno aj pochvalu, ktorá nám bude venovaná. Práve vďaka tejto spätnej väzbe budeme vedieť, že naša snaha zbytočnou nebola. Na záver patrí úprimné poďakovanie celému autorskému kolektívu za vysoké nasadenie a precíznu prácu, ako aj vydavateľstvu za profesionálnu podporu pri zrode tohto diela. Vám, milí čitatelia, prajeme, aby naše dielo bolo pre vás inšpiratívnym zdrojom poznania a prinieslo odpovede aj na vaše zatiaľ nevyslovené otázky.

Za autorský kolektív JUDr. Daniel Ivanko, PhD. JUDr. Ing. Miroslav Paller

O autoroch O autoroch JUDr. Daniel Ivanko, PhD. Získal právnické vzdelanie na Právnickej fakulte Univerzity Komenského v Bratislave, doktorandské štúdium absolvoval na Fakulte práva Paneurópskej vysokej školy. Je sudcom a podpredsedom Okresného súdu Banská Bystrica. Vo svojej prednáškovej činnosti sa zameriava predovšetkým na oblasti občianskeho práva procesného a hmotného, exekučného a konkurzného práva. Pozitívne ohlasy zaznamenal ako jeden z lektorov LawTalks určených pre širokú odbornú verejnosť. Je spoluautorom komentárov k zákonu o upomínacom konaní, k Exekučnému poriadku, k Civilnému sporovému poriadku či členom autorského kolektívu učebnice Civilné právo procesné – Exekučné právo. V súčasnosti je externým členom pedagogického zboru Justičnej akadémie Slovenskej republiky a odborným asistentom Katedry občianskeho práva Právnickej fakulty Univerzity Komenského v Bratislave. JUDr. Ing. Miroslav Paller Narodil sa v Žiari nad Hronom. Vyštudoval Vysokú školu poľnohospodársku v Nitre, následne aj právo na Právnickej fakulte Univerzity Komenského v Bratislave, ktoré ukončil v roku 2006. Rigoróznu skúšku vykonal na Univerzite Mateja Bela v Banskej Bystrici. Od roku 2000 pôsobí ako súdny exekútor v Žiari nad Hronom, v roku 2006 sa stal členom Prezídia Slovenskej komory exekútorov. V roku 2013 bol zvolený za prezidenta Slovenskej komory exekútorov a tento post obhájil aj v rokoch 2016, 2019, 2022 a 2025. V rámci svojho pôsobenia aktívne presadzoval práva a záujmy súdnych exekútorov. Najvýraznejšou zmenou, ktorú dlhodobo presadzoval a ktorá sa napokon stala súčasťou exekučnej legislatívy, je zavedenie náhodného elektronického prideľovania exekúcií na krajovom princípe. Za svoje pôsobenie získal čestný odznak Slovenskej komory exekútorov za jeho zásluhy a rozvoj exekútorského stavu v Slovenskej republike. Popri výkone funkcie súdneho exekútora a prezidenta komory pôsobí aj ako vysokoškolský učiteľ na Katedre občianskeho práva a pracovného práva na Univerzite Mateja Bela v Banskej Bystrici. Mgr. Martina Bočko Pallerová Absolventka Fakulty politických vied a medzinárodných vzťahov a Právnickej fakulty Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici, notárska koncipientka, tlmočníčka delegácií Slovenskej komory exekútorov na kongresoch Medzinárodnej únie exekútorov UIHJ od roku 2018. JUDr. Eva Bomborová Absolvovala Právnickú fakultu Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici v roku 2004. Po krátkom pôsobení v zdravotnej poisťovni pracuje od roku 2005 v justícii. V roku 2017 sa stala sudkyňou Okresného súdu Banská Bystrica na exekučnom oddelení a je predsedníčkou exekučného grémia od jeho vzniku. JUDr. Michal Dáni, PhD. Získal právnické vzdelanie na Právnickej fakulte Univerzity Komenského v Bratislave. Praktické skúsenosti nadobúdal najmä počas svojho pôsobenia na exekútorskom úrade. Rigoróznu skúšku vykonal v roku 2011 v študijnom odbore právo. Od roku 2014 zastáva funkciu súdneho exekútora so sídlom v Bratislave. V roku 2021 absolvoval doktorandské štúdium na Katedre občianskeho práva Právnickej fakulty Univerzity Komenského. Počas štúdia a následne pedagogicky pôsobil so zameraním na civilné právo procesné a na vymožiteľnosť práva v súkromnoprávnych vzťahoch. Aktuálne pôsobí ako člen legislatívnej komisie Slovenskej komory exekútorov a je prísediacim sudcom disciplinárnych senátov Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky. V rámci svojej vedecko-výskumnej činnosti sa dlhodobo venuje otázkam civilného procesu a exekučného práva. VI

O autoroch JUDr. Michaela Jurček Martincová Absolvovala Právnickú fakultu Univerzity Komenského v Bratislave v roku 2023. Už počas vysokoškolského štúdia získavala praktické skúsenosti pôsobením na exekútorskom úrade. Súčasťou jej právnického vzdelávania bola aj Študentská právna poradňa, v rámci ktorej sa pod vedením pedagógov fakulty a odborníkov z praxe podieľala na poskytovaní bezplatných právnych analýz klientom. Táto skúsenosť jej umožnila prepájať teoretické poznatky s riešením konkrétnych právnych otázok a rozvíjať praktické zručnosti potrebné pre výkon právnického povolania. Exekučné právo patrí medzi jej odborné záujmy, pričom tejto problematike sa venovala v diplomovej a neskôr aj v rigoróznej práci. Na svoje odborné zameranie nadviazala aj publikačnou činnosťou, keď sa ako spoluautorka podieľala na odbornom článku Donucovacie opatrenia v slovenskom Exekučnom poriadku, ktorý bol publikovaný v odbornom periodiku Komorní listy. V súčasnosti pôsobí štvrtý rok ako exekútorská koncipientka. Vo svojej praxi sa zaoberá otázkami súvisiacimi s exekučným konaním a jeho aplikačnými aspektmi. Mgr. Martin Kostka Absolvent Právnickej fakulty Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici. V oblasti exekučného práva pôsobí od roku 2003, pričom od roku 2013 vykonáva funkciu súdneho exekútora. Vo svojej praxi spája dlhoročné teoretické vedomosti s bohatými skúsenosťami z reálneho výkonu exekučnej činnosti. V minulosti sa odbornej verejnosti prihovoril aj ako autor odborných článkov z exekučnej praxe. JUDr. Martin Kostúr Absolvent Právnickej fakulty Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici, ktorú ukončil v roku 2008, a po úspešnom priebehu rigorózneho konania získal v roku 2011 aj titul JUDr. Od roku 2009 pracoval ako vyšší súdny úradník na Okresnom súde Komárno, kde pôsobil až do júla 2017, kedy bol prezidentom Slovenskej republiky menovaný do funkcie sudcu s pridelením na Okresný súd Banská Bystrica. V súčasnosti je členom exekučného grémia Okresného súdu Banská Bystrica. JUDr. Lukáš Liščák Vysokoškolské štúdium ukončil v roku 2011 úspešným absolvovaním Právnickej fakulty Univerzity Komenského v Bratislave. Následne pôsobil ako koncipient súdneho exekútora a od roku 2014 ako súdny exekútor so sídlom v Hlohovci. V roku 2021 bol zvolený do Disciplinárnej komisie Slovenskej komory exekútorov, kde ako predseda disciplinárneho senátu pôsobil do roku 2024. V súvislosti so zmenou legislatívy a prechodom stavovskej disciplinárnej právomoci na Najvyšší správny súd SR tiež v danom období pôsobil na tomto súde ako prísediaci sudca. Od roku 2025 je členom Prezídia Slovenskej komory exekútorov a zároveň predsedom Legislatívnej komisie – poradného orgánu Prezídia. JUDr. Mária Moskvičová, PhD., LL.M, DBA Absolvovala Právnickú fakultu Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach, kde získala aj akademický titul „philosophiae doctor“ (PhD.), pričom už počas štúdia získavala prax na exekútorskom úrade. Dlhodobo sa venovala vedecko-pedagogickej činnosti na Fakulte manažmentu Prešovskej univerzity v Prešove, kde pôsobila aj ako vedúca katedry práva. Na svojej alma mater bola členkou odborovej komisie doktorandského štúdia v odbore obchodné a finančné právo. Výstupom jej vedeckej činnosti sú okrem odborných článkov aj spoluautorstvo Slovníka právnických termínov pre verejnosť. Po pôsobení na Krajskom súde v Prešove vo funkcii justičnej čakateľky a neskôr vyššej súdnej úradníčky bola vymenovaná za súdnu exekútorku so sídlom v Prešove. Rozsiahle praktické skúsenosti s výkonom exekúcie následne zúročila ako sudkyňa Okresného súdu Bratislava V, kde rozhodovala aj na exekučnom oddelení. V súčasnosti je sudkyňou Mestského súdu Bratislava IV. Popri výkone sudcovskej funkcie si rozšírila vzdelanie postgraduálnym štúdiom na European Institute of Business and Public Education, ktoré ukončila získaním titulov LL.M. a DBA. VII

O autoroch

Exekučný poriadok

JUDr. Gabriel Moskvič, LL.M. Je absolventom Právnickej fakulty Univerzity Komenského v Bratislave, kde v roku 2022 úspešne ukončil magisterské štúdium v odbore právo. V tom istom roku si svoje odborné vzdelanie rozšíril postgraduálnym štúdiom na European Institute of Business and Public Education, ktoré ukončil získaním titulu Master of Laws (LL.M.). Následne pôsobil ako interný doktorand na Katedre kriminálnej polície Akadémie Policajného zboru v Bratislave, kde sa v rámci svojej vedecko-výskumnej činnosti zameriaval predovšetkým na problematiku kybernetickej kriminality a špecifiká jej vyšetrovania. V roku 2026 úspešne absolvoval rigorózne konanie na Právnickej fakulte Univerzity Komenského v Bratislave a získal akademický titul JUDr. V tom istom roku úspešne obhájil dizertačnú prácu, na základe čoho mu bol udelený titul „philosophiae doctor“ (PhD.). V súčasnosti pôsobí ako koncipient Exekútorského úradu v Prešove. JUDr. Svetlana Novysedláková Absolvovala štúdium na Právnickej fakulte Univerzity Komenského v Bratislave v roku 2002. Po krátkom pôsobení v Sociálnej poisťovni pôsobí od roku 2004 v justícii. Najprv pracovala na Okresnom súde Poprad a od roku 2017 je sudkyňou Okresného súdu Banská Bystrica, na ktorom je od začiatku svojho pôsobenia členkou exekučného grémia. Exekučnému právu sa venuje vyše 20 rokov. JUDr. Martin Píry, PhD. Pôsobí od roku 2000 na Katedre správneho práva Právnickej fakulty Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici. Vo svojej vedeckej práci systematicky rozvíja koncept verejného záujmu ako normatívnej kategórie verejného práva a venuje sa otázkam proporcionality, ústavnej legality a ochrany ľudských práv v rozhodovacej činnosti orgánov verejnej správy. Je autorom viac ako 90 odborných článkov a vedeckých štúdií. Popri akademickej činnosti sa podieľal na príprave novej stavebnej legislatívy ako člen pracovnej skupiny ministra dopravy Slovenskej republiky a v rokoch 2022 – 2025 pôsobil ako člen disciplinárneho senátu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky. Zároveň pôsobil ako člen tímu amicus curiae pred Najvyšším súdom Spojených štátov amerických v konaní Dobbs v. Jackson Women’s Health Organization. JUDr. Peter Stodola, PhD. Absolvoval v roku 2009 štúdium na Právnickej fakulte Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici, kde neskôr ukončil aj doktorandské štúdium v študijnom programe obchodné a finančné právo. Profesijnú dráhu začal ako advokátsky koncipient v Bratislave so zameraním najmä na občianske a obchodné právo. Po zložení advokátskej skúšky v roku 2012 bol zapísaný do zoznamu advokátov. Koncom roka 2013 bol vymenovaný do funkcie súdneho exekútora, ktorú vykonáva v Nitre. Od roku 2019 je členom Prezídia Slovenskej komory exekútorov, v rámci ktorého sa venuje najmä legislatívnej činnosti a medzinárodnej spolupráci. V rokoch 2019 až 2022 pôsobil ako člen výberových komisií na obsadenie voľných miest sudcov. Je zástupcom Slovenskej komory exekútorov v Európskej justičnej sieti pre občianske a obchodné veci. Popri výkone exekučnej činnosti sa venuje publikačnej a pedagogickej činnosti so zameraním na exekučné právo, jeho uplatňovanie v praxi a právne postavenie súdneho exekútora. JUDr. Peter Šimko, PhD. Súdny exekútor, prísediaci sudca Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky a externý učiteľ Právnickej fakulty Paneurópskej vysokej školy. Právnické vzdelanie získal na Právnickej fakulte Univerzity Komenského v Bratislave. V praxi pôsobí od roku 1997. Profesijné skúsenosti získal v bankovom sektore, v podnikovom prostredí, v advokácii aj vo verejnej správe. Od roku 2000 vykonáva funkciu súdneho exekútora. Od januára 2022 je prísediacim sudcom Najvyššieho správneho súdu SR a od septembra 2022 externe vyučuje exekučné právo na Právnickej fakulte Paneurópskej vysokej školy. Mgr. Silvia Turzová Absolvovala Právnickú fakultu Trnavskej univerzity v Trnave. Od roku 2011 pôsobila ako vyššia súdna úradníčka na Okresnom súde Brezno a neskôr krátko i na Okresnom súde Zvolen, s pridelením na rodinnoprávnu, občianskoprávnu, obchodnoprávnu i exekučnú agendu. V roku 2021, po úspešnom absolvovaní výberového konania, bola prezidentkou SR vymenovaná za sudkyňu Okresného súdu Banská Bystrica, kde až do súčasnosti pôsobí na oddelení pre exekučné konanie. Popri výkone funkcie sudkyne sa sporadicky venuje i prednáškovej činnosti v oblasti exekučného práva. VIII

Prehľad použitých skratiek Prehľad použitých skratiek

Použité skratky právnych predpisov AZ, Autorský zákon – zákon č. 185/2015 Z. z. CMP – zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok CSP – zákon č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok Disciplinárny súdny poriadok – zákon č. 432/2021 Z. z. o disciplinárnom poriadku Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov (disciplinárny súdny poriadok) DP – zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov ExP – zákon č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov Kancelársky poriadok – oznámenie MS SR č. 228/1998 Z. z. o vydaní výnosu Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 1618/1998-60, ktorým sa vydáva Kancelársky poriadok pre súdnych exekútorov KZ – zákon č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) Notársky poriadok – zákon č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti (Notársky poriadok) ObZ – zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov OSP – zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok OZ – zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov SKP – vyhláška MS SR č. 543/2005 Z. z. o Spravovacom a kancelárskom poriadku pre okresné súdy, krajské súdy, Špeciálny súd a vojenské súdy v znení neskorších predpisov SpP – zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní Správny poriadok SSP – zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok TP – zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok TZ – zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon Ústava SR – zákon č. 460/1992 Zb. Ústava Slovenskej republiky, v znení neskorších predpisov Vyhláška o centrálnom registri exekúcií – vyhláška MS SR č. 355/2014 Z. z. o centrálnom registri exekúcií Vykonávacia vyhláška k ExP – vyhláška MS SR č. 68/2017 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov Zákon o e-Governmente – zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon o Obchodnom vestníku – zákon č. 200/2011 Z. z. o Obchodnom vestníku a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon o ochrane utajovaných skutočností – zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon o slobodnom prístupe k informáciám – zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) Zákon o sťažnostiach – zákon č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov ZBNP – zákon č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov ZMPSP, ZoMPSP – zákon č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom IX

Prehľad použitých skratiek

Exekučný poriadok

ZKR, ZoKR – zákon č. 7/2005 z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov ZoB – zákon č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov ZoCP – zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) ZPR – zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch ZoRK – zákon č. 244/2002 Z. z. o rozhodcovskom konaní ZoSOD – zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov ZoSP – zákon č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov ZoSRK – zákon č. 335/2014 Z. z. o spotrebiteľskom rozhodcovskom konaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov ZoSVSP – zákon č. 65/2001 Z. z. o správe a vymáhaní súdnych pohľadávok ZoUNEK – zákon č. 233/2019 Z. z. o ukončení niektorých exekučných konaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov ZP – zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce ZPZ – zákon č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore ZR – zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov ZS – zákon č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov ZSocP – zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov Európsky dohovor o medzinárodnej obchodnej arbitráži – vyhláška ministra zahraničných vecí č. 176/1964 Zb. o Európskom dohovore o obchodnej arbitráži Newyorský dohovor o uznaní a výkone rozhodcovských rozsudkov – vyhláška ministra zahraničných vecí č. 74/1959 Zb. o Dohovore o uznaní a výkone cudzích rozhodcovských rozhodnutí Úrady a inštitúcie ČR – Česká republika EP – Európsky parlament ES – Európske spoločenstvo ESĽP – Európsky súd pre ľudské práva Európska komisia CEPEJ – The European Commission for efficiency of Justice – Európska komisia pre efektívnu justíciu EÚ – Európska únia KS – krajský súd LITA – autorská spoločnosť, občianske združenie autoriek a autorov MS SR – Ministerstvo spravodlivosti SR MV SR – Ministerstvo vnútra SR MZV SR – Ministerstvo zahraničných vecí SR MZVaEZ SR – Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR NASES – Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby NS ČR – Najvyššísúd Českej republiky NS ČSR – Najvyšší súd Českej socialistickej republiky NS ČSSR – Najvyšší súd Československej socialistickej republiky NS SR – Najvyšší súd Slovenskej republiky RE – Rada Európy SBA – Slovenská banková asociácia SDEÚ – Súdny dvor EÚ SKE – Slovenská komora exekútorov SOZA – Slovenský ochranný zväz autorský pre práva k hudobným dielam X

Prehľad použitých skratiek SR – Slovenská republika UIHJ – Svetová únia súdnych exekútorov (L’Union internationale des huissiers de justice et officiers judiciaires) ÚS SR – Ústavný súd Slovenskej republiky Ostatné skratky BSM – bezpodielové spoluvlastníctvo manželov CP – cenný papier CRE – centrálny register exekúcii CÚET – Centrálna elektronická úradná tabuľa ECLI – európsky identifikátor judikatúry (angl. European Case Law Identifier) KEP – kvalifikovaný elektronický podpis OR SR – Obchodný register ZbNaU – Zbierka nálezov a uznesení Ústavného súdu SR

Obsah OBSAH EXEKUČNÝ PORIADOK Veľký komentár

PRVÁ ČASŤ §1 §2 §3 §4 §5 § 5a §6 §7 §8 §9

ZÁKLADNÉ USTANOVENIA

1 2 4 7 8 9 10 11 12 14

DRUHÁ ČASŤ SÚDNY EXEKÚTOR PRVÁ HLAVA § 10 § 10a

SÚDNY EXEKÚTOR A EXEKÚTORSKÝ ÚRAD

.................................................................. ..................................................................

15 24

Výberové konanie § 10b § 10c § 10d § 11 § 12 § 13 § 14 § 15 § 15a § 16 § 16a

.................................................................. .................................................................. .................................................................. Vymenovanie do funkcie exekútora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. ..................................................................

DRUHÁ HLAVA § 17 § 18 § 19 XII

28 31 35 39 41 46 49 52 55 58 64

ZASTUPOVANIE SÚDNEHO EXEKÚTORA

67 69 70

Obsah TRETIA HLAVA

ZAMESTNANCI SÚDNEHO EXEKÚTORA

Exekútorský koncipient § 20 § 21 § 22 § 23 § 23a § 28

70 71 72 73 74 75

TRETIA ČASŤ EXEKUČNÁ ČINNOSŤ § 29 § 30 § 31 § 32 § 33 § 34 § 35 § 36 § 37 § 38 § 39

Základné povinnosti exekútora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mlčanlivosť exekútora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zodpovednosť za škodu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oprávnenia súdu voči exekútorovi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vylúčenie exekútora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zmena exekútora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Účastníci konania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zmena osoby oprávnenej alebo povinnej z exekučného titulu pred vydaním poverenia na vykonanie exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zmena účastníkov konania po vydaní poverenia na vykonanie exekúcie . . . . . . . . Smrť povinného . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zoznam majetku povinného . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

75 79 81 82 86 95 99 104 106 109 113

Súčinnosť povinného § 40 § 41

.................................................................. Vyhlásenie povinného o majetku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

117 120

Súčinnosť tretích osôb § 42 § 43

.................................................................. ..................................................................

124 128

Donucovacie opatrenia § 43a § 43b § 43c § 43d § 44 § 45 § 46 § 47 § 48 § 49 § 50 § 51 § 52 § 53 § 54 § 55 § 56 § 57

Podmienky uloženia donucovacieho opatrenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Námietky proti upovedomeniu o uložení donucovacieho opatrenia . . . . . . . . . . . . Vykonanie donucovacieho opatrenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zastavenie vykonávania donucovacieho opatrenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vylúčenie veci z exekúcie a vylučovacia žaloba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exekučný titul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Potvrdenie o vykonateľnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vykonateľnosť viazaná na podmienku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Návrh na vykonanie exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Príslušnosť exekučného súdu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Začatie exekučného konania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Späťvzatie návrhu na vykonanie exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Odstraňovanie vád návrhu na vykonanie exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Posudzovanie návrhu na vykonanie exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................................................................. Poverenie na vykonanie exekúcie a prideľovanie vecí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Obsah poverenia na vykonanie exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Začatie exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

130 140 144 150 153 168 194 198 200 214 215 219 221 225 248 251 257 258 XIII

Obsah § 58 § 59 § 60

Exekučný poriadok Preddavok na nevyhnutné výdavky spojené s vedením konania . . . . . . . . . . . . . . . Vykonanie exekúcie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Priorita uspokojenia vymáhaných nárokov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

261 266 268

Upovedomenie o začatí exekúcie § 61 § 61a § 61b

Náležitosti upovedomenia o začatí exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................................................................. Doručenie upovedomenia o začatí exekúcie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

270 270 274

Účinky upovedomenia o začatí exekúcie § 61c § 61d § 61e § 61f § 61g

Bežné právne úkony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nakladanie s majetkom podliehajúcim exekúcii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Započítanie pohľadávok . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Účinky splnenia vymáhaného nároku. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Žiadosť povinného o splátky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

277 278 280 283 284

Odklad exekúcie § 61h § 61i § 61j § 61k § 61l § 61m § 61n § 61o § 61p § 61q § 61r § 61s § 61t

Dôvody odkladu exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Všeobecné účinky odkladu exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trvanie odkladu exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zastavenie exekúcie súdom. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................................................................. .................................................................. Zastavenie exekúcie exekútorom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ukončenie exekúcie iným spôsobom ako zastavením exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . .................................................................. Rozsah exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................................................................. .................................................................. ..................................................................

288 297 300 302 326 329 331 342 343 344 350 352 355

ŠTVRTÁ ČASŤ SPÔSOBY VYKONÁVANIA EXEKÚCIE § 62 § 63 § 64 § 65

PRVÁ HLAVA

USPOKOJENIE PRÁV NA PEŇAŽNÉ PLNENIE

Prvý diel

Exekúcia zrážkami zo mzdy a z iných príjmov

356 358 365 366

Exekúcia zrážkami zo mzdy § 66 § 67

.................................................................. ..................................................................

367 369

Rozsah zrážok § 68 § 69 § 70 § 71

370 371 371 373

Vykonávanie zrážok § 72 § 73 XIV

.................................................................. ..................................................................

377 380

Obsah § 74 § 75 § 76 § 77 § 78 § 79

381 382 383 384 385 386

Výplata vykonaných zrážok § 81 § 82

.................................................................. ..................................................................

387 387

Zmena platiteľa mzdy § 83 § 84 § 85 § 86

389 390 392 393

Niekoľko platiteľov mzdy § 87 § 88

.................................................................. ..................................................................

393 394

Exekúcia zrážkami z iných príjmov § 89 § 90 § 91 § 92

Druhý diel § 93

395 397 397 397

Exekúcia prikázaním pohľadávky

..................................................................

398

Exekúcia prikázaním pohľadávky z účtu v banke § 94 § 95 § 96 § 97 § 98 § 99 § 100 § 102 § 103 § 104

.................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. Osobitné účinky odkladu exekúcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................................................................. .................................................................. Pohľadávky nepodliehajúce exekúcii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

399 402 404 406 406 407 408 409 411 413

Exekúcia prikázaním iných peňažných pohľadávok § 105 § 106 § 107 § 108 § 109 § 110

415 418 419 420 420 424

Pohľadávky nepodliehajúce exekúcii § 111 § 112 § 113

.................................................................. .................................................................. Exekúcia postihnutím iných majetkových práv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

424 425 426 XV

Obsah § 113a § 113b

Exekučný poriadok .................................................................. Exekúcia na obchodný podiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tretí diel

427 428

Exekúcia predajom hnuteľných vecí

Veci nepodliehajúce exekúcii § 114 § 114a § 115

434 436 438

Vykonanie exekúcie predajom hnuteľných vecí § 116 § 117 § 118 § 119 § 120 § 121 § 122 § 123 § 124 § 125 § 126 § 127 § 128

.................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. ..................................................................

439 443 444 445 446 450 451 452 454 455 461 462 463

Hotové peniaze a iné veci, pri ktorých nedochádza k predaju § 129 § 130

.................................................................. ..................................................................

Štvrtý diel § 131 § 131a § 132 § 133

Piaty diel § 134 § 135 § 136 § 137 § 138 § 139 § 140 § 141 § 142 § 143 § 144 § 145 § 146 § 147 § 148 § 149 § 150 XVI

465 465

Exekúcia predajom cenných papierov

466 470 471 472

Exekúcia predajom nehnuteľnosti .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. ..................................................................

472 479 482 485 486 487 489 493 495 496 498 499 501 502 506 508 508

Obsah § 151 § 153 § 154 § 155 § 156 § 157 § 158 § 160 § 161 § 162 § 163 § 164 § 165 § 166

.................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. Predaj spoluvlastníckeho podielu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

510 511 513 514 515 515 518 520 520 522 524 524 525 526

Zriadenie exekučného záložného práva na nehnuteľnostiach Nehnuteľnosti zapísané v katastri nehnuteľností § 167 § 168 § 169 § 170 § 171

528 530 532 534 534

Nehnuteľnosti nezapísané v katastri nehnuteľností § 172 § 173 § 174 § 175 § 176 § 177 § 178

Šiesty diel § 179

§ 180

Tretí diel § 188 § 189

543

Vypratanie a vykázanie Vypratanie nehnuteľnosti alebo jej časti a vykázanie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vypratané veci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prevzatie a speňaženie vyprataných vecí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Náhradné ubytovanie a bytová náhrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Druhý diel § 185 § 186 § 187

539

Uspokojenie práv na nepeňažné plnenie

Všeobecné ustanovenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prvý diel § 181 § 182 § 183 § 184

Exekúcia predajom podniku

..................................................................

Druhá hlava

536 537 538 538 538 539 539

546 552 553 555

Odobratie veci a cenných papierov

Odobratie veci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Odobratie cenných papierov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Odobratie vecí, ktoré môžu držať len určité osoby. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

561 565 566

Rozdelenie spoločnej veci Speňaženie spoločnej veci alebo rozdelenie hodnoty spoločnej veci speňažením. . . Rozdelenie spoločnej veci inak ako speňažením . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

567 572 XVII

Obsah

Exekučný poriadok

Štvrtý diel § 190 § 191 § 192

Odstránenie stavby . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uskutočnenie inej činnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Negatórne a iné povinnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PIATA ČASŤ § 193 § 194 § 194a

575 581 583

ĎALŠIA ČINNOSŤ EXEKÚTORA

.................................................................. .................................................................. Osvedčenie o neplnení nepeňažnej povinnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ŠIESTA ČASŤ § 195 § 196

Odstránenie stavby a uskutočnenie inej činnosti

589 593 595

TROVY EXEKUČNÉHO KONANIA

Trovy exekučného konania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trovy exekútora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

597 598

Odmena a náhrada výdavkov exekútora § 197 § 198 § 199 § 199a

599 601 603 603

Platenie trov § 199b § 199c

.................................................................. ..................................................................

606 606

Náhrada trov § 199d § 199e § 199f § 199g

610 612 613 613

SIEDMA ČASŤ PROCESNÉ USTANOVENIA § 200 § 201 § 202 § 203

Použitie Civilného sporového poriadku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................................................................. Rozhodovanie súdu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vypočutie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ÔSMA ČASŤ

MANIPULÁCIA SO SPISMI A ICH ÚSCHOVA

PRVÁ HLAVA

MANIPULÁCIA SO SPISMI

§ 204 § 205 § 207 § 208 XVIII

.................................................................. Nazeranie do spisov. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Požičiavanie exekučných spisov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rekonštrukcia spisov. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

614 615 619 623

625 629 634 639

Obsah DRUHÁ HLAVA § 209

..................................................................

TRETIA HLAVA § 210 § 211

ÚSCHOVA UKONČENÝCH SPISOV

EXEKÚTORSKÝ ARCHÍV

.................................................................. ..................................................................

DEVIATA ČASŤ § 211a § 211b

645 648

CENTRÁLNY REGISTER EXEKÚCIÍ

.................................................................. ..................................................................

DESIATA ČASŤ § 212 § 213

642

651 653

SAMOSPRÁVA SÚDNYCH EXEKÚTOROV

Slovenská komora exekútorov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Konferencia exekútorov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

654 655

Prezídium komory § 214 § 215 § 216 § 218

.................................................................. .................................................................. Revízna komisia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vzdelávacia komisia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

JEDENÁSTA ČASŤ

PRVÁ HLAVA § 218a § 218b § 218c

§ 218d § 218e

VYBAVOVANIE SŤAŽNOSTÍ 661 664 666

KONTROLA EXEKUČNEJ ČINNOSTI

.................................................................. ..................................................................

TRETIA HLAVA § 219 § 220

Vybavovanie sťažností, kontrola exekučnej činnosti, disciplinárna zodpovednosť súdneho exekútora a správne delikty

Podávanie sťažností . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vybavovanie sťažností. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Osobitné ustanovenie o sťažnostiach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DRUHÁ HLAVA

657 659 660 660

667 670

DISCIPLINÁRNA ZODPOVEDNOSŤ SÚDNEHO EXEKÚTORA

.................................................................. Disciplinárne previnenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

672 675

Disciplinárne opatrenia § 221

..................................................................

680

Pozastavenie výkonu funkcie exekútora § 222 § 222a § 222b § 222c

.................................................................. .................................................................. Zánik disciplinárnej zodpovednosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..................................................................

682 684 684 687 XIX

Obsah § 228f

Exekučný poriadok Zahladenie disciplinárneho postihu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ŠTVRTÁ HLAVA § 228i

SPRÁVNE DELIKTY

..................................................................

DVANÁSTA ČASŤ § 229 § 230 § 231 § 232 § 233 § 233a § 234 § 235 § 236 § 237

690

PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

.................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. Prechodné ustanovenia účinné od 1. septembra 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

692 692 692 692 692 693 693 694 694 694

Prechodné a záverečné ustanovenia účinné od 1. septembra 2005 § 238 § 239 § 240 § 240a § 241 § 242 § 243 § 243a § 243b § 243c § 243d § 243e § 243f § 243g

.................................................................. .................................................................. Prechodné ustanovenia účinné od 1. decembra 2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 15. októbra 2008 . . . . . . . . . . . . . .................................................................. Prechodné ustanovenia účinné od 1. decembra 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenia účinné od 1. januára 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. novembra 2013 . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. júna 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2015. . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2016. . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenia k úpravám účinným dňom vyhlásenia. . . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. februára 2017 . . . . . . . . . . . . . .

695 696 696 697 697 697 698 698 699 700 701 702 702 704

Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. apríla 2017 § 243h § 243i § 243j § 243k § 243l § 243m § 243n § 243o § 243p § 243q

.................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2018. . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. apríla 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. decembra 2019. . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. apríla 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. apríla 2023 . . . . . . . . . . . . . . . . Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. júla 2024. . . . . . . . . . . . . . . . . .

704 705 705 706 706 706 706 707 707 707

Prílohy

.........................................................

708

Poznámky pod čiarou . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

709

Zoznam použitej a odporúčanej literatúry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

713

§1

ZÁKLADNÉ USTANOVENIA

Zákon NR SR č. 233/1995 Z. z. zo 14. septembra 1995 o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov (v znení zákona č. r1/c12/1996 Z. z., č. 211/1997 Z. z., č. 353/1997 Z. z., č. 235/1998 Z. z., č. 240/1998 Z. z., č. 280/1999 Z. z., č. 415/2000 Z. z., č. 291/2001 Z. z., č. 483/2001 Z. z. (nepriamo), č. 32/2002 Z. z., č. 356/2003 Z. z., č. 514/2003 Z. z., č. 589/2003 Z. z., č. 613/2004 Z. z., č. 125/2005 Z. z., č. 300/2005 Z. z.(nepriamo), č. 341/2005 Z. z., č. 585/2006 Z. z., č. 84/2007 Z. z., č. 568/2007 Z. z., č. 384/2008 Z. z., č. 477/2008 Z. z., č. 554/2008 Z. z., č. 84/2009 Z. z., č. 192/2009 Z. z., č. 466/2009 Z. z., č. 144/2010 Z. z., č. 151/2010 Z. z., č. 102/2011 Z. z., č. 348/2011 Z. z., č. 230/2012 Z. z., č. 335/2012 Z. z., č. 440/2012 Z. z., č. 461/2012 Z. z., č. 14/2013 Z. z., č. 180/2013 Z. z., č. 299/2013 Z. z., č. 355/2013 Z. z., č. 106/2014 Z. z., č. 335/2014 Z. z., č. 160/2015 Z. z. (nepriamo), č. 358/2015 Z. z., č. 437/2015 Z. z., č. 438/2015 Z. z., č. 440/2015 Z. z., č. 125/2016 Z. z., č. 2/2017 Z. z., č. 264/2017 Z. z., č. 59/2018 Z. z., č. 177/2018 Z. z., č. 57/2019 Z. z., č. 233/2019 Z. z., č. 389/2019 Z. z., č. 420/2019 Z. z., č. 46/2020 Z. z., č. 296/2020 Z. z., č. 66/2021 Z. z., č. 432/2021 Z. z., č. 48/2023 Z. z., č. 87/2024 Z. z. a č. 416/2025 Z. z.) Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I PRVÁ ČASŤ ZÁKLADNÉ USTANOVENIA §1 Tento zákon upravuje a) postavenie a činnosť súdnych exekútorov (ďalej len „exekútor“), b) samosprávu exekútorov.

Komentár k § 1 I. Predmet právnej úpravy ExP de lege lata predstavuje normu aplikovanú takmer bezvýhradne na vykonávacie konanie v oblasti civilného práva procesného. Činnosť súdneho exekútora v postavení slobodného povolania, avšak ako integrálnej súčasti súdnej moci, sa stala preferovanou voľbou pri ochrane práva vyplývajúceho z rôznych exekučných titulov (§ 45 ExP). Exekučné konanie podľa ExP presahuje rámec právnych vzťahov, ktorým je poskytovaná ochrana v základnom konaní vymedzenom civilnou procesnou úpravou. Prostredníctvom exekučnej činnosti exekútora sa napĺňajú uložené povinnosti vyplývajúce aj z rozhodnutí orgánov verejnej správy, štátnej správy, územnej samosprávy a iné. ExP a činnosť exekútora viedla k normatívnemu vývoju, v dôsledku ktorého sa exekútor stal jediným subjektom ochrany práva v civilno-procesných vzťahoch v rámci vykonávacieho konania (zák. č. 341/2005 Z. z. bola odstránená dvojkoľajnosť úpravy civilnej exekúcie). Súdu po uvedenom ostal len výkon rozhodnutia vo veciach maloletých (aktuálne upravený v § 370 a nasl. CMP) a činnosť justičnej pokladnice (ZoSVSP). Predmet právnej úpravy ExP presahuje rámec vymedzený úvodnými ustanoveniami vo viacerých aspektoch. Primárne ExP upravuje postavenie súdneho exekútora medzi orgánmi súdnej moci, podmienky výkonu funkcie súdneho exekútora, ktoré majú zabezpečiť predovšetkým nezávislosť exekútora pri výkone exekučnej činnosti, ako aj disciplinárnu zodpovednosť či samosprávu exekútorov (pozri výklad k § 7, § 212 – § 218 ExP). Rámcovo definuje vzťah k orgánom 1

§2

PRVÁ ČASŤ

dohľadu, ktorými sú nielen Slovenská komora exekútorov ako samosprávna organizácia, ale aj MS SR, ktoré ako predstaviteľ výkonnej moci vplýva na aplikačnú prax prostredníctvom kontrolných a disciplinárnych oprávnení. Vo významnejšej miere sa na činnosti exekútora prejavuje oprávnenie súdu vo vzťahu k súdnemu exekútorovi (§ 32 ExP), ktoré zavádza okrem kontrolných aj „pokynové“ oprávnenia. Nemenej podstatným determinantom určujúcim postavenie exekútora ako nestranného orgánu je aj v ExP vymedzený spôsob výberu súdneho exekútora v konkrétnej veci a spôsob náhrady trov exekútora. Náhodné prideľovanie exekúcií predchádza nežiaducemu vplyvu na súdneho exekútora zo strany účastníka konania a zamedzuje vzniku ekonomickej závislosti. Výnimka z náhodného prideľovania je založená predovšetkým na princípe hospodárnosti konania. Znalosť majetkových pomerov konkrétneho povinného a dodržanie poradia vykonávania exekúcií vo vzťahu k danému povinnému preferuje kumuláciu konaní u jedného konajúceho exekútora. Špecifickým prípadom vylučujúcim náhodné prideľovanie je z dôvodu rýchlosti a hospodárnosti konania nadviazanie na ďalšiu činnosť exekútora, ktorý vydal osvedčenie o neplnení nepeňažnej povinnosti (§ 194a ExP). Ako residuum právnej úpravy sa javí výber exekútora justičnou pokladnicou (§ 10 ZoSVSP). Preferencia ochrany utajovanej skutočnosti má prednosť pred náhodným výberom exekútora (§ 55 ods. 6 ExP). II. ExP ako lex specialis ExP ako lex specialis k všeobecnej procesnej úprave vymedzuje exekučnú činnosť, procesný postup nielen súdneho exekútora, ale aj exekučného súdu v civilnom vykonávacom konaní. V tejto súvislosti je potrebné poukázať na § 200 ExP normujúci subsidiárnu aplikáciu ustanovení CSP k ExP, a to predovšetkým v kontexte procesnej subjektivity a spôsobilosti, procesných úkonov, lehôt a zastúpenia. Popri úplnej absencii všeobecnej úpravy v uvedených oblastiach ExP obsahuje len parciálnu úpravu doručovania zabezpečujúcu zvýšenú ochranu povinného v exekučnom konaní aplikovanú in conreto na doručovanie upovedomenia o začatí exekúcie podľa § 61b ExP. III. ExP a iné právne predpisy Procesné normy ExP presahujú rámec civilného procesu, keďže sú podkladom aj pre iné subjekty pri výkone rozhodnutia podľa osobitných predpisov. Procesné inštitúty obsiahnuté ExP priamo vplývajú na výkon rozhodnutia podľa SpP (§ 78 ods. 5) a v určitej miere aj na činnosť verejnoprávnych korporácií, napr. Sociálnej poisťovne (§ 224 ZSocP). Taktiež sú čiastočne základom pre aplikáciu vybraných súkromnoprávnych inštitútov (napr. dohoda o zrážkach zo mzdy podľa § 551 OZ).

§2 (1) Exekútor je štátom určenou a splnomocnenou osobou na vykonávanie núteného výkonu exekučných titulov (ďalej len „exekučná činnosť“). (2) Ak tak ustanoví tento zákon, exekútor môže vykonávať aj ďalšiu činnosť.

Komentár k § 2 Činnosť a postavenie súdneho exekútora I. Exekútor ako štátom určená osoba Súdny exekútor má pri výkone exekučnej činnosti postavenie orgánu verejnej moci a verejného činiteľa, ktorý sa podieľa na výkone štátnej moci zabezpečujúc realizovanie práva na súdnu ochranu. Plní úlohy štátneho orgánu, súdu, ktoré boli na osobu súdneho exekútora delegované v oblasti vykonávacieho exekučného konania. Ako vyplýva z judikatúry v tejto oblasti (nález ÚS SR, I. US 5/2000 z 13. 7. 2000, nález ÚS SR, PL ÚS 21/00 z 15. 11. 2000, nález ÚS SR PL ÚS 49/03 z 10. 1. 2005, nález ÚS SR, III. US 322/2010 z 13. 4. 2011), ale aj doktrinálnej literatúry, exekučné konanie je nevyhnutnou súčasťou súdnej ochrany a zároveň dáva podstatu a zmysel základnému konaniu. Pri posudzovaní právomocí súdneho exekútora je potrebné aplikovať v elementárnej rovine čl. 2 ods. 2 Ústavy SR rovnako ako pri iných orgánoch či subjektoch vykonávajúcich štátnu moc. Predmetné postavenie nachádza konkretizáciu v § 3 ExP 2

ZÁKLADNÉ USTANOVENIA

§2

a prejavuje sa pri posudzovaní práv, povinností a obmedzení súdneho exekútora pri výkone exekučnej činnosti. Týmto špecifickým postavením súdneho exekútora je ovplyvnená predovšetkým exekučná činnosť. Postavenie štátom určenej osoby exekútor získava vymenovaním za súdneho exekútora ministrom spravodlivosti (§ 11 ExP), avšak pre reálny výkon exekučnej činnosti sa vyžaduje splnenie ďalších podmienok. Zloženie sľubu do rúk ministra spravodlivosti predstavuje síce formálnu náležitosť, ale je obvyklou požiadavkou pri výkone súdnej moci (§ 10 zák. č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich) završujúcou delegáciu moci. Materiálne náležitosti pre riadny výkon verejnej moci sa prejavujú v podobe poistenia zodpovednosti za škodu, zloženia peňažnej zábezpeky a prostredníctvom zabezpečenia potrebného personálneho substrátu súdneho exekútora (§ 12 ExP). V konkrétnom prípade sa prenos súdnej moci zo súdu na exekútora prejavuje prostredníctvom poverenia na vykonanie exekúcie, procesného inštitútu sui generis (§ 55 ExP). Samotná povaha súdneho exekútora ako fyzickej osoby nemá vplyv na výkon verejnej moci. Z hľadiska funkcionálneho vykonávajú tieto osoby štátnu moc, resp. moc súdnu. Preto, ak exekútor vykonáva funkcie, ktoré by inak bol povinný vykonať štát, resp. súd, je pri výkone zverenej štátnej moci povinný rešpektovať a dbať na základné práva tých osôb, vo vzťahu ku ktorým prenesenú štátnu moc vykonáva (uznesenie ÚS SR, I. US 480/2011 z 7. 12. 2011); súdny exekútor pri výkone súdnej moci nemá postavenie účastníka konania. Pri výkone exekučnej činnosti, t. j. nútenom výkone exekučných titulov exekútor vykonáva, ako subjekt občianskeho práva, verejnú moc delegovanú štátom zo súdov a v týchto prípadoch je vzťah exekútora a iných subjektov občianskeho práva svojím charakterom verejnoprávny. Naopak, pri ďalšej činnosti exekútora takéto postavenie nebolo jednoznačné, najmä v súvislosti s ďalšou činnosťou pri predsúdnom vymáhaní pohľadávok (zrušená zák. č. 280/1999 Z. z.). Pri rozhodovaní o náhrade trov exekúcie je exekútor taktiež vnímaný ako slobodné povolanie. V judikatúre ÚS SR a exekučných súdov (právny stav do 31. 3. 2017 zmenený novelou zák. č. 2/2017 Z. z.) sa akceptuje znášanie rizika exekútora spojeného s nepriznaním a neuhradením trov exekúcie v určitých prípadoch. Status exekútora sa podstatným spôsobom menil predovšetkým nasledovnými novelami ExP: zák. č. 280/1999 Z. z. bola zrušená možnosť ďalšej činnosti exekútora a zrušený inštitút exekútorského kandidáta, zák. č. 341/2005 Z. z. bola zrušená dvojkoľajnosť civilnej exekúcie a exekútor sa stal jediným subjektom realizujúcim výkon exekúcie, taktiež sa v obmedzenom rozsahu obnovila ďalšia činnosť exekútora, zák. č. 144/2010 Z. z. nastala zmena postavenia exekútora vo vzťahu k súdu a účastníkom exekúcie zavedením povinnosti podľa § 57 ods. 4 ExP (právny stav do 31. 3. 2017), čím sa exekútor stáva exekučným orgánom dohliadajúcim nad zákonnosťou exekúcie bez ohľadu na aktivitu účastníkov, zák. č. 2/2017 Z. z. sa zmenila celková koncepcia výberu exekútora, vzťah exekútora a súdu v exekučnom konaní a v exekúcii a rozsah procesných oprávnení exekútora. II. Exekučná činnosť Súdny exekútor pri výkone súdnych a iných rozhodnutí aplikuje predovšetkým inštitúty exekučného práva. Zákonom zverenými prostriedkami formálne, ale aj materiálne zasahuje do práv a právom chránených záujmov fyzických a právnických osôb v zmysle naplnenia požiadavky vymožiteľnosti práva, ktoré sú inak právnym poriadkom garantované. Náprava spoločenských vzťahov a s tým súvisiace nerešpektovanie verejnej moci zo základného konania vyžaduje akt štátneho donútenia spojený s riadnou činnosťou s odbornou starostlivosťou zo strany súdneho exekútora v prísnom súlade s normami verejného práva. Súdny exekútor pre svoju činnosť používa aj personálny substrát, za ktorého činnosť zodpovedá. Pri realizácii štátnej súdnej moci musí súdny exekútor napĺňať určité základné požiadavky, ktoré sú obvykle kladené na orgány verejnej moci, prípadne v užšom zmysle na súdy. Z uvedeného dôvodu sa exekučná činnosť môže realizovať len nezávisle a nestranne (§ 3 ExP). Za účelom naplnenia predmetnej požiadavky súdny exekútor ex officio skúma podmienky nestrannosti (§ 33 ods. 1 a 2 ExP) a účastník konania má k dispozícii prostriedok obrany v podobe námietky zaujatosti exekútora (§ 33 ods. 7 ExP). Dôsledné naplnenie požiadavky nestrannosti exekútora je základným predpokladom pre výkon exekučnej činnosti, avšak nie jediným. Dôležitým prvkom posilňujúcim od účinnosti novely ExP zák. č. 2/2017 Z. z. nestrannosť súdneho exekútora je celkom určite zavedenie 3

§3

PRVÁ ČASŤ

princípu náhodného prideľovania exekúcií, ktoré je obdobou náhodného výberu sudcu v súdnom konaní. Nezávislosť súdneho exekútora je daná vo vzťahu k ostatným subjektom vykonávajúcim verejnú moc, avšak do istej miery je prelomená vzťahom k exekučnému súdu. Exekútor má predovšetkým informačnú povinnosť voči súdu a zároveň súd má oprávnenie udeľovať pokyny exekútorovi (§ 32 ExP). Nerovné postavenie súdu a exekútora sa prejavuje aplikáciou inštitútu zmeny súdneho exekútora (§ 34 ExP), ktorá je možná výlučne pri zistení pochybenia exekútora súdom. Ďalšou požiadavkou je povinnosť zachovávať mlčanlivosť o všetkých skutočnostiach (§ 30 ExP), ktoré sa exekútor, ale aj jeho zamestnanci dozvedeli pri výkone činnosti. Z postavenia exekútora vyplýva aj nastavenie zodpovednostných vzťahov v podobe zodpovednosti za škodu, a to osobnej, ale aj štátu v súvislosti s výkonom činnosti podľa ExP (§ 31 ExP). Disciplinárna zodpovednosť exekútora je koncipovaná širšie ako zodpovednosť sudcov pri výkone súdnej moci, pretože vznik disciplinárnej zodpovednosti exekútorov je spojený aj s nevedomou nedbanlivosťou, pričom exekútor sa tejto zodpovednosti nemôže bez ďalšieho zbaviť poukázaním na pochybenie spôsobené zamestnancom exekútorského úradu (rozsudok NS SR, 32D/12/2022 z 11. 1. 2023). Základom pre výkon exekučnej činnosti sú normy upravujúce upovedomenie o začatí exekúcie, odklad exekúcie, zastavenie exekúcie, ukončenie exekúcie iným spôsobom ako zastavením, excindácia v exekúcii, ako aj požiadavky na činnosť exekútora a súdu spojené s procesnými podmienkami a vynúteným splnením zákonných povinností povinným (donucovacie opatrenia podľa § 43a ExP) a tretími osobami (poriadková pokuta podľa § 42 ods. 15 ExP). Do exekučnej činnosti vstupuje aj rozhodovacia činnosť súdu, a to najmä pri posudzovaní prostriedkov obrany povinného a tretích osôb, ako aj pri aplikácii oprávnení súdu voči exekútorovi. Osobitné prostriedky exekučnej činnosti sú vymedzené jednotlivými spôsobmi vykonania exekúcie na peňažné a nepeňažné plnenie. Pri exekúcii na peňažné plnenie je ich výber, a to pri aplikácii princípov primeranosti a vhodnosti (§ 61r, § 61q, § 61s ExP), ponechaný na exekútora. Voľba spôsobu vykonania exekúcie pri nepeňažných plneniach vyplýva priamo z exekučného titulu (§ 63 ods. 5 ExP). III. Ďalšia činnosť exekútora Z rozsahu ďalšej činnosti exekútora vyplýva, že súdny exekútor je pri svojej činnosti predovšetkým orgánom ochrany práva, štátom určenou osobou a iba v minoritných oblastiach vykonáva činnosť, ktorá nie je exekučnou činnosťou. V daných prípadoch sa vyskytuje súkromnoprávny aspekt činnosti exekútora. Nevykonáva súdnu moc a nie je závislý od uplatňovania náhodného prideľovania exekúcií. Modifikáciou oproti bežnej podnikateľskej činnosti je povinnosť jej zrealizovania a odmeňovanie vymedzené podzákonnou normou a nie konsenzom. Časť ďalšej činnosti exekútora priamo nadväzuje na konkrétne vykonávanú exekúciu (úschovy), iná súvisí s exekúciami vykonávanými následne inými exekútormi (spisovanie návrhov na vykonanie exekúcie), ale predstavuje aj prostriedok na následné realizovanie nepeňažnej exekúcie (osvedčenie o neplnení nepeňažnej povinnosti). Predmetom je aj činnosť realizovaná na základe poverenia súdu v prípadoch, kedy to zákon umožňuje (napr. § 672 OZ) a doručovanie súdnych písomností. Súčasťou ďalšej činnosti môže byť vykonávanie zaručenej konverzie dokumentov, ktorá niekedy súvisí aj s exekučnou činnosťou. Z uvedeného výpočtu vyplýva značná rôznorodosť, ktorá je však v zásade spojená s okrajovou agendou. Pri ďalšej činnosti úplne absentuje zmluvný základ. Exekútor je rozsahom svojej činnosti podstatne viac naviazaný na súd ako napríklad notár, ktorý okrem rozhodovania v dedičských veciach disponuje nepomerne rozsiahlejšou agendou. Činnosť exekútora je dnes takmer výlučne viazaná na exekučnú činnosť, ktorá má výslovne verejnoprávny charakter.

§3 Exekútor vykonáva exekučnú činnosť nestranne a nezávisle. Pri výkone svojej činnosti je viazaný len Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami podľa čl. 7 ods. 2 a 5 Ústavy Slovenskej republiky, zákonmi, inými všeobecne záväznými právnymi predpismi vydanými na ich vykonanie a rozhodnutím súdu vydaným v exekučnom konaní. 4

§3

ZÁKLADNÉ USTANOVENIA

Komentár k § 3 Nezávislosť a nestrannosť exekútora ExP požiadavku nestrannosti a nezávislosti exekútora vzťahuje na výkon exekučnej činnosti. V daných prípadoch je exekútor štátom určenou a splnomocnenou osobou. Predmetné vyplýva aj zo skutočnosti, že historicky bola ďalšia činnosť podstatne viac viazaná na zmluvný základ, ktorý vyplýval z charakteru exekútora ako slobodného povolania. Exekútor podľa pôvodnej úpravy (§ 193 ExP do novely zák. č. 280/1999 Z. z.) spolupracoval s oprávneným pri vymáhaní jeho pohľadávky aj bez exekučného titulu (pred rozhodnutím súdu o veci) na základe písomného plnomocenstva udeleného oprávneným. Na tomto základe sa mohol dokonca zúčastňovať aj základného konania. O nezávislosti exekútora hovoríme v inštitucionálnej, ekonomickej a organizačnej rovine. Aj v týchto oblastiach možno nájsť podstatné zmeny postavenia exekútora. Z hľadiska koncepčného zasiahli najväčšie zmeny inštitucionálnu rovinu nezávislosti, a to konkrétne vo vzťahu súdu a súdneho exekútora. I. Inštitucionálna nezávislosť Inštitucionálnu zložku nezávislosti exekútora je potrebné posudzovať z hľadiska vzťahu k iným orgánom verejnej moci a osobitne k exekučnému súdu. Ako vyplýva z ust. § 3 ExP, exekútor nie je viazaný pokynmi či názormi iných orgánov štátu či verejnej moci. Pri exekučnej činnosti vychádza z právnej úpravy, počnúc Ústavou SR a končiac podzákonnými právnymi predpismi. Pri výslovnej aplikácii § 3 ExP je ďalšia viazanosť daná len rozhodnutím súdu v exekučnom konaní. ExP, aj s ohľadom na čas vzniku, neobsahuje explicitne výkladové pravidlo požadujúce zohľadňovať aktuálny stav judikatúry obdobne ako CSP (čl. 3 ods. 1 CSP). Pokiaľ súdni exekútori nie sú vo vzťahu hierarchickej podriadenosti voči orgánu verejnej moci, keďže nie sú integrovaní do verejnej správy, vykonávajú svoju činnosť vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť, v určitých medziach stanovených zákonom si slobodne organizujú spôsoby výkonu svojej práce a sami vyberajú odmenu, ktorá tvorí ich príjem, musia byť považovaní za vykonávajúcich svoju činnosť nezávisle (rozsudok NS SR, 1SžoKS/61/2005 24. 9. 2008). Mimo rámca civilného procesu význam zohráva judikatúra v disciplinárnych veciach, ktorá je obmedzená špecifickými skutkovými okolnosťami konkrétneho prípadu a povahou správneho trestania. Bez akýchkoľvek rozporov je súdny exekútor viazaný rozhodnutím súdu vydaným v danom exekučnom konaní. Exekučný súd posudzuje sporné otázky vyplývajúce z charakteru exekučného konania a rozhodnutie o exekučno-právnom spore musí exekútor zohľadniť. Súd, ako aj súdny exekútor vykonávajú každý svoje právomoci od seba nezávisle. V tejto súvislosti vzniká otázka trvania viazanosti rozhodnutím exekučného súdu v prípadoch zmeny skutkovej situácie alebo zmeny právnej úpravy. Domnievame sa, že je prípustný odklon od už neaktuálneho rozhodnutia, ak by posúdenie stavu veci bolo v rozpore s účelom ExP pri zachovaní relevantnej miery ochrany práv účastníkov exekučného konania a tretích osôb. V tejto súvislosti považujeme za potrebné zdôrazniť, že výklad ExP je ovplyvnený predovšetkým rozhodovacou činnosťou exekučného súdu, avšak aktuálne absentuje ustálená rozhodovacia prax vyšších súdnych autorít s výnimkou ústavného súdnictva. Inštitucionálna nezávislosť exekútora od súdu však nie je absolútna. Po novele ExP zák. č. 2/2017 Z. z. nemožno opomenúť „pokynové“ oprávnenie súdu (§ 32 ExP). Predmetné možno považovať za zásah do inštitucionálnej nezávislosti exekútora, pretože exekútor má povinnosť zohľadniť právny názor exekučného súdu. Podstatnou náležitosťou „pokynového“ oprávnenia súdu je aj požiadavka prípustnej formy daného pokynu. Forma pokynu však nie je zákonom normovaná. Opatrenia uložené exekútorovi musia smerovať len k odstráneniu prieťahov alebo k náprave porušovaných povinností. Súd si ako predbežnú otázku musí vyhodnotiť, či došlo k porušeniu povinnosti súdnym exekútorom. Následkom nerešpektovania pokynu je vznik disciplinárnej zodpovednosti za závažné disciplinárne previnenie. Napriek viacerým názorom sa súdny exekútor v praxi zriedkavo stretáva s pokynom vydaným vo forme uznesenia. Predmetné formalizovanie názoru súdu považujeme za vhodné. Ďalší zásah do nezávislosti exekútora 5

§3

PRVÁ ČASŤ

predstavuje inštitút zmeny exekútora, kedy exekučný súd opäť na základe predpokladu porušenia povinností exekútorom mení subjekt vykonávajúci exekúciu. II. Ekonomická nezávislosť Z hľadiska ekonomickej nezávislosti exekútora je potrebné uviesť, že v zásade jediným zdrojom príjmov exekútora ako subjektu sú trovy exekútora. Exekútor nie je naviazaný na štátny rozpočet či rozpočet súdov. Je financovaný výlučne z výsledkov svojej exekučnej a ďalšej činnosti. Ako osoba má exekútor zákonom limitované možnosti ekonomickej činnosti (§ 4 ExP). Novelou ExP zák. č. 2/2017 Z. z. sa situácia exekútora z hľadiska náhrady trov exekútora do istej miery zlepšila. V konaniach začatých po 1. 4. 2017 len výnimočne nebude mať súdny exekútor priznanú náhradu trov exekúcie. Pôjde o prípady, ak bol exekútor vylúčený z vykonania exekúcie, prípadne, ak došlo k zmene exekútora. Predchádzajúcu judikatúru (nález ÚS SR, II. ÚS 173/06-28 z 4. 10. 2007, uznesenie ÚS SR, IV. ÚS 297/2010-11 z 31. 8. 2010, uznesenie ÚS SR, II. ÚS 619/2016-15 z 10. 8. 2016) založenú na prípustnosti znášania rizika exekútora spojeného s nepriznaním trov exekúcie považujeme v zmysle zákonných zmien za obmedzenú výlučne na uvedené prípady a aplikáciu procesnej situácie § 199c ods. 2 ExP, ktorá sa v praxi vyskytuje v obmedzenej miere. III. Organizačná nezávislosť Z hľadiska organizačného sa nezávislosť exekútora prejavuje tým, že správu súdnych exekútorov a s tým súvisiacej agendy nevykonáva až na výnimky štát, ale orgány samosprávy exekútorov. Vymenovaním za exekútora sa exekútor stáva členom Slovenskej komory exekútorov. Členstvo v komore je tak obligatórne. Slovenská komora exekútorov je samosprávna stavovská organizácia exekútorov financovaná z povinných členských príspevkov súdnych exekútorov. Najvyšším orgánom komory je konferencia exekútorov. Komora má nielen chrániť záujmy exekútorov, ale predovšetkým má vykonávať kontrolu nad činnosťou exekútorov (§ 218d ExP a nasl.) a zároveň vybavovať sťažnosti na činnosť exekútorov (§ 218a ExP). Týmto spôsobom exekútori nezávisle od výkonnej moci spravujú svoje záležitosti. Slovenská komora exekútorov prostredníctvom svojich právomocí predstavuje primárneho garanta plnenia povinností zo strany súdnych exekútorov. Požiadavka ochrany práv účastníkov nie je obmedzená len na výkon samosprávnych oprávnení SKE, ale umožňuje aj následnú kontrolu dohľadu prostredníctvom sťažností na MS SR (§ 218a ods. 1 ExP). Naopak, vybavovanie disciplinárnej agendy bolo prenesené na Najvyšší správny súd SR a nie je ďalej vybavované disciplinárnymi komisiami SKE (dňa 1. 12. 2021 nadobudol účinnosť zák. č. 432/2021 Z. z. o disciplinárnom poriadku Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov (disciplinárny súdny poriadok). Skutočnosť, že súdni exekútori podliehajú disciplinárnej kontrole pod dohľadom orgánu verejnej moci, rovnako ako skutočnosť, že ich odmena je určená zákonom, nepostačujú na spochybnenie nezávislosti exekútora (rozsudok NS SR, 1SžoKS/61/2005 z 24. 9. 2008). IV. Nestrannosť Postavenie účastníkov exekučného konania musí byť rovné a exekútor musí svoju činnosť realizovať v súlade s týmto ústavnoprávnym princípom. Novelou ExP zák. č. 2/2017 Z. z. sa zaviedlo náhodné prideľovanie exekúcií na krajovom princípe, ktoré nepochybne prispelo k posilneniu nestrannosti exekútora. Výber súdneho exekútora vytváral vzťah ekonomickej závislosti exekútora od účastníka konania. Spôsobil neuplatňovanie zákonného nároku exekútora na primeraný preddavok (nielen na hotové výdavky, ale aj na odmenu exekútora) a neskôr aj neuplatňovanie zákonného nároku na náhradu trov exekútora pri zastavení exekúcie. Nemožnosť výberu exekútora, rovnako ako nemožnosť výberu sudcu, zabezpečuje nestranný výkon súdnej moci. Spolu s ďalšími požiadavkami na osobu exekútora (podmienky vylúčenia, námietka zaujatosti) eliminuje vytváranie nežiaducich personálnych väzieb. Súdny exekútor musí byť nestranný nielen zo subjektívneho, ale aj objektívneho hľadiska. Súdny exekútor má povinnosť z úradnej povinnosti skúmať, či sú splnené podmienky pre nestranné konanie. Zárukou nestrannosti exekútora je inštitút vylúčenia exekútora, inkompatibility funkcie exekútora s inou zárobkovou činnosťou a niektoré ďalšie podmienky stanovené ExP. Exekútor má povinnosť vykonávať exekúcie v poradí, v akom mu boli doručené, s výnimkou 6

§4

ZÁKLADNÉ USTANOVENIA

exekúcií, ktorých predmetom je výživné. Pre postup exekútora nemá byť preto rozhodujúca prípadná bonita povinného ani výška potenciálnej odmeny, ale poradie exekúcie. Súdny exekútor sa musí javiť ako nestranný vo všetkých oblastiach jeho činnosti, a to počnúc správaním, uplatňovaným procesným postupom a rešpektovaním práv všetkých účastníkov exekučného konania a tretích osôb. Pre posúdenie nestrannosti z objektívneho hľadiska je potrebné uplatňovať tzv. teóriu zdania. V tejto súvislosti bližšie pozri napr. uznesenie NS SR, 6Ndt/3/2016 z 3. 3. 2016, uznesenie NS SR, 7 Nc 2/2010 z 8. 10. 2010, rozsudok ESĽP, Delcourt v. Belgicko, sťažnosť č. 2689/65 z 17. 1. 1970, rozsudok ESĽP, Saraiva de Carvalho v. Portugalsku, sťažnosť č. 15651/89 z 22. 4. 1994). Ostatná právna úprava ExP (novela zák. č. 2/2017 Z. z.) kogentne vymedzila prípady vylúčenia exekútora (pozri komentár k § 33 ods. 2 ExP). ExP explicitne považuje za zaujatého exekútora napr. z titulu prítomných pracovnoprávnych či rodinných vzťahov s účastníkom konania.

§4 Činnosť exekútora je nezlučiteľná s pracovným pomerom alebo s obdobným pracovným vzťahom, podnikaním, členstvom v štatutárnom orgáne obchodnej spoločnosti alebo družstva alebo členstvom v dozornom orgáne obchodnej spoločnosti alebo družstva alebo s vykonávaním inej zárobkovej činnosti s výnimkou vedeckej, pedagogickej, literárnej, umeleckej, publicistickej a športovej činnosti.

Komentár k § 4 Nezlučiteľnosť funkcie súdneho exekútora Nezávislosť a nestrannosť exekútora je rozvinutá aj prostredníctvom nezlučiteľnosti funkcie exekútora s inou zárobkovou činnosťou, podnikaním či vykonávaním funkcie orgánov obchodných spoločností. Predmetné je dané aj zodpovednostnými vzťahmi vyplývajúcimi z postavenia podnikateľa či členstvom v orgánoch spoločnosti, ktorých prípadné vyvodenie by obmedzovalo bonitu exekútora. Zároveň sa inkompatibilitou zabezpečuje špecializácia exekútora na exekučnú a ďalšiu činnosť exekútora v zmysle ExP. Exekútor nemá vystupovať ako podriadený a spriaznený subjekt k iným subjektom potenciálne predstavujúcim účastníkov konania. Obmedzenie sa vzťahuje nielen na podnikateľskú činnosť a pracovný pomer, ale je vymedzené podstatne širšie, a to aj vo vzťahu k inej zárobkovej činnosti. Na uvedený účel pod podnikaním možno zároveň rozumieť aj iné druhy činnosti, ktoré sú vykonávané na základe iného ako živnostenského oprávnenia, spĺňajúce vymedzenie podnikania podľa § 2 ods. 1 a 2 ObZ. Podnikaním sa rozumie sústavná činnosť vykonávaná samostatne podnikateľom vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť za účelom dosiahnutia zisku alebo na účel dosiahnutia merateľného pozitívneho sociálneho vplyvu, ak ide o hospodársku činnosť registrovaného sociálneho podniku podľa osobitného predpisu (§ 2 ods. 1 ObZ). Samotná skutočnosť, či exekútor má alebo nemá oprávnenie na podnikateľskú činnosť, má vplyv iba na prípadnú trestnoprávnu zodpovednosť v podobe trestného činu neoprávneného podnikania podľa § 251 TZ. K naplneniu zákonných znakov trestného činu podľa § 251 ods. 1 TZ sa vyžaduje nielen to, aby páchateľ vykonával výrobnú alebo inú zárobkovú činnosť v malom rozsahu, ale i vedomie páchateľa o neoprávnenosti takéhoto podnikania (R 21/1968). Požiadavka nezlučiteľnosti je formulovaná širšie a neobmedzuje sa na formálnu registráciu v príslušných registroch oprávňujúcich na podnikanie. Exekútor nemôže vykonávať ani iné slobodné povolania. Pod inou zárobkovou činnosťou rozumieme akúkoľvek zárobkovú činnosť, ktorú zamestnanci vykonávajú v čiastočnom pracovnom úväzku, ale aj na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. ExP umožňuje len obmedzenú mieru participácie exekútora v iných oblastiach (vedecká, pedagogická, literárna, umelecká, publicistická a športová činnosť). Obdobne je obmedzená činnosť sudcov a prokurátorov (pozri § 23 ZS a § 11 zák. č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry). Napriek absencii explicitnej úpravy (napr. pri sudcoch § 23 ods. 2 a 3 ZS) za porušenie zásady nezlučiteľnosti nemožno považovať participáciu exekútora v orgánoch záujmovej samosprávy súdnych exekútorov a pôsobenie exekútora ako prísediaceho podľa § 9 ods. 1 písm. b) zák. 432/2021 Z. z. o disciplinárnom poriadku Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky 7

§5

PRVÁ ČASŤ

a o zmene a doplnení niektorých zákonov (disciplinárny súdny poriadok), napriek zákonnej odmene exekútora (§ 10 ods. 8 predmetného zák.). Obdobne možno hodnotiť účasť exekútorov vo výberových komisiách podľa ZS. Za prípustné príjmy exekútora možno považovať prostriedky vyplývajúce zo správy vlastného majetku exekútora, a to bez ohľadu na ich pôvod (nájom, podiel na zisku, príjem z dividend, tantiém, zhodnotenie vlastného majetku a z predaja majetku vrátane kryptoaktív). V tejto súvislosti je potrebné, aby exekútor nenaplnil podstatu podnikania. Samotná účasť osoby ako spoločníka v obchodných spoločnostiach s ručením obmedzeným – nie je vykonávaním jeho vlastnej podnikateľskej činnosti, ale je len určitou formou dispozície s vlastným majetkom oprávňujúcou ho podieľať sa na výkone práv a povinností vyplývajúcich z jeho kapitálovej účasti v spoločnosti (R 47/2005). Rovnako za správu vlastného majetku možno považovať aj príležitostný predaj vlastných vecí. Možno sa stotožniť s názorom Súdnej rady SR (uznesenie Súdnej rady SR, 167/2022 zo 17. 8. 2022), podľa ktorého, pokiaľ skutočne pôjde o predaj vlastných nepotrebných vecí, ktoré boli autenticky nadobudnuté pre osobné potreby a nie pre ďalší predaj, a za cenu nižšiu, ako bola ich obstarávacia cena, je zlučiteľná s výkonom funkcie sudcu (analogicky aj exekútora), keďže predstavuje správu vlastného majetku. Taktiež je možné považovať za vhodné zdržanlivé správanie vo veciach vlastného majetku. Pri realizácii právomocí súdny exekútor zohľadňuje princíp teritoriality. Exekučnú činnosť vykonáva exekútor v Slovenskej republike ako štátom určená osoba. Pri výkone exekúcie môže byť prítomný aj medzinárodný prvok v podobe niektorého či oboch účastníkov konania s tým, že pre naplnenie predmetného princípu sa exekvovateľný majetok musí nachádzať v jurisdikcii SR. Z uvedeného dôvodu máme za to, že požiadavka nezlučiteľnosti by sa mala posudzovať absolútne, bez teritoriálneho obmedzenia. Exekútor vo vzťahu k majetku v SR pôsobí na práva a povinnosti subjektov bez ohľadu na ich domicil. Zároveň realizuje exekúciu aj na základe cudzích exekučných titulov (pozri § 45 ExP). Dôsledné naplnenie požiadavky nestrannosti a nezávislosti vylučuje jeho potenciálnu zaujatosť. Nedodržanie požiadavky nezlučiteľnosti zo strany exekútora môže mať za na následok odvolanie z funkcie exekútora na návrh SKE postupom podľa § 16 ods. 2 písm. i) ExP, prípadne následne ministrom spravodlivosti na základe § 16 ods. 2 ExP. Zároveň pokračovanie vo výkone činnosti, ktorá je nezlučiteľná s funkciou exekútora napriek predchádzajúcej výzve, predstavuje disciplinárne previnenie podľa § 220 ods. 1 ExP.

§5 (1) V súvislosti s výkonom exekučnej činnosti má exekútor postavenie verejného činiteľa.1) (2) Vykonávanie exekučnej činnosti je výkonom verejnej moci.

Komentár k § 5 Postavenie verejného činiteľa a výkon verejnej moci Delegácia súdnej moci na exekútora sa realizuje len vo vzťahu k exekučnej činnosti, ktorou sa rozumie nútený výkon súdnych a iných rozhodnutí, resp. exekučných titulov. Právne postavenie exekútora je ustanovené tak, že v rámci deľby verejnej (štátnej) moci sa exekútor podieľa na plnení pozitívneho záväzku štátu v súvislosti s realizáciou základného práva na súdnu a inú právnu ochranu podľa čl. 46 ods. 1 Ústavy SR v rozsahu ustanovenom zákonom (čl. 46 ods. 4, čl. 51 ods. 1 Ústavy SR). Exekútora preto nemožno v zásade vylúčiť ani spod režimu ustanoveného v čl. 2 ods. 2 Ústavy SR (nález ÚS SR, PL. ÚS 49/03 z 10. 1. 2005). V zmysle uvedeného článku súdny exekútor môže konať iba na základe Ústavy SR, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon. Na súdneho exekútora je potrebné v súvislosti s exekučnou činnosťou nazerať ako na orgán, ktorý vykonáva verejnú moc. Súdny exekútor má práve pri tejto exekučnej činnosti postavenie verejného činiteľa (bližšie k exekučnej činnosti pozri komentár k § 2 ExP). Každé konanie exekútora, ktoré nevyplýva z právnej normy (práva či povinnosti) sa považuje za neprípustné prekročenie právomoci. Exekučná činnosť, resp. exekúcia má potenciálne sporový charakter, pretože dochádza k prelínaniu záujmov účastníkov konania a tretích osôb, čím sa neraz otvára priestor pre čiastkové spory. Exekútor realizuje aj faktické úkony s majetkom 8

§ 5a

ZÁKLADNÉ USTANOVENIA

podliehajúcim exekúcii. Predmetné vytvára prostredie kumulujúce rôzne možnosti vplyvu na výkon právomocí súdneho exekútora. Pre ochranu exekútora pri výkone právomocí verejného činiteľa je stanovená osobitná právna úprava v TZ prostredníctvom trestného činu útoku na verejného činiteľa (§ 323 TZ). TZ v § 128 definuje aj súdneho exekútora ako verejného činiteľa. Súdny exekútor je súčasne v zmysle § 139 ods. 1 písm. h) TZ chránenou osobou. Uvedené sa prejavuje vo forme prísnejšej trestnej sadzby vo vybraných kvalifikovaných skutkových podstatách trestných činov. Záujem spoločnosti na riadnom výkone právomocí je posilnený prostredníctvom úpravy trestných činov verejných činiteľov. Súdny exekútor predstavuje špeciálny subjekt trestného činu zneužívania právomoci verejného činiteľa (§ 326 TZ), ako aj marenia úlohy verejným činiteľom (§ 327 TZ). Osobitná úprava vo vzťahu k exekučnému konaniu, ktorá vychádza z potrieb aplikačnej praxe na poskytovaní trestnoprávnej ochrany aj ďalším spoločenským vzťahom, sa prejavuje v úprave trestného činu marenia exekučného konania (§ 243a TZ). Objektom tohto trestného činu je záujem spoločnosti na riadnom a nerušenom priebehu exekučného konania spĺňajúcim kritériá včasnosti, efektívnosti a spravodlivosti. Sekundárny objekt marenia exekučného konania predstavuje aj záujem veriteľa na uspokojení vlastných pohľadávok, ku ktorým má exekučné konanie smerovať, ako napr. zistenie či zabezpečenie majetku dlžníka. Je potrebné zdôrazniť, že ide o zabezpečenie ochrany záujmu konkrétneho veriteľa, ktorý v exekučnom konaní vystupuje ako oprávnený subjekt na základe exekučného titulu.

§ 5a (1) Exekútor je povinný pri výkone exekučnej činnosti a ďalšej činnosti podľa tohto zákona používať označenie „súdny exekútor“. Označenie „súdny exekútor“ alebo „exekútorský úrad“, od nich odvodené tvary slov, ani označenie spôsobilé vyvolať nebezpečenstvo zámeny s uvedenými označeniami nie je oprávnená používať iná osoba. (2) Ten, kto nevykonáva podľa zákona nútený výkon exekučných titulov, nie je oprávnený označovať svoju činnosť ako „výkon rozhodnutia“, „exekúcia“ alebo „exekučná činnosť“, používať tvary slov od nich odvodené, ani iné označenie spôsobilé vyvolať nebezpečenstvo zámeny s uvedenými označeniami.

Komentár k § 5a Legitímne označenia I. Ochrana označenia „súdny exekútor“ a „exekútorský úrad“ Parazitovanie na názve subjektov vykonávajúcich verejnú moc predstavuje vážny zásah do právnej istoty a povesti orgánov štátu. Zákon zveruje výkon právomocí v tejto oblasti exekútorovi, ktorý predstavuje dôveryhodný a kvalifikovaný subjekt. Zakotvuje sa zákaz zneužívania označení spôsobilých vyvolať zámenu s osobou exekútora alebo s činnosťou zákonom zverenej výlučne súdnemu exekútorovi. Porušenie povinností môže mať rôznu podobu. Subjekty vyvolávajú mylný dojem o svojom postavení a zákonných oprávneniach vo vzťahu k verejnosti. Napriek aktuálnej právnej úprave možno nájsť vo verejných registroch viacero záznamov spôsobilých vyvolať zámenu. Prítomná je zároveň prax niektorých spoločností, ktorá vytvára zdanie výkonu právomocí exekútora, prípadne možností bezprostrednej exekúcie. Akékoľvek prísľuby exekúcie, vyhrážanie sa faktickým vykonaním rozhodnutia, vstup do obydlia dlžníka a pod. nemajú žiadne zákonné opodstatnenie a pohybujú sa na hranici nedovoleného, či dokonca trestnej činnosti. Neakceptovateľný stav je spôsobený nedostatkom v aplikačnej praxi registrových súdov, keďže takéto označenie vyvoláva klamlivú predstavu o podnikateľovi alebo o predmete podnikania (§ 10 ObZ). Absentuje aj kontrola praxe pri vymáhaní pohľadávok súkromnoprávnymi subjektmi. Predmetným porušovaním ExP dochádza k obohacovaniu na úkor práv dlžníka. Následkom porušenia tejto povinnosti sú mimo prostriedkov trestného práva len prostriedky súkromného práva založené na právnej úprave nekalej súťaže. Oproti nekalosúťažnej úprave v oblasti súkromnoprávnych vzťahov je potreba ochrany daná predovšetkým participáciou exekútora na výkone verejnej súdnej moci. Dotknutými subjektmi v týchto prípadoch sú súdni 9

§6

PRVÁ ČASŤ

exekútori. Ponechanie ochrany v danej oblasti na súkromnoprávnu iniciatívu konkrétneho exekútora nie je vhodné. Verejnému záujmu by mala zodpovedať nielen predbežná a následná kontrola registrového súdu, ale aj zodpovedajúca regulácia v oblasti správneho práva. Celkom určite sa možno inšpirovať úpravou v Českej republike [§ 124a a § 124b zák. č 120/2001 Sb. o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů]. Porušenie zákonom vymedzených povinností by malo predstavovať priestupok, prípadne správny delikt pri fyzických, ako aj právnických osobách, ktorý je riešiteľný príslušným orgánom ex officio.

§6 (1) Exekútor riadi činnosť exekútorského úradu, ktorý v jeho mene plní úlohy spojené s odborným, organizačným a technickým zabezpečením exekučnej činnosti. (2) Exekútor môže zamestnávať zamestnancov (§ 20 až 28). (3) Na základe písomného poverenia udeleného exekútorom môžu jeho zamestnanci vykonávať jednotlivé úkony exekučnej činnosti za podmienok a v rozsahu ustanovenom týmto zákonom. (4) Na pracovný pomer zamestnancov exekútora sa vzťahuje osobitný predpis.2)

Komentár k § 6 Personálny substrát exekútorského úradu I. Exekútorský úrad Podľa zákonnej dikcie riadi exekútor exekútorský úrad, ktorý plní úlohy spojené s exekučnou činnosťou. Exekútorský úrad nepredstavuje samostatnú právnu entitu, oprávnenie na exekučnú činnosť má výlučne exekútor. Zamestnanci exekútora vykonávajú úlohy v mene exekútora a za ich činnosť exekútor zodpovedá. Postavenie verejného činiteľa, orgánu verejnej moci sa nevzťahuje na personálnu zložku, ktorú exekútor môže, ale nemusí pri svojej činnosti uplatňovať. Pri stanovení počtu zamestnancov musí exekútor zohľadňovať potrebu bezprieťahového vybavovania exekučnej agendy (§ 29 ods. 3 ExP). Počet zamestnancov jednotlivých exekútorov je okrem osobných a profesionálnych preferencií daný aj miestom pôsobenia súdneho exekútora. Nápad exekúcií na krajovom princípe spôsobuje nerovnomerné zaťaženie exekútorov v jednotlivých krajoch. II. Personálna zložka exekútorského úradu Vykonávanie exekučnej činnosti exekútorom zahŕňa celý rad úkonov, a to počnúc jednoduchou administratívou, končiac posudzovaním zložitejších právnych otázok (napr. postihovanie obchodného podielu, cenných papierov, predaj nehnuteľnosti a pod.). Exekútor na zákonom vymedzené účely môže zamestnávať zamestnancov. Podľa ustanovenia (§ 29 ods. 3 ExP) má exekútor povinnosť zamestnávať zamestnancov a personálna zložka sa javí ako obligatórna súčasť exekútorského úradu [§ 12 ods. 1 písm. d) ExP]. Rozhodujúcim kritériom je, či súdny exekútor dokáže s ohľadom na počet neskončených vecí vykonávať všetky činnosti v primeraných lehotách, bez zbytočných prieťahov a s odbornou starostlivosťou (Kancelársky poriadok pre súdnych exekútorov). Vzhľadom na skutočnosť, že exekútor predstavuje orgán verejnej moci a výlučne osoba exekútora môže realizovať všetky úkony exekučnej činnosti, nepovažujeme zamestnávanie zamestnancov za nevyhnutnosť. Bežné vybavenie agendy podateľne a zákonom stanovených úradných hodín predmetné spravidla však vyžaduje (§ 15 ods. 4 ExP). Dočasný alebo dlhšie trvajúci nedostatok v personálnom obsadení exekútorského úradu nie je dôvodom pre zánik funkcie exekútora, ale môže viesť k vyvodeniu disciplinárnej zodpovednosti pre prieťahy v konkrétnych veciach. Zamestnanci môžu mať pracovný pomer alebo iný pracovnoprávny vzťah v súlade s príslušnými ustanoveniami ZP. III. Kategórie zamestnancov a ich poverenie Exekútor zamestnáva podľa ExP dva druhy zamestnancov. Exekútorský koncipient (§ 20 ExP) je zamestnanec, ktorý po exekútorovi môže byť poverený na jednotlivé úkony exekučnej činnosti, avšak so značným zákonným obmedzením. Na rozdiel od kategórie tzv. ďalších zamestnancov sa však poverenie nemusí obmedzovať na výslovne jednoduché úkony (§ 29 ExP). 10

Exekučný poriadok - Veľký komentár