
ESPACIOS PÚBLICOS Y EVENTOS
Prevención, coordinación y excelencia operativa



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ESPACIOS PÚBLICOS Y EVENTOS
Prevención, coordinación y excelencia operativa



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La celebración de la Salón Internacional de la Seguridad, Sicur 2026, el pasado mes de febrero, confirmó que la industria de la seguridad es fuerte e innovadora, y continua avanzando y generando oportunidades, con nuevas propuestas, servicios y soluciones. Y así fue, la feria, organizada por IFEMA, reunió a 673 expositores y recibió la visita de más de 47.000 profesionales. Un encuentro que ha revalidado su poder de convocatoria sectorial, y que ha crecido en internacionalidad con la participación de Portugal, 37 países de Europa y 15 de latinoamérica. Y ahora, en poco menos de dos meses, el sector espera la celebración de la XIII edición de Security Forum en Barcelona que, en esta ocasión, se reinventa convirtiéndose en el punto de encuentro del sector con un único objetivo: generar negocio entre quienes lideran el presente y futuro de la seguridad. Así, Les Drasaness Reials aglutinará 3 espacios: Business Hub, congregará espacios de reunión one-to-one entre profesionales que buscan las más innovadoras soluciones, y empresas proveedoras; Zona Expo, un espacio perfecto para reconectar con quienes ya conocen las soluciones y atraer a nuevos profesionales interesados; y The Lab, un formato abierto y participativo en el que los asistentes podrán no solo descubrir las últimas innovaciones tecnológicas y temáticas de la seguridad integral, sino también ser parte del diálogo. ¡Nos vemos el 3 y 4 de junio!. Q



8 Prevención, coordinación y excelencia operativa.
10 Entrevista: Miguel L. Mendoza, director de Seguridad de Madrid Destino. Cultura, Turismo y Negocio S.A. Ayuntamiento de Madrid.
14 Entrevista: Eduard Corominas, director de Seguridad del Centro de Convenciones Internacional de Barcelona (CCIB).
20 Entrevista: Ferran Torres, director de Seguridad del Gran Teatro del Liceo de Barcelona.
24 El auge de los grandes eventos en España, un nuevo reto para la seguridad, por Juan Carlos R. Rabadán.
26 Eventos y clima extremo: cuando la meteorología pone en riesgo la seguridad, por Anna Almécija y Carlos Moreno.
30 La gestión de multitudes en grandes eventos: un nuevo marco regulatorio impulsado por el Ayuntamiento de Madrid, por José Carlos Pérez Martín.
32 Grandes eventos, grandes riesgos: hacia una

seguridad integral e inteligente, por Alejandro García.
34 Seguridad en eventos y espacios públicos: soluciones inteligentes, por David Gómez.
36 Grandes eventos, grandes retos en seguridad contra incendios, por Antonio Tortosa
40 Inteligencia Artificial, motor principal de la innovación en la industria de la videovigilancia, por José Luis Romero.
42 El Museo de Artes Aplicadas de Viena confía en la tecnología de videoseguridad alemana, por Dallmeier.
46 Interoperabilidad en Infraestructuras Críticas: eje estratégico para la seguridad y defensa, por Luis Rolandi.
50 Revalidado el éxito del III Congreso de Seguridad en Espacios Públicos de Madrid. Etc.
El encuentro, que se celebrará los días 3 y 4 de junio, se convertirá en el espacio donde confluyen las necesidades reales de las empresas y las soluciones más innovadoras del mercado.
TTras más de una década consolidándose como el gran punto de encuentro B2B del sector, Security Forum celebrará una nueva edición los próximos 3 y 4 de junio en las históricas Drassanes Reials de Barcelona. El evento, que cumple más de 10 años impulsando la industria de la seguridad en la capital catalana, regresa con un lema claro: “Seguridad que genera negocio”. Organizado por Peldaño Media Group, impulsor de Cuadernos de Seguridad, y con la colaboración especial del Ayuntamiento de Barcelona, el foro se reinventa para reforzar su vocación estratégica: convertirse en el espacio donde confluyen las necesidades reales de las empresas y las soluciones más innovadoras del mercado. El encuentro se articulará en torno a tres grandes espacios, concebidos para impulsar conexiones de valor y fomentar alianzas estratégicas.
REUNIONES ESTRATÉGICAS Y OPORTUNIDADES REALES
El primero de ellos, Business Hub, estará dedicado a reuniones one-to-one previamente agendadas. En este entorno, profesionales que buscan soluciones innovadoras podrán mantener encuentros personalizados con empresas proveedoras. Cada marca dispondrá de una agenda propia
diseñada para maximizar oportunidades con potenciales clientes, partners o colaboradores estratégicos. Como evolución natural de estos encuentros, la Zona Expo permitirá ampliar contactos y profundizar en las propuestas tecnológicas del sector. Más que un área expositiva al uso, este espacio facilitará la interacción directa con soluciones pioneras, equipos y desarrollos innovadores adaptados a distintos mercados y tipologías de negocio, de la mano de compañías referentes en seguridad. El tercer eje del evento será The Lab, un formato abierto y participativo que apuesta por el intercambio de conocimiento. Aquí, los asistentes no solo podrán conocer las últimas tendencias e innovaciones en seguridad integral, sino también formar parte activa del debate. Con esta estructura, Security Forum reafirma su posicionamiento como un catalizador de negocio y conocimiento en la industria de la seguridad, consolidando a Barcelona como epicentro del intercambio profesional en este ámbito. Q


MODELOS DE VISIÓN



MODELOS MULTIMODALES

Protección perimetral
Adaptación de escenarios
WizTracking
WizSeek


Mapa de multitudes
Alarmas definidas por texto





Directores y responsables de Seguridad analizan la situación actual de la seguridad en los espacios urbanos públicos y recintos multiusos que albergan diferentes eventos.
EEn los últimos años, la celebración de eventos en espacios públicos y la proliferación de instalaciones de ocio en España han crecido de manera notable. Partidos de fútbol, conciertos multitudinarios, ferias, congresos o festivales reúnen a miles de personas en recintos multiusos o espacios urbanos abiertos, generando experiencias únicas para el público, pero también retos importantes en materia de seguridad. Entornos singulares que albergan celebraciones y actividades donde la seguridad y la prevención no sólo son deseables, sino imprescindibles para garantizar una
experiencia positiva tanto para los asistentes como para los organizadores y profesionales implicados. Garantizar la seguridad antes, durante y después de un evento es una de las máximas para su correcto desarrollo. Esto exige la implantación de un conjunto de medios, medidas y planes integrales que aborden todos los posibles riesgos, en función de variables como el tipo de público, el tamaño del recinto, la duración o el horario. La planificación de seguridad incluye aspectos como: Planes de seguridad y emergencia; gestión del control de accesos; control de multitudes; y dispositivos de vigilancia y tecnología. Además, la concienciación y educación de los asistentes sobre comportamientos seguros, la
identificación de salidas de emergencia y la comunicación clara de protocolos son factores que aumentan la resiliencia ante incidentes.
La seguridad en grandes eventos es un elemento estratégico que requiere rigor, coordinación, innovación y preparación. Y para analizar este y otros muchos aspectos, hemos pulsado la opinión de directores y responsables de Seguridad de instalaciones o espacios urbanos donde se celebran eventos multitudinarios, quienes explican a Cuadernos de Seguridad su experiencia y visión profesional sobre cómo gestionan la seguridad, sus estrategias de protección y prevención, así como cuáles son los grandes retos a los que se enfrentan hoy en día. Q
MIGUEL L. MENDOZA. DIRECTOR DE SEGURIDAD DE MADRID DESTINO. CULTURA, TURISMO Y NEGOCIO S.A. AYUNTAMIENTO DE MADRID
Texto: Gemma G. Juanes. Fotos: Madrid Destino/Gemma G. J.

«Resulta imprescindible la coordinación con todos los servicios de emergencias municipales, sin su presencia los eventos de gran afluencia en vía pública no podrían celebrarse», asegura Miguel L. Mendoza, director de Seguridad de Madrid Destino. Cultura, Turismo y Negocio, S.A., Ayuntamiento de Madrid en esta entrevista con Cuadernos de Seguridad, en la que aborda, entre otros temas, los factores fundamentales a la hora de
organizar un gran evento o el destacado papel que cumple la seguridad privada.
—Con una visión profesional, tras sus años como director de Seguridad en Madrid Destino. Cultura, Turismo y Negocio del Ayuntamiento de Madrid, ¿cuáles son los elementos claves a la hora de organizar un gran evento de ocio o cultural en instalaciones municipales?
—Lo primordial es el estudio de los diferentes elementos clave, me explico, como elementos clave podemos tener quién es el organizador y/o promotor, perfil de los asistentes y número o presencia de menores; si es evento gratuito o hay un ticketing previo; si hay expedición de bebidas alcohólicas; el horario del evento; el lugar del evento y su entorno; si es recinto cerrado o en vía pública, tipo de actividad, etc. Una vez analizados los elementos que componen la actividad, procuramos analizar todos los riesgos que se pueden generar e implementamos las medidas necesarias para evitar incidentes.
—Madrid también es escenario de otro tipo de eventos multitudinarios, como es el caso del encendido de luces navideño, Cabalgata de Reyes o las Fiestas Patronales..., ¿cómo varía la metodología de trabajo en cuanto a seguridad y emergencias? ¿Cómo se organiza este gran dispositivo?
—En estos eventos multitudinarios y que se realizan en vía pública es esencial el trabajo previo y coordinado de todos los intervinientes. La colaboración y coordinación entre la seguridad pública y privada es vital y, por este motivo, se celebran reuniones previas en las que se analizan diferentes aspectos como pueden ser los antecedentes del evento, peculiaridades del evento presente, fenómeno fans, accesos y salidas del evento, asistencia

de autoridades, etc., que hacen que evaluemos los riesgos y realicemos las operativas de seguridad conforme a los criterios evaluados. Añadir que la colaboración en este caso con Policía Municipal de Madrid es muy fluida y fructífera, lo que repercute en el buen desarrollo de estos eventos multitudinarios. En estos eventos de gran relevancia y con gran multitud de asistentes, además puede que se constituya el Centro de Coordinación Operativa

(CECOR) cuando la autoridad competente así lo estima oportuno, y en la que por parte de todos los intervinientes, se coordinan sus servicios desde el citado CECOR y se informa al resto de implicados de cuanto sucede en el evento.
—¿Qué papel juega la coordinación con autoridades locales (policía, protección civil, sanidad) en la fase de planificación, así como durante la celebración del evento?
—Como he dicho antes resulta imprescindible la coordinación con todos los servicios de emergencias municipales, sin su presencia los eventos de gran afluencia en vía pública no podrían celebrarse. Su apoyo, profesionalidad y saber actuar hacen que los eventos sean tanto objetivamente como subjetivamente, seguros.
—Y no podemos olvidarnos de la Seguridad Privada, ¿que papel juega también a la hora de garantizar la seguridad de eventos

de diferentes características y destinatarios (conciertos, carnaval....)?
—El papel que juega evidentemente es muy importante y cada vez más debido al mayor número de eventos y que los efectivos policiales son los que son; y lo comento porque el número de efectivos de Policía Municipal de Madrid tiene una merma considerable en su plantilla desde años atrás, merma que es considerable y que seguirá existiendo al estar limitada la tasa de reposición en Policia Municipal. De forma que la seguridad privada es cada vez más necesaria, complementa a la seguridad pública y en estos eventos, como conciertos o carnavales que son promovidos por el Ayuntamiento de Madrid, en aquellos espacios perimetrados donde ejercen
su función los vigilantes de seguridad, su función es cada día más importante para la seguridad de todos los asistentes.
—En los últimos años, ¿han variado los riesgos y las amenazas en los grandes eventos al aire libre?
—No especialmente, seguimos teniendo en cuenta una serie de riesgos que evaluamos y que suelen ser repetitivos en los eventos en vía pública. Lo que suele variar según el situado o perfil de asistentes, entre otras cuestiones, es el porcentaje de producción de un determinado riesgo.
—¿Cuáles son las claves para garantizar la seguridad en un evento multitudinario?
—Además de los elementos clave que hemos expuesto al comienzo de la entrevista y en los riesgos analizados, siempre nos ponemos en el peor de los casos: dónde están los puntos débiles de un evento, qué decisión del promotor nos puede conllevar una serie de problemas, qué tipo de riesgo es más probable que pueda suceder, y acorde a las amenazas o peligros examinados establecemos las medidas que entendemos evitan los riesgos.
—¿Cree que los ciudadanos valoran las medidas de seguridad y prevención que se implementan en los eventos multitudinarios, o se trata de un hecho que pasa desapercibido?
—Yo creo que salvo los que nos dedicamos a la seguridad y que sí que vamos observando las medidas de seguridad en los diferentes eventos, el resto de las personas que acuden a los eventos, no se detienen a observar qué medidas existen y que creo pasan totalmente desapercibidas.
—¿Cómo prevé que evolucionará la seguridad en grandes eventos en los próximos años, en cuanto a aspectos de tecnología e innovación?
—Con la nueva tecnología podemos tener mejores soluciones para la seguridad de los diferentes eventos, el avance en sistemas de videovigilancia, de sistemas de detección de metales o de objetos peligrosos, o de conteo de aforo, hacen que en un futuro muy próximo podamos contar con mejores soluciones y más asequibles. Q

EDUARD COROMINAS
DIRECTOR DE SEGURIDAD DEL CENTRO DE CONVENCIONES INTERNACIONAL DE BARCELONA. CCIB
«Con frecuencia, la seguridad sigue percibiéndose como un coste y no como una inversión imprescindible para el éxito del evento»
Texto: Gemma G. Juanes.
Fotos: CCIB

Dice Eduard Corominas, director de Seguridad del Centro de Convenciones Internacional de Barcelona (CCIB), que a la hora de organizar un evento resulta clave «trabajar sobre la base de la información disponible, apoyándonos en la inteligencia preventiva y en una cooperación estrecha y continuada con los servicios de información y los cuerpos de seguridad». Y es que, según añade, el objetivo es «anticipar riesgos y garantizar un entorno
seguro en todo momento». Corominas comparte en esta entrevista con Cuadernos de Seguridad, los retos a los que hace frente hoy en día un director de Seguridad de una instalación de las características del CCIB, así como analiza el papel actual de la tecnología y su implementación en estos centros.
—A grandes rasgos, ¿podría explicarnos características concretas actualmente del Centro
de Convenciones Internacional de Barcelona: aforo, número de empleados, tipo de eventos que se realizan...?
—El CCIB está compuesto por dos edificios: el Centro de Convenciones y el Auditori Fòrum CCIB. Se sitúan a ambos lados de la plaza Leonardo da Vinci y están conectados por una rambla subterránea de 1.600 m², lo que permite una operativa fluida y perfectamente integrada.
La superficie conjunta de ambos edificios alcanza los 100.000 m² y permite acoger hasta 15.000 asistentes. Esta distribución, junto con la marcada diferencia de estilos arquitectónicos, posibilita tanto la celebración de un único evento de gran formato con espacios claramente delimitados, como la organización de varios eventos simultáneos, completamente independientes entre sí.
El CCIB cuenta actualmente con una plantilla propia de
aproximadamente 140 profesionales. No obstante, y como es habitual en el sector de los eventos, el equipo se incrementa con personal externo en función de las necesidades de cada evento.
En 2024, la tipología de eventos acogidos estuvo liderada por los congresos, principalmente de carácter asociativo, centrados en el debate y la divulgación científica, seguidos por las convenciones corporativas y, en tercer lugar, los espectáculos y conciertos. Sin embargo, desde el punto de vista de la seguridad, los actos institucionales, que representan alrededor del 7% del total, son los que plantean mayores exigencias operativas. En cuanto a la actividad global, cada año se celebran unos 80 eventos con más de 440.000 delegados y visitantes.
—¿Cuál es la estructura e infraestructura actual del área de Seguridad del Centro de

Convenciones Internacional de Barcelona (CCIB)?
—Actualmente, el CCIB dispone de una plantilla de 23 vigilantes de seguridad, organizada en dos unidades con funciones claramente diferenciadas: el equipo fijo y el equipo de evento.
El equipo fijo asume la coordinación operativa in situ durante los eventos. Es el responsable de trasladar las instrucciones y procedimientos específicos al equipo de evento y de trabajar en estrecha colaboración con el personal organizador del CCIB, garantizando una ejecución alineada y eficaz. Asimismo, gestiona el centro de control, operativo las 24 horas del día, los 7 días de la semana, desde el que se centralizan gran parte de las necesidades del recinto durante la celebración de los eventos. Fuera del horario de actividad, este equipo se encarga de la vigilancia integral de los edificios y de las tareas administrativas y de planificación necesarias para
el correcto desarrollo de los eventos futuros.
Nuestro equipo de evento está formado por aquellos vigilantes que se encuentran en las posiciones específicas que se contratan para el evento, ya sean estáticas o dinámicas. Tienen una gran capacidad de adaptación, ya que las operativas de seguridad cambian con cada cliente, y un excelente trato con los asistentes y el personal.
A nivel infraestructura, contamos con todos los sistemas necesarios para prevenir (y dar respuesta) a intrusiones, vandalismo, incendios o cualquier otro incidente, monitoreados de forma activa por nuestro centro de control, así como la capacidad para poder realizar investigaciones a posteriori si fuera necesario.
—¿Cuál es la metodología de trabajo diaria que lleva a cabo el departamento de Seguridad del CCIB?

—Principalmente, lo que más tiempo requiere es la creación de dispositivos de seguridad específicos para los eventos.
Aunque algunos no dejan de ser “sota, caballo y rey”, ya que se trata de clientes repetitivos que no varían el formato, la tendencia nos está llevando a realizar eventos cada vez más complejos.
Esto requiere de reuniones con nuestro departamento de Proyectos y el cliente, con tal de conocer a la perfección el evento, y organizar en base a sus necesidades y expectativas.
Toda esta información, será luego trasmitida al equipo fijo, para poder desarrollar las operativas necesarias.
La relación institucional con las distintas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es también un pilar básico de nuestro trabajo. Cooperamos muy estrechamente y les brindamos todo el apoyo necesario.
También, desarrollamos planes de mejora y actualización de nuestros sistemas de seguridad, ya sean tanto para la seguridad propia del centro, como opciones innovadoras que ofrecer a nuestros clientes.
«Uno de los principales retos es hacer comprender que el dispositivo de seguridad diseñado es, sencillamente, el necesario»
—¿Cómo se organiza la seguridad de un gran centro donde se
celebran eventos de diferentes características y donde este factor es una de sus prioridades? —El CCIB, en sí mismo, puede entenderse como una infraestructura neutra, que no alberga bienes de especial valor ni elementos de interés para su sustracción. En este contexto, la vigilancia y protección del recinto resulta relativamente más sencilla y puede abordarse mediante medios básicos. El principal riesgo externo, en ausencia de actividad, se limitaría al daño material y reputacional derivado de posibles actos vandálicos.
Sin embargo, cuando se incorpora la celebración de eventos, el escenario de riesgo se transforma de manera significativa. Estos riesgos pueden agruparse, de forma general, en dos grandes ámbitos. En primer lugar, los riesgos asociados al entorno urbano de Barcelona. El CCIB no proyecta únicamente su propia marca, sino que actúa
también como embajador de la ciudad como destino de referencia en el sector MICE. Esta responsabilidad compartida nos obliga a desarrollar y coordinar políticas y dispositivos de seguridad de manera conjunta con los Mossos d’Esquadra, la Guardia Urbana de Barcelona y los distintos agentes del distrito. En segundo lugar, se encuentran los riesgos inherentes a la propia naturaleza de los eventos. Como ocurre en cualquier concentración significativa de personas, la amenaza externa forma parte del análisis de riesgo, especialmente en el caso de eventos internacionales. En este contexto, la prevención adquiere un papel esencial. Resulta clave trabajar sobre la base de la información disponible, apoyándonos en la inteligencia preventiva y en una cooperación estrecha y continuada con los servicios de información y los cuerpos de seguridad, con el objetivo de anticipar

riesgos y garantizar un entorno seguro en todo momento.
—¿Qué retos actuales debe asumir un responsable de Seguridad a la hora de implantar una estrategia de seguridad en un recinto de la singularidad del CCIB?
—Uno de los principales retos, aunque pueda resultar paradójico, es hacer comprender que el dispositivo de seguridad diseñado es, sencillamente, el necesario. Con frecuencia, la seguridad sigue percibiéndose como un coste y no como una inversión imprescindible para el éxito del evento.
En el sector de los eventos, además, operamos bajo un marco normativo especialmente riguroso y específico, que varía según la comunidad autónoma. La legislación establece directrices concretas sobre el número de vigilantes en función del volumen de asistentes, lo que obliga a encontrar un equilibrio entre el
estricto cumplimiento legal, las características de los espacios, las necesidades del cliente y la configuración de un equipo de seguridad realmente operativo y eficaz.
A ello se suma una característica habitual de los centros de convenciones y auditorios: la permeabilidad de sus espacios. En la búsqueda de polivalencia, adaptabilidad y máximo aprovechamiento del recinto, se deben identificar y corregir en cada evento los puntos vulnerables. Esta realidad suele implicar la incorporación de personal o medios adicionales.
Por último, se deben identificar herramientas que permitan optimizar y facilitar la labor del personal cuando la envergadura y complejidad de los eventos supone una gran carga de trabajo para el equipo de seguridad. En este sentido, la colaboración, el aprendizaje y la mejora progresiva son claves.
—¿Cree que existe en la sociedad la concienciación de la necesidad de tomar medidas de prevención y seguridad por parte de los asistentes que acuden a grandes eventos?
—Por lo general, no. Junto con la organización del evento, trabajamos para reforzar al máximo la concienciación de los asistentes. Para ello, compartimos trípticos informativos y recomendaciones de seguridad en las reuniones previas, y

mantenemos al equipo de seguridad especialmente atento para prevenir que los participantes se vean, de forma inadvertida, en situaciones de riesgo o vulnerabilidad. En última instancia, se trata de una realidad ampliamente extendida en la sociedad. Las personas que adoptan medidas de autoprotección de manera natural suelen hacerlo porque forma parte de su carácter, de su bagaje cultural o de experiencias previas, más que

como resultado de una acción puntual de sensibilización.
—¿Qué papel juegan las tecnologías emergentes como la inteligencia artificial o el análisis de datos en la mejora de la seguridad en instalaciones del tipo del CCIB?
—Actualmente, estamos evaluando diversos sistemas de inteligencia artificial y análisis de datos que muestran un gran potencial de aplicación en nuestra actividad diaria.
En nuestro caso, estas herramientas actuarían como un verdadero “multiplicador de fuerza”, permitiendo a nuestro equipo trabajar con mayor precisión y eficacia, tal y como se ha comprobado en los ámbitos donde ya se han implementado.
No obstante, su incorporación no sustituye la necesidad de contar con operadores capacitados, indispensables para garantizar que se aprovecha al máximo el potencial de estas tecnologías. Q


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FERRAN TORRES. DIRECTOR DE SEGURIDAD DEL GRAN TEATRO DEL LICEO. BARCELONA
Texto: Gemma G. Juanes.
Fotos: Gran Teatro del Liceo

«Garantizar la seguridad de todas las personas y los espectadores del teatro es nuestra máxima prioridad», así lo asegura Ferran Torres, director de Seguridad del Gran Teatro del Liceo de Barcelona, en esta entrevista con Cuadernos de Seguridad, para quien la «tecnología como las nuevas experiencias culturales van de la mano con las medidas de seguridad que hay que tener en cuenta para realizarlas».
—¿Cuáles son los puntos básicos en los que se basa la estrategia
de Seguridad del Gran Teatro del Liceo?
—Los puntos básicos en materia de seguridad en una entidad como la nuestra, como no puede ser de otra manera, son la prevención y la planificación de cualquier tipo de eventos que se realicen en el teatro. Hay que tener en cuenta que ya no solo es un teatro de ópera y ballet, sino que, hoy en día, se realizan actos de todo tipo y es por eso por lo que se estudian por separado las medidas a adoptar. Podríamos llegar a pensar que es
lo mismo, una ópera, que tiene sus complejidades, o un concierto de David Bisbal, Bob Dylan, Julio Iglesias, una función con 1.200 niños de 3 a 6 años, un acto con Mark Zuckerberg, actos con presidentes de gobierno o la presencia de los Reyes de España, y la realidad es muy distinta.
La complejidad que conlleva la planificación de entradas, salidas y movimientos de este tipo de celebridades y personalidades debido al entorno donde está situado el teatro, en el centro de La Rambla de Barcelona, hace que cada día aprendamos algo más, sobre cómo mantener un grado óptimo de seguridad.
También hay que comentar que la colaboración de los cuerpos de seguridad para llevar a cabo estas acciones en plena rambla es tremendamente necesaria, a la hora de garantizar la seguridad tanto de estas personalidades como de las que vienen a ver este tipo de espectáculos.
—¿Cuáles son los principales
retos y desafíos a los que tienen que hacer frente los responsables de Seguridad de instalaciones tan singulares como el Gran Teatro del Liceo?
—Garantizar la seguridad de todas las personas y los espectadores del teatro es nuestra máxima prioridad. Uno de los retos a los que nos enfrentamos más complejos, como he dicho muchas veces, es la realización de fuego real en escena, que es lo más complicado de implementar en un espectáculo.
También es cierto que el teatro está dotado desde su reconstrucción de unas medidas de prevención contra incendios realmente muy buenas y el departamento de Mantenimiento está pendiente de los últimos avances en este tema.
Es evidente que un teatro como el nuestro también tiene unos sistemas de seguridad integral a la altura de nuestras necesidades, pero hay que pensar que es un teatro y el espectáculo es nuestra razón de ser.
Quiero decir que por mucho que avance la tecnología en temas de

intrusión, CCTV, etc., en un edificio como el nuestro, declarado patrimonio cultural, no es fácil cambiar estos sistemas que están instalados por los que puedan venir a futuro. ¿Quiere decir esto que en algún momento nos quedaremos anticuados en algunos sistemas de seguridad?
Para nada, a medida que se van dando nuevas tecnologías que se pueden actualizar en nuestro edificio, como se ha hecho hasta ahora, se estudian las modificaciones oportunas para su implantación.
—¿Cómo equilibran la implantación de sistemas seguridad con la preservación arquitectónica y patrimonial del edificio?
—Tal como acabo de decir, es complejo abordar este tema. Con las nuevas tecnologías en el campo de la seguridad, ya no hablo de temas informáticos que para este tema tenemos un departamento especializado en el teatro.
En temas de intrusión, control de accesos y mercancías, CCTV que
continuamente hay avances impresionantes, que facilitan como todos sabemos la gestión de datos muy interesantes para la seguridad, tanto de las personas como de los bienes del edificio, deben ser actualizados, aunque es cierto que en el teatro a veces no se pueden implementar.
Estar al día de los nuevos avances, es muy importante, aunque su instalación sea complicada en un edificio como el nuestro, aunque la importancia del resultado de estos avances y las ventajas que ofrezcan, determinarán su instalación de una manera o de otra.
—¿Qué papel juega la seguridad en la experiencia cultural del público en este tipo de instalaciones con diversidad de eventos?
—Para ofrecer cualquier actividad al público, es necesario que este espectáculo no genere inseguridad. Lograr que los espectadores se sientan seguros en un espectáculo es relativamente fácil, si ellos lo creen.

En algunas ocasiones, cuando han visto una ópera con fuego real, qué es el caso más llamativo, es verdad que se crea una predisposición de los espectadores de estupefacción al no entender que el teatro asuma este riesgo de incendio después de lo acontecido hace ya unos años. Cuando se generan dudas en los espectadores, desde el departamento de Seguridad se ofrece la posibilidad de que estas personas puedan venir al teatro fuera de horario de funciones y se les explique cómo se realizan este tipo de efectos.
Recuerdo haber publicado en prensa cómo llevábamos a cabo este efecto en una ópera de Wagner para que los espectadores se sintieran seguros.
—¿Cómo cree que evolucionará el equilibrio entre seguridad, tecnología y experiencia cultural?
—Por suerte, tanto la tecnología como las nuevas experiencias culturales van de la mano con las
medidas de seguridad que hay que tener en cuenta para realizarlas. Hace 30 años, los departamentos de Seguridad no podían ejercer en mi opinión todas las premisas para poder evitar riesgos de seguridad en sus instalaciones, a no ser que fueran instalaciones críticas. Hoy en día, a los departamentos de Seguridad se les escucha y se les tiene muy en cuenta a la hora de realizar cualquier evento, sea cultural o no, al menos en nuestro caso. El teatro asume como gasto “necesario “la seguridad. El coste de seguridad que en muchas empresas se considera por parte de la Dirección gasto innecesario, en mi opinión están totalmente equivocados.
También creo, que las medidas deben de ir parejas al riesgo de cada una y no exagerar en ellas. La tecnología nos ayuda y ayudará mucho siempre, para la protección de las personas y bienes, al final ésta debe ser la misión principal de los departamentos de Seguridad.
—La seguridad integral es un elemento clave en la gestión de la seguridad de recintos como el Gran Teatro del Liceo. ¿Cree que facilita el trabajo de los directores de Seguridad contar con los sistemas de seguridad integrados? —Por supuesto, tener integrados todos los sistemas de seguridad, facilita la reacción ante posibles incidentes que se puedan dar en el teatro.
Por otro lado, el montaje de según qué eventos en el escenario también implica realizar una serie de modificaciones en las actuaciones

de los sistemas para poder llevar a cabo los mismos.
Tengamos en cuenta, humos y fuegos realizados en escena.
Este tipo de escenas requiere por ejemplo anular de los detectores, la parte térmica u óptica de cada uno de ellos, dependiendo de lo que hagamos en escena.
Al estar todos los sistemas comunicados, dándose el caso de una alarma, el mismo sistema nos cierra compartimentaciones o por ejemplo nos lleva a todos los ascensores a planta de salida.
¿Esto es un problema? No, pero como todos sabemos, después de una alarma hay que rearmar todos los sistemas y, este tiempo que se necesita, no permite que los sistemas estén pendientes de nuevas alarmas reales.
Teniendo en cuenta la cantidad de espectadores que asisten a una función es indispensable que los efectos del espectáculo no afecten a los sistemas de seguridad y se puedan realizar con la máxima tranquilidad. Q

Un nuevo reto para la seguridad.

JUAN CARLOS RUIZ. DIRECTOR DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS. MOVISTAR ARENA (MADRID)
En los últimos años, España ha experimentado un crecimiento sin precedentes del ocio colectivo, especialmente en conciertos, festivales de música y grandes eventos deportivos y culturales. Tras el parón provocado por la pandemia, el sector no solo se ha recuperado, sino que ha alcanzado niveles históricos de actividad y asistencia, situando al país como uno de los principales polos de ocio en vivo de Europa.
De hecho, el Movistar Arena de Madrid, en el 2025 ha sido el segundo mejor recinto del mundo por actividad, según las publicaciones más influyentes de la industria musical internacional. Se han celebrado un total de 230 eventos con más de dos millones de asistentes.
El recinto madrileño alcanza el segundo puesto, solo por detrás del Yokohama Arena (Japón) por su mayor aforo, y por delante de espacios emblemáticos como el Madison Square Garden de Nueva York, el Sphere de Las Vegas o el Movistar Arena de Santiago de Chile.
El incremento de eventos ha venido acompañado de
un aumento significativo del público. Además, España se ha consolidado como destino de turismo musical y deportivo, con un porcentaje creciente de asistentes internacionales.
Este nuevo escenario incrementa los riesgos asociados a la dinámica de multitudes, especialmente en accesos, salidas, evacuaciones y situaciones de emergencia. Por desgracia hemos podido comprobar cómo en entornos de alta densidad de personas, los pequeños fallos en su organización han tenido consecuencias graves.
Lo más significativo de esta rama de la seguridad, es la protección de las personas, es preceptivo el contar con un conocimiento técnico (método ludus360) que abarque una visión estratégica donde se proteja los bienes y la reputación corporativa, pero lo más importante sin duda alguna son los asistentes al evento.
Una correcta planificación para un gran evento multitudinario se debe de recoger en una Seguridad Integral de 360º: La prevención en riesgos laborales, en Protección Civil, en la normativa a aplicar, Ley de Espectáculos

Públicos, Ley del Deporte, normativa sobre planes de autoprotección, Ley de Seguridad Privada, entre otras. Un especialista en seguridad y dinámica de multitudes debe de contar con formación y con los conocimientos específicos en ingeniería técnica para los cálculos de aforos, lectura de planos e interpretación de planos, verificando que su diseño sea seguro, como la canalización de los flujos en los accesos y zonas de espera, así como en la evacuación que sea de forma pausada, ordenada y por ende segura. Con el fin de tener el control en todo momento ante las densidades críticas.
La gestión de riesgos en eventos masivos, está basada en inteligencia, análisis predictivos y toma de decisiones informadas. Es conveniente el contar con una información actual y fehaciente; es recomendable como fuente de información el uso de herramientas tipo OSINT, entre otras.
El conocimiento en psicología social es necesario ya que conocer el comportamiento humano colectivo es fundamental para crear un evento seguro. Los modelos de comportamientos entre los usuarios son distintos de un
grupo de asistentes a otros. Con la experiencia y las incidencias acaecidas en los múltiples eventos, se ha creado una estadística de carácter empírico, pudiendo clasificar a los distintos perfiles de público en función del nivel de riesgo. Estos conocimientos nos anticipan a la prevención de avalanchas y situaciones de pánico, a una detección temprana y el poder dar una respuesta en el control de la crisis.
No será nunca viable un evento multitudinario sino existe una coordinación público-privada, donde la comunicación debe de ser bidireccional, con transparencia, honestidad y con buen sentimiento de colaboración entre la Administración y el ente privado. Fundamental las herramientas de colaboración entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto estatales como locales, así como el canal de información que ofrece Red Azul y Coopera que facilita con creces el buen desarrollo en un gran evento multitudinario.
La combinación de la experiencia, innovación y la capacidad de gestión donde hay que anticiparse al caos, será el resultado de un evento seguro. Q


ANNA ALMÉCIJA. CRIMINÓLOGA Y JURISTA.
CARLOS MORENO. DOCTOR EN COMUNICACIÓN, PUBLICIDAD Y RRPP. MÁSTER EN DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PRIVADA.
La meteorología siempre ha estado presente en los eventos al aire libre, pero en los últimos años ha adquirido un protagonismo inesperado. Lo que antes normalmente era un condicionante menor como una lluvia ocasional, un poco de viento o una tormenta de verano que podían estropear el evento, ahora se ha transformado en un elemento capaz de alterar por completo la dinámica de un festival, una celebración multitudinaria o un concierto de gran formato y activar medidas de prevención. El incremento de fenómenos meteorológicos extremos, asociado a las variaciones climáticas globales, nos obliga a reconsiderar cómo se entiende la seguridad en este tipo de encuentros.
A escala internacional, algunos episodios recientes han puesto de relieve el impacto global de estos fenómenos. La edición de Burning Man, un festival cultural estadounidense, en 2023, es un ejemplo extremo: lluvias
históricas transformaron el desierto de Nevada en un lodazal intransitable, dejando aisladas a decenas de miles de personas durante horas. La imposibilidad de entrada y salida a la zona afectó también a los servicios de emergencia, lo que demuestra hasta qué punto el clima puede impactar en la seguridad y en la capacidad de reacción.
Australia es uno de los lugares donde la relación entre clima y eventos se ha tensionado notablemente. Allí, el debate ya no es si los eventos deben adaptarse al clima, sino la propia viabilidad de algunos formatos ante fenómenos cada vez más frecuentes e intensos. De hecho, según el informe Green Music Australia (2025), el 85 % de los asistentes a festivales musicales en Australia declaró haber vivido condiciones de “clima extremo” (lluvias intensas, tormentas, calor o inundaciones) en al menos uno de los eventos a los que asistió durante el último año.
El viento, por ejemplo, ha demostrado ser uno de los riesgos más críticos para las infraestructuras temporales habituales en este tipo de actos al aire libre. El caso

del festival belga Pukkelpop en 2011 es un, desafortunado, ejemplo de ello: el colapso de varias estructuras por viento huracanado causó cinco muertes y más de cien heridos. Tras ese incidente, Bélgica reformuló por completo su regulación para estructuras temporales en eventos. En España, durante Medusa Festival de 2022, un reventón cálido generó rachas de viento inesperadamente fuertes que derribaron parte del escenario principal, provocando un fallecido y decenas de heridos. Aquel episodio evidenció la vulnerabilidad de estructuras que, aunque cumplen con la normativa, pueden verse sobrepasadas por fenómenos súbitos cuya intensidad supera los parámetros habituales.
COMPROMETER LA SEGURIDAD DE LOS ASISTENTES
Por su parte, las precipitaciones, en sus múltiples variantes, también han mostrado su capacidad para condicionar el desarrollo de un evento. En 2024, el Festival de Les Arts en Valencia tuvo que suspender su jornada principal porque una serie de aguaceros intensos comprometieron el drenaje del recinto y la seguridad de los
asistentes. De igual forma, el festival Ultra Music Festival (EE.UU.) en 2014 tuvo que evacuar a miles de asistentes después de que una tormenta eléctrica se desplazara rápidamente hacia el recinto. La evacuación se completó en menos de una hora gracias a un plan previamente ensayado y a una comunicación clara a través de megafonía, pantallas, redes sociales y notificaciones móviles. Ese mismo año, la edición invernal de Tomorrowland Winter (Francia) tuvo que modificar actividades y cerrar ciertas zonas debido a nevadas intensas. La reacción rápida y coordinada del equipo permitió evitar incidentes mayores: se activaron zonas de espera seguras, se ajustaron los horarios de transporte y se reforzaron los servicios de información. Es un ejemplo positivo de gestión ante condiciones adversas. Por otro lado, también hay antecedentes de tragedias en eventos provocadas por el calor extremo. En noviembre de 2023, en el Nilton Santos Olympic Stadium (Brasil), donde se celebraba un concierto de Taylor Swift, falleció una joven por las altas temperaturas y más de mil personas sufrieron desmayos. Un erróneo diseño estructural que impedía la circulación del aire, provocó que en el estadio se alcanzara una sensación térmica

que rondaba los 60 grados. Además, hubo quemaduras por el contacto de los asistentes con las superficies metálicas extremadamente calientes de elementos del recinto.
El impacto meteorológico no se limita a lo operativo, también afecta a la experiencia y percepción del asistente. Para muchos participantes en festivales, la lluvia o el barro forman parte del “ritual” que configura la identidad del propio evento. Hasta cierto punto, esta tolerancia sigue existiendo; sin embargo, cuando el clima genera situaciones que comprometen la seguridad, el público pasa de convivir con el fenómeno a exigir respuestas claras, información transparente y toma de decisiones por parte de los organizadores y los cuerpos de seguridad y emergencias.
Adoptar un enfoque proactivo implica que la meteorología deje de ser un elemento externo más y pase a convertirse en una pieza del diseño de la seguridad del evento. Esto supone integrar el análisis climático desde la fase inicial, en la elección del recinto, a la orientación de las estructuras, al tipo de materiales utilizados o a la disposición de accesos y zonas de refugio.
Una revisión exhaustiva del histórico meteorológico de la zona, el estudio de vientos, la identificación de puntos inundables o la evaluación del drenaje del terreno
«Adoptar un enfoque proactivo implica que la meteorología deje de ser un elemento externo más y pase a convertirse en una pieza del diseño de la seguridad del evento»
permiten anticipar problemas antes de que aparezcan. Esa anticipación también debe trasladarse a las estructuras existentes o temporales, una iluminación adecuada para situaciones de baja visibilidad (o de fallo eléctrico) y rutas alternativas que mantengan su operatividad incluso bajo calor, lluvia o viento intensos. La proactividad también implica planificar la toma de decisiones antes de que sean necesarias. Definir umbrales meteorológicos claros como velocidad máxima de viento, intensidad de lluvia, proximidad de tormentas eléctricas, etc., permite activar con rapidez protocolos de reducción de actividad, pausa preventiva o evacuación. Esa claridad también debe reflejarse en la comunicación: cuando el público recibe información transparente y multicanal, los tiempos de reacción se reducen y la percepción de seguridad aumenta. La experiencia demuestra que, cuando un evento se detiene por motivos meteorológicos, los asistentes aceptan mejor la decisión si esta llega con claridad, antelación y coherencia. El público quiere entender qué está ocurriendo, qué se espera de él y qué medidas se están tomando para protegerlo.
El clima extremo es, en definitiva, un riesgo que no desaparecerá. Al contrario, todo apunta a que seguirá condicionando la manera en que se conciben los eventos. Por tanto, convendrá integrar la meteorología desde el principio y combinarla con una cultura preventiva y responsable para seguir disfrutando con garantías de los eventos. Q



Un nuevo marco regulatorio impulsado por el Ayuntamiento de Madrid.

JOSÉ CARLOS PÉREZ MARTÍN. DR. INGENIERO INDUSTRIAL JEFE DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Y PROYECTOS PRESTACIONALES SUBDIRECCIÓN GENERAL DE LICENCIAS DIRECCIÓN GENERAL DE LA EDIFICACIÓN. AYUNTAMIENTO DE MADRID
La celebración de grandes eventos multitudinarios en España ha evidenciado durante años una carencia estructural: la inexistencia de una regulación técnica específica en materia de gestión de multitudes. Esta ausencia obligaba a las administraciones públicas a intervenir desde una óptica edificatoria convencional, centrada casi exclusivamente en el riesgo de incendio y en criterios simplificados de evacuación, claramente insuficientes para eventos con decenas de miles de asistentes y dinámicas complejas de acceso, estancia y salida. Esta debilidad quedó especialmente patente en 2023, a raíz de dos grandes eventos celebrados en Madrid —el festival Mad Cool 2023 y el concierto de Harry Styles—, que registraron serios problemas de gestión de multitudes: grandes colas en los accesos, densidades excesivas en zonas interiores, dificultades en las salidas, falta
de sombra y de medidas frente a condiciones meteorológicas adversas, y una percepción generalizada de inseguridad por parte del público. El análisis posterior de estos eventos puso de manifiesto que no se estaban controlando adecuadamente los riesgos críticos asociados a la concentración masiva de personas.
INSTRUCCIÓN PARA LA TRAMITACIÓN DE LICENCIAS DE ACTIVIDADES TEMPORALES
Ante este diagnóstico, el Ayuntamiento de Madrid, a través de la Dirección General de la Edificación impulsó la aprobación de la Instrucción para la tramitación de licencias de actividades temporales, publicada en octubre de 2024. Se trata de la primera regulación específica en España que incorpora de forma expresa la gestión de multitudes como elemento central del control municipal de la seguridad en grandes eventos.
La Instrucción introduce un cambio de enfoque sustancial: el evento deja de analizarse únicamente desde

el aforo teórico o el cumplimiento formal de la normativa existente, para abordarse desde la capacidad segura real del recinto, entendida como el valor más restrictivo resultante del análisis conjunto de la capacidad de acceso, ocupación, salida en condiciones normales y evacuación en emergencia. Este planteamiento sitúa al ciudadano en el centro del diseño del evento y alinea la intervención municipal con los estándares internacionales más avanzados.
De forma sucinta, la Instrucción y su Protocolo técnico regulan aspectos esenciales como: el cálculo de capacidades seguras; el diseño de accesos, controles y filtros; la configuración interior del recinto; las densidades máximas admisibles; los tiempos y recorridos de evacuación a través de simulaciones computacionales; la sectorización del público; la dotación de fuentes de agua; la gestión de flujos en entradas y salidas; la accesibilidad universal; y la exigencia de un Plan de Gestión de Multitudes y Plan de Emergencias Climático, así como la designación de un director de Gestión de Multitudes
con funciones claramente definidas.
Un año después de la aprobación de la Instrucción, los resultados son significativos.
Los mismos eventos que presentaron graves disfunciones en 2023 se han desarrollado de forma notablemente satisfactoria en sus ediciones de 2024 y 2025, sin incidentes relevantes y con una mejora apreciable en la experiencia y seguridad del público. Esta evolución pone de manifiesto la bondad del nuevo marco regulatorio y su utilidad práctica tanto para los promotores, proyectistas, como para los órganos de control municipal.
Actualmente se está elaborando una guía técnica de criterios de diseño para gradas desmontables, que sistematiza exigencias de seguridad, accesibilidad y comodidad, con vocación de incorporarse próximamente como anexo a la Instrucción.
Hoy, la Instrucción se ha consolidado como un instrumento técnico clave en la tramitación y diseño de eventos de primer nivel que se tramitan en la Dirección General de la Edificación, constituyendo una referencia esencial para afrontar con garantías desafíos de máxima complejidad, como el Gran Premio de Fórmula 1, cuya planificación y autorización requieren los más altos estándares de seguridad. Q
CUADERNOS
Hacia una seguridad integral e inteligente.

Los eventos de masas constituyen uno de los escenarios de mayor complejidad en la gestión de la seguridad integral. Implican la coexistencia de riesgos estructurales, operativos, sociales, tecnológicos y deliberados, que exigen modelos de planificación avanzados, capacidades de respuesta coordinadas y un enfoque de ingeniería del riesgo alineado con estándares internacionales. Desde el Observatorio SEET (Seguridad en Eventos, Espectáculos y Turismo en Destino) impulsado por AES Fundación se promueve una visión técnica de la seguridad en eventos basada en tres ejes fundamentales: análisis, planificación y digitalización.
La seguridad en eventos de masas requiere metodologías formales de identificación, evaluación y priorización de amenazas, que integren factores como densidad de
público, flujos de evacuación, vulnerabilidad de infraestructuras temporales, amenazas de orden público, riesgos sanitarios y exposición a incidentes tecnológicos o cibernéticos.
El análisis de riesgos debe apoyarse en estándares internacionales que permitan modelar escenarios críticos, asignar recursos preventivos y establecer medidas de mitigación verificables. La experiencia demuestra que muchas crisis tienen origen en deficiencias en esta fase analítica: sobreaforos, salidas mal dimensionadas, ausencia de simulación, o falta de protocolos de coordinación.
Los planes de seguridad y emergencias deben evolucionar desde documentos estáticos hacia herramientas operativas digitales, integrando:
– Organización y responsabilidades.
– Protocolos técnicos de actuación.
– Recursos humanos y tecnológicos.
– Coordinación público – privada.
Para la seguridad privada, esto implica una participación
«La seguridad en grandes eventos debe abordarse como una disciplina de ingeniería aplicada al riesgo, apoyada en una planificación y operativa digital»

estratégica en el operativo. El control de accesos, la gestión de multitudes, la vigilancia perimetral y la respuesta inicial ante emergencias son funciones críticas que deben integrarse en el núcleo del dispositivo.
INTELIGENTES
La incorporación de la tecnología representa una palanca clave para mejorar la seguridad en eventos multitudinarios. Cámaras con inteligencia artificial, monitorización de variables ambientales, plataformas de gestión en tiempo real, comunicaciones críticas, y centros de control inteligentes, permiten transitar de modelos reactivos a esquemas predictivos.
La digitalización aporta capacidades de detección temprana de incidentes, control dinámico del evento –en tiempo real– y evidencias –digitales– de todas las actuaciones.
Uno de los principales desafíos del sector en España es la fragmentación normativa en materia de eventos
públicos, con exigencias dispares entre comunidades autónomas y municipios, especialmente en eventos en vía pública. Esta heterogeneidad dificulta la estandarización de la seguridad y la implantación de criterios homogéneos.
Con el objetivo de aportar un marco común de buenas prácticas, el Observatorio SEET se encuentra elaborando una Guía de Seguridad en Eventos de Masas, orientada a ofrecer criterios técnicos aplicables en análisis de riesgos, planificación operativa, uso de tecnología y modelos de colaboración público-privada.
La seguridad en grandes eventos debe abordarse como una disciplina de ingeniería aplicada al riesgo, apoyada en una planificación y operativa digital. Debe evolucionar de un modelo estático –basado en papel–hacia un sistema dinámico –basado en datos– que facilite la toma de decisiones y proporcione un escenario de coordinación -abierto y estándar– para todos los efectivos y organizaciones –públicas y privadas–implicadas en la seguridad y protección del acontecimiento. Q

DAVID GÓMEZ. BUSINESS DEVELOPMENT DIRECTOR DE HIKVISION
La seguridad en eventos y espacios públicos ha cobrado una gran importancia debido a los riesgos asociados con grandes aglomeraciones de personas. La creciente preocupación por amenazas terroristas, actos de vandalismo y otros riesgos exige soluciones tecnológicas avanzadas y de alta fiabilidad. Estos entornos requieren sistemas de seguridad avanzados que no solo protejan a los asistentes, sino que también permitan una gestión eficiente en tiempo real. La integración de tecnologías como la videovigilancia inteligente, el análisis de datos y el monitoreo remoto son claves para mejorar la respuesta ante incidentes.
VIGILANCIA INTELIGENTE PARA ESPACIOS PÚBLICOS
Los espacios públicos demandan una vigilancia continua y fiable, capaz de adaptarse a situaciones cambiantes en un entorno dinámico. Las cámaras de videovigilancia IP de alta resolución, integradas con algoritmos de análisis inteligente de vídeo (IVA), ofrecen una solución robusta para la detección automática de comportamientos anómalos, objetos abandonados o movimientos
sospechosos. Estas cámaras no solo graban, sino que también procesan la información localmente para generar alertas en tiempo real, permitiendo una intervención más rápida y precisa sin sobrecargar los sistemas de almacenamiento.
La tecnología de visión nocturna avanzada, como la proporcionada por sensores Darkfighter, mejora la capacidad de observación en condiciones de baja iluminación, garantizando una calidad de imagen constante durante el día y la noche. Esto es crucial para la identificación precisa de personas o vehículos en entornos urbanos con alta variabilidad lumínica.
GESTIÓN CENTRALIZADA Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN EVENTOS MASIVOS
La seguridad en eventos masivos, como conciertos, manifestaciones o competiciones deportivas, requiere una vigilancia flexible y escalable que permita a los operadores gestionar múltiples zonas simultáneamente. Las cámaras con seguimiento automático proporcionan una cobertura dinámica, permitiendo a los sistemas ajustarse automáticamente a los movimientos en el campo de visión. Gracias a su capacidad para hacer zoom y ajustar el ángulo de visión de forma remota, las cámaras PTZ son fundamentales para monitorizar grandes áreas y actuar con rapidez en caso de incidentes.

La plataforma de gestión centralizada juega un papel crucial en este contexto. Soluciones como HikCentral Professional permiten la integración de dispositivos de videovigilancia, control de acceso, sensores de intrusión y alarmas, todo gestionado desde un único centro de control. Esta integración facilita la visualización en tiempo real de las imágenes capturadas, optimizando la asignación de recursos y mejorando la coordinación entre los diferentes equipos de seguridad.
Además, la centralización de los datos permite la implementación de estrategias basadas en análisis de patrones y predicción de riesgos. Los sistemas pueden identificar comportamientos inusuales o la acumulación de multitudes en puntos específicos, lo que permite una gestión anticipada de situaciones de riesgo.
INTEGRACIÓN CON SISTEMAS DE SEGURIDAD COMPLEMENTARIOS
Los sistemas de videovigilancia no funcionan de manera aislada, sino que deben integrarse con otras soluciones de seguridad para proporcionar una protección integral. El uso de sensores de movimiento y alarmas de intrusión permite activar automáticamente las cámaras más cercanas en el caso de detectar una anomalía, mientras que los sistemas de control de acceso pueden restringir el paso a zonas críticas o áreas de alto riesgo. La integración de plataformas permite, además, que los
dispositivos operen de forma coordinada. Por ejemplo, si una cámara detecta una actividad sospechosa, puede activar alarmas, notificar al personal de seguridad y cerrar accesos de manera automática, optimizando el tiempo de respuesta y la intervención.
El monitoreo remoto se ha convertido en una herramienta indispensable para los gestores de seguridad. Gracias a plataformas basadas en la nube y aplicaciones móviles, los responsables de la seguridad pueden acceder en cualquier momento a las cámaras y dispositivos de seguridad, asegurando una supervisión constante sin importar su ubicación. Este monitoreo en tiempo real permite gestionar situaciones críticas de manera eficiente, incluso durante eventos masivos, mejorando la capacidad de intervención. Adicionalmente, el análisis avanzado de los datos recopilados por los sistemas de videovigilancia permite la identificación de patrones de comportamiento y la detección de incidentes antes de que escalen. El análisis predictivo basado en Inteligencia Artificial (IA) permite identificar posibles riesgos a partir de la acumulación de datos históricos y la observación continua del entorno, proporcionando una capa adicional de prevención. Q
INCENDIOS
«Los grandes eventos concentran múltiples factores que incrementan significativamente el riesgo de incendio».

ANTONIO TORTOSA. PRESIDENTE DE TECNIFUEGO
España se ha consolidado en los últimos años como uno de los principales escenarios europeos para la celebración de grandes eventos. Festivales musicales, competiciones deportivas, ferias profesionales, congresos y celebraciones populares congregan cada año a millones de personas en recintos muy diversos, tanto permanentes como temporales. Este liderazgo organizativo implica una elevada responsabilidad en materia de seguridad, especialmente en lo relativo a la protección contra incendios.
Los grandes eventos concentran múltiples factores que incrementan significativamente el riesgo de incendio. La alta densidad de ocupación, la complejidad técnica de los montajes y el uso de estructuras temporales, junto con plazos ajustados y recintos que, en muchos casos, no fueron concebidos para albergar a decenas de miles de personas, exigen una planificación exhaustiva. Además, elementos como tendido eléctrico provisional, equipos audiovisuales de gran potencia, escenarios,
zonas de restauración y materiales combustibles pueden convertir un conato de incendio en una situación de rápida propagación si no se gestionan adecuadamente. Por ello, la protección contra incendios debe integrarse desde las fases iniciales de diseño y organización del evento. No puede considerarse un requisito accesorio ni una mera formalidad administrativa. La elaboración de un análisis de riesgos adaptado al tipo de evento, al aforo previsto y a las características del recinto constituye la base para definir medidas eficaces de detección, alarma, extinción y evacuación.
AUSENCIA DE NORMATIVA PARA EVENTOS MULTITUDINARIOS
Uno de los desafíos históricos en España ha sido la ausencia de normativa específica para eventos multitudinarios, lo que ha obligado a las administraciones a aplicar criterios convencionales de seguridad edificatoria, especialmente en materia de prevención de incendios. Esta situación ha generado incertidumbres en la gestión de multitudes y en la evaluación de posibles escenarios de emergencia.








En este contexto, el Protocolo de Requisitos Técnicos de las Actividades Temporales, aprobado por el Ayuntamiento de Madrid en octubre de 2024, supone un avance relevante. Este instrumento establece un marco orientativo que define criterios de seguridad, documentación técnica y planificación preventiva para actividades temporales, incluyendo estructuras desmontables como carpas, escenarios o gradas. Además, incorpora principios de normativa técnica y buenas prácticas internacionales, como guías para el movimiento de personas y la capacidad segura de los recintos, y contempla aspectos generales de prevención y protección contra incendios.
Las instalaciones temporales requieren especial atención en materia de seguridad y exigen controles adicionales, verificación de estabilidad y supervisión continua durante el evento.
La normativa orienta la correcta implantación de estas estructuras, pero la eficacia de la protección depende de una gestión operativa rigurosa que garantice que las medidas técnicas se traduzcan en seguridad real para los asistentes.
En este sentido, la protección contra incendios no puede
sustentarse únicamente en sistemas y estructuras.
La cualificación del personal y la correcta implantación de procedimientos operativos son determinantes para garantizar una respuesta eficaz ante cualquier conato o emergencia. Planes de autoprotección técnicamente desarrollados, coordinados con los servicios de emergencia y conocidos por todos los intervinientes, permiten reducir tiempos de respuesta, limitar consecuencias y asegurar una evacuación controlada y segura.
En un país con intensa actividad cultural, festiva y deportiva como España, estos elementos de planificación, formación y coordinación conforman la base de un modelo de gestión integral de seguridad. Solo mediante un enfoque sistemático y profesionalizado, que combine criterios de diseño, control de riesgos y procedimientos operativos claramente definidos, puede garantizarse que un evento multitudinario se desarrolle sin incidentes graves y con plena protección de los asistentes. Q




















JOSÉ LUIS ROMERO. COUNTRY DIRECTOR DE HANWHA VISION EUROPE
En los últimos años, el desarrollo y la adopción de la Inteligencia Artificial se ha acelerado a un ritmo muy elevado, con gran impacto en diversas industrias. Las tendencias señalan un futuro donde la Inteligencia Artificial se convertirá en el motor principal de la innovación en la industria de la videovigilancia, definiendo los pilares de la eficiencia operativa.
1: Inteligencia Artificial confiable
A medida que el análisis de Inteligencia Artificial se generaliza, establecer un "entorno de datos confiable" se convierte en la principal prioridad: la innovación se está centrando en asegurar datos de video de alta calidad, que la Inteligencia Artificial pueda interpretar sin errores.
2: La colaboración con Agentes de Inteligencia Artificial: de herramienta, a compañero de equipo
Mientras que los sistemas de Inteligencia Artificial actuales reducen la carga de trabajo del operador,
automatizando tareas repetitivas, el Agente de Inteligencia Artificial podrá avanzar un paso más allá. Realizará de forma autónoma análisis situacionales complejos, ejecutará automáticamente una respuesta inicial y recomendará las acciones de seguimiento más efectivas al operador.
3: Impulsando la Seguridad Sostenible
El crecimiento explosivo de la Inteligencia Artificial está impulsando a su vez la demanda de energía. Por ello, la industria está avanzando hacia el desarrollo de chipsets

Freepik/Rawpixel
de bajo consumo, que reducen drásticamente el consumo energético, a la vez que preservan la calidad de las imágenes y la potencia de procesamiento.
4: Espacios inteligentes impulsados por Inteligencia de Vídeo
La videovigilancia se convierte en una fuente fundamental de datos/metadatos que, en un futuro, se fusionarán con información diversa de otros dispositivos (control de acceso, sensores IoT y sensores ambientales) para completar un entorno unificado e inteligente. Este entorno revolucionará la experiencia de monitorización: los operadores obtendrán una visión integral de las relaciones entre eventos y, dentro de ese espacio, el sistema de vídeo evolucionará hacia un espacio inteligente que interpreta las situaciones y las gestiona.
5: Arquitectura Híbrida: El Poder Distribuido
El aumento del coste de la transmisión de datos de vídeo de alta definición, sumado a la soberanía de los datos y las preocupaciones regulatorias, plantea retos para los sistemas basados exclusivamente en la nube. Por ello, la «Arquitectura Híbrida», que preserva las

ventajas de la nube a la vez que mitiga la carga operativa, se está consolidando rápidamente como la solución óptima para el sector de la videovigilancia.
ARQUITECTURA HÍBRIDA
Desde la perspectiva de la videovigilancia, la arquitectura híbrida maximiza la eficiencia al distribuir funciones de forma flexible entre entornos locales y la nube. Los entornos locales pueden albergar funciones de monitorización en tiempo real y funciones críticas que deban cumplir con la normativa de almacenamiento de vídeo.
Las funciones que implican el procesamiento y control de datos altamente sensibles también se implementan localmente, para reforzar el control de la seguridad y la capacidad de respuesta inmediata.
Mientras tanto, el entorno en la nube se aprovecha para funciones como la gestión centralizada remota, el análisis de datos a gran escala, el aprendizaje para modelos de Inteligencia Artificial y el archivado a largo plazo. El uso de la nube de esta manera garantiza la escalabilidad del sistema y la facilidad operativa. Q
Protegiendo arte y cultura.
DALLMEIER ELECTRONIC
El MAK -Museo de Artes Aplicadas de Viena tiende un puente entre pasado y futuro, entre diseño, arquitectura y arte contemporáneo. Como uno de los museos de artes aplicadas más antiguos del mundo, el MAK es sinónimo de diversidad, inclusión, innovación y desarrollo sostenible, valores que también se reflejan en la continua modernización de su infraestructura. Un ejemplo concreto de ello se tiene en la seguridad: para proteger las exposiciones temporales y el gran número de visitantes, el MAK apuesta por tecnología de videovigilancia de última generación del fabricante de Ratisbona, Alemania.
El edificio histórico del museo, con sus techos altos, exposiciones cambiantes y condiciones de luz exigentes, presenta desafíos únicos para la infraestructura de seguridad. Las variadas configuraciones espaciales y la iluminación ambiental –diseñadas para una presentación óptima del arte– dificultan considerablemente el uso de cámaras convencionales. Las condiciones espaciales requieren soluciones de instalación precisas para garantizar una vigilancia sin lagunas. «La tecnología empleada no sólo debe convencer en
términos de calidad, sino también ser flexible y eficiente para adaptarse a condiciones que cambian con frecuencia. Con la instalación de más de 100 cámaras de alta calidad de un solo sensor, el fabricante ha creado una solución a medida que está a la altura de todos los retos», dice Gerald Schön, propietario de Gerald Schön Elektro- & Sicherheitstechnik.
Junto con la protección de los objetos expuestos y la prevención de hurtos, allanamientos y vandalismos, el MAK se centra en la seguridad de los visitantes. Al mismo tiempo, la tecnología de seguridad debe contribuir a mantener un ambiente agradable. Por ello, las cámaras de vigilancia están instaladas de forma muy discreta en todo el complejo museístico, incluyendo vías de acceso y entradas, pasillos, las salas de exposiciones y la MAK Design Shop.
Las cámaras 4K instaladas proporcionan imágenes de máxima resolución, incluso en condiciones de luz difíciles. Gracias a la innovadora función RPoD (Remote Positioning Dome), el ángulo de visión de las cámaras domo puede ajustarse remotamente a través del sistema de

gestión de vídeo, eliminando así la necesidad de adaptaciones físicas laboriosas: ideal para exposiciones que cambian varias veces al año y los techos altos del museo. Funciones basadas en IA como la detección de intrusión y de merodeo generan alertas precisas y minimizan las falsas alarmas. Estas tecnologías no solo detectan intentos de manipulación durante el horario de apertura, sino también desempeñan un papel vital en la protección de áreas sensibles fuera de ese horario.
BAJOS REQUERIMIENTOS DE
Las cámaras ojo de pez garantizan al personal de seguridad una vista general completa, incluso en las salas de exposiciones más grandes del museo. La integración del sistema de gestión de vídeo del proveedor germano permite la gestión centralizada de las grabaciones, un control intuitivo del operador y numerosas

funciones útiles impulsadas por IA para la búsqueda rápida de eventos. De este modo, el personal puede analizar los incidentes de seguridad de forma muy eficiente y con un esfuerzo mínimo.

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PROTECCIÓN DE DATOS, SEGURIDAD DE DATOS Y ADMISIBILIDAD ANTE LOS TRIBUNALES
La decisión del MAK a favor de productos de la empresa con sede en Ratisbona no se basó únicamente en la calidad de imagen y las funciones innovadoras. La protección de datos y la ciberseguridad fueron de igual importancia: valores que el fabricante cumple con su promesa “Made in Germany”. Sus productos no sólo cuentan con el más alto nivel de seguridad técnica, permitiendo a los clientes implementar y manejar sus soluciones de seguridad de vídeo en conformidad con el RGPD y de forma cibersegura, sino que también cumplen todos los criterios cruciales para presentar con éxito pruebas ante los tribunales.
IMPLEMENTACIÓN SIN INTERRUMPIR EL FUNCIONAMIENTO DEL MUSEO
Ejecutar el proyecto sin interrumpir la actividad del museo fue una hazaña logística. Desde la fase inicial de planificación hasta la instalación final, cada detalle fue coordinado cuidadosamente. En estrecha colaboración, Gerald Schön Elektro- & Sicherheitstechnik y el
departamento de Seguridad del MAK analizaron con precisión las necesidades del museo y desarrollaron una solución a medida. «Gracias a una planificación minuciosa y una coordinación exhaustiva, hemos podido completar el proyecto con el 100% de seguridad de planificación y sin complicaciones», explica Gerald Schön.
CONCLUSIÓN: DE LA "IMAGEN BORROSA" A ULTRA HD
Con la modernización de su infraestructura de seguridad, el MAK ha dado un paso decisivo hacia el futuro. El sistema de vídeo se integra perfectamente con las características históricas y arquitectónicas del museo, protege los valiosos objetos expuestos de forma fiable y garantiza a los visitantes una experiencia tranquila. «La posibilidad de ajustar externamente el ángulo de visión de las cámaras ha resultado ser una ventaja inestimable, sobre todo con los techos altos y las exposiciones que cambian con frecuencia», destaca Peter Tampier, MSc, Head of Security del MAK.
La transición de “imágenes borrosas” a Ultra HD se llevó a cabo sin problemas gracias al excelente trabajo en equipo y el amplio conocimiento de todos los especialistas implicados. Q
División de Sistemas de Seguridad
• Alarmas de intrusión y protección perimetral
• Central receptora 24 horas
• CCTV y grabación digital
• Control de accesos
• Pararrayos
• Protección pasiva contra robo
• Integración de sistemas
División de Alta Tecnología en Protección contra Incendio
• Especialistas en instalación y mantenimiento integral de garajes
• Protección pasiva contra el fuego
• Sistemas automáticos de detección y extinción de incendios
División de Telecomunicaciones y Climatización
• TV digital (TDT)
• TV vía satélite
• Videoporteros
• Porteros automáticos
• Intercomunicación
• Megafonía
• Aire acondicionado
• Puertas automáticas de garaje


AGÜERO PROYECTOS E INSTALACIONES
AGÜERO PROYECTOS E INSTALACIONES
Antoñita Jiménez, 25 - 28019 Madrid
Antoñita Jiménez, 25 - 28019 Madrid
Tel.: 91 565 54 20 - Fax: 91 565 53 23 seguridad@grupoaguero.com
Tel.: 91 565 54 20 - Fax: 91 565 53 23 seguridad@grupoaguero.com
AGÜERO TELECOMUNICACIONES
AGÜERO TELECOMUNICACIONES
Camino Viejo de Leganés, 3 - 28019 Madrid
Camino Viejo de Leganés, 3 - 28019 Madrid
Tel.: 91 472 29 73 - Fax: 91 472 73 74 telecomunicaciones@grupoaguero.com
Tel.: 91 472 29 73 - Fax: 91 472 73 74 telecomunicaciones@grupoaguero.com
Eje estratégico para la seguridad y defensa.

LUIS ROLANDI TORQUEMADA. DIRECTOR ADJUNTO DE TARGET TECNOLOGÍA
La protección de las infraestructuras críticas ha evolucionado de forma significativa en la última década. La digitalización de procesos, la automatización industrial, la conectividad permanente y la creciente exposición a amenazas híbridas han transformado el concepto tradicional de seguridad. Hoy, la seguridad y defensa en estos entornos no puede abordarse desde sistemas aislados, sino desde ecosistemas tecnológicos interconectados. En este contexto, la interoperabilidad se ha convertido en un principio estructural. No se trata únicamente de conectar dispositivos, sino de garantizar que sistemas heterogéneos —sensores, plataformas robóticas, sistemas de inspección, soluciones C-UAS, herramientas NRBQe y plataformas de gestión— puedan intercambiar datos de forma segura, coherente y operativamente útil.
La interoperabilidad implica tres dimensiones fundamentales:
1. Compatibilidad técnica, basada en protocolos
normalizados y estándares abiertos.
2. Integración funcional, que permita correlacionar datos procedentes de múltiples fuentes.
3. Coordinación operativa, facilitando la toma de decisiones en tiempo real.
En entornos críticos —aeropuertos, puertos, redes energéticas, instalaciones industriales estratégicas o bases militares— la arquitectura abierta es un requisito para garantizar escalabilidad y resiliencia. Los sistemas propietarios cerrados generan dependencias tecnológicas y limitan la capacidad de evolución ante nuevas amenazas.
Una arquitectura abierta, apoyada en APIs documentadas, protocolos interoperables y segmentación segura de redes, permite integrar progresivamente nuevas capacidades sin comprometer la estabilidad del sistema existente. Este enfoque es especialmente relevante ante la convergencia entre seguridad física y lógica.
Las amenazas actuales combinan vectores físicos y digitales: drones no autorizados, sabotajes remotos, manipulación de sistemas industriales o intrusiones coordinadas. La respuesta eficaz exige que la integración

tecnológica abarque tanto sensores físicos como sistemas de ciberseguridad, análisis de datos y herramientas de inteligencia operativa.
La incorporación de analítica avanzada, inteligencia artificial y mantenimiento predictivo no debe concebirse como un añadido, sino como parte de una arquitectura interoperable que reduzca la carga cognitiva del operador y mejore la capacidad de anticipación.
El sector afronta varios desafíos estructurales:
• Heterogeneidad de sistemas legacy, instalados en diferentes fases temporales y con estándares dispares.
• Exigencias crecientes de ciberseguridad, que obligan a segmentar, monitorizar y auditar permanentemente las comunicaciones.
• Necesidad de continuidad operativa, donde cualquier actualización debe realizarse sin interrumpir servicios esenciales.
La interoperabilidad no puede lograrse mediante integraciones puntuales; requiere planificación estratégica desde la fase de diseño.
CONCEPTUAL EN SOLUCIONES PRESENTADAS EN SICUR 2026
En el marco de SICUR 2026 se han presentado numerosas capacidades tecnológicas orientadas a la detección, inspección e intervención en entornos críticos. Entre ellas destacan sistemas NRBQe basados en tecnologías como IMS, Raman o FTIR, analizadores portátiles de identificación química, equipos de inspección por Rayos X, plataformas robóticas terrestres no tripuladas y soluciones C-UAS para la mitigación de drones.
Por su naturaleza operativa, muchos de estos sistemas han sido diseñados históricamente como soluciones autónomas, optimizadas para cumplir funciones específicas con alto grado de fiabilidad. Sin embargo, el valor estratégico de estas capacidades no reside únicamente en su rendimiento individual, sino en su potencial de integración dentro de una arquitectura interoperable más amplia.
El desafío actual no es sustituir estos sistemas, sino habilitar su conexión segura a plataformas de gestión, centros de mando y sistemas de análisis que permitan contextualizar la información generada. La capacidad de transmitir datos estructurados, integrarse mediante

interfaces documentadas y coexistir dentro de infraestructuras tecnológicas abiertas es lo que permite transformar dispositivos aislados en componentes de un ecosistema operativo coherente.
Este enfoque permite correlacionar eventos procedentes de múltiples fuentes, mejorar la conciencia situacional y reducir los tiempos de respuesta, especialmente en escenarios que requieren coordinación entre distintos organismos o dominios operativos.
En este sentido, la interoperabilidad no depende exclusivamente del dispositivo, sino de la arquitectura que lo rodea. Es la capa de integración la que convierte un conjunto de tecnologías independientes en un sistema resiliente y preparado para afrontar amenazas complejas.
RESILIENCIA COMO RESULTADO DE LA INTEROPERABILIDAD
La resiliencia en infraestructuras críticas no depende exclusivamente de la robustez física, sino de la capacidad del sistema para adaptarse, absorber impactos y recuperar funcionalidad. Una arquitectura interoperable facilita:
«En un entorno de amenazas dinámicas, la interoperabilidad deja de ser una opción técnica para convertirse en un requisito estratégico dentro del ámbito de la seguridad y defensa»
• Redundancia funcional.
• Monitorización continua.
• Escalabilidad ante nuevos riesgos.
• Actualización tecnológica sin disrupciones.
En un entorno de amenazas dinámicas, la interoperabilidad deja de ser una opción técnica para convertirse en un requisito estratégico dentro del ámbito de la seguridad y defensa. El futuro del sector dependerá de la capacidad de diseñar sistemas abiertos, integrados y preparados para evolucionar con el riesgo. Q
Inspección por Rayos X
Inspección de personas
Detección de explosivos y narcóticos
Equipamiento especial
Sistemas anti-embestida

Sistemas anti-dron
Dron autónomo y cautivo
Equipamientos NRBQe
Material de Campamento y Emergencias
Robótica pesada y sistemas autónomos (UGV)
Alquiler de equipamiento
Mantenimiento
Asesoramiento
Consultoría

Nuevas tecnologías, modelos inteligentes e IA, gestión de grandes eventos o estrategias de seguridad, fueron algunos de los temas tratados durante la jornada que reunió a más de 200 profesionales del sector público y privado.

Madrid fue testigo, el pasado día 18 de marzo, de la III Edición del Congreso de Seguridad en Espacios Públicos, un foro organizado por Cuadernos de Seguridad con el apoyo de la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid. El encuentro reunió a más de 200 personas, entre Alcaldes, Concejales de Interior y Seguridad, Jefes y mandos de las diferentes Policías Locales de la Comunidad de Madrid, así como responsables técnicos de contratación municipales, responsables de Seguridad y profesionales del sector, para analizar los nuevos desafíos y explorar las mejores soluciones en materia de seguridad pública y privada en los entornos públicos.
El evento dio la bienvenida a los asistentes con unas palabras de Iván Rubio, director de Cuadernos de Seguridad, quien subrayó la importancia de celebrar este congreso como un espacio de debate para impulsar y potenciar la colaboración entre administraciones: «La seguridad en entornos urbanos, videovigilancia, ciberseguridad o la gestión eficiente de infraestructuras son desafíos que requieren soluciones innovadoras, una visión global y una cada vez mayor coordinación entre diferentes

administraciones», señaló.
La inauguración oficial corrió a cargo de Inmaculada Sanz, Vicealcaldesa y Delegada de Seguridad y Emergencias del Ayuntamiento de Madrid, quien destacó la relevancia de invertir en seguridad para permitir un mayor desarrollo de talento en la capital, ya que, «una ciudad que no es segura, no atrae ni retiene talento». Asimismo, la Vicealcaldesa radiografió la situación actual de la seguridad en Madrid y explicó las diferentes dotaciones con las que se ha ido equipando la Policía Municipal de la capital, permitiéndoles estar a la vanguardia de la tecnología y desarrollo humano, adaptándose así a las nuevas necesidades humanas y operativas.
NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA LA GESTIÓN DE LA
El comienzo del panel de ponencias corrió a cargo de Jorge Salgueiro, presidente de AECRA, y José Ángel
Estebaranz, Comisario General de la Comisaría General de Seguridad
Corporativa de la Policía Municipal de Madrid. Durante sus intervenciones, ambos abordaron el papel de la tecnología como garantía de una buena gestión para la seguridad de la capital. Destacaron la importancia de situarse en la cresta de la ola tecnológica para poder hacer frente a los nuevos retos de seguridad. «La incidencia tecnológica es clave en la seguridad pública», señaló Jorge Salguerio, advirtiendo
Iván Rubio, director de Cuadernos de Seguridad
posteriormente de cómo «el derecho va a afectar a su utilización», especialmente, ya que «la tecnología va más rápido que los reguladores». A mayores, cerró su ponencia defendiendo la trasversalidad de la seguridad en un mundo cambiante, buscando un definido «concepto de seguridad y defensa nacional, ya que nuestra defensa nacional contribuye al modelo de nuestra seguridad».
José Ángel Estebaranz añadió que es importante trazar una estrategia de transformación digital, como la que experimentará la Policía Municipal en los próximos meses con la herramienta CORe, que permita «integrar todos los datos y estadísticas en una única aplicación y concentrar en un único núcleo todas las apps que utilice la Policía Municipal de Madrid, ya que todos
Inmaculada Sanz, Vicealcaldesa y Delegada de Seguridad y Emergencias del Ayuntamiento de Madrid,

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permite que, desde la misma cámara, se puedan hacer preguntas de reconocimiento para focalizar una búsqueda o sus parámetros, al más puro «estilo ChatGPT».
Para ello, «trabajamos para una gestión única desde un único centro de control, una manera de reducir tiempos de respuesta y mejorar la eficacia de la gestión segura», desarrolló.
participamos de la misma (aplicación) en tiempo real y presente».
LA MATRÍCULA AL MAPA:
CÓMO ENTENDER Y GESTIONAR EL TRÁFICO URBANO
A continuación, tomó la palabra Verónica del Hoyo, Key Account Manager de Axis Communications, quien hizo hincapié en uno de los temas más importantes para una ciudad como es un elevado volumen de tráfico, poniendo de manifiesto la necesidad de saber gestionar bien el tráfico urbano y su seguridad. Ahora, «todo el origen del dato puede estar en una cámara, las cámaras ya no solo ven y no solo graban, interpretan y nos ayudan a tomar decisiones», comentó. Defendiendo la importancia de poder manejar unos «flujos de datos ciberseguros y a tiempo real». Además presentó la solución que
INFRAESTRUCTURAS DE RED ININTERRUMPIDAS: CÓMO MAXIMIZAR LA DISPONIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD
Marc Abella, Head of Customer Solutions & Product Strategy de TPLink, fue el encargado de recoger el testigo y destacar las claves de cómo maximizar la disponibilidad de los sistemas de seguridad y conectividad en los entornos públicos. «Nosotros creemos mucho en la seguridad, es uno de los pilares de la compañía». Esa filosofía, se traduce en resultados y productos, como su sistema de vigilancia para el tráfico en redes. «Tenemos un sistema que está vigilando constantemente el tráfico de las redes. Si detectamos una anomalía, se da aviso al operador o, directamente, se para el tráfico».
La primera mesa de debate de la jornada abordó la temática «Show must go on, radiografía de un evento seguro». Moderada por Antonio Escamilla, presidente de AES Fundación, participaron Juan Carlos Ruiz, director de Seguridad y Emergencias de Movistar Arena; Miguel L. Mendoza, director de Seguridad de Madrid Destino, Cultura, Turismo y Negocio del Ayuntamiento de Madrid; y Alejandro García, Embajador del Observatorio SEET -Seguridad Pública en Eventos,
Verónica del Hoyo, Key Account Manager de Axis Communications

Espectáculos y Turismo en destinode AES Fundación.
Uno de los pilares centrales del debate fue la identificación de los riesgos para un buen análisis de los mismos. Para Juan Carlos Ruiz, «lo más relevante a tener en cuenta es la implantación. Dónde se van a situar los escenarios, algo que va a ser clave para el estudio de la ocupación. Con una ratio en función de los accesos y del perfil del público». Cerró, matizando, «que la ocupación y la capacidad de la gente que puede salir, nunca debe superar al aforo»
Por otra lado, Miguel L. Mendoza explicó que «hay una diferencia importante entre un evento en interiores y un evento en exteriores», ya que, en general, «varía mucho el conocimiento de la instalación, sus puntos débiles, …, (en un evento interior), porque conoces cómo funciona ese edificio». Si bien, tal y como señaló: «Un evento

abierto, tiene que ser un sitio perimetrado, con principal atención, al lugar donde trabajen los miembros de seguridad».
Mientras, desde el Observatorio SEET, Alejandro García explicó la existencia de diferentes necesidades que se detectan en la vía pública ante la celebración de diferentes eventos. «El escenario cambia, se mueve y genera situaciones extraordinarias. Detectamos que no existía una
norma o guía para planificar este tipo de eventos en vía publica, asociados a la idiosincrasia del evento e identidad de la ciudad». El ponente insistió en la necesidad de realizar un buen análisis y «organizar, con la ayuda de la tecnología, un evento en una zona asegurada, especialmente con información a tiempo real». Todos a una, resaltaron la necesidad de ser «conscientes de la importancia que tienen los planes de contingencia, los gabinetes de crisis y los planes de comunicación en los propios planes de emergencia». Tras una pausa para el networking, donde poder intercambiar opiniones en un ambiente más distendido y coloquial, comenzó la segunda parte del encuentro con la Inteligencia Artificial como “invitada” especial del congreso.


MODELOS DE IA A GRAN
ESCALA: IMPULSAR EL FUTURO DE LA IAOT
Fue Pablo Curiel, Business Development Manager de Dahua, el encargado de iniciar esta ronda de ponencias, enfocadas hacia un tema que ocupó gran parte del debate público-privado a corto y largo plazo: «una IA que ya no es solo capaz de ver, es capaz de comprender», resumió Pablo. En este sentido, impartió una pequeña y detallada explicación de los tres niveles de IA existentes: «la Serie V, asociada a la visión; la Serie M, con los modelos multimodales con la que podemos comunicarnos con las cámaras en lenguaje natural; y la Serie L, que aparte de comunicarse con ese lenguaje es capaz de entender». Para terminar, ofreció un dato muy relevante para la detección de personas en cámara: «antes se necesitaban 45x45 pixeles para detectar a una persona, ahora llega con tan solo 20 píxeles. Además, las reglas de detección de la cámara tenía que ser configurada manualmente, ya no. Ahora, se pueden crear
Pablo Curiel, Business Development Manager de Dahua
alarmas por texto y crear reglas de identificación», desarrolló.
ESPACIO CIUDADANO
INTELIGENTE Y SEGURO.
SEGURIDAD Y EFICIENCIA EN EL ESPACIO PÚBLICO
FÍSICO Y DIGITAL
La barrera entre lo físico y lo digital cada vez se va estrechando más, fomentando la aparición de zonas grises necesarias de cubrir con nuevos planes de actuación. Nuno Martins, Head of OEM & ODM Business Development and Partnerships de ZKTECO, definió un modelo de actuación basado en un espacio ciudadano inteligente y seguro, marcado por una seguridad y eficiencia en el espacio público físico y digital. «El espacio público es ya la unión entre el espacio físico y el espacio digital. Muchos hacen la señal
Head of OEM & ODM Business Development and Partnerships de ZKTECO

de la cruz cuando se habla de biometría, pero la identidad es la clave: probar que uno es quien dice ser», advirtió. «La biometría no es el diablo, pero tiene que ser implementada con garantías y seguridad, con un buen asesoramiento. Para ello, es necesario hacer un estudio de impacto», matizó Nuno Martins.
EMERGENCIAS MUNICIPALES: UNA RESPUESTA DIGITAL, GUIADA E INMEDIATA
En esas zonas grises se mueven también las emergencias, cada vez más complejas e híbridas. De cómo debe ser su respuesta, habló Jose Mari Sanz, CEO de RKL, bajo el título «Emergencias municipales: una respuesta digital, guiada e inmediata». Sanz inició su intervención señalando que «cada vez las emergencias tienen mayor complejidad operativa, con más actores implicados. Por ello, la ciudad también tiene una mayor presión pública y mediática. Existe una necesidad de poder responder de manera inmediata». «El reto ya no es cumplir con la legislación, lo importante es conseguir que los planes funcionen bien cuando se cumplan y poder digitalizar las emergencias. Las soluciones no son solo para el día del incidente, tiene que ser para el día a día», sentenció.
Clave es, para en ponente, la «concienciación y ganar tiempo, ya que las emergencias no permiten improvisación. Tenemos que buscar una respuesta mas rápida, una coordinación real, una trazabilidad completa, una seguridad jurídica y un impacto económico de uso











intensivo», finalizó.
LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD INTEGRAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID (ESICAM179)
Acto seguido, tuvo lugar una mesa de debate moderada por Pedro Merodio, asesor del Gabinete del Consejero de Medio Ambiente, Agricultura e Interior de la Comunidad de Madrid, en la que participaron Luis Miguel González, director General de Seguridad de la Comunidad de Madrid; Rosa Menchén, subdirectora General del IFISE; y Lara Ogando, jefa de Proyectos en el Ámbito de Interior de la Dirección de Servicios a Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior de Madrid Digital.
Durante la mesa se llevo a análisis la importancia de situar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, así como los planes de emergencias existentes, en el foco de una renovación constante de su forma y fondo. «Buscamos reforzar, como objetivo

de la ESICAM, a las policías locales en recursos materiales y humanos», señaló Luis Miguel González. En palabras de Rosa Menchén, «se busca una descentralización de la forma, para romper con las barreras organizativas o territoriales. La idea es que nos adaptamos a las necesidades reales de los municipios». Por su parte, Lara Ogando explicó la determinación de crear un proyecto que permita la gestión de un sistema que se convierta en una «herramienta integral que da apoyo al CECOM hasta en 113 Ayuntamientos de Madrid que disponga de Policía Local, dando así un mayor

Jose Mari Sanz, CEO de RKL
soporte y mantenimiento. Por último, comentó la importancia de «hablar de trasversalidad y coordinación, ya que la emergencia no es el lugar para aprender a coordinarse. Algo que sí deber hacerse durante las formaciones que se vayan a impartir».
El congreso cerró con un debate sobre la seguridad municipal, sus modelos de éxito y el aprendizaje compartido. El debate estuvo moderado por Iván Rubio, director de Cuadernos de Seguridad, y contó con la participación de Ismael de la Fuente, Alcalde del Ayuntamiento de La Cabrera; Alberto Cantalejo, Concejal de Seguridad del Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz; y Oskar de Santos, Jefe Superior de Policía Municipal de Madrid. El Jefe Superior de Policía Municipal de Madrid definió la peculiaridad de la ciudad de Madrid en un nuevo contexto operativo y administrativo: «Madrid es una ciudad enorme y los retos tienen más que ver con los potenciadores de los riesgos generalizados. La situación pide una solución, ya que los términos coordinación y cooperación, se han hecho mayores. Se ha hecho una apuesta muy importante por la capacitación
Mesa de Debate: La estrategia de seguridad integral en la Comunidad de Madrid (ESICAM179)
Mesa de Debate: La seguridad municipal a debate: modelos de éxito y aprendizaje compartido
de la policía, pero es necesario apostar por la adaptación de las leyes a los nuevos tiempos».
Otro late motiv de la mesa fue la anticipación y la cercanía policía-ciudadano, que destacó Ismael de la Fuente: «El principal reto es anticiparse. Lo que ocurre en el municipio de al lado, mañana puede ser en el nuestro. Es importante que el vecino le ponga cara al policía. La proximidad al vecino es una de las prioridades estratégicas». Alberto Cantalejo destacó el cambio experimentado por Torrejón de Ardoz en materia de seguridad para equilibrar la seguridad ciudadana con la propia convivencia urbana. «Nosotros combinamos la tecnología, la presencia policial descentralizada y la implementación y cumplimiento de normativas municipales. Esa colaboración institucional ha supuesto integrar nuestra tecnología y nuestra policía local, con las administraciones. En Torrejón, la seguridad no es casualidad, es el resultado del factor humano y de la apuesta por la modernización. Es importante que los ciudadanos se sientan seguros en su ciudad», concretó como fórmula que materializó este cambió. Algunos de los puntos que se abordaron pusieron el foco en que «en seguridad no se compite y la seguridad no se trata de sumar, se trata de multiplicar». «La seguridad es una cuestión que nace en el colegio, que acompaña al ciudadano en todos los procesos formativos,

que pasa por la empresas y que necesita de toda la integración de competencias municipales para su consolidación».
El Congreso fue clausurado por Pedro Ruiz, Director General de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112 (ASEM 112). Su discurso no pudo resumir mejor la relevancia de este tipo de eventos, especialmente por su participación
e importancia en el día a día de la sociedad, así como de las «claves de una buena inversión, gestión y participación en un modelo de seguridad sostenible, de referencia e inclusivo a todos los sectores de la sociedad, desde la ciudadanía hasta los efectivos de seguridad pública y privada». Q
Texto: Víctor Vidal
Pedro Ruiz, Director General de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112 (ASEM 112)

En el marco del III Congreso de Seguridad en Espacios Públicos tuvo lugar la entrega de las Distinciones Cuadernos de Seguridad que tienen como objetivo reconocer y valorar contribuciones destacadas en el ámbito de la seguridad pública y privada.
Durante la celebración del III Congreso de Seguridad en Espacios Públicos de Madrid tuvo lugar la entrega de las Distinciones Cuadernos de Seguridad que tienen como propósito reconocer y valorar las contribuciones destacadas en el ámbito de la seguridad pública y seguridad privada con los siguientes objetivos:
• Fomentar la excelencia profesional: Premiando a individuos y organizaciones que han demostrado un compromiso sobresaliente en la implementación de prácticas y estrategias innovadoras en seguridad.
• Impulsar la innovación tecnológica: Reconociendo desarrollos y aplicaciones tecnológicas que mejoran la eficiencia y eficacia en la gestión de la seguridad en espacios públicos.
• Promover la colaboración interinstitucional: Destacando iniciativas que fortalecen la cooperación entre diferentes entidades y niveles de gobierno para una respuesta más coordinada ante desafíos de seguridad.


• Sensibilizar sobre la importancia de la seguridad en espacios públicos: Elevando la conciencia pública y profesional acerca de las mejores prácticas y la necesidad de entornos seguros para la comunidad.
Además, durante la celebración del encuentro se hizo entrega al Comisario Principal Manuel Yanguas, Jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada de la Policía Nacional, de un Reconocmiento Cuadernos de Seguridad, en consideración a su destacada trayectoria profesional y a su compromiso con el fortalecimiento del sistema de seguridad en España.
Los galardonados con las Distinciones Cuadernos de Seguridad, se dirigen al auditorio tras recoger sus distinciones.

Distinción Cuadernos de Seguridad otorgada a la Policía Local de Torrejón de Ardoz, en reconocimiento a su firme compromiso con la protección de la ciudadanía y su destacada labor en la vigilancia, prevención y mejora continua de la seguridad en los espacios públicos del municipio. Lourdes Álvarez, CEO de Peldaño Media Group, entrega el galardón a Alejandro Navarro Prieto, Alcalde de Torrejón de Ardoz (Madrid).

Distinción Cuadernos de Seguridad otorgada a la Comisaría Integral de Distrito (CID) de Villaverde de la Policía Municipal de Madrid, en reconocimiento a su compromiso permanente con la seguridad de proximidad y su intensa labor en la prevención, vigilancia y atención a la ciudadanía en uno de los distritos con mayor diversidad y dinamismo de la capital. En la imagen, recoge el premio la Comisaria Gloria Berrio, de manos de Gemma G. Juanes, Coordinadora del III Congreso de Seguridad en Espacios Públicos.

Reconocimiento Cuadernos de Seguridad otorgado al Comisario Principal del Cuerpo Nacional de Policía Manuel Yanguas Menéndez, jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada, en consideración a su destacada trayectoria profesional y a su compromiso con el fortalecimiento del sistema de seguridad en España. A lo largo de su carrera, y especialmente desde el ámbito de la seguridad privada en la Policía Nacional, ha desempeñado un papel relevante en el impulso de la cooperación entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y el sector empresarial de la seguridad y la figura del interlocutor policial sanitario, contribuyendo a consolidar un modelo de colaboración basado en la confianza, la profesionalidad y el interés general de la ciudadanía. Manuel Yanguas recogió el reconocimiento de manos de Iván Rubio, director, y Gemma G. Juanes, directora de Programas, de Cuadernos de Seguridad.






















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Análisis de tendencias y marcos conceptuales emergentes.

MANUEL LÓPEZ SÁNCHEZ COMISARIO PRINCIPAL DE POLICÍA LOCAL
Como el futuro no es algo que nos visita, sino que debiéramos construir, traemos aquí algunas reflexiones sobre el nuevo paradigma que aventuramos para el Servicio de Policía Local en la próxima década, y que colegimos estará condicionado por diferentes demandas y cambios globales internos y externos. Así, habrá que atender a una nueva conceptualización y contenido del hacer policial; buscar una mayor legitimidad y justicia procedimental; dar respuesta a la novada categorización de servicio público, vocación y profesionalidad; embridar la especificidad policial y la gestión de los recursos humanos; armonizar el poder multinivel y su impacto en la gestión policial; dar cauce a la fragmentación normativa y operativa; adecuar la formación y la competencia en el desempeño a las demandas propias de servicio; y apostar por las nuevas tecnologías como un alzaprima de producción y mejora de resultados.
La Policía Local española se halla inmersa en un proceso de agotamiento estructural del modelo institucional que
la ha sostenido durante décadas, más cercano al desgaste progresivo que al colapso súbito, donde un aparente equilibrio entre “necesidad y virtud” encubre, sin embargo, una vulnerabilidad de fondo: la persistencia de un sistema basado en la inercia y el continuismo.
El desafío no es meramente técnico ni coyuntural, sino estructural, cultural y generacional, donde se percibe un riesgo de futura desafección con la normalización del estancamiento y la pérdida de autenticidad. Aventuramos que prolifera un proceso de desincronización institucional, donde se hace menester redefinir la relación policía y comunidad, entre el poder público y la vida ciudadana, entre la autoridad y la confianza.
No estamos ni vamos hacia una mera fase de modernización administrativa ni frente a un reajuste técnico de procedimientos, se trata -más bien- de un proceso de transición paradigmática que afecta a las bases mismas de legitimidad del cuerpo policial, por lo que no sirve persistir en esquemas concebidos para la sociedad del siglo XX a tenor de la complejidad actual de las ciudades y a la nueva sensibilidad aumentada de servicio público de protección.
En esta perspectiva, inferimos que se están alumbrando

novados vectores de cambio internos y externos que marcarán el futuro de la “centuria de azul”. Así, la centralidad de la legitimidad procedimental, el advenimiento del derecho a la tranquilidad como núcleo de la seguridad urbana, la reconfiguración de la profesionalidad-vocación policial y del bienestar organizativo, la complejidad de la gobernanza multinivel de los recursos humanos, la fragmentación normativa, la formación y capacitación para el desempeño, y el impacto de las tecnologías disruptivas van a suponer un desafío ulterior que merecerá especial atención.
LEGITIMIDAD POLICIAL Y JUSTICIA PROCEDIMENTAL
Durante las últimas décadas, las transformaciones sociales, la consolidación de la cultura de los derechos, la expansión de las tecnologías de la información y la evaluación ciudadana permanente de lo público han modificado de forma profunda la relación entre policía y comunidad.
En este entorno, la legitimidad no puede entenderse como un atributo derivado exclusivamente de la ley o de la autoridad delegada por el Estado, sino como el resultado dinámico de las experiencias cotidianas que las personas mantienen con la institución policial. Cada interacción entre un agente y un ciudadano
constituye un micro acto de renovación o erosión del vínculo legítimo entre institución y sociedad. De ahí que factores como el trato digno, la escucha activa, la neutralidad, la competencia profesional y la explicación fundamentada de las decisiones dejen de ser elementos accesorios para convertirse en auténticos fundamentos de una autoridad no solo legítima si no legitimada. Así, la legitimidad policial se configura como el capital intangible más valioso de una institución moderna de seguridad y protección: se construye mediante la coherencia entre discurso y práctica, se refuerza con transparencia y se sostiene a través del ejercicio cotidiano de la justicia procedimental. Hagamos caso al filósofo: “la gente puede escuchar tus palabras, pero siente tu actitud”.
En esta “hambre” de seguridad que la ciudadanía presenta, se está dando una visión ampliada de la conceptualización de la misma, donde la gestión de la ansiedad urbana, de “los miedos difusos” y de la percepción de seguridad subjetiva se erigen como componentes esenciales del denominado “derecho de ciudad”, entendido como una demanda legítima e irrenunciable de la comunidad vecinal.

Así, este concepto de “guardería de la convivencia” o de “vigías de la tranquilidad”, acepción que supera la visión clásica de seguridad o protección ciudadana, para referirse a la condición básica de predictibilidad y equilibrio emocional colectivo que hace posible la vida urbana y el bienestar colectivo. La seguridad ya no se asocia únicamente a la integridad personal o colectiva, física o patrimonial, sino al derecho a vivir sin sobresaltos en un entorno ordenado.
Esta aspiración tiene raíces profundas en las ciudades densamente pobladas, pero también en los pueblos y poblaciones más pequeñas, donde la hiperactividad, la inmediatez y la fragmentación social se convierten en rasgos del día a día, el ciudadano experimenta una forma de vulnerabilidad que no depende solamente del peligro físico o del delito. Pende, sobre todo, de la dificultad para sostener una vida tranquila, previsible, de sosiego y segura en lo cotidiano. Por ello, la Policía Local, como “el médico de cabecera social” que atiende aquellas primeras dolencias que afectan a la ciudadanía, debe emerger como referente clave para custodiar esta ambicionada nueva expectativa de derecho.
Esta transformación implica mutaciones profundas: culturales (redefiniendo al agente como facilitador social y no solo ejecutor normativo), institucionales (promoviendo estructuras horizontales y cooperación con salud, educación y servicios sociales), conductuales (priorizando la empatía y la comunicación sobre la distancia
jerárquica), y psicosociales (incorporando indicadores de confianza y bienestar complementarios a los de criminalidad).
La evolución de la función policial en el marco del siglo XXI impone la necesidad de revisar los conceptos que históricamente han definido su identidad: servicio público, vocación y profesionalidad. El ethos clásico de la profesión policial, basado en la entrega ilimitada y la vocación sacrificada, resulta cada vez más insuficiente para describir las expectativas de las nuevas generaciones de agentes. Estos valoran de forma creciente el bienestar psicosocial, la conciliación, el acceso a ocio de calidad, la coherencia interna de la organización y el reconocimiento cualitativo de su desempeño.
La profesionalidad pasa a definirse como un equilibrio dinámico entre competencia técnica, inteligencia emocional y sentido justo del trabajo, más que como disponibilidad absoluta sin condiciones. Por ello, a lo mejor no debiéramos de tratar de perder intensidad, sino cambiar su signo: pasar de la épica del sacrificio a la madurez del compromiso consciente.
En este contexto, la gestión moderna de la Policía Local deberá, por tanto, incorporar nuevas políticas de cuidado institucional, apoyo emocional, participación interna

y desarrollo profesional continuo, de modo que se cuide al cuidador. Solo un cuerpo policial humanamente equilibrado, donde se repartan las cargas de compromiso laboral y la vida profesional podrá ofrecer un servicio legítimo y eficaz al ciudadano. Como recordatorio de Aristóteles, “lo que por sí mismo hace deseable la vida es la eudaimonía”. En esa búsqueda de plenitud -en la vida individual y en la vida colectivase encuentra hoy la verdadera razón de ser del trabajo policial. Servir con justicia, pero también con equilibrio y humanidad, es quizás -o no- la forma más alta y moderna de la vocación pública.
GOBERNANZA MULTINIVEL Y GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Huelga afirmar que la gestión de los recursos humanos en la Policía Local presenta ineficiencias importantes al desarrollarse en un contexto de gobernanza multinivel, donde confluyen y se entrecruzan varias racionalidades: burocrática, técnica, política, sindical y mediática. Esta intersección, cuando no está debidamente armonizada, genera desgaste, disfunciones y pérdida de talento directivo y operativo. Para afrontar este reto se requieren reformas integrales orientadas a clarificar los límites entre política, la representación sindical y gestión técnica, fortaleciendo la profesionalización de la función directiva, estableciendo marcos comunes supramunicipales y promoviendo una negociación colectiva madura. El desafío consiste en construir marcos de gobierno
que equilibren las distintas lógicas en juego -profesional, de servicio, política y sindical- integrándolas en un esquema de gobernanza que priorice tanto la legitimidad democrática como la eficacia y la calidad del servicio prestado.
Colegimos que hacen falta reformas integrales orientadas a fortalecer la profesionalización y clarificar roles, entre ellas: establecer marcos supramunicipales comunes y convenios autonómicos de referencia, impulsar una negociación colectiva madura y evaluaciones independientes, y diseñar sistemas de incentivos flexibles, comunicación interna eficaz y liderazgo profesional.
Lo único incuestionable, en la perspectiva actual, es que algo hay que hacer, lo habido es ampliamente mejorable, debemos cambiar las ineficiencias y construir espacios comunes entre todos los interesados que mitiguen la situación presentada, aunque, créanme que no será facial y conllevará mucho trabajo y esfuerzo. Mejor convencer que vencer.
Otro elemento crítico es la fragmentación normativa que afecta a las Policías Locales, derivada de la ausencia de un Estatuto Básico que homogeneice condiciones y condicionantes esenciales de servicio. Esta carencia genera desigualdades, limita la movilidad, obstaculiza la interoperabilidad tecnológica y dificulta la coordinación operativa entre municipios.

Entre las acciones sugeridas destacan: definir un marco común de competencias normativas (Estatuto Básico de la Policía Local) que asegure mínimos homogéneos y facilite la cooperación; valorar la creación de una Autoridad Nacional de Interoperabilidad encargada de garantizar la interoperabilidad funcional, la ciberseguridad y la ética algorítmica en el ámbito municipal; reforzar el papel de la FEMP como actor clave de la gobernanza multinivel, canalizando demandas municipales y ejerciendo funciones de integración horizontal y vertical; establecer mecanismos de refuerzo intermunicipal, como unidades asociadas de respuesta local, que permitan movilizar recursos conjuntos en picos de demanda o eventos extraordinarios; y poner en marcha un Observatorio de prospectiva y tendencias en seguridad local, orientado a la anticipación institucional mediante análisis de riesgos, inteligencia estratégica y construcción de escenarios plausibles.
La superación de la fragmentación normativa exige construir y armonizar un marco común de actuación que preserve la autonomía municipal sin renunciar a la cohesión del sistema policial en su conjunto. El principio de subsidiariedad debe regir esta nueva arquitectura
institucional, garantizando que cada nivel de gobierno -estatal, autonómico y local- actúe desde la complementariedad, evitando duplicidades y optimizando los recursos públicos.
A su vez, la interoperabilidad se erige como elemento capital para articular una inteligencia policial compartida, sustentada en la tecnología, la gestión integrada de datos y la coordinación efectiva entre cuerpos. Solo mediante un marco coherente, tecnológicamente avanzado y socialmente legitimado podrá la Policía Local consolidarse como un pilar esencial garantista de la seguridad de proximidad, la que más importa. Dejémonos y superemos el echar “la culpa” a la manoseada falta de competencias, que muchas veces tapan las miserias de las propias “incompetencias”, promoviendo una arquitectura institucional coherente y productiva.
La formación en Policía Local ha sido siempre la mejor arma con la que hemos contado, pero ahora emerge como una de las principales palancas de transformación.
Las exigencias del nuevo contexto social y tecnológicoobliganaredefinirelperfilprofesionalincorporando competencias relacionales, comunicativas, emocionales,interculturalesytecnológicas.
«La Policía Local del futuro requerirá incorporar nuevos conocimientos, nuevas herramientas y competencias, así como una renovada motivación y compromiso profesional»
Lacapacitaciónfuturaexigirámetodologíasexperimentales, sistemas de aprendizaje permanente, reforzamiento de la formación ética y emocional y una estrechaalineaciónentreformación,evaluaciónypromoción profesional. Solo así será posible responder a la evolucióndelademandaciudadana,alimpactodelatecnologíayalacentralidaddelalegitimaciónracionalenel desempeñopolicial.Endefinitiva,laformaciónylacompetencia en el desempeño constituyen las principales herramientas de la Policía Local del futuro, garantizandosucapacidaddeadaptación,suresilienciainstitucionalysulegitimidaddemocrática.
TECNOLOGÍAS DISRUPTIVAS, FORMACIÓN Y HORIZONTE DE “SMART LOCAL POLICE”
La inevitable incorporación de tecnologías disruptivas –inteligencia artificial,analíticapredictiva,bigdata,automatización administrativa, entre otras- plantea tantooportunidadescomoriesgosparaelserviciopolicial. Estasherramientaspuedenserunpotenteamplificador productivo de la capacidad operativa, siempre que no seconviertanenunfinensímismasniensustitutodela relaciónytalentohumanopolicial.Laaspiraciónylademandaesavanzarhaciauna“SmartLocalPolice”queintegrelatecnologíaalserviciodeunaautoridadcercana, justayhumanizada,enlugardesustituirla.
En este proceso, la formación y capacitación en estos saberes se consolidan como las principales herramientas de transformación. La Policía Local del futuro requerirá incorporar nuevos conocimientos (saber), nuevas herramientas y competencias (saber hacer) y una renovada motivación y compromiso profesional (querer hacer). Esto supone redefinir el perfil profesional del agente incorporando competencias relacionales, comunicativas, emocionales, interculturales y tecnológicas, potenciar metodologías experimentales de aprendizaje, institucionalizar la formación permanente y alinear formación, evaluación y promoción.
Esta prospectiva presentada no pretende ser una utopía prescriptiva, sino un diagnóstico propositivo y un llamamiento a la acción. La Policía Local del futuro deberá configurarse como una institución híbrida que conjugue tradición y disrupción, normatividad y emocionalidad, autoridad y cercanía.
Su legitimidad procedimental será su capital intangible fundamental; su bienestar organizativo, la condición de posibilidad de su resiliencia; su formación continua, el motor de su profesionalidad; y su gobernanza multinivel, la garantía de coherencia y equilibrio servicial. Su hacer dejará de medirse únicamente por indicadores clásicos y comenzará a valorarse por el bienestar que genera, la calma que preserva y los vínculos que fortalece. Repensemos la gobernanza municipal para honrar la esencia noble del servicio público local, atendiendo a la ciudadanía que exige y valora el bienestar que genera, la calma que preserva y los vínculos que fortalece. En ese horizonte se sitúa el significado profundo de la modernidad policial: ser custodios del derecho a la tranquilidad, guardianes de la convivencia y aliados de la vida comunitaria.
Hagámoslo posible, o por lo menos, intentemos adecuar y dar respuesta a estos retos que nos esperan en la Policía Local de los próximos años. Y, tengamos muy presente que no podemos resolver problemas pensando de la misma manera que cuando los creamos… donde falte previsión, faltará la provisión… es necesario anticipar, aunque tengamos asegurado un cierto grado de fracaso. Q
Evolución histórica, situación actual y perspectivas de futuro.


PROF. DR. JOSÉ JULIÁN ISTURITZ DOCTOR EN DERECHO PÚBLICO GLOBAL PROFESOR UNIVERSITARIO SEGURIDAD Y EMERGENCIAS EXPERTO EN EMERGENCIAS
DR. EDUARDO MONTERO VIÑUALES DOCTOR EN SEGURIDAD HUMANA INVESTIGADOR COLABORADOR DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN ASISTENCIA PREHOSPITALARIA Y DESASTRES (GIAPREDE) DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (ISPA).
El futuro de la protección civil apunta hacia un modelo interterritorial y colaborativo en red. Los centros de coordinación deben generar sinergias y optimizar recursos, pasando de las actuales situaciones operativas, centradas en el ámbito territorial (nivel 1-provincial, 2-autonómico o 3-estatal), a situaciones basadas en las necesidades de recursos para responder a una emergencia grave.
Se plantea un cambio de enfoque: de lo centralizado, a lo descentralizado, con una soberanía dual (Ballbé, Martínez, 2003), que no sea exclusivamente civil o militar; ni estatal o autonómica. Este modelo busca superar las tensiones competenciales y garantizar una respuesta más flexible y colaborativa.
ESTANDARIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN
De aquí que el papel de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias de la AGE deba responder a una nueva visión y misión.
Se propone que su protagonismo esté en la órbita de la estandarización, acreditación, formación directiva, evaluación y bases de datos de conocimiento. El liderazgo de una convergencia supraterritorial es clave para afrontar emergencias de gran escala, por ello, es necesario un órgano, no centralizador, pero si aglutinador, que procure el alineamiento y lidere el trabajo colaborativo en red; por lo tanto, pasar del actual pensamiento jerárquico a uno de soberanía dual; pensando en global, pero actuando en local (glocalización de Patrick Geddes).
Características fundamentales
Las agencias de emergencias se conciben como organizaciones autónomas, ejecutivas y profesionales, con autoridad única y gobernanza dual. Este modelo busca superar la fragmentación actual y dotar al sistema de una estructura más coherente. La respuesta dual colaborativa (Isturitz, 2014, p.334 ss.) implica una combinación de recursos civiles y militares; estatales y autonómicos, bajo un marco común que garantice un alineamiento eficiente.
Sistema de respuesta a grandes emergencias
La respuesta a grandes emergencias debe combinar los recursos civiles que responden a la emergencia ordinaria (bomberos, policía, ambulancias, salvamento marítimo, etc.), con los recursos de la respuesta excepcional, como es la Unidad Militar de Emergencias (UME); todos, bajo un sistema estandarizado y con una plataforma común de información y datos.
La UME aporta capacidad logística y operativa, mientras que los recursos civiles garantizan proximidad territorial y especialización sectorial. La clave está en la integración y en la definición de protocolos claros de actuación conjunta de todos los recursos intervinientes, bien sean civiles o militares.

El talento propio y la profesionalización son esenciales. Se requiere un equipo humano selecto, con formación directiva, acreditación y evaluación continua. La agencia debe ser respetada y reconocida como autoridad única en materia de emergencias en sí misma, sin que esta tenga que estar supeditada a otras organizaciones, que en cualquier caso le podrán dar soporte e información técnica sobre su especialidad pero que, en todo caso, la decisión sobre las medidas de prevención y protección ante la emergencia corresponde a esta como autoridad única.
Además, la trasferencia del conocimiento debe abarcar, tanto competencias técnicas, como habilidades de liderazgo, gestión de crisis y comunicación pública, sobre todo en la formación de los mandos del sistema.
El talento y la profesionalización no deben significar la creación de un compartimento estanco de conocimiento. La participación de las universidades, grupos de investigación y entidades expertas (asociaciones y colegios profesionales) han de mantener una colaboración continuada, aportando conocimiento, datos fiables, innovación metodológica y capacidad analítica para comprender, evaluar y comunicar el riesgo.
Su implicación es esencial no solo para alimentar estrategias basadas en evidencia científica, sino también

para fortalecer los vínculos entre ciencia, políticas públicas y sociedad. La inclusión de la gestión de los riesgos de desastres en las programas y agendas de expertos en campos heterogéneos (ingeniería, ciencias naturales y ambientales, sociología, salud, etc.) deben servir para enriquecer las estrategias de gestión de riesgos, fomentando el desarrollo de conocimiento y la evidencia científica. Todo ello refuerza la capacidad institucional y comunitaria para reducir el riesgo de desastre y mejorar su gestión y afrontamiento mediante profesionales formados, políticas mejor sustentadas y una ciudadanía más preparada y partícipe.
Tecnología y plataformas supraterritoriales
La tecnología supraterritorial constituye un pilar del nuevo modelo. La creación de plataformas comunes de información y datos permitirá compartir en tiempo real recursos, alertas y protocolos. La inteligencia artificial y los gemelos digitales facilitarán la anticipación y la simulación de escenarios, mejorando la capacidad de respuesta.
Además, la interoperabilidad tecnológica entre las CCAA entre sí y con la AGE es imprescindible para evitar duplicidades y garantizar la eficiencia.
«La población debe ser consciente de los riesgos y estar preparada para actuar en caso de emergencia»
Más allá de la estructura institucional, es necesario fomentar una cultura ciudadana de seguridad y resiliencia. La población debe ser consciente de los riesgos y estar preparada para actuar en caso de emergencia. La educación en protección civil, la participación y la comunicación transparente son elementos clave para fortalecer la reputación y confianza social en las agencias de emergencias. En este sentido, la creciente digitalización no puede sustituir el protagonismo ciudadano: las tecnologías deben servir para reforzar, y no reemplazar, la deliberación democrática, la equidad y el empoderamiento comunitario, evitando que la gestión del riesgo derive en automatismos opacos o prácticas de vigilancia que erosionen derechos. Solo cuando se insertan en procesos participativos y orientados a derechos, las herramientas digitales contribuyen efectivamente a una protección civil inclusiva y resiliente.
La orientación contemporánea de la protección civil exige abandonar definitivamente el modelo reactivo, proteccionista y centrado en la restitución post-desastre, que históricamente ha limitado la acción pública a la gestión de emergencias y al despliegue técnico. El

Marco de Sendai 2015-2030 de la ONU (ONU, 2015) establece con claridad que la reducción del riesgo solo es efectiva cuando sitúa a la ciudadanía en el centro, ampliando la gobernanza del sistema a comunidades, instituciones científicas, universidades y organizaciones sociales. Este marco de acción de referencia es asumido en España por la Estrategia Nacional de Protección Civil (Orden PCI/488/2019), que subraya la obligación pública de fortalecer la educación, la información ciudadana y la autoprotección, promoviendo una cultura preventiva y una conciencia social activa frente a amenazas con potencial catastrófico. Desde esta perspectiva, la protección civil ya no puede limitarse a reparar derechos vulnerados, sino que debe garantizarlos ex ante, mediante procesos sostenidos de participación social, empoderamiento comunitario y preparación inclusiva. Solo así es posible reemplazar el paradigma restrictivo y ultratecnificado heredado por un modelo democrático, participativo y resiliente, capaz de integrar a la sociedad no como espectadora de las emergencias, sino como agente corresponsable de la reducción del riesgo. Una agencia nacional moderna debe ser más que un organismo de gestión de emergencias: debe convertirse en un motor de transformación social, cuyo objetivo principal sea reducir y gestionar el riesgo estructural, empoderar a la población y construir un sistema de protección civil que funcione antes del desastre y con la
«La evolución de la protección civil en España refleja un tránsito desde modelos centralizados y reactivos hacia estructuras más descentralizadas, colaborativas y proactivas»
participación comunitaria, no solamente cuando ya ha ocurrido.
La evolución de la protección civil en España refleja un tránsito desde modelos centralizados y reactivos hacia estructuras más descentralizadas, colaborativas y proactivas, con la ciudadanía como centro. Los cambios en la naturaleza de las emergencias —de lo imprevisible a lo recurrente y prolongado— obligan a repensar el sistema.
Las principales conclusiones son:
1. Necesidad de un nuevo modelo organizativo: Las agencias de emergencias deben configurarse como organismos independientes, cogobernados y con autoridad única, capaces de integrar recursos civiles y militares.
2. Alineación de esfuerzos AGE + CCAA: Es imprescindible coordinar la Administración General del Estado y las comunidades autónomas bajo un marco común, con ejecución descentralizada y colaboración tecnológica y operativa en red.
3. Profesionalización y estandarización: La formación directiva, la acreditación y la evaluación deben garantizar un cuerpo profesional selecto y altamente preparado.
4. Tecnología y conocimiento compartido: La integración de plataformas supraterritoriales de información y datos, junto con el uso de IA y drones, permitirá optimizar la respuesta.
5. Cultura de seguridad ciudadana: Es necesario fomentar una cultura de prevención y resiliencia, que complemente la acción institucional y refuerce la legitimidad social del sistema, con la ciudadanía como centro, consciente de los riesgos y tomando decisiones informadas.
6. Agencia nacional de emergencias: La creación de un organismo independiente de carácter nacional, co-gobernada y respetada, con autoridad única, es la propuesta más coherente para afrontar los desafíos del futuro de carácter supraterritorial y para dar soporte a los recursos de las CCAA.
En definitiva, los nuevos tiempos requieren aceptar la complejidad de los riesgos y construir agencias de emergencias capaces de mitigar, prevenir, responder y rehabilitar con eficacia y legitimidad social. La convergencia supraterritorial, la profesionalización, la cultura de seguridad y el empoderamiento ciudadano son los pilares de este nuevo modelo. Q
-Australian Institute for Disaster Resilience. (2020). Community Engagement for Disaster Resilience Handbook. https://knowledge.aidr.org.au/media/7989/aidr_ handbookcollection_communityengagementfordisasterresilience_2020.pdf
-Ballbé, M.; Martinez, R (2003). Soberanía dual y constitución integradora. Ariel Derecho.
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-Isturitz, J. J. (2013). Regulación y organización de sistemas de atención de emergencias y protección civil: diseño de un sistema asimétrico, multifuncional y multifactorial. [Tesis doctoral] Universidad Autónoma de Barcelona. P. 334, ss., https://ddd.uab.cat/record/116340?ln=es -(2025). Agencias de emergencias. [Video]. YouTube. https://youtu.be/1DFYqo--GFE.
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-Ministerio del Interior. (2019). Estrategia Nacional de Protección Civil (Orden PCI/488/2019, de 26 de abril). Boletín Oficial del Estado, nº 102, 44857–44878.
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-Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres. (2015). Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030. https://www.unisdr. org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf.
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-Real Decreto 524/2023, de 20 de junio, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil. «BOE» núm. 147, de 21/06/2023. https://www.boe.es/buscar/ act.php?id=BOE-A-2023-14679.
-Sentencia TC 123/1984, de 18 de diciembre. «BOE» núm. 10, de 11 de enero de 1985. http://hj.tribunalconstitucional.es/HJ/es/Resolucion/Show/376.
-Wilches-Chaux, G. (1993). Los desastres no son naturales. Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina – LA RED. https:// www.desenredando.org/public/libros/1993/ldnsn/ LosDesastresNoSonNaturales-1.0.0.pdf.
-Wisner, B. P., Blaikie, T. C., & Davis, I. (1994). At Risk. Natural hazards, People's Vulnerability and Disasters. London: Routledge. https://www.preventionweb.net/files/670_72351.pdf.
El Salón Internacional de la Seguridad, organizado por IFEMA MADRID, celebra sus 25 ediciones con un impacto económico en Madrid de 120 millones de euros.
El Salón Internacional de Seguridad, organizado por IFEMA MADRID del 24 al 27 de febrero, recibió la visita de más de 47.000 profesionales de 83 países que representan toda la cadena de valor de la industria de la seguridad integral: prescripción técnica, distribución, ingeniería, instalación, mantenimiento, profesionales de seguridad, miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad y de Emergencias y numerosos representantes de empresas de los principales sectores cliente, entre otros.
SICUR 2026 reunió las soluciones más innovadoras en Seguridad Laboral, Seguridad Contra Incendios y Emergencias y Security a través de la oferta de 673 empresas participantes a lo largo de cuatro pabellones. Esta completa muestra de productos y servicios fue complementada con una interesante agenda técnica al servicio de los desafíos del sector, que reunió en los espacios de FORO SICUR, SICUR CYBER, EXO CORNER, SPEAKER’S CORNER ASEPAL y la nueva jornada Tecnología para la Seguridad Pública a más de 2.600 asistentes. Por el importante alcance ibérico de SICUR, destaca la participación de Portugal, así como de 37 países de Europa y de 15 de Latinoamérica.
El impacto económico de SICUR 2026 en Madrid es de 120 millones de euros, un 6,7% más que en su edición de 2024, apoyando asimismo el mantenimiento de 886 puestos de trabajo, confirmando su papel como evento profesional clave para la región.
INNOVACIÓN APLICADA, REGULACIÓN, TECNOLOGÍA Y MEJOR
RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
La agenda técnica de SICUR 2026 articuló debates y conclusiones de alto nivel en torno a la modernización de la seguridad integral, con especial foco en la protección contra incendios, la cooperación europea y la convergencia físico‑digital. Expertos subrayaron el papel de las Centrales Receptoras de Incendios para mejorar la fiabilidad de las instalaciones —reduciendo falsas alarmas y acelerando la respuesta— y reclamaron criterios



claros para su implantación y gestión remota. En paralelo, el Brokerage Event sobre el Clúster 3 de Horizonte Europa impulsó nuevas alianzas, destacando el desempeño de España en captación de fondos, mientras que SICUR CYBER abordó, entre otros retos, las credenciales seguras, el marco NIS2/CER ante amenazas cada vez más tecnológicas e híbridas y se alertó del crecimiento del IoT y la necesidad de reforzar su protección. El Observatorio Mujer y Seguridad llamó a acelerar la presencia femenina en el sector, mientras expertos en infraestructuras críticas insistieron en que la continuidad de servicios esenciales exige capacidades operativas reales. A nivel de políticas y gestión, se constató que las tecnologías emergentes ya amplían la capacidad de prevención y respuesta de la seguridad pública, pero su despliegue requiere infraestructuras digitales robustas y cadenas de suministro seguras. El programa se completó con sesiones sobre emergencias y sostenibilidad, riesgos asociados a fotovoltaica, transporte electrificado y financiación europea en ciberseguridad, incluida una mesa sobre biometría con fines de seguridad.
EVOLUCIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
En prevención laboral, se puso en valor la evolución de la prevención de riesgos laborales —con una reducción
de la siniestralidad del 58% en tres décadas— y se reclamó integrar de forma efectiva a los servicios de bomberos en la planificación de Protección Civil. Además, EXO CORNER mostró la expansión de los exoesqueletos ayudada por guías sectoriales y protocolos de implantación y el Speaker’s Corner de ASEPAL abordó lo último en Equipos de Protección Individual (EPI).
«La agenda técnica de SICUR 2026 articuló debates y conclusiones de alto nivel en torno a la modernización de la seguridad integral»
Además, se celebró la nueva Jornada de Tecnología para la Seguridad Pública, donde se constató que las tecnologías emergentes amplían significativamente las capacidades de la seguridad pública, pero cómo su despliegue exige infraestructuras digitales robustas y cadenas de suministro seguras.
También se celebró SICUR Academia para potenciar la formación en el sector y atraer el talento joven. Q
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