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UnADM Universidad Abierta y a Distancia de México

LA ÉTICA

EN EL SERVIDOR PÚBLICO

Tema 2. Las Reglas de Integridad para el servidor público

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

Material didáctico diseñado por el área de Educación Continua de la Coordinación Académica y de Investigación, UnADM, para uso exclusivo de los participantes inscritos al curso La ética en el servidor público.

La ética en el servidor público

PRESENTACIÓN DEL TEMA 2 “Solo el hombre íntegro es capaz de reconocer y corregir sus faltas” Benjamín Franklin

La Administración pública tiene el compromiso y la responsabilidad de promover acciones para que los servidores públicos se conduzcan éticamente durante el ejercicio de sus funciones y brinden un mejor servicio a la ciudadanía.

[RRHHDigital] (2018). Recuperado el 13 de septiembre de http://www.rrhhdigital.com/ secciones/administracion-publica/132352/Francia-suprimira-4500-funcionarios

La función que desempeñan los servidores públicos en beneficio de la sociedad es de gran relevancia y son ellos quienes hacen posible la misión de servicio de las diferentes dependencias o entidades gubernamentales (gob.mx, 2018). En este contexto, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la Función Pública delimitan y establecen pautas para regir la conducta de los servidores públicos y favorecer su integridad; asimismo, exponen situaciones de vulnerabilidad que el servidor público puede afrontar para favorecer la ética durante el ejercicio de sus funciones o atribuciones públicas. El propósito de este segundo tema es que el servidor público identifique las Reglas de Integridad y reflexione si se ha conducido conforme a ellas en las funciones que desempeña. Estamos seguros de que, al introducirse en la temática mediante los ejemplos dispuestos para su comprensión, podrá incorporarlas a su ejercicio cotidiano tras reflexionar sobre ellas. Una vez convencido de que actuar éticamente lo llevará a un mejor desempeño a favor de la ciudadanía, podrá evitar situaciones de alta vulnerabilidad y no incurrir en alguna falta.

¡Comencemos! Material didáctico diseñado por el área de Educación Continua de la Coordinación Académica y de Investigación, UnADM, para uso exclusivo de los participantes inscritos al curso La ética en el servidor público.

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2.1 REGLAS DE INTEGRIDAD

[antevenio.com] (2018). Recuperado el 13 de septiembre de https://www.antevenio. com/blog/2018/06/precio-del-mailing-masivo/

Las Reglas de Integridad… surgieron en 2015 a la par del Código de Ética… como una iniciativa del Gobierno federal para que los servidores públicos contaran con una serie de orientaciones sobre el comportamiento y actitudes esperados durante su desempeño en los procesos sustantivos de la Función pública. Con ello, se pretende orientarles de manera precisa y oportuna al ayudarles a identificar los riesgos a la integridad personal e institucional a los que están expuestos. Estas Reglas de Integridad cubren los rubros: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

De la actuación pública De la información pública De las contrataciones públicas, licencias, permisos, autorización y concesiones De los programas gubernamentales De los trámites y servicios De los recursos humanos De la administración de bienes muebles e inmuebles De los procesos de evaluación Del control interno Del procedimiento administrativo Del desempeño permanente con integridad De la cooperación con la integridad Del comportamiento digno

Cada una de las reglas implica riesgos a los que usted podría estar expuesto al ejercer su función; no obstante, usted es quien decide cómo afrontarlos aplicando los procedimientos institucionales y actuando bajo principios y valores éticos al desempeñar su trabajo.

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Le invitamos a observar el siguiente video (particularmente del inicio al minuto dos con 48 segundos) a manera de introducción; en él se muestran diversas situaciones en las que diferentes servidores públicos se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, a las cuales ceden o se comportan bajo Reglas de Integridad.

Fuente: CCN Films (2015). Principio de honestidad e integridad. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=3vOdiSr_dhM

Como pudo observar en el video, el servidor público está expuesto a diversas situaciones durante su desempeño que le hacen titubear para actuar éticamente; en ocasiones, son los ciudadanos quienes le intentan persuadir, mientras que en otras circunstancias el servidor público es quien actúa en contra de lo que señala el marco de actuación de la Administración pública. Es por ello uno de los grandes retos a los que se enfrentan los servidores públicos reside en el compromiso de servir a la ciudadanía y, por ende, mostrar una actitud de ética y vocación de servicio.

Reflexione: ¿Cómo hubiera reaccionado usted ante las situaciones presentadas en el video? ¿Reconoce algunas de las conductas mostradas por los personajes en su entorno laboral?

Recuerde que su moral influye en sus actitudes y en su comportamiento laboral; sin embargo, mediante las Reglas de Integridad se espera que identifique de manera más precisa aquellos aspectos a los que deberá prestar mayor atención, según las actividades que tiene a su cargo y que desempeña para la institución a la que está adscrito. La actuación del servidor público se espera que sea honesta, atendiendo siempre a la verdad. Conduciéndose de esta manera, usted fomentará la credibilidad de la sociedad en las instituciones públicas y contribuirá a generar una cultura de confianza y transparencia.

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A continuación, abordaremos las Reglas de Integridad relacionándolas con los ámbitos de actuación de las diferentes dependencias y entidades gubernamentales, lo que facilitará su comprensión. Cabe hacer mención que las últimas tres reglas de las 13 que incluye esta normativa (Del desempeño permanente con integridad, De la cooperación con la integridad y Del comportamiento digno) se abordarán de manera trasversal, porque se considera que su aplicación es inherente a cualquier circunstancia en la que los servidores públicos se desempeñen. 1. De la actuación pública Es una de las reglas de integridad más importantes. La actuación pública se entiende como el comportamiento cotidiano que los servidores públicos observan al realizar sus actividades laborales y que impacta en el cumplimiento de la misión de su dependencia o entidad gubernamental. Esta actuación debe ejercerse en todo momento bajo los principios de transparencia, honestidad, lealtad, cooperación, austeridad y con una clara orientación para solventar las necesidades de la ciudadanía.

Le invitamos a revisar la misión de su institución y a identificar de qué manera, a través de sus funciones, contribuye a ponerla en práctica

Esta Regla de Integridad expresa la conducta que puede adoptar cuando usted no tenga claridad sobre la conducta ética que debe mantener. A continuación, se presentan algunas situaciones cotidianas a las cuales podría estar expuesto como Servidor público y lo que establecen las Reglas de Integridad… para contrarrestarlas. Las atribuciones de su puesto y algunos procesos operativos generan que usted se vea comprometido a beneficiarse o favorecer a terceros a cambio de dinero o bajo la promesa de recibir dádivas, obsequios y regalos. Considere que usted está para brindar un servicio y su responsabilidad es aplicar los lineamientos, resguardar la información gubernamental y mantener una conducta ética en todo momento, sin buscar un beneficio para usted o para terceros.

Utiliza los recursos asignados para desempeñar cómodamente las actividades encomendadas antes que para brindar un óptimo servicio a la ciudadanía. Es necesario que usted haga buen uso de los recursos humanos, materiales y financieros asignados, y evitar incurrir en una falta ética y de responsabilidad.

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En ocasiones, las presiones por cumplir los objetivos laborales generan actitudes intimidantes o poco asertivas, como: amedrentar, intimidar, amenazar al personal subordinado o a los compañeros de trabajo. Todos los servidores públicos tienen el derecho de ser tratados con respeto y que se tomen en cuenta sus talentos y capacidades. Es importante mantener una actitud abierta y generar el diálogo para motivar el trabajo colaborativo.

Los servidores públicos pueden verse favorecidos por una alta responsabilidad ante la sociedad, lo cual puede motivar una actitud de autosuficiencia que denote un falso merecimiento de disponer de bienes y medios ostentosos con motivo de su cargo público. El comportamiento del servidor público debe estar en concordancia con su vocación de servicio; asimismo, conducirse con criterios de austeridad y sencillez, a favor del uso apropiado de los bienes y medios que dispone con motivo del ejercicio de su cargo público.

Reflexione: ¿Ha estado expuesto a alguna de las situaciones descritas? Si su respuesta es positiva, ¿de qué manera ha enfrentado la situación? ¿Se siente satisfecho con su comportamiento?

Tras reflexionar, usted debe apreciar que, como servidor público, no debe permitir que los intereses particulares puedan perjudicar o beneficiar a personas o grupos, ni que influyan en sus juicios y conducta en detrimento del bienestar de la sociedad. Su compromiso con el bien común implica que sea consciente de que usted presta un servicio público.

Para complementar sus conocimientos sobre la regla De la actuación pública, le invitamos a revisarla en las Reglas de Integridad para el ejercicio de la Función Pública.

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2. De la información pública

[Fotografía de Christina Morillo] (2018). Recuperado el 13 de septiembre de https://www. pexels.com/photo/two-person-seatng-on-chairs-1181224/

Usted cotidianamente obtiene información personal de los ciudadanos que acuden a solicitar algún servicio; esta información o documentación no debe ser conocida por terceros: recuerde que los usuarios, al compartirla, la sujetan automáticamente a la Ley general de protección de datos personales en posesión de sujetos obligados. El extracto de una noticia del portal Proceso de diciembre de 2017 ilustra un mal uso de información sensible y la respectiva acción institucional que generó: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) inició un procedimiento de imposición de sanciones en contra de un médico que incumplió el deber de confidencialidad y entregó a un tercero el diagnóstico del estado de salud mental de una paciente (Proceso, 2017). Considere que todas las personas tienen derecho a que su información personal sea utilizada para los fines que autorizaron; si sucediera lo contrario, pueden denunciarlo ante el INAI1. También existe información gubernamental que en ocasiones requiere ser manejada con confidencialidad, al menos mientras se toman decisiones como parte de un proceso operativo. Con esto no se pretende dar la idea de ocultar la información, sino al contrario se trata de resguardarla responsablemente para que no sea conocida por terceros antes de los tiempos previstos y no alterar los resultados esperados.

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) es un organismo encargado fundamentalmente de garantizar el derecho de acceso de las personas a la información pública gubernamental, proteger los datos personales que están en manos tanto del Gobierno federal como de los particulares, y de resolver sobre las negativas de acceso a la información que las dependencias o entidades del Gobierno federal hayan formulado (INAI, 2018). 1

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El comportamiento responsable que usted asume al manejar información le dará oportunidad de brindar un mejor servicio a la ciudadanía y con ello evitar situaciones que lo comprometan. A continuación, se dan algunos ejemplos de conductas de servidores públicos que se interponen a esta regla. •

Actitudes intimidatorias y de prepotencia hacia la ciudadanía: negar u ocultar la información, o bien brindarla de manera poco clara e impuntualmente, provocando que el ciudadano no satisfaga su necesidad por la que acude al servidor público.

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Falta de interés para cubrir la necesidad de información del ciudadano: a veces se brinda información incompleta o bien se le niega localizar información específica en algún expediente, incluso cuando el ciudadano cumple con los requisitos señalados por la dependencia.

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Proporcionar información a un tercero, aun teniendo carácter confidencial y con una implicación grave para el área de trabajo o el propio servidor público.

Le invitamos a identificar en su lugar de trabajo cómo es el manejo que se le da a la información y cuáles son las actitudes que asumen sus compañeros para el resguardo de ésta.

Le recomendamos profundizar en la regla De la información pública, incluida en las Reglas de Integridad para el ejercicio de la Función Pública.

3. De las contrataciones públicas, licencias, permisos, autorización y concesiones Los servidores públicos se encuentran más susceptibles de ceder a prácticas indebidas ante actividades que implican el manejo de fondos públicos, como estar a cargo de contratación pública, el otorgamiento de permisos, licencias, concesiones y autorizaciones. Es por ello que esta regla deriva en una serie de ordenamientos, cuya finalidad es transparentar los procesos operativos con el propósito de enfatizar el comportamiento ético de los servidores públicos, y con ello prevenir y erradicar cualquier acto de poca o nula transparencia. A continuación, se ejemplifica cómo cobra sentido esta Regla de Integridad en las actividades cotidianas que usted realiza.

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Como se abordó en el ejemplo, existen procesos gubernamentales en los que los servidores públicos deben actuar con transparencia, imparcialidad y legalidad, orientando sus decisiones para garantizar las mejores condiciones, tanto para el ciudadano como para la dependencia.

Transparencia: los servidores públicos tienen el deber de poner a disposición de las personas solicitantes la información pública a la que tienen acceso y dar a conocer, en su caso, el proceso y la toma de decisiones de acuerdo con su competencia, así como las acciones en el ejercicio de sus funciones (ITEI, 2018). Imparcialidad: cualidad expresada por los servidores públicos respecto de sus actuaciones para que éstas sean ajenas a los intereses de las partes en controversia y resolver sin favorecer indebidamente a ninguna de ellas (ITEI, 2018).

4. De los programas gubernamentales El Gobierno federal, en su afán de impulsar el desarrollo social de los mexicanos, ha generado una serie de programas gubernamentales para atender a la población más desfavorecida y “promover la igualdad y el liderazgo de la mujer, la participación de la sociedad civil y la inclusión de grupos altamente vulnerables: jóvenes, adultos mayores, madres jefas de familia, jornaleros agrícolas y personas con discapacidad” (Guía de programas sociales, 2016). A continuación, se mencionan algunos de los programas gubernamentales de carácter social más destacados; por su parte, se ejemplifica una situación cotidiana a la cual se encuentran expuestos constantemente los Servidores públicos para faltar a la misión de los mismos.

Programa de abasto social de leche Liconsa, en apoyo a la nutrición de millones de mexicanos. Programa de pensión para adultos mayores, atiende a la población adulta mayor de 65 años en adelante, con cobertura a nivel nacional. Programa de inclusión social PROSPERA, integración de política social. Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras, para mujeres en dicha situación que buscan empleo o estudian, así como a los padres solos con hijas, hijos, niñas o niños bajo su cuidado.

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Así como se muestra en el ejemplo, existen personas que pretenden gozar de los beneficios de los programas sociales, aún sabiendo que no cubren el perfil. Los servidores públicos responsables de los programas de apoyo social deben tener presente que cada programa tiene un propósito y reglas de operación, y que para elegir a los beneficiarios se deben cumplir requisitos muy puntuales; asimismo, que sólo aquellos que los cubran podrán gozar del apoyo. Deben asegurarse de que la asignación de estos apoyos se apegue a los principios de igualdad, equidad, no discriminación, transparencia y respeto; asimismo, verificar que los beneficiarios se encuentren en el padrón y cerciorarse de que la acreditación de las personas se lleve a cabo a través de documentos oficiales.

Igualdad: parte del principio de que todos los seres humanos son iguales, por tanto, se refiere a ofrecer el acceso a las mismas oportunidades a mujeres y hombres, así como a participar en los programas de apoyo social indistintamente, siempre que los aspirantes cubran los requisitos; asimismo, que se haga una igual distribución de los recursos de los programas en municipios y regiones del país (Inmujeres, 2007).

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Equidad: es brindar especial atención y cuidado en preservar el bienestar de la población, respetando la igualdad en las diferencias individuales, particularmente en las circunstancias y los contextos en los que se acentúa la diversidad social (Inmujeres, 2007). Discriminación: es toda distinción, exclusión o restricción que -basada en el origen étnico, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condición de salud, embarazo, lengua, religión, preferencia sexual, estado civil o cualquier condiciónimpida a alguien gozar de los beneficios del programa de apoyo social una vez cubiertos los requisitos (Inmujeres, 2007). Respeto: es uno de los valores más importantes del ser humano para lograr una armoniosa interacción social; es comprender al otro, valorar sus intereses y necesidades. El respeto a la diversidad de ideas, opiniones y maneras de ser es un valor supremo en las sociedades modernas que aspiran a ser justas y a garantizar una sana convivencia (Significados, 2018).

5. De los trámites y servicios Gran parte de las actividades que desempeñan los servidores públicos están contempladas en esta regla, ya que todos brindan un servicio a la ciudadanía en búsqueda del bien común. Enfatiza que los servidores públicos deben atender a las personas con calidad, respeto y de manera imparcial cuando acudan a solicitar un servicio, e interesarse por sus necesidades brindándole soluciones rápidas; además, orientarles con los trámites que habrán de realizar para cubrir su necesidad.

En este sentido, es recomendable que los servidores públicos basen su comportamiento en los principios y valores éticos, y muestren una actitud de servicio; además: brindar la información necesaria, sin menoscabo, para que el ciudadano pueda realizar sin dificultad su trámite. Material didáctico diseñado por el área de Educación Continua de la Coordinación Académica y de Investigación, UnADM, para uso exclusivo de los participantes inscritos al curso La ética en el servidor público.

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No discriminar, hostigar ni amedrentar bajo ningún motivo a las personas ni a compañeros o colaboradores al momento de interactuar con ellos o al otorgar un servicio. Asegurarse de que su comportamiento sea ético y esté respaldado por los lineamientos operativos del área en la que se desempeña. No permitir situaciones que pudieran prestarse a interpretaciones ambiguas o que lo pudieran colocar en una situación que se perciba como poco ética. Actuar sin interponer un beneficio personal o de terceros antes que el del ciudadano que requiere el apoyo gubernamental. Evitar burlas o bromas hacia las personas o compañeros cuya apariencia sugiera una orientación sexual minoritaria.

Los servidores públicos constantemente deben capacitarse para tener conocimiento de las actualizaciones y modificaciones operativas en las funciones que desempeña, para que la atención a las personas sea de oportuna, pertinente y de calidad.

Reflexione: ¿Cómo brinda y gestiona el servicio ante los ciudadanos? ¿De qué forma lo asumen sus compañeros?

Le invitamos a contestar las siguientes preguntas: ¿Cómo orienta a la ciudadanía en relación con algún trámite o servicio? ¿Su trato es bajo principios y valores éticos? ¿Considera que cuenta con la información necesaria para cubrir las necesidades de la ciudadanía?

Para complementar sus conocimientos, le invitamos revisar la regla De los trámites y servicios en las Reglas de Integridad para el ejercicio de la Función pública.

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6. De los recursos humanos Tanto la contratación como la planeación de estructuras representan para las dependencias y entidades gubernamentales actividades estratégicas que deben ser desempeñadas por los servidores públicos. A continuación, le presentamos un ejemplo, con el propósito de que identifique uno de los comportamientos que representan una falta a la regla.

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La contratación de personal es una actividad y una atribución que únicamente algunos servidores públicos desempeñan. El ejemplo facilitará que usted comprenda e identifique situaciones en las que se puede sentir vulnerable y finalmente ceder a favorecer a alguien, pero también, cómo mantenerse firme a través de los principios de imparcialidad, legalidad, transparencia e igualdad, mismos que puede aplicar en sus actividades cotidianas. El beneficio que se logra al actuar con ética es el desempeño eficiente de las actividades en manos de personal calificado para su puesto, y con ello que el ciudadano reciba un servicio oportuno y de calidad.

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Reflexione: Al ser contratado por la dependencia o entidad gubernamental en la que se encuentra adscrito, el servidor público que lo atendió ¿mostró imparcialidad en su trato? ¿Actuó con apego al principio de igualdad? ¿Recibió algún trato discriminatorio?

Le recomendamos profundizar en el conocimiento de la regla De los recursos humanos para evitar conductas que producen vulnerabilidad en el momento de la toma de decisiones en las Reglas de Integridad para el ejercicio de la Función pública.

7. De la administración de bienes muebles e inmuebles Esta regla de integridad encuentra su campo de aplicación en las dependencias gubernamentales como la Tesorería de la federación, las aduanas y la Procuraduría General de la República, pues algunos de los Servidores públicos que trabajan en ellas tienen entre sus atribuciones la administración de bienes inmuebles incautados producto de actividades ilícitas, lo cual comprende su recepción, registro, custodia, conservación y supervisión. Estos bienes deben ser cuidados y devueltos en las mismas condiciones al Servicio de Administración y Enajenación (SAE), con un deterioro normal a causa del transcurso del tiempo (DOF, 2012). El SAE tiene entre sus facultades enajenar bienes inmuebles incautados. Los servidores públicos adscritos a él participan en procedimientos de baja, enajenación, transferencia o destrucción de bienes inmuebles, y deben actuar con total transparencia y honradez en los procedimientos que de ello se deriven.

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8. De los procesos de evaluación Para fortalecer las buenas prácticas en el servicio público, es indispensable evaluar los procesos de su ejercicio, tal como señala Osvaldo Feinstein, experto en la evaluación de programas y políticas públicas de la Universidad Complutense de Madrid:

La evaluación implica valorar la intervención gubernamental desde el punto de vista de la eficiencia, la eficacia, la legalidad, la transparencia o cualquier otro criterio de desempeño (INAP, 2010).

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En las dependencias y entidades gubernamentales de todos los órdenes de gobierno, continuamente se realizan evaluaciones, tanto internas como externas, con el propósito de identificar fortalezas y áreas de oportunidad de los diversos procesos operativos, sobre todo en aquellos en los que se aplican recursos económicos (INAP, 2010). Esta Regla de Integridad cobra su importancia en este sentido, ya que con los resultados del proceso de evaluación se tomarán decisiones que seguramente impactarán en algunos procesos de trabajo, e incluso se podrán fincar algunas responsabilidades si no resultan positivos. De ahí la importancia de que los servidores públicos se conduzcan bajo principios legalidad, transparencia y rendición de cuentas, al mantener resguardada e intacta la información que de los procesos de evaluación se deriven y al atender expresamente las recomendaciones que de este proceso surjan. A continuación, se presenta una situación laboral en la que los servidores públicos perciben la evaluación como una oportunidad de mejora y observan conductas éticas al no manipular ni ocultar la información, mostrando un compromiso con la rendición de cuentas y la transparencia.

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Como se puede observar en el ejemplo, a pesar de que se detectaron áreas de oportunidad, no se ocultó información, al contrario: se asumió la evaluación como una oportunidad para darse cuenta de la malversación de fondos del programa. Ahora, lo que procede, es resolver el error y darle seguimiento. Todas las actividades gubernamentales pueden ser evaluadas; actuar conforme la normatividad establecida fortalecerá la ética de los servidores públicos.

Reflexione: ¿Se ha encontrado en una situación en la que los procesos de evaluación en su dependencia sean abordados con una actitud abierta y responsable? ¿Usted ha participado en procesos de evaluación manteniendo un comportamiento ético?

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Le recomendamos revisar la regla De los procesos de evaluación en las Reglas de Integridad para el ejercicio de la Función Pública, y con ello identificar y prevenir conductas que produzcan vulnerabilidad al momento de la toma de decisiones.

9. Del control interno Esta Regla de Integridad está orientada hacia aquellos servidores públicos que tienen entre sus facultades participar directamente en procesos del control interno, siendo ésta una herramienta que permite identificar factores de riesgo de tipo estratégico, de información financiera, de operaciones y de cumplimiento de las disposiciones legales (INCP, 2018).

Collage, fotografías recuperadas de: https://www.pexels.com/photo/selective-focus-photoof-magnifying-glass-1194775/ https://www.pexels.com/photo/background-boardchart-data-590041/

Cabe señalar que, en el caso de las dependencias y entidades gubernamentales, esta función recae en el Órgano interno de control (SFP, s. f.) y que depende de la ejecución de las actividades laborales que realizan los servidores públicos al desempeñar las funciones que les fueron encomendadas.

Bajo esta perspectiva, la conducta de los servidores públicos debe obedecer a los principios de transparencia, legalidad e imparcialidad en las revisiones que lleven a cabo de los procesos y de la información, sin alterarla y aplicando la normatividad correspondiente; así como generar los soportes necesarios en caso del hallazgo de una anomalía en el proceso que se está auditando.

Ejemplo: Suponga que funcionarios de control interno se encuentran auditando el área financiera de una dependencia o entidad gubernamental y detectan que es incorrecta la radicación de los recursos en la partida presupuestal que le corresponde; en este caso, procedería recopilar la información y validarla para que, en su caso, aplique la normatividad para documentar el hallazgo y generar la observación correspondiente, sin tomar decisiones apresuradas sobre los servidores implicados, ni tomando actitudes que alteren la dinámica laboral que prevalece en el área de trabajo (SFP, s.f.).

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Como se puede observar, esta regla de integridad hace énfasis en la conducta ética del servidor público en el manejo y resguardo de información, en la aplicación correcta e imparcial de la normatividad aplicable y en el desprendimiento de actitudes de favoritismo o de segregación hacia los compañeros que están participando en la auditoría. Cabe hacer mención que los servidores públicos que se apegan a una actuación ética y que observan los lineamientos operativos en sus actividades cotidianas tomarán las auditorías como un proceso más de aseguramiento de la calidad de sus funciones.

Reflexione: ¿De qué manera puede evidenciar si la información que se genera en su área de trabajo se maneja bajo los principios de legalidad, transparencia e imparcialidad?

Le recomendamos revisar la regla Del control interno en las Reglas de Integridad para el ejercicio de la Función pública, y con ello identificar y prevenir conductas que produzcan vulnerabilidad al momento de la toma de decisiones.

10. Del procedimiento administrativo Se relaciona en gran medida con las reglas de evaluación y control interno; se basa en la conducta que asume el servidor público al momento de recopilar las evidencias de proceso de evaluación o auditoría para emitir un dictamen en el que se señalará a algún servidor público, si es que está incurriendo en conductas poco éticas. Le invitamos a revisar el ejemplo para que identifique como está regla cobra sentido cuando los servidores públicos aplican los procedimientos administrativos de forma correcta ante una conducta de falta de ética.

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Como se puede observar en el ejemplo, actuar en forma poco ética trae consecuencias. Ante esto, los Servidores públicos encargados de notificar a su colaborador una sanción tienen que hacerlo en apego a la normatividad correspondiente y bajo los criterios de legalidad, objetividad, imparcialidad y discreción, dando oportunidad de que el implicado demuestre con evidencias si se trata de un error o efectivamente es un acto de corrupción. Es indispensable que usted, al darse cuenta de que algún compañero está actuando con falta de ética, lo denuncie ante las autoridades; al omitir la denuncia está favoreciendo que estas conductas se propaguen. Es importante hacer mención que en ningún momento se debe mostrar o expresar comentarios ofensivos, burlas o bromas hacia el servidor público que está pasando por esta circunstancia. Para facilitar esta identificación, le invitamos a que refuerce sus conocimientos en los aspectos operativos y conceptuales del Código de Ética… y de estas Reglas de Integridad…; le darán las herramientas para que su apreciación esté totalmente fundamentada.

Le invitamos a contestar los siguientes cuestionamientos: ¿En su lugar de trabajo, se han presentado situaciones como las que se mostraron en el ejemplo? ¿Ha denunciado ante las autoridades este tipo de conductas? ¿Qué puede hacer usted para evitarlas?

Es recomendable que revise la regla Procedimiento administrativo y con ello prevenga conductas que lo vuelvan vulnerable a faltar a la ética.

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ACTIVIDADES DEL TEMA

Ahora que ha podido revisar el contenido de este segundo tema, lo invitamos a poner en práctica lo revisado a lo largo de esta semana. Desarrolle la Actividad 3. Comportamiento ético en el ámbito laboral

En un segundo momento, participe en la Actividad 4. Foro. La ética en mi ámbito laboral Recuerde que al finalizar sus dos aportaciones debe resolver la Autoevaluación correspondiente.

Para realizar las actividades, le pedimos que haga clic en “Siguiente”

¡Le deseamos éxito!

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[Buenos Aires Ciudad](2018) recuperada el 13 de septiembre de: http://www.cultura.buenosaires.gob.ar/sites/gcaba/files/field/image/programafederal3_11.jpg

Como pudo percatarse, existen situaciones en las que el servidor público podría ser influido para incurrir en conductas poco éticas. Para identificarlas y actuar acertadamente, le invitamos a revisar las funciones y los procedimientos operativos que son propios de sus funciones, acordes con la dependencia o entidad gubernamental a la cual está adscrito, con la finalidad de que se apegue a los lineamientos y evite situaciones de riesgo. En un segundo momento, es importante que identifique el Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno federal y las Reglas de Integridad para el ejercicio de la Función Pública con el propósito de que identifique, por un lado, los principios y valores éticos que habrá de observar mientras realiza sus actividades laborales y, por otro, los procesos en los cuales podrían generarse situaciones de vulnerabilidad, con la finalidad de que lo mantengan alerta en cualquier situación que se llegase a presentar durante sus labores cotidianas. ¡Esperamos que esta experiencia haya sido enriquecedora!

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PARA CONOCER MÁS

[Bit&business] (2018). Recuperado el 13 de septiembre de http://www.bitandbusiness.com/la-paradoja-de-la-formacion-digital-a-empresas/

Existen diversas fuentes gubernamentales que brindan la oportunidad a todos los servidores públicos de fortalecer su sentido ético y profundizar en temas como los abordados en esta acción formativa. Centro de Capacitación INAI: https://cevifaiprivada.inai.org.mx/swf/cevinaiv2/cevinai/index.php Protocolo para la Prevención, atención y sanción del hostigamiento sexual y acoso sexual en las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal: https://www.gob.mx/cms/uploads/ attachment/file/165357/Protocolo_para_la_prevenci_n__atenci_n_y_sanci_n_del_hostigamiento_ sexual_y_el_acoso_sexual.pdf

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BIBLIOGRAFÍA

[SINCA] (2013). Recuperado el 13 de septiembre de https://www.sinca.gob.ar/ Encuestas.aspx

Diario oficial de la federación, DOF. (2012). Artículo 7° en Ley federal para la administración y enajenación de bienes del sector público. Recuperado de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/251.pdf Gob.mx (2018). Llama Titular de SFP a fomentar la integridad en el ejercicio de la función pública. Recuperado de: https://www.gob.mx/sfp/es/prensa/llama-titular-de-sfp-a-fomentar-la-integridad-en-el-ejercicio-de-lafuncion-publica?idiom=es Gob.mx (2018). Visión y misión de la SEP. Recuperado de: https://www.gob.mx/sep/acciones-y-programas/ vision-y-mision-de-la-sep?state=published Instituto Nacional de Administración Pública AC, INAP. (2010). La evaluación en el sector público. Recuperado. http://www.inap.mx/portal/images/REVISTA_A_P/rap121.pdf Instituto Nacional de Contadores Públicos Colombia, INCP. (2018). Objetivos relevantes para el control interno y la auditoría. Recuperado de: https://www.incp.org.co/objetivos-relevantes-para-el-control-internoy-la-auditoria/ Instituto Nacional de las Mujeres, INMUJERES. (2007). Glosario de género. Recuperado de: http://cedoc. inmujeres.gob.mx/documentos_download/100904.pdf Nación 321. (2019). Programas sociales. Recuperado de: https://www.nacion321.com/gobierno/eresmexicano-checa-si-puedes-recibir-uno-de-los-9-apoyos-del-gobierno-de-amlo Proceso.com.mx (2017). El INAI inicia procedimiento a un médico que entregó a un tercero el expediente de un paciente en Nacional. Recuperado de: http://www.proceso.com.mx/516314/el-inaiinicia-procedimiento-un-medico-que-entrego-un-tercero-el-expediente-de-un-paciente Qué significa.org (2018). ¿Qué significa enajenar? Recuperado de: http://www.quesignifica.org/enajenar/ Secretaria de Desarrollo Social, SEDESOL. (2016). Guía de programas sociales. Recuperado de: https:// www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/119689/GPS_2016.pdf Secretaría de Gobernación, SEGOB. (2016). Protocolo para la prevención, atención y sanción del hostigamiento sexual y acoso sexual en las dependencias y entidades de la administración pública federal. Recuperado de: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/165357/Protocolo_para_la_prevenci_n__ atenci_n_y_sanci_n_del_hostigamiento_sexual_y_el_acoso_sexual.pdf

La ética en el servidor público

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