UNA BREVE EXPLICACIÓN DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y SU IMPORTANCIA PARA LAS COMPRAS GUBERNAMENTALES DR. DAVID ARELLANO GAULT
LOS TEMAS: 1. Resumen de planeación estratégica 2. Compras y el plan estratégico 3. ¿Planeación o perspectiva estratégica de compras?
LA NATURALEZA
• La estrategia no es un proceso o declaración • Se quiere lograr un cambio en la forma en que las organizaciones se relacionan con su contexto • Se sabe, se entiende que no es tanto lo que se hace sino cómo lo que se hace entra en vinculación con el contexto
ASUNTO 1: LA NATURALEZA DE LA ESTRATEGIA
• La estrategia es una forma de pensamiento. Una forma de pensamiento que asume la otredad. Se basa en la impredicibilidad • Otredad y relación: yo sé que tú sabes que yo sé que tu sabes.. Y viceversa • Impredecibilidad: lo único cierto es la incertidumbre
ASUNTO 2: LA ESTRATEGIA ES UN CONCEPTO MILITAR
Atacar el punto más débil del enemigo, cuando este punto es a la vez el más importante para mis fines, en el momento y el lugar oportuno con la fuerza justa y en la forma más organizada y precisa
ASUNTO 3: EL CONTEXTO Y LOS STAKEHOLDERS
• El contexto está compuesto de sistemas construídos por stakeholders. • ¿Qué quieren de la organización, qué apuestan, hacia dónde la buscan mover? Los que apoyan, los opositores, los indiferentes, los tácticos..
ASUNTO 4: LA ESTRATEGIA ES UNA DIRECCIÓN Es una dirección, una dirección que se acuerda, se negocia, se convence. No es un fin: “queremos alcanzar…” nop NO ES UN OBJETIVO: “buscamos lograr..”, Nop ES UNA INTERPRETACIÓN DEL MEJOR SENTIDO DE LA ORGANIZACIÓN (o de la política), DÓNDE SE ES MÁS FUERTE, DÓNDE EL CONTEXTO NOS DA OPORTUNIDAD, DIRIGIENDO LOS RECURSOS DE LA MEJOR MANERA A COORDINARSE PARA DIRIGIRSE A TAL DIRECCIÓN “Construir una alianza con grupos afines o antagónicos que apoye (negociando) los aspectos clave de nuestra propuesta”
ASUNTO 5: LA ESTRATEGIA IMPLICA CAMBIO, REVOLUCIÓN Y REFORMA • Revolución: a veces es terapia de “shock” • Las más de las veces es reforma: cambio pausado, que afecta el día a día, que implica encadenar otros cambios de manera estratégica (es decir, con respecto a la dirección acordada) • Construir la alianza implica cambiar prioridades • Definir qué es negociable o no, implica maniobrar
ASUNTO 6: EL PROCESO ESTRATÉGICO
• El proceso no sustituye al pensamiento • El proceso es declarativo. El proceso del proceso es lo que importa • Los indicadores y las mediciones no sirven si el proceso sólo es declarativo. Se convierte en un medio muy ineficaz de control
ALINEACIÓN DE POLÍTICA Un programa público resuelve una situación que a la sociedad le parece como problemática
ESTRATEGIA
10
PROBLEMA DE POLÍTICA PÚBLICA
para lo cual, desarrolla una estrategia y un diseño de política pública.
ALINEACIÓN DE POLÍTICA TEORÍA DEL PROBLEMA EFECTOS
PROBLEMA DE
EFECTOS
POLÍTICA PÚBLICA
PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS DIRECTAS
11
Un buen diseño de política analiza cuál es el problema central y cuáles son sus causas
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS
CAUSAS
CAUSAS
CAUSAS
CAUSAS
INDIRECTAS
INDIRECTAS
INDIRECTAS
INDIRECTAS
INDIRECTAS
ALINEACIÓN DE POLÍTICA De forma estratégica, se escoge actuar sobre ciertas causas del problema. PROBLEMA CENTRAL
Se diseña la política pública con las herramientas que estén al alcance del programa. CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS DIRECTAS
ESTRATEGIA CAUSAS INDIRECTAS
12
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
EL CONTEXTO, EL CONTEXTO, EL CONTEXTO VARIABLES DEL ENTORNO
VARIABLES INTERNAS
X
A
Y
B
ESTRATEGIA
C
Z W 13
La estrategia toma en cuenta las variables internas y las del entorno.
D
ESTRATEGIA Y PROCESO ESTRATEGIA
Misión
Objetivo estratégico
Objetivo específico
Objetivo específico
Objetivo específico
Visión
Objetivo estratégico
Objetivo específico
Objetivo específico
La estrategia debiera contemplar una alineación que guíe los esfuerzos de la organización hacía objetivos comunes. 14
CREANDO DIRECCIONALIDAD ¿Qué queremos alcanzar, cambiar o impactar?
Misión
Objetivo estratégico
Objetivo específico
Objetivo específico
Objetivo específico
Visión
¿Cómo tendríamos qué ser como organización para lograr nuestra misión? ¿Cómo nos vemos a futuro?
Objetivo estratégico
Objetivo específico
De acuerdo a nuestra estrategia, ¿qué quisiéramos alcanzar, cambiar o impactar para lograr la misión planteada?
Objetivo específico
¿Qué tendríamos que lograr como resultado de nuestros procesos y acciones que sirviera para generar un valor hacía el alcance de los objetivos estratégicos? 15
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y SISTEMA DE MONITOREO El sistema de monitoreo observa el grado de avance hacia el logro de la Misión de la organización.
VARIABLES DEL CONTEXTO
Misión
OBJETIVOS
LOGROS VARIABLES DEL CONTEXTO
TIEMPO
Se monitorean también las variables de contexto para conocer qué tanto afectan para el logro de la Misión. SISTEMA DE MONITOREO 16
MONITOREO
TIPO DE INDICADORES
Impacto
Resultados
Resultados
Acciones o productos
Procesos
Recursos
Recursos
IMPACTO
Acciones o productos
Procesos
Recursos
EFECTIVIDAD,
Resultados
Acciones o productos
COBERTURA
Acciones o productos
Procesos
Recursos
EFICIENCIA, CALIDAD, CUMPLIMIENTO
Procesos
Recursos
EFICIENCIA OPERATIVA,
CONTROL
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
Fin
Indicadores
Medios de Verificación
Sostenibilidad
Propósito
Indicadores
Medios de Verificación
Propósito a Fin
Componentes
Indicadores
Medios de Verificación
Componentes a Propósito
Actividades
Presupuesto
Medios de Verificación
Actividades a Componentes
SUPUESTOS DE CAUSALIDAD RESUMEN NARRATIVO
Fin
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
+
SUPUESTOS
Sostenibilidad
=
Propósito
+
Propósito a Fin
=
Componentes
+
Componentes a Propósito
= Actividades
19
+
Actividades a Componentes
COMPRAS Y EL PLAN ESTRATÉGICO Planificación Estratégica
CTX
Resultados Impacto
Logística
20
Compras
Diseño Implementación
Afectación
Cadenas Causales
PERSPECTIVA ESTRATÉGICA DE COMPRAS Retroalimentación
Normativa
Estratégica
Inf ap orm re a nd ció iza n je y
y ia nc ge eli xto Int nte co
21
Operativa
HACIA UNA PERSPECTIVA ESTRATÉGICA DE COMPRAS
1.
¿Cómo conectar y vincular la visión estratégica con compras?
2.
Arriba abajo: información
3.
Abajo arriba: vinculación
4.
Integración: a) Regulación normativa, b) Sistema de información, c) Lógica gerencial