LAND SØKER LEDERE – UTDANNING KREVES!
SØKNAD OM OPERASJON DAGSVERK 2017 1 OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN
En verden uten fattigdom er noe de aller fleste drømmer om, For Strømmestiftelsen er det ikke bare en drøm, men vår visjon, vårt aller fremste mål. Operasjon Dagsverk i 2017 vil være et steg videre på veien for å oppnå dette. Alt Strømmestiftelsen gjør handler om å hjelpe folk i gang. Vi gir fattige mennesker starthjelp til å komme seg videre på egenhånd, slik at de kan klatre ut av fattigdom.
Hva gjør vi? UTDANNING er en forutsetning for et velfungerende demokrati og er derfor sentralt for fattigdomsbekjempelse. For å sikre økonomisk vekst og få mennesker ut av fattigdom er det avgjørende at man investerer i menneskelige ressurser. Utdanning er en viktig bro for ungdom til jobb, inntekt og selvstendig voksenliv. Regnet fra et samfunnsøkonomisk kost – nytteperspektiv er utdanning av jenter den beste investeringen. Målet er å få dem vi jobber med til å forstå fattigdommens negative innvirkning på livet i familie, lokalsamfunn og i hele nasjoner, slik at de selv jobber for å bekjempe fattigdommen. JOBBSKAPING er vårt andre hovedsatsingsområde. Det handler om å skape muligheter og rammebetingelser, så mennesker får et anstendig arbeid og en varig inntekt til å leve av. Blant annet gir vi mennesker som tidligere har vært ekskludert fra den formelle økonomien i samfunnet, en mulighet til å jobbe seg ut av fattigdom gjennom tilgang til grunnleggende finansielle tjenester som sparing, små lån og forsikringer. Dette blir i stor grad kombinert med yrkesopplæring og bevisstgjøring.
Strømmestiftelsen • Skippergata 5 • Postboks 414 • 4664 Kristiansand Telefon 03002 • e-post: postkrs@stromme.org • www.strommestiftelsen.no
2
OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN
UNGDOM OG DELTAKELSE
får utdanning, både for å bryte fattigdommens onde sirkel, og for å bli fremtidens ledere i et land der gode ledere og rollemodeller på alle nivåer er avgjørende. Her mener vi det kan finnes mange vinklinger som kan engasjere norske elever.
For Strømmestiftelsen er satsingen på ungdom svært viktig. Det er i startgropa for voksenlivet mange av de viktigste valgene tas, der man peker ut en retning, og skaper grunnlaget for å forsørge seg selv og sin familie. Om man får muligheten.
Act Now er Strømmestiftelsens utvekslingsprogram for ungdom. Gjennom programmet ønsker vi å bidra til større kunnskap om fattigdom, dens årsaker og hvordan den kan bekjempes. Deltakerne kommer både fra Norge og våre samarbeidsland, og kurset består av undervisning, veiledning og en sju måneders praksisperiode. Her jobber de norske deltakerne hos en av partnerorganisasjonene i Sør, og de utenlandske deltakerne jobber hos en institusjon i Norge som Strømmestiftelsen samarbeider med.
I våre utdanningsprogrammer legger vi derfor stor vekt på ungdomsdeltakelse, ikke minst i Shonglap- og Samvadprogrammene vi har gjennomført i samarbeid med OD. Her er ungdoms deltakelse og medbestemmelse en forutsetning både i planlegging, gjennomføring og implementering. Også i resultatmålingsarbeidet er vi opptatt av at ungdom selv skal være aktive deltakere, og vi jobber nå med utprøvning av nye metoder for dette i OD-programmet vårt i Nepal.
Strømmestiftelsen har bred erfaring med informasjons- og kampanjevirksomhet både i forhold til private givere, skoler, konfirmanter og bedrifter. Vi har også utstrakt kampanjesamarbeid med folkehøgskoler, videregående skoler og, ikke minst, jobbskaperkampanjen.
Erfaringene deltakerne gjør seg i løpet av programmet preger dem, og vårt mål er at de igjen skal bidra til positive endringsprosesser i sine omgivelser. Act Now-studentene kan holde skoletimer, ha foredrag eller bidra på andre måter under kampanjen. Med dette har vi et godt utgangspunkt for et stort og engasjert korps av foredragsholdere som kan kommunisere meget godt med skoleungdom, slik de gjorde det under ODs informasjonskampanje i 2008 og 2012.
Strømmestiftelsen fikk tildelt Operasjon Dagsverk i 2008 og 2012. Dette samarbeidet med OD har gitt oss verdifull erfaring, kunnskap og inspirasjon til å bli med på å gjennomføre en ny Operasjon Dagsverk-kampanje. Vi er klar over at gjennomføring av en god og engasjerende kampanje sammen med Operasjon Dagsverk krever mye ressurser og må prioriteres høyt av organisasjonen. Vi tror det ligger til rette for en svært god og engasjerende kampanje hvis denne søknaden blir valgt for OD 2017. Myanmar er et tydelig eksempel på viktigheten av at ungdom
Strømmestiftelsen er selv ikke en implementerende organisasjon, men jobber gjennom lokale partnere. Partnerorganisasjoner blir valgt ut fra kriterier fastsatt i vår utviklingspolicy. Blant annet ser vi på organisasjonens verdier og engasjement for fattigdomsbekjempelse, kapasitet og kvalitet. Andre forhold av betydning er struktur og beslutningsprosesser i organisasjonen, samt rapporterings- og kvalitetssikringssystemer. Det legges stor vekt på en forankring på grasrotnivå for å bygge demokrati fra bunnen.
STRØMMESTIFTELSENS INFORMASJONSOG KAMPANJEARBEID
STRØMMESTIFTELSENS ROLLE OG PARTNERE
3 OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN
Alle Strømmestiftelsens kontorer i prosjektlandene ledes og drives av lokalt ansatte. I prosjektlandene er det svært viktig for oss at kompetente mennesker fra regionene gjør hovedjobben. Dette fordi disse menneskene i større grad enn nordmenn kan se hva som virkelig er problemene, og kan kommunisere bedre i kulturen. I tillegg er det viktig for oss at kompetansen ved kontoret blir i regionene.
programmet. KMSS er knyttet til den katolske kirke og bispesetet i Myanmar. Metta Development Foundation ble etablert i 1998 for å implementere utviklingsprosjekter i de fattigste områdene i Myanmar. Organisasjonen har stor ekspertise i freds- og forsoningsarbeid, og legger i programdesignen stor vekt på medvirkning og medbestemmelse i lokalsamfunnene der de jobber. Metta har også betydelig erfaring fra samarbeid med internasjonale organisasjoner om ungdoms- og utdanningsprosjekter, og jobber allerede sammen med Strømmestiftelsen innenfor dette feltet. Metta er politisk og religiøst nøytral og uavhengig.
Strømmestiftelsens region- og landkontor driver en tett oppfølging av partnere gjennom kapasitetsbygging, feltbesøk og monitorering. Vi legger også stor vekt på å bidra til at partnere kan utveksle erfaringer og lære av hverandre, blant annet gjennom kvartalsmessige samlinger med representanter fra Strømmestiftelsen og samtlige partnere i de enkelte land. I tillegg jobber vi for å overføre vellykkede programmer til andre land. Shonglap er det beste eksempel på dette, og OD-programmet 2008 har bidratt til at denne utdanningen også finnes i litt ulike varianter i Nepal, Sør-Sudan, Uganda, Kenya – og nå altså Myanmar.
ØKONOMISKE RUTINER
Oppfølging av fremdriften ved hvert enkelt prosjekt er hovedansvaret til Strømmestiftelsens kontor i Myanmar og Asia. I planleggingsfasen av et prosjekt forsikrer vi oss om at partnerorganisasjonen får på plass de nødvendige virkemidler og personalressurser til å ha en kontinuerlig oversikt over alle nivåer i prosjektet.
Samtidig holder internasjonal avdeling ved hovedkontoret en tett dialog med regionkontoret, og vi tror samspillet mellom hovedkontor og regionkontor er viktig for kvalitetssikring og utvikling av våre programmer. Internasjonal avdeling har også rollen med den direkte kontakten og det endelige rapporteringsansvar overfor norske samarbeidspartnere, som Operasjon Dagsverk.
Av økonomiske gjennomganger og kontroller har vi månedlige, kvartalsvise og årlige rapporter, interim- og årlig revisjon av regnskapene for hvert prosjekt. Interim- og årlig revisjon utføres av eksterne revisjonsfirmaer som er godkjent av offentlige myndigheter. Strømmestiftelsen bruker internasjonale revisjonsfirmaer for å sikre en høyest mulig kvalitet på revisjonen. En kontrakt for prosjektperioden mellom Strømmestiftelsen og samarbeidspartneren danner grunnlaget for prosjektledelsen. Avslutning, fornyelse eller utvidelse av avtalen avgjøres av anbefalingene fra evalueringer og revisjoner.
BEGRUNNELSE FOR VALG AV LOKALE PARTNERE
Vi har foreløpig valgt ut to partnere for programmet vi søker OD om støtte til. Det kan bli aktuelt å finne flere partnere hvis dette programmet blir valgt for OD 2017. Vi vil i så fall gjøre dette i nær dialog med Operasjon Dagsverk. Dette er de to partnerne vi har valgt etter en grundig gjennomgang av flere aktuelle organisasjoner:
Strømmestiftelsen forstår og aksepterer at det kan være feil og svakheter hos samarbeidspartnere, og kan bidra med opplæring og rådgivning for at partneren kan bli bedre. Likevel, hvis en samarbeidspartner med overlegg utfører ulovlige og uetiske handlinger, kan vi ikke godta dette og følger Norads nulltoleranse overfor korrupsjon. Strømmestiftelsen har også utviklet en egen anti-corruption policy som partnere må være kjent med og følge.
Karuna Myanmar Social Services (KMSS-Caritas) ble etablert i 2001 og jobber med flere ulike intervensjoner for å hjelpe folk ut av fattigdom. En av de viktigste grunnene til at KMSS er valgt som partner i dette programmet er organisasjonens brede erfaring i å jobbe med å styrke ungdom gjennom utdanning. Dette har de blant annet gjort gjennom yrkesopplæringsprogrammer og programmer for tidligere barnesoldater. Organisasjonen har også kompetanse og erfaring i forhold til freds- og forsoningsarbeid, noe vi anser som svært viktig i dette
Budsjettlinje Beløp Karuna Myanmar Social Services (KMSS- Caritas) NOK 6,000,000 Metta Development Foundation NOK 5,000,000 Ny partner 1 NOK 3,240,000 Ny partner 2 NOK 3,000,000 Ny partner 3 – capacity Building/Advocacy CBI or other NOK 3,000,000 SF Common Cost NOK 1,150,000 Advisory Support – Myanmar Office NOK 1,610,000 TOTAL NOK 23 Million
4 OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN
Land søker ledere
MYANMAR
Naypyidaw Yangôn
PROSJEKTLANDET
overtakelse av regjeringsmakten ser også utdanning ut til å være et satsingsfelt. Regjeringen prøver nå også å ta et krafttak for styrking av skolen, med økte budsjetter og storsatsing på å få flere kvalifiserte lærere. En del av budsjettøkningen for utdanningssektoren på statsbudsjettet for 2015/16 er satt av til å skaffe 50 000 flere lærere. Likevel går utviklingen for sakte, og det kan ta tiår å få gjort de nødvendige forbedringer i Myanmars utdanningssystem hvis man ikke satser enda sterkere de kommende år.
Myanmar er sterkt preget av å ha blitt styrt av militæret i 50 av de 63 årene som har gått siden landet fikk sin uavhengighet og ble fri fra den britiske kolonimakten. Regimet har vært blant de mest brutale i verden, og landet har i stor grad vært et overvåkingssamfunn der det har vært vanskelig å stole på hverandre. Tross fortsatt sterke begrensninger i rammevilkårene har valget i 2015 og maktovertakelsens for fredsprisvinner Aung San Suu Kyis parti National League for Democracy (NLD) vært svært viktige skritt i en demokratisk retning. Fortsatt er imidlertid militæret sikret sterk representasjon i nasjonalforsamlingen og hærsjefen har også grunnlovsfestet rett til å overta makten hvis han mener situasjonen krever det. Etter de mange årene med undertrykkende militærdiktatur ligger Myanmar langt tilbake i forhold til demokrati og deltakelse, så vel som økonomisk og sosial utvikling. Landet er nummer 148 av 188 land på UNDPs utviklingsindeks og hele 26 prosent av landets befolkning lever under fattigdomsgrensen (ADB Statistics 2016).
I tillegg til det generelt svake utdanningssystemet er det en prekær utfordring med mangelen på fagpersonell som har relevant skolering. Å bedre yrkesutdanningen og gjøre denne mer relevant er derfor en svært viktig oppgave hvis man skal sikre utenlandske investeringer og en økonomisk vekst som skaper jobber og utvikling hos den fattigste delen av befolkningen. I landsbyer i Myanmar har de i realiteten i dag ingen aktive styringsstrukturer, bortsett fra de som er knyttet til religiøse institusjoner. Disse er også meget begrenset, både i forhold til representativitet og kapasitet forøvrig.
Myanmar har under årene med militærdiktatur brukt store summer på militæret for å holde befolkningen i sitt jerngrep, mens utdannings- og helsebudsjettene har vært sterkt nedprioritert. I 2011/12 ble bare 0,7 prosent av bruttonasjonalproduktet brukt på utdanning. I årene med politisk oppmykning har satsingen på utdanning vært økende opp til 2,1 prosent av bruttonasjonalproduktet i 2013/14. Dette er likevel langt under gjennomsnittet for ASEAN-landene på 3,6 prosent.
I den sårbare, men likevel mer åpne politiske situasjonen i Myanmar er det derfor et prekært behov for å bygge opp demokratiske strukturer på lokalnivå. Gjennom å bygge kapasiteten i disse lokale strukturene, vil også menneskene her gradvis kunne ta ansvar i de offisielle politiske og administrative organer på lokalt, regionalt og nasjonalt nivå. Med Operasjon Dagsverk 2017 kan vi bidra til å gi ungdo en sentral rolle i denne svært viktige delen av å bygge et mer demokratisk og rettferdig Myanmar.
Flere rapporter, blant annet fra Asian Development Bank (ADB, april 2015) og Verdensbanken (WB, januar 2015) peker på det svake utdanningssystemet som en av de største truslene mot økonomisk vekst og utvikling i Myanmar. Etter valget og NLDs
Ungdom fra prosjektområdene våre i Myanmar har deltatt i utformingen av programmet, og det har blant annet vært en rekke fokusgruppemøter med ungdom som har gitt sine innspill til det vi skisserer her.
5 OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN
PROGRAMMÅL Hovedmål: Ved utgangen av 2022 er 20 000 ungdommer styrket så de bidrar til en bærekraftig utvikling i Myanmar. Delmål: Innen utgangen av 2022: 1. 20 000 ungdommer er styrket til å ta styring i eget liv med større selvtillit, så de jobber for egne og andres rettigheter og kjemper mot sosiale utfordringer i lokalsamfunnet 2. 2500 jenter og gutter har fått en ny sjanse til utdanning på en velfungerende skole med støtte fra lokalsamfunnet 3. 5000 ungdommer er aktive i inntektsbringende virksomhet og bidrar til familiens inntekt og utviklingen i lokalsamfunnet 4. Ungdom leder organer i lokalsamfunnet og driver effektivt påvirkningsarbeid for å fremme rettigheter og lokalsamfunnets interesser flytelsesrike personer i landsbyen sitte sammen med ungdommene og diskutere viktige saker for lokalsamfunnet. Dermed når programmet en større målgruppe over lengre tid, og ungdommene blir viktige endringsagenter i sine egne – og andres – liv.
Nærmere beskrivelse av programmet: Strømmestiftelsen ønsker å gi ungdom som har droppet ut fra skolen en utdanning som gir dem økt kunnskap og tro på seg selv, slik at de kan bli endringsagenter.
2. Styrking av ungdomsskoler og videregående skoler – tiltak for å hindre drop-out. Myndighetene har lagt ned svært små ressurser for å sikre den nødvendige kvaliteten i utdanningssystemet i Myanmar, og den dårlige kvaliteten i skolen fører til at mange slutter, og hindrer også at de som fullfører skole får det læringsutbyttet man burde forvente og som er nødvendig for å styrke dem til livet senere. Strømmestiftelsen vil i prosjektet derfor også jobbe med å styrke kvaliteten i ungdomsskoler og videregående skoler. Vi vil jobbe med deltakende metoder, med stor vekt på å forankre skolen lokalt og skape eierskap og engasjement. Vi vil jobbe gjennom forum som School Management Committees og Parent Teachers Associations. Vi vil i størst mulig grad jobbe i samme områder som vi har grupper som beskrevet under punkt 1, slik at ungdommene som er med på kurset samt støttegruppene som er nevnt under del 1 også kan bidra her. Langt fra alle landsbyer har ungdomsskoler og videregående skoler og stor avstand til skolen er en medvirkende årsak til at så mange ungdommer dropper ut av skolen. Dette vil være et fokus i advocacyarbeidet vårt, som har større potensial for å lykkes siden Myanmars regjering nå satser på flere skoler og flere lærere.
Programmet vil ha tre hovedkomponenter: 1. Kurs for ungdom som har droppet ut av skolen. Dette er den største komponenten i programmet, også budsjettmessig. Kurset vil i stor grad være bygget på erfaringene våre fra OD-prosjektene i Bangladesh og Nepal, med Shonglap og Samvad. Ungdommene skal selv være med på å forme opplegget. Vi ønsker å sette i gang pilotgrupper i 2017, som også vil gi oss viktig erfaring før oppstart i januar 2018 hvis OD velger dette programmet. I utgangspunktet vil kurset ha samme lengde som i Bangladesh og Nepal, men vi vurderer også å kutte noe ned på tiden, etter innspill fra ungdom i Myanmar. Pilotprosjektet blir viktig i vurderingen av dette, og hvis prosjektet blir valgt for OD 2017 vil vi også ta med OD på vurderingene knyttet til dette. På kurset skal ungdommene analysere og reflektere over hva de kan gjøre for å bedre sine egne liv. Det er et viktig mål å få ungdom, som ikke har fullført grunnskolen, tilbake i den offentlige skolen. Kurset vil være delt i følgende tre bolker: a. I den første bolken lærer ungdommene om grunnleggende forhold i familie og lokalsamfunn og om renslighet og hygiene. De lærer om hvilke rettigheter de har, og hvordan man kan beskytte seg mot vold og undertrykkelse. I Myanmar vil vi ha et sterkt fokus på fred og forsoning, og hvordan ulike etniske og religiøse grupper sammen kan finne fram til løsninger. Kanskje aller viktigst er det at de lærer å tro på seg selv, sine egne valg og ferdigheter.
3. Ungdomsforum – lederutvikling og talsmannsarbeid. Den tredje hovedkomponenten handler om å organisere grupper av ungdom i forum, ledet av ungdommene selv, som skal jobbe for endring og selv sette agenda. Vi har svært gode erfaringer med slike ungdomsfora fra OD-prosjektene i Bangladesh og Nepal. Ungdomsforumene springer ut fra deltakere som har fullført det ett-årige kurset og vil fortsette å jobbe for endring i sitt lokalsamfunn. Disse kan også mobilisere annen ungdom, og på denne måten også spre det de har lært gjennom året på kurset. Strømmestiftelsen og lokale partnerorganisasjoner gir en viss støtte og opplæring til ungdomsforumene, men de ledes av ungdommene selv, og det er ungdommene som velger ut hvilke temaer de vil jobbe med og hvordan de skal jobbe. I Nepal har også disse forumene organisert seg sammen i større nettverk i de ulike områdene der programmet implementeres. Dette er noe vi også kan legge til rette for i Myanmar hvis ungdommene ønsker det.
b. I andre bolk får ungdommene lese- og skriveopplæring. Opplegget er tilpasset kunnskapen de ulike deltakerne tar med seg inn i kurset. c. I tredje bolk får de opplæring i ulike yrker. Her er fokuset å skape en varig tilleggsinntekt for ungdommene. Dette kan være særlig viktig for ungdom fra familier som har problemer med å betale skolepenger. Kurset vil legge sterk vekt på å få ungdom som har droppet ut av skolen tilbake i en utdanning. Vi vil også bygge opp et lokalt støtteteam for ungdommene. Her vil inn-
6 OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN
Output og aktiviteter knyttet til delmål Delmål 1: 20 000 ungdommer er styrket til å ta styring I eget liv med større selvtillit, så de jobber for egne og andres rettigheter og kjemper mot sosiale utfordringer i lokalsamfunnet
Delmål 3: 5000 ungdommer er aktive i inntektsbringende virksomhet og bidrar til familiens inntekt og utviklingen i lokalsamfunnet
Output 1.1 Ungdom har økt kapasitet på life skills og rettigheter
Output 3.1 Ungdom får teknisk kunnskap, yrkesopplæring og opplæring om inntektsbringende aktiviteter, sparing og finansielle tjenester
Output 1.2 Det er etablert lokale organer/mekanismer for å støtte opp om ungdomsinitiativ
Output 3.2 Ungdom blir linket med relevante tjenesteytere for å forbedre sin inntektsbringende aktivitet og for bedre markedsføring
Aktivitet 1.1 Utvalg og rekruttering av veiledere/animators Aktivitet 1.2 Utvalg av deltakere Aktivitet 1.3 Utvikling av pensum og produksjon av læremidler
Aktivitet 3.1 Utvalg av potensielle ungdommer for inntektsbringende aktiviteter og yrkesopplæring
Aktivitet 1.4 Etablering av utdanningssentre
Aktivitet 3.2 Yrkesopplæring til utvalgte deltakere
Aktivitet 1.5 Opplæring av veildere/animators
Aktivitet 3.3 Markedsundersøkelse – identifisering av relevante inntektsbringende aktiviteter
Aktivitet 1.6 Opplæring av stab hos partnere, slik at de kan lære opp sin stab knyttet til ungdomsprogrammet
Aktivitet 3.4 Utvikling av forretningsplan for inntektsbringende aktiviteter
Aktivitet 1.7 Opprettelse av støttegrupper Aktivitet 1.8 Opplæring av medlemmer i støttegruppene
Aktivitet 3.5 Koordinering med lokale ressurspersoner, tjeneste ytere og andre relevante aktører i lokalsamfunnet
Delmål 2: 2500 jenter og gutter har fått en ny sjanse til utdanning på en velfungerende skole med støtte fra lokalsamfunnet
Delmål 4: Ungdom leder organer i lokalsamfunnet og driver effektivt påvirkningsarbeid for å fremme rettigheter og lokalsamfunnets interesser
Output 2.1 School Management Committees (SMC) er styrket
Output 4.1 Ungdom får støtte så de organiserer seg og selv tar ledelse lokalt
Output 2.2 Lokalt styrte «catch up»-klasser er etablert Output 4.2 Etablert samarbeid mellom ungdomsforum og relevante andre forum/organisasjoner og lokale myndigheter
Aktivitet 2.1 Revitalisere School Management Committees Aktivitet 2.2 Gi god opplæring til medlemmene i School Management Committees
Aktivitet 4.1 Legge til rette så ungdomsforum knytter seg til andre organisasjoner og forum i landsbyen
Aktivitet 2.3 Etablere «catch up»-klasser Aktivitet 4.2 Bygge kapasitet hos ungdommen så de gjennom advocacy kan utløse ressurser hos lokale tjenesteytere
Aktivitet 2.4 i nødvendig støtte til familiene med drop outs, så ungdommene kan begynne på skolen igjen
Aktivitet 4.3 Gi støtte til ungdomsstyrte landsbyorganer Aktivitet 2.5 Gi nødvendig støtte til skolene, så de kan gi kvalitetsutdanning til ungdommene
Aktivitet 4.4. Bygge opp forum sammen med lokale offentlige kontorer som fremmer ungdoms deltakelse og ledelse i lokalsamfunnet
7 OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN
Vi ønsker å se følgende forandringer som resultater av programmet: For hver enkelt ungdom: •
Har opparbeidet seg lederegenskaper, så de kan ta styringen over eget liv og fremtid.
•
Styrket kompetanse og selvtillit til å ta opp problemer som er viktige for dem selv.
•
Bevisste på egne roller som aktive medlemmer av sivilsamfunnet, aktivt medvirkende i beslutningsprosesser i familien og lokalsamfunnet.
•
Er tilbake i skolen og/eller har egen inntekt og er respektert som ressurser i familien og lokalsamfunnet.
Sosiale endringer i lokalsamfunnet: •
Ungdom er respektert og regnet som en ressurs og en dynamisk kraft i samfunnet.
•
Likhet i retten til utdanning for gutter og jenter.
•
Reduksjon av sosiale problemer, som utnytting og mishandling av unge jenter
•
Økt respekt for rettigheter, spesielt for kvinner, barn og ungdom.
•
Et fredelig samfunn og styrket demokrati på grasrotnivå.
MÅLGRUPPE faller inn under ILOs definisjon av barnearbeid. Barnearbeiderne blir økonomisk utbyttet og gjennomsnittlig ukelønn for en barnearbeider er under en krone i uka, mens over halvparten av barnearbeiderne jobber mer enn 50 timer per uke. Migrasjonen internt i Myanmar er også høy, og i 2015 hadde 17,5 prosent av all ungdom i hovedstaden Yangon migrert dit i tidsrommet 2011-2014.
Vi søker Operasjon Dagsverk 2017 for at 20 000 ungdommer skal få kunnskap og tro på seg selv til å bli fremtidens ledere i Myanmar. Myanmars framtid er i stor grad avhengig av mulighetene landets ungdommer får. For en god utvikling trenger Myanmar ungdom som tror på egen og landets framtid, og er aktive deltakere i den krevende prosessen med å bygge nasjonen etter mange års militærdiktatur. Analfabetismen er utbredt, og tall fra 2015 viser at i 20 prosent av husholdningene var det ingen som kunne lese og skrive.
Ungdom er en stor, ubrukt ressurs, som Myanmar er avhengig av for å lykkes med å bygge et bedre og mer rettferdig samfunn. 39 prosent av landets innbyggere er under 19 år, men ungdom har i stor grad blitt utestengt og fratatt sin mulighet til å påvirke fremtiden for sine lokalsamfunn og sitt land. Ungdom har energi og kapasitet til å lede Myanmar i riktig retning i de svært viktige årene som kommer, men mangler mulighetene
Heldigvis har Myanmar en kultur der utdanning står sterkt. Til tross for myndighetenes manglende satsing gjennom en årrekke begynner nesten 90 prosent av både gutter og jenter på skolen. Tenårene er en svært viktig tid, men mange dropper ut fra skolen og mister mulighetene til en bedre framtid. En fersk rapport fra Myanmar Ministry of Labour, Employment and Social Security, i samarbeid med ILO, viser at andelen ungdom som går på skole faller dramatisk fra nesten 80 prosent for 12-14-åringene til 47 prosent for de mellom 15 og 17 år. Barnearbeid og risikofylt migrasjon er blant de vanligste skjebnene som venter ungdommene som faller utenfor skolen. Den samme rapporten tegner et dystert bilde i forhold til barnearbeid i Myanmar. Nærmere 10 prosent av landets barn, omkring 1,1 million er barnearbeidere. Hele 32 prosent av 15-17 åringene
8 OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN
til å utnytte sitt potensial. Strømmestiftelsen tror det er sentralt og helt nødvendig at ungdom styrkes med kunnskap og tro på seg selv, slik at de kan spille en sentral rolle når Myanmar skal bygges opp igjen, demokratisk, økonomisk og sosialt. Primærmålgruppen er altså 20 000 ungdommer – 12 000 jenter og 8000 gutter I alderen 13-19 år. 70 prosent av målgruppen vil komme fra rurale og 30 prosent fra urbane strøk. Sammen med partnerne KMSS og Metta vil vi starte arbeidet i Ayeyarwaddy Division, Yangon Division, Bago Division, Mandalay Division og Shan State. Vi ønsker ikke å spre arbeidet utover for store geografiske områder, men vil vurdere enkelte andre områder med marginaliserte etniske grupper med andre partnere. 2.3.2. Sekundærmålgruppe Det er tenåringene den uformelle utdanningen retter seg direkte mot. Det er imidlertid ikke bare ungdommene selv som må få mer kunnskap og bli bevisstgjort for at de skal få flere muligheter i livet. Programmet har derfor i seg elementer rettet mot andre målgrupper, som har betydning for tenåringenes muligheter til å bli sjef i eget liv og involverer hele lokalsamfunnet. Dette dreier seg om foreldre, lærere, og andre i lokalsamfunnet som sikrer forankring og kontinuitet i programmet. I lokalsamfunnet dannes det en støttegruppe for programmet, der både foreldre og lokale ledere er med. Støttegruppen skaffer et lokale for utdanningssenteret, plukker ut deltakere fra lokalsamfunnet, legger til rette for deltakelsen og står som senterets overordnede beskytter. Dette er viktig for ungdommene som deltar. Uten denne støtten fra lokalsamfunnets ledere ville mange ikke fått lov til å dra hjemmefra for å være med i programmet.
regjering fra NLD gir nye muligheter, men militæret har fortsatt i stor grad kontroll, og det er viktig å finne en balanse så demokrati og frihet blir styrket, men ikke så raskt at det provoserer militæret til å ta tilbake kontrollen. Myanmar er i en endringsperiode, og sosial mobilisering er fortsatt utfordrende. I en prosjektperiode på fem år er det grunn til å håpe at vi vil se stadige forbedringer, men det er ikke noe vi kan forutsette. Implementeringen av politikken er delegert til lokale myndigheter på distrikts- og landsbynivå. Her vil man flere steder møte lite samarbeidsvilje. Strømmestiftelsen har derfor lagt stor vekt på å finne partnere med lang erfaring i arbeid med mobilisering av ungdom og andre grupper i sine lokale områder. Disse har allerede opparbeidet et bra samarbeid med myndighetene på de aktuelle nivåer og innenfor de relevante fagfelt innen forvaltningen. Ved valg av flere partnere vil dette også være et viktig fokus.
Støttegruppen vil jevnlig ha samlinger, og er med på å definere problemområdene for lokalsamfunnet. De får følge fremgangen for deltakerne og blir holdt orientert om virksomheten på senteret. Ut fra dette holder støttegruppen andre deler av lokalsamfunnet orientert om senterets aktiviteter og kan støtte ungdommene når de setter sin nye lærdom ut i praksis. Erfaringen fra Shonglap i Bangladesh og Samvad i Nepal er at støttegruppene har en meget viktig funksjon i å skape lokal forankring til prosjektet. Støttegruppene bidrar klart til at holdningsendringer og bevisstgjøringen preger langt større deler av lokalsamfunnet enn bare kursdeltakerne.
Sivilsamfunnet i Myanmar står meget svakt etter alle årene med militærdiktatur og styrking av lokale partnere er en viktig del av arbeidet her. Strømmestiftelsen vil bruke kapasitet og kompetanse fra regionkontoret i Asia, samt landkontorene i Nepal og Bangladesh til å styrke både vårt kontor i Myanmar og i direkte arbeid med partnere. I tillegg vil vi bruke partnere med erfaring fra OD-programmene i Bangladesh og Nepal aktivt i kapasitetsbyggingen. Det vil, som i våre andre prosjektland i Asia, bli opprettet et Programme Quality Assurance Core Team (PQACT) med representanter fra Strømmestiftelsen og alle partnere i landet, som regelmessig utveksler erfaringer og diskuterer sentrale temaer i programarbeidet.
Kurset ledes av en veileder – animator – som tilrettelegger for en deltakende læringsprosess. Utdanning av disse er også en viktig del av programmet. I tillegg retter programmet seg mot lærere i offentlige skoler som styrkes faglig, holdningsmessig og med noe infrastruktur for å fremme ungdommers skolegang. Fremming av ungdoms rett til utdanning går som en rød tråd gjennom alle elementer i programmet. Politikere, byråkrater og andre beslutningstakere lokalt, regionalt og nasjonalt er en viktig sekundærmålgruppe.
Myanmar er ikke ukjent med større og mindre naturkatastrofer, som sykloner, flom og landskred. Beredskap mot naturkatastrofer er en del av opplegget ungdommene vil lære om, så det vil kunne ruste dem bedre mot mindre katastrofer. Skulle det skje virkelig store naturkatastrofer, vil det likevel kunne få store konsekvenser for målgruppen og programmet.
Samarbeid med myndigheter og risiko Selv om det skjer politiske endringer i Myanmar, er demokratiseringsprosessen fortsatt sårbar, og det er krevende å jobbe med utviklingsarbeid her. Ikke minst gjelder dette programmer for sosial endring, slik som det søkes om her. Valget av en ny
9 OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN
T E K S T / L AY O U T / D E S I G N : S T R Ø M M E S T I F T E L S E N | F O T O : S T R Ø M M E S T I F T E L S E N V / Ø Y S T E I N V E N Å S S Ø R E N S E N
Inkludering – kjønn, etnisitet, ungdom med funksjonsnedsettelse Felles for alle komponentene i programmet er at vi vil jobbe for at det skal være inkluderende, både når det gjelder kjønn, etnisitet, religion og for ungdom med funksjonsnedsettelser. Vi vil jobbe aktivt for at programmet bidrar til større likhet mellom gutter og jenter, når det gjelder muligheter i utdanning, arbeidsliv og andre områder i livet. Vi ønsker også at programmet skal bidra til å skape økt forståelse mellom gutter og jenter, blant annet ved at de jobber sammen om kampanjer for ulike sosiale temaer. Det er 60 prosent jenter og 40 prosent gutter i målgruppen, siden jenter generelt har færre muligheter enn gutter i forhold til utdanning. Selv om man så langt ser ut til å ha lykkes i prosessen med en fredelig overføring av makten fra militærregimet til en demokratisk valgt regjering, er man langt fra sikret en fredelig fremtid i Myanmar. Landet består av åtte etniske hovedgrupper, og det er en rekke etniske konflikter som ulmer under overflaten. Landet har også ulike religiøse grupperinger, der buddhister utgjør det store flertallet, men det finnes også betydelige innslag av kristne, muslimer og hinduer. Konflikten mellom den buddhistiske majoriteten og den muslimske minoriteten rohingya er et aktuelt eksempel på utfordringene Myanmar står overfor. Vi vil derfor legge stor vekt på at ungdom fra ulik etnisk og religiøs bakgrunn kommer sammen. Dette gjelder i undervisningsgruppene, men også på det neste nivået i ungdomsnettverkene, siden det i noen av områdene vi skal jobbe nesten utelukkede vil være ungdom fra en enkelt etnisk gruppe. Ungdommene påvirker i tillegg familiemedlemmene, slik at endringene også skjer i den eldre generasjonen. Det vil bli lagt en strategi for å prioritere funksjonshemmede ungdommer ved rekrutteringen til den uformelle utdanningen, og sikret at det i minst mulig grad er fysiske hindringer som gjør det vanskelig for funksjonshemmede å delta. I tillegg vil funksjonshemminger og viktigheten av å inkludere mennesker med en funksjonsnedsettelse være en del av pensum og det pedagogiske opplegget. Også her vil vi dra nytte av gode erfaringer fra OD-programmene i Bangladesh og Nepal.
Foto: Hans-Jörgen Ramstedt
Det vil bety mye for organisasjonen vår å få Operasjon Dagsverk 2017. Vi er ydmyke og inspirerte over resultatene Operasjon Dagsverk og Strømmestiftelsen har fått til sammen i Bangladesh og Nepal. Dette brenner vi for å se også i Myanmar. Det vil gi oss en unik mulighet til å nå ut til norsk ungdom med fortellinger vi ønsker de skal høre: At fattige har store ressurser, som vi med enkle midler kan mobilisere. At utdanning er nøkkelen til framtida for ungdom og for Myanmar som nasjon. Derfor vil vi gå til en slik oppgave med stor iver og innsats både i Norge og Myanmar. Ressursene finnes definitivt – vi håper OD vil gi oss denne muligheten.
Utdanning kreves!
10 OPERASJON DAGSVERK-SØKNAD 2017 \\ STRØMMESTIFTELSEN