ESTUDIOS ECONÓMICOS DE LA OCDE: ESPAÑA 2021 19 abril 2021
Fomentando la recuperación 27 Mayo 2021
@OECD
@OECDeconomy
https://www.oecd.org/economy/panorama-economico-espana/
Mensajes clave España fue duramente afectada por COVID-19; sin embargo las políticas económicas reaccionaron con rapidez. La política fiscal debe continuar siendo de apoyo mientras que la economía sea vulnerable. •
Se debe focalizar el apoyo de corto plazo en los hogares, trabajadores y empresas más afectados
Los mercados laborales que funcionan bien son fundamentales para una recuperación duradera e inclusiva. •
Mejorar la calidad del trabajo a través de una menor proporción de contratos temporales, mejores habilidades y mayor apoyo para quienes buscan trabajo
Acelerar la transformación digital ayudará a impulsar el crecimiento de la productividad. •
Reducir las barreras para la adopción y el uso de tecnología
•
Impulsar las habilidades digitales y la innovación
2
Mitigar los efectos de la pandemia
3
La crisis del COVID-19 ha golpeado duramente a España PIB real 2019T4=100
105 100 95 90 85
Proyecciones de mayo de 2021 Proyecciones de diciembre de 2019
80 75
2019Q4
2020Q2
2020Q4
2021Q2
2021Q4
2022Q2
2022Q4
Fuente: Base de datos de Perspectivas Económicas de la OCDE. 4
Las pérdidas de empleo se concentraron en trabajadores jóvenes y temporales Afiliaciones a la seguridad social Diciembre 2019=100
110 Empleo total Empleo con contrato temporal Empleo de trabajadores menores de 25 años
105 100 95 90 85
Abr-21
Feb-21
Dic-20
Oct-20
Ago-20
Jun-20
Abr-20
Feb-20
75
Dic-19
80
Fuente: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. 5
El apoyo fiscal ha sido significativo Balance fiscal del gobierno general % del PIB
4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10
Fuente: Base de datos de Perspectivas Económicas de la OCDE.
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
-14
2004
-12
6
Los planes de reducción de jornada se utilizaron ampliamente Trabajadores en expedientes de regulación temporal de empleo (ERTE)
Fuente: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
Abril
Al final del mes, en miles, 2020-21
7
La adopción de garantías estatales de préstamos ha sido significativa Líneas de garantía COVID-19 Por sector, en miles de millones de euros, marzo 2021 60 50 40 30 20
Comercio, transporte y hosteleria
Industria
Profesionales, cientificas
Construcción
Agricultura
Artisticas, recreativas
Adm. púb, educación y sanidad
TIC
Actividades inmobiliarias
0
Actividades financieras
10
Fuente: Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. 8
La recuperación se acelera Cambio porcentual anual 2019
2020
2021
2022
Producto interno bruto
2.0
-10.8
5.9
6.3
Tasa de desempleo (%)
14.1
15.5
15.4
14.7
Balance fiscal (% del PIB)
-2.9
-11.0
-8.6
-5.4
Deuda pública (Maastricht, % del PIB)
95.5
120.0
119.7
117.4
Fuente: Base de datos de Perspectivas Económicas de la OCDE. 9
Recomendaciones principales para mitigar los efectos de la pandemia • Mantener la política fiscal expansiva hasta que la recuperación esté firmemente en marcha, y focalizar las medidas de apoyo. • Asegurarse de que los trabajadores en planes de reducción de jornada utilizan efectivamente su prioridad para la formación. • Mantener un mercado laboral flexible que permita a las empresas adaptarse a las condiciones económicas cambiantes, incluyendo la prioridad de acuerdos a nivel de empresa. • Garantizar el rápido desembolso de las nuevas medidas de ayuda directa y aumentar los fondos asignados, si fuera necesario.
10
Promover una recuperación inclusiva y sostenible
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Los fondos de la UE son considerables y deben gastarse sabiamente Asignaciones por país
80.000 70.000 60.000
En millones de euros, precios de 2018 Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia REACT-EU
50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
DEU
FRA
ESP
ITA
Fuente: Comisión Europea. 12
Tribunales congestionados pueden retrasar una rápida reestructuración de empresas viables Tiempo promedio necesario para resolver casos civiles y comerciales Primera instancia, en días, 2018 600 500 400 300 200 100 0
LTU LUX NLD AUT EST CZE HUN SVK SWE DNK DEU PRT LVA POL FIN SVN ESP FRA ITA GRC
Fuente: Cuadro de indicadores de la justicia en la UE (base de datos). 13
Capacitar a los desempleados será clave Gasto en formación
Como % del total de gasto en políticas activas del mercado laboral 80 70 60 50 40 30 20 0
LVA USA CAN SVK AUS SVN ITA ESP PRT KOR JPN IRL NZL EST FRA OCDE POL CHE FIN LUX CZE NLD AUT SWE BEL HUN DEU DNK
10
Fuente: OECD, Estadísticas sobre programas del mercado laboral (base de datos). 14
El mercado laboral es altamente dual Contratos temporales
% de empleo dependiente, 2019 60
España
50
UE28
40 30 20 10 0
Contratos temporales entre personas con bajo nivel educativo
Contratos temporales entre jóvenes
Fuente: Eurostat. 15
El salario mínimo ha aumentado Razón entre salario mínimo y salario medio 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
USA ESP (2018) IRL CZE EST JPN GRC MEX BEL LVA NLD DEU ESP (2019) HUN LTU CAN POL AUS OCDE LUX SVK GBR ISR PRT FRA KOR SVN NZL CHL TUR COL
2019
Fuente: Estadísticas del mercado laboral de la OCDE. 16
Principales recomendaciones para promover una recuperación inclusiva y sostenible • • • • • • •
Dar prioridad a las reformas que fomentan el crecimiento a largo plazo, mientras se garantiza la rápida implementación del plan de recuperación. Asegurar una coordinación, gobernanza y evaluación eficientes del plan. Promover los procedimientos de reestructuración extrajudiciales, especialmente para las pequeñas y medianas empresas. Introducir el uso de herramientas de perfilado para identificar a los solicitantes de empleo en riesgo de convertirse en desempleados de larga duración y sus necesidades de formación. Focalizar los incentivos de contratación existentes a grupos vulnerables y vincularlos a programas de capacitación. Simplificar el menú de contratos entre los cuales las empresas pueden elegir. Establecer una Comisión permanente para evaluar periódicamente los cambios en el salario mínimo, en línea con las condiciones cambiantes del mercado laboral y la productividad.
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Abordar los desafíos fiscales a mediano plazo
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La pandemia ha aumentado la deuda pública Simulaciones ilustrativas de deuda pública bruta % del PIB, definición de Maastricht
180 160 140 120 100 80
Escenario que compensa el gasto relacionado con el envejecimiento
60
Escenario que no compensa el gasto relacionado con el envejecimiento
40
Escenario 1: mayor crecimiento del PIB
20 0 2006
Escenario 2: aumento de tipos de interés 2011
2016
2021
2026
2031
2036
2041
2046
Fuente: Cálculos basados en datos extraídos la base de datos de Perspectivas Económicas de la OCDE, y Comisión Europea (2018), The 2018 Ageing Report.
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El envejecimiento de la población es un desafío clave Tasa de dependencia de la vejez
Número de personas mayores de 65 años por cada 100 personas en edad de trabajar (20-64) 90 80
2050
2020
70 60 50 40 30 20 0
NOR LUX SWE ISL GBR IRL BEL FIN HUN LVA NLD OCDE CHE FRA SVK EST LTU CZE AUT DEU POL SVN PRT ITA GRC ESP KOR JPN
10
Fuente: OCDE, Pensions at a Glance 2019. 20
La edad efectiva de jubilación es baja Edad media efectiva de salida del mercado laboral 75
Hombres y mujeres, 2013-2018
70 65 60
50
SVK FRA GRC LUX BEL SVN ESP AUT ITA DNK DEU FIN NLD GBR OCDE CAN AUS IRL NOR SWE PRT USA ISR NZL CHL MEX JPN KOR
55
Fuente: OCDE, Pensions at a Glance 2019. 21
Se podrían incrementar los ingresos por impuestos al valor agregado y ambientales Impuestos
% del PIB, 2019 8 7 6 5
España
4
EU27
3 2 1 0
Impuesto al valor agregado
Impuestos ambientales
Fuente: Eurostat, Tax Revenue Statistics. 22
Principales recomendaciones para abordar los desafíos fiscales a mediano plazo • Cuando la recuperación esté afianzada, anunciar una trayectoria plurianual de consolidación fiscal, incluyendo todos los niveles de gobierno. • Incrementar la evaluación sistemática de políticas en todos los niveles de gobierno. • Adoptar medidas adecuadas y socialmente aceptables para garantizar la sostenibilidad financiera a largo plazo del sistema de pensiones. • Vincular la edad legal de jubilación con la esperanza de vida en el momento de la jubilación y desincentivar la jubilación anticipada. • A mediano plazo, aumentar los impuestos a los carburantes para reflejar mejor las emisiones de CO2, junto con una redistribución hacia los hogares más pobres.
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Impulsar la digitalización
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El crecimiento de la productividad es bajo Crecimiento de la productividad total de factores 2000 = 100
120
Alemania
España
Francia
Estados Unidos
115 110 105 100 95 2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Fuente: Base de datos de productividad de la OCDE. 25
La infraestructura de comunicación está relativamente bien desarrollada Suscripciones de banda ancha fija por 100 habitantes, por tecnología, 2019
50 45
Banda ancha fija total
De la cual fibre
40 35 30 25 20 15 10 0
MEX TUR CHL POL LVA ISR LTU AUT ITA SVK IRL SVN OCDE JPN FIN EST ESP HUN AUS USA CZE NZL LUX PRT ISL GRC SWE BEL GBR CAN DEU KOR NOR NLD DNK FRA CHE
5
Fuente: Base de datos de banda ancha de la OCDE. 26
El acceso de banda ancha de alta velocidad es bajo en las zonas rurales Hogares en áreas rurales donde está disponible el acceso de banda ancha de alta velocidad 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
FIN SWE FRA ESP EST ITA LTU NOR POL SVK AUT HUN DEU SVN CZE CAN DNK USA LVA PRT IRL GBR BEL CHE ISL LUX NLD
Porcentaje del total de hogares rurales, 2017
Fuente: OECD (2019), Measuring the Digital Transformation. 27
El gobierno electrónico está desarrollado Índice de Economía y Sociedad Digitales
Servicios públicos digitales, puntuación de 0 a 100, 2020 100 80 60 40
EST
ESP
DNK
FIN
LVA
LTU
NLD
AUT
IRL
SWE
FRA
PRT
LUX
UE
BEL
GBR
SVN
ITA
POL
DEU
CZE
HUN
SVK
0
GRC
20
Fuente: Comisión Europea, Digital Economy and Society Index Report 2020. 28
Hay margen para aumentar la adopción de tecnologías digitales de las empresas Porcentaje de empresas que adoptan cada tecnología 2019
80
España
70
País con mejor desempeño
60 50 40 30 20 10 0
Compras electrónicas
Ventas electrónicas Computación en la nube
Planificación de recursos empresariales
Gestión de la relación con el cliente
Fuente: Base de datos de acceso y utilización de TIC por las empresas de la OCDE. 29
Hay muy pocas empresas innovadoras Empresas innovadoras % del total de empresas
100 90 80 70 60 50 40 30 20
Nota: Las “empresas innovadoras” son aquellas que introdujeron al menos uno de los siguientes 4 tipos de innovación: producto, proceso empresarial, organización empresarial y marketing durante el período 2014-16. Fuente: OECD Innovation Indicators.
NOR
BEL
PRT
FIN
LUX
DEU
AUT
NLD
GRC
FRA
IRL
ISL
SWE
ITA
LTU
EST
CZE
SVN
ESP
SVK
LVA
HUN
0
POL
10
30
Se deben mejorar las competencias digitales Habilidades digitales básicas
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
TUR ITA LVA POL GRC HUN PRT IRL SVK FRA LTU SVN UE27 ESP BEL EST LUX CZE AUT DNK DEU GBR SWE CHE NLD FIN NOR ISL
Porcentaje de encuestados de entre 25 y 64 años que afirman tener habilidades digitales básicas, 2019
Fuente: Eurostat, Digital Skills.
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Recomendaciones para impulsar la digitalización • Continuar reduciendo la carga regulatoria excesiva para el desarrollo de la infraestructura de comunicaciones, al tiempo que se reducen las diferencias regulatorias entre las regiones. • Implementar íntegramente el Plan de Digitalización de la Administración Pública. • Reforzar la capacidad de los centros tecnológicos para realizar actividades de I+D mediante asociaciones entre empresas, especialmente Pymes, e institutos de investigación. • Transferir los subsidios de capacitación laboral a individuos, al menos parcialmente, o desarrollar programas públicos de capacitación laboral en competencias TIC dirigidos a trabajadores poco calificados y de edad avanzada. 32
Para más información
@OECD @OECDeconomy
https://www.oecd.org/economy/panorama-economico-espana/
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