OCDE Étude Économique de la France 2021 Assurer une reprise pérenne, équitable et plus écologique 18 novembre 2021
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https://www.oecd.org/fr/economie/france-en-un-coup-d-oeil/
Principaux messages
Renforcer le cadre et les évaluations des finances publiques
Développer le capital humain tout au long de la vie pour une croissance plus forte et inclusive Mettre en œuvre une stratégie globale pour accélérer une transition écologique juste et efficace
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Des politiques publiques fortes ont favorisé un rebond rapide de l’économie
3
L’économie a rebondi rapidement PIB réel, indice 2015T1 = 100
Source: OCDE, Perspectives économiques et mises à jour.
Les pertes d’emploi ont été limitées Écart de taux d’emploi par rapport à 2019T4, points de %
Source: Eurostat (2021), Emploi et Chômage (LFS/EFT). 5
Un soutien public majeur a amorti le choc de la pandémie A. Salariés en activité partielle % de l’emploi salarié, fin mai 2020
B. Soutien à la liquidité des entreprises % du PIB
Source: OCDE (2020), Perspectives de l’emploi de l’OCDE; Banque de France (2021), Situation financière des ménages et des entreprises. 6
L’accélération de la campagne de vaccination a été massive Part de la population totale ayant reçu au moins une dose de vaccin Extension du passe sanitaire
Source : Our World in Data (2021), Share of people who received at least one dose of COVID-19 vaccine.
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Les mesures de relance visent une croissance plus forte Montants annoncés des plans de relance % du PIB 20191
1. Les mesures annoncées ne couvrent que les mesures ayant un impact sur le solde budgétaire jusqu’à la fin 2027 au maximum. Source : Estimations de l’OCDE.
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La reprise est rapide Pourcentage de variation, en volume (ou indiqué) 2020
2021
2022
-8.0
6.8
4.2
Taux de chômage (%)
8.1
7.8
7.6
Indice des prix à la consommation¹
0.5
1.9
1.7
Solde financier des administrations publiques (% du PIB)
-9.1
-8.0
-5.0
115.2
115.2
115.3
Produit Intérieur Brut (PIB)
Dette brute au sens de Maastricht (% du PIB) 1.
Indice harmonisé.
Source: OCDE (2021), Perspectives économiques de l’OCDE, statistiques et projections (base de données) et mises à jour.
9
La hausse de l’inflation est importante Glissements annuels, %
Source: OCDE (2021), Perspectives économiques de l’OCDE, statistiques et projections (base de données) et mises à jour; et Eurostat.
10
La décrue du taux d’épargne soutient la reprise Consommation et taux d’épargne 2019T4=100
% du revenu disponible
Source: OCDE (2021), Perspectives économiques de l’OCDE, statistiques et projections (base de données) et mises à jour.
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Principales recommandations pour une reprise forte et soutenable Mettre en œuvre rapidement les plans de relance et d’investissement pour 2030. Fournir un soutien budgétaire de plus en plus ciblé en privilégiant l’investissement physique et humain. Renforcer la formation professionnelle et l’accompagnement sur le marché du travail, notamment des jeunes et des seniors. 12
Une profonde refonte du cadre des finances publiques est nécessaire
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La dette publique devrait se stabiliser à un niveau historiquement élevé Dette brute (au sens de Maastricht) % du PIB
Source: OCDE (2021), Perspectives économiques de l'OCDE : statistiques et projections (base de données) et mises à jour.
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L’évolution de la dette est sensible au risque de remontée des taux Projections de dette publique au sens de Maastricht, % du PIB
1. Hypothèses du modèle de long terme de l’OCDE: le déficit primaire de -7.8% du PIB en 2021 est comblé progressivement jusqu’en 2050 et la différence entre taux d’intérêt et croissance nominale de 4.4% en 2021 se stabilise à -0.3% entre 2045 et 2060. 2. Augmentation de 125 points de base au dessus du scénario principal en 2025 et de 2025 à 2060. 3. Augmentation du niveau du PIB de 1.2% à 10 ans et réduction du déficit de 1.5% du PIB. Source : Calculs de l’OCDE.
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Le taux de dépenses publiques est le plus élevé de l’OCDE Dépenses publiques en % du PIB
Source: OCDE, Perspectives économiques.
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La structure des dépenses n’est pas assez tournée vers l’investissement Part des dépenses dans le PIB, 2019
1. Au sens des dépenses sociales (SOCX). 2. Hors éducation pré-primaire. 3. Organes exécutifs et législatifs, fourniture de services généraux tels que les frais d’administration et certains services publics (entretien des espaces publics, traitement des déchets, etc.). Source: calculs de l’OCDE.
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L’efficacité de certaines dépenses publiques est insuffisante Variation des performances des élèves en compréhension de l’écrit expliquée par leur le statut socio-économique, %
HUN
FRA
SVK
BEL
DEU
CZE
CHE
ISR
PRT
AUT
OCDE
USA
POL
GRC
SWE
0
NLD
0
AUS
5
DNK
5
GBR
10
FIN
10
ITA
15
KOR
15
JPN
20
NOR
20
CAN
25
ISL
25
Source: OCDE (2019), Programme international de l’OCDE pour le suivi des acquis des élèves (PISA).
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Principales recommandations pour la gouvernance des finances publiques Rationnaliser les dépenses à moyen terme en se basant sur des revues et évaluations de l’efficacité de dépenses. Renforcer le cadre budgétaire avec plus de transparence et de contrôles, notamment: Mettre en œuvre une règle de dépenses pluriannuelle. Publier des projections de dette à long terme. 19
Assurer une croissance plus forte et plus équitable
20
Les problèmes de formation limitent les gains de productivité Croissance annualisée de la productivité, 1999-2019
Source: OCDE (2021), Statistiques sur la productivité (base de données). 21
Les emplois vacants augmentent malgré un chômage élevé Taux de chômage et d’emplois vacants % de la population active
% de l’emploi
Source: Dares (2021), Les emplois vacants au 2ème trimestre 2021; Insee (2021), Chômage au sens du BIT.
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Les taux d’emploi des jeunes et des seniors sont faibles Taux d’emploi par classes d’âges
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
France
Allemagne
OCDE
15 à 20 à 25 à 25 à 35 à 40 à 45 à 50 à 55 à 60 à 65 à 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69
Source: OCDE (2021), Statistiques sur le marché du travail (base de données).
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L’éducation impacte fortement l’insertion professionnelle Taux d’emploi des 15-34 ans en sortie de la formation, 2019
Source: Eurostat (2021), « Résultats annuels détaillés des enquêtes sur les forces de travail », base de données Eurostat.
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Les compétences des élèves ont baissé Score moyen de compétence des élèves de 15 ans
Source: OCDE (2019), Programme international de l’OCDE pour le suivi des acquis des élèves (PISA). 25
Les formations à l’économie numérique doivent être plus développées % de petites entreprises (10-49 employés) offrant une formation aux TIC à leurs employés
Source: OCDE (2020), ICT Access and Usage by Businesses in 2018 (base de données) et OCDE (2020), OECD Telecommunications and Internet Statistics (base de données).
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Davantage soutenir la recherche est déterminant pour relancer la productivité % du soutien public à la R-D pour les PMEs dans les financements publics directs
Source: OCDE (2021), OECD R&D Tax Incentive Indicators in 2018 (http://oe.cd/rdtax) and OECD (2021), Research and Development Statistics (database).
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Les taux de chômage sont très inégaux et persistants Taux de chômage localisés, 2006
Taux de chômage localisés, 2018
Source: France Stratégie (2020), Taux de chômage et zones d’emploi : vers une nouvelle approche de la performance territoriale.
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Les inégalités demeurent concentrées au sein des grandes villes Décomposition des inégalités de revenus disponibles Indice de Theil, contributions par types d’espaces Inégalités
Source: Goujard A. et Loriaux, C. (à paraître), Trends in regional income disparities in France from 1996 to 2017, OECD Technical background paper.
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Principales recommandations pour une reprise plus forte et inclusive Développer l’offre de services de garde d’enfants pour les ménages et quartiers défavorisés. Renforcer la part de la formation en entreprise pour les apprentis. Soutenir les formations aux technologies numériques pour les petites entreprises. Assurer que l’extension de la garantie jeune allie allocation monétaire, efforts d’insertion dans le travail et accès aux droits sociaux. 30
Principales recommandations pour une reprise plus forte et inclusive Encourager l’allongement des carrières, notamment via l’extension de l’âge minimum de retraite. Assurer un financement du soutien à la recherche d’emploi adapté aux besoins de l’économie. Recentrer les politiques de développement de l’offre de logement sur les zones les plus denses. Développer les actions d’aller-vers à destination des publics précaires. 31
Mettre en œuvre une stratégie globale pour la transition écologique
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Les pertes liées aux catastrophes environnementales sont élevées Pertes cumulées par habitant liées aux catastrophes environnementales entre 1980 et 2019, en euros aux prix 2019
Note: Les données varient en fonction de la part des dommages assurés et ne reflètent donc pas le coût réel des dommages. Source: Base de données du NatCatService fournis par Munich Re et indicateurs structurels Eurostat.
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L’écart entre les objectifs et les émissions actuelles est très important Émissions de gaz à effet de serre Indice 1990=100
Note: Les objectifs représentés sont des estimations de l’OCDE. Source: Commission Européenne, Données Énergie (base de données). 34
Les émissions se concentrent dans les transports, l’agriculture et les bâtiments Part des émissions de gaz à effet de serre par secteur d’activité, en pourcentage
1. Secteurs où peu d’émissions sont couvertes par un prix carbone d’au moins 60 EUR la tonne – prix de référence du coût d’une tonne d’émissions pour la société en 2020. Source: Statistiques OCDE sur l'environnement, 2018. 35
Les normes et autres dispositifs doivent verdir davantage les transports Part des voitures électriques Pourcentage
Note: Les données de 2021 sont encore préliminaires et le chiffre est susceptible d'avoir changé pour d'autres pays également.
Source: Agence européenne pour l'environnement, 2019.
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La faible acceptabilité peut freiner les politiques environnementales “Soutenez-vous les mesures suivantes ?”
Source: Decheleprêtre, Fabre, Kruse et Stancheva (à venir). Résultats préliminaires. Échantillon pondéré et représentatif de 1691 observations. 37
La transparence dans l’utilisation des recettes peut favoriser l’acceptabilité “Soutenez-vous une taxe carbone si les recettes sont utilisées pour…?”
Source: Decheleprêtre, Fabre, Kruse et Stancheva (à venir). Résultats préliminaires. Échantillon pondéré et représentatif de 1691 observations. 38
Principales recommandations pour une croissance plus durable Supprimer progressivement les exonérations et les taux réduits sur les taxes environnementales, de façon juste et équitable. Aligner graduellement la taxe carbone entre les secteurs, tout en adoptant des mesures visant à accroître son acceptabilité sociale.
Poursuivre les efforts vers une définition harmonisée des investissements « verts ». 39
Principales recommandations pour une croissance plus durable Renforcer les critères d'éligibilité à la prime à la conversion et du barème du malus écologique.
Conditionner les aides à un minimum d'efficacité énergétique et renforcer les contrôles.
Réaffecter le soutien au secteur agricole vers les services agro-environnementaux. 40
Pour plus d’information Avertissement : Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L’utilisation de ces données par l’OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem-Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit international. Ce document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.
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