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Allemagne Le PIB par habitant demeure un des plus élevés de la zone OCDE. Le taux d'activité est élevé et le chômage est très bas, mais le nombre d'heures travaillées est relativement faible. Les inégalités de revenu sont inférieures à la moyenne de l'OCDE. Néanmoins, une forte proportion de travailleurs est faiblement rémunérée, en partie parce qu'un grand nombre d'actifs peu qualifiés et de femmes travaillent à temps partiel. La concentration de particules fines demeure élevée et les émissions de CO2 n'ont que légèrement diminué depuis 2013. Le gouvernement a accru ses investissements dans les infrastructures d'accueil et d'éducation des jeunes enfants. Les taux de cotisation au régime de retraite obligatoire ont été légèrement réduits. Le gouvernement s'est engagé dans son accord de coalition à réduire la pression fiscale et à renforcer encore les services d'accueil des jeunes enfants et la formation tout au long de la vie. Alléger la réglementation restrictive relative aux services professionnels et la présence capitalistique de l'État dans le secteur des entreprises permettrait d'améliorer l'efficience de la répartition des ressources et la diffusion des technologies. Réduire les coûts personnels supportés par les entrepreneurs en cas de faillite et améliorer l'accès à internet à haut débit amélioreraient la diffusion des technologies. Aider les travailleurs moyennement qualifiés à s'adapter aux évolutions technologiques en leur offrant un meilleur accès aux formations favoriserait une croissance inclusive. Accroître l'offre de services d'accueil des jeunes enfants de haute qualité et d'enseignement à temps plein permettrait aux femmes d'allonger leur temps de travail et de réduire l'ample écart de rémunération qui les sépare des hommes. Les investissements dans les infrastructures de transport à faibles émissions réduisent la pollution et peuvent aider l'Allemagne à atteindre son objectif de réduction de ses émissions de CO2.

RÉFORMES ÉCONOMIQUES 2019 : OBJECTIF CROISSANCE © OCDE 2019

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Indicateurs de croissance, d'inégalités et d'environnement : Allemagne A. Croissance Taux annuels moyens de croissance (%) PIB par habitant Utilisation de la main-d'œuvre Dont : Taux d'activité Taux d'emploi1 Coefficient d'emploi2 Productivité du travail Dont : Renforcement de l'intensité capitalistique Productivité totale des facteurs Taux de dépendance

C. L'écart de PIB par habitant est relativement modeste

2002-08 1.6 0.9 0.9 0.2 -0.3 1.0 0.1 0.8 -0.2

2012-18 1.2 0.9 0.6 0.3 0.0 0.6 -0.2 0.8 -0.4

Niveau

Variation annuelle (en points de pourcentage)

2016 29.4 (31.7)*

2013-16 0.1 (0)*

-5

Écart par rapport à la moitié supérieure des pays de l'OCDE 5 Pourcentage 15 PIB par habitant

PIB par heure travaillée

B. Inégalités et environnement

Coefficient de Gini3 Part du revenu disponible national détenue par les 20 % les plus pauvres de la population

Émissions de GES par habitant (tonnes d'équivalent CO2) Émissions de GES par unité de PIB4 (kg d'équivalent CO2 par USD)

8.2 (7.6)*

-0.1 (0)*

2016 10.9 (10.9)*

Niveau moyen 2010-16 11.2 (11.3)*

0.3 (0.3)*

1.9 2.0 Part des émissions mondiales de GES4 (%) * Moyenne simple des données relatives aux pays de l'OCDE (moyenne pondérée pour les données relatives aux émissions)

-10

-15

Sources : Partie A: OCDE, Base de données des Perspectives économiques de l'OCDE ; Partie B: OCDE, Base de données sur la distribution des revenus et Base de données des comptes nationaux ; Base de données de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et Agence internationale de l'énergie (AIE), Base de données sur l'énergie ; Partie C : OCDE, Bases de données sur les comptes nationaux et sur la productivité. StatLink 2 https://doi.org/10.1787/

Indicateurs de politique : Allemagne A. Les deuxièmes apporteurs de revenu sont soumis à de lourds prélèvements Différence de coin fiscal moyen entre les ménages comptant deux apporteurs de revenu et ceux qui n'en comptent qu'un¹, en points de pourcentage, 2018

B. Les résultats scolaires des élèves défavorisés sont plus susceptibles de laisser à désirer Rapport de probabilité d'obtention de résultats médiocres entre les élèves défavorisés et ceux qui ne le sont pas², 2015

6 2 4

ALLEMAGNE

Économies avancées

ALLEMAGNE

Économies avancées

Royaume-Uni

Danemark

Sources : Partie A : OCDE, Base de données sur les impôts sur les salaires ; Partie B : OCDE, Base de données de l'enquête du Programme international pour le suivi des acquis des élèves (PISA). StatLink 2 https://doi.org/10.1787/

RÉFORMES ÉCONOMIQUES 2019 : OBJECTIF CROISSANCE © OCDE 2019

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Au-delà du PIB par habitant : Allemagne A. Le niveau des inégalités correspond à la médiane des économies avancées Coefficient de Gini, 2016 ou dernière année connue¹

ALLEMAGNE, 29.4 SVK, 24.1

ZAF, 63.0 Médiane des économies émergentes, 46.2

Médiane des économies avancées, 29.7

B. L'exposition aux particules fines est élevée %

Ventilation de la population selon son exposition aux PM2.5, 2017 (%)2

ALLEMAGNE

Économies avancées

< 10 μg/m³ 10-35 μg/m³

Économies émergentes

> 35 μg/m³

Monde 0

100

Sources : Partie A : OCDE, Base de données sur la distribution des revenus ; Banque mondiale, Base de données des Indicateurs du développement dans le monde ; et Bureau national des statistiques (BNS) de la Chine ; Partie B : OCDE, Base de données sur l'environnement. Note : Pour avoir de plus amples informations sur les indicateurs ci-dessus, veuillez consulter l'annexe relative aux métadonnées qui figure à la fin de ce chapitre. StatLink 2 https://doi.org/10.1787/

Allemagne : priorités d'Objectif croissance 2019 Renforcer la liberté de choix des parents en matière de temps de travail. Le nombre relativement modeste d'heures travaillées par les femmes se traduit par un ample écart de rémunération entre hommes et femmes et une sous-utilisation des compétences de ces dernières. 

Mesures prises : En 2017 a été lancé un nouveau programme d'investissement destiné à étoffer et améliorer les services d'accueil des jeunes enfants d'un montant de 1.1 milliard EUR jusqu'en 2020. Du fait des efforts persistants déployés pour renforcer les établissements d'enseignement primaire à temps plein, la proportion d'établissements de ce type a dépassé 50 % en 2017. L'accord de coalition du gouvernement prévoit de nouvelles augmentations des dépenses consacrées à l'enseignement à temps plein et au soutien financier apporté aux États fédérés (Länder) pour améliorer la qualité des services d'accueil des jeunes enfants. L'avantage fiscal accordé aux couples mariés reste inchangé, mais il est réparti de manière plus égale entre les conjoints depuis 2018, et une réforme de 2017 contraint les grandes entreprises à faire montre de davantage de transparence concernant la rémunération des femmes au regard de celle de leurs collègues masculins.

 19 

Recommandations : Étoffer encore l'enseignement primaire à temps plein de haute qualité. Revoir à la hausse les exigences de qualité concernant l'éducation et l'accueil des jeunes enfants. Réduire encore les prélèvements fiscaux sur les revenus salariaux des deuxièmes apporteurs de revenu. Allonger la durée minimale, qui est de deux mois actuellement, du congé parental que doit prendre le second parent pour que le couple bénéficie du droit à congé maximal.

Renforcer les compétences des individus pour qu'ils puissent faire face aux évolutions technologiques. Les travailleurs, notamment ceux qui sont issus de milieux socioéconomiques défavorisés, doivent renforcer leurs compétences cognitives et numériques pour s'adapter aux évolutions technologiques. 

Mesures prises : En 2017, le gouvernement a accru les fonds destinés à aider les communes financièrement fragiles à investir dans les infrastructures scolaires. Il prévoit également d'investir 5 milliards EUR jusqu'en 2021 dans l'équipement numérique des établissements scolaires. Le gouvernement a promulgué en 2018 une loi renforçant les aides financières et les services de conseil liés à la formation tout au long de la vie, et il est en train de mettre en place une stratégie nationale de formation tout au long de la vie pour satisfaire les besoins de compétences découlant des évolutions technologiques.



Recommandations : Renforcer la composante d'enseignement général du système d'enseignement et de formation professionnel, tout en préservant sa forte orientation vers le marché du travail. Accroître l'offre de programmes de formation permettant l'acquisition modulaire de qualifications dans le cadre de la formation tout au long de la vie, et améliorer la reconnaissance des compétences acquises en cours d'emploi. Renforcer les aides financières et les services de conseil destinés à permettre aux adultes non qualifiés d'acquérir des qualifications professionnelles.

Réduire les coins fiscaux sur les revenus du travail et opérer un transfert de charge fiscale en réduisant le poids des prélèvements les plus distorsifs. La pression fiscale qui pèse sur les revenus d'activité modestes est forte, alors qu'il est possible d'augmenter les impôts sur la consommation, les externalités environnementales, l'immobilier et les revenus du capital. 

Mesures prises : Le taux des cotisations au régime public de retraite a été réduit de 0.1 point de pourcentage en 2018, et le niveau moyen des cotisations destinées à financer les organismes d'assurance maladie sociale a diminué en 2018. Le niveau maximal de salaire ouvrant droit aux allègements de cotisations de sécurité sociale a été porté de 850 EUR à 1 300 EUR.



Recommandations : Réduire les cotisations de sécurité sociale, en particulier pour les bas salaires. Actualiser la valeur retenue comme assiette des impôts immobiliers et intégrer les logements dans le champ d'application de la fiscalité des plus-values. Supprimer les taux réduits de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), notamment pour les services d'hôtellerie. Relever les taux d'imposition des revenus du capital perçus par les ménages pour les rapprocher des taux marginaux d'imposition qui s'appliquent à d'autres sources de revenus. Supprimer peu à peu les dépenses fiscales relatives aux activités préjudiciables à l'environnement et ajuster progressivement les taux d'imposition des différentes formes d'énergie en fonction de leur intensité carbone. Instaurer des taxes sur les émissions d'oxydes d'azote (NOx).

Favoriser une meilleure diffusion des technologies et une meilleure répartition des ressources. Des créations d'entreprises limitées et des obstacles à la concurrence, notamment l'ampleur du contrôle étatique exercé sur de grandes entreprises dans des secteurs clés, freinent la croissance de la productivité.

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Mesures prises : En 2016, le gouvernement a autorisé l'utilisation des numéros d'identité internationale d'abonnement mobile (IMSI) – qui permettent la reconnaissance des appareils et l'acheminement des communications sur les réseaux – étrangers en Allemagne ainsi que l'utilisation des numéros IMSI allemands à l'étranger. Il a également autorisé les prestataires de services mobiles qui ne possèdent pas le réseau sans fil sur lequel ils fournissent leurs services à collecter des numéros IMSI. Ces mesures devraient renforcer la concurrence sur le marché allemand des services mobiles et faciliter la diffusion de l'internet des objets (IdO). Une banque régionale (Landesbank) a été privatisée en 2018, ainsi que l'avait exigé la Commission européenne en vertu des règles de l'Union européenne (UE) relatives aux aides d'État.



Recommandations : Alléger la réglementation restrictive relative aux services professionnels et la présence capitalistique de l'État dans le secteur des entreprises. Assouplir les conditions auxquelles les entrepreneurs ayant fait faillite peuvent être libérés de leurs dettes au bout de trois ans, tout en maintenant des garanties adéquates pour les créanciers. Mettre en place un guichet unique pour l'accomplissement de toutes les démarches nécessaires à la création d'une entreprise en ligne.

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Combler le déficit d'infrastructures. Le caractère limité de l'accès à internet à haut débit dans les zones rurales et de l'accès à des logements abordables dans les centres économiques dynamiques, ainsi que les déficits locaux d'infrastructures dans les communes fragiles sur le plan financier, font obstacle à une croissance plus forte et plus inclusive. La pollution due aux transports et les embouteillages ont un impact négatif sur la santé humaine et la productivité. Recommandations : Renforcer encore l'investissement public dans les réseaux à très haut débit et dans les infrastructures de transport à faibles émissions. Améliorer l'offre de logements dans les villes dynamiques en favorisant la densification des zones urbaines, par exemple en mettant en place des mécanismes d'incitation à l'aménagement dense des zones de friches. Soutenir davantage les bons projets d'investissement au niveau des communes, en renforçant leurs capacités administratives, en particulier dans les communes qui doivent assumer de lourdes obligations de dépenses.

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Il s'agit d'une nouvelle priorité d'action figurant dans l'édition 2019 d'Objectif croissance (par rapport à l'édition 2017), pour laquelle aucune mesure ne peut donc être indiquée.