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SON LAS MÁS

MAL PAGADAS Ellas ganan en promedio 30% menos que los hombres. La brecha salarial entre hombres y mujeres es una realidad en todo el mundo

3 LETRAS DE MAQUÍO

Durante su trayectoria política y empresarial, Manuel “Maquío” Clouthier escribió numerosos artículos de opinión, que se publicaron en su momento en el diario El Universal y en los que vertió conceptos y reflexiones que continúan vigentes hoy más que nunca. Por eso en Noroeste iremos replicando algunos de esos escritos.

Algo bueno y algo malo MANUEL CLOUTHIER DEL RINCÓN

uliacán._ Dos acontecimientos se han puesto en boga en estos días. Uno muy loable: toda la ciudadanía, sobre todo aquí en provincia, lo ha comentado con entusiasmo, es el retorno de los impuestos prediales a los municipios. El otro se piensa que es criticable y es la formación de una nueva Secretaría de Contraloría o Revisión de Cuentas. Un viejo anhelo de todos los provincianos es que las alcaldías o municipios retomen el lugar preponderante en la vida política que antaño tuvieran. Ellas son la prolongación de nuestras casas, en ellas formamos nuestras comunidades de vida y de trabajo. El municipio es el que tiene el contacto íntimo con la ciudadanía: la limpieza de nuestra ciudad, el alumbrado público, la seguridad que debe proporcionarnos la policía municipal, etcétera. Sin embargo, esta célula de nuestra vida política había sido despojada de un impuesto que no hay forma de argumentar que no le pertenece: aquel que se da por poseer predios dentro de su jurisdicción. Las razones fueron el centralismo y el control político; el gigantismo del DF y del Gobierno central. Hoy, en un acto que mucho enaltece a la reciente administración, se pretende descentralizar, como se hizo en las cuestiones educativas, y dejar que los ayuntamientos manejen sus propios ingresos sin que el Gobierno federal o estatal los mantenga sujetos. Definitivamente esto será un aliciente para que más y mejores personas se interesen en ser presidentes municipales de su ciudad, pues hoy saben que podrán hacer un buen papel porque contarán con recursos, independientemente de si el gobernador en turno o el gobierno federal

les quiere o no “ayudar”. Por otro lado, la ciudadanía se interesará en cooperar con sus impuestos prediales porque sabrá que emplearán esos dineros en beneficio de su ciudad. Mi Sinaloa, que tan buenos líderes ha dado (con auténtica autoridad moral), despertará ante este hecho y la ciudadanía volteará hacia personas como Humberto Rice y Emilio Goicoechea, en Mazatlán; Javier Angulo y Guillermo Elizondo, en Los Mochis; Lauro Díaz Castro, en Guamúchil, y en Culiacán Manuel Tarriba y el licenciado Jorge del Rincón (estos dos últimos uno priista y otro del PAN. No importa el partido, lo que la gente busca es la congruencia personal, ya que los partidos también se han devaluado). Por otro lado, todo mundo comenta: ¿para qué crear más burocracia, formando una secretaría adicional? Es cierto que la corrupción es mucha y esta secretaría pretende ser un instrumento del Ejecutivo para atacarla. Pero poner a alguien a cuidar al que cuida para que no roben los centavos, se nos hace excesivo, sobre todo cuando esta función, por ley, le corresponde a la Cámara de Diputados (Poder Legislativo); además de que Programación y Presupuesto también tiene dicha función. Una nueva secretaría es, como ya mencionamos, más burocracia, más centralismo político en el Ejecutivo, cuando lo que debemos procurar es descentralizar y balancear el poder. Y esto se puede lograr dándoselo, de hecho, a quien le corresponde por derecho: al Poder Legislativo, quien a través de la Cámara de Diputados tiene la función de vigilar los presupuestos y el gasto público. Miércoles 19 de enero, 1993

MANUEL CLOUTHIER DEL RINCÓN

“¿Para qué crear más burocracia, formando una secretaría adicional? Es cierto que la corrupción es mucha y esta secretaría pretende ser un instrumento del Ejecutivo para atacarla. Pero poner a alguien a cuidar al que cuida para que no roben los centavos, se nos hace excesivo, sobre todo cuando esta función, por ley, le corresponde a la Cámara de Diputados”.

UNA GUÍA SIMPLE PARA COMPRENDER

¿Qué es cambio climático? Un gran desafío del siglo Aunque escuchamos la frase a menudo, ¿sabemos qué significa? Te proponemos un recorrido por los interrogantes que despierta este tema y te explicamos por qué es importante entenderlo y (sobre todo) abordarlo con urgencia. T A I S

G A D E A

L A R A

REDACCIÓN PERIODISMO HUMANO

5 #WORLDNEWSDAY #JOURNALISMMATTERS #ELPERIODISMOIMPORTA

omo parte de la celebración del World News Day 2021 (Día Mundial de las Noticias) este 28 de septiembre, Noroeste se une a más de 300 medios del mundo para destacar el papel crucial del periodismo para abordar la historia más decisiva de nuestro tiempo: la emergencia global del cambio climático. La iniciativa internacional, coordinada por la Fundación Canadiense de Periodismo (CJF) y el Foro Mundial de Editores (WEF), con el apoyo de la Iniciativa Google News, es una campaña global de medios para sensibilizar al público sobre el papel fundamental que desempeñan los periodistas proporcionando noticias e información fidedigna al servicio de las personas. Podríamos dejar sólo una definición sobre el cambio climático y ya. Pero a problema complejo, la explicación sobre lo que es, amerita algo un poco más extenso que un párrafo de la Real Academia Española. Así que, empecemos.

¿De qué hablamos cuando hablamos de cambio climático?

Un cambio del clima, sería lo más obvio, simple, pero también lo real. De entre las múltiples definiciones sobre cambio climático, resulta interesante detenerse en la que ofrece la Convención Marco de Naciones Unidas en Cambio Climático (CMNUCC). “Por cambio climático se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables” Lo más relevante de esta definición es que centra la responsabilidad del cambio de clima en las actividades que realizamos, nosotros, seres humanos. Sea esto por impacto directo o indirecto. Sobre la alteración de la atmósfera y las actividades contribuyentes al cambio volveremos más adelante. Podríamos complementar esto con la descripción de significado que aporta el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio

El Progreso, Honduras, noviembre de 2020, tras el paso del Huracán Eta. Foto: AFP

Climático (IPCC, por sus siglas en inglés). “El cambio climático es la variación del estado del clima identificable en las variaciones del valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades, que persiste durante largos períodos de tiempo, generalmente decenios o períodos más largos”. Lo más interesante de este aporte es la referencia a la identificación y temporalidad. ¿Por qué? Siempre que hablemos de cambios en el clima es conforme los registros de una determinada fuente científica. El famoso “el año más cálido de la historia” es un error, pues en verdad se trata del año más cálido de la historia desde que, por ejemplo, la Organización Meteorológica Mundial (OMM) tiene registros. Y la temporalidad es el otro elemento fundamental. No nos estamos refiriendo a un cambio de un día a para otro, sino a cambios que se mantienen durante extensos períodos de tiempo. Para que te des una idea, el período de promedio habitual, según la OMM, es de 30

años. Identificación y temporalidad es lo que también se resume en la expresión de la primera definición de la CMNUCC: “(...) observada durante

período de tiempos comparables”. Y eso nos lleva al siguiente interrogante.

Consenso del Acuerdo de París en 2015, Francia. Foto: UNFCCC

¿Clima es lo mismo que tiempo?

No. Y es interesante porque en algunos países latinoamericanos, como Argentina, los usamos indistintamente. ¿Viste cuando en radio o en televisión se dice “cómo estará el clima hoy”? Bueno, en verdad se están refiriendo al tiempo y usando erróneamente el término clima. El tiempo (weather, en inglés) es el estado de la atmósfera en un determinado lugar y momento. Por ejemplo, cómo se encuentra hoy el día allí desde donde estás leyendo esta guía. En cambio, el clima (climate, en inglés) es el conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan el estado medio de la atmósfera en una región del Planeta en el largo plazo (períodos que pueden abarcar desde meses hasta miles de años). Por ejemplo, cómo ha variado el clima en tu país de origen desde que naciste hasta hoy. La NASA resume que la diferencia entre tiempo y clima es una medida de tiempo (en términos de

hablamos de cambios en los promedios a largo plazo del tiempo diario”. El clima, entonces, es ese período habitual del tiempo atmosférico de 30 años, al cual nos referíamos anteriormente. Así que la próxima vez que quieras saber si lloverá, estará nublado o saldrá el sol, recuerda que lo que quieres conocer es el tiempo, no el clima.

¿Cuáles son las causas del cambio climático? ¿Cómo llegamos a modificar el clima?

temporalidad y no meteorológico): “El tiempo designa las condiciones de la atmósfera durante un período corto de tiempo, y el clima es cómo

se `comporta´ la atmósfera durante períodos de tiempo relativamente largos”. Y subraya: “Cuando hablamos de cambio climático,

Para comprender el cambio climático debemos pasar por otros dos conceptos: efecto invernadero y calentamiento global. Prometo que esta es la única parte en la que seré un poco más técnica. Lo que vemos en el video es lo que se conoce como efecto invernadero y es lo que hace que la Tierra se mantenga a una temperatura estable que permite la vida en ella. Hasta aquí, no hay problema. Hasta que… Con la Revolución Industrial, la humanidad inició un proceso en

7 aumento de explotación de combustibles fósiles, con el carbón como protagonista y, luego, el petróleo y el gas; para satisfacer sus necesidades de industria, energía, transporte y consumo. A ello se sumó luego la expansión de la agricultura y la ganadería intensivas. Todas esas actividades en incremento comenzaron a emitir gases de efecto invernadero (GEIs), como el dióxido de carbono (CO2) o el metano, entre otros. Esa mayor cantidad de GEIs en la atmósfera comenzó a absorber mayor radiación infrarroja, a atrapar mayor calor y, por ende, a liberar menos de él. Esto inició un aumento de la temperatura de la superficie de la Tierra. Esto es lo que se conoce como calentamiento global. Eso comenzó a alterar el estado del clima. Y lo sigue haciendo. En marzo de este año la concentración promedio de CO2 alcanzó el récord de 417.14 partes por millón (ppm) en la atmósfera. El límite deseable era 350ppm, superado en 1988. La temperatura media ha aumentado más de 1ºC desde tiempos preindustriales. Sin cambios en las causas, ambas curvas seguirán en aumento.

¿Y hasta ahora nadie conocía las causas del cambio climático?

Ehhhh, bueno, no quiero que te desilusiones como yo, pero sí. Muchos sabían de esto. Para que te des una idea, en el año en que nací, 1988 -es decir, 33 años atrás- el científico James Hansen expuso ante el Senado de Estados Unidos una realidad: el sistema de producción y consumo basado en la explotación de combustibles fósiles en el que se basaban las actividades humanas estaba aumentado la temperatura. Si nos vamos un poco más atrás en el tiempo, fue la científica estadounidense Eunice Foote la que, allá en 1856, propuso que la concentración de CO2 en la atmósfera podría generar un aumento significativo de la temperatura de la Tierra. Perdón Eunice, aquí estamos…

¿El cambio climático no se debe entonces a ninguna variable natural?

Sí. De hecho, las definiciones iniciales que vimos sobre cambio climático incluyen la existencia de esa variabilidad natural. Ejemplo histórico de ello han sido los

Del mismo modo, la científica climática estadounidense Katherine Hayhoe describe la relación entre cambio climático y huracanes: “Si le preguntas a 100 científicos climáticos, casi todos estarán de acuerdo que un huracán determinado no ocurrió por el cambio climático, pero que pudo ser exacerbado por él de múltiples maneras”. El mayor calentamiento incluyendo el de los océanos- y los cambios en el ciclo del agua favorece a la formación de tormentas más intensas.

Movilización climática en febrero de 2019 en Bruselas, Bélgica Foto: AFP

cambios en los ciclos solares, la actividad volcánica y la cantidad de GEIs en la atmósfera. Pero fue la alteración de ese último valor, producto de causas antropogénicas, que ha venido modificando el clima a un ritmo sin precedentes. De hecho, en su quinto informe de evaluación publicado en 2013, el IPCC declaró que “es extremadamente probable que las actividades humanas hayan causado más de la mitad del aumento observado en la temperatura media global de la superficie entre 1951 y 2010”. ¿Qué significa ‘extremadamente probable’? Que entre un 95 y 100 por ciento del calentamiento moderno se debe a nosotros, humanos.

está obligando a las personas a desplazarse. El debate hoy: si una isla desaparece por el aumento del nivel del mar, ¿quién es responsable de la condición de refugiados de esas personas -aún no considerada en el propio término-? ¿Estados Unidos por el ser históricamente el país más emisor? ¿China por ser el máximo emisor actual? ¿O todos por la globalidad del problema? Miremos sino también la pandemia en la que nos encontramos. Con un origen del actual coronavirus aún por confirmar, el cambio climático es uno de los impulsores que contribuye a la emergencia de enfermedades zoonóticas, es decir, transmitidas de animales a humanos, conforme un reporte de julio de 2020 de ONU Medio Ambiente.

¿Qué efectos ya estamos viviendo del cambio climático?

¿Una tormenta, un huracán, un incendio son producto del cambio climático?

Me atrevería a decir que, en al menos un aspecto de tu vida, hoy hay un efecto del cambio climático. Retroceso de glaciares, derretimiento de hielos, aumento del nivel del mar, olas de calor más intensas (con mayor duración y temperaturas máximas cada vez más elevadas), intensificación de las sequías (que afectan las actividades productivas rurales, entre otras), cambios en los patrones de precipitación (por ejemplo, lluvias más intensas que dan lugar a inundaciones), por sólo mencionar algunos, pues la lista podría seguir. Incluso, con todas las complejidades que aún implica dada la multicausalidad de las migraciones, el cambio climático

No. El cambio climático no produce directamente ninguno de estos eventos climáticos. Pero sí lo que hace es alterar las variables, intensificándolas, de las que dependen estos eventos. La científica climática argentina Inés Camilloni lo explicaba en Planeta respecto a los incendios que el año pasado afectaron el territorio del país : “Sin las condiciones climáticas favorables, es impensado que haya una magnitud de incendios como los que estamos viendo (…) La zona afectada es la región argentina donde más aumentó la variabilidad: pasan de exceso de lluvia generando inundaciones- a déficit y ello puede ocurrir de un año a otro”.

¿Qué están haciendo los países respecto del cambio climático?

Luego de idas y venidas, más fracasos que aciertos y más de dos décadas de negociaciones, en diciembre de 2015 los países llegaron a consenso para hacer frente al cambio climático en la capital francesa, con el Acuerdo de París. El acuerdo fue histórico, principalmente por dos aspectos. En él se hacen presentes no solo los países desarrollados sino también los países en desarrollo para actuar frente al cambio climático, en conjunto, con responsabilidades comunes, pero diferenciadas. Esa acción es entendida no solo como la reducción de emisiones de GEIs (mitigación), sino como la también importante adaptación a sus efectos ya presentes. El objetivo principal del Acuerdo es “mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2°C con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5°C”. Hoy, recordemos, nos encontramos por encima de un grado.

¿Por qué ese medio grado de diferencia?

Tras el consensuado acuerdo de París, se pidió al IPCC que elabore un informe sobre cómo serían los escenarios de calentamiento de 1,5ºC y 2ºC. El resultado fue obvio: el escenario de 1,5ºC significa efectos menos dramáticos del cambio climático que el de 2ºC. ¿Es posible alcanzarlo? Los científicos dijeron que sí, pero para ello se requieren de cambios drásticos. Ello incluye acelerar la transición de un sistema basado en la explotación de combustibles fósiles a otro en fuentes de energía

8 más amigables con el ambiente (como la eólica y solar, que hoy incluso son más rentables y resilientes que los fósiles), modificar los modos intensivos de producción agrícola-ganadera y terminar con la deforestación, entre otros. ¿Para qué esto? Para que se reduzcan las emisiones generadas y así haya una disminución de la temperatura. Y esos cambios drásticos deben ocurrir en la década que acaba de iniciar. Es decir, en los próximos diez años. Es decir, ya. Que el 1,5ºC aparezca en el Acuerdo de París y hoy sea la meta de referencia necesaria, ambiciosa y desafiante de alcanzar, fue un logro de los países insulares. Ese medio grado de diferencia, entre el 1,5ºC y el 2ºC importa. Es el que puede significar para la isla de Tuvalu desaparecer o seguir luchando por la supervivencia de su territorio y su comunidad. Es lo que alguien una vez caminando por los pasillos de la conferencia climática dijo: “Ese medio grado de diferencia son miles de vidas”. Y aquí es donde volvemos a los países y sus compromisos. Para mantenernos en el 1,5ºC y cumplir con el Acuerdo de París, los países tienen que presentar (y hacer poner en práctica, claro) planes de acción sobre cómo van a reducir sus emisiones e implementar políticas para adaptarse a los efectos del cambio climático. La idea es que con la implementación de la totalidad de los planes se llegue al objetivo. El año pasado hubo una actualización de esos planes.

Entonces, ¿los compromisos climáticos actuales son suficientes para el 1,5ºC?

No. Al momento, son mejores que cómo nos encontrábamos hace unos años, pero aún no son suficientes para ubicarse en la senda del 1,5ºC. Así lo ha demostrado el último registro del analizador Climate Action Tracker. Como se puede ver en el gráfico, con las políticas actuales nos ubicaríamos en un calentamiento de casi 3ºC (no, eso no es bueno) y con las metas más optimistas recién estaríamos en los 2ºC. Es decir que no solo se requieren lindos anuncios, sino políticas más ambiciosas para hacer frente al problema. E implementarlas, cuanto antes, de forma inclusiva, equitativa y sostenible en el tiempo.

¿Por eso tenemos que pasar hoy a hablar de crisis climática?

Hoy tenemos que poner énfasis en que nos encontramos en una situación de crisis climática que requiere acción urgente, ambiciosa y sostenida. Pero ¡ojo! ello no significa que estemos sustituyendo un término por otro, porque como conceptos no son reemplazables. El cambio climático es el problema. La crisis climática es la situación a la que hemos llegado producto de la inacción o acción insuficiente de los tomadores de decisión frente al problema. Es esa crisis en la que la acción frente al problema que realicemos durante la próxima década resultará determinante para los años posteriores. Esta distinción no es mera apreciación subjetiva. Fue recientemente explícita por la FundéuRAE: “La situación de cambio de clima que estamos viviendo, por su magnitud, su intensidad y su velocidad, permite afirmar que estamos ante una crisis climática (…) Crisis climática es la forma más adecuada para referirse a la magnitud y a las consecuencias del cambio climático causado por la actividad humana”. Del mismo modo, el glosario de la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) aclara: “El concepto de crisis climática intenta ser más amplio que el proceso de cambio en el sistema climático,

implicando en la expresión la urgencia que representan para la humanidad el problema del cambio climático y sus impactos asociados”.

¿Toda esta información te preocupa, angustia, entristece?

No estás solo en eso. De hecho, la Asociación Americana de Psicología (Estados Unidos) define la ansiedad climática o eco-ansiedad como “un miedo crónico al destino trágico del ambiente”. No se puede hablar aún de la definición de una patología, pero sí de un malestar que primeramente se manifestó entre algunos científicos que venían estudiando el cambio climático. Frente a ello, los psicólogos que dirigen una práctica tradicional de psicología y coaching en Oxford, Reino Unido -que comenzaron a estudiar el tema- recomiendan evitar la impotencia o abrumación transformando esas eco-emociones en acción. En esta nota hablamos más sobre cómo la crisis climática afecta nuestra salud mental (y qué podemos hacer al respecto).

Ante el cambio climático, ¿cómo puedes involucrarte?

De muchas formas. Desde ya, que es cierto que solo con la acción individual no alcanza para hacer frente a la actual crisis climática y ecológica. Pero ella también es (o debiera ser) parte del proceso de transición hacia un impacto positivo.

Según un estudio publicado en Environmental Research Letters, algunos de los cambios en hábitos cotidianos que más repercusión tienen en disminuir tus emisiones de GEIs, son: reemplazar el trasladarse en vehículo particular por movilizarse en bicicleta o transporte público, usar eficientemente la energía y de fuentes renovables, llevar una dieta a base de plantas y con menor consumo de carnes y lácteos. A ellos podrían sumarse: consumir local, no desperdiciar alimentos, generar la menor cantidad de residuos posibles. Lo individual no debe ser visto como algo totalmente ajeno a lo colectivo. Y sino veamos lo que ocurrió en Argentina en apenas los últimos años, donde la movilización de la sociedad civil -de forma presencial e incluso también a través de las redes sociales- dio impulso a que el Congreso Nacional avance en la sanción de la Ley de Cambio Climático. Por ello, sumarte a organizaciones, movimientos o iniciativas locales también es involucrarte en la acción. Por último, pero no menos importante, vuelvo al inicio de esta guía. Ahora que tienes un mayor conocimiento sobre el cambio climático, hablar sobre el tema es una forma de accionar. Porque como dice Hayhoe en su charla TED, “lo más importante que puedes hacer para combatir el cambio climático es hablar de ello”.

9 fortaleza física. En las haciendas henequeneras de Yucatán y en los plantíos de tabaco del Valle Nacional, en Oaxaca los yaquis fueron esclavizados.

La esclavitud porfirista

DERECHOS HUMANOS

¿Se puede resarcir el daño de un genocidio indígena? En el pueblo de Tórim se concentró el Ejército Mexicano para exterminar a los yaquis. Pero aquel genocidio fracasó. Entre las ruinas de un cuartel militar, la maestra Laura Hernández Urzúa, relata la épica lucha de sobrevivencia de su pueblo; también los retos del Plan de Justicia propuesto por el Gobierno encabezado por Andrés Manuel López Obrador J O S É

I G N A C I O

PIE DE PÁGINA

D E

AJEME, SONORA._ Para entender la historia de agravios de los Yaquis hay que visitar una estación de tren abandonada, conocida por los lugareños como “Estación Lencho”. La vieja parada se encuentra entre Ciudad Obregón y Guaymas (a las afueras del pueblo yaqui de Tórim). No es más que una

A L B A

construcción de unos 12 metros de largo, ruinosa, en medio del desierto. Sin techo, las plantas baldías se enmarañan sobre la tierra que le dan al lugar un aspecto lúgubre. Ahí, bajo la plancha del primer nivel de la construcción, se aprisionaba a los yaquis por unos días, antes de ser desterrados. Fue durante el porfiriato.

Porfirio Díaz reactivó el comercio de esclavos, que había quedado abolido desde la Independencia de México y durante dos décadas, miles de mujeres, niños y hombres de la tribu fueron enviados al sur de México para ser sometidos. No sólo se buscaba robar las tierras de estos indios del norte de México, también se quiso sacar provecho de su extraordinaria

En la Ciudad de México en el Museo de la Memoria y Tolerancia hay un carro de tren que fue utilizado por los nazis para llevar a los judíos hacia los campos de concentración. Los visitantes pueden, incluso, caminar dentro de aquel claustrofóbico vagón. ¿Los mexicanos seríamos capaces de admitir y rememorar de esa forma nuestro pasado? ¿Admitir que el proyecto nacional se fincó en historias de sometimiento como la de los yaquis? ¿O es mejor no admitir el horror? Es una historia que tiene más de cien años, una historia poco conocida fuera del territorio Yaqui. Increíblemente en México este relato ha sido ocultado por la historia oficial. Una parte de los sucesos fueron denunciados por el periodista John Kenneth, quien se hizo pasar por un inversor norteamericano para poder documentar la esclavitud en México durante el porfiriato. El autor de México Bárbaro sintetizó las condiciones de trabajo a las que eran sometidos los yaquis: “mueren más rápidamente de lo que nacen”. Kenneth visitó el Valle Nacional y atestiguó cómo varias mujeres indígenas eran utilizadas para moler maíz. El periodista le preguntó al presidente municipal del lugar por qué los propietarios no compraban molinos, el funcionario le respondió: “las mujeres son más baratas que las máquinas”. Ahí los esclavos morían a los ocho meses, relata en el libro. En realidad, no hay un registro claro sobre el número de yaquis aniquilados durante el porfiriato. Se estima que más de 10 mil (el 60 por ciento de la población de entonces). También se dice que sobrevivieron sólo 600. Pero este pueblo guerrero sobrevivió. Con los años, los yaquis retomaron parte del territorio que les fue arrebatado. Tórim, el pueblo donde se guareció el Ejército, fue rehabitado. Ahora la tribu tiene más de 40 mil miembros; distribuidos en ocho poblaciones: Vicam, Potam, Torim, Cocorit-Lomas de Guamuchi, Loma

10 de Bácum, Huirivis, Ráhum y Belén. Laura Hernández Urzúa, es maestra de educación primaria indígena. Pero también se ha encargado de atesorar la historia de su pueblo y transmitirla a otros miembros de la tribu. Ella está segura que la guerra contra los yaquis no ha terminado, que aún sus recursos son codiciados por los yoris (personas no yaquis). ¿Quiénes? -Pues los agricultores del Valle del Yaqui, más que nada. Las empresas de Cajeme, el sector económico de Cajeme.

‘Ven a los indígenas como si no fuéramos personas’

Los yaquis pudieron volver a su territorio después de la Revolución, cuando el gobierno de Lázaro Cárdenas les regresó una parte del territorio que les habían arrebatado. También se pactó que recibieran el 50 por ciento del agua del Río Yaqui cuando construyó una presa. Aunque para el general eso era un acto de justicia, para los indígenas significó “legalizar el despojo”, dice la maestra. El Valle del Yaqui actualmente está en manos de algunos de los hombres y empresas más ricas de Sonora, también apodados en la región como los “titanes de la agroindustria”. Este fértil valle es una de las regiones más productivas del país, incluso desde aquí se impulsó la llamada Revolución Verde. Desde avionetas se fertiliza la tierra, con sofisticados canales se irrigan los campos. Ahora los Yaquis apenas y aspiran a trabajar como peones en el lugar que les arrebataron. Según datos del propio gobierno la tribu padece una marginación extrema. En ninguno de los pueblos de la tribu hay acceso a agua potable. La promesa del Lázaro Cárdenas de restituir las aguas del Río Yaqui quedó incumplida. Los indios fueron condenados al desierto. ¿Desde cuándo no hay agua? “Desde que tengo uso de razón el río ha tenido agua muy pocas veces. Cuando se llenan demasiado las presas sueltan agua. Pero desde años para acá ya no hay, a mis hijos ya no les tocó verlo, ya no aprendieron a nadar”, responde la maestra. ¿Qué ha generado esta saña contra el pueblo Yaqui? “Es la ambición, el territorio y el

agua. Eso ha sido, la economía del grupo en el poder, que lo único que quieren es dinero, siempre. No les interesa acabar con un pueblo, con un territorio, con un ecosistema completo. Yo creo que eso lo sabemos todos, no les importa acabar con un ecosistema completo para poner minas, para abrir campos de cultivo; todo eso. Ambición. También ver a los indígenas como si no fuéramos personas”.

500 años de batallas

Primero los Yaquis fueron catalogados como “salvajes” y se les combatió en la Colonia, pero durante el porfiriato sufrieron la ofensiva más dura. Incluso, la Constitución de Sonora de 1873 anuló la ciudadanía mexicana de los indios “entre tanto conserven la organización anómala”. El Gobernador Ignacio Pesqueira ofreció a la gente cien pesos por cada cabellera de yaqui que fuera entregada al gobierno. El exterminio fue abierto. Los indígenas sostuvieron una guerra de resistencia que duró cientos de años. Los yaquis se refugiaron en la serranía del Bacatete, que cruza como un espinazo el desierto de Sonora.

El enfrentamiento contra el ejército regular se hizo en una técnica de guerra de guerrillas, donde se rehuyó al frente abierto y se hicieron ataques esporádicos con repliegues hacia las zonas montañosas. El bando oficial tuvo que combatir en un clima muy exigente, el calor del territorio Yaqui puede llegar hasta los 50 grados centígrados. Además, los indios atacaban con pocos fusiles, pero utilizaban con habilidad arcos y flechas, muchas veces con puntas envenenadas con ponzoña de víboras, alacranes y monstruos de gila. Los yaquis se han configurado en batallas en los últimos 500 años. Se le conoce como un pueblo bravío, pero la maestra Laura asegura que no es así. “El yaqui no toma lo que no es suyo, pero lo que es suyo lo defiende, muchas veces hasta con la vida”, dice. Aún hoy los yaquis conservan una organización militar. Por ejemplo, en una visita por el pueblo de Vícam el comandante de caballería se presta a dar el recorrido. Aunque el hombre no tiene caballo, ostenta mando sobre la tropa del pueblo.

El compromiso de cuidar el territorio

La defensa por la identidad y el territorio está inscrita en lo más hondo de la historia fundacional de la tribu. La maestra Laura relata la historia que les han contado: hace mucho tiempo hubo un árbol profeta que anunció la llegada de personas que venían del otro lado del mar (augurando la llegada de los españoles). También dijo que venían personas de otra religión, que venían a bautizar, a nombre de otro dios. El árbol también explicó que había dos formas de prepararse para la llegada de los extraños; huir o defender el territorio. Una buena parte de la tribu abandonó el lugar, pero la otra decidió quedarse. Los que se fueron se convirtieron en animales. “Los que se quedaron se quedaron para enfrentar a los que venían”. Ese conocimiento se ha ido transmitiendo a lo largo de la historia. “Por eso tenemos el compromiso de cuidar el territorio, todos somos parte de él, todos somos uno; hermanos. El agua, las piedras, los animales”, explica la maestra. Desde los tiempos antiguos los gobernadores yaquis toman

11 protesta de fidelidad a los nuevos oficiales de la etnia. El poderoso juramento dicta: “Para ti no habrá ya sol Para ti no habrá ya noche Para ti no habrá ya muerte Para ti no habrá ya dolor Para ti no habrá ya calor Ni sed, ni hambre, ni lluvia, Ni aire, ni enfermedades, ni familia… Nada podrá atemorizarte Todo habrá concluido para ti Excepto una cosa: el cumplimiento del deber En el puesto que se te designe. Allí quedarás para la defensa de tu nación De tu pueblo, de tu raza, de tus costumbres. ¿Juras cumplir el mandamiento divino?” Laura relata “a la tropa yoreme (el pueblo que sigue la tradición) no solo entran los adultos hombres, estamos desde los más chiquitos, a los más ancianos, hombres y mujeres. En dado caso de que se necesitara, todos tenemos que estar listos”.

Las nuevas batallas

En los últimos años un nuevo frente de guerra se abrió entre los yaquis. Las drogas y el crimen organizado han empezado a consumir a los jóvenes de las comunidades indígenas. Pero para la maestra Laura estas amenazas tienen motivaciones muy viejas. “Es otra forma de guerra. Pero, ¿seré yo muy maliciosa? Estos problemas se agravaron a partir de la entrada de los megaproyectos, con lo del gasoducto y el acueducto”. En 2010, el Gobierno de Sonora, dirigido por Guillermo Padrés, planeó la construcción del Acueducto Independencia para abastecer de agua a la ciudad de Hermosillo, Lo hizo sin consultar a la tribu Yaqui, a pesar de que el proyecto les quitaría la poca agua que les han dejado. El litigio contra el proyecto le valió a los yaquis una ola de criminalización y encarcelamiento de varios líderes. En 2013 la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió un falló a favor del pueblo indígena. A pesar de eso el proyecto aún sigue vigente. También en el sexenio de Enrique Peña Nieto la empresa canadiense Ienova proyectó la construcción de un gasoducto que cruzaría por en medio del pueblo de Loma de Bácum.

La empresa encabezada por Carlos Ruiz Sacristán, quien fuera titular de Comunicaciones y Transportes en el sexenio de Ernesto Zedillo, provocó una fractura entre las comunidades yaquis, que se dividieron, azuzadas por el gobierno estatal, en 2016. Es una herida que sigue abierta. Aunque el gasoducto está detenido, y el gobierno actual ha asegurado que se cambiará el trazo, la maestra piensa que el peligro de reactivación de los proyectos es latente. Desde entonces decenas de yaquis han sido asesinados por el narcotráfico, las drogas y las persecuciones políticas. En julio de este año 10 miembros de la tribu fueron desaparecidos de Loma de Bácum; en septiembre las autoridades informaron los cuerpos de cinco de los secuestrados fueron identificados.

El perdón imposible

El pequeño genocidio contra los indígenas logró, parcialmente, sus objetivos: apropiarse de las tierras y el agua del Río Yaqui. La tribu está ahora reducida a un territorio muy exiguo. Durante el último año, el gobierno que encabeza el presidente Andrés Manuel López

Obrador construyó con los pueblos yaquis un Plan de Justicia que busca reivindicar los derechos de la tribu. El plan, que fue firmado el pasado 28 de septiembre, pretender regresarles la tierra que les arrebataron, el agua que les han limitado y el derecho a existir como pueblo, con su cultura y su forma de organización En el evento, el Estado reconoció por primera vez en la historia los agravios cometidos contra la tribu. “Deseamos ofrecerles perdón por los crímenes de Estado que se cometieron contra sus antepasados, sobre todo durante el porfiriato”, dijo el presidente frente a la tribu. ¿Qué significa la palabra justicia?, le preguntamos a la maestra Laura, unos días antes de la llegada del presidente. “No creo que con lo que se está haciendo ahorita se pueda resarcir todos los agravios. Eso es imposible. Se trató de exterminar a un pueblo entero, murieron muchas personas; abuelos, abuelas, niños. Lo que sufrieron ellos no puede resarcirse”. Luego explica: “El perdón, pues está difícil. Lo podrá decir el presidente, pero para empezar no

fue él quien lo hizo. Él está pidiendo perdón por otras personas, pero esas personas que estuvieron en aquel tiempo y que hicieron lo que hicieron no tienen perdón… Porfirio Díaz no tiene perdón y los que tuvieron el poder en ese tiempo tampoco”. *** Los autores del genocidio de los yaquis son conocidos, pero sus nombres no pertenecen a una historia de infamia. Por el contrario, son personajes connotados de la historia oficial. Aún hoy calles y colonias llevan sus nombres: Porfirio Díaz, Félix Díaz, Ramón Corral, Lorenzo Torres, Rafael Izábal, Carlos Conant, Francisco Bulnes, Jesús Alfonso Cadena e Ignacio Pesqueira (cuya estatua está en Paseo de la Reforma de la Ciudad de México).

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MUJERES MAL PAGADAS

Con la misma educación, ellas ganan menos

ÉXICO._ Sobre la idea de superarse, tanto en el terreno educativo como en el económico, cientos de personas al año optan por una preparación más completa; la competencia provoca que la licenciatura en algunos casos ya no sea suficiente y un posgrado se convierte en algo fundamental. Pero hay un factor que no logra impactar en la llamada “cultura del esfuerzo” y es el sexo: en México, una mujer tendrá un ingreso trimestral de 56 mil 772 pesos en promedio, si tiene un posgrado; el ingreso de un hombre, con la misma preparación, será de 81 mil 832 pesos. Esa es la brecha salarial de género, un problema por el que todas las mujeres del mundo atraviesan. Los datos obtenidos por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, muestran que en el sector con más preparación hay una distancia de 30 por ciento en el salario. Y desde aquí inicia la cadena de problemas, ya que si esa es la brecha salarial entre la población que logró acceder a una educación superior y además a una especialización, ¿qué pasa con el resto de las mujeres? La realidad es que no son buenas noticias. El Inegi muestra que, independientemente de la educación, el ingreso promedio a nivel nacional de un hombre se ubica en los 22 mil 618 pesos y para una mujer es de 14 mil 860 pesos. Ese salario de las mujeres es incluso menor al ingreso más bajo a nivel nacional, que es de Chiapas y se ubica en 19 mil 452 pesos. Siguiendo con el tema de la escolaridad, un hombre en México que sólo cursó primaria, gana más que una mujer con la secundaria concluida y si tiene la preparatoria, el salario de la mujer será solo 2 mil pesos mayor frente a ese hombre

La brecha salarial entre hombres y mujeres es una realidad en todo el mundo: la cifra más reciente indica que una mujer gana el 84% de lo que gana un hombre y eso es en el caso de las más preparadas, ya que si se habla de mujeres con algún tipo de vulnerabilidad, la brecha se hace más y más grande D A N I E L A

B A R R A G Á N

SINEMBARGO

Foto: Noroeste / Rafael Villalba

Foto: Noroeste / Adán Valdovines

con primaria. Ahora, en cuanto a la edad, la brecha se mantiene firme: en ninguna etapa de la vida de una mujer podrá igualar el salario de un hombre. Desde los 12 a los 19 años, una mujer podrá tener un ingreso de 4 mil 12 pesos; para un hombre será de 5 mil 932 pesos. El techo salarial más alto que una mujer puede alcanzar es entre los 50 y 59 años, con un ingreso de 19 mil 595 pesos. Para un hombre, su techo salarial lo alcanza a los 40 y 49 años, con un ingreso de 31 mil 34 pesos. Otro factor que se analiza es el de los ingresos por número de hijos y la historia es la misma, ya que aún sin hijos, el salario de la mujer es menor; para ella son 14 mil 286 pesos y para los hombres, 20 mil 359 pesos. Lo que ocurre con los datos de los hijos es que mientras que un hombre tiene más hijos, su salario es mayor, contrario a lo que ocurre con las mujeres; entre más hijos, menor salario. De acuerdo con el último censo

Foto: Noroeste / Andrés García

de vivienda (2020), 11 millones 474 mil 983 hogares en México tienen como jefa de familia a una mujer, es decir, 33 de cada 100. Para Carmen Ponce, economista y colaboradora de Comunicación e Información para la Mujer, al hablar de brecha laboral no se toma en

cuenta la mayoría de las veces a las mujeres que trabajan en el sector informal y ahí son mayoría, cerca del 60 por ciento, que están expuestas a una brecha salarial mucho mayor. Y ahora con la pandemia, la recuperación del empleo avanza, pero con salarios bajos, por lo que la

brecha aumenta. Pero en el otro extremo, agregó, las mujeres con preparación académica alta se enfrentan a la brecha laboral por un asunto de discriminación al tratarse de un mundo esencialmente masculino. “La mujer irrumpe en ese mundo laboral -de manera masiva- apenas en el Siglo 20 y además es un fenómeno urbano (…) se incorpora a un mundo masculino y enfrenta una serie de barreras no sólo económicas sino además que se traducen en la posibilidad de ascender. En esa pirámide la mujer está en la parte de abajo y subir le cuesta el doble de esfuerzo que a un hombre”, explicó Ponce. Para la Organización de las Naciones Unidas, la brecha salarial de género está arraigada en desigualdades sistémicas. Por un lado, son las mujeres las que tienen los más altos índices de trabajo informal, lo que las orilla a aceptar salarios bajos y sin beneficios sociales. Sumado a eso están las labores de trabajo y cuidados domésticos que les quitan horas diarias. La desventaja por la maternidad es otro motivo, ya que “a las madres trabajadoras se les paga menos que a las mujeres que no son madres, y la disparidad aumenta a medida que aumenta el número de hijas o hijos que tiene una mujer”, agrega la ONU. También está la imposición de los roles de género que “alejan a las mujeres de las ocupaciones que tradicionalmente han sido dominadas por los hombres y las empujan hacia los trabajos relacionados con el cuidado, que generalmente son considerados ‘no calificados’ o de ‘habilidades blandas’”. En casi todos los países que componen la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, en todos los niveles educativos, las mujeres de 25 a 64 años ganan menos que sus pares masculinos: sus ingresos corresponden al 76 por ciento de los ingresos de los hombres. En comparación con otros niveles de educación, las mujeres con educación secundaria superior en México tienen los ingresos más bajos en comparación con los hombres con un nivel de educación similar, ganando un 66 por ciento, mientras que aquellos con educación media superior ganan un 75 por ciento.

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

PADRÓN ELECTORAL, potencial herramienta para paliar la crisis forense El INE cuenta con la base de datos biométricos más grande del País, la cual podría ayudar a identificar cuerpos desconocidos. Sin embargo, obstáculos técnicos y del estado de estos cuerpos ha limitado su utilidad: desde 2017 sólo 15 instituciones forenses han logrado identificaciones con este método E F R A Í N F O T O S :

T Z U I N E

PIE DE PÁGINA

O B T U R A D O R

M X

ÉXICO._ El padrón electoral del Instituto Nacional Electoral cuenta con datos biométricos de más de 93 millones de personas mayores de edad en el país. Estos datos, entre los que se encuentran las huellas dactilares y fotografías de rostros, pueden ser utilizados para identificar personas fallecidas y sin nombre que han pasado por los Servicios Médicos Forenses del País. El método pareciera ser simple. El protocolo que el INE elaboró para este fin establece que las fiscalías deben enviarle las huellas o fotos de los cuerpos sin identificar, en formatos acordados previamente; el Instituto hace una revisión automatizada del padrón y devuelve a las fiscalías cuáles son las huellas y fotos del padrón que resultaron coincidentes. Sólo cuando las autoridades estatales confirman con un análisis pericial la identidad de las personas, el INE entrega los datos adicionales con los que cuenta. Lograr una identificación depende de algunas variables: una es la calidad del trabajo que hicieron los Semefo, al momento de obtener las huellas de los cuerpos, y otra es que la técnica utilizada sea la misma que la del padrón electoral. Maximilian Murck, director del programa de Fortalecimiento del Estado de Derecho de la Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable, sostiene que las huellas dactilares son uno de los tres identificadores primarios para devolver la identidad a las personas y, a diferencia de otros procedimientos, como la confronta de perfiles genéticos, es de bajo costo, además de ser seguro y ágil. La razón para utilizar este método la explica el doctor Diego García Ricci, investigador de la Universidad Iberoamericana y especialista en privacidad y protección de datos personales: “Las huellas dactilares son únicas e irrepetibles”. Y añade, “los datos biométricos revelan ciertas características humanas, las cuales no sólo nos distinguen sino que sirven para identificarnos y autentificarnos. El más común y el más utilizado en el mundo siguen siendo las huellas dactilares”. Ambos expertos coinciden en que la identificación de personas fallecidas, a través del cruce masivo de huellas dactilares entre el padrón

Tendedero de la memoria para recordar a personas desaparecidas. electoral y las muestras tomadas a los cadáveres no identificados, podría ayudar a paliar la crisis forense mexicana que asciende a más de 38 mil 500 cuerpos anónimos, de acuerdo con datos de una investigación de Quinto Elemento Lab y A dónde van los desaparecidos. Atender la crisis forense del país es urgente, sobre todo si se toma en cuenta que en las morgues podrían estar los cuerpos de personas que han sido reportadas como desaparecidas. Hasta el pasado 18 de agosto, en México se tenían 90 mil 769 personas desaparecidas o no localizadas, de acuerdo con los datos públicos del Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO). Aunque la identificación por huellas dactilares parece prometedora, por su bajo costo y tiempo de ejecución, “ningún método es mágico”, advierte Volga de Pina, investigadora del Observatorio sobre Desaparición e Impunidad en México. En la práctica,

las autoridades forenses han encontrado obstáculos para utilizar este método que tienen que ver con la técnica y la calidad de los registros de huellas que, para algunos cuerpos, se realizaron hace más de una década.

Cruces de huellas

Desde 2016 las instituciones forenses del país, albergadas casi todas en las fiscalías estatales, firmaron un convenio con el INE para el intercambio de datos biométricos que permita identificar posibles coincidencias entre los cadáveres sin nombre y el padrón electoral, pero apenas quince estados han utilizado esta vía — además de la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas (CNBP) y la extinta Comisión Nacional de Seguridad—, cuatro comenzaron a hacerlo en el último año: Morelos, San Luis Potosí, Tamaulipas y Tlaxcala. En cinco años, el Instituto Nacional Electoral recibió 53 mil 888 solicitudes de distintas autoridades

federales y estatales para confrontar con el padrón, pero apenas hubo posibles coincidencias con 14 mil 444, es decir el 26.8%, y de estos, apenas se confirmaron vía dictamen forense 2 mil 385 (4.4%), respondió el INE a peticiones de información realizadas por el Proyecto A dónde van los desaparecidos. En el padrón electoral también es posible buscar información sobre personas que actualmente están desaparecidas: las fiscalías e instituciones federales han enviado 26 mil 507 solicitudes al INE y este, a su vez, les ha devuelto 18 mil 773 posibles coincidencias. La limitante es la edad: el padrón sólo cuenta con datos de personas mayores de 18 años que hayan realizado el trámite. Sin embargo, desde 2017 que inició en la práctica el intercambio de los datos biométricos, las solicitudes que recibe el Instituto han caído en picada: de 46 mil 781 en 2018 -casi la mitad realizadas por la Comisión Nacional de Seguridad y la Comisión Nacional de Búsqueda

Firma del convenio para el intercambio de datos biométricos entre el INE y la Comisión Nacional de Búsqueda. de Personas- a mil 736 entre enero de 2020 a marzo de 2021. De hecho, la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas pasó de enviar 19 mil 823 datos durante la gestión de Roberto Cabrera, el primer comisionado, a sólo 23 en la actual gestión de la comisionada Karla Quintana. Para este texto, se solicitó entrevista a la oficina de prensa de la comisión, pero no se tuvo respuesta.

Obstáculos para identificaciones masivas

“Los procedimientos forenses han sido de tan baja calidad y se ha dejado pasar tanto tiempo que ningún método por sí mismo es capaz de hacerlo todo. Es lo que no han entendido las autoridades. Así como a muchos cuerpos no se les tomó ADN antes de enterrarlos y por tanto no tenemos match, lo mismo puede haber pasado con las huellas dactiloscópicas”, explica la abogada Volga de Pina, quien también formó parte del Consejo Nacional Ciudadano, órgano independiente que vigila el cumplimiento de la Ley General en materia de Desapariciones. Además, de acuerdo con García Ricci, de la Universidad Iberoamericana, existe un obstáculo

Bordados para no olvidar a las personas desaparecidas. técnico: algunos servicios médicos forenses continúan tomando las huellas dactilares con tinta sobre papel y rodando los dedos, de forma distinta a como lo realiza el INE, que recoge las huellas de manera plana. La falta de la homologación de formatos para obtener estos datos y los posibles errores de los peritos a la hora de levantar y procesar los cadáveres sin identidad podrían

limitar el cruce masivo de las huellas dactilares, coinciden ambos expertos. Un obstáculo más ha sido la falta de actualización de los registros forenses, como fue el caso del ejercicio de confronta masiva liderado por la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas en 2018. Las huellas provenían del Sistema Automatizado de Identificación de

Huellas Dactilares (AFIS), que manejaba la entonces Procuraduría General de la República pero que, al regresarle a las procuradurías y fiscalías estatales los resultados positivos, las autoridades se dieron cuenta de que varios de esos cuerpos ya habían sido identificados y entregados a sus familiares. “Nosotros nos abocamos a la búsqueda de esa información acá, nos dimos cuenta de que en su gran mayoría ya eran personas que habían sido identificadas y que habían sido entregados a sus familiares y que por una causa u otra no fue alimentado el sistema y aparecían como no identificadas todavía”, esto fue lo que afirmó, en una entrevista con el proyecto A dónde van los desaparecidos en agosto de 2019, José Luis Leyva Rochín, entonces agente del Ministerio Público especializado en desaparición forzada de la Fiscalía de Sinaloa. Al preguntarle sobre el mismo tema, la Comisionada de Búsqueda en el Estado de México, María Berenice Salgado -quien para el 2018 fungía como fiscal especializada en desapariciones en ese mismo estado-, recordó que las personas “habían sido identificadas en Semefo, entregadas, restituidas y todo, pero ese registro no había sido cerrado como correspondía, que era dándole el nombre y entonces lo que hicimos varios estados fue actualizar, y en otros tantos sí restituir”. Para Maximilian Murck, de la GIZ, los casos de intercambio de datos biométricos exitosos muestran que se puede realizar identificaciones a corto plazo, sin obviar que es necesario mejorar la organización y coordinación del sistema forense. Más allá de ello, el especialista reconoce que para mitigar la profunda crisis forense por la que atraviesa el país “hay que construir un consenso político y técnico sobre cómo llevar a cabo la identificación masiva en México”.

Portal periodístico independiente, conformado por una red de periodistas nacionales e internacionales expertos en temas sociales y de derechos humanos.

CASO ODEBRECHT

La FGR hizo todo para no transparentar el juicio

ÉXICO._ La opacidad ha caracterizado el caso de corrupción que enfrenta Emilio Lozoya Austin, ex director de Pemex, desde que arribó a México, en julio de 2020, para ser juzgado por haber recibido 10.5 millones de dólares de sobornos de Odebrecht para la campaña de Enrique Peña Nieto, quien habría ordenado que parte de esos recursos se destinaran a sobornar a panistas y priistas, un caso emblemático que sigue impune. La forma en la que autoridades han manejado este caso, a puerta cerrada y sin respetar el principio de publicidad, viola la Constitución, genera incertidumbre sobre la actuación del Poder Judicial, de la Fiscalía General de la República y pone en duda si las autoridades buscan proteger ciertos intereses, coincidieron personas expertas en el sistema de justicia penal consultadas por SinEmbargo. Es por ello que organizaciones, periodistas y especialistas han exigido incluso a través de amparos que las autoridades cumplan con un requisito básico del sistema penal mexicano: la publicidad de las audiencias. El 28 julio de 2020, 11 días después de llegar extraditado desde España, Lozoya fue presentado ante el Juez de control José Artemio Zúñiga pero desde un hospital privado, en una audiencia a la que el público ni los medios tuvieron acceso, lo que marcó la pauta sobre cómo seguiría el caso. Los especialistas coinciden en que esa primera decisión fomentó entre la ciudadanía un clima de incertidumbre que se mantiene hasta ahora -como quedó evidenciado con la polémica que generaron las fotos del ex

La forma en la que autoridades han manejado el caso de Emilio Lozoya Austin ha generado incertidumbre sobre la actuación del Poder Judicial y de la Fiscalía General de la República y ha llevado a plantear la interrogante sobre si hay intereses detrás que buscan protegerse M O N T S E R R A T S I N E M B A R G O

A N T Ú N E Z

E S T R A D A

La actuación de la FGR y el CJF ha causado incertidumbre en el caso contra Emilio Lozoya. Foto: Twitter (@EmilioLozoyaAus)

18 funcionario en un restaurante de lujo de la capital del País un fin de semana- y pone en duda tanto el trabajo de la Fiscalía como del Consejo de la Judicatura Federal por la falta de transparencia en el caso. Estefanía Medina Ruvalcaba, cofundadora de TOJIL, opinó en entrevista con SinEmbargo que al usar como argumento las restricciones por la pandemia “se ha generado un mecanismo de completa opacidad” para tratar las denuncias contra Lozoya Austin por recibir sobornos de la firma brasileña Oderbretch, el caso más relevante en México en términos de persecución de corrupción de alto nivel. Aunque tanto la Constitución mexicana como el artículo 5 del Código Nacional de Procedimientos Penales establecen que las audiencias deben ser públicas, desde el 15 de julio de 2020 el CJF anunció que sólo informaría a medios vía WhatsApp y en tiempo real lo sucedido en la audiencia del ex funcionario. Por ello, la organización TOJIL solicitó en julio de ese año a la FGR que le dejara conocer la carpeta de investigación y, al ser parte de la ciudadanía, se le reconociera como víctima de la corrupción por la que se investiga a Lozoya, incluso la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda envió en abril un escrito a la Jueza que analizaba el caso para que aceptara la calidad de víctimas de las defensoras, con lo que podrían participar en la investigación y el proceso; aunque un Juez de distrito rechazó la petición, actualmente el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Penal de la Ciudad de México analiza un recurso de revisión. Ante la negativa de transparentar el proceso, periodistas también han recurrido a la vía judicial. El reportero Juan Pablo Reyes narró a este diario digital que en julio de 2020 interpuso un amparo para ingresar a las audiencias argumentando que debe garantizarse el principio de máxima publicidad por tratarse de un caso de trascendencia nacional, también pidió que, en caso de existir restricciones por la pandemia, se le permitiera ingresar a una sala contigua a donde se realicen las audiencias y seguir en vivo el

Emilio Lozoya Austin, ex director de Pemex, acusado de corrupción. Foto: Noroeste

proceso. No obstante, el 28 de septiembre de ese año el Juez Decimosexto de Distrito en materia administrativa de la Ciudad de México rechazó el recurso legal. El comunicador promovió un amparo, pero fue hasta el 6 de mayo de 2021 que el Décimo Primer Tribunal Colegiado en materia administrativa de Primer Circuito lo rechazó y ponderó el derecho a la salud por encima del acceso a la información. El reportero insiste en la importancia de seguir de cerca las audiencias porque, reconoce, “no se pueden conocer todos los detalles” a través de los mensajes enviados en redes por el CJF, además, recuerda que en otros estados del país, pese a la pandemia, jueces sí permitieron el ingreso del público implementando medidas sanitarias. “El pretexto que pone el Poder Judicial del tema sanitario está rebasado, porque ya se demostró que las audiencias se pueden llevar

a cabo vía remota, e incluso presenciales con ciertas restricciones. Pero eso no debe ser obstáculo para la publicidad y para que todos sepamos qué es lo que está pasando en los tribunales. La llegada de Lozoya a México sirvió como pretexto para cerrar las puertas y no ver qué está pasando en el caso”, opina Susana Camacho Maciel, consultora en temas de justicia penal con organizaciones de la sociedad civil como Borde Político. Para la abogada, el desarrollo del caso Lozoya también deja en evidencia que la FGR “utiliza la justicia y las herramientas procesales a modo”, lo que alerta sobre un “pacto de impunidad”. Como ejemplo recordó la filtración a medios de comunicación de la denuncia que presentó el ex director de Pemex ante la FGR en agosto de 2020 y en la que mencionó a 70 políticos, entre ellos el ex Presidente Enrique Peña Nieto

y el ex candidato presidencial panista Ricardo Anaya. “Por una parte se filtra información respecto a adversarios políticos, pero por otra nos esconden o no sabemos si realmente existen las pruebas que Lozoya prometió que podrían llevar a juicio a sus superiores. Entonces estamos atrapados en juicios mediáticos, no hay juicios que lleguen a tribunales”. Actualmente, sólo uno de los mencionados en la denuncia, el ex Senador panista Jorge Luis Lavalle Mauri, enfrenta un proceso penal privado de la libertad. Camacho Maciel insiste: “Los datos en este tipo de casos no tendrían que conocerse a través de medios, de filtraciones, tendríamos que verlos en las audiencias, pero (la FGR) no quiere ir a audiencia porque posiblemente no tiene la fortaleza de pruebas que se necesita para presentar un caso de esta naturaleza y tener una

19 respuesta contundente por parte de los jueces”. En el mismo sentido se pronuncia la abogada Medina Ruvalcaba, quien insiste en retomar la publicidad de las audiencias y del proceso penal para “que sea mucho más corto el rango que tienen las autoridades para actuar de manera irregular”. “Todos los casos en materia penal tienen cierto interés en la ciudadanía, pero especialmente este (el de Emilio Lozoya), que trata delitos de corrupción en donde los verdaderamente afectados somos todos los ciudadanos. Como afectados tenemos el derecho de saber qué está pasando y como ciudadanos somos un gran actor dentro de los procedimientos penales porque al estar presentes, al analizar qué están defendido nuestras autoridades, cómo se están desempeñando, nos convertimos en un verdadero contrapeso que ayuda a evitar que se cometan actos de impunidad y corrupción”, agrega la defensora. Consultada sobre este tema, el área de Comunicación Social del Consejo de la Judicatura informó que la posibilidad de permitir el ingreso de medios de comunicación y del público en general a las próximas audiencias de este y otros casos seguirá sujeta al Semáforo de riesgo por Covid-19. En el mismo sentido se pronunció el 6 de octubre Arturo Zaldívar, Ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia y presidente del CJF, al ser cuestionado sobre cuándo reabrirán las audiencias: “Cuando haya condiciones sanitarias, se tomarán las medidas para que pueda haber un regreso, antes no. (…) No daré marcha atrás hasta que las condiciones sanitarias lo permitan, porque si abrimos para un caso, tenemos que abrir para todos. Yo no puedo decir este asunto es muy relevante y tienen mucho interés los medios, vamos a hacerlo de esta manera y todos los demás casos no. Eso sería una justicia discriminatoria. Mientras no tengamos condiciones de poderlo hacer de manera general, no lo haremos. Yo creo que cada vez falta menos tiempo”, expuso en conferencia. Mientras que la FGR anunció el lunes que Lozoya Austin tendrá hasta el próximo 3 de noviembre para aportar pruebas en su defensa

Emilio Lozoya fue captado por la columnista Lourdes Mendoza, el 10 de octubre, en un restaurante en Lomas de Chapultepec, en Ciudad de México. Foto: Lourdes Mendoza

y defender el criterio oportunidad que solicitó.

México, el mal ejemplo

Las especialistas lamentan las respuesta de las autoridades a la trama de corrupción que involucra a políticos y a la empresa brasileña Odebrecht, pues aseguran que México parece no haber aprendido de la experiencia de otros países latinoamericanos pese a retrasarse años en judicializar los casos. Aunque desde 2017 la entonces Procuraduría General de la República prometió juzgar a involucrados en la trama de sobornos de Odebrecht, hasta 2020 Emilio Lozoya fue el primer político de alto nivel detenido por su presunta relación con el caso. Además, destaca la aboga Estefanía Medina, el país podría tomar como ejemplo el caso de Perú, donde las audiencias contra funcionarios investigados por la trama de corrupción fueron transmitidas en televisión y

mediante redes sociales, por tratarse de un tema de interés nacional. En julio del año pasado el Fiscal encargado del caso Odebrecht o “Lava Jato” en Perú, José Domingo Pérez, defendió la importancia de la publicidad de las audiencias en un mensaje difundido en las redes sociales de TOJIL. “La justicia es un servicio publico y todos y todos tienen derecho a saber la verdad en los casos Odebrecht”, enfatizó. “Creo que el mejor ejemplo de la región que podríamos tener es el caso de Perú, el caso de Brasil es muy destacado, sin embargo, también las autoridades que estuvieron inculcadas en esas investigaciones después se les ligó a acciones de tinte político, pero en definitiva todos los países donde ha golpeado el caso Odebrecht, incluso en los acuerdos que llevó acabo la propia Odebrecht y el Gobierno de Estados Unidos, tuvieron mucha más transparencia

porque esos acuerdos han sido públicos, han sido circulados a todos los países de América Latina, han servido como evidencia para otras acciones legales y México sigue siendo el peor ejemplo de cómo se ha manejado el caso, cómo se transparenta el caso”, asegura Medina Ruvalcaba. La abogada consideró que ahora el proceso contra Lozoya pasará por un “momento clave”, por lo que se espera que autoridades actúen “conforme a la ley, no únicamente para proteger ciertos intereses”. Susana Camacho insiste en que cuando venza el plazo para que Lozoya presente sus pruebas, la FGR ya tendría que contar con elementos suficientes para juzgar a otros ex funcionarios y debería presentar cómo espera que el ex director de Pemex repare el daño que causó ya que, enfatiza, la figura del criterio de oportunidad no fue creada para dejar los casos en impunidad.

GALÁPAGOS

Casi 30 especies migratorias no han mejorado su condición Aunque la reserva marina de Galápagos ha sido efectiva para conservar a las especies costeras, varias especies altamente migratorias como tiburones y tortugas no han mejorado sus condiciones de conservación. Para revertir esta situación y proteger efectivamente a las especies marinas de Galápagos, científicos ecuatorianos y del mundo entero apoyan la creación de una nueva área marina protegida M I C H E L L E

M O N G A B AY

C A R R E R E

a Reserva Marina de Galápagos es una de las áreas marinas protegidas más importantes del mundo y alberga más de 3500 especies. Varios científicos, sin embargo, creen que esta protección no es suficiente y desde hace varios años vienen trabajando en una propuesta para crear una nueva reserva. El objetivo es proteger, sobre todo, el corredor marino que une Galápagos con el Parque Nacional Isla Coco, en Costa Rica, conocido como la Migravía, debido a que la ciencia ya ha demostrado que numerosas especies marinas migratorias se mueven entre estas dos zonas. Mongabay Latam conversó con el biólogo Eliecer Cruz, coordinador de Más Galápagos, una iniciativa ciudadana que reúne a numerosas organizaciones nacionales e internacionales, científicos y conservacionistas, que abogan por la creación de una nueva área protegida en Galápagos que permita ampliar la ya existente reserva marina. Cruz, especialista en el manejo de áreas protegidas y autor de varias publicaciones científicas en revistas y libros nacionales e internacionales, fue director del Parque Nacional Galápagos cuando se creó la reserva marina, en 1998, y ocupó el cargo durante ocho años (1996-2003). En esta entrevista explica los motivos para crear una nueva área protegida, cómo se lograría obtener el millonario financiamiento que se requiere, los resultados que arrojaría su creación y los obstáculos que el proyecto enfrenta.

Tortuga marina en Galápagos, Ecuador. Foto: José María León.

Propuesta de manejo integral de toda la ZEE insular de Ecuador. Se contempla la creación de un área de reserva marina (Zona 1, en azul), donde no se permiten actividades extractivas, y dos zonas de pesca responsable (Zona 2, en verde oliva), en donde se permite la pesca bajo una serie de condiciones que aseguren la sostenibilidad de la actividad. En la Zona 2b no se permitiría el uso de DAPs. La Zona 3 (en anaranjando) se manejaría bajo los mismos lineamientos que la zona 2a, excepto durante eventos del Niño, en los cuales no se permitiría actividad extractiva.

¿Por qué se quiere crear una nueva reserva?

La actual reserva ha sido muy buena para apoyar la protección y conservación de especies costeras, pero lo que hemos analizado es que casi 30 especies migratorias no han mejorado su condición a pesar de tener la reserva. Se encuentran En Peligro de extinción, En Peligro Crítico, Vulnerables, etc.

¿Cuáles han empeorado?

El tiburón martillo, la tortuga laúd, el albatro de Galápagos que solamente anida en la isla Española y unos cuantos individuos en la Isla de la Plata. Esta especie también está muy afectada porque cuando

va al sur, hacia Perú, en el trayecto pasa pescando y mueren muchos individuos en los palangres de los barcos.

¿Por qué la reserva ha sido insuficiente para estas especies? En

teníamos

información que tenemos ahora. Hoy tenemos casi 20 años de estudios que nos muestran cuáles son los territorios que recorren

Tortuga verde (Chelonia mydas agassizii) alimentándose cerca de Los Túneles, Isla Isabela, Galápagos, Ecuador. Foto: Informe Planeta Vivo 2020 – Antonio Busiello WWF-US.

estas especies migratorias y se ha logrado determinar que hay una fuerte conectividad entre Galápagos y la Isla Coco en Costa Rica, con Coiba en Panamá y con Malpelo en Colombia. En esas rutas se ha podido determinar cuáles son las principales zonas de alimentación y de reproducción. El sector pesquero industrial dice que es muy amplio el recorrido y que no es eficiente una reserva marina para proteger especies migratorias porque salen del área. Pero esto los científicos lo desvirtúan porque si tienes áreas abiertas a la pesca en zonas de reproducción y de alimentación, eso es acabar con la especie. Hay que proteger esos espacios.

¿Cuál es la propuesta de protección?

Lo que la ciencia nos dice ahorita es que si queremos manejar más del 50 % de éxito para salvar a estas especies tendríamos que ampliar casi a las tres cuartas partes de la zona económica exclusiva, es decir, tener una reserva de 445 mil kilómetros cuadrados. Esta es la propuesta científica, no es que eso se vaya a hacer. Con esa información hemos planteado varios escenarios para que el gobierno nacional tome la mejor decisión para crear esta nueva área marina protegida.

¿Cuál sería el mejor escenario?

Un buen rango de protección sería por lo menos duplicar la actual reserva marina. No es lo ideal, pero sí lo óptimo.

¿Sería una circunferencia alrededor de la actual reserva?

No. Por razones de manejo el Parque Nacional Galápagos apoya que haya un cinturón alrededor de la actual reserva marina para mejorar los temas de control, de ingreso de embarcaciones, etc. Eso responde principalmente a un tema de manejo y no necesariamente responde a la conservación biológica. Pero lo que estamos planteando nosotros es proteger al menos toda la zona este del archipiélago que conecta con el Parque Nacional Isla Coco. Luego, esperamos que Costa Rica haga lo mismo: ampliar su reserva para conectar con Ecuador. Es lo que se conoce como la Migravía. Quisiéramos ampliar también hacia el sur para proteger a los albatros y un poco al noroeste para proteger las poblaciones de tiburones martillo, pero estamos bastante felices si por lo menos la parte del corredor marino, la Migravía, se protege.

¿Qué beneficios traería ese cinturón alrededor de la actual reserva?

Foto: Nina Cordero

Se alejarían los peligros. Los barcos cerqueros industriales que están en la zona sureste y al borde de la reserva lanzan plantados (una caja de mallas que lleva en su interior cebo vivo y que atrae a varias especies). Con la corrientes marinas los plantados entran a la reserva, se cargan de pescados y salen. Una vez fuera, los barcos los capturan. Eso es pesca ilegal aunque no lo quieran reconocer. Ya se han hecho estudios que demuestran que si aumenta la reserva de unas cuantas millas, las corrientes marinas sacarán del área a los plantados que se arrojen en el nuevo límite, ya no entraría a la reserva.

¿Los pescadores perderían territorio para pescar?

Estamos dejando la parte oeste del archipiélago abierta a la pesca porque de acuerdo a los estudios que tenemos de pesquerías, la principal zona de pesca del sector pesquero industrial está en la zona oeste del archipiélago. Entonces lo que realmente la industria estaría perdiendo es un 4 % o 6 % que tendría que pescar en otra zona, pero que en años siguientes estaría recuperando con creces porque al cerrar un área creas más biomasa. Una vez que hay suficientes pescados grandes empiezan a salir fuera de la reserva y ahí las flotas pesqueras pueden

capturarlos y eso está bien, eso es saludable, significa que está funcionando la reserva. Y de hecho la actual reserva marina ha funcionado así.

¿Por qué entonces el sector pesquero se opone?

Hay declaraciones del 98 del sector pesquero diciendo “si nos crean la reserva marina vamos a acabar con el sector pesquero industrial, va a haber miles de desempleados, va a ser el acabose para la economía del Ecuador”. Pero 15 años después hicimos un estudio de percepciones con la Universidad de Holanda y WWF, ¿qué dijeron?: “estamos felices, es lo mejor que nos ha pasado, nos equivocamos al oponernos, es nuestro semillero, no nos toquen la reserva marina”. Dicho por ellos, grabado. Sin embargo, ahora no quieren reconocer eso y se oponen rotundamente otra vez. Pero han ganado mucho. Tenemos estudios que en el oeste del archipiélago los lances que hace el sector pesquero industrial se han duplicado. Hay varios estudios que se han hecho en diferentes reservas marinas donde la biomasa total en las reservas se ha incrementado en 466 % y la biomasa de peces comerciales en más de 160 %.

¿Cuánto tiempo tardaría

23 en que esta nueva área se convierta en un semillero y empiece a dar beneficios a los pescadores?

Las áreas marinas son una inversión. Una vez que cierras un área después cosechas y tienes mucho más ganancia. En unos tres a cinco años se empezarían a ver los beneficios.

¿Qué certeza hay que de que se mejoraría el estado de conservación del tiburón martillo?

Bastante, porque se estaría evitando la captura en zonas de reproducción y alimentación. Obviamente si es que esto se puede acompañar de decretos para evitar la captura de tiburón a nivel general ayudaría mucho más. Hay todavía mucho por estudiar, pero sí hay muchos avances que nos permiten identificar claramente qué se puede mejorar.

¿Cuánto costaría la administración de esta nueva área protegida?

Hemos hecho un estudio completo de cuáles serían los costos de control y vigilancia de la nueva área protegida. Esto nos arroja entre 5 y 6 millones de dólares anuales. Quizás al inicio un poco más porque necesita equipamiento. Es un presupuesto considerable para un país como Ecuador que además de los problemas económicos que tiene se suman las dificultades pospandemia.

¿Y cómo se financiaría el área para que efectivamente se conserve?

Lo que estamos planteando al gobierno ecuatoriano no solo es darle la información científica, jurídica y técnica para que cree la reserva, sino también darle los elementos para que pueda tener el financiamiento adecuado. Lo que proponemos es algo que ya se ha hecho: un canje de deuda externa. Esta propuesta se ha venido trabajando con una organización de EE.UU. que se llama Ocean Financial Company (OFC) y la idea es comprar, con 800 millones de dólares, casi 1200 millones de dólares de la deuda externa de Ecuador. Lo que hace la OFC es ir a la oficina de desarrollo de EE.UU.,

pagar una especie de seguro para de alguna manera estar avalados por el gobierno de EE.UU. Eso les permite ir a negociar con la banca privada. Ya hay apoyo del City Bank, del banco Holandés y otro más que ya se han comprometido a poner esa plata para pagar la deuda. Al hacer ese canje, el Ecuador también se beneficia porque se reprograma la deuda: hay una baja de intereses, se renegocia el plazo y hay una condonación de la deuda. Además, los intereses que produzca esa renegociación de la deuda no van a los acreedores internacionales sino que van los programas de conservación de Ecuador que, en este caso, serían para la nueva reserva. Son unos 20 millones anuales que se generarían en intereses. De esos 20 millones se separan unos 13 millones para el manejo del área protegida y apoyar pesquerías sostenibles en el Ecuador continental, y en Galápagos y el resto va a alimentar un fondo de tal manera que cuando el Ecuador

termine de pagar, ya se haya creado otro fondo de alrededor de 270 o 300 millones de dólares. Este nuevo fondo será el que empiece a producir intereses para mantener el mismo sistema de tal manera que exista un fondo a perpetuidad.

¿Cuál ha sido la recepción de esa propuesta?

En el gobierno pasado cero. No quisieron dar los pasos. En el gobierno actual hemos tenido tres reuniones con el ministerio de finanzas y ha habido muy buena receptividad, están apoyando totalmente esta propuesta y está el ministerio de finanzas a la expectativa de que el gobierno nacional decida la creación de la nueva área protegida.

¿Por qué no se optó por una ampliación de la reserva en lugar de una nueva?

Porque eso significa mover los límites actuales. Esos límites están en la ley especial de Galápagos y para eso hay que ir a la Asamblea, modificar la ley y luego ir al

ejecutivo, entonces eso puede ser muy tortuoso y se puede diluir en las negociaciones de la asamblea.

¿Y quién la administraría?

Va a depender del Ministerio del Ambiente. Ellos tendrían que decidir si es el mismo Ministerio quien administra o es el Ministerio a través del Parque Nacional o si delega a otra entidad.

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