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ELECCIONES EN EU

EL VOTO LATINO

Este martes culmina el proceso electoral para elegir nuevo Presidente de Estados Unidos, los contrincantes Donald Trump y Joe Biden van en una cerrada carrera, donde el voto latino, compuesto por 32 millones de personas, pesa fuerte en el resultado

LETRAS DE MAQUÍO

Durante su trayectoria política y empresarial, Manuel “Maquío” Clouthier escribió numerosos artículos de opinión, que se publicaron en su momento en el diario El Universal y en los que vertió conceptos y reflexiones que continúan vigentes hoy más que nunca. Por eso en Noroeste iremos replicando algunos de esos escritos, en un espacio al que hemos titulado Letras de Maquío.

El narcotráfico MANUEL CLOUTHIER DEL RINCÓN

ienso que uno de los problemas centrales de nuestra sociedad es la producción, tráfico y consumo de estupefacientes. Este nefasto negocio que corrompe y destruye todo lo que toca, está ya muy arraigado en mi Sinaloa y en nuestro querido México. Por supuesto que nada, absolutamente nada de bueno deja en la sociedad a la que destroza de diversas maneras: afecta al mermar las mentes y voluntades de quienes la usan, creando subhombres carentes de confianza en sí mismos y en los demás; mina la sociedad al enseñar que es posible enriquecer con rapidez y sin esfuerzo, impunemente y faltando a la moral; el dinero mal habido jamás ha creado riqueza y desarrollo, lo único que produce es corrupción y odio, destrucción y suicidio; la juventud que tiende a emular y crear sus propios héroes acaba pensando que Caro Quintero y Félix Gallardo son patrones que vale la pena imitar. Soy de los que piensan que la tremenda demanda de drogas del rico país de Norteamérica en mucho influye (negativamente) para que seamos sus mayores abastecedores: 8 millones de libras de mariguana cruzan anualmente la frontera; México provee más de la mitad de heroína que Estados Unidos consume; más de 35 por ciento de la que se consume en ese país cruza en 5 mil aviones que aterrizan en las más de 2 mil 500 pistas clandestinas de México. Sin embargo, la insaciable demanda de drogas por el vecino del norte (de 4 mil millones de dólares) no justifica el que México sea el gran abastecedor, debido a la corrupción que facilita el nefasto negocio, del cual ya no sólo somos proveedores, sino consumidores. La corrupción es algo inherente a los sistemas políticos antidemocráticos. Con lo anterior no quiero decir que en la democracia no exista la corrupción. Simplemente asevero que este sistema -la democracia- se finca en el balance del poder que hace que unos ciudadanos le cuiden las manos a otros. En otras palabras, el mejor antídoto de una sociedad contra la corrupción del narcotráfico es la democracia. Se presume que México gasta más de la mitad de su presupuesto destinado

al combate de la delincuencia, y casi la cuarta parte del tiempo del Ejército en la lucha contra el narco y, no obstante, según fuentes del Gobierno estadunidense, cerca de 10 mil personas, entre policías, judiciales, jueces, militares, etcétera, están en la nómina de los narcotraficantes. Con dinero y armas, corrupción y temor, las tres o cuatro docenas de familias que rigen el mundo del nefasto negocio se han comprado la voluntad de pobres campesinos que, carentes de ayuda subsidiaria, así como de incentivos a la producción agropecuaria, se venden por hambre y desesperación al mejor postor. Todo esto ocurre ante la vista de un gobierno que ha sido incapaz de desatar la energía creadora del campesinado mexicano, del que 75 por ciento gana menos del salario mínimo. La liga entre los padrinos de la mafia, del narco mexicano y los políticos, ya es bien sabida. Veamos cómo se habla de la conexión de Zorrilla (asesino de Buendía), político priista, y los narcotraficantes. Otro tanto ocurre con los nexos del “Negro” Durazo, otro distinguido miembro de la familia priista, y los capos de la mafia. Los nombres de varios ex gobernadores y generales del Ejército se mencionan constantemente como inmiscuidos y cómplices de los narcos. La “Operación Manitas” para el fraude electoral que llevó a Colosio, presidente del PRI, a la senaduría de Sonora, fue descubierta al apresar al jefe de la policía de Hermosillo, que estuvo bajo las órdenes del “Calolo” Robles Loustaunau y se dice existen denuncias en su contra en Arizona por tener nexos con el narcotraficante Figueroa. La pregunta que todo mexicano bien nacido que desea una patria mejor debe hacerse es: ¿cómo se hará más efectivo el combate al narco? ¿Con el PRI o dentro de la democracia? Por mi parte, pienso que la corrupción y los narcos caminan de la mano y florecen en sociedades no democráticas. Los balances del poder y los frenos y contrapesos de las sociedades con democracia detienen la degradación y las lacras sociales, por lo cual deseo mencionar algunas cosas de carácter práctico que pueden implementarse en nuestro País para ayudar a impedir la degradante actividad.

Desde mi punto de vista, las aspersiones en avión o helicóptero con herbicidas que destruyen la yerba y evitan el contacto directo de policías con los productores fueron muy efectivas debido a que no permitieron la “mordida”. Asimismo, una buena medida de control en el tránsito de la cocaína que viene de América del Sur sería destruir, aunque sólo fuese con una zanja, los campos aéreos clandestinos que hay en el País. Pienso, además, que México debería autorizar más agentes de la DEA que estuvieran registrados en nuestro país para combatir a los “narcos”. No debemos olvidar que el campesino mexicano le entra al negocio por hambre. Estímulos a la producción y hacer cosas que dignifiquen al campesino mexicano, como lo hemos señalado en el gabinete alternativo del PAN, serán la solución real al problema. Además, el pueblo mexicano debería organizarse en estructuras intermedias (comités de vecinos, clubes, etcétera) que mantuvieran algún tipo de colaboración y vigilancia, sobre todo en el combate al narcotráfico. En México existen cinco o seis (quizá más) corporaciones policiacas que tienen a su cargo el combate al narcotráfico. Como en muchas otras actividades del País, debería haber una corporación o cabeza única responsable de lo que se hace en esta área. Por otro lado, Estados Unidos debería utilizar los medios de comunicación, toda la vertebración social que poseen, sus mejores cerebros (think tank) y todos sus vastos recursos para combatir el consumo y abatir el uso de drogas. Termino haciendo mención de que en octubre de 1986 el Congreso de EU pasó el Anti-Drug Abuse Act (Decreto contra el Abuso de Drogas), que especifica que ese país no prestará ayuda y votará en contra de los préstamos que se otorgan a naciones que no cooperen en la lucha contra el “narco”. Tal vez otro tanto pudiera hacerse con los países que deliberadamente entorpecen el avance democratizador, que es el mejor antídoto contra el narcotráfico y los que caen en sus garras y en la desesperación del subdesarrollo. Lunes 26 de junio de 1989

MANUEL CLOUTHIER DEL RINCÓN

“Hoy que están en boga tantas formas de colectivismo, o cuando menos mucha gente piensa que toda la individualización es egoísta, vale la pena meditar en lo bueno y lo malo de la antítesis del colectivismo: el liberalismo”.

EDUARDO BUSCAGLIA

‘Detención de Cienfuegos deja clara la mafiocracia mexicana‘

a detención de Salvador Cienfuegos Zepeda en Estados Unidos deja en claro que en México existe una mafiocracia en la que los vacíos de Estado y la protección por parte de padrinos políticos permite que la delincuencia organizada continúe creciendo a nivel nacional, opina el especialista Eduardo Buscaglia. En este contexto, el Gobierno mexicano debe de iniciar una investigación paralela a la estadounidense en contra del ex Secretario de la Defensa Nacional y de toda su red de complicidades para combatir la corrupción política y fortalecer al Estado de Derecho, dice en entrevista el académico senior de la Universidad de Columbia, en Nueva York. “El Presidente López Obrador puede tomar el caso de Cienfuegos como una oportunidad y no como una crisis”. Para Buscaglia, la diferencia radica en la actitud del Gobierno mexicano que, hasta el momento y de manera equivocada, ha operado de forma pasiva. “Si el Presidente espera a que el General Cienfuegos reciba una sentencia condenatoria o no, toda esa red criminal que puede o no estar a su alrededor va a desaparecer. Entonces, lo que ha hecho el Presidente es cometer un grave error”, expresa, “puede usar el caso de Cienfuegos como un catalizador para limpiar al

El proceso penal en contra del General Salvador Cienfuegos Zepeda es una oportunidad para el Gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador, no solo para limpiar al Ejército Mexicano y acabar con redes políticas de crimen organizado, sino también para recobrar la confianza internacional en las instituciones mexicanas que, actualmente, son vistas con recelo en países como Estados Unidos, opina el asesor antimafia Edgardo Buscaglia E F R É N

F L O R E S

SINEMBARGO.MX

Ejército y al Estado mexicano”. En la opinión del asesor antimafia, a parte de abrir una investigación paralela a la estadounidense para determinar si existen indicios de una red criminal alrededor del General Cienfuegos, el Presidente de la República debe apoyarse en las facciones honestas, patrióticas y efectivas del Ejército Mexicano para transformar y mejorar su desempeño. En ese sentido, Buscaglia refiere que además de las investigaciones del Poder Judicial por lavado de dinero y crimen organizado, las Fuerzas Armadas deberían dar inicio a un proceso de investigación y ejercer justicia militar. “Hay un problema grave en la reacción institucional mexicana que va a agravar la crisis política si no se

toman esas medidas. […] Yo entiendo que el Presidente tenga que decir que no se puede condenar a toda la institución porque hay facciones enormemente honestas y efectivas en el Ejército Mexicano, como el General Moisés García Ochoa. Pero tienes que combatir la suciedad que hay, como se combate en cualquier Ejército cuando comete abusos”, opina. Para el también académico senior de la Universidad de Turín en Italia, la pasividad del Presidente López Obrador no es la única. También está la falta de acción por parte de la Fiscalía General de la República que podría solicitar la información básica de las investigaciones de las autoridades estadounidenses, que estarían obligadas a compartirla por las

convenciones y acuerdos bilaterales de la Organización de las Naciones Unidas. “Esa información tiene que ser compartida y abrir una carpeta de investigación en la Fiscalía General de la República. Y por supuesto, el doctor Alejandro Gertz Manero es un cero a la izquierda. Todavía no ha declarado nada. El Fiscal General de la República, que supuestamente es autónomo, que no lo es, tendría que haber salido inmediatamente, autónomamente, a pesar de la opinión del Presidente de la República a decir: ‘con base en los datos de investigación que los americanos dicen que tienen, he solicitado datos de esa investigación para determinar si debemos abrir una investigación por delincuencia organizada en Mé-

4 xico’. Eso es lo que haría un Fiscal en serio con mínimo Estado de Derecho; no quedarse callado”, abunda Buscaglia. La pasividad del Gobierno mexicano podría transformar una crisis en una supercrisis. Pero si las instituciones investigan, los poderes Ejecutivo, Judicial y el Ejército Mexicano no solo podrían transformar positivamente al País, sino que además mandarían un mensaje a la comunidad internacional, en un contexto en que la confianza en las instituciones mexicanas ha ido en declive desde la década de los 90. “Ya mismo se tienen que hacer las investigaciones para que el Presidente lance un mensaje al mundo de que, si bien hay una corrupción mafiosa anquilosada desde hace décadas en el Estado mexicano, él está tomando iniciativas para comenzar a terminar con ese cáncer y avanzar hacia el principio del fin de la mafiocracia mexicana”, explica Buscaglia. Precisamente, la falta de confianza en las instituciones mexicanas por parte del Gobierno estadounidense fue una de las circunstancias que evitaron que el Gobierno de México contara con información acerca de la llamada Operación Padrino en contra del General en retiro Salvador Cienfuegos Zepeda. De acuerdo con un artículo de la periodista Dolia Estévez, “la investigación y captura del General retirado Salvador Cienfuegos Zepeda en Los Ángeles, el jueves pasado, ha sido el secreto diplomático mejor guardado en tiempos recientes. En agosto de 2019, un gran jurado en Nueva York emitió un encausamiento sellado con cuatro cargos de narcotráfico y lavado de dinero contra el ex Secretario de la Defensa Nacional de Enrique Peña Nieto. El mismo día, una jueza giró orden de aprehensión en su contra. A lo largo de 14 meses, el Departamento de Justicia se aseguró que México no se enterara”. Según Estévez, la decisión de mantener la investigación contra Cienfuegos en secreto “se tomó en agosto de 2019, cuando el Departamento de Justicia [estadounidense] renunció a la prerrogativa de pedir a México el arresto de Cienfuegos con fines de extradición. Consideró que no era uno más del montón de mexicanos extraditables. Dada su estatura política y los secretos que debe guardar con poder de chantaje, las autoridades temían que si iniciaban el trámite para traerlo a Estados Unidos, jamás lo lograrían. Prefirieron esperar que cruzara la frontera. Manejarlo con el sigilo de un operativo de Estado para capturar o ultimar a un terrorista o rescatar a un rehén”. En ese sentido, Buscaglia mencio-

“La raíz principal de la delincuencia organizada mexicana, la razón por la cual cometen crímenes de lesa humanidad, desaparecen gente y traﬁcan personas, es la política mexicana. El sistema político mexicano atrae a la delincuencia organizada porque los controles sobre la actuación de los secretarios de Estado, sobre los procesos electorales, no existen. No hay instituciones de control preventivo; no existen”. na que “estamos ante una situación muy grave, en donde hemos dado marcha atrás, comparado con los años 1998, 1999 y 2000, donde estas investigaciones se coordinaban entre México y Estados Unidos. Hoy ni siquiera eso. Estamos en una situación en donde México está como espectador; es un cero a la izquierda el Estado mexicano”. De acuerdo con el académico senior de la Universidad de Columbia, “el hecho de que el Presidente salga a decir que no tiene ni una carpeta de investigación es una bandera blanca de rendición. Es básicamente una situación en la que el Presidente reconoce que el Estado mexicano no solamente es impotente para combatir su propia corrupción política, sino que además, no es lo mínimamente confiable para que las autoridades americanas compartan actividades de investigación, previas al gran jurado de Brooklyn, lo que antes se hacía muy frecuentemente”. -El caso Cienfuegos, como antecedente penal contra un ex Secretario de la Defensa Nacional, ¿qué implica en la relación México-Estados Unidos? -El problema es así: las adminis-

traciones previas en Estados Unidos ayudaban a México a combatir la delincuencia organizada operativa: la del Mayo Zambada, la de “El Chapo”, la de Los Beltrán Leyva o la de “El Mencho”. Pero hasta ahora no ayudaron a México a combatir la delincuencia organizada política, o sea, la de los protectores políticos. “Cuando nos referimos a un programa antimafia, judicialmente hablando, nos referimos a cuatro componentes: a un componente de combate operativo contra los integrantes del crimen organizado, pero además, los norteamericanos como los europeos tienen un componente fi nanciero-económico, donde van contra las empresas fachada; eso lo puedes ver en el caso Odebrecht y en otros contra organizaciones criminales. Después van contra la dimensión política, o sea, en contra de los protectores políticos, como lo que ahora está comenzando a impulsar la Fiscalía de Brooklyn. Aparte tienes la dimensión de sociedad civil o de organizaciones pantalla de la sociedad civil que a veces son organizaciones religiosas, o a veces son organizaciones sin fines de lucro. La lucha contra la delincuencia organizada en todos los países no se basa solamente en atacar lo operativo, que era el Plan Mérida, donde los norteamericanos se gastaron millones de dólares ayudando a México. Pero si no atacas las otras tres dimensiones, los casos como el de Cienfuegos van a seguir aumentado, van a seguir apareciendo, porque esa dimensión política de la delincuencia organizada no se ha tocado en México hasta ahora. En eso consistía el pacto de impunidad mafioso. “Entonces, la raíz de esa delincuencia organizada que ha azotado a México desde hace más de 15 años, que crece a los niveles en que ha crecido en México, siempre es política, porque no tienen ningún tipo de dique las instituciones mexicanas para frenar el crecimiento de estas organi-

zaciones. Hay un elemento de vacíos de Estado, vacíos institucionales que permiten que la delincuencia organizada política continúe creciendo. “A mí lo que me llama mucho la atención es que durante los cuatro o cinco años de investigación de la DEA en el caso de Cienfuegos, antes del gran jurado, nunca compartieron información de esas investigaciones con las autoridades mexicanas, como sí hacían en la época de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO, antes SIEDO), durante los gobiernos de los ex Presidentes Ernesto Zedillo Ponce de León y Vicente Fox Quesada. Ahora los niveles de confianza en el marco institucional mafioso mexicano son cero, o sea, no ves que compartan información. Por eso el Presidente sale a decir “nosotros ni siquiera tenemos una carpeta de investigación”. Eso no solamente es un reconocimiento de la incompetencia del Estado mexicano, de la Fiscalía General de la República, sino también, y es lo más lamentable, la ausencia de confianza de las autoridades norteamericanas que evita que avancen con investigaciones coordinadas con México, como hacían antes. “Por ejemplo, las convenciones de la ONU contra la delincuencia organizada y contra la corrupción tienen en sus artículos mecanismos de investigación coordinada entre países. Un artículo de la convención de la ONU refiere la denominación de ‘investigaciones por entregas controladas’. Eso quiere decir que dos países coordinan la entrega de drogas o de armas para seguir los rastros a redes criminales. Ya no ves ese tipo de confianza con el Gobierno de Andrés Manuel López Obrador o el de Enrique Peña Nieto. Antes sí se compartía; había investigaciones compartidas. Hoy ya no es así. Entonces eso es muy grave y de alguna manera es un indictment (acusación o imputación); es una condena al

EDUARDO BUSCAGLIA

5 proceso de deterioro de corrupción mafiosa que ha sufrido México en los últimos 10 años. “Hay que recordar, sin embargo, que cuando el ex Gobernador de Quintana Roo Mario Villanueva Madrid (1993-1999) se le detuvo y se le procesó (en 2001), el ex Gobernador Villanueva estaba siendo investigado por ambas autoridades, de México y Estados Unidos. Había una coordinación y una confianza que se había generado y que permitía irse contra un Gobernador de un estado mexicano en ejercicio; lo estaban investigando durante su mandato. Eso es lo que uno espera en el marco de las Naciones Unidas con la Convención de Palermo para que los países se coordinen”. –La detención del General Cienfuegos es inédita. ¿Qué nos dice del Estado, de las fuerzas armadas y de la estrategia de combate al crimen organizado? –La acusación contra el General Cienfuegos Zepeda, conjugada con la acusación contra Genaro García Luna, ya te da una pauta o un indicador de que la estrategia judicial contra la delincuencia organizada en México ha cambiado. Ahora se decidió, desde hace un buen tiempo, atacar las raíces políticas de la delincuencia organizada. La raíz principal de la delincuencia organizada mexicana, la razón por la cual cometen crímenes de lesa humanidad, desaparecen gente y trafican personas, es la política mexicana. El sistema político mexicano atrae a la delincuencia organizada porque los controles sobre la actuación de los secretarios de Estado, sobre los procesos electorales no existen. No hay instituciones de control preventivo; no existen. No hay auditorías a los secretarios de la Defensa; no se les monitorea a través del desempeño en su función. Entonces es muy fácil para la delincuencia organizada meterle dinero a los más altos actores políticos del Estado. Y no te quepa la menor duda de que el General Cienfuegos Zepeda es un actor político porque, por más que sea militar en su origen, el nombramiento de Secretario de Defensa forma parte del ámbito político del Presidente de la República. Y las facciones en el Ejército Mexicano que se vienen disputando la Secretaría de la Defensa son facciones diversas con personas honestas como el General Moisés García Ochoa y personas de dudoso desempeño, debido a denuncias que han recibido, como el General Cienfuegos Zepeda. Y esas facciones se han venido disputando la Secretaría de la Defensa por mucho tiempo y por lo tanto, se han politizado. “La decisión de los fiscales nor-

“México ha estado regido por una mafiocracia; no es una democracia. Entonces ustedes tienen a la delincuencia organizada eligiendo a sus protectores políticos y estos protectores políticos se transforman en padrinos, como bien indica el nombre de la denominada Operación Padrino en contra de Cienfuegos”.

“Es un caso que no solamente involucra a Cienfuegos, sino a toda la red que rodeaba a Cienfuegos: a otros generales, oficiales y políticos. O sea que, los fiscales norteamericanos no solo investigan a la persona, sino también a las redes que rodean a estas organizaciones y acusan finalmente a las redes. Es decir que estamos marchando hacia un maxiproceso norteamericano contra la delincuencia organizada política de México”. teamericanos de irse contra García Luna, contra Cienfuegos, es una decisión directa desde lo más alto del Departamento de Justicia estadounidense, para no solo combatir la delincuencia organizada desde lo operativo, sino combatirlo desde su raíz política en México. Más allá de que el tráfico de drogas esté vinculado a este caso, en otros casos vas a encontrarte con corrupción; simplemente sin tráfico de drogas también va a impulsar otras causas penales pendientes. También la otra certeza es el hecho de que los fiscales federales del Distrito Este de Brooklyn van a irse contra ex presidentes y otros secretarios de Estado, en donde el material probatorio de las investigaciones que se vienen llevando a cabo desde hace años los lleve a quien sea: sea el Presidente Peña Nieto, sea el Presidente Calderón Hinojosa, o sea el Presidente Fox Quesada. “La experiencia internacional que yo tengo en observar a las autoridades norteamericanas en otros muchos países indica que cuando ya comienzan a acusar de manera serial

a actores políticos del más alto nivel, como el General Cienfuegos Zepeda, ya quiere decir que el sistema judicial mexicano se quitó los guantes y va a seguir avanzando sobre similares actores hacia futuro. Ahora, las acusaciones penales normalmente llevan a negociaciones procesales entre la Fiscalía y la parte acusada. Y siempre los fiscales norteamericanos negocian hacia arriba, o sea, le dan beneficios procesales al acusado siempre y cuando entregue a actores que están arriba del acusado, o sea, los presidentes. Así que todo indica que están todavía evaluando las acusaciones penales contra ex presidentes, es decir, si llegan a tener el suficiente material probatorio de investigaciones que vienen llevando adelante. En el caso de Cienfuegos, los procesos de investigación comenzaron desde 2014-2015 y avanzaron a través de la DEA y de otras agencias de inteligencia norteamericanas. Es un caso que no solamente involucra a Cienfuegos, sino a toda la red que rodeaba a Cienfuegos: a otros generales, oficiales y políticos. O sea que, los fiscales norteamericanos no solo investigan a la persona, sino también a las redes que rodean a estas organizaciones y acusan finalmente a las redes. Es decir que estamos marchando hacia un maxiproceso norteamericano contra la delincuencia organizada política de México. “Pero hay que entender una cosa muy importante: los norteamericanos nunca solamente acusan o se localizan en un individuo cuando impulsan causa por delincuencia organizada. Normalmente la evidencia que ellos tienen se basa en transacciones financieras, compraventa de propiedades reales o audios, como indica la carta que le envió el Fiscal de Brooklyn a la jueza encargada de decidir si la detención de Cienfuegos va a ser permanente o no. Entonces

n Escritor, académico, líder de sociedad civil, asesor y filántropo internacional que se especializa en apoyar a Estados y a Sociedades Civiles para prevenir y desmantelar redes criminales transnacionales dedicadas a la trata de personas, tráfico de migrantes, tráfico ilegal de armas, drogas, flora y fauna, entre otros 19 delitos organizados perpetrados por actores estatales y no estatales. n Es académico investigador senior en Derecho y Economía en la Universidad de Columbia, Nueva York; director del International Law and Economic Development Centre; presidente del Directorio del Friends of the Wildlife Justice Commission (USA); académico senior visitante de la Università degli Studi de Torino, Italia, y presidente del Instituto de Acción Ciudadana (México). n Ha sido asesor de la OEA para la elaboración del Reporte sobre Drogas (2013), del PNUD, del BID y del Banco Mundial entre 1989 y el 2014, además de ejercer el rol como “guest speaker” del Departamento de Estado norteamericano desde 1999. Ha sido también miembro del Gabinete de Gobernabilidad de Transparencia Internacional en Alemania (1995-1999). n Su trabajo práctico de campo lo ha llevado a asesorar 118 países en reformas judiciales y combate/prevención del delito organizado y corrupción, desde 1991 a la fecha. n Obtuvo su doctorado en Derecho y Economía así como estudios posdoctorales en Jurisprudencia y Política Social en las Universidades de Illinois, Urbana-Champaign y en la Universidad de California en Berkeley (EU), respectivamente.

normalmente cuando comienzan estas acusaciones penales terminan hackeando a los sistemas políticos de los países, en donde se les exhibe por lo que son: mafiocracias como en el caso mexicano. México ha estado regido por una mafiocracia; no es una democracia. Entonces ustedes tienen a la delincuencia organizada eligiendo a sus protectores políticos y estos protectores políticos se transforman en padrinos, como bien indica el nombre de la denominada Operación Padrino en contra de Cienfuegos”.

Nuevo mapa digital revela las áreas que debemos preservar para salvar la vida en la Tierra Un estudio científico evidencia que se necesita proteger el 50.4 por ciento de los suelos para revertir la pérdida de biodiversidad, detener el cambio climático y prevenir futuras pandemias. Los países latinoamericanos podrán ser los líderes del movimiento para proteger la diversidad biológica en el mundo. M A R Í A

F E R N A N D A

L I Z C A N O

MONGABAY

Galápagos green turtle (Chelonia mydas agassizii) feeding near Los Túneles, Isabela Island, Galapagos, Ecuador.

evertir la pérdida de biodiversidad, detener el cambio climático y hasta evitar el surgimiento de nuevos virus como el SARS COV-2, causante del Covid-19, pueden parecer objetivos aislados. Pero no lo son. Un grupo de científicos se atrevió a crear un mapa digital interactivo, una Red de Protección Global (GSN, por sus siglas en inglés) -como ellos la bautizaron-, para evidenciar cuáles son las áreas terrestres esenciales para enfrentar esos desafíos y poder salvar la vida en la Tierra. En el artículo “Una red de protección global para revertir la pérdida de biodiversidad y estabilizar el clima de la Tierra”, publicado recientemente en la revista Science Advances, los investigadores concluyeron que urge proteger el 50.4 por ciento de la superficie continental. Un 15.1 por ciento ya son áreas protegidas, pero un 35.3 por ciento todavía requiere protección. El equipo, conformado por la institución de investigación científica Resolve, la organización One Earth y varias universidades estadounidenses, creó una hoja de ruta en la que se evidencian las áreas protegidas actuales y las que necesitan conservación. Estas últimas están compiladas en cinco capas: sitios con especies raras, áreas de alta biodiversidad, grandes paisajes de mamíferos, áreas silvestres intactas y áreas de estabilización climática. Pero no solo se trata de crear nuevas áreas protegidas, en el 35.3 por ciento de tierra que requiere protección, los investigadores también incluyeron una red de corredores climáticos y de vida silvestre para conectar los distintos hábitats. Esto es muy importante si se tiene en cuenta que -según el estudio- la pérdida de tierras y el desarrollo de infraestructura son presiones que pueden llevar a que la conectividad, que hoy todavía existe, desaparezca en una década. Actualmente, solo la mitad de las áreas protegidas están conectadas. Para Eric Dinerstein, uno de los autores de la investigación y director del programa de Soluciones para la Biodiversidad y la Vida Silvestre de Resolve, el mapa digital -que se puede analizar por países o por 846 ecorregiones definidas- entreteje las áreas protegidas con las zonas desprotegidas que conservan la riqueza biológica de la Tierra y, al conectarlas mediante corredores, “crea una verdadera red de seguridad que podrá cuidarnos de mayores pérdidas de biodiversidad y de futuras pandemias, conservando hábitats en los que es probable que las enfermedades zoonóticas puedan transmitirse a poblaciones humanas”. Si el aumento de la temperatura

Cultivos de arroz orgánico en Jamundí, Valle del Cauca, funcionan como humedales para las aves. Foto: Asociación Calidris

global sobrepasa los 1.5° C será difícil -casi imposible, dice el estudioalcanzar los objetivos planteados en el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Por otro lado, si no se protegen los territorios que brindan importantes servicios ecosistémicos, como la captura de dióxido de carbono (CO2), tampoco se alcanzarán las metas climáticas del Acuerdo de París. Los autores de la investigación están convencidos de que se necesitan objetivos de conservación más ambiciosos si se quiere un futuro en el que las personas y la naturaleza prosperen juntos. Además, dicen que el llamado es más urgente tras la propagación del COVID-19, pues la extensa deforestación en los trópicos ha ocasionado que los humanos tengan mayor contacto directo con patógenos transmitidos por vectores y con mamíferos que sirven de hospederos virales. Para Exequiel Ezcurra, experto mundial en ecología y conservación y docente del departamento de Botánica de la Universidad de California Riverside, uno de los aspectos más destacados de este informe es que demuestra que proteger la biodiversidad planetaria tiene mucho que ver

con detener el cambio climático. “Los humanos, es decir una sola especie, los sapiens, nos hemos apropiado de la mitad del planeta, ahora debemos dejar que se conserve la otra mitad de ecosistemas nativos. ¿Es ambicioso? Sí. ¿Es imposible de lograr? No”, le dijo a Mongabay Latam.

¿Contrarreloj?

Si bien el tiempo límite para proteger el 50.4 por ciento de la superficie terrestre del planeta no fue la pregunta específica de este artículo de investigación, otro de los autores, Karl Burkart, director de One Earth, considera que se deben tomar acciones lo antes posible para hacerle frente a la deforestación. “Según Global Forest Watch, en 2019 perdimos 24 millones de hectáreas de bosque. Si esta tasa continúa, perderemos aproximadamente el 2 por ciento para 2030, o el 4 por ciento para 2040”, explica. Aunque las fechas no están claras, Burkart asegura que hay una reciente coalición de gobiernos que aboga por una protección mínima del 30 por ciento de la superficie continental para 2030. Para saber por dónde se debe comenzar, Eric Dinerstein considera

que los sitios con especies raras y en peligro de extinción, que representan el 2.3 por ciento de la superficie continental, tienen prioridad y deberían protegerse en los próximos tres años. El investigador asegura que muchas de esas especies son vulnerables al clima y viven en hábitats que se verán fuertemente afectados por la sequía, como los bosques nubosos tropicales. “Realmente no hay tiempo que perder”, añade. Un deterioro de la naturaleza no solo afectará a los ecosistemas que podrían colapsar, sino también el bienestar humano. Por eso, para Óscar Guevara, especialista en cambio climático y biodiversidad del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) de Colombia, esta es la década para tratar de retornar a un norte y hacer las cosas bien. “El artículo dice que para reducir el porcentaje de especies amenazadas deberíamos aumentar el 2.3 por ciento del área conservada en el planeta. Eso lo podríamos lograr en dos o tres años porque es un esfuerzo menor comparado con la meta del 50.4 por ciento. Es un objetivo que podríamos conseguir rápido”, manifiesta. Los indígenas juegan un papel

Áreas terrestres donde se necesitan acciones. En rosa, áreas para preservar especies raras. Fuente: Artículo “Una red de protección global” para revertir la pérdida de biodiversidad y estabilizar el clima de la TierraV

fundamental en la preservación de la biodiversidad y la mitigación al cambio climático. En el estudio encontraron que las tierras de los pueblos ancestrales contribuyen en gran medida al almacenamiento de CO2, incluso, más del 74 por ciento de sus territorios mapeados son áreas de estabilización climática que almacenan más de 931 mil megatoneladas de biomasa de carbono. Abordar los reclamos de los pueblos originarios y defender sus derechos de tenencia de tierras, podría ayudar también, según el estudio, a lograr los objetivos de biodiversidad en hasta un tercio del área que requiere la Red de Protección Global. Es decir, hay una doble intencionalidad: cuidar la diversidad biológica al mismo tiempo que se abordan las preocupaciones sobre la justicia social y los derechos humanos. “Empoderar a las comunidades indígenas es la iniciativa política más importante que podemos emprender para proteger la biodiversidad y estabilizar el clima”, puntualiza Dinerstein. Al mismo tiempo, Karl Burkart agrega que muchos estudios han demostrado que las tierras indígenas son incluso más efectivas que las áreas protegidas administradas por los gobiernos.

Contaminación por plástico en Maicao, La Guajira, Colombia. Foto: Esteban Vega La Rotta-WWF Colombia

Una región clave para la protección Para Dinerstein y Burkart, dos de los autores de la investigación, los países latinoamericanos podrían ser los líderes del movimiento para proteger la biodiversidad en el mundo. Si Colombia, Ecuador y Perú fueran un solo país -asegura Dinerstein-, sería “de lejos” la nación más importante de la Tierra en cuanto a biodiversidad. Incluso desagregados, como están ahora, el mapa muestra que Colombia es el país más importante de la Tierra por diversidad de especies y especies amenazadas. Ecuador tiene quizás la mayor riqueza

de especies por hectárea. Y la ecorregión de bosques amazónicos del sudoeste de Perú (región de Madre de Dios) “es probablemente la propiedad inmobiliaria más importante de la Tierra para la biodiversidad”, dice. Para Karl Burkart, la riqueza natural de naciones como Colombia, Perú y Ecuador está subvencionando a los países ricos del Norte, proporcionándoles servicios ecosistémicos de forma gratuita, como el almacenamiento y captura de carbono. “Los países latinoamericanos deben unirse y desafiar el status quo que

los mantiene prisioneros en un ciclo de deuda que nunca podrán pagar, cuando en realidad son los países ricos los que tienen una deuda. Este liderazgo debe venir de la región latinoamericana para exigir canjes de deuda por naturaleza u otros mecanismos para compensar a los países que preservan su biodiversidad y servicios ecosistémicos que hacen posible toda la vida en la Tierra”, comenta el investigador de One Earth. De acuerdo con Burkart, un estudio reciente demostró que las tierras naturales de Colombia proporcionan alrededor de unos 5 mil dólares por hectárea al año en servicios ecosistémicos. Entonces, si el área de la Red Global de Protección de Colombia es de 79.6 millones de hectáreas, esto equivaldría -agrega- aproximadamente a 400 mil millones de dólares por año en servicios ecosistémicos. “Eso es más que todo el PIB anual del país. Mientras tanto, Colombia tiene una deuda pública de 172 mil millones de dólares. Parece que los principales países emisores, como Estados Unidos, tienen una gran deuda con Colombia”, señala. En general, los autores están convencidos que toda Latinoamérica es clave para preservar la vida en el planeta. México -continúa Diners-

9 tein-, se superpone con 45 ecorregiones de las 846 que se definieron en el mapa. Alberga el ecosistema desértico más rico de la Tierra para muchos grupos de seres vivos y es la zona cero de conservación de cactus endémicos. Cuenta con unos bosques secos tropicales que se encuentran entre los más diversos, sus bosques de pino-encino son los más ricos del mundo, tiene la mayor cantidad de especies de robles (hay más de 800 conocidas) y de sitios para vertebrados que están en peligro de extinción. Guatemala tiene importantes bosques nubosos tropicales que requieren conservación y comparte con Belice, la Reserva de la Biósfera Maya. En Costa Rica, la Península de Osa y el Parque Nacional Corcovado conservan el tramo más grande, salvaje e intacto de la selva tropical del Pacífico en América Central. En Panamá, los bosques húmedos del Darién, compartidos con Colombia, están llenos de especies endémicas. En Venezuela, las formaciones de tepuyes y las tierras altas son una prioridad de conservación mundial. Brasil contiene 49 ecorregiones, cuenta con el complejo de bosque seco más grande del mundo (la Caatinga), tiene el sistema de selva tropical más extenso en la Amazonía que debe permanecer intacto para la estabilidad climática y también tiene el Pantanal, un humedal de importancia mundial, que comparte con Paraguay, en donde los jaguares -cuenta Dinerstein- crecen al doble de tamaño que en el Amazonas. En Bolivia está la Chiquitania, uno de los bosques secos tropicales más intactos del planeta. El Gran Chaco, que se extiende en una parte de Paraguay, es un hábitat seco lleno de especies raras. Chile cuenta con el Matorral, uno de los sistemas climáticos mediterráneos más diversos de la Tierra. Y, por su parte, Argentina, además del Gran Chaco, tiene una fauna única de grandes mamíferos y uno de los pastizales templados más extensos del mundo en la Patagonia.

Un cambio de vida

La Organización de las Naciones Unidas ha reiterado que la población mundial puede llegar a los 9 mil 600 millones de personas en 2050, una cifra que, si bien representa un reto por el aumento de la demanda de alimentos, no hace imposible cumplir la meta de proteger la mitad de la superficie terrestre, pues se prevé que casi todo el crecimiento se centrará en las áreas urbanas. Incluso, en la Red de Protección Global, los autores delimitaron los corredores climáticos y de vida silvestre excluyendo las tierras que actualmente están bajo cultivo. “Un hecho poco conocido es que

Una hoja de ruta

Para Eric Dinerstein, Colombia es el país más importante para la conservación de la biodiversidad, con la mayor cantidad de plantas endémicas y muchos vertebrados. Tiene 33 ecorregiones, solo detrás de Brasil (49) y México (45). Fuente: Artículo “Una red de protección global para revertir la pérdida de biodiversidad y estabilizar el clima de la Tierra”.

actualmente estamos cultivando alimentos más que suficientes para alimentar a 10 mil millones de personas. Pero nuestro sistema alimentario global está roto. Aproximadamente un tercio de los alimentos que se producen se desperdician. Y la mitad de toda nuestra tierra agrícola se utiliza para cultivar alimentos para el ganado y para los biocombustibles, una forma increíblemente ineficiente de alimentar al mundo”, plantea Karl Burkart, al tiempo que explica que la industria agrícola funciona bajo un modelo extractivo que provoca, tarde o temprano, la infertilidad del suelo, lo que se traduce en la posterior búsqueda de nuevas tierras cultivables. La alimentación de los seres humanos está estrechamente relacionada con el cambio climático. Si no se estabiliza la temperatura, vastas áreas de cultivo de cereales ya no serán aptas, lo que generará, además, migrantes ambientales que abandonarán sus tierras improductivas, como está ocurriendo en partes de

Honduras donde -según los autoresya no pueden cultivar maíz. “Lo que los investigadores plantean es completamente lograble si conseguimos, al mismo tiempo, un sinceramiento en la especie humana sobre cómo nos alimentamos, pues estamos acabando nuestros ecosistemas para producir alimentos para vacas, pollos y cerdos”, manifiesta el conservacionista mexicano Exequiel Ezcurra. Según él, en México el consumo de proteína animal per cápita está entre 35 y 40 kilos al año, cuando hace 50 años era inferior a 10 kilos. “En este momento casi el 60 % del maíz que se cultiva en el país se usa para alimentar animales para nuestro consumo. Esa transición en la dieta es el principal motor del cambio de la frontera agropecuaria”, argumenta. Ezcurra agrega que, por ejemplo, en el caso de Argentina, grandes biomas enteros de la pradera pampeana desaparecieron con toda su biodiversidad para cultivar extensiones de soya que sirven de alimento para los llamados “animales de granja”.

El estudio es claro en afirmar que los avances que promueven la Convención sobre la Diversidad Biológica y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, deben acelerarse si queremos proteger la diversidad de la vida en la Tierra y estabilizar el clima. La Red de Protección Global, que se evidencia en el mapa interactivo que produjeron en asociación con Google Earth Engine, servirá de guía para el desarrollo de objetivos “comunes pero diferenciados en cada nación”, dice el artículo. Esta colaboración científica, plantea el especialista en cambio climático y biodiversidad, Óscar Guevara, tiene como propósito informar y fortalecer los procesos de negociaciones multilaterales globales. Es un tipo de análisis que, para él, está enfocado en apoyar la toma de decisiones en la implementación de los acuerdos internacionales. “Si hubiéramos empezado el cambio hace 10 años estaríamos reduciendo nuestras emisiones en un 2 o 3 por ciento anual, pero como no hemos iniciado, entonces tendremos que reducirla entre un 8 y un 10 por ciento por año. Cada vez será más difícil”, y agrega que “la ciencia dice que si no empezamos ya, lo más probable es que en el 2030 la brecha se haya cerrado y no podremos lograr la meta de los 1.5 grados centígrados. Nos quedan 10 años, eso es lo que nos dice el informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climático”, resalta Guevara. Hay grandes ecosistemas, como los casquetes polares o la Amazonia -solo por brindar un par de ejemplos-, que de colapsar pondrían en riesgo la seguridad planetaria y causarían una afectación del clima global. Tanto para Guevara, como para los autores de la investigación, conservar y manejar de forma sostenible el 50.4 por ciento de la Tierra implica repensar la relación que tiene la humanidad con el planeta. “Lo que hemos hecho hasta ahora es insuficiente, la evidencia está ahí. Y lo que está en peligro no son las áreas protegidas, somos nosotros”, dice Guevara. Y con él coinciden los autores de la investigación.

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10 ¿JOE BIDEN O DONALD TRUMP?

El impredecible voto latino

esde hace décadas el voto latino en Estados Unidos ha sido encasillado en un solo paquete, como si los latinos votaran en bloque y tuvieran todos las mismas preferencias electorales, pero esto está muy lejos de ser verdad. En realidad, el voto latino está compuesto por alrededor de 32 millones de personas de diversos orígenes, cuyas necesidades, sueños y los retos que implican las diferentes ciudades que habitan los hace tener intereses diversos. A los latinos estadounidenses se les asocia de manera natural con el Partido Demócrata, debido a los temas de migración, igualdad de oportunidades y bienestar social que apoya este partido, pero a la hora de revisar los números, los resultados nos dicen que los latinos son todo menos predecibles cuando se paran frente a la urna. Lo que sí es cierto es que cada vez son más, que la mayoría se encuentra en los estados de California, Texas, Florida y Nueva York, y que el día que lo decidan podrían ser la “bisagra” en las elecciones presidenciales, pero eso hasta ahora no ha ocurrido. Donald Trump y Joe Biden, los principales candidatos a la Presidencia de Estados Unidos, saben del valor del voto latino y los dos hacen esfuerzos para hacerse con él, pero hasta ahorita ninguno ha despertado en ellos lo que en su día despertó John F. Kennedy, el primero en hacerlo, o Barak Obama, el último en movilizarlos.

¿Qué es el voto latino? Primero hay que aclarar que el voto latino también es llamado “voto hispano” en Estados Unidos, aunque algunos consideran que no es un término preciso, debido a que existen los hispanos nacidos en España y los hispanos con origen en Latinoamérica. El voto hispano latino en Estados Unidos está fincado en los 60 millones de personas de origen latinoamericano, el 18 por ciento de la población total del país y la minoría más grande, incluso por encima de la afroamericana. De este universo de población hispana latina, los mexicanos son, por mucho, los más numerosos, el 62 por ciento de la minoría, le si-

Por primera vez en la historia de Estados Unidos, los hispanos se presentarán en las urnas como primera minoría, la pregunta es ¿van a votar?, y si lo hacen ¿por quién lo harán?

guen los puertorriqueños, con apenas el 9.7 por ciento. Pero finalmente, solo 32 millones de personas latinas se encuentran en capacidad de votar, la primera minoría, por encima de la afroamericana que tiene 30 millones de votantes. El voto hispano latino es apenas el 13.3 por ciento de los votantes totales estadounidenses, pero es la mayoría que más crece, en el año 2000 apenas eran el 7 por ciento y se espera que en el 2060, las minorías juntas tengan más votos que los blancos.

La historia del voto latino La historia del voto hispano latino en Estados Unidos no es muy antigua, comenzó en 1960, con la campaña de John F. Kennedy, quien sacó de la oscuridad a 6 millones de latinos y sus necesidades.

La esposa de Kennedy, Jackie, se involucró personalmente en el activismo en busca del voto latino y lo hizo a través de una campaña que acuñó el término “Viva Kennedy”, que unió a la mayoría de los latinos detrás del candidato demócrata. Después de la experiencia vivida en la campaña de Kennedy, muchos latinos consiguieron mantenerse en el activismo político y crearon hasta su propia agrupación política, Partido La Raza Unida, cuyo objetivo final era mantener sus necesidades en la agenda política del país. Con el paso del tiempo, los votantes latinos fueron identificándose con las propuestas del Partido Demócrata y hoy se calcula que dos de cada tres votantes hispanos latinos apoyan a los candidatos demócratas, pero esto siempre ha estado a debate, debido a que no

es lo mismo un latino de California o de Florida.

¿Por quién votan los latinos? Para comprender mejor el voto hispano latino hay que ubicar a los votantes y saber dónde radican. La mayoría de ellos se encuentran en California, Texas, Nueva York y Florida. El simple hecho de conocer el entorno de los votantes latinos nos muestra la naturaleza de sus necesidades y la diversidad de opiniones. Los latinos de California, por ejemplo, son en su mayoría hijos de padres mexicanos o incluso nacidos en México, igual que los latinos de Texas, pero entre los dos estados hay una enorme diferencia política, mientras en California los latinos se han mostrado a favor de los demócratas, en Texas tienen

MARTES l proceso electoral para elegir E al nuevo Presidente de Estados Unidos llega a su culminación este martes 3 de noviembre, que será el último día en que los estadounidenses puedan acudir a votar en estas elecciones. Se prevé que de los 150 millones de ciudadanos con acceso a votar, lo hicieron como voto anticipado alrededor del 40 por ciento. Además de elegir Presidente, los votantes elegirán a 35 senadores, 33 en comicios regulares, y dos en extraordinarias, por la muerte de un Senador en Arizona y la renuncia de otro en Georgia. La carrera presidencial se centra entre Donald Trump, por el Partido Republicano, en busca de la reelección, y Joe Biden, por el Partido Demócrata, y quien encabeza las encuestas. Actualmente, el Senado estadounidense está integrado por 53 republicanos, 45 demócratas y dos independientes. De los 35 escaños que entran en esta elección, 23 están actualmente en manos de republicanos y 12 son demócratas. Las encuestas prevén que el Partido Republicano podría perder su mayoría en el Senado.

una gran simpatía por el Partido Republicano. Florida es un caso muy especial, con una fuerte presencia de latinos de origen cubano, en ese estado los enemigos del régimen de los hermanos Castro son amigos de los latinos, así que en Florida son los republicanos los que se llevan el apoyo de los latinos. Nueva York tiene una gran población latina de mexicanos y puertorriqueños, divididos entre los

demócratas y los republicanos.

¿Biden o Trump? La pregunta podría ser más compleja: ¿Biden o Trump o ninguno? Resulta que una de las características de los latinos en Estados Unidos es que rara vez se presentan en las urnas, al grado que se han ganado el mote de “El gigante

dormido”, debido a que simplemente no acuden a votar en los números que se espera de ellos. Aún así, muchos esperarían que los latinos en Estados Unidos apoyaran en masa a Joe Biden, después de los exabruptos de Donald Trump en contra de los mexicanos, y de todo aquel que él define como sus enemigos. Sin embargo, existen miles de

latinos que apoyan a Trump por diferentes razones, se calcula que por lo menos tres de cada 10 votantes hispano latinos votarán por Trump. Ahora, quizá lo más importante del voto latino es saber si acudirá a las urnas en este proceso electoral, una interrogante que sigue acusando a los latinos de ser impredecibles a la hora de ir a votar en Estados Unidos.

12 Colegio Electoral n otras elecciones que se llevan a E cabo en Estados Unidos los candidatos son elegidos directamente

DÍA DECISIVO

¿Qué se elige?

Se elegirá al Presidente y Vicepresidente, a un tercio del Senado y a todos los miembros de la Cámara de Representantes. Además, habrá 11 contiendas estatales y locales. Los estados como Delaware, Indiana, Missouri, Montana, New Hampshire, North Carolina, North Dakota, Utah, Vermont, Washington y West Virginia elegirán también Gobernador.

Este martes 3 de noviembre se

celebrarán elecciones en Estados Unidos

por voto popular. Sin embargo, en el caso de las elecciones para Presidente y Vicepresidente el resultado no depende directamente del voto ciudadano. Los ganadores son determinados por el voto de los “electores”, quienes son parte de un proceso llamado Colegio Electoral. El utilizar “electores” como parte del proceso está establecido en la Constitución. Fue una manera de encontrar un punto medio entre un voto popular ciudadano y una votación en el Congreso. Cada estado tiene tantos electores como miembros en el Congreso (Cámara de Representantes y Senado). Incluyendo los tres electores de Washington DC, hay 538 electores en total. Los partidos políticos de cada estado eligen su propia lista de posibles electores. Después de que el ciudadano emite su voto para Presidente, su voto pasa a un conteo estatal. En 48 estados y en Washington DC, el ganador consigue todos los votos electorales para ese estado. Maine y Nebraska asignan a sus electores utilizando un sistema proporcional. Un candidato necesita el voto de al menos 270 “electores” o miembros del Colegio Electoral (más de la mitad del total) para ganar la elección presidencial. En la mayoría de los casos, es posible proyectar a un posible ganador la misma noche de las elecciones de noviembre, al terminar el conteo de la votación popular ciudadana. Sin embargo, la votación del Colegio Electoral, que es la que determina oficialmente al ganador, tiene lugar a mediados de diciembre cuando los electores se reúnen en sus estados. La Constitución no le exige a los electores que sigan el voto popular de su estado, pero es raro que alguno no lo haga.

La fecha De acuerdo con la Constitución estadounidense, el día de las elecciones en Estados Unidos es el martes que le sigue al primer lunes de noviembre. Por eso en este año las elecciones federales son el 3 de noviembre.

GANAR EL VOTO POPULAR PERO PERDER LA ELECCIÓN Es posible ganar la votación del Colegio Electoral, pero perder el voto popular. Esto ha ocurrido en 2016, 2000 y tres veces en el Siglo 19.

13 REQUISITOS QUE LE IMPONE LA CONSTITUCIÓN ESTADOUNIDENSE A UN CANDIDATO PRESIDENCIAL:

PASO 1: ELECCIONES PRIMARIAS Y ASAMBLEAS DE PARTIDOS CIUDADANO POR NACIMIENTO

EDAD MÍNIMA DE 35 AÑOS

RESIDENTE DE EU POR 14 AÑOS

PASO 2: CONVENCIONES NACIONALES En esta convención, el candidato a la Presidencia elige al candidato a la Vicepresidencia de EU.

Los candidatos presidenciales hacen campaña en todo el país para ganar el apoyo del pueblo.

...Yo apruebo este mensaje

Cada partido realiza una convención nacional para elegir a su candidato presidencial.

PASO 3: ELECCIÓN GENERAL Los electores de todos los estados votan para Presidente y Vicepresidente.

Al votar los ciudadanos realmente están seleccionando a los miembros del Colegio Electoral.

Hay muchas personas que quisieran ocupar la Presidencia de EU, cada una con sus propias ideas sobre cómo debería funcionar el Gobierno.

Las personas con ideas similares pertenecen a un mismo partido político y participan en las elecciones primarias y asambleas de los partidos (“caucus”).

Los candidatos de cada partido hacen campaña por el país para ganar el apoyo de sus miembros.

En una ELECCIÓN PRIMARIA En una ASAMBLEA DE PARTIDO los miembros del partido los miembros del partido seleccionan al mejor candidato por votan por el candidato que los representará mejor en las medio de debates y votaciones. elecciones generales.

PASO 4: COLEGIO ELECTORAL

En el sistema de Colegio Electoral, cada estado obtiene una cantidad de miembros proporcional a la representación que tiene en el Congreso. Cada miembro del Colegio Electoral vota después de las elecciones generales y el candidato que obtenga más de la mitad (270) de los votos electorales gana la Presidencia.

El Presidente y el Vicepresidente que resulten electos inauguran su mandato en el mes de enero.

DEFINICIONES Asamblea de partidos (caucus): una reunión de los miembros locales de un partido político para seleccionar delegados a la convención nacional del partido. Se le conoce también como “caucus” y es una sustitución de una elección primaria. Delegado: una persona autorizada para representar a otros en una conferencia de un partido político. Colegio Electoral: los votantes de cada estado y el Distrito de Columbia escogen a los miembros del Colegio Electoral para que sean autorizados constitucionalmente a votar en una elección presidencial. Ciudadano por nacimiento: una persona nacida con ciudadanía estadounidense incluye a cualquier niño nacido “en” los Estados Unidos, los hijos de ciudadanos estadounidenses nacidos en el extranjero aunque sólo uno de los padres sea ciudadano. Primaria: Es una elección en la que los votantes escogen candidatos de cada partido para las próximas elecciones generales. Los candidatos vencedores envían delegados en representación de su candidato presidencial a la convención nacional del partido para ser confirmados oficialmente.

El proceso

■ A diferencia de otros países, como México, en Estados Unidos la emisión de votos inicia desde semanas antes del día decisivo. ■ Voto por correo o voto ausente

¿Qué pasa si ningún candidato gana la mayoría de los votos electorales? Si ningún candidato recibe la mayoría de los votos electorales, la votación presidencial queda a cargo de la Cámara de Representantes. Sus miembros eligen al ganador entre los tres candidatos principales. El Senado elige al vicepresidente entre los dos candidatos principales restantes. Esto solo ha sucedido una vez. En 1824, la Cámara de Representantes eligió a John Quincy Adams como presidente.

■ La votación en ausencia permite votar por correo. Aunque todos los estados admiten el voto ausente, las reglas sobre quién puede votar de esa manera varían entre estados. ■ La votación por correo es una opción en todos los estados, pero algunos le permiten votar de esa manera solo en ciertas circunstancias. ■ Algunos estados piden una excusa válida para votar por

correo. Sin embargo, debido a la pandemia de Covid-19, varios están reconociendo que todos los votantes tienen una excusa válida para votar por correo para ciertas elecciones. ■ NO se puede votar por internet ■ En las elecciones federales en Estados Unidos, no se puede votar por internet. La única manera de votar sin ir en persona al centro de votación es con una boleta de voto ausente.

La atrofia del abastecimiento de medicinas en México La cadena de suministros está hecha añicos: medicinas para niños con cáncer viajan por Estafeta, otros fármacos son enviados en camiones de mudanza; algunos medicamentos para combatir la pandemia del Covid-19 han escaseado debido a las fallas del sistema E S T E B A N

D A V I D

R O D R Í G U E Z

QUINTO ELEMENTO LAB ILUSTRACIONES: JOAN X. VÁZQUEZ

usto en el preámbulo de la crisis sanitaria del Covid-19 en México, el gobierno de Andrés Manuel López Obrador desmontó la cadena de abastecimiento de medicamentos e insumos terapéuticos del sector salud que se había desarrollado en las últimas décadas, para ensayar un nuevo modelo basado en la regionalización. El desmantelamiento del anterior sistema, que se instrumentó en aras de combatir la corrupción y buscar ahorros, dejó fisuras visibles: medicamentos que viajan por Estafeta, transportación deficiente de fármacos, medicinas imprescindibles para tratar pacientes con Covid-19 que no llegan y recetas que no se surten por falta de abasto. Quinto Elemento Lab reconstruye la extinta cadena de suministro y las medidas de la administración obradorista para sustituirla, a partir del seguimiento documental de contrataciones de la anterior y la actual administración, así como de consultas con funcionarios y ex funcionarios del sector de salud federal, empresarios de los sectores involucrados y dirigentes de asociaciones médicas. El gobierno actual suprimió el sistema de compra consolidada que funcionaba hasta 2018, desplazó al equipo que la procesaba, centralizó las compras en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y excluyó a la industria de distribución de la ecuación de abastecimiento. Tras la desarticulación sobrevinieron licitaciones retrasadas por más de medio año, fallidas, o incompletas hasta en 60 por ciento de los productos que se proponía comprar; desabasto por encima de 40 por ciento; opacidad extrema en los procedimientos de contratación e incluso conflictos de poder al interior del gabinete. Carlos Ramos Alcocer, director ejecutivo de la Asociación Nacional de Distribuidores de Insumos para la Salud (ANDIS), advierte en entrevista que el abasto está por debajo de 60 por ciento: “Cuando pretendías lograr algo tan barato que ahora no lo tienes, pues no lograste nada. El producto más caro es el que no hay”. Por su parte, un ex integrante del Gabinete federal de salud, consultado bajo reserva de identidad, resume: “Si hubieran mantenido el mecanismo, habría abasto. Daba certidumbre a la industria y ponía el producto en la clínica. 2018 cerró con abasto de 97.7 por ciento”. Pero, ¿se puede decir con absoluta propiedad que el Gobierno desmontó la cadena de suministro? - Sí -responde sin apenas pensarlo Ramos Alcocer-, se partió en

Lo que existía asta noviembre de 2018, la H cadena de abasto de medicamentos e insumos terapéuticos varios pedazos. El desabasto derivado de la supresión de la cadena de suministro ya era grave antes de la llegada del Covid-19 al País, pero con la crisis sanitaria, ambos fenómenos fortalecieron entre sí sus respectivos potenciales nocivos. Y es que no sólo escasearon antibióticos como la amoxicilina, o antiácidos como el omeprazol en los anaqueles de las unidades médicas. También medicamentos utilizados en el tratamiento de pacientes con Covid-19. Entre estos, varios analgésicos, medicamentos hipnóticosedantes como el propofol, o vasopresores como la norepinefrina, explica en entrevista el médico Javier Saavedra Uribe, presidente de la Sociedad Mexicana de Medicina de Emergencias (SMME). Según Saavedra Uribe, un “abasto suficiente de medicamentos y equipo de protección habría servido para salvar más vidas, tanto de pacientes como de personal médico”. Una pregunta que ronda en la estructura de salud es qué ocurriría si llegara al País la vacuna contra el coronavirus. - Pues enfrentaría el mismo problema, la distribución -advierte en entrevista Juan Villafranca, presidente de la Asociación Mexicana de Laboratorios Farmacéuticos (AMELAF).

estaba formada de cuatro piezas: la Comisión Negociadora de Precios (CNP), la Compra Consolidada federal, la infraestructura de almacenamiento y distribución, y los fabricantes (laboratorios). El 5 por ciento de los medicamentos que compraba el Gobierno eran de patente y el 95 por ciento genéricos. El precio de los primeros se negociaba cada año, a través de la CNP, directamente con los laboratorios que, como titulares de esas patentes, los fabrican en exclusiva. La CNP arrancó en 2007, con participación del IMSS, el ISSSTE, la Secretaría de Salud y los órganos fiscalizadores, explica en entrevista Salomón Chertorivski, ex comisionado del Seguro Popular (20092012). La compra de los genéricos, producidos por múltiples laboratorios, se procesaba a través de la Compra Consolidada del IMSS (CC-IMSS). El sector farmacéutico registra compras consolidadas desde 1980. Siempre con el mismo sentido, dice Carlos Ramos, director ejecutivo de ANDIS: “comprar mayor volumen y tener, como consecuencia, mejor precio”. Ejemplifica con el ácido acetilsalicílico (conocido por su nombre comercial, aspirina): “en el mercado privado puede costar 10 o 30 pesos [dependiendo de la presentación], y en el mercado público 3 o 4 pesos”.

La compra consolidada del IMSS Desde 2013, la CC-IMSS incluyó

organismos de salud federales y locales, como el IMSS, el ISSSTE, la Sedena, Semar, Pemex, institutos nacionales (de cancerología, pediatría, enfermedades respiratorias, cardiología, nutrición, psiquiatría, neurología, etc.), hospitales generales, regionales, y organismos u hospitales de los estados. Se procesaba entre febrero y octubre del año previo al ejercicio para el que se programaba el abasto. En febrero y marzo se “levantaba” la demanda de las instituciones que decidían participar, 40 en promedio. En abril cerraba el plazo para subir sus pedidos.

16 Evaluaban el crecimiento o decrecimiento anual de los derechohabientes por entidad, afluencia de pacientes a las instituciones, evolución del consumo de los productos en ejercicios previos, y variables de mercado. Con esa información establecían un Precio Máximo de Referencia (PMR) para cada clave, es decir, por cada producto. Ese parámetro evitaba que los proveedores acordaran el precio de un producto para imponerlo al Gobierno. Por eso, el PMR debía ser suficientemente bajo para que favoreciera al sector público, pero también suficientemente alto para que resultase atractivo a los proveedores, de modo que las partidas licitadas no quedaran desiertas, es decir, sin ofertas ni asignación de contratos. “Si tu precio se acercaba al del año anterior o no crecía más que la inflación -explica el funcionario-, y no quedaban desiertas más del 10 por ciento de las partidas, tu licitación había sido exitosa”. Cada partida desierta, detalla, “detona una cascada de pequeñas compras del producto en las diversas instituciones, durante el resto del año, a un costo global muy elevado. No es lo mismo que te diga te compro la producción de todo el año, a comprar de a poquito”.

Distribuidores: un demonio con dientes

El requerimiento pasaba a Adquisiciones. De mayo a agosto, 450 mercadólogos y analistas de datos de la Coordinación Técnica de Investigación de Mercados del IMSS desarrollaban el mercadeo. Procesaban entre mil 200 y mil 700 claves correspondientes a cada producto. Las licitaciones derivadas se realizaban en septiembre y octubre, y en los dos últimos meses del año se emitían fallos y se firmaban contratos. Según los testimonios sociales -memorias de los procesos de contratación elaboradas por observadores independientes, registrados por la SFP y sufragados por las de-

pendencias contratantes , en 2017 participaron 39 instituciones, 17 federales y 22 de los estados; y en 2018 fueron 42, 20 federales y 22 estatales. La ANDIS precisa que 54 instituciones sanitarias han participado en la CC-IMSS. Un funcionario operativo de la estructura que desarrollaba dichos procesos, quien ofrece su testimo-

nio bajo reserva de identidad, explica la lógica que los regía: “Se procesaba en el IMSS por el conocimiento técnico en análisis de datos de su equipo, la data histórica única, y la experiencia acumulada en su procesamiento, lo que daba una exactitud a sus resultados difícil de obtener por otra institución del Estado mexicano en el rubro de salud”.

Definido el PMR, se procedía a las licitaciones. Salomón Chertorivski, ex comisionado del Seguro Popular, aclara que la CC-IMSS “compraba el medicamento junto con el servicio de distribución” por el mismo precio. El precio establecido por los laboratorios sumado al margen de utilidad de los distribuidores -de 8 a 10 por ciento según sus estimaciones- formaban la oferta con que estos llegaban a la licitación. “Ni el Gobierno podía comprar más barato ni nosotros podíamos vender fuera de los precios regulados”, reitera Carlos Ramos Alcocer, director ejecutivo de ANDIS. Juan Villafranca, presidente de AMELAF, lo corrobora y describe la ruta operativa del distribuidor: “Digamos que requería 100 millones de piezas. Pedía 30 al laboratorio A, 30 al B, y 40 al C. En un mes las recogía en cada laboratorio y pagaba. A estos les convenía porque les daba flujo. El distribuidor llevaba a los puntos de recepción un paquete ya consolidado. Y esperaba cuatro o cinco meses a que le pagara el Gobierno. El servicio costaba entre 8 por ciento y 10 por ciento del valor final del producto, e incluía toda la logística y el financiamiento”.

17 El funcionario operativo del IMSS citado en líneas previas, explica la conveniencia de ese sistema: “Pensemos que un fabricante produce nada más cinco productos y sólo vende uno de ellos al gobierno, y es omeprazol, una clave que se consume a lo bestia. Si además tiene que distribuir, sus costos suben hasta 60 por ciento y también el precio final. El distribuidor en cambio juntaba las 150 claves que había licitado y dividía sus costos entre todas ellas”. Casi medio centenar de empresas de distribución de medicamentos, exclusivamente orientadas a dar servicio al sector público, surtían más de mil 600 millones de piezas por año en más de 2 mil puntos de entrega de instituciones de salud pública, a través de la CC-IMSS, de acuerdo con las respuestas de la ANDIS a un cuestionario de Quinto Elemento Lab. Para conectar la producción de 250 plantas de la industria farmacéutica con el sector público de salud, los distribuidores desarrollaron a lo largo de los años una infraestructura de 100 mil metros cuadrados de almacenes a lo largo del país, más de dos veces la superficie del zócalo de la Ciudad de México. También acumularon 2 mil metros cuadrados de red fría -una superficie de refrigeración semejante a la mitad de una cancha de futbol soccer- para productos que exigen temperaturas controladas, casi el 30 por ciento de la demanda pública. Por ejemplo, los de origen biotecnológico como las vacunas, hemoderivados, anticuerpos monoclonales, algunos tipos de insulina, factores anticoagulantes muy específicos y algunos retrovirales. Unos requieren temperatura controlada de 2 a 8 grados; otros hasta 25 o 30. La diversidad climática del País amenaza potencialmente su preservación. Hay regiones como Sonora donde la cabina del conductor de la unidad de transporte registra hasta 50 grados. “Pero la caja con los medicamentos va estable”, explica Ramos Alcocer, porque “nuestras unidades son secas y frías, no húmedas. Algunas llevan doble motor de refrigeración, tienen aislante, y están validadas y certificadas”.

Desensamble La última semana de julio de 2018, con el aval del aún Presidente Enrique Peña Nieto, arrancó una transición adelantada. En el IMSS “se presentó con su gente Pedro Zenteno Santaella, entonces diputado federal electo por Morena, a interrumpir el funcionamiento normal de la institución. Pararon muchas

compras, por ejemplo de camas y otros insumos. Hacienda también envió a su gente. Y la última semana de agosto ‘cerraron la llave’ de todo tipo de compras”, según un directivo

consultado. El 30 de noviembre de 2018, último día de su gestión, Peña Nieto emitió un decreto, a pedido del gobierno entrante, que creó una “Unidad de Administración y Finanzas” en cada dependencia, bajo coordinación de la SHCP “a través de su Oficialía Mayor”, a la que facultó para “fungir como área consolidadora de los procedimientos de compra”. Este cambio desapareció dos eslabones de la cadena: la Comisión Negociadora de Precios y la Compra Consolidada del IMSS. Quedaban todavía los distribuidores. La Secretaría de Hacienda se aprestaba a negociar con ellos.

Las negociaciones fueron precedidas por la solicitud presidencial de investigar a Fármacos Especializados, Maypo y DIMESA -distribuidora ésta de medicamentos oncológicos-, y vetarlas de contrataciones oficiales, porque era “a todas luces inmoral” que hubiesen surtido más de 60% de los medicamentos al gobierno en 2018. Raquel Buenrostro, entonces Oficial Mayor de la SHCP, encabezó las reuniones con farmacéuticos y distribuidores, entre mayo y julio de 2019. En algunas de ellas, refieren representantes de la industria, participaron conjuntamente varias organizaciones del sector. En otras,

las conversaciones se efectuaron por asociación individual. El director ejecutivo de la ANDIS, Carlos Ramos Alcocer, recuerda especialmente uno de los encuentros con Buenrostro. Ocurrió en mayo. La Oficial Mayor recibió a la agrupación con gran amabilidad y una frase sorpresiva: “Si bien el Presidente dijo que iba a vetar a alguien, yo no estoy vetando a nadie, todo mundo puede participar pero me tienen que demostrar que quieren vender bien”. Ramos Alcocer subraya: “Así lo dijo enfáticamente”. La funcionaria, relata el empresario, les comentó: “La creencia es que esto está lleno de corrupción, así que si tienen algo qué ofrecer, ofrézcanmelo aquí encima de la mesa”. Dice el dirigente empresarial que respondieron: “Maestra, aquí están nuestros precios, nuestras facturas, cómo compramos, y a nadie le damos nada de nada”. Buenrostro asumía “su papel de compradora, tratando de abatir precios”, convencida de que la utilidad de los distribuidores era de 30 por ciento. Ellos repusieron que en rea-

lidad era de 10 por ciento. “Como Secretaría de Hacienda lo pueden ver, nuestros documentos están a su disposición”, le dijeron, y aclararon que el precio lo ponen los laboratorios.

Lo que existe ahora l abasto de 2019 se sostuvo con E los insumos de la última CC-IMSS, cuyos fallos se emitieron el 30 de noviembre de 2018. No obstante, la fuente interna citada en apartados previos, acusa merma en los productos en ese ejercicio, al menos en el IMSS, debido a la suspensión de compras de septiembre de 2018. “El IMSS significa el 50 por ciento de la población en materia de abasto de medicamentos”, estima la ANDIS. Llegó mayo de 2019 y no se iniciaba la preparación de la compra 2020. De hecho, el gobierno federal dedicó los primeros cinco meses de 2019 a deliberar sobre cómo suplir la cadena de distribución suprimida. Primero consideraron al Ejército,

pero se descartó porque Sedena utiliza para su servicio a los distribuidores comerciales. Después se consideró al IMSS. La SHCP pidió a la dirección de Administración de ese organismo una propuesta de “red institucional de distribución de medicamentos”. Tres días después Germán Martínez renunció a la dirección del instituto, con una advertencia pública: “el abasto pende de un hilo”. Decía que había un gasto irracional de los recursos. Según la fuente interna, Martínez quería explicar que el IMSS no tenía la capacidad para almacenar, pero “ya no lo tomaban en cuenta para las decisiones, ni Carlos Urzúa (titular de la SHCP) le tomaba las llamadas,

lo transferían con subalternos”. El Senador no respondió a la solicitud de entrevista para corroborarlo. En junio de 2019, la SHCP decidió al fin. Se licitaron productos por un lado, y almacenamiento y distribución por otro. El 5 de junio convocó a una “Compra consolidada de medicamentos y material de curación del segundo semestre de 2019”. El título sugiere que hubo una compra semejante en el primer semestre de ese año. No fue así. Según documentos de la contratación, revisados por Quinto Elemento Lab en Compranet, fueron licitadas 3 mil 090 claves, y consiguieron asignar contratos para sólo mil 167, es decir el 37.77 por ciento.

Las claves desiertas fueron mil 923, o sea, el 62.23 por ciento. En otros términos, el Gobierno compró apenas poco más de un tercio de la demanda del sector salud. Un mes más tarde, el 8 de julio, la SHCP invitó a los proveedores a un “proceso competitivo”, que derivaría en adjudicaciones directas, para la contratación de un “servicio de logística integral de almacenamiento y distribución de bienes terapéuticos”. De acuerdo con los anexos técnicos del procedimiento, el País quedó dividido en siete regiones para la distribución: Norte (Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Querétaro, Zacatecas, Guanajuato), Pacífico (Bajas California, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora), Golfo (Coahuila, Nuevo León, San Luis Potosí, Hidalgo, Tamaulipas, “Veracruz

Norte”), Centro (Colima, Estado de México, Jalisco, Michoacán), Sureste (Quintana Roo, Puebla, Tlaxcala, Yucatán, “Veracruz Sur”, Campeche), Sur (Morelos, Oaxaca, Guerrero, Chiapas), Ciudad de México. Por cada región contrataron un proveedor principal de logística de almacenamiento. Además, dos subpartidas por región, una para red fría y otra para red seca, es decir, un total de 14 subastas. Estos últimos proveedores serían los encargados de llevar los productos a hospitales y clínicas. En total, 21 proveedores, pues la convocatoria limita una partida asignada por participante. Tratándose de procedimientos de asignaciones directas, los ganadores no se dieron a conocer a través del Diario Oficial de la Federación. Pero la SHCP tampoco emitió un comunicado.

A inicios de agosto, la prensa difundió de manera extraoficial la lista de ganadores principales por región: Medica Farma Arcar (Norte), Dibiter y Compañía Internacional Médica (Pacífico), Logística y Transporte para la Industria de la Salud (Golfo), Vantage Servicios Integrales de Salud (Centro), ILS Integradora Logística en Salud (Sur), GNK Logística (Sureste) y Maypo (CDMX), una de las empresas “vetadas” por el presidente, que sin embargo obtuvo un amparo contra esa medida. En la invitación la SHCP mencionó explícitamente dicho recurso legal para justificar la inclusión de esa firma. Adicionalmente, la SHCP informó

en aquel verano que en la cadena participarían cinco almacenes del IMSS, uno del ISSSTE y uno de la empresa paraestatal Birmex (Laboratorios Biológicos y Reactivos de México S.A. de C.V.). En cuanto a las subpartidas del procedimiento, las asignaciones no se dieron a conocer ni oficial ni extraoficialmente. Pero en el sector farmacéutico ha trascendido que algunas de estas fueron asignadas a empresas de transporte de carga convencional, incluidas algunas de mudanzas. “Sí, esa situación se ha dado. Están mezclados con distribuidores de medicamentos de a deveras”, confirma Juan Villafranca,

presidente de AMELAF. Carlos Ramos (ANDIS), comenta: “Desconozco la flota de esos transportistas. Pero la nuestra se especializa en servicios farmacéuticos. No es lo mismo la red fría de los productos cárnicos, pollos, pescados, o helados. Puedes usar cajas de unicel con geles, pero estos tienen una caducidad, y al final impacta en la calidad del producto”. El funcionario operativo del IMSS citado en líneas previas se concentra en los costos: “Bimbo no manda los gansitos en un camión, el pan blanco en otro, y los chocorroles en otro. Sería carísimo. Manda uno solo”. Tanto la ANDIS como AMELAF

coinciden en que los costos están disparados. “En el papel luce muy bien quitar al intermediario -comenta el directivo del IMSS ya citado-, pero los distribuidores consolidaban la oferta”. Además de los distribuidores que encabezan el esquema regional, Quinto Elemento Lab detectó en Compranet contratos con la empresa de mensajería Estafeta, para la distribución de metotrexato, un medicamento oncológico usado en la mezcla terapéutica para la atención de leucemias, sarcomas infantiles y linfomas. De septiembre a noviembre de 2019, la Secretaría de Salud adjudicó tres contratos a Estafeta, por 3.3 millones de pesos. Dos de ellos cubren, del 21 de septiembre al 31 de octubre, el “servicio integral de logística de almacenamiento y distribución del medicamento metotrexato”. El tercero cubrió, del 11 de noviembre de 2019 al 31 de enero de 2020, el “servicio integral de Logística de Almacenamiento y Distribución de medicamento de red fría, del Centro de Distribución (CEDIS) a los puntos de entrega”. Estafeta lanzó su “servicio pharma” en 2016, con cobertura en 20 ciudades del País. El 3 de diciembre de 2019, la SHCP convocó a una “Contratación consolidada de medicamentos y bienes terapéuticos para el ejercicio fiscal 2020”. Licitó 632 claves, colocó contratos para 408 de ellas (64.55 por ciento), y 224 (35.44 por ciento) resultaron desiertas. La dependencia informó que el abasto de las claves desiertas estaba “garantizado” con compras directas. En suma, desde que el Gobierno actual desmanteló el sistema de abasto que existía, de agosto a diciembre de 2018 fueron cerradas las compras de medicinas e insumos para el 2019. No hubo una nueva compra en volumen sino hasta junio de 2019. Pero los servicios de distribución para repartir esa compra se contrataron en agosto, entraron en operación en septiembre y cerraron en diciembre. Portavoces de la SHCP no respondieron a la petición para precisar información sobre el funcionamiento del modelo regional, ni detalles sobre los procedimientos de compra y distribución. Quinto Elemento Lab detectó en Compranet seis contratos de hospitales regionales de alta especialidad de Chiapas, Yucatán y Oaxaca, para la adquisición de ese servicio. Cinco de estos con vigencia de abril a diciembre; uno, de mayo a diciembre de 2020. Los proveedores: ILS Integradora Logística, GNK Logística en Salud, y Médica Farma Arcar.

21 de la comunidad médica por denunciar el desabasto, y el reclamo de pacientes y sus familiares que les culpan de la escasez. Quinto Elemento Lab preguntó al médico cirujano especialista en emergencias médico-quirúrgicas Javier Saavedra Uribe, que además preside la Sociedad Mexicana de Medicina de Emergencia (SMME), cuáles son los medicamentos más usados en el tratamiento de la Covid-19. “Podemos hablar de propofol -explica-, un medicamento que tiene una función hipnótica sedante, mantiene al paciente dormido, disminuye su nivel de conciencia para permitir que el ventilador mejore la función respiratoria del paciente; otro ejemplo puede ser la norepinefrina, que se utiliza para mantener la presión arterial en niveles adecuados, y mantener el flujo de sangre a los diferentes órganos que son afectados”. También describe el equipo de protección indispensable para el personal médico y paramédico que entra en contacto con los pacientes: “mascarillas N 95 o N 100 idealmente, googles o gafas, overol, guantes, bata y pijama desechable, botas”. Cuando se le pregunta qué medicamentos han escaseado, el doctor Saavedra dice: “Antes y durante la pandemia hemos tenido carencia de medicamentos, principalmente de los que te acabo de comentar -señala-, que son los que más se están ocupando”. Añade: “Sabemos que hasta hace poco más de un año se contaba con un mecanismo por el cual se tenía realmente el abasto de medicamentos en las diferentes instituciones de salud. Sabemos que esto, de alguna manera, desapareció. Y no sólo en la pandemia, sino incluso antes de la pandemia, impactó”. El 31 de julio pasado, el Presidente López Obrador anunció la creación de una empresa paraestatal para la distribución de medicamentos. Quedaría a cargo de David León Romero, hasta ese momento titular de Protección Civil federal. Pero a finales de agosto, León Romero renunció a la función pública tras aparecer en un video entregando dinero a Pío López Obrador, hermano del Presidente. Inexistente aún, la empresa de distribución estatal quedó sin cabeza. Por otro lado, el Gobierno no compró en 2019 los medicamentos de patente para el ejercicio 2020.

Fue hasta el 28 de enero pasado cuando la SHCP envió a los proveedores la invitación a la puja. En febrero vencía el plazo para presentación de cotizaciones, y para cuando concluyó la contratación, ya estaba por vencer la supuesta prórroga de los contratos de distribución regional (marzo). Además, ya estaba en México la COVID-19. De hecho, hasta la segunda semana de febrero, la Secretaría de Salud estaba volcada en el proceso de liquidación del Seguro Popular y las negociaciones con gobernadores para la instauración del Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI),

que eran conducidas por el Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, Hugo López Gatell. El 24 de febrero, la Organización Mundial de la Salud (OMS) anunció que el Covid-19 tenía potencial pandémico. El primer contagiado en México admitido por las autoridades se registró el 27 de ese mes. A partir de ese momento, el personal médico del sector público enfrentó la crisis sanitaria bajo tres fuegos: las condiciones de desabasto de los principales medicamentos y equipos de protección necesarios para atender a pacientes contagiados de Covid-19; la “criminalización”

Quinto Elemento, Laboratorio de Investigación e Innovación Periodística A. C. es una organización independiente, sin fines de lucro, que busca alentar y realizar reportajes de investigación que empoderen a los ciudadanos, fortalezcan la rendición de cuentas y ayuden a construir una sociedad más justa y transparente.

23 CRECE O MUERE, VENTAS CON ESTRATEGIA ALBERTO CÁRDENAS ALDRETE www.salexperts.com / Facebook: @Salexperts, @ACAldrete. / Linkedin: Alberto Cárdenas Aldrete

DIVERSIFICACIÓN en tiempos violentos

omparto tres historias reales que tal vez puedan servirte para la próxima vez que te preguntes: ¿Debo diversificarme? Caso 1. Platicaba hace unos días con mi amigo Fernando, él es dueño de una prestigiosa cadena de muebles en el centro de la capital. Los años de gloria ya han pasado debido a la falta de adopción de nuevas tendencias en modas y de comercio electrónico. Los tiempos ya eran difíciles cuando llegó la pandemia. Está pensando en hacer un Spin off (escisión de una división) de su área de reparto de muebles para ofrecer servicio de mudanzas al público. Ya tiene el equipo de reparto y humano para hacerlo. Caso 2. Jorge representa una marca japonesa líder en copiadoras y escáneres. Llegó a tener 100 centros de copiado al público en la ciudad, pero había estado cerrando algunos los últimos años. Su principal fuente de ingresos radicaba en estos centros, pero había incorporado recientemente el servicio a empresas y crecía a buen ritmo. Esto apenas alcanzaba a compensar la caída de los centros. Se sentía ciclado con su empresa por lo que estaba replanteando su estrategia. Su idea era radical: Vender seguros a empleados de empresas, pagarían con descuentos por nómina y

así generaría ingresos constantes. Caso 3. José Luis. Él tiene un despacho de valuación de propiedades, de mucha experiencia, pero él piensa que el panorama en su industria no pinta muy bien. Su plan es complementar sus ingresos con una fuente adicional, por lo que decidió certificarse como agente inmobiliario. La estrategia es ofrecer a los clientes a los que les va a valuar su propiedad, venderla. Todos en algún momento hemos tenido momento de desesperación, de querer cambiar el rumbo.¿Cuáles ideas son buenas y cuáles malas? Para este tipo de decisiones, te ofrezco un modelo muy sencillo en tres pasos: INNOVACIÓN. Si tu negocio actual va a una industria (o giro) que está creciendo o por lo menos estable, y no hay una disrupción tecnológica que amenace al sector, mejor enfócate en crecer con tu empresa actual (la excepción es que seas el líder dominante del mercado). Los motivos por los que no estás logrando ser exitoso en tu reto actual, te lo llevarás al siguiente. No te engañes y mejora, pide opiniones de tu equipo, platica con tus clientes, analiza las tendencias y replantea tu estrategia. Si tu industria está realmente en crisis (turismo, oficinas, aviación, eventos, etc), pasa al segundo; si no, abandona

esta lectura y márcale a tus mejores clientes. MERCADO. Toda estrategia parte del mercado. Si vas a innovar en productos o nuevas líneas tus probabilidades de éxito crecen considerablemente ya que conoces sus necesidades. Te recomiendo mi artículo anterior: Si tu reto no te da MIEDO no es lo SUFICIENTEMENTE GRANDE. VALOR DEL PRODUCTO. El beneficio que generan tus productos debe ser similar. Esta alineación te ayuda en muchas cosas como: aprovechar tu expertise, comunicación de tu marca, credibilidad con clientes, etcétera. Usando el criterio anterior, en el caso 1 Fernando debe enfocarse a su negocio actual al 100%, la industria mueblera se está transformando, no desapareciendo. Si llega a hacer ese negocio (que no me parece mal al ser un proceso conocido), no deberá desenfocarlo de su actividad principal, ya que ni siquiera estaría entrando a un mercado en crecimiento. En el caso 2 lo que sucedió fue que, después de un regaño por querer entrar a un negocio tan competido y tan tarde, se rediseñó la estrategia enfocándose al mercado empresarial solamente cerrando los puntos de venta al público. No ha parado de crecer desde entonces. Su mercado original bajaba (centros de copiado), por lo que había que innovar.

n Además de participar como consejero en varias empresas, y escribir sobre conceptos en ventas y mercadotecnia, dirige la firma de consultoría Salexperts desde 2004. n Graduado de Ingeniería en Sistemas Electrónicos en Tecnológico de Monterrey en 1987.

Fue a un mercado nuevo (paso 2 negativo), pero generando el mismo valor (paso 3 positivo). Caso 3: mercado inmobiliario en crisis, por lo tanto ¡A innovar! (paso 1). El mercado es el mismo (paso 2) y el valor generado se puede considerar el mismo. El proceso de valuación es parte del proceso de venta de su inmueble. Buena jugada, aunque conservadora. Se ancla aún mas a una industria en aprietos.

n Disney institute, IPADE, Wharton.

ALFONSO MENDOZ A Poncho@infocusconsultores.com

n Consultor en estrategia de ventas, escritor, conferencista, empresario y filántropo.

ALFONSO MENDOZA

Más galletas ivimos, sin darnos cuenta, en un mundo complicado, aunque pienso que nosotros lo hacemos complicado. Nos pasa con la comida, la ropa, los colores, el café, las relaciones, las políticas públicas y las empresas. Para hacer las cosas simples hay que sacarle lo “obvio” a las cosas, más con el sentido común y darle un significado. También hay que saber aceptar que algunas cosas no pueden ser simples. Hay que aprender a diferenciar entre lo simple y lo complicado. ¿Eso también es complicado? Si le ofreces a un niño dos galletas, una

ALBERTO CÁRDENAS ALDRETE

grande y una pequeña, sabes que va a elegir la grande siempre, no importa que le digas que la pequeña tiene chispas de chocolate y la grande no. Por el contrario, si das a elegir entre dos porciones de verduras para ganarse la galleta, en este caso va a elegir la pequeña, obvio, ¿no? Con este ejemplo puedo decirles que he aprendido en todos estos años a hacer más de lo que te gusta y menos de lo que no. Aunque muchas veces hacer las cosas que no te gustan te transforman. ¡Diviértete!

n Inició su carrera como Consultor de Negocios en el 2003, fundador de Infocus Consultores ha contribuido a la simplicidad y crecimiento de más de 500 empresas. n Socio y fundador de Grupo Merlin, participa en consejos de administración de diferentes industrias.