GRÁFICA PROMOCIONAL 2S- 2021
Agosto del 2021 Brief Anomalías Electorales colombianas del siglo XXI Diseño editorial © Natalia Castiblanco Imagen © Giovanna Yáñez Toro © Universidad Jorge Tadeo Lozano de Bogotá Casa Editorial: © Universidad Jorge Tadeo Lozano de Bogotá Carrera 4 # 22-61,Colombia, Bogotá D.C Reservados todos los derechos. No se permite la reproducción total o parcial de esta obra, ni su incorporación a un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio (electrónico, mecánico, fotocopia, grabación u otros) sin autorización previa y por escrito de los titulares del copyright. La infracción de dichos derechos puede constituir un delito contra la propiedad intelectual.
FAVOR
CORRUPCIÓN AL SUFRAGANTE
INTERVENCIÓN EN PO
FRA
PERTURBACIÓN DE CERTAMEN DEMOCRÁTIC
RECIMIENTO DE VOTO FRAUDULENTO
E
OLÍTICA
AUDE EN INSCRIPCIÓN DE CÉDULAS
CO
VOTO FRAUDULENTO
Estado del Arte
Objetivo General
08 16
Objetivos Específicos
Público Objetivo
estratégia
16 17 18
Homólogos
Paradigmas
20 21
Conclusión
22
Anomalías Electorales colombianas del siglo XXI
Estado del Arte
La compra de voto: concepto y sus implicaciones Delimitación conceptual de la compra de voto La compra de votos es un concepto de uso común y una práctica recurrente, sobre todo en democracias en desarrollo. A pesar de las múltiples referencias, en la literatura especializada la variedad de atributos que adopta el concepto es muy amplia, además de inconsistente. La compra de votos representa una amenaza a los cimientos democráticos de muchos países latinoamericanos, en donde una de cada cinco personas encuestadas manifestó haber recibido sobornos o favores especiales a cambio de votos en los últimos cinco años. Por otro lado según Szwarcberg el público principal son los votantes con más bajos recursos, cuando un político compra la participación electoral de un grupo de votantes, en cierto sentido los está acallando puesto que está evitando que estos votantes expresen sus preferencias libremente. Por lo tanto, dice Szwarcberg, el clientelismo profundiza la desigualdad política al excluir la voz y la participación de los más pobres en los procesos democráticos.
A esto se añade el abstencionismo, término que deriva de la voz latina abstentio, es un no hacer o no obrar que normalmente no produce efecto jurídico alguno. Y, el voto en blanco, que se entiende como una forma de no afiliación o conformidad con ninguno de los candidatos a elegir, sin embargo en Colombia ha contribuido a la elección de los últimos gobernantes. La problemática de este voto se basa en que la mayoría de veces no se conoce que en el país no tiene una gran función o alcance.
https://es.statista.com/grafico/19448/el-soborno-a-cambio-de-votos-en-america-latina/
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CONCEPTOS Importantes Abstención
Venta de votos
Término que deriva de la voz latina abstentio, es un no hacer o no obrar que normalmente no produce efecto jurídico alguno, aunque en ocasiones puede ser considerada como la exteriorización de una determinada voluntad y en tal sentido ser tenida en cuenta por el Derecho.
Es el intercambio del voto por un bien tangible y que el vendedor interpreta como beneficioso para él personalmente. Sus indicadores son donaciones, llevadas por intermedio de alguna institución.
Democracia
Voto o sufragio
Sistema político en el cual la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce directamente o por medio de representantes. Según el politólogo Norberto Bobbio, es el conjunto de las reglas del juego que permiten tomar las decisiones colectivas, bajo el supuesto de igualdad, y “... para que los jugadores puedan jugar, deben ser libres de elegir el propio juego...” (Yturbe, 2007). Según Bovero, la igualdad es la categoría o fundamento filosófico de la democracia; la libertad es su principio (Yturbe, 2007) por tanto, ambos elementos libertad e igualdad son constitutivos del proceso de reconocimiento y expansión de los derechos de los ciudadanos y de la propia democracia.
El voto contiene la decisión que cada ciudadano toma libremente sobre la persona que quiere que lo represente en un determinado cargo de elección popular. Un voto constituye la base misma de la igualdad entre los ciudadanos mediante el transcurso de todo proceso electoral y se expande a la posibilidad no sólo de elegir a los responsables del ejercicio público, sino también de ser electo para desempeñar alguna responsabilidad de ese mismo carácter. La igualdad del voto implica que la influencia del sufragio de todos los electores es igual, y no debe ser diferenciada en razón de propiedad, ingresos, capacidad impositiva, educación, religión, sexo u orientación política. Es decir, todos los votos pesan lo mismo
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COMPRAR AL VOTANTE
Para explicar la compra al votante nos vamos a basar principalmente desde el clientelismo, en donde una de las principales definiciones se trata de distorsionar las intenciones del voto mediante el uso inapropiado de recursos económicos. Por otro lado según Szwarcberg el público principal son los votantes con más bajos recursos, cuando un político compra la participación electoral de un grupo de votantes, en cierto sentido los está acallando puesto que está evitando que estos votantes expresen sus preferencias libremente. Por lo tanto, dice Szwarcberg, el clientelismo profundiza la desigualdad política al excluir la voz y la participación de los más pobres en los procesos democráticos.
DESINFORMACIÓN DEL VOTANTE
Otra forma de manipulación consiste en persuadir al votante con información sesgada. Este método es más sutil que los dos vistos anteriormente, en tanto que no induce al ciudadano a votar por una opción por la que no está convencido como sí lo hacen la compra y la coacción del voto. Este método busca que el ciudadano vote por una opción por la cual logra convencerse sin necesidad de algún premio o castigo. El truco es cambiar las preferencias políticas del ciudadano al proveer cierto tipo de información. Para ello, los medios de comunicación juegan un papel fundamental.
Si bien podemos establecer que la compra de votos, la abstinencia al votar y la vista gorda que se hace ante las irregularidades de la registraduría al contar votos, es una problemática que afecta a todos los colombianos, esto responde a la falta de credulidad que tienen las instituciones gubernamentales. Colombia vive una profunda crisis de confianza en sus instituciones. Hoy solo tres de cada diez ciudadanos cree en el Gobierno. Una encuesta de Edelman, que desde hace 20 años mide asuntos relacionados con la credibilidad y reputación, revela tres pistas concretas. La mayoría de la gente (75 por ciento) percibe que el Gobierno no es honesto, le falta un propósito (60 por ciento) y no tiene una visión de futuro (53 por ciento).
¿POR QUÉ EN COLOMBIA NO SIRVE VOTAR EN BLANCO?
"A ocho de cada diez colombianos les preocupa que las noticias falsas sirvan como un arma en las discusiones públicas". Revista Semana
A diferencia de muchos países en el mundo, el sistema electoral en Colombia no obliga a los ciudadanos a participar. ¿Por qué? El voto, o sufragio universal, es un derecho que todos los ciudadanos colombianos mayores de 18 años pueden y deben ejercer. Sin embargo, el promedio de participación electoral en Colombia es del 45%. Es decir, menos de la mitad de las personas habilitadas para votar lo hace. La mayor participación registrada en la historia reciente del país ocurrió en las elecciones presidenciales de 2018 con un 54% del censo electoral, según un estudio realizado por la Registraduría Nacional de Estado Civil y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
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¿ENTONCES POR QUÉ NO ES OBLIGATORIO? "El voto en Colombia tiene varias características: es universal, secreto, directo y facultativo. Esa cuarta característica es la que impide la obligatoriedad. Así fue concebida la Constitución y las normas electorales. Se entiende que obligar a una persona a ejercer el derecho al sufragio restringe su libertad. El abstencionismo ha crecido por esa disposición, pero también es cierto que se ha contrarrestado por la posibilidad del voto en blanco" Explicó Hernando Olano, abogado constitucionalista y director del Centro de Ética de la Universidad La Gran Colombia. "Uno de los deberes constitucionales de los ciudadanos colombianos es participar en la vida cívica y comunitaria del país. Entonces, mientras no haya participación tampoco se podría pensar en la opción de opinar sobre los acontecimientos nacionales, precisamente por tratarse de algo sobre lo que el ciudadano ha sido apático" Señal Colombia . (2019). Por qué no es obligatorio votar en Colombia . 05/04/2019, de Señal Colombia Sitio web: https:// www.rtvc.gov.co/elecciones-colombia-2019/categoria/educacion
causas & consecuencias Inmediatas y a futuro
A pesar de que la compra de votos es una práctica común en las elecciones colombianas, existe poco desarrollo investigativo que documente cómo operan las redes y cuáles son sus efectos en las instituciones democráticas y en el bienestar de la población. Se sostiene que la compra del voto, además de constituir los delitos de corrupción al sufragante y financiamiento ilegal de las campañas, impacta negativamente en dos pilares de la democracia moderna: la representación y las elecciones; profundizando las desigualdades sociales.1 A medida que la democracia se consolida, la participación electoral tiende a caer, y eso explica por qué ese índice ha disminuido en las últimas décadas, con la generalización de las elecciones libres.2 La mayoría de los candidatos perciben la “compra de votos” como una práctica costosa e ineficaz, pero los votantes deben tomar conciencia de los problemas que generan al aceptar estas dádivas. Cuando los candidatos regalan dinero, es muy posible que aumente la corrupción, ya que los funcionarios quedan en deuda con personas que no son aquellas a quienes supuestamente deben servir. 3 González Tule, L. (2020). Compra de voto en Colombia: ¿cómo viste el fantasma y cuáles son sus implicaciones?. Reflexión Política, 22(46), 44-57. https://doi.org/10.29375/01240781.3992 2 Trinidad Jimenez. (2011). Qué pasaría si la gente dejara de votar. 16/08/2011, de Expancion Sitio web: https:// www.expansion.com/2011/08/16/entorno/1313524938.html 3 Doug Thomsomp. (2016). Los votos hay que ganárselos no comprarlos. 09/02/2016, de sharemerica Sitio web: https://share.america.gov/es/los-votos-hay-que-ganarselos-no-comprarlos/ 1
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¿Cuál es la importancia del voto? El voto contiene la decisión que cada ciudadano toma libremente sobre la persona que quiere que lo represente en un determinado cargo de elección popular. Un voto constituye la base misma de la igualdad entre los ciudadanos mediante el transcurso de todo proceso electoral y se expande a la posibilidad no sólo de elegir a los responsables del ejercicio público, sino también de ser electo para desempeñar alguna responsabilidad de ese mismo carácter
Valores éticos Integridad Compromiso Honestidad Justicia Responsabilidad
Entonces, ¿por qué las personas deberían votar, además de ser una responsabilidad ciudadana? Muchas veces las personas se ven agobiadas por las campañas, especialmente de los anuncios negativos. Pero es importante tomarse el tiempo para conocer los problemas y los candidatos. Hoy en día es difícil debido a la cantidad de información contradictoria, pero tenemos que votar con el corazón y la cabeza, tomar el tiempo para conocer el programa de gobierno, de los candidatos y los delitos electorales, es fundamental para ejercer el derecho al voto de forma limpia e informada, además de poder discernir los fraudes. Porque si no lo hacemos y no votamos no tendríamos ningún derecho a quejarnos después. “El valor de una nación no es otra cosa que el valor de los individuos que la componen “ StuartJ
“Para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho al voto de modo transparente, la Misión de Observación Electoral, MOE, aconseja, de acuerdo con la Ley 131 de 1994, que se debe votar es por el programa de gobierno del candidato, no por liderazgos, capacidad de administración, ni personalismos.” Vidarte, 2019 “El pueblo es el que tiene el papel de vigilar el proceso de las elecciones, es el encargado de velar porque toda la estructura institucional, democrática y social funcione adecuadamente. Como ciudadanos debemos elegir de forma libre y consciente, si queremos acabar con la corrupción debemos votar bien, porque cuando se destapan los escándalos de los políticos nos quejamos y nosotros como ciudadanos somos los responsables de su elección”. Registrador Nacional, Juan.C Galindo, 2019
objetivos General Generar transformación social a través de la reflexión y la generación de un sentido de pertenencia en torno al sufragio correcto.
Específicos ● Identificar la problemática de la compra-venta de votos y abstención en la sociedad colombiana del siglo XXI. ● Reconocer lenguaje, tono y medios de comunicación de campañas realizadas en el pasado para combatir la problemática de la desinformación, compra-venta de votos y abstención. ● Analizar el contexto electoral colombiano en los últimos años. ● Plantear una estrategia desde el diseño, la publicidad y el mercadeo que transforme la situación actual colombiana respecto a las anomalías del voto. ¿Y ahora quién vota por la democracia?
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grupo objetivo Nuestro grupo objetivo serían los jóvenes adultos de entre 18 y 30 años de edad, de cualquier estrato socioeconómico, dado que son un grupo que si ejerciera en su totalidad el derecho al voto, podría ser determinante para las elecciones, ya que representan a 12 de un total de 36 millones. Sin embargo, solo cuatro de cada 10 jóvenes votan en Colombia, según datos del Ministerio del Interior. “La mitad de la población que puede votar no lo hace. Hay casi tres generaciones de familias colombianas que no tienen esta práctica como un rito”, explica Fabián Hernández, coordinador de la Misión de Observación Electoral (MOE), una institución independiente en Colombia. “Cuando los papás no votan, los hijos tampoco. Hemos perdido ciudadanos para la democracia”.
El fortalecimiento de las instituciones es uno de los aspectos claves de un país con sus aspiraciones al desarrollo, esto es, que de manera sostenible se logren ampliar las capacidades de las personas –vía educación y capacitación, mejora del recurso humano- y que también aumente las oportunidades de grandes sectores poblacionales –vía el empleo y el emprendimiento. Las entidades deben tener credibilidad, con base en la eficiencia, eficacia y el rendimiento de resultados oportunos. Giovanni Reyes. (2021). Colombia y la decreciente credibilidad en las instituciones. 21/05/2021, de Portafolio Sitio web: https://www.portafolio. co/economia/gobierno/colombia-la-decreciente-credibilidad-en-las-instituciones-517321
Los jóvenes tampoco acuden a las urnas porque no confían en las instituciones democráticas (seis de cada 10) y porque consideran que a los gobernantes no les interesan sus opiniones ni necesidades (siete de cada 10), según el Barómetro de las Américas realizado por el Ministerio del Interior y el Observatorio de la Democracia de la Universidad de Los Andes. Ana Marcos. (2018). Los jóvenes que desafían la abstención en Colombia. 04/05/2018, de El país Sitio web: https://elpais.com/internacional/2018/05/04/colombia/1525449207_526265.html
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Tras el ambiente que dejó el paro nacional que empezó el 28 de abril, y que para muchos continúa, muchos medios de protesta tomaron especial relevancia. Uno de ellos fue la gráfica activista que se hizo presente tanto en las calles, a manera de graffitis y carteles, como de forma digital a través de las redes sociales. El impacto que causó fue innegable, a tal punto que muchos partidarios del gobierno actual sintieron que era necesario cubrirlos. Teniendo en cuenta que nuestro grupo objetivo se encuentra dentro del mismo sesgo de edades que la mayoría de los protestantes, es importante tomar la oportunidad de un deseo de cambio, y persuadir/motivar al público objetivo de que el voto, (ejercido de manera correcta), es parte vital de esa búsqueda del cambio.
estrategia
A través de una campaña informativa se planteará una serie de piezas digitales y análogas que inviten a la reflexión usando un dialecto que represente lo urbano.
análisis Para entender por qué las campañas de participación en el sufragio han fallado o se han logrado con éxito, hay que entender cuáles son los objetivos de éstas: ● Comenzar a crear la necesidad y el deseo de participar en el proceso electoral. ● Posicionar el proceso electoral como ciudadano.
Homólogos y Paradigmas dentro y fuera de latinoamérica. ¿son adaptables a nuestro entorno?
● Incrementar el conocimiento de los ciudadanos del sistema electoral de cada país. ● Crear intención de voto y participación en todo el proceso electoral.
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HOMÓLOGOs Campaña “Promoviendo la participación electoral: Guía de buenas prácticas internacionales”del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo para América Latina y el Caribe. A finales del 2018, el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), realizó para América Latina y el Caribe un guía donde se sistematizó una serie de buenas prácticas internacionales que buscan fomentar la participación en las decisiones públicas y contribuir a mejorar la calidad de la democracia. La publicación reúne experiencias que diversos países han desarrollado para revertir esta baja y hallazgos de la literatura especializada. Marcela Ríos . (2017). Promoviendo la participación electoral. Septiembre 2017, de Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo Sitio web: https://www1.undp.org/content/dam/rblac/docs/Research%20 and%20Publications/Repository/Chile/UNDP-RBLAC-PromoviendoParticipaciónElectoralCL.pdf
Campaña “Vota bien, Un voto tiene poder” que busca reducir los índices de abstención en Cali, de la Unidad de Acción Vallecaucana, UAV. En el 2011 se crea la campaña “Vota bien, Un voto tiene poder” en Cali, buscando reducir los índices de abstención que se han registrado en las últimas jornadas electorales en la ciudad. ¿Qué propone esta campaña? Promover la participación de los caleños y de los vallecaucanos en las elecciones del 30 de octubre del 2011 donde se elegirán alcaldes, gobernadores, concejales, diputados y miembros de Juntas de Acción Local. ¿Cómo? Los candidatos, las corporaciones públicas y cargos uninominales debían dar a conocer a tiempo a los ciudadanos sus propuestas, los candidatos deben salir a compartirle a los ciudadanos cuál es la visión que tienen para la ciudad y para el departamento. Y la idea principal de la estrategia consistía en motivar la participación de quienes aún no han tomado conciencia de la importancia de entregar su voto. Elpaís.com.co. (2011). Lanzan campaña en Cali para promover un voto responsable. 07/09/2011, de El país Sitio web: https://www.elpais.com.co/cali/lanzan-campana-en-para-promover-un-voto-responsable.html
PARADIGMAS Campaña “Jo Trie” Una campaña para fomentar el voto responsable de La Agencia de Comunicación Alberto Pla.
Campaña “#YoElijoVotar” de UNICEF Argentina y la Dirección Nacional Electoral (DINE)
En el 2019 en Valencia, España, se creó la campaña “Jo Trie”, la cual consistía en una serie de videos para redes sociales, donde las personas se grababan a ellos mismos, expresando su motivo o motivos para votar, utilizando los hashtags #VotePelsNostresDrets y en castellano #VotoXNuestrosDerechos. En estos videos aparecen varios jóvenes valencianos que eligen motivos para votar como el medio ambiente, un trabajo digno, la diversidad, una vivienda digna, el feminismo, la educación pública o la solidaridad y la cooperación internacional. Al final del vídeo aparece la frase “y tú, ¿por qué votas? Se creó un llamado a grabarse uno mismo y compartirlo en Instagram con los hashtags mencionados.
A mediados del 2019, UNICEF Argentina y la Dirección Nacional Electoral (DINE) presentaron la tercera edición de la campaña #YoElijoVotar, cuyo principal objetivo es generar conciencia sobre la importancia de la participación de los adolescentes en las elecciones. #YoElijoVotar promueve el voto adolescente a través de la música, la danza, el arte y la palabra, algunas de las maneras de expresarse de los y las jóvenes. La bandera de la campaña es un video musical protagonizado por chicos y chicas, la mayoría de 16 y 17 años, que entonan fragmentos versionados del Himno Nacional Argentino. Video: https://www.youtube.com/watch?v=bK4XWuo7ee4&feature=youtu.be
Videos de la campaña: https://youtu.be/m74xWc1L1U8
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Anomalías Electorales colombianas del siglo XXI
Conclusión La problemática del “mal votar” es amplia y circunstancial. Sin embargo hay ciertos patrones que, si son identificados, pueden ser corregidos. Entender el voto como una forma de libertad, es el primer paso para comprender su valor, y estar conscientes del poder y responsabilidad que conlleva el ejercer este derecho nos hace reflexionar sobre la importancia de conocer y garantizar un proceso electoral transparente. Durante muchos años en Colombia se ha dispuesto del voto como un tema sin importancia, como bien lo hemos escuchado de varias personas: “todos los políticos roban”, sin embargo, olvidamos que también tenemos un papel en este gobierno, y nos eximimos de la responsabilidad de tener malos gobernantes, cuando, en realidad, llegan al poder a través de nosotros.
Desatender a la política ha traído consecuencias irreversibles como la pérdida de recursos naturales importantes o el robo descarado de los recursos de la nación, (recursos que por cierto, le pertenecen a los ciudadanos por derecho). Tal como decía Thomas Mann, «Todo es política», y aunque no queramos verlo directamente la política dirige nuestras vidas cuando compramos comida, usamos transporte público, pagamos impuestos, e incluso cuando nos enfermamos. Si volvemos de nuevo a las frases más familiares que se han dicho sobre política, recordaríamos también la que dice: en la mesa no se habla de religión, política o fútbol, y si bien no interferiríamos con dos de esos tres temas, sí consideramos que hablar de política, debería ser tan natural como hablar del clima. Ya no vivimos en la época de La Violencia, Colombia está lista para el cambio.
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ESTUDIO GRÁFICA PROMOCIONAL 2S- 2021
NATALIA CASTIBLANCO BUSTOS - GIOVANNA YÁÑEZ TORO - MARÍA PAULA FABEIRO SOSA ANDRÉS FELIPE CARRIÓN VÁSQUEZ - PAULA VALENTINA OCHOA FONSECA