Issuu

Desde abajo y a la izquierda

Balance del conflicto social durante enero-abril del 2008 Luís Salazar∗ Introducción El informe del conflicto social acaecido durante los cuatro primeros meses del año 2008 presenta nuevos aspectos en relación a los informes anteriores. En primer lugar, entendiendo la necesidad de establecer algunos criterios generales que fundamenten el trabajo de registro e interpretación de las informaciones, hemos decidido esclarecer algunos conceptos que expresen nuestra concepción acerca de los movimientos sociales y su papel en las sociedades latinoamericanas de hoy. Con este propósito hemos consultado numerosos textos de especialistas y militantes que han trabajado el tema, especialmente, los referentes teóricos y metodológicos usados por el Observatorio Social de América Latina (http://www.clacso.org.ar/difusion/secciones/osal/),

por

los

Servicios

Asesoría

para

Paz

(http://www.serapaz.org.mx/paginas/Observatorio/Inicio.html ). Nos resultó particularmente estimulante el trabajo “Algunos Criterios Metodológicos De Interpretación Histórico-Crítica Del Movimiento Social En Sus Múltiples Expresiones” de Katia I. Marro, quien reivindica, al igual que nosotros, el concepto de clase social aplicado al estudio de los movimientos sociales de ayer y de hoy. Por otro lado, hemos introducido un breve análisis de los principales acontecimientos nacionales e internacionales del período, que sirva como marco general a la interpretación de los hechos de lucha social; asumiendo que estos últimos sólo pueden ser entendidos en función de su relación con la dinámica de la sociedad, como un todo. El resto de informe está centrado, al igual que los anteriores, en el análisis e interpretación de los registros de las luchas sociales tomando en cuenta la ubicación regional y nacional; los principales actores, sus métodos de luchas preferidos y demandas mas enarboladas. Por ultimo, cerramos con algunas conclusiones de aspectos que consideramos más relevantes. Marco teórico



el autor es militante revolucionario

El conflicto social lo entendemos como una situación en la cual se altera el desarrollo normal en que se reproduce la sociedad en un momento dado. El conflicto social expresa un momento concreto de la lucha y correlación de las fuerzas de clase en una sociedad terminada. Naturalmente, nuestro enfoque esta sesgado hacia el análisis, más que de todo conflicto social, de los procesos de luchas de las clases populares. Nuestro propósito es el de develar, superando el empirismo de los hechos, las principales tendencias que subyacen en las acciones propias de los sectores populares organizados; entendidos estos esfuerzos de las clases subalternas como procesuales e históricos. Para nosotros es determinante el concepto de clase social; entendiéndola como la posición que ocupan las personas en relación a los medios de producción y distribución o el papel que juega en la sociedad en relación a estos medios. En su desarrollo, que es a su vez conflicto y lucha, las clases y sectores de clase van generando intereses y posiciones, no necesariamente económicas o estrictamente clasistas, como las demandas culturales, étnicas y de género, pero en todo caso impregnadas por los intereses de clase. Mediante los procesos de organización y luchas, las clases populares van generando los movimientos sociales, a partir de los cuales pueden incidir en las coyunturas concretas. Todo sector popular no es un sujeto de por sí. De su ubicación en la sociedad, como clase o sector social subalterno y explotado, hasta sus constitución como actor en la coyuntura o sujeto de cambios, media un proceso de autoconstitución que es el que hace posible ese tránsito. Como ha dicho Marx, para el caso del proletariado: “El proletariado recorre diversas etapas antes de fortificarse y consolidarse.” (El Manifiesto Comunista”). No hay sujetos a priori, sólo hay un potencial que hay que desarrollar a través de la lucha misma. Los movimientos sociales están relacionados con estos procesos estructurales, pero también a los factores coyunturales que tienen que ver con la ofensiva del capital durante la época neoliberal. Las privatizaciones, desregulaciones, precarización laboral, la tendencia a la uniformización de la vida, el predominio del pensamiento único generaron reacciones de los sectores más afectados. El camino usado por nosotros es el de analizar, en primer lugar, la ubicación geográfica de las acciones de lucha social; situando las regiones y provincias de mayor conflictividad. Paralelamente, cotejamos las informaciones ocurridas a nivel local con las que tienen un impacto nacional (paros nacionales, campañas, huelgas en sectores de incidencia nacional, etc.). Este método nos conduce a bosquejar el mapa de la conflictividad en nuestro país. El segundo momento de nuestro análisis es el de ubicar, a partir siempre del registro de las informaciones, los actores que más destacan en la coyuntura analizada, los métodos de luchas más usados y las reivindicaciones más levantadas, ubicando las tendencias que apuntan al predominio de uno u otro sector social.

La situación internacional 2

La situación internacional, durante el primer cuatrimestre del año en curso, se caracterizó por la aguda recesión que afecta a la economía norteamericana, lo que ha provocado la repetida caída de las bolsas de valores en Wall Street y sus repercusiones en las bolsas de Europa, Japón y China. Esta situación recesiva se combina con los altos precios del petróleo, que, durante los primero cuatro mese del año, ronda ya los US$120.00 el barril. Esta situación económica se combina con un desgaste de la estrategia norteamericana en Irak y Afganistán, la cual confronta cada vez mayores dificultades para enfrentar exitosamente la resistencia. Pese al incremento de la presencia norteamericana, durante los primeros cuatro meses del año, se han incrementado los ataques de la resistencia en Irak. Por otro lado, son cada vez más certeros los ataques contra las fuerzas aliadas en Afganistán. A esto hay que sumar el fortalecimiento de Hezbollá en el Líbano tras la derrota israelí, lo cual coloca en una situación difícil a la política norteamericana en la región. En relación a América Latina, la estrategia de los EEUU se ha centrado en crear una zona de conflicto entre Colombia, Ecuador y Venezuela, creando tensiones que pueden provocar un enfrentamiento armado entre esos países. Esta estrategia busca paralizar los procesos de cambios democráticos en Venezuela y Ecuador, creando un conflicto que distraiga recursos humanos y materiales hacia una guerra fronteriza; lo que a su vez, permitiría una mayor intervención de los EEUU en la región con el propósito de golpear directamente a la insurgencia colombiana, y estrechar el cerco a Venezuela, Ecuador y Bolivia. La desaceleración del proceso de cambios en Venezuela a partir del referendo del 2 de diciembre del año pasado, la ofensiva de la derecha separatista en Bolivia, el incremento de las tensiones y de los aprestos bélicos en el Cono Sur, y la ofensiva mediática y militar contra las FARC, son algunos de los ejes de la ofensiva imperial en la región latinoamericana. Situación nacional La situación nacional, durante el primer cuatrimestre del 2008, se caracterizó por ser una coyuntura electoral, de cara a las elecciones presidenciales del próximo 16 de mayo. En ese sentido, hay que destacar las acciones del gobierno y del partido oficial por apuntalar el proyecto reeleccionista del presidente Leonel Fernández.: subsidios a granel, compra de opositores, gastos millonarios en propaganda, son algunas de esas acciones. En este proceso electoral, se presentaron las tres organizaciones tradicionales de la derecha dominicana: el gobernante Partido de la Liberación Dominicana (PLD), el Partido revolucionario Dominicano (PRD), y el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC). La diferencia en esta jornada electoral lo marcó la presencia de la candidatura de Guillermo Moreno, alrededor de la cual se agruparon la gran mayoría de las organizaciones de izquierda, y numerosos sectores sociales y ciudadanos independientes. 3

El proceso político-electoral coincide con el aumento de los precios de los principales productos de la canasta básica (huevos, papas, leche, arroz, etc.), lo cual ha encarecido el costo de la vida de los sectores más pobres del país. Esto tiene que ver con dos situaciones: por un lado, el retroceso en materia de producción alimentaria que ha experimentado el país a partir del modelo neoliberal, y, por otro lado, la tendencia a nivel mundial de sustituir la producción de alimentos por la producción de combustibles de origen vegetal. DINAMICA DE LAS LUCHAS SOCIALES DURANTE EL PERIODO Conflictos regionales y nacionales Siguiendo la tendencia dominante de períodos anteriores, la Región Norte es la que ocupa el primer lugar en el número de acciones registradas. Sin embargo, la cantidad de estas es menor en términos absolutos en relación a igual período del año 2007. Mientras en el primer trimestre del 2007 se registraron 45 hechos de movilización social (para un 44% del total); en el período enero-abril de este año, se registraron 31 acciones (casi un 44,3% del total registrado), situándose, también, por encima del 40% del total registrado durante todo el 2007. La mayoría de las acciones ocurridas en esta región se realizaron en la provincia de Santiago, con 26 acciones para casi un 37.1% del total registrado a nivel nacional. Le sigue en orden descendente la Región Sureste con 24 acciones registradas para un 34.3% del total. Como en otros períodos, el Distrito Nacional (13 acciones, 18.6%) y la provincia Santo Domingo (7 acciones, 10%) han jugado el papel fundamental. Para la región, en relación a igual período del año anterior (39 acciones, 38% del total) se percibe un descenso significativo. Por último, en términos regionales, sigue la Región Suroeste con 7 hechos registrados para un 10% del total. La mayor cuota la aportó la provincia San Juan de la Maguana con 3 acciones (4.3%). También para esta región, se observa una baja en relación al primer cuatrimestre del 2007, donde se registraron 14 hechos, que representaron aproximadamente un 14% del total registrado. La tendencia opuesta es la que se observa en relación a los procesos de impacto nacional. En este sentido, el total de acciones nacionales del período analizado (8 acciones, 11,4% del total) supera las de enero-abril del 2007 (4, 4%) y las de todo ese año 2007(6, 2.5%). Los hechos de amplitud nacional registrados corresponden a dos grandes movilizaciones nacionales de los maestros y maestras, agrupados en la Asociación Dominicana de Profesores, cinco paralizaciones de los hospitales públicos por parte del Colegio Médico Dominicano, y un paro nacional, convocado por el Foro Social Alternativo. En términos generales, se ha producido una disminución de un 31,3% en la cantidad total de hechos registrados en relación a igual período del año pasado (2008: 70; 2007: 102).

El promedio de acciones por mes fue de 17,5%, colocándose por debajo de los 25.5 de igual período del 2007, y del promedio de todo el año 2007, que fue de 20 acciones por mes. Período: Enero-Abril 2008

CUADRO No. 1A

REGIONES Enero Febrero Marzo Abril Total/región Región Norte 8 10 4 9 31 Región Sureste 7 6 5 6 24 Región Suroeste 3 1 2 1 7 1 2 3 ∗ 1 2 5 8 Nacionales Total 18 18 13 21 70 Enero-Abril 2007

CUADRO No. 1B

REGIONES Enero Febrero Marzo Abril Total/región Región Norte 4 14 20 8 45 Región Sureste 5 15 10 9 39 Región Suroeste 3 6 5 14 Nacionales 1 3 4 Total 12 36 38 17 102 Total 2007

CUADRO 1C

REGIONES Total/región Región Norte 95 Región Sureste 97 Región Suroeste 38 Nacionales 6 Total 236 La movilización por sectores sociales En relación a los sectores sociales más mencionados en los registros de las luchas sociales, tenemos que los pobladores aparecen 23 veces (33%); los maestros y maestras figuran 10 veces (14,3%); las acciones multisectoriales aparecen 10 ocasiones (14,3%); y los médicos 9 menciones (13%). En todos los casos mencionados, se han producido bajas en relación al 2007. Lo significativo es que, en relación a igual período del 2007, los médicos han vuelto a ocupar un lugar preponderante en los conflictos de este cuatrimestre. La presencia obrera en las luchas del período esta referida, fundamentalmente, a la luchas de los obreros de zonas francas del Cibao, específicamente de Santiago, en busca del apoyo estatal para los trabajadores despedidos en ese sector industrial.  1

Paralización de los hospitales públicos por parte del Colegio Médico Dominicano (CMD) Dos paralizaciones del CMD 3 Corresponde a dos actividades nacionales de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP, dos nuevas paralizaciones del CMD y el paro nacional convocado por el Foro Social Alternativo. 2

Enero-Abril 2008

CUADRO No. 2ª

SECTORES SOCIALES Enero Febrero Marzo Abril Total

Transportistas Obreros Campesinos Pobladores Estudiantes/Jóvenes Maestros Médicos Mujeres Multisectoriales Desalojados Empleados aeroportuarios Damnificados Motoconchistas

1 1

1 3 1 4 2 2 1

6 2 3

1 4

2 3 1 2

3 5 3

1 2 2 1

Total

Enero-Abril 2007 CUADRO No.2B SECTORES SOCIALES Total Choferes 8 Obreros 2 Campesinos 3 Pobladores 53 Estudiantes 13 Maestros 14 Médicos 7 Mujeres 4 Multisectoriales 16 Iglesias/religiosos 13 Otros 8 Total 141

2007

CUADRO No.2C

SECTORES SOCIALES

Choferes Obreros Campesinos Pobladores Estudiantes/Jóvenes Maestros Médicos Mujeres 6

Total/sectores 18 5 10 120 32 26 10 7

3 4 1 23 4 10 9 1 10 1 2 2 1 70

% 6 33 6 14.3 13 14.3

Multisectoriales

Iglesias/religiosos Otros Total

38 24 10 300

Los métodos de lucha más usados Durante la etapa analizada, los método de lucha más usados en los procesos de lucha social han sido: las marchas y movilizaciones (26 acciones, 30% del total; 2007: 52, 48%)); vigilias y piquetes (19, 22%; 2007: 13, 12%); los paros barriales (12,14%; 2007: 14, 13%); los bloqueos de caminos y calles (12, 14%; 2007:3,2,8%) y las huelgas o paralizaciones del lugar de trabajo (10, 11,5%; 2007: 15, 14%). En otros informes, hemos hecho notar el predominio absoluto de las luchas territoriales por encima de las sectoriales; esta situación se mantiene inalterable en este período. Aunque las paralizaciones de los centros de trabajo corresponden, fundamentalmente, a los empleados estatales (médicos y maestros), estos sectores han optado, también, por otros métodos de luchas, tales como marchas y piquetes. Enero-Abril 2008

CUADRO No.3ª

MÉTODOS DE LUCHA Enero Febrero Marzo Abril Total Huelgas4 3 1 4 2 10 Paros barriales5 2 3 2 5 12 Marchas 4 8 3 11 26 Vigilias/piquetes 7 5 3 4 19 Paros del transporte 2 1 3 Bloqueos 4 3 3 2 12 Huelga de hambre 2 2 Ocupaciones 1 1 Mesa de quejas 1 1 Paro nacional 1 1 Total 87

Enero-Abril 2007 CUADRO No.3B MÉTODOS DE LUCHA Total Huelgas6 15 Paros barriales7 14 Marchas/movilizaciones 52 Vigilias/piquetes 13 Paros del transporte 4 4

Huelga: paralización de labores en el centro de trabajo. Paro: paralización de actividades en los barrios y comunidades. 6 Huelga: paralización de labores en el centro de trabajo. 7 Paro: paralización de actividades en los barrios y comunidades. 5

Bloqueos Otros Total

3 6 107

2007 CUADRO No. 3C MÉTODOS DE LUCHA Total Huelgas8 27 Paros barriales9 24 Mítines 1 Marchas 132 Vigilias/piquetes 36 Paros del transporte 4 Bloqueos 17 Paro nacional 1 Paro del transporte 4 Otros 7 Total 253 Las demandas más enarboladas En relación a las demandas más enarboladas del período, estas fueron las siguientes: obras de infraestructura (20, 24%; 2007: 31, 28%); salarios y/o mejores condiciones de trabajo (18 registros, 22% del total; 2007: 13, 11%)); agua (7, 8,4%; 2007: 1, 1%); seguridad ciudadana (5, 6%; 2007: 14, 13%); reubicación de damnificados(5, 6%); apagones y/o tarifa eléctrica (5, 6%; 2007: 11,10% y 1,1%). La novedad en este caso lo constituye la demanda de reubicación de damnificados relacionada, sin duda, con los efectos sociales de las tormentas Noel y Olga.

Enero-Abril 2008-05-28

CUADRO No. 4ª

DEMANDAS Obras Salarios/condiciones de trabajo Salud Educación DDHH Seg. Ciudadana 8 9

Enero Febrero Marzo Abril Total 3 6 5 6 20 4 3 4 7 18 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 5

Huelga: paralización de labores en el centro de trabajo. Paro: paralización de actividades en los barrios y comunidades.

Cancelaciones Costo de la vida Apagones/tarifa eléc. Combustibles Agua Medio ambiente Desalojos Subsidio al transporte Tierra Reclamos relacionados con los efectos sociales de la tormenta Noel y Olga Violencia intrafamiliar Reubicación Sun Land Apoyo a despedidos Agilización de inscripciones Otros Total

1 2

3 1 1

1 1 1 2

2 1 2

1 1

3 2 1

2 1 1

Enero-Abril 2007 CUADRO No.4B DEMANDAS Total Obras 31 Salarios/condiciones de trabajo 13 Salud 2 Educación 5 Seg. Ciudadana 14 Cancelaciones 3 Apagones/tarifa eléctrica 11 Combustibles 1 Agua 9 Medio ambiente 1 Desalojos 4 Subsidio al transporte 2 Otros 16 Total 112

2007

CUADRO No.4C DEMANDAS Obras Salarios/condiciones de trabajo Salud Educación DDHH Empleo 9

Total/demandas 85 28 10 13 4 1

1 1 5 1 7 1 1 2 1 3 1 5 2 3 1 2 83

Seg. Ciudadana Cancelaciones Costo de la vida Apagones/tarifa eléc. Combustibles Agua Medio ambiente Desalojos Subsidio al transporte Corrupción Cambio en la política econ. Tierra Reclamos relacionados con los efectos sociales de la tormenta Noel Violencia intrafamiliar Otros Total

20 4 2 31 5 38 7 9 7 1 1 1 2 1 19 289

Algunas ideas para concluir Lo primero que habría que destacar es el hecho de que, generalmente, los procesos electorales reducen considerablemente las luchas sociales. Sin embargo, tal parece, en relación al período que analizamos, que esta influencia ha sido más efectiva para los procesos locales, que para los nacionales. Si en términos totales se ha producido una disminución de más de un 30% de los casos de movilización popular, en relación al primer cuatrimestre del 2007; en cambio, para el nivel nacional, se ha producido un aumento de un 50% (2008: 8; 2007: 4), y en relación con todo el 2007, el aumento ha sido de un 33%, porque los casos durante todo ese año fueron 6. La reflexión obligada en este caso es la de entender el nexo existente entre los procesos de luchas locales y los nacionales. ¿Es este crecimiento de las luchas nacionales el resultado de un avance cualitativo de los procesos locales? ¿Significa esto que el movimiento social dominicano se encuentra en una etapa de ascenso continuo de sus niveles de incidencia, desde lo estrictamente local y meramente reivindicativo hacia estadios más altos de lucha social y política? Nos parece que, dada la evidencia que todos conocemos, las respuestas a esas preguntas son diferentes, según sea el sector a que se refieran. Para el caso de los empleados estatales (médicos y maestros), el acrecentamiento de sus niveles de participación en las luchas sociales está referido a un marco organizativo más desarrollado que el resto de los sectores del movimiento social, lo cual hace suponer que exista una relación más estrecha entre los procesos locales, regionales y nacionales en que esos sectores se involucran. Sin embargo, para el resto del movimiento las cosas no están tan claras. La decisión de convocar un paro nacional de actividades no parte, necesariamente, de una decisión que involucre la voluntad unificada de las organizaciones y sectores que se mueven en las localidades del país.

Por otro lado, cabe destacar que la presencia obrera registrada en este informe tiene un carácter eminentemente defensivo ante los despidos masivos de trabajadores y trabajadoras de zonas francas. En estos casos, las luchas no están dirigidas a lograr salarios más altos o, en sentido general, mejores condiciones de trabajo, sino a conquistar protección estatal para los trabajadores desempleados. En este sentido, el nivel de organización y de tradición de lucha de la franja obrera del movimiento social es mucho más débil que la de los médicos y maestros, que están en mejores condiciones para luchar por las reivindicaciones que les corresponden y para impedir despidos. Sin lugar a dudas, a la tradicional debilidad de nuestra clase obrera, a la existencia de una burocracia oportunista y conciliadora, se le suma el hecho de que ella ha sido el objetivo preferido de la ofensiva neoliberal a partir de los años 80`s del siglo pasado. Los métodos de luchas territoriales (marchas, movilizaciones, bloqueos, paros barriales, vigilias y piquetes) alcanzan el 80% del total de todos los métodos de luchas usados. Esta es una tendencia conforme a lo que ha venido sucediendo en las últimas décadas en la América Latina. Como apunta Raúl Zibechi: “Este hecho es fundamental para comprender dos cuestiones del mayor relieve: las opciones realizadas por el capital para superar la crisis, y las opciones consecutivas de los sectores populares. Las elites desmontaron el welfare y abandonaron toda pretensión de integrar a las clases peligrosas, apostando a la guerra como forma de acumulación. Eso es el neoliberalismo. Los de abajo, cada vez más conscientes que el objetivo de los de arriba consiste en exterminarlos—por lo menos a porciones enteras de ellos, y muy en particular a los jóvenes—están convirtiendo sus espacios en trincheras. "Es la respuesta estratégica de los pobres a la crisis de la vieja territorialidad de la fábrica y la hacienda, y a la reformulación por parte del capital de los viejos modos de dominación" 10.

Lo que no se esta produciendo en nuestros territorios de lucha es el surgimiento de espacios de experimentación social, donde los sectores sociales involucrados construyan nuevas relaciones sociales, tal y como lo plantea Zibechi: “Postulo que en América Latina el rasgo diferenciador del 68 es la apertura hacia la territorialización de los sujetos: indios, campesinos y sectores populares urbanos. Sin embargo, la lógica del territorio es bien diferente de la del movimiento social. Mientras éste actúa en función de demandas al Estado, aquel es "un espacio de vida"9, caracterizado por la capacidad de producir y reproducir la vida cotidiana de sus miembros, de modo integral, en una totalidad no unificada sino diversa y heterogénea. El territorio tiene una lógica autocentrada: aunque formula demandas hacia el Estado no se organiza con ese objetivo.”11

En relación a las demandas, las relacionadas con las carencias y problemas que afectan a las comunidades (obras comunitarias, servicios de agua y energía eléctrica, seguridad ciudadana) ocupan casi un 45% de total. Lo cual demuestra el abandono en que viven las comunidades país. Por último, queremos resaltar el surgimiento de una interesante experiencia de consulta y diálogo con la población, que surgiera en el barrio Capotillo 12. Se trata de la colocación de una mesa de quejas, donde la gente se acerca a identificar los problemas más apremiantes de la comunidad. Se trata de una experiencia sumamente interesante, tomando en cuenta la tradición de no tomar en cuenta la opinión de la gente para decidir las acciones, 10

Raúl Zibechi, La revolución de 1968: Cuando el sótano dijo ¡Basta! en http://www.ircamericas.org/esp/5217 Ibid. 12 Capotillo se queja por la delincuencia, Diario Libre (24-01-08). La información está en http://www3.diariolibre.com/noticias_det.php? id=2610 11

ni mucho menos abrir espacios de consulta para que esta se exprese. Toca a todos retomar, perfeccionar y socializar esta experiencia.