LM285-Seguridad y Justicia

CONTENIDO SEPTIEMBRE 2016

ESPECIAL SEGURIDAD Y JUSTICIA

P. 6 ENRIQUE PEÑA NIETO

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MEXICANA

P. 16 MIGUEL ÁNGEL

OSORIO CHONG

SECRETARIO DE GOBERNACIÓN

P. 22 ÉDGAR ELÍAS AZAR

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

P. 26 MARÍA DE LOS ÁNGELES FROMOW

SECRETARIA TÉCNICA DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

P. 30 JUAN PABLO CASTAÑÓN

PRESIDENTE NACIONAL DEL CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL

P. 36 ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ

PROCURADORA GENERAL DE LA REPÚBLICA

P. 40 ÁLVARO IBARRA HINOJOSA

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

P. 46 ÁLVARO VIZCAÍNO MORA

SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

P. 55 JUAN ANTONIO ARÁMBULA

DIRECTOR GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

P. 58 FERNANDO YUNES MÁRQUEZ

SENADOR POR EL ESTADO DE VERACRUZ Y PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA DEL SENADO

CONTENIDO SEPTIEMBRE 2016

ESPECIAL SEGURIDAD Y JUSTICIA

P. 64 JORGE CARLOS SEPTIÉN ESNAURRIZAR PRESIDENTE DE MSPV SEGURIDAD PRIVADA

P. 67 NOÉ MARTÍN VÁZQUEZ PÉREZ

SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA EN EL ESTADO DE MÉXICO

P. 70 ALEJANDRO JAIME GÓMEZ SÁNCHEZ

PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MÉXICO

P. 72 MARTHA BEATRIZ MANRIQUE GÓMEZ

ASESORA EN BLINDAJE

P. 75 RENATO SALES HEREDIA COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD

P. 86 CÉSAR ROMERO PADILLA

PRESIDENTE DE ASIS CAPÍTULO MÉXICO

P. 88 SAMUEL CACHO DE LA TEJA

PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PRIVADA

P. 92 DAVID LEE ZAMORA

ASESOR DE SEGURIDAD

P. 94 RENÉ CASTILLO CHARRY

EXPERTO INTERAMERICANO EN SEGURIDAD E INTELIGENCIA Y DELITOS FINANCIEROS

VIVE LA EXPERIENCIA

Carta de Presidentes

AVE NUESTRO MENSAJE DE BIENVENIDA

EDICIÓN 285 SEPTIEMBRE 2016

partir de las reformas que se hicieron hace ocho años, las entidades encargadas del tema se volcaron en una transformación inédita. El Nuevo Sistema de Justicia Penal ha involucrado a los tres poderes de la unión y sobre todo ha permitido sumar voluntades y hacer a un lado las diferencias por el bien de la seguridad y la justicia en todo México.

Esta edición logró convocar a personajes de primer nivel desde el Presidente Enrique Peña Nieto, el Ministro Edgar Elías Azar, Miguel Ángel Osorio Chong, Arely Gómez y María de los Ángeles Fromow del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.

También tuvimos la oportunidad de platicar con Renato Sales Heredia, Comisionado Nacional de Seguridad y con Juan Pablo Castañón del Consejo Coordinador Empresarial. Las distintas perspectivas de este tema tan sensible y a la vez con tantas áreas en donde se tienen que implementar los cambios hacen de esta reforma un cambio completo de paradigma.

Todos los niveles de gobierno tuvieron una serie de responsabilidades que atender para que esta implementación se diera y comience a dar resultados. Ambas cámaras están representadas por el senador Fernando Yunes y por el diputado Álvaro Ibarra, quienes también han tenido que generar esos espacios de discusión entre las distintas fuerzas políticas.

Y tuvimos también la oportunidad de acercarnos a los especialistas en seguridad privada de nuestro país, representados por asociaciones como César Romero de ASIS International y por el Consejo Nacional de Seguridad Privada representado por Samuel Cacho de la Teja

Esta gran convocatoria logró ofrecernos una muy buena perspectiva en donde un tema como la seguridad está transformando a todo el país. Hay, sin lugar a dudas, muchas cosas por trabajar, pero ahora desde un marco distinto, en donde hay que entender que los cambios son de raíz, como la presunción de inocencia y sobre todo el fin del sistema de corte inquisitivo para transitar a un sistema de justicia penal de corte humanitario.

Esperamos disfrute estas historias ejemplares

Jorge & Raúl Ferráez

Jorge & Raúl Ferráez

» jferraez@lideresmexicanos.com » rferraez@lideresmexicanos.com

NUESTROS COLUMNISTAS

“LÍDERES MEXICANOS”

TOMO CCLXXXV Septiembre 2016

PRESIDENCIA

Raúl Ferráez & Jorge Ferráez

ASISTENTE DE PRESIDENCIA Liliana Morales

EDITORA EN JEFE Ivonne Bacha Baz DIRECTOR DE ESTRATEGIAS DIGITALES Jacobo Bautista Reymundo EDITORA ADJUNTA Marcela Ramos Jiménez EDITORA DE CONTENIDOS ESPECIALES Eva Ávalos Madrigal EDITOR WEB Antonio Penella FOTÓGRAFO Gamaliel Méndez García EDITORA ESPECIAL Mariana Gutiérrez Briones EDITOR DE ESTA EDICIÓN Jesús Isaac González

DIRECTOR DE ARTE Fernando Izquierdo Romero DISEÑO Rodrigo Valderrama Viveros, Carlos Cuevas Martínez, Luis Enrique González Piceno y Moisés Cervantes

ADMINISTRACIÓN Susana Sánchez Gasca TESORERÍA Claudia G. García Bejarano CONTABILIDAD María Angélica García FACTURACIÓN Leticia Barrera Yepez, Miguel Ángel Rojas AUXILIAR CONTABLE Susana Jacinto Ramírez SISTEMAS Alberto Delira Trejo MENSAJERÍA José A. Barquera, Alberto León, Rogelio Flores y Alfredo Ángeles

DIRECTOR COMERCIAL Gabriel Torres Origel ENLACE COMERCIAL Yazmín Avilés Saavedra PROYECTOS COMERCIALES Marigel Orozco Guzmán VENTAS Y PUBLICIDAD Ana Márquez Garrido, Antonio Salinas Bravo, Carlos Pozos Soto, Humberto Nava Rios, Francisco Abad García, Javier Senderos López, Rodrigo Piña Hernández y Antonella Escudero Ficachi COORDINADOR COMERCIAL DE ESTA EDICIÓN Antonio Salinas Bravo

Laspersonasmencionadasparticipanenlaelaboracióndelarevistaysoncontratadaspor AdministradoradeMediosSAdeCV

REDACTORES Mariana Gutiérrez, Matilde Morales, Jesús Isaac González, Rocío Estrada, Hilda Gabriel, Yolanda Bravo, Lilian Reyes, Adriana Nolasco, Magdalena Pérez, Brenda Friederichsen, Ximena Nagano, Mireya Huerta y Georgina Álvarez

FOTÓGRAFOS Vivian Bibliowicz, Alejandro Gamboa Mireles, Maritza López, Eduardo Warnholtz, David Eisenberg, Roberto Tetlalmatzin, Alejandro Fernández, Patricia Aridjis, Daniel Alvarado, Jesús Díaz, Bruno Sánchez, Gret Velasco y Óscar Agis

Lascitadaspersonassonprestadoresdeserviciosindependientesalarevista

DIRECTOR Diego Plaza OPERACIONES Alex Prida RELACIONES PÚBLICAS Karen Arriaga GERENTE COMERCIAL Ramón González COORDINADOR COMERCIAL Hugo Daniel Gómez SECRETARIA PARTICULAR Alejandra Carrillo COMUNIDADES Pamela Estrada TECNOLOGÍA Miguel Ángel Muñoz CONVOCATORIAS Brenda Bernal, Yeradith Valverde, Adriana Cadena ASISTENTE RP Azucena Gómez VENTAS Marco Antonio Rojas CIRCULACIÓN Juan Carlos Camarillo

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Oficina de representación en Estados Unidos escribir a: Ferraez Publications of America Corp. 15443 knoll Trail, Suite 210, 75248 Dallas, TX. Deyanira Ferráez Washington D. C. deyaniraferreaz@hotmail.com Preprensa digital e impresión Grupo Infagon Alcaiceria 8, Col. Zona Norte Central de Abastos, Iztapalapa, México, D.F. Tel: 56409265 Distribuido por: comercializadora gbn s.a. de c.v. Tels. 0155-56188551 Papel Couché mate 75 gr. Líderes Mexicanos es publicada once veces al año por FERRÁEZ COMUNICACIÓN, S.A. de C.V., Insurgentes Sur 1898 Piso 12, Oficina 1. Col. Florida, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01020, México, D.F.; teléfono 91365100. Miembro activo de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana No. 1864. El título de la presente publicación, así como el contenido, se encuentran debidamente autorizados y protegidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, Secretaría de Gobernación, como consta en los Certificados de Licitud de Título No. 6375 y de Licitud de Contenido No. 5056 expedidos ambos con fecha 12 de agosto de 1992. Asimismo, esta publicación se encuentra protegida y registrada ante la Dirección General de Derechos de Autor, Secretaría de Educación Pública, según consta en la Reserva de Derechos No. 04-2012061413132600-102. Derechos Reservados “D.R.”, “C”. Porte pagado y autorizado por SEPOMEX número PP090203; Publicada mensualmente por Ferráez Comunicación S.A. de C.V. edición CCLXXXV Septiembre 2016. Las opiniones vertidas en este número no son necesariamente las del editor. Se encuentra totalmente prohibida la reproducción parcial o total por cualquier método de esta publicación. De esta edición fueron impresos 43,000 ejemplares.

Gisela Méndez: Soy experta en imagen, comunicación y estilo. Me especializo en elevar la confianza y seguridad de las personas.

Marco Beteta: Empresario, sibarita y artista plástico. Exploro, experimento y comparto mi gusto por el buen vivir.

Antonio Durán: Más de 28 años de experiencia en la industria automotriz como periodista, analista y consultor.

Roberto Mourey: Conferencista, coach y consultor en temas de liderazgo.

Jorge Ferráez: Fundador y Presidente Editorial de Líderes Mexicanos. Apasionado del vino.

Luis Peyrelongue: Pionero en la venta y difusión de la cultura de la alta relojería en México.

INTRODUCCIÓN

A México le llegó el momento de transformar su Sistema de Justicia Penal, esfuerzo poderoso del Estado Mexicano, en donde todos los actores tienen una participación fundamental. Y lo importante es que no hay un único autor responsable, son todas las instituciones las que, en su trabajo coordinado, están construyendo los cimientos de un mejor futuro para el país.

La conversión hacia el Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA) representa un desafío para todos y cada uno de los operadores del sistema en el ámbito federal y en las entidades federativas. La implementación significa modificar patrones de conducta y prácticas institucionales, fijar las normas y procedimientos que regulen la operación del nuevo sistema, readecuar espacios físicos y dotar del equipo necesario para apoyar las labores del Agente del Ministerio Público de la Federación, la policía de investigación, los peritos y el personal auxiliar sustantivo.

•En la relación que tienen estas reformas con los procesos económicos hay factores muy importantes:

1 El Sistema de Justicia Acusatorio fortalece el Estado de Derecho.

2 Países con un Estado de Derecho fuerte dan confianza a los empresarios al momento de realizar negocios.

3 El Sistema de Justicia Penal Acusatorio también evita procesos penales largos y costos.

4 Las PyMEs, empresas y negocios podrán recuperar las pérdidas ocasionadas por un delito y garantizar que el delito no quede impune.

5 Mejor impartición de justicia equivale a mayor desarrollo económico.

•Y en la parte de la Justicia Alternativa también hay una evolución muy significativa:

1 La Constitución Mexicana la señala como “mecanismos alternativos de solución de controversias”.

2 El Sistema de Justicia Penal Acusatorio, en delitos no graves trata de resolver la mayoría de las controversias a través de la Justicia Alternativa.

3 A través de la Justicia Alternativa, la persona imputada y la víctima podrán encontrar solución a su conflicto mediante un proceso basado en el diálogo.

4 En la Justicia Alternativa a la víctima siempre le será reparado el daño. Estos beneficios van de la mano con el pleno respeto a los derechos humanos, así como una debida transparencia y rendición de cuentas. Sin lugar a dudas, este trabajo dará una nueva realidad al México de hoy y del mañana.

Enrique Peña Nieto

Esfuerzo en conjunto

David Eisenberg

El Diario Oficial de la Federación publicó en junio de 2008 la reforma en Seguridad Pública y Justicia Penal, hecho histórico que modificó diez artículos de nuestra Constitución y de los cuales siete fueron en materia penal. El Poder Legislativo estableció un plazo de ocho años para la implementación de la misma, fijándose como meta este 2016.

Ante este contexto el Presidente de la República, no solo se sumó a darle seguimiento, sino que también impulsó otras iniciativas a favor.

" EL NUEVO SISTEMA BRINDA LOS INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA QUE LOS MEXICANOS RECIBAN EN LOS HECHOS UNA JUSTICIA EFICAZ, PRONTA Y EXPEDITA".

Líderes Mexicanos: ¿Cuál ha sido la responsabilidad del Poder Ejecutivo, desde la promulgación de la Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia de 2008?

Enrique Peña Nieto: Nuestro anterior sistema de justicia penal tenía claros signos de agotamiento, en particular en su incapacidad para democratizar su aplicación. Es decir, que todo ciudadano pudiera ejercer de manera efectiva su derecho a la justicia. Por esa razón, la sociedad civil se organizó y alzó la voz, para pedir un cambio profundo y lograr la aprobación de la reforma constitucional que creó el Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA).

Al inicio de mi gobierno, el nuevo sistema no operaba en ninguno de los 32 estados de la República en el ámbito federal y solo atendía a 29% de la población en el ámbito local. Por eso decidimos hacer de su implementación nuestra prioridad. Para lograrlo, trabajamos juntos sociedad civil, los tres Poderes de la Unión y los tres órdenes de gobierno. Se destinaron 21 mil mdp de los cuales, 89% se ejerció durante los últimos tres años y medio con el objetivo de mejorar la infraestructura y el equipamiento de los centros de impartición de justicia en todo el país, así como para capacitar a más de 400 mil operadores del sistema y a más de 240 mil policías.

Además, para complementar este esfuerzo, impulsamos dos iniciativas que ya han sido aprobadas por el Congreso: el Código Nacional de Procedimientos Penales, que homologa los criterios penales en todos los estados; y la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, que facilita la resolución de disputas legales mediante el acuerdo de los involucrados. Con ello, hoy tenemos mejores leyes, mejores instituciones y mejores espacios para impartir justicia.

LM.-¿Cuáles son los resultados que se esperan con el Nuevo Sistema de Justicia Penal?

EPN.- El nuevo Sistema brinda los instrumentos necesarios para que los mexicanos reciban en los hechos una justicia eficaz, pronta y expedita. Ahora los juicios serán orales y ambas partes podrán estar presentes durante todas las etapas del proceso y se registrará cada audiencia en video, en favor de la trasparencia y el debido proceso.

Pero lo más importantes es que con el nuevo sistema, México ha pasado de una justicia sustentada en la imposición de una pena, a una justicia fundamentada en la conciliación, con mecanismos de justicia alternativa y medidas cautelares. Con ello, habrá una disminución del número de personas en prisión preventiva.

Hoy, contamos con un sistema más ágil y más barato. En los primeros estados donde entró en operación, la duración del proceso judicial ha disminuido a solo 30 días –seis veces menos— y su costo es hasta diez veces menor. En promedio, se redujo de 15 mil pesos a solo 1 mil 500 pesos.

Sin duda, con esta transformación, contaremos con un sistema de justicia que garantice la presunción de inocencia, respete el debido proceso y proteja los Derechos Humanos de las víctimas y de los imputados.

LM - ¿Cómo pueden homogeneizar en materia judicial las distintas realidades de nuestro país con este Nuevo Sistema de Justica Penal?

EPN.- El nuevo Sistema facilita el acceso a la justicia sin discriminación por origen o residencia, condición social, identidad de género o cualquier otro factor. Contempla derechos que antes no estaban previstos en la ley y que hacían más vulnerables a ciertos grupos, como la presencia de un defensor que conozca la lengua o los usos y costumbres del pueblo indígena al que pertenece el acusado.

Con el Código Nacional de Procedimientos Penales se homologaron las reglas penales en todo el país. Esto significa que, sin importar el estado o municipio, las autoridades deberán seguir las mismas reglas para impartir justicia. También se reconoció la multiculturalidad de nuestra nación, con procedimientos especiales para que los pueblos originarios resuelvan sus conflictos internos conforme a sus usos y costumbres, siempre que no se vulnere el Estado de Derecho.

Además, para garantizar que la impartición de justicia sea igual en todo México, estamos capacitando a policías, ministerios públicos, jueces y servidores públicos responsables de operar el sistema. Ahora lo que sigue es generar un cambio en nuestra sociedad. La gente debe conocer las nuevas reglas y las ventajas de los juicios orales. Para lograrlo, pusimos en marcha una amplia campaña, a través de una red nacional de voceros, con el objetivo de difundir las nuevas bondades de la Reforma Penal.

LM.- ¿Cuáles son los retos inmediatos que tenemos como país en los temas de seguridad y justicia?

EPN.- En 2015, los indicadores de seguridad muestran claras reducciones respecto a 2012. Los homicidios disminuyeron 21%, mientras que los secuestros y las extorsiones bajaron 25% y31%, respectivamente. Si bien estos avances son importantes, no son suficientes. Debemos mantener esta tendencia.

Uno de los mayores retos es generar en la ciudadanía una confianza plena en el nuevo modelo de justicia. Aunque sea un proceso que probablemente tome algunos años, debe quedar claro que se trata de un paso decisivo en favor del combate a la impunidad y la disminución de la incidencia delictiva.

Desde el principio teníamos claro que cumplir con el plazo de implementación era sólo una primera meta. En los próximos años seguiremos con la fase de consolidación, en la que habremos de mantener la causa de la justicia penal, como una prioridad nacional.

En esta nueva fase, debemos continuar trabajando juntos, sociedad y gobierno, para desarrollar los mecanismos de evaluación y monitoreo que permitan identificar

" SEGUIREMOS GENERANDO CONFIANZA EN EL NUEVO SISTEMA, PARA QUE LOS CIUDADANOS ESTÉN CADA

VEZ MÁS CONVENCIDOS DE DENUNCIAR Y ASÍ DISMINUYA LA INCIDENCIA

DELICTIVA".

los puntos vulnerables del nuevo sistema, así como las alternativas apropiadas para fortalecerlo y consolidarlo. Por ello, firmamos un acuerdo con los Poderes Legislativo y Judicial con pleno respeto a las facultades exclusivas de cada uno, que nos permitirá corregir las fallas y superar los desafíos que seguramente habremos de enfrentar.

LM.- ¿Qué país tendremos en los siguientes años a partir de las transformaciones que se están realizando en materia de justicia?

EPN.- México se está transformando en un país con justicia para todos. Cada mexicano que acuda a un tribunal contará con instituciones capaces de satisfacer sus demandas de justicia y de restituirle el daño del que ha sido víctima, en su caso.

Seguiremos trabajando para prevenir las condiciones sociales que causan la violencia y la delincuencia.

Seguiremos generando confianza en el nuevo sistema, para que los ciudadanos estén cada vez más convencidos de denunciar y así disminuya la incidencia delictiva.

Seguiremos capacitando a funcionarios públicos, para que atiendan de manera eficaz las exigencias de justicia y haya más denuncias con sentencia.

Y seguiremos difundiendo entre la sociedad sus derechos en el nuevo sistema, para que participe activamente y cuente con juicios claros, transparentes y justos.

En suma, el nuevo sistema es la gran oportunidad para consolidar un país comprometido con la legalidad. Es sólo el inicio. Al concluir su implementación, estamos dando un paso decisivo para brindar una justicia más pronta, expedita y eficaz, como lo demanda la sociedad.

LUIS HUMBERTO FERNÁNDEZ

SENADOR DE LA REPÚBLICA Y MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ANTICORRUPCIÓN EN MÉXICO: ¿UTOPÍA O REALIDAD?

Texto: Magdalena Pérez

Fotografía: Roberto Tetlalmatzin

Diseño: Moisés Cervantes

EN UN MOMENTO EN QUE LAS AUTORIDADES MEXICANAS HAN PERDIDO TODA CREDIBILIDAD, UN SISTEMA DE LEYES ANTICORRUPCIÓN ERA INMINENTE. CON LAS NUEVAS REFORMAS, DICHA LEGISLACIÓN SE HA VUELTO UNA REALIDAD. LUIS HUMBERTO FERNÁNDEZ, SENADOR DE LA REPÚBLICA Y MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SE SENTÓ CON NOSOTROS PARA EXPLICARNOS LAS DEBILIDADES Y LAS FORTALEZAS DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN Y PARA HABLARNOS DE SUS PROPIOS TEMORES Y SUS PROPIAS ESPERANZAS CON RESPECTO A ESTE PROYECTO QUE MÉXICO URGENTEMENTE NECESITA.

La historia no miente: México es un país sustentado en la corrupción. Luis Humberto tampoco miente cuando afirma que “con estas nuevas leyes, es la primera vez que México tiene un aparato jurídico para combatir a la corrupción.”

Estamos ante un momento histórico importante. Pero lo que todos los mexicanos realmente esperan es justicia y un alto a la impunidad. Justicia honesta y verdadera.

Siete leyes conforman el Sistema Nacional Anticorrupción y, aunque se leen bien en el papel, los resultados de su aplicación están a la expectativa.

“EL ANDAMIAJE JURÍDICO

INSTITUCIONAL QUE TENEMOS AHORA RECOPILA MUCHAS

MÁS POSIBILIDADES DE FUNCIONAR. ESO ES LO MÁS VALIOSO. PORQUE HAY MUCHAS COSAS

La experiencia es la que menos miente: los mexicanos no tienen confianza en las autoridades, entonces ¿cómo creer que este nuevo paquete de leyes limpiarán a una clase política por todos lados corrompida? “Yo también estoy escéptico porque hasta ahora no hemos tenido una señal que nos haga ser optimistas. Pero el diseño en sí mismo de estas leyes está hecho para que funcione. El andamiaje jurídico institucional que tenemos ahora recopila muchas más posibilidades de funcionar. Eso es lo más valioso. Porque hay muchas cosas por hacer en el combate a la corrupción, pero lo que poseemos hoy, no había existido nunca en la historia de México”, asegura Luis Humberto. El empoderamiento de la sociedad y el alcance de los

POR HACER EN EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN, PERO LO QUE POSEEMOS HOY, NO HABÍA EXISTIDO NUNCA EN LA HISTORIA DE MÉXICO”.

medios de comunicación serán dos factores clave en esta nueva legislación. Sin embargo, es el compromiso de las autoridades el que realmente logrará un cambio. Luis Humberto tampoco miente cuando dice que tiene sentimientos encontrados. El ya citado del escepticismo, pero al mismo tiempo se muestra optimista porque asegura que las nuevas leyes vienen de la mano con proyectos de capacitación y comunicación social. Lo que sigue, entusiasma al senador: “nos toca echar a andar el aparato anticorrupción con credibilidad para que el ciudadano vea que lo que estamos haciendo es real. Otro reto es cambiar al sistema político mexicano para que la operación y los acuerdos no se basen en dinero sino en agendas políticas. Y la etapa siguiente son las reformas. Hay muchas reformas que quedan pendientes, hay leyes que hay que crear para abatir los espacios de impunidad”.

“Las leyes por sí mismas no cambian comportamientos, pero generan incentivos”, asegura Luis Humberto, quien como mexicano tiene un sueño y, como senador, un objetivo: lograr un cambio cultural en el ADN de México para combatir la corrupción. “el costo de la corrupción está frenando inversiones y muchos avances en el país. Pero más allá de eso, nos está marcando como mexicanos en el mundo. Estamos a la mitad del camino con las mejores leyes posibles para las condiciones que existen. Ahora tenemos que poner a funcionar el aparato”. Lo que nos queda esperar como sociedad es el primer caso de éxito.

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SECRETARIO DE GOBERNACIÓN

La Puesta en Marcha

"La reforma constitucional de 2008 fue un punto de partida para transformar un sistema de justicia que no resolvía y que generaba impunidad. Pero para concretar esta transformación no bastaba con solo modificar las leyes, se requerían esfuerzos aún mayores: cambiar estructuras y sobre todo prácticas de todos los involucrados en el proceso judicial". Declara el encargado de la política interna del país en nuestra charla sobre el estado de la seguridad y justicia en México, ante los cambios que se han logrado en la implementación de estas reformas.

" A POCO MÁS DE TRES AÑOS DE INICIADA

ESTA ADMINISTRACIÓN LOGRAMOS LLEGAR A JUNIO DE 2016 CON EL SISTEMA DE JUSTICIA FEDERAL Y TODOS LOS SISTEMAS ESTATALES OPERANDO".

" TENEMOS QUE

ASPIRAR A TENER UN ESTADO QUE NO SOLO CASTIGA LOS DELITOS, SINO TAMBIÉN QUE LOS EVITA".

Líderes Mexicanos ¿Cuál ha sido la responsabilidad del Ejecutivo desde la promulgación de la reforma en 2008?

Miguel Ángel Osorio Chong: hasta hace cuatro años la transición era lenta; el tiempo pasaba y los avances eran insuficientes. Había altas expectativas y pocos resultados. De 2008 a 20012 el grado de implementación del nuevo sistema avanzó solamente 30%. El riesgo era quedarnos en un modelo bien diseñado pero mal instrumentado".

Por ello, como no se había hecho antes, en esta administración le dimos prioridad de Estado a la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal. Esto lo hicimos sumando esfuerzos entre Poderes, órdenes de gobierno y dependencias, pero también lo hicimos convocando a la sociedad civil, a universidades, barras de abogados, empresarios y especialistas.

Hablamos, ni más ni menos, de la mayor transformación jurídica de los últimos 100 años en México. Ha sido un proceso de tal magnitud que ha implicado construir infraestructura, dotar de tecnología, capacitar a funcionarios y policías, modificar planes de estudio para abogados, desarrollar protocolos y reestructurar instituciones.

No solo lo hemos hecho a nivel federal, lo más importante ha sido acompañar a las entidades federativas para lograr que transiten de manera efectiva a este nuevo modelo. Por ello invertimos más de 20 mil millones de pesos en este proceso y establecimos una estrategia clara de implementación y seguimiento, con plazos definidos para cada estado.

A poco más de tres años de iniciada esta administración logramos llegar a junio de 2016 con el sistema de justicia federal y todos los sistemas estatales operando. Aún queda trabajo por hacer pero se han sentado las bases para una nueva justicia más pronta, expedita e imparcial.

LM.- ¿Cuáles son los resultados que se esperan en el corto plazo con el nuevo sistema de justicia penal?

MAOC.- Lograr en el corto plazo una reducción de tiempos y costos de los procesos judiciales, así como mayor efectividad en la investigación de los delitos y resolución de juicios.

Un efecto inmediato de este nuevo sistema es que evita la judicialización de asuntos que pueden resolverse de manera alternativa. Con el viejo sistema iban a prisión miles de personas por delitos menores y salían de las cárceles siendo delincuentes profesionales. Hoy los delitos menores se podrán resolver con Mecanismos Alternativos de Solución para que un imputado reparare el daño a la víctima sin la necesidad de esperar a un juicio o ir a prisión.

Gracias a estos mecanismos alternativos, un proceso penal puede tardar en promedio 30 días en resolverse cuando antes podía tardar 180 días o hasta años. Debemos destacar también cómo el costo del proceso penal disminuye, hoy la resolución de asuntos penales por medio de medidas alternativas tiene un costo promedio de mil 566 pesos, mientras que con el Sistema Mixto costaba aproximadamente 15 mil 198 pesos.

Otro efecto inmediato es poner fin al uso excesivo de la prisión preventiva por delitos no graves. En el viejo sistema “presuntos culpables” que eran inocentes esperaban años en prisión para finalmente recibir un “disculpe usted, nos equivocamos”. Hoy una persona podrá ir a juicio y esperar sentencia fuera de prisión bajo medidas cautelares garantizando así que solo personas culpables pisen la cárcel.

LM.- ¿Cómo se pueden homogeneizar en materia justicia las distintas realidades de nuestro país con este nuevo sistema de justicia penal?

MAOC.- Un paso importante hacia la homogeneización ha sido la aprobación del Código Nacional de Procedimientos Penales. Esto significó que, sin importar en qué estado nos encontremos, toda autoridad debe de seguir las mismas reglas y procedimientos. Antes, los procesos penales se regían por la legislación estatal, generando una gran desigualdad. Por ejemplo, la duración de los procesos así como las actuaciones que debía enfrentar la víctima en el procedimiento penal, variaba dependiendo del estado.

Por eso mismo, desde el Gobierno de la República y en coordinación con los gobiernos estatales, hemos realizado un intenso trabajo para capacitar a todos los policías, peritos y ministerios públicos del país para que no existan diferencias de implementación entre las entidades.

Finalmente, ha sido fundamental también hacer un esfuerzo para garantizar que la justicia no discrimine por origen social, económico o racial.

LM.- ¿Cuáles son los retos inmediatos que tenemos como país en los temas de seguridad y justicia?

MAOC.- El reto actual para nuestro país es pasar de atender las coyunturas o mirar solo el corto plazo, a construir una seguridad y una justicia duraderas pensando en futuras generaciones.

En materia de seguridad es indispensable pasar del esquema en el que el Gobierno Federal acude en auxilio de los estados, a uno en el que los gobiernos estatales puedan hacerse cargo de la seguridad de sus entidades y aplicar estrategias más focalizadas. Por eso el Presidente de la República propuso transformar el modelo policial; pasar de mil 800 corporaciones municipales débiles y dispersas, a 32 Policías Estatales Únicas sólidas y homologadas en sus niveles de profesionalización, protocolos y equipamiento.

En materia de justicia es importante pasar de la etapa de implementación del Nuevo Sistema a una etapa de consolidación. Desde el gobierno no damos la tarea por acabada, seguiremos trabajando con las entidades y los poderes para establecer un esquema de seguimiento y evaluación permanente del sistema que incluya indicadores puntuales, y que nos permita tomar las decisiones necesarias para garantizar su correcta operación. En este proceso de seguimiento y consolidación, el acompañamiento de la sociedad seguirá siendo fundamental. Para nosotros no basta con que el sistema ya opere lo importante es que opere bien.

" HOY MÁS QUE

NUNCA ES FUNDAMENTAL CONTINUAR

POR LA RUTA DEL FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES".

LM.- ¿Qué país se espera tener en los siguientes años a partir de las transformaciones que se están realizando en materia de justicia?

MAOC.- Si logramos concretar las transformaciones que hemos emprendido y logramos consolidar de manera efectiva el nuevo sistema de justica, México podrá afrontar con mejores herramientas y de mejor forma sus retos actuales y futuros en materia de legalidad. Ese es el legado que en materia de seguridad y justicia queremos dejar: un Estado Mexicano más fuerte.

Tenemos que aspirar a tener un Estado que no solo castiga los delitos, sino también que los evita. A construir una nueva cultura de la legalidad en el que todos nos manejemos siempre en el marco de la ley. A contar con un Estado de derecho y de derechos, donde la justicia esté al alcance de todos sin importar origen, género o condición social.

México ha vivido años muy complicados en materia de seguridad y de justicia, pero hay un aprendizaje importante y hemos dado pasos trascendentales como nación. Hoy más que nunca es fundamental continuar por la ruta del fortalecimiento de las instituciones. En esta materia no existen soluciones fáciles ni salidas mágicas, es con responsabilidad, unidad y corresponsabilidad, de todos, como podremos construir un México más justo y seguro.

Seguridad en Campeche atrae a inversionistas

Desde septiembre del 2015 Campeche trabaja en modernizar el sistema estatal de seguridad y crear las condiciones adecuadas para contar con una de impartición de justicia imparcial que garantice el estado de derecho.

Dos garantías importantes para que el sector empresarial del país y del extranjero tenga certeza al invertir en la entidad. Cámaras empresariales han señalado que la violencia e inseguridad en algunos estados del país ha provocado pérdidas millonarias al sector y buscan opciones para trasladar sus empresas a sitios más seguros.

Alejandro Moreno Cárdenas, actual gobernador de Campeche, trabaja para que el estado sea favorecido con una potencial migración de empresas y atraer nuevas inversiones. La estrategia de las autoridades está dando resultados

concretos. Campeche, considerado la entidad más segura del país, según parámetros y mediciones del sistema de seguridad, trabaja para mantener la vigilancia y seguridad del patrimonio de los campechanos. Los últimos datos revelan que en Campeche ocurrieron menos del 1 por ciento de los delitos ocurridos en el país en el último trimestre. La percepción ciudadana con respecto a la seguridad mejoró en un 7.9 por ciento entre los campechanos. En el primer trimestre del año, el 56.1 por ciento de la población percibía al estado como seguro, en el segundo trimestre las cifra au-

mentó al 64 por ciento el que declaró sentir seguridad en la entidad.

"hoy estamos trabajando para construir juntos el mejor Campeche de todos los tiempos, aquí trabajamos en equipo; y hoy con un gran esfuerzo, con el trabajo de nuestras fuerzas armadas, de la Policía Federal, de la PGR, del CISEN, de las policías estatal y municipal,

Una semana después de tomar protesta como gobernador constitucional iniciaron las obras en varios municipios para construir las salas de juicios orales como marca la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal, buscando como resultado un sistema

mentó al 64 por ciento el que declaró sentir seguridad en la entidad.

Para combatir el robo de vehículos automotor, se instalaron arcos inteligentes en toda la geografía estatal, permitiendo la recuperación de 65 vehículos con reporte de robo.

Para combatir el robo de vehículos automotor, se instalaron arcos inteligentes en toda la geografía estatal, permitiendo la recuperación de 65 vehículos con reporte de robo.

El proyecto de seguridad y prevención es integral; en los centros penitenciarios se impartieron clases de alfabetización, de educación básica y preparatoria, a 556 internos, expidiendo 52 constancias de estudio; y se implementaron talleres de lectura y arte a otros 343 internos.

El proyecto de seguridad y prevención es integral; en los centros penitenciarios se impartieron clases de alfabetización, de educación básica y preparatoria, a 556 internos, expidiendo 52 constancias de estudio; y se implementaron talleres de lectura y arte a otros 343 internos.

Moreno Cárdenas en su Primer Informe de Gobierno hizo un anuncio importante a principios de agosto, adelantó que se instalará un sistema de video-vigilancia que contempla instalar más de 700 cámaras en los 11 municipios de Campeche, lo que representa una inversión sin precedente en este programa. Para la administración estatal continuar manteniendo una entidad segura abre las puertas a los sectores empresariales que ven en el estado una oportunidad de inversión y convirtiendo a Campeche como un excelente destino de negocios. Al entregar 179 unidades, la mayor cantidad de vehícu los y patrullas a la Secretaría de Seguridad Pública y a la Fiscalía General del Estado, Moreno Cárdenas destacó,

"La transformación del sistema penal es el reto más grande de los últimos 100 años de actividad jurídica en México, por ello, el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, se dio a la tarea de concretar los cambios legales e institucionales necesarios para continuar transformando al país y tiene el respaldo de Campeche", señaló Moreno Cárdenas, de 41 años, lo que lo ubica como uno de los gobernadores más jóvenes del país. Como parte de su proyecto de gobierno, centrada

"hoy estamos trabajando para construir juntos Campeche de todos los tiempos, aquí trabajamos equipo; y hoy con un gran esfuerzo, con nuestras fuerzas armadas, de la Policía Federal, PGR, del CISEN, de las policías estatal trabajamos para garantizar la paz social". Una semana después de tomar protesta gobernador constitucional iniciaron las obras municipios para construir las salas de juicios como marca la implementación del nuevo Justicia Penal, buscando como resultado judicial moderno, eficaz y eficiente. "La transformación del sistema penal es grande de los últimos 100 años de actividad México, por ello, el presidente de la República, Peña Nieto, se dio a la tarea de concretar legales e institucionales necesarios para transformando al país y tiene el respaldo de señaló Moreno Cárdenas, de 41 años, lo como uno de los gobernadores más jóvenes

Como parte de su proyecto de gobierno,

Moreno Cárdenas en su Primer Informe de Gobierno hizo un anuncio importante a principios de agosto, adelantó que se instalará un sistema de video-vigilancia que contempla instalar más de 700 cámaras en los 11 municipios de Campeche, lo que representa una inversión sin precedente en este programa.

Para la administración estatal continuar manteniendo una entidad segura abre las puertas a los sectores empresariales que ven en el estado una oportunidad de inversión y convirtiendo a Campeche como un excelente destino de negocios.

agenda en los últimos 11 meses, el gobierno estatal se avocó en modernizar el sistema judicial y todas las dependencias de impartición de justicia estatal para contribuir a que logren de manera pronta y expedita las conclusiones de su trabajo con lo que recupera y mejora la percepción que tienen los ciudadanos de la

en cinco ejes estratégicos, en el que la seguridad impartición de justicia ocupan el tema central agenda en los últimos 11 meses, el gobierno se avocó en modernizar el sistema judicial dependencias de impartición de justicia contribuir a que logren de manera pronta las conclusiones de su trabajo con lo que mejora la percepción que tienen los ciudadanos impartición de justicia en la entidad.

CAMBIO PARADIGMÁTICO

Para el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, el Magistrado Édgar Elías Azar, la Ciudad de México vive un cambio paradigmático en la forma en la que se imparte justicia desde el punto de vista de Derecho Penal.

Brenda Friederichsen

Bruno Sánchez

Carlos Cuevas

Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

Esto, gracias a todo el trabajo que se ha realizado en conjunto para la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal; dicha tarea no ha sido sencilla debido a la complejidad que implica la capital del país; desde su punto de vista, la implementación sólo en la Ciudad de México equivale a haberlo implementado en la mitad del país.

“La Ciudad de México es una ciudad desde todos los puntos atípica, porque el tema de la implementación de la reforma en la ciudad de México equivale prácticamente a todo Chile, o a gran parte de Argentina, o a cuatro países centroamericanos juntos.

“El número de audiencias que nosotros tenemos en prácticamente dos meses, por ejemplo, es prácticamente lo que alguna entidad federativa, que implementó la reforma desde hace cuatro años, ha

tenido en esos mismos cuatro años; es importante que se vea el tema de la implementación”.

El impulso a este nuevo sistema comienza cuando, en 2008, entró en vigor la Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia; pero, para el Magistrado, el inicio de la aplicación de la Reforma se da tras la aprobación del Código Nacional de Procedimientos Penales.

“Yo creo que ahí fue cuando se da el parteaguas y se da el inicio de la implementación de la reforma, porque muchas entidades federativas caminaron antes implementando su reforma penal, pero sin saber qué código era el que iba a prevalecer”.

Y no se trata de un cambio inmediato: implica, por ejemplo, una capacitación y modernización de los juzgados para pasar, poco a poco, a un sistema oral al 100 por ciento.

“Cuando entra en vigor la Reforma Constitucional, y nos obliga a que todo ya esté oralizado, no significa que este cúmulo de asuntos se pase al nuevo Sistema Penal, no es así; ese viejo sistema se tendrá que seguir aplicando mientras esos asuntos estén vivos, es decir, los juzgados tradicionales van a tardar ocho, diez años y no van a desaparecer nunca; esos juzgados se tendrán que ir modernizando y pasando al sistema oral poco a poco.

“Por lo menos tenemos que dejar un juzgado para siempre que va a atender cualquier solicitud que se llegue a realizar en relación con esos expedienten antiguos; esos juzgados se tendrán que ir modernizando, o pasando al sistema oral poco a poco.

"Los que vivimos en el sistema viejo y el sistema nuevo en este momento seremos quienes podremos apreciar las diferencias entre un procedimiento y otro".

En esta modernización, señala, el Gobierno capitalino invirtió 4 mil millones de pesos en infraestructura; el trabajo ha sido coordinado con la misma autoridad de la Ciudad de México, así como la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y la Defensoría Pública.

Lo que sigue, señala, es consolidar el sistema y, sobre todo, “atender lo que dice la Corte, a la que siempre habrá que obedecer sin regateos, lo que nos interprete la Suprema Corte de Justicia tenemos todos los tribunales que obedecer y acatar sin ninguna discusión; que la corte empiece a generar los criterios”.

“TODA LA CIUDAD DE MÉXICO VA CAMINANDO A UN TEMA DE JUSTICIA MUY IMPORTANTE, A UN TEMA DE PAZ; EL TEMA DE LA MEDIACIÓN, POR EJEMPLO, QUE NOS HA DADO TAN BUENOS RESULTADOS AQUÍ EN LA CIUDAD DE MÉXICO”.

¿QUIÉN ES?

Édgar Elías Azar

Cargo: Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal Lugar y fecha de nacimiento: 7 de agosto de 1946 en Acapulco, Guerrero, el 7 de agosto de 1946.

Gran trascendencia

La justicia mexicana no sólo verá un cambio en el ámbito penal; también, por ejemplo, en materia familiar o en el impulso de la oralidad en los juicios hipotecarios.

“El tema penal no ocupa más que el 20 por ciento de nuestro trabajo, y no es el tema más sensible de la justicia mexicana; la parte familiar, por ejemplo, que representa el doble que lo que representa la parte penal y que es todavía más sensible, más delicada”.

Para ello, se está trabajando en conjunto con el Gobierno capitalino para sacar reformas en la Asamblea Legislativa.

“Establecimos un procedimiento familiar, de derecho de familia, muy novedoso, revolucionario, que algunas entidades federativas se esperaron con mucha prudencia que fuéramos nosotros el laboratorio”.

Asimismo, con la implementación de la Reforma Oral Mercantil, la cual ya tiene aplicación nacional por efecto de la reforma al Código de Comercio, en la cual se ha trabajo por casi cinco años.

Con esto, la justicia mercantil ya se encuentra organizada en todo el país.

“Hoy por hoy tenemos procedimientos orales mercantiles en todos lados y la ventaja de esos

¿SABÍAS QUÉ?

El Magistrado Édgar Elías Azar es, además, presidente de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (CONATRIB), la cual tiene como responsabilidad el consolidar la administración de justicia del fuero común, así como eficientar las condiciones para el ingreso, formación, promoción y permanencia de quienes sirvan a los Poderes Judiciales de los estados.

procedimiento mercantiles es que se pueden resolver asuntos entre 10 y 90 días, asuntos que tardaban dos o tres años.

“Toda esta transformación que está sufriendo el país en materia de justicia, y me refiero a todas las materias, la civil, familiar, mercantil, de adolescentes y la penal, nos va a beneficiar a todos sin excepción; si tenemos una justicia más eficaz, más expedita, nos da muchísima certidumbre en el tema de inversiones.

“ME HA DEJADO LA ENORME SATISFACCIÓN DE HABER SIDO YO EL QUE INSTRUMENTÓ ESTO EN LA GRAN CIUDAD DE MÉXICO; DE HABER

IMPLEMENTADO EL TEMA DE LA ORALIDAD EN TODO EL PAÍS, EL TEMA MERCANTIL, POR EJEMPLO, QUE FUE IMPULSO NUESTRO”.

María de los Ángeles Fromow

Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal

Brenda Friederichsen

Gret Velasco y Óscar Agis

Luis González

NUEVA ESTRUCTURA DE JUSTICIA

18 de junio de 2016: en México comienza una nueva etapa en la forma de impartir justicia con la implementación del Sistema de Justicia Penal. Sus objetivos son claros: brindar a los ciudadanos transparencia y eficacia en temas de seguridad.

Es un tema en el que se han puesto los empeños de gobiernos municipales, estatales y federales, donde había toda una inercia que ya no satisfacía a los ciudadanos sobre sus reclamos sobre los resultados de las investigaciones criminales, de las afectaciones que podrían tener sobre un hecho delictivo y que no había una respuesta eficaz de respeto a los derechos humanos”.

Se trata de un esfuerzo coordinado por la doctora María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.

“Este nuevo sistema pretende erradicar muchos de los vicios que se tenían para lograr una transformación profunda y lograr un gran cambio tanto de los operadores como de los ciudadanos ante la justicia”.

El Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal no es algo nuevo en el país; todo este esfuerzo nació con en 2008 cuando entró en vigor la Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia.

“Uno de los aspectos que movió seriamente este proyecto fue lo que existía en Ciudad Juárez no sólo con las mujeres, sino con el entorno mismo de que el ciudadano ya no se sentía seguro de transitar en las calles, de llevar a cabo actividades económicas, actividades recreativas; la reforma de seguridad y justicia que reformó nueve artículos de la constitución y que permitió focalizar que deberíamos estructurar una serie de acciones que permitieran esa respuesta trasversal al ciudadano para darle certeza de su estado de derecho.

“En el sistema anterior prácticamente el trabajo estaba en manos del Ministerio Público, el cual controlaba desde un inicio de la denuncia, el proceso y todo aquello que iba o no iba a proceso penal; ahora no es así, ahora hay una autonomía técnica de cada uno de los operadores que requiere sí, en algunos aspectos, la conducción del Ministerio Público, pero en muchos otros la responsabilidad de los operadores, como es la policía, recobra un valor mucho más alto”.

Con esto, el policía recibe más atribuciones, pues podrá ser el encargado de recibir denuncias, investigar, atender a las víctimas, identificar testigos, así como llevar a cabo las detenciones conforme a las normas específicas para

ponerlas de carácter inmediato al propio Ministerio Público; todo ello implica una profesionalización y capacitación de los policías y jueces, tarea que va ligada con las reformas que se están dando, como el Mando Único.

“Bajo ese contexto el Ministerio Público también pierde fuerza en cuanto que hay una nueva figura que es el asistente jurídico de víctimas, que las va a acompañar o a representar en el proceso y que, incluso, se puede oponer a las decisiones que el Ministerio Público haga.

Calidad en la seguridad

De acuerdo con la titular de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, esta nueva estructura elevará la calidad en la seguridad en el país.

“Inmediatamente existe la certeza que, cuando una persona es detenida, esa acción será calificada por un juez y que debe ser bien hecha, y que esa persona, si va a seguir su proceso en libertad, se le dé a la sociedad las garantías que tendrá un seguimiento cercano para que no se evada de la justicia”.

El sistema implica desde la prevención del delito hasta la reinserción social; además, exige que exista una investigación científica, pues la confesión no será la única forma en la que se llegue a tener un proceso penal ante un juez, “lo cual implica que se tiene que hacer toda una política criminal que permita identificar elementos esenciales para investigar un delito y darle mayor certeza a la ciudadanía”.

“ANTES

VEÍAMOS AL DERECHO PENAL CUANDO UNA PERSONA IBA A LA CÁRCEL; HOY TENEMOS QUE VER ESTO COMO UNA ESTRATEGIA NACIONAL QUE NOS PERMITA FORTALECER ESE TEJIDO SOCIAL QUE NOS VA A PERMITIR, INCLUSO, FORTALECER LA ECONOMÍA”.

Bruno Sánchez Brenda Friederichsen

Luis González

OPORTU NIDAD DE CRECIMIENTO

Para Juan Pablo Castañón, Presidente Nacional del Consejo Coordinador Empresarial, la seguridad es un tema que afecta a la sociedad en todos su niveles; incluso, en aquellos donde depende y se ve reflejada la economía de México. “La seguridad es fundamental en cualquier nación, en el país y de la misma forma, no solo en la seguridad física y en la convivencia que es muy importante, sino en la seguridad jurídica, es decir, que haya certeza en la convivencia y certeza en cualquier tipo de problema económico que pudiéramos tener entre los propios mexicanos o ciudadanos”. Pero no solo se trata de una seguridad física, sino jurídica en un marco de Estado de Derecho; además, las necesidades van dependiendo de las regiones del país.

“MÉXICO

TIENE UNA EXTRAORDINARIA OPORTUNIDAD DE DUPLICAR LAS INVERSIONES QUE SE VIENEN A TRAVÉS DE FORTALECER LAS INSTITUCIONES QUE YA TENEMOS Y FORTALECER NUESTRA DEMOCRACIA, NUESTRO ESTADO DE DERECHO, LA CUSTODIA DEL MISMO”.

Por un lado, en la seguridad física sigue habiendo algunas regiones vulnerables en el país en donde, sobre todo la pequeña empresa y los trabajadores, están más en contacto con la delincuencia organizada y están más sujetos a la extorsión, al chantaje, a la competencia incluso desleal”.

Sin embargo, considera que serán las reformas estructurales las que llevarán al país a tener inversiones importantes para generar un clima de seguridad, de confianza.

“En México estamos en una etapa en donde tenemos la oportunidad de ser muy atractivos para inversiones del mundo hacia México; hoy estamos hablando de reformas estructurales que nos llevarán a inversiones importantes, pero también estamos hablando de zonas económicas especiales para atraer inversiones en el sur, sureste mexicano; es imprescindible que podamos tener certeza jurídica de que las inversiones son confiables”.

En este sentido, el Consejo Coordinador Empresarial asegura que es necesario un fortalecimiento de las instituciones y del mismo Estado de Derecho “insistiendo en que debemos combatir la impunidad, el que tenga un incumplimiento de la ley debe tener una consecuencia”.

Para lograrlo, el trabajo con el Gobierno es imprescindible en dos vertientes: la primera para señalar los lugares en donde se requiere mayor seguridad para poder avanzar en materia de seguridad jurídica y seguridad física.

“El diálogo entre sociedad y gobierno, y en este caso nosotros como parte de la sociedad como empresarios, el diálogo tiene que ser abierto, franco, constante, profundo, argumentativo, nunca debe de romperse”.

Además, “para que podamos tener códigos de conducta, códigos de ética, código de contacto, licitaciones más transparentes, ponderaciones más positivas a empresas que estén formalmente constituidas y ya tengan un historial y que cumplan con la cláusula anticorrupción que estamos fomentando entre las empresas mexicanas”.

Reforzamiento de la seguridad

JUAN PABLO

CASTAÑÓN

Cargo: Presidente del Consejo Coordinador Empresarial Lugar de nacimiento: Los Mochis, Sinaloa Formación: Licenciatura en Actuaría por la Universidad Anáhuac del Norte y Maestría en Administración de Empresas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).

En estas reformas entra el nuevo Sistema de Justicia Penal, el cual, para Castañón, es necesario para México, sobre todo, porque “tenemos, hasta la fecha, sólo el 15 por ciento de los delitos que se denuncia, sólo el 2 por ciento de los delitos llegan a su consecución, es decir, a tener una

“HA SIDO UNA EXTRAORDINARIA OPORTUNIDAD REPRESENTAR AL SECTOR EMPRESARIAL, COORDINANDO LOS ESFUERZOS DE TODAS LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, PODER CONTRIBUIR AL MÉXICO DE HOY QUE TIENE RETOS IMPORTANTES COMO EN TODAS LAS ETAPAS, PERO HOY SON RETOS ESPECÍFICOS EN MATERIA DE ESTADO DE DERECHO EN MATERIA ECONÓMICA Y EN MATERIA EDUCATIVA”.

pena; es importante acelerarlo, tenemos mucha gente en las cárceles con delitos menores, pero con procesos muy largos”. Por ello, señala que el diálogo con las autoridades debe ser abierto, franco, constante; sobre todo, debe haber un aceleramiento en la impartición de justicia y se tiene que generar confianza un sistema judicial expedito y accesible para todas las personas.

“Se debe buscar en el diálogo con la autoridad en el reforzamiento de estas instituciones, y eso significa en este diálogo señalar los lugares en donde nos hace falta seguridad y donde están las oportunidades para que podamos avanzar en materia de seguridad jurídica y seguridad física; no es un trabajo sencillo, pero es un trabajo que debemos hacer en esta etapa de desarrollo de nuestro país”.

Este, y otros retos, son los que enfrenta el Consejo Coordinador Empresarial en los próximos años.

“A corto plazo, evidentemente atendiendo la coyuntura para el desarrollo de la economía, desde atender los problemas que tienen las pequeñas, medianas y grandes empresas en Michoacán, Oaxaca, Guerrero, Chiapas y en la Ciudad de México, atender los problemas de política pública para las pequeñas empresas se puedan desarrollar en mayor simplificación".

A mediano plazo, “ver qué política pública podemos implementar para un mayor crecimiento del valor que se genera en nuestra economía a través del conocimiento, de la innovación, atender que aterricen las reformas estructurales, como la Energética”.

ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO CONSOLIDADO

ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ

PROCURADORA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Bruno Sánchez

Para la Procuradora la transparencia, la rendición de cuentas y el respeto a los derechos humanos son la brújula natural de actuación propia, lo cual permite permear, en toda la organización social, a todos los niveles. También cree que las mujeres que participan en la vida política tienen una oportunidad invaluable de abrir camino para que la equidad de género en los cargos públicos sea cada vez mayor, lo cual distinga a México como una sociedad igualitaria y de justicia.

“…VIGILANDO

EN TODO MOMENTO LA PROTECCIÓN DEL INOCENTE, QUE EL CULPABLE NO QUEDE IMPUNE Y QUE LOS DAÑOS CAUSADOS POR EL DELITO SE REPAREN DE MANERA INTEGRAL. CON TODO ELLO SE FORTALECE

Líderes Mexicanos ¿Cuáles son los resultados que se esperan en el corto plazo con la implementación del Sistema de Justicia Penal de tipo acusatorio?

Arely Gómez: La reforma constitucional que permitió la transición hacia el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, ha sido la transformación jurídica más importante en los últimos tiempos en materia de seguridad pública y justicia penal. Esta reforma fue la respuesta a la exigencia ciudadana que demandaba la renovación de un sistema de justicia tradicional rebasado, que ya no cumplía con sus objetivos, de procurar e impartir justicia de manera pronta, expedita e imparcial.

Este cambio plantea retos mayúsculos para las instituciones de procuración de justicia, particularmente para la Procuraduría General de la República. No obstante, los resultados a corto plazo ya se están produciendo. Procesos caracterizados por una justicia pronta, expedita, imparcial, y garantista de los derechos de la víctima e imputado, ya son una realidad. Asimismo, la aplicación de medidas cautelares diversas a la prisión preventiva ha evitado que un gran número de personas sean privadas de su libertad, convirtiendo esta última medida preventiva en una excepción dentro del Sistema y no la regla.

“UN PAÍS DONDE LA FUNCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN DE LOS DELITOS SE AJUSTA A UN SISTEMA

DE

JUSTICIA

PENAL DE

CORTE HUMANITARIO, DEJANDO ATRÁS EL SISTEMA DE CORTE INQUISITIVO MIXTO…”

En consecuencia se están despresurizado los centros penitenciarios y se está brindando al ciudadano una oportunidad de solución de conflictos con características dinámicas y funcionales. De igual forma, las resoluciones judiciales están siendo más rápidas, e incluso sin llegar a juicio se han obtenido determinaciones de la suspensión condicional del proceso y sentencias condenatorias en procedimientos abreviados; vigilando en todo momento la protección del inocente, que el culpable no quede impune y que los daños causados por el delito se reparen de manera integral. Con todo ello se fortalece la garantía de un Estado Democrático de Derecho.

LM.- ¿Cómo se pueden homogeneizar en materia de justicia las distintas realidades de nuestro país con este Sistema de Justicia Penal?

AG.- Se requería de reglas claras y homologadas que unificaran criterios del procedimiento y evitaran la discrecionalidad o contextualización de la procuración y administración de justicia. El primer paso se dio con la decisión de unificar la legislación adjetiva en materia penal, lo que se concretó con la publicación del Código Nacional de Procedimientos Penales. En ese sentido, todas las procuradurías y fiscalías del país, a través de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia que me honro en presidir, hemos trabajado intensamente para elaborar protocolos, lineamientos y guías de actuación que nos permitan atender el reto de consolidar el sistema penal acusatorio en toda la república mexicana.

LM.- ¿Cuáles son las transformaciones legales y operativas que ha realizado la Procuraduría General de la República con este Nuevo Sistema de Justicia Penal? AG.- En el aspecto legal, la Institución participó activamente con el Congreso de la Unión en diversos proyectos de leyes y reformas que fortalecen el Sistema de Justicia Penal. Tan sólo en la Miscelánea penal, fueron 10 disposiciones legales. En el ámbito Institucional, se publicó el oficio circular por el cual se hace obligatoria la observancia del Modelo de Gestión para la operación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio; se creó el Órgano Administrativo Desconcentrado Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal de la Procuraduría General de la República; se expidió el Acuerdo por el que se establecen los criterios generales que deberán observar los agentes del Ministerio Público de la Federación, para la aplicación de los criterios de oportunidad.

LM.- ¿Cuáles son los retos inmediatos que tenemos como país en los temas de seguridad y justicia?

AG.- El reto principal, es la recuperación de la confianza y credibilidad de las personas en las instituciones y sus servidores públicos; continuar con la plena y efectiva colaboración entre la Federación, entidades y municipios, fortalecer la colaboración entre las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia y por consiguiente entre el Ministerio Público, policías y peritos; con el objeto principal de reducir la violencia, combatir los delitos y restablecer la paz del país, como así lo ha señalado el señor Presidente, Enrique Peña Nieto.

LM.- ¿Qué país se tendrá en los siguientes años a partir de las transformaciones que se están realizando en materia de justicia?

AG.- Un México con un Estado Democrático de Derecho consolidado; con una afianzada cultura de la legalidad, en la que las y los ciudadanos que por diversos motivos se involucren en un conflicto de carácter penal, tengan la plena certeza de que tendrán una mayor seguridad jurídica. Un país donde la función de investigación y persecución de los delitos se ajusta a un sistema de justicia penal de corte humanitario, dejando atrás el sistema de corte inquisitivo mixto, generando una operatividad institucional más eficiente, transparente y accesible, para asegurar el cumplimiento de las leyes y el ejercicio de la justicia, que permitan alcanzar la calidad de vida a la que todo ciudadano tiene derecho.

ÁLVARO IBARRA HINOJOSA

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

Con el Nuevo Sistema de Justicia Penal habrá resultados a corto plazo: procesos penales ágiles, con base en los principios que los rigen, así como con la implementación de mecanismos alternos, con lo que se resolverán más rápido los conflictos que surjan con motivo de la comisión de cualquier delito. Además del ejercicio de acción penal privada y el enfrentar los procesos, en algunos casos, en libertad, una vez que el Juez haya tomado las previsiones necesarias para garantizar la reparación del daño a la víctima.

CONSOLIDAR Y FORTALECER

LA JUSTICIA

“…LA

POBLACIÓN DE ESTE PAÍS SENTIRÁ MÁS CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE PROCURAR Y ADMINISTRAR LA JUSTICIA…”

Otro beneficio inmediato y palpable, será el tema de la transparencia, lo que significa que tanto el imputado como el ofendido o víctima, tienen contacto directo con el Juez, quien debe emitir sus resoluciones en audiencia pública y de manera oral, fundando y motivando su actuar, con lo cual se genera confianza en las instituciones de procuración e impartición de justicia.

Álvaro Ibarra resalta la importancia de la creación del Código Nacional de Procedimientos Penales, el cual deja sin efecto los treinta y dos Códigos de Procedimientos Penales de las entidades federativas y el Código Federal de Procedimientos Penales, estableciéndose un solo procedimiento a nivel nacional.

“Es importante destacar, que tanto para la creación, como para las reformas de las disposiciones normativas, se contó con la participación activa de instituciones operadoras de la administración pública, de organizaciones de la sociedad civil, de investigadores y académicos, con lo cual se legitimó este sistema penal y sus recientes reformas vigentes ya en todo el territorio nacional”.

Consolidar el trabajo

“En la etapa que vive el país es necesario que los tres ámbitos de gobierno, y de la mano de la sociedad civil, se realicen en nuestro ámbito legislativo las acciones tendientes a alcanzar la consolidación y fortalecimiento del Nuevo Sistema de Justicia Penal, a través de la creación de leyes secundarias, y con el análisis de reformas a la normatividad en su conjunto para seguir perfeccionándolo”.

En la Comisión de Justicia se han realizado reuniones de trabajo con diferentes sectores de la sociedad, con el objeto de que sus propuestas y aportaciones pudieran verse reflejadas en las reformas que se generaron en esta materia. “Destaco, muy puntualmente, el respaldo de nuestro Coordinador de bancada el Dr. César Camacho Quiroz, quien siempre apoyó el diálogo con la sociedad civil y con los operadores del sistema, para que se vieran materializadas las reformas que privilegiaron el sistema deliberativo, buscando siempre la construcción de ordenamientos jurídicos mejores, con la unificación de las visiones plurales”.

La Cámara de Diputados ha participado de manera importante en el tema de las reformas en materia de seguridad y justicia, y la actual Legislatura tuvo una participación muy relevante ya que por mandato Constitucional, este año vencía el término para la implementación a nivel nacional del sistema de justicia penal.

“En este sentido me permito reconocer el desempeño de mis compañeros legisladores, especialmente a los que integramos la Comisión de Justicia, de todas las fracciones parlamentarias que la conformamos quienes siempre estuvieron contribuyendo con una total apertura al dialogo para poder alcanzar los acuerdos que mejor favorecieran al país”.

Actualmente los retos que tiene México son tendientes a perfeccionar la justicia, prevenir y en su caso combatir la corrupción y lograr que los procedimientos se lleven bajo la correcta actuación de las autoridades, “todo ello desde luego, con el objeto de cumplir con el mandato constitucional de que todo ciudadano tiene derecho a una justicia pronta y expedita.

“No tengo duda que conforme avance el proceso de aplicación de las nuevas normas en materia de justicia, la población de este país sentirá más confianza en las instituciones encargadas de procurar y administrar la justicia, tendremos un México en el cual, ahora más que nunca, se hará valer el precepto constitucional de contar con una impartición de justicia pronta, completa e imparcial, establecido en el artículo 17 de nuestra Carta Magna”.

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Texto: Brenda Friederichsen

Fotografía: David Eisenberg

Diseño: Moisés Cervantes

EL INTERÉS Y LA PASIÓN POR LA ABOGACÍA, EN ESPECÍFICO POR EL DERECHO PENAL, SURGIERON EN HUMBERTO AYALA HERRERA DESDE MUY JOVEN; SU PRIMER ASUNTO, EN EL QUE LOGRÓ OBTENER LA ABSOLUCIÓN DE UNA PERSONA QUE INJUSTAMENTE FUE INVOLUCRADA EN UN DRAMA PENAL, FUE A LOS 19 AÑOS.

Humberto es licenciado en Derecho por la Universidad del Pedregal, obtuvo la maestría en Ciencias Penales con especialización en Ciencia Jurídico Penal por el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE), es Doctor en Ciencias Penales con especialización en Ciencia Jurídico Penal por el Instituto Manuel José de Rojas, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, así como Doctor Honoris Causa, grado conferido por el Instituto Mexicano de Líderes de Excelencia Académica. Es abogado litigante especializado en materia Penal con más de 15 años de experiencia como Defensor Particular y Asesor Jurídico de víctimas u ofendidos dentro de procedimientos penales, así como profesor a nivel licenciatura y posgrado por diversas Universidades en la República Mexicana y conferencista a nivel nacional e internacional.

Desde hace poco más de cinco años es socio fundador de Ayala Herrera Abogados S.C., firma especializada en Derecho Penal, misma que ofrece soluciones integrales preventivas y de estrategia legal en el ámbito penal cuyo prestigio y reconocimiento no solamente ha sido alcanzado en función al éxito obtenido y a la satisfacción de los clientes tanto nacionales como extranjeros, sino por la constante y continua capacitación de sus más de 15 integrantes, quienes con base en su amplia experiencia en el sector, tanto público como privado, entregan un intercambio de información capaz de adecuarse a las necesidades de los clientes

“El abogado no puede ser todólogo, tiene que ser una persona experta en el área, ante ello me ví en la necesidad de realizar y exigir una constante profesionalización y actualización no solo en un ámbito de Derecho Penal Mexicano, sino también lo que resulta del estudio y la aplicación de un Derecho Penal Internacional, tomando en consideración para ello, los diversos Tratados Internacionales, Convenios y Acuerdos existentes realizados entre México y los países que integran la Comunidad Internacional”.

HUMBERTO

AYALA HERRERA

AYALA HERRERA ABOGADOS S.C.

Lo que distingue a la firma Ayala Herrera Abogados S.C. es el compromiso, seriedad, profesionalismo y, sobre todo, el trato particular hacia los clientes.

“Tratamos de dar una atención personalizada a nuestros clientes, basada en un marco de profesionalismo, confianza y compromiso, hablándoles siempre con la verdad; otorgando con ello seguridad en la defensa de sus intereses”.

Debido a la naturaleza de los asuntos que manejan, principalmente de índole federal, han establecido alianzas con diversas firmas de abogados en Estados Unidos para la atención y defensa de los clientes que tienen algun procedimiento en dicha nación.

En Ayala Herrera Abogados S.C., guardan estricta confidencialidad sobre la identidad de sus clientes; sin embargo, éstos van desde personas físicas, morales, servidores y ex servidores públicos o instituciones bancarias, en la defensa de determinados delitos entre los que destacan: delitos patrimoniales, fiscales, bancarios, financieros, ambientales, contra la vida e integridad corporal, contra la propiedad intelectual, contra la administración de justicia, societarios, entre otros.

ÁLVARO VIZCAÍNO ZAMORA

SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

Para algunas personas, la decisión sobre su futuro profesional se da antes de ingresar a la universidad, pero en el caso de Álvaro Vizcaíno fue diferente: desde la primaria supo que quería ser abogado, lo cual se reflejaría años después cursando la licenciatura en Derecho en la Universidad Panamericana, donde también estudió la maestría en Comunicación Social y el doctorado en Ciencias Jurídicas.

Álvaro

Vizcaíno Zamora

Su llegada al servicio público se da en 1990 cuando entró a la Procuraduría General de la República para realizar su servicio social en el área de Orientación Legal; en ese entonces el procurador era Enrique Álvarez del Castillo.

Cargo: Secretario

Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

“Fue de enorme aprendizaje para mí esa área, me encantó, vi que se podía ayudar a la gente, que se podían hacer muchas cosas buenas y, la verdad, es que el crecimiento, quizá por vocación o por deseo, fue muy rápido; en menos de un año yo era jefe del departamento de Orientación Legal, después Subdirector de Orientación Legal, Subdirector de Servicio a la Comunidad, Director de Prevención del Delito”. Entre sus retos profesionales ha estado establecer la primera sala de juicio oral en el país en el del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE); también, le tocó participar en el equipo de redacción de la iniciativa de la Reforma Constitucional por una convocatoria de la Procuraduría General de la República.

Fecha y lugar de nacimiento: 28 de febrero de 1968 en la Ciudad de México

“Después de haber estado en la PRG y en la Procuraduría del Distrito Federal, entro a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en donde me tocó vivir parte de los contrapesos desde el Poder Judicial de la Federación, ver cómo, por primera vez, una minoría legislativa podía impugnar una ley ante una mayoría a través de las acciones de inconstitucionalidad”.

Reto sin precedentes

El 14 de diciembre del 2015 Álvaro Vizcaíno fue designado Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, instancia en donde se había desempeñado como Secretario Ejecutivo adjunto de septiembre de 2010 a diciembre de 2011; esto, le permitió tener un conocimiento de los problemas, necesidades y, sobre todo, oportunidades de un este nuevo sistema.

Tras más de medio año de trabajo como Secretario Ejecutivo, señala que existen aún temas por articular, entre ellos, impulsar un nuevo sistema homologado de videovigilancia para el país, trabajo en conjunto con el Instituto Politécnico Nacional.

“Un segundo tema es impulsar un número único de emergencia 911, como sucede en la mayoría de los países más avanzados del mundo, en octubre empieza en 16 entidades federativas, es gradual y dura 6 meses; el siguiente bloque de entidades empieza en enero y en todo el país estará operando hacia junio de 2017”.

Además, se aplicará un nuevo modelo de registro de incidencias delictivas, el cual ofrecerá mayor certeza a los ciudadanos, y se impulsarán los centros de justicia para las mujeres.

“Hay grandes retos en temas de seguridad, ahora viene la fase de consolidación; para ella, hay que generar unidades modelo de policía procesal, hay que construir unidades de medidas cautelares y de servicios previos a juicios, que son figuras necesarias para operar el nuevo Sistema de Justicia.

“En la medida en que la gente se pueda sentir más segura, podemos saber que por el día de hoy cumplimos con una labor y que todos los días tenemos nuevos retos, aunque aún hay temas pendientes en el país”.

POR EL RESPETO A LA VIDA Y A LA LEY

Texto: Matilde Morales Betancourt Fotografía: Óscar Agis

Diseño: Moisés Cervantes

LA CARRERA POLICIAL SIEMPRE FUE UNA VOCACIÓNPARA EL ABOGADO Y MAESTRO EN CIENCIAS PENALES Y NOS LO PLATICA EN SU OFICINA ADORNADA POR, ADEMÁS DE SUS DIPLOMAS, SUS JUGUETES DE POLICÍA. TRAYECTORIA QUE COMENZÓ HACE 26 AÑOS. “ESTUDIÉ DERECHO PARA SER MEJOR POLICÍA Y NO PARA EJERCER EL LITIGIO COMO TAL”, ASEGURÓ EL ESPECIAISTA EN SEGURIDAD PÚBLICA Y CONSULTOR INTERNACIONAL EN MÁS DE SIETE PAISES, PARA QUIEN SU PRINCIPAL LOGRO ES “SENSIBILIZAR POLICIAS”, A TRAVÉS DE SU ASOCIACIÓN CIVIL.

Para el experto, la seguridad es un asunto pendiente en México. ”Es un tema muy lastimado desde hace mucho tiempo y el haber creado esta organización donde he podido a lo largo de 12 años sensibilizar a 35 mil policías junto con sus familias es mi principal logro”.

Primero es un tema de salud emocional y responsabilidad cívica el poder llevar esas inquietudes académicas y de consultoría a nivel no sólo nacional sino internacional”.

Su proyecto surgió con la intención de cambiar instituciones, no personas. “Pero estaba totalmente equivocado, hasta que la frustración de no poder limpiar la estructura desde dentro me convenció a que tenía que acercarme al policía, al ser humano”. Entonces rediseñó la fichas técnicas de formación básica policial y las humanizó. “Privilegio la seguridad humana por encima de la pública”. Así ideó un concepto de seguridad policial en el ámbito técnico y táctico. “Fomentamos siempre el desarrollo personal y ético con una visión de funcionario público que le interese transformar el país cambiando él primero, siendo ejemplo. Algún día habremos llegado a medio millón de policías a

“HAY QUE GENERAR UN HÁBITO DE SEGURIDAD PERSONAL. NOSOTROS SOMOS PROMOTORES DE ESO. EN LA MEDIDA QUE SUBAMOS LA INTENSIDAD DEL MENSAJE DE LA AUTOPROTECCIÓN, QUE SON MEDIDAS MUY SENCILLAS, SE GENERARÁ TAL CULTURA”.

INTERNACIONAL

M.C.P.C PRESIDENTE MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD

BERNARDO GÓMEZ DEL CAMPO DÍAZ BARREIRO

nivel nacional con una visión más ética y afable y ese día México va a cambiar”, asegura el autor del libro En búsqueda de un perfil policial mexicano. En este libro vienen los pasos para poder acceder a un servicio de carrera y con base a tu capacidad, tu preparación y tus ideales harás tu proyecto de vida para ir creciendo como policía”.

Actualmente la vida del experto ha tomado otros retos en el ámbito de la consultoría internacional.

“Me he llevado modelos mexicanos a otros países y los hemos desarrollado. Hoy hay una Escuela Mexicana de Seguridad Pública que podemos exportar y de la cual nos podemos sentir orgullosos en otros países”. Justo ahora está asesorando en la provincia de Córdoba, Argentina donde desarrollan la policía barrial. “Es una policía de proximidad basada en tres modelos, es un híbrido, pero muy mexicanizado, lógicamente llevada a las necesidades e ideología del cordobés. Traemos modelos de cercanía social donde privilegiamos la integridad humana por encima de la pública y tenemos que ir moldeando al elemento policial con una visión de acompañamiento ciudadano más que de combate”. En México continúa dando consultoría a diferentes empresas y reconoce que existe una enorme área de oportunidad en congresos y conferencias que él dicta, así genera diferentes esquemas y oportunidades de actuación. lideresmexicanos.com

“EL

PRINCIPAL LOGRO ES EL HABER RECUPERADO EL ORGULLO DE SER POBLANOS”

MORENO VALLE GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA

JUSTICIA CONFIABLE

Texto: Matilde Morales Betancourt

Fotografía: Maritza López

Diseño: Moisés Cervantes

EN 2008, CUANDO ERA SENADOR DE LA REPÚBLICA, RAFAEL MORENO VALLE IMPULSÓ Y VOTÓ LA REFORMA DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL, PORQUE LE PARECÍA NECESARIA PARA EL PAÍS, “TENÍAMOS UN SISTEMA QUE ESTABA TOTALMENTE REBASADO”. AL INICIO DE SU ADMINISTRACIÓN, PUEBLA NO HABÍA INICIADO LA ARMONIZACION DEL SISTEMA, POR ELLO SE BUSCÓ INSTALAR CASAS DE JUSTICIA EN PUNTOS ESTRATÉGICOS. “HEMOS CONSTRUIDO EN LAS DIFERENTES REGIONES DEL ESTADO, NUEVOS ESPACIOS EN DONDE SE CUENTE CON UNA SALA DE JUICIO ORAL”. GRACIAS A ESTAS ACCIONES, PARA 2014 PUEBLA SE CONVIRTIÓ EN LA SEGUNDA ENTIDAD DONDE ENTRÓ EN OPERACIÓN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL A NIVEL FEDERAL. A LA FECHA, EL GOBIERNO DE RAFAEL MORENO VALLE HA INVERTIDO MÁS DE 500 MILLONES DE PESOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE 11 CASAS DE JUSTICIA.

En Puebla comenzaron a implementar el sistema de manera gradual. “Iniciamos con la parte jurídica, hablamos con los universitarios para poder incluir en su currícula materias del nuevo sistema, porque no tenía mucho sentido que aprendieran un sistema que ya no iba a operar; tuvimos que cambiar hasta los programas de estudio. Otro esfuerzo que realizamos a conciencia fue con los policías municipales”. Es todo un cambio de cultura, donde es central el trabajo en equipo. En este sentido “quiero reconocer la disposición del Presidente Enrique Peña Nieto, primero de crear fondos de concurrencia, en donde a los estados que estábamos dispuestos a invertir para poder implementar el nuevo sistema penal acusatorio, particularmente en infraestructura y equipamiento, se nos aportaba el 50%. Desde el primer momento dijimos ‘Puebla está listo para participar’, y aquí ves el producto de ese esfuerzo conjunto”. La red ya opera en todo Puebla. “Lo fuimos haciendo gradualmente porque creo mucho en aprender de los errores, por eso comenzamos de afuera al centro. Empezamos con municipios más rurales en donde construimos las casas de justicia como en Teziutlán, Acatlán de Osorio, etc., así fuimos obteniendo experiencia y tratando de mejorar hasta el diseño y los modelos han sido muy funcionales. Estos espacios fomentan precisamente lo que se busca: que haya acercamiento y mediación”.

Mediación

A Moreno Valle le parece importante el privilegio de la mediación. “Ese aspecto del nuevo sistema es muy positivo y va a evitar que los juicios duren años. Otro tema relevante es la presunción de inocencia que en el sistema anterior muchas veces una persona podía estar en la cárcel durante años como presunto culpable y después de unos años se demostraba que era inocente. En el nuevo sistema la privación de la libertad es la excepción y no la regla, se tiene que justificar de manera adecuada”. Es un trabajo que involucra a todos. “A los integrantes del poder judicial les significa un cambio importante, porque para ellos va a ser difícil, sobretodo en estos primeros años, el seguir trabajando con los casos pendientes del sistema anterior y convivir con el nuevo sistema, les será complejo, porque van a estar teniendo que ver ambos”. Destaca también el que se busca agilizar los procesos legales, “que la gente pueda concluir más rápido y tenga mayor certidumbre”.

“DESDE EL PRIMER MOMENTO DIJIMOS ‘PUEBLA ESTÁ LISTO PARA PARTICIPAR’, Y AQUÍ VES EL PRODUCTO DE ESE

Futuro

Rafael Moreno Valle reconoce que es un gran reto, “porque un sistema garantista es muy positivo desde el punto de vista y la perspectiva ciudadana, ya que siempre busca evitar que se cometa una injusticia y que no haya abuso de autoridad. Eso es extraordinario. Sin embargo, también presenta el riesgo de que si hay una falla técnica por alguna de las policías o por alguno de los que están participando en el proceso, pues una persona que es culpable puede acabar en libertad y eso la gente lo va a reclamar. Ya lo hemos visto en estados como Chihuahua, que fue pionero del sistema penal acusatorio, por la complejidad en la implementación del mismo, entonces debemos buscar que realmente funcione, asegurando que ningún inocente esté privado de su libertad, pero tampoco permitiendo que alguien culpable pueda salir libre por alguna falla desde el punto de vista técnico u operativo”.

Combinación

En este sentido, en Puebla el Gobernador nombró como Secretario de Seguridad Pública a un ex procurador del Distrito Federal. “Uno de los criterios que busqué en mi secretario en la etapa de implementación del nuevo sistema fue alguien que entendiera el aspecto jurídico para que pudiera cuidar muy bien la parte que le corresponde a las policías desde el punto de vista legal. Esa me parece una combinación importante, alguien que ya fue secretario de seguridad pública y procurador y que de esa manera puede evitar que se dé la puerta revolvente”.

El gran reto será la implementacion del sistema y asegurar que funcione bien. “Serán años complejos porque van a estar conviviendo los dos sistemas y eso le va a dar una carga adicional de trabajo a los tribunales superiores de justicia, pero era muy necesario. Si lo mides en terminos intangibles, ¿cuánto vale evitar que una persona inocente vaya a la carcel?, creo que mucho. El aspecto del tiempo, si un proceso penal para cualquiera es dificil enfrentarlo y este sistema lo que busca es que un proceso en sí complejo sea lo más transaparente y ágil posible con la busqueda real de la justicia”. Eso es lo que se busca, que realmente haya justicia. “Que quien no tenga una responsabilidad no acabe preso y el que sea culpable acabe siendo detenido, lo que se busca es que esta labor tenga éxito, y para eso hay mucho trabajo de por medio. Yo confío en que el Poder Judicial de Puebla hará su parte. El Poder Ejecutivo la hizo en términos de la infraestructura que me tocaba y el equipamiento. Las herramientas ahí están. La operación y el espacio es del Poder Judicial”.

CERTEZA EN LA SEGURIDAD

El ámbito de la seguridad privada no es un tema nuevo para Juan Antonio Arámbula; primero fue integrante de una empresa de dicho ramo para, después, ser parte fundamental de este tipo de seguridad en el gobierno.

Brenda Friederichsen

SBruno Sánchez

Carlos Cuevas

u llegada al Instituto Federal Electoral, ahora Instituto Nacional Electoral, se dio cuando fue llamado por el entonces presidente del organismo, Luis Carlos Ugalde, para establecer un nuevo sistema y una nueva visión de la seguridad para el instituto “que comprendía tanto la seguridad física de las instalaciones, como la seguridad de sus ocupantes, no sólo de sus funcionarios o de sus ocupantes, sino de todos los integrantes del instituto”.

Dicha tarea, que desarrolló durante 9 años, comprendió dos procesos electorales: uno durante la elección del entonces Presidente Felipe Calderón, y la del actual mandatario Enrique Peña Nieto.

Considerando su paso previo por empresas de seguridad privada, Juan Antonio recibió una invitación para estar al frente de la Oficina Reguladora como parte ahora de la Secretaría de Gobernación; desde hace 3 años funge como Director General de Seguridad Privada, la cual depende de la Unidad de Planeación, Prospectiva y Seguridad Privada de la Comisión Nacional de Seguridad.

Su misión es clara: registrar escrupulosamente quiénes son los que prestan la actividad, así como promover y apoyar sus acciones porque la seguridad privada tiene un carácter de coadyuvancia con la autoridad.

“Nuestra tarea es regular, a través de actividades de registro, de supervisión y eventualmente de sanción, a quienes son sujetos de la Ley Federal de Seguridad Privada, en la cual se sabe quién es quién dentro de las empresas de la seguridad privada; tenemos el cuidado que todos los integrantes pasan por filtros de control de confianza, registro ante Plataforma México”.

Para ello, es la misma dirección quien emite una autorización, o número de certificado, a aquellas empresas que deseen laborar en el país; esto, para brindar una certeza a las personas que contratan sus servicios.

Actualmente, existen en México cerca de 5 mil empresas de seguridad privada con dichos registros, tanto estatales como federales, las cuales brindan, por ejemplo, desde servicio de guardias hasta blindaje de vehículos.

“Lo que antes era la seguridad física y la seguridad industrial, safety and security, ese universo junto es la seguridad privada, no se trata únicamente de un tema de guardias; es un tema que tiene un gran dinamismo económico.

“La intención es que los vehículos blindados, por las necesidades propias de una actividad circulen por el país, tengan un dueño cierto, que sean fabricados por empresas registrados por nosotros”.

Incluso, y como contexto con la implementación Sistema de Justicia Penal, la dirección a su cargo, en conjunto con la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal y las principales asociaciones de seguridad privada, elaboraron una guía técnica para la actuación del guardia privado, en donde se especifica cuál es su papel en un acontecimiento.

“Hemos trabajado también en conjunto con la industria formal de la seguridad privada, sobre todo con el tema de los guardias, porque son auxiliares de los primeros respondientes, porque, muy probablemente, sea un guardia privado quién llegue a la escena de un ilícito, por lo que adquiere una responsabilidad muy importante, el primero de todos, que es dar aviso a la autoridad”.

Juan Antonio Arámbula

Director General de Seguridad Privada de la Secretaría de Gobernación

FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO

En la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal intervienen diversas instituciones del país; una de ellas es la Cámara de Senadores, específicamente la Comisión de Justicia.

Brenda Friederichsen

Bruno Sánchez

Carlos Cuevas

Fernando Yunes Márquez

Su presidente, Fernando Yunes Márquez, asegura que se trata de un trabajo trascendente, debido a que el mismo Senado fue el encargado de llevar a cabo la gran mayoría de iniciativas generadas y de las adecuaciones legales.

“Los meses previos a la implementación fueron muy intensos en cuanto a la labor del Senado, pero también fue un trabajo muy interesante y un buen ejemplo de cómo se debe de trabajar bien; todos los grupos parlamentarios trabajamos en esta reforma de manera coordinada junto con el Gobierno Federal, el Poder Judicial, la Cámara de Diputados, a manera de que se diera un marco jurídico sencillo, eficiente y que tuviera el consenso de todos”.

Su labor ha sido trascendental. Como Presidente de la Comisión ha sido el encargado de articular las iniciativas para este nuevo sistema, cuyo objetivo, señala, es tener buenos productos legislativos, sin importar el partido político, y solamente como un tema técnico y de justicia.

“Ha sido un proceso difícil, pero muy satisfactorio, la verdad es que llevar a cabo reformas de esta magnitud sí deja un gran sabor de boca, fue un trabajo exigente, intenso, donde participaron muchas personas, pero debe ser ejemplo de cómo se pueden tratar otros temas también en el país, principalmente, por el Sistema de Justicia que a fin de cuentas nos beneficia a todos como sociedad”.

Pero no se trata de un tarea sencilla; aún faltan algunos años para que el país, de manera total, se

adecue a este nuevo sistema, teniendo como uno de los retos la capacitación de las policías y de los mismos jueces.

“Todas las entidades federativas deben participar de manera importante para que los policías respeten los derechos humanos, para que los policías, en este mismo Sistema de Justicia Penal, en las facultades que les corresponde, no corrompan esa cadena de custodia.

“En unos cuantos años ya estaremos adecuados a este nuevo sistema, ya estamos a la par de países plenamente garantistas en donde se respetan los derechos humanos en concordancia con la Reforma Constitucional de 2011; este era el paso que teníamos que dar para tener un sistema de justicia mucho más humano, de verdaderamente ver por la persona”.

Y es, justamente, la población quien será la más beneficiada con esta nueva era en materia de justicia en el país.

“Es un sistema de justicia mucho más garantista, donde tienen muchas más facultades de derecho las víctimas, pero también va a facilitar que muchos conflictos que no necesariamente terminan en un Ministerio Público, puedan resolverse antes del proceso jurisdiccional.

“A nosotros nos deja marcados como una buena experiencia, también tenemos que estar pendientes de cómo vaya funcionando, por lo que estamos muy en contacto con la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, con la Secretaría de Gobernación, para ver qué modificaciones se tienen que realizar”.

¿QUIÉN

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Formación: Licenciatura en Derecho en la Universidad Anáhuac del Sur y Maestría en Participación Ciudadana y Fortalecimiento del Estado de Derecho en el Colegio de Abogados de Madrid

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TRUST GROUP E

LO QUE INICIÓ COMO UN PROYECTO DE EDUCACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN, HOY SE HA CONSOLIDADO COMO LA MARCA COMERCIAL TRUST GROUP, ACTUALMENTE INTEGRADA POR CINCO EMPRESAS: SCHATTEN SEGURIDAD PRIVADA, OEE (OPERADORA ESTRATÉGICA EMPRESARIAL), TSPG (TRUST SECURITY PRIVATE GROUP), ATM SEGURIDAD PRIVADA Y TDI (TRUST DEVELOPMENT INSTITUTE), CUYA MISIÓN ES OFRECER SOLUCIONES INTEGRALES DE SEGURIDAD PRIVADA A PERSONAS, EMPRESAS Y GOBIERNO.

s en el año 2003, cuando sus fundadores aun colaborando para corporativos multinacionales y siendo usuarios de servicios de seguridad privada de parte de diversos proveedores y corporaciones policiales, detectaron la necesidad de preparación en guardias y escoltas del sector, por lo que deciden emprender con la visión de brindar Educación de alto nivel, calidad y profesionalismo y crean la primer división especializada en entrenamiento.

De esta manera, Trust Group fue evolucionando y adaptándose ante los retos y necesidades de sus clientes, por lo que para brindar un portafolio integral de servicios de seguridad privada, conforma las siguientes divisiones:

• Agentes de Protección Ejecutiva.- Servicio de protección cercana a personas, ejecutivos y personalidades mediante agentes armados, especializados y certificados con los más rigurosos estándares de selección y entrenamiento.

• Guardias de Seguridad Física.- Servicio compuesto de elementos armados y/o desarmados para el resguardo de instalaciones públicas o privadas con la finalidad de salvaguardar y proteger a personas, bienes y valores.

• Seguridad Logística.- Custodia al Transporte de carga en toda la República Mexicana, a través de agentes de protección en la modalidad de custodios armados a bordo de unidades en tránsito y/o vehículos de seguimiento, responsables del resguardo de la cadena de distribución punto a punto.

• Capacitación y Entrenamiento.- Con los mejores instructores capacitados, experimentados y certificados a nivel nacional e internacional y a través de programas específicos, se brinda capacitación y entrenamiento a directivos, fuerzas del orden, equipos de seguridad y protección; así como la impartición de seminarios, talleres y conferencias.

• Traslado de Valores.- Servicio complementario del sector financiero que permite trasladar dinero y objetos de valor mediante mecanismos especializados, custodios armados, dispositivos tecnológicos y procedimientos específicos.

• Administración de Crisis.- Consultoría y asistencia de emergencia ante eventos de riesgos y situaciones de crisis, que por sus efectos inmediatos pongan en grave peligro la estabilidad personal o institucional, así como sus recursos.

“La Educación Continua es un factor determinante en la empresa, por lo que contamos con certificaciones, estándares y protocolos internacionales en todos los procesos de capacitación para nuestros elementos, manteniendo un constante trabajo e innovación en entrenamiento y desarrollo de conciencia; de manera que, todo este conocimiento adquirido se ha convertido en la filosofía empresarial al interior de nuestras filas y al exterior hacia los usuarios finales”, así lo confirma Guillermo Salas, PPS EMT-T (Personal Protection Specialist, Emergency Medical Technician – Tactical) Director de Educación Continua de Trust Group, que durante más de 27 años ha impartido cursos y seminarios en Protección, Defensa Personal y Seguridad con especialización en protección ejecutiva y es Vicepresidente de la Federación Nacional de Jiu-Jitsu brasileño desde el 2009, que ha cursado estudios en la Universidad de Stanford, Harvard, WhartonPensilvania, en el Instituto de Protección Ejecutiva Heckler & Koch, así como en la International School of Tactical Medicine, entre otros.

Cabe destacar, que Trust Group es una de las pocas empresas en el país, que cuenta con los permisos necesarios en todas las modalidades para la portación de armas de fuego a nivel federal.

Por otra parte, Pedro Sanabria, CPP (Certified Protection Professional) Director Ejecutivo de la empresa, quien es uno de los profesionales de

la seguridad más respetados en México y ha sido presidente de la Asociación Mexicana de Especialistas en Seguridad Integral A.C. (AMEXSI), actualmente integrante de la Mesa Directiva de ASIS Capítulo México, así como Consejero del Consejo Nacional de Seguridad Privada (CNSP) y que durante más de dieciocho años ha colaborado en diversos corporativos trasnacionales en las áreas de Seguridad Patrimonial, Protección Ejecutiva, Investigaciones y Seguridad en la Cadena Logística; señala que su éxito radica en que sus servicios son innovadores y que no existe una solución única para cada segmento del mercado; por ello, ofrecen soluciones a la medida de las necesidades específicas de quienes solicitan sus servicios.

“Nuestro reto es seguir impactando en las experiencias que ofrecemos a nuestros clientes, quienes nos brindan su confianza al contratar nuestros servicios y seguir siendo innovadores, anticipándonos a sus necesidades en temas de seguridad, para continuar construyendo una empresa exitosa con alto sentido de responsabilidad social y humana”.

Trust Group ha reunido el mejor talento y se ha formado con profesionales y especialistas de seguridad, integrando un comité directivo y mandos gerenciales que anteriormente han pertenecido a grandes compañías transnacionales, así como a Fuerzas Armadas especializadas en diferentes órganos del Ejército. Actualmente, cuentan con cerca de mil colaboradores a nivel operativo y administrativo, con lo que garantizan y refuerzan su dominio en temas de seguridad nacional, pública y privada, sobresaliendo con éxito en un entorno cada día más competitivo, para seguir siendo considerados como un aliado de seguridad que aporta un valor agregado a las operaciones de sus clientes.

Por todo lo anterior, Trust Group es una referencia obligada en el sector de la seguridad privada en el país.

Por eso, en Seguridad “Nadie Conoce México como Trust Group”.

ASESORAMIENTO EN SEGURIDAD

Jorge Carlos Septién

Esnaurrizar viene de un ámbito familiar enfocado en la seguridad; su padre, ex presidente de la Federación Mexicana de Tiro Olímpico, colaboraba en temas de apoyo a las Fuerzas Armadas.

Brenda Friederichsen

Bruno Sánchez

Carlos Cuevas

Jorge Carlos Septién Esnaurrizar

Fue así como se dio el contacto para que, durante el gobierno de Miguel de la Madrid, fuera invitado a involucrarse en un programa de apoyo al Estado Mayor Presidencial en cuestiones de entrenamiento táctico.

“Desde muy chico fui tirador por herencia, participé en entrenamientos importantes y eso me sirvió ya que, cuando mi padre me invitaba a sus tareas, me di cuenta que podía ser útil y pidieron mi apoyo en tareas de entrenamientos de escoltas, principalmente del presidente.

“De ahí, un grupo de militares me invitó a viajar con ellos a varios lugares y ayudarlos porque empezaba una oleada de temas de inseguridad en el país”.

Su formación es en Ingeniería Mecánico Electricista y cuenta con posgrados en Tecnología de Materiales y Seguridad Pública. Antes de integrarse al ámbito de la seguridad, trabajó en temas de ingeniería, principalmente logística, en empresas como Grupo VISA, ahora FEMSA.

Actualmente, es socio consejero de International Private Security de México, socio director de Tecnología Informática Latinoamericana, socio de JR Uniformes, así como socio y director de Monitoreo y Seguridad.

Además, es presidente de MSPV Seguridad Privada, dedicada a proveer servicios profesionales en ramos como de personal, servicios en fábricas, corporativos, industrias y tecnologías.

“Mexicana de Seguridad de Protección y Vigilancia empezó con la cuestión de capacitación, servicios, consultoría, y también con la representación de equipos muy especializados para gobierno, entonces trabajamos con presidentes en temas de seguridad de información.

“En temas nacionales con la Defensa Nacional a proveerles de equipos muy sofisticados, la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal o la misma Procuraduría General de la República”.

Pero su asesoría no se limita únicamente a gobierno; también brindan asesorías y capacitaciones a empresas de diversos ramos, cada una con sus propias necesidades.

“Cada caso es distinto, le damos servicio a empresas como Coca Cola, Pepsi, Banamex, Aeroméxico, DHL, con una diversidad muy importante; lo que hay que entender es que, primero, una seguridad perfecta no existe, nuestro negocio está en jugar con las probabilidades de éxito, de poder continuar por nuestra vida haciendo lo que hacemos y hacerlo bien en materia de tus negocios.

En este proceso es importante conocer a qué se dedica la empresa, su misión, visión y objetivos.

“En una empresa o en un banco tomamos un diagnóstico que nos genere métricas, las cuales nos permiten después, por el conocimiento de lo que es el cliente, desarrollar una propuesta de mejora a su programa actual de protección; después en la operación el cliente tiene que ir viendo cuál es el desarrollo del plan.

“Nosotros, como profesionales en seguridad, debemos entender esto y sus amenazas operacionales, geográficas para que podamos identificar sus vulnerabilidades y antes de que les suceda, a través de procesos de análisis de seguridad, poder mapear esto y saber en dónde podemos desarrollar mejoras”.

IMPLEMENTACIÓN EFECTIVA DE RECURSOS

NNOÉ MARTÍN VÁZQUEZ PÉREZ

Secretario Ejecutivo del Sistema

OÉ MARTÍN VÁZQUEZ PÉREZ ha tenido una amplia trayectoria en el servicio público con cargos a nivel estatal como Director de Gobierno del municipio de Ecatepec, de donde es originario y a nivel federal como Director General de Desarrollo de la Cultura Turística de la Secretaría de Turismo y Diputado Federal de la LXI Legislatura.

Ahora, su nuevo reto profesional es ser Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública en el Estado de México, una de las áreas importantes en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el estado. Esto, debido a que es la instancia encargada de administrar los recursos federales para las áreas ejecutoras.

“Somos el enlace con el Secretariado Ejecutivo Nacional para administrar y cumplir las metas que el estado establece referente a compra de vehículos, uniformes y con el Nuevo Sistema de Justicia Penal; este año hubo muchos recursos para mandar a capacitar a todos los policías tanto estatales como municipales”.

La inversión para el Estado de México fue cerca de 180 millones de pesos, tanto en municipios como del estado, para la capacitación de 39 mil 624 elementos; incluso, se implementaron los cursos para el Nuevo Sistema de Justicia Penal y en las siete competencias, labor que, señala, no fue sencilla.

Brenda Friederichsen

Estatal de Seguridad Pública en el Estado de México Gret Velasco

“El gran reto fue hacerles entender a todos que era necesaria la capacitación, que había que cambiarse el chip de su mente, algo que no ha sido sencillo porque se vienen arrastrando vicios de muchos años, cambiar una cultura completamente de la forma de hacer las cosas.

“Seguramente vamos a tener que esperar a que termine el año para empezar a ver estos cambios, que no sólo es con la policía, sino con la Procuraduría también; no sólo cambia el chip del policía, sino también cambia el chip del Ministerio Púbico”.

GOBIERNOS ESTATALES

CAMBIO DE PARADIGMAS

LA IMPLEMENTACIÓN del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Estado de México ha requerido de diversos esfuerzos, sobre todo en el ámbito jurídico. Es ahí donde se ve involucrada la Consejería Jurídica, de la cual es titular la doctora en Derecho, Luz María Zarza Delgado.

“El nuevo sistema es un enorme reto, es una transformación jurídica, institucional importante que nos ha implicado reformas, de entrada, constitucionales, reformas legales, preparar todo el marco normativo, adaptarnos a lo que se establece a nivel federal; lo importante aquí es transformar la mentalidad, la forma de ser en un nuevo sistema que implica dar más y mejores resultados”.

Para ella, no sólo se trata de una transformación jurídica, sino de todo un sistema, el cual implica diversos retos, “tenemos ver cómo eficientamos recursos, cómo atendemos las necesidades de la gente, cómo resolvemos problemáticas tan diversas porque no es lo mismo la zona conurbada del Distrito Federal al sur del estado; de pronto hay escenarios muy contrastantes que te implican grandes retos”.

Pero la doctora es una mujer de desafíos: trabajó en instancias como la Procuraduría General de la República, en la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y tuvo la oportunidad de ser Magistrada del Tribunal Contencioso Administrativo y Magistrada del Tribunal Electoral; ahora, como Consejera Jurídica, ha marcado historia, pues es la primera mujer consejera en el Estado de México.

“Es todo un reto, un honor y un enorme compromiso; han sido cuatro años intensos, pero a grado máximo, es un trabajo de tiempo completo, pero siempre comento que para las y los abogados es el paraíso, porque la consejería jurídica son todas las materias”.

LUZ MARÍA ZARZA DELGADO

Consejera Jurídica del Estado de México

CAPACITACIÓN Y LEGALIDAD

Es licenciado en Derecho, pero la formación de Eduardo Valiente Hernández se ha dado en diversas instituciones, entre ellas la Policía Federal de Caminos, el FBI, la Policía Nacional de Colombia; posteriormente, en la Coordinación Estatal de la Policía Federal en estados como Nuevo León, Tamaulipas, Coahuila y el Estado de México.

EDUARDO

VALIENTE

HERNÁNDEZ

Comisionado Estatal de Seguridad Ciudadana del Estado de México

“De inicio fue la inquietud de formar parte de la Policía Federal de Caminos, y ahí ya viene toda una preparación, un gusto por todo esto que estamos haciendo, siempre con la idea de estar preparando constantemente”.

Y es justo en éste último donde, desde hace un año, se desempeña como Comisionado Estatal de Seguridad Ciudadana.

“La Comisión tiene, fundamentalmente a su cargo, la garantía de la seguridad pública y el orden en todo el territorio estatal a través del despliegue que tienen los 125 municipios, y hoy día dentro del contexto de Mando Único con los 118 municipios que lo firmaron”.

Entre los retos que ha enfrentado en la Comisión está la implementación del Sistema de Justicia Penal en coordinación con la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la implementación del Sistema de Justicia Penal (SETEC).

En total, señala, se han capacitado a 15 mil 722 elementos de la Policía Estatal y 23 mil 902 de la Policía Municipal, todos con el mismo objetivo de brindar una certeza laboral y jurídica de sus labores.

“Se ha pasado por una capacitación muy interesante, se han cubierto todos los rubros para que el personal allá afuera, en campo, se encuentre preparado, debidamente instruido para actuar como primer respondiente, sobre todo; ya no actuarán con laxitud en un momento dado, sino apegados a una serie de protocolos que hoy en día se están trabajando en ellos”.

ALTA OPERATIVIDAD

ALEJANDRO JAIME GÓMEZ SÁNCHEZ

Procurador General de Justicia del Estado de México

De 2009 a 2016 en el Estado de México se han presentado a los jueces casi 60 mil asuntos, para que estos determinen la situación jurídica, lo que ninguna entidad federativa ha logrado dentro del sistema acusatorio, ni aun las que empezaron ese sistema como Chihuahua, Morelos y Oaxaca. También es relevante que los jueces han compartido la postura de la procuraduría en más de 90% de los casos en promedio.

El cambio de paradigma de un sistema de justicia como lo era el tradicional, a un sistema de justicia de corte acusatorio, donde el Ministerio Público no tiene los apoyos que había en el anterior sistema, como la fe pública de sus actuaciones y el valor probatorio pleno de sus pruebas, representó uno de los retos más grandes en la procuración de justicia, no sólo en la entidad mexiquense, sino en todo el país.

Con la entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales, con el que oficialmente todas las entidades del país operan bajo el nuevo sistema de justicia penal, se han tenido retos importantes, como la ampliación del rol del policía de investigación y su coordinación con los servicios periciales, así como la especialización constante del personal. “Son aspectos fundamentales, pero también es importante un sistema informático ágil, confiable y eficaz, no solo porque así podemos dar un mejor servicio a la ciudadanía, sino porque nos permite preparar productos de inteligencia para que sean utilizados por nuestras áreas operativas”. El sistema acusatorio opera cabalmente en el Estado de México, y se ha logrado superar la eficacia de la mayoría de las entidades federativas con este sistema oral, la muestra es que se alcanzarán las 20 mil sentencias condenatorias en 2016, con penas de hasta más de 100 años en delitos tan graves como feminicidio, homicidio y secuestro. “El Estado de México ha sido punta de lanza en la implementación del nuevo sistema de justicia penal y así se le reconoce a nivel nacional”.

El Estado de México es la entidad más poblada del país, hace frontera con otras ocho entidades federativas, algunas de ellas, con muchas complejidades en temas de seguridad. “Tenemos las grandes concentraciones urbanas de esta entidad, y su vecindad con la Ciudad de México, lo que nos convierte en la zona metropolitana más grande del mundo, con más de 20 millones de habitantes. Diariamente hay 6 millones de cruces de personas entre ambas entidades, lo que representa un enorme reto, no sólo en temas de seguridad y procuración de justicia”.

Estos son algunos de los grandes desafíos, ya que los obliga a tener mayor eficacia y eficiencia en los procesos que a diario enfrentan las agencias del Ministerio Público y en los juzgados. “Pero también nos hace ser mucho más operativos; no hay duda, de que la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, es la más operativa del país, ya que realiza más de doscientas mil investigaciones al año”.

PROT ECCIÓN INTEGRAL

La inseguridad que se vivía en las décadas de los 80 y 90 en Colombia, su país natal, fue una de las detonantes para que Martha Beatriz Manrique dejara su país.

Sin embargo, esta misma situación se convirtió en un área de oportunidad para que se enfocara en el ámbito de la seguridad, debido a que se trataba de una nueva industria que se creó para contrarrestar la delincuencia.

La inseguridad en mi país me puso en alerta, yo ayudaba a cuidar a todo el mundo, ¿pero a mí quién me cuidaba? Entonces pensé que era momento de ver qué había afuera y ver qué más podía hacer”.

Ingeniera en sistema de formación, Martha montó una empresa de blindaje en Colombia, pero su llegada a nuestro país se dio gracias a una invitación que recibió en una feria dedicada a la seguridad en Estados Unidos.

El objetivo de llegar a nuestro país era el mismo que tuvo en Colombia: montar una planta blindadora, lo cual se llevó a cabo en 1998, tiempo en que la seguridad en nuestro país era completamente diferente a la que se vive en la actualidad y las empresas dedicadas al blindaje pertenecían a un sector pequeño.

Actualmente, con 29 años de experiencia, Martha ya no se dedica a la fabricación de materiales, sino a brindar asesoría en temas de seguridad.

“Lo que sé es cómo blindar los vehículos, conozco el proceso, la instalación adecuada de cada uno de los materiales para que funcionen de la manera idónea, así como brindar una capacitación a los operarios para que mejoren sus procesos”.

Como ella mismo califica, otra de sus actividades es ser perito de los blindados.

“Mi especialidad en este mundo de la seguridad es la balística, venta de materiales antibala, análisis sobre la correcta fabricación de vehículos blindados, la correcta confección de chalecos y placas antibala y el blindaje arquitectónico.

“En mi cabeza traigo un concepto de seguridad industrial que se le conoce como safety, y de security en la parte de procesos para protección balística”.

Su labor de asesora la compara con la de un médico, quien escucha las necesidades, examina y realiza un diagnóstico para, después, hacer las recomendaciones necesarias; en el caso de Martha Beatriz, las personas la llaman para apoyarlos en la prevención de eventos o, en el mayor de los casos, para trabajar sobre incidentes sucedidos.

“Mi labor es escucharlos, analizar lo sucedido, pedir pruebas en caso de que las haya, realizar recorridos, hablar con las personas afectadas o implicadas, entender sus procesos y procedimientos y, finalmente con todas las variables, poder explicar a los interesados un cuadro general, es decir, el análisis del riesgo”.

"MI LABOR ES ESCUCHARLOS, ANALIZAR LO SUCEDIDO, PEDIR

PRUEBAS EN CASO DE QUE LAS HAYA, REALIZAR RECORRIDOS, HABLAR CON LAS PERSONAS AFECTADAS O IMPLICADAS, ENTENDER SUS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS..."

Su capacidad le permite informar cuál es el camino a seguir: qué tipo de profesionales deben estar involucrados para atender las áreas a cubrir y, por lo tanto, las necesidades de los clientes.

“Una vez convocado el equipo de trabajo efectuamos un plan de acción que se debe de cumplir con cabalidad y al final de la gestión presento un reporte con los resultados a los interesados o contratantes de mis servicios de asesoría”.

GARANTIZAR EL EQUILIBRIO

Su trayectoria se ha dado en el Derecho Penal, sobre todo en el área de investigación. Renato Sales Heredia está consciente de que las posibilidades que brinda la investigación técnica y científica de los delitos es fundamental para solucionar conflictos. Ver cómo se pueden vincular diferentes técnicas es algo que siempre le ha gustado mucho, le parece apasionante el investigar.

Jesús Isaac González Carlos Cuevas

EGamaliel Méndez

stuvo en la Coordinación Nacional Antisecuestro en su creación en 2014 y después lo invitaron a la Comisión Nacional de Seguridad. Y de sus distintos encargos aprendió que es necesario generar inteligencia ciudadana, para una mayor aproximación. “Realmente la gente tiene que confiar en su policía. Debemos de transformar a nuestros policías, a los fiscales, a los jueces a nuestros defensores”.

El Nuevo Sistema de Justicia implica precisamente esta vinculación. “Porque la clave del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio se centra en la solución de los conflictos, la resolución

ágil de los conflictos, a través de un juicio público, acusatorio, oral. Que se basa en la contradicción, la contradicción que surge de los hechos ante el Fiscal, los hechos que presente la defensa, que resuelve un Juez oralmente; que resuelve un Juez en un juicio público”.

El Sistema Acusatorio lo que plantea es la posibilidad de resolver un problema, y en el ejemplo de un accidente vial no es tan importante saber quién pegó en el coche, cómo fue el golpe. “Lo que interesa es que te paguen tu daño, por poner un ejemplo. La agilidad en los conflictos, es lo que tenemos que plantear. Y por supuesto que algo fundamental es que se añade el principio de la presunción de inocencia, en donde se es inocente hasta que se demuestra plenamente lo contrario”.

“REALMENTE LA GENTE TIENE QUE CONFIAR EN SU POLICÍA. DEBEMOS DE TRANSFORMAR A NUESTROS POLICÍAS, A LOS FISCALES, A LOS JUECES A NUESTROS DEFENSORES”.

Nuestro sistema el actual, el que deriva de la gran reforma de 2008, que está vinculada a la de 2011 sobre Derechos Humanos, tiene que ver con la idea de la contradicción y la separación Juezacusación. “Ahora las policías tienen un papel fundamental, porque también pueden recibir denuncias y la policía es el primer respondiente. Mantener el equilibrio del que habla la propia Constitución, procurar que el culpable no quede impune y proteger al inocente. Sí al respeto a los Derechos Humanos pero en posibilidad de acción de las policías y el Fiscal, porque no podemos decantarnos hacia un extremo o hacia otro, el equilibrio lo marca la propia Constitución”.

Para Renato la ruta tiene que ver con esta gran apuesta Constitucional, y está seguro que va a rendir muy buenos frutos si se mantiene el equilibrio. “La clave está en mantener este equilibrio del que hablamos y que proviene de la propia Constitución. La balanza de la justicia es el concepto de equilibrio, por eso es que vemos una balanza, ni te cargas de un lado ni te cargas del otro. No podemos perder ese equilibrio”.

PASIÓN POR UN ENTORNO SEGURO

Formar parte del ámbito de seguridad y protección requiere profesionalización y actualización, es por esta razón que, desde 1955, nació la American Society for Industrial Security (ASIS, por sus siglas en inglés). En 1995 llegó a México con seis capítulos en todo el país; uno de ellos es el Capítulo México, del cual César Romero Padilla es presidente. Actualmente, cuentan con más de 450 socios de diversos sectores, entre ellos el sector público y el privado.

Somos una asociación que integra a personas que se dedican a trabajar en la seguridad, que han trabajado durante más de cinco años en temas de seguridad, lo cual es un requisito para entrar, lo que buscamos es profesionalizarlos y capacitarlos con las mejores herramientas”.

César es diseñador técnico de formación; sin embargo, la pasión que tiene por la seguridad lo ha llevado a trabajar en este tema por más de 18 años; desde enero de este año es Gerente Corporativo de Seguridad Patrimonial en Grupo Lala.

“Es algo inherente a mis valores personales, en donde siempre he tenido la cultura de tener un entorno seguro y que las personas que están a mi alrededor puedan estar en este entorno.

“Al pasar de los años me di cuenta que podía manejar situaciones críticas, en donde existieran riesgos, a mucha gente le daba miedo y a mí me apasionaba; esto me fue llevando a tomar las herramientas necesarias para poder lograr objetivos como hacer investigaciones, entrevistas de alto perfil, diferentes actividades que me permiten evaluar y detectar situaciones de riesgo o personas que cometan algún delito”. Su llegada a ASIS capítulo México se dio hace nueve años con la convicción de

que la asociación crezca de manera consolidada y con la mejor capacitación para sus miembros, los cuales deben contar con un perfil profesional de seguridad y coincidir con el código de ética de la asociación con el objetivo “que no se infiltre alguien que pueda generar una situación de vulnerabilidad por la información que manejamos”.

En ASIS cuentan con tres certificaciones: Certificación en Protección Profesional (CPP), Certificación como Investigador Profesional (PCI) y Certificación como Profesional en Seguridad Física (PSP).

“Esto permite que una persona a nivel integral de seguridad conozca todas las áreas y se vuelva experta en investigaciones y en temas de seguridad física y de instalaciones; son estándares internacionales y que les permiten generar ambientes seguros en el tema de seguridad. Incluso, trabajan en conjunto con instituciones como el Consejo Nacional de Seguridad Privada, con el Gobierno Federal, así como la Comisión Nacional de Seguridad.

“Esto nos ayuda a tener ese conocimiento y equilibrio sobre las situaciones que se dan y eso es parte de nuestro objetivo, poder hacer que toda la gente tenga una capacitación en seguridad y con esto me refiero a toda la población.

César Romero Padilla

“AÚN VISLUMBRO QUE ESTE AÑO Y EL PRÓXIMO SERÁN DIFÍCILES EN ESTE TEMA PARA MÉXICO PORQUE EL GOBIERNO ESTÁ COLAPSADO CON LA INCIDENCIA DEL CRIMEN ORGANIZADO; DESPUÉS DE ESTO ESPERARÍA QUE OTRA VEZ SE LLEGARA A LA TRANQUILIDAD, A UN TÉRMINO DE EQUILIBRIO”.

PROTECCIÓN Y SEGURIDAD

Brenda Friederichsen

Bruno Sánchez

Carlos Cuevas

Con 20 años en la política empresarial, el Consejo Nacional de Seguridad Privada (CNSP) vive una nueva etapa: tener como socios a empresas de cualquier rubro enfocado a la seguridad, por ejemplo en sistemas de geolocalización, tecnologías de control de acceso y seguridad perimetral, debido a los diferentes delitos que han aparecido en los últimos años.

Samuel Cacho de la Teja, quien fue elegido como Presidente del CNSP para el periodo 2016-2017, señala que, previamente, se enfocaban sólo a servicios de guardias.

“Anteriormente, eran las empresas más fuertes o más grandes en lo que se refiere a guardias, que tenían cobertura a nivel nacional, pero este año abrimos que ya sean nuestros socios de cualquier rubro en seguridad porque, conforme se van modernizando los sistemas cibernéticos, hay una serie de delitos nuevos”.

La trayectoria de Samuel Cacho de la Teja en el ámbito de seguridad tiene el mismo periodo del consejo que ahora preside; anteriormente, fue presidente de la American Society for Industrial Security capítulo México, de donde ahora es Comisario del Consejo Directivo; igualmente, formó parte de la Asociación Mexicana de Empresas de Seguridad Privada e Industria Satelital (AMESIS), de la Comisión de Seguridad de la COPARMEX, y de la Transported Asset Protection Association (TAPA, por sus siglas en inglés).

Esta experiencia se plasma en el CNSP, en donde uno de los proyectos es incrementar el número de socios ya que, actualmente, cuentan con 83; todo con el mismo fin: reunir empresas de seguridad.

“El Consejo siempre se ha diferenciado por tener empresas de calidad, que estén reguladas y que tengan alguna certificación; hay muchas empresas pequeñas que les cuesta trabajo tener un ISO, por ejemplo, y lo que estamos haciendo este año es formar un comité de calidad para que a las empresas buenas que están dentro de la legalidad, pero que les hace falta alguna certificación, les ayudemos poco a poco para que se vuelvan de calidad.

“Buscamos tener más asociados de diferentes rubros e interactuar más con la autoridad para que el gremio de la seguridad pueda trabajar como debe de ser, así como evitar la ilegalidad”.

De acuerdo con el presidente del CNSP, existe gran colaboración con el Gobierno mexicano, por ejemplo, con la Gendarmería, con Servicios de Protección Federal, con la Comisión Nacional de Seguridad.

Gracias a dicha colaboración, ve un gran avance en temas de seguridad en el país.

“Los mandos altos de las policías están haciendo su trabajo, no es sencillo, pero algo importante también es que hay muchas asociaciones ciudadanas que están colaborando para hacer un México más seguro”.

¿QUIÉN ES?

Samuel Cacho de la Teja, Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Privada (CNSP)

Formación: Licenciatura en Administración de Empresas en la Universidad del Valle de México.

TRABAJO COORDINADO PERMITE AVANCES

¿En qué se fundamentan los avances que Yucatán registra en el nuevo sistema de justicia oral?

Los logros y avances alcanzados desde el inicio de la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal hasta ahora, han sido posibles gracias a una estrategia que se revisó y adecuó permanentemente, desde el 2008 hasta el 2014, cuando el nuevo paradigma penal empezó a funcionar en todo los distrito judiciales de Yucatán y que continúa hasta la fecha.

Una estrategia que incluía, antes que nada, un trabajo coordinado junto a los profesionales del Derecho, de las escuelas y universidades, de las organizaciones civiles y en coordinación permanente y respetuosa con los Poderes Legislativo y Judicial. Por supuesto, la estrategia incluía adecuaciones legales, capacitación, infraestructura como el Centro de Justicia Oral, apertura a la mediación, coordinación entre las instituciones policiales, de procuración e impartición de justicia.

ROLANDO ZAPATA BELLO

GOBERNADOR DE YUCATÁN

Por ejemplo, en el primer año de operación del nuevo sistema, hubo una disminución del 48 por ciento en las prisiones preventivas ordenadas por el juez, comparadas con el año anterior.

Gracias a esto, siguiendo la Nueva Metodología para la Clasificación y Estratificación de las Entidades implementada por La Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (SETEC) de la SEGOB, Yucatán ocupa la posición más alta según el nivel de implementación del nuevo sistema de justicia, junto con Chihuahua y Nuevo León.

¿Cómo hacer más confiable la oralidad en materia de justicia?

Aunque el pasado 18 de junio de 2016 concluyó el período otorgado por el poder legislativo para la implementación del nuevo sistema de justicia penal, el funcionamiento apenas está iniciando, y ganarse la confianza de los ciudadanos es un elemento clave para su éxito.

Los resultados a partir de la implementación del NSJP son destacables, y el hecho de haber iniciado su instrumentación y operación previo al plazo de ley, nos permite contar con análisis y resultados preliminares sobre su efecto, como el que realizó la organización Open Society Justice Initiative.

Este resultado manifiesta que estamos ante un proceso gradual que implica un cambio cultural y social en la manera en que percibimos nuestro sistema de seguridad, que sin duda fortalecerá el tejido social.

¿La percepción de seguridad que priva en su estado está relacionado con el carácter de los yucatecos o es producto de las inversiones en este rubro?

El carácter de los yucatecos influye en el ambiente que prevalece en el estado, pero este carácter se ha construido con base en instituciones de seguridad eficientes, cuyo origen se remonta a varios años atrás y cuyo mantenimiento y mejora se ha dado gracias a decisiones adecuadas.

Decisiones que incluyen, por ejemplo, que en los próximos meses la Policía Ministerial Investigadora pasará de la Fiscalía General a la Secretaría de Seguridad Pública, para crear una Policía Investigadora Única, que garantice que la resolución de los casos delictivos siga una cadena aún más resolutiva, como esperan los ciudadanos.

Indudablemente en esta importante tarea de mantenimiento y mejora de las instituciones de seguridad, la alta inversión que con apoyo del gobierno federal se ha hecho en materia de capacitación, equipamiento e infraestructura

Escudo social Escudo Jurídico

Rediseño de la estrategia integral de prevención del delito para mejorar la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad.

Unidad de información, investigación, análisis y evaluación.

Detección de probables conductas delictivas.

Fortalecer el tejido social con la participación de todos, deporte, cultura y oportunidades productivas.

10 iniciativas de ley enviadas al Congreso del Estado y 2 decretos

Creación del Sistema estatal de seguridad pública.

Concentrar la función de investigación de los delitos en la Secretaría de Seguridad Pública.

Creación del Instituto de Ciencias Forenses del Estado.

Escudo tecnológico y logístico

1,800 cámaras de videovigilancia en puntos estratégicos del estado.

Nuevos equipos de radiotelecomunicación para la policía estatal y las municipales.

Construcción de un sistema autónomo de fibra óptica

Dotación de patrullas a policías municipales y estatales, así como un sistema inteligente de radio comunicación.

es pieza clave, y sin duda tener un aliado como el Gobierno de la República nos ha permitido conservar este ambiente de paz social en Yucatán.

¿Qué acciones innovadoras impulsan la seguridad?

Si bien, las estadísticas de seguridad son muy positivas, decidimos dar un paso adelante con la Estrategia Escudo Yucatán. Se trata de una estrategia que consolide y fortalezca el ambiente de percepción de la seguridad y de paz social de nuestro estado, abarcando la seguridad pública y la justicia desde todos los frentes.

Esta estrategia incluye un Escudo Jurídico, que transforma las normas, endurece penas contra los delincuentes y nos permite hacer valer la ley con investigaciones exitosas y personal comprometido.

Tiene un componente tecnológico: el Escudo Logístico; con una inversión de 1,500 millones de pesos para actualizarnos y apoyarnos tecnológicamente con cámaras de videovigilancia, patrullas y nuevos equipos de radiocomunicación, para prevenir el delito y proteger a la población.

Y el tercer componente de nuestro escudo, de nuestra protección contra el delito, es El Escudo Social, la prevención, un punto importante por el papel que juega la sociedad civil, la sociedad organizada para reforzar la cultura de la prevención. El tiempo de la prevención es el tiempo de la sociedad.

¿Se ha observado que el clima social que prevalece en la entidad favorece las inversiones?

Se ha observado, y de forma cada vez mayor. Quiero destacar en este punto que, según el informe de Seguridad Empresarial en México, recientemente publicado por la “American Chamber Of Commerce Of México”, Yucatán mantuvo para el período 2015-2016 su posición como la entidad con mayor seguridad para que las empresas realicen sus operaciones, y que Yucatán también había ocupado esta posición en el período 2013-2014.

Esto significa que el ambiente de seguridad en el estado es atractivo para la inversión de las empresas nacionales y extranjeras.

Como ejemplo de este punto, el informe menciona que fueron 10 las empresas del país que trasladaron sus operaciones de un estado a otro por la inseguridad; los estados de destino de estas 10 empresas fueron Querétaro, Yucatán, Puebla, Oaxaca y Nuevo León.

Todo esto sumado a la construcción de la Cervecería Yucateca por parte de Grupo Modelo, la próxima construcción de la planta de arneses electrónicos de la empresa alemana Leoni que provee a BMW, General Motors, Ford y Audi, y la llegada de la fabricadora de envases de aluminio Envases Universal; empresas que alimentarán la tendencia de desarrollo empresarial y de atracción de inversiones que buscamos para Yucatán, aprovechando la percepción de seguridad que impera en nuestro estado.

Breve línea del tiempo con los principales eventos en la implementación del NSJP:

•Junio de 2008: Reforma Constitucional en materia de Reforma de Justicia Penal y Seguridad, Plazo de ocho años para su implementación.

•Abril de 2012: Se realiza la primera audiencia de juicio oral en el nuevo sistema acusatorio penal de Yucatán.

•Junio de 2014: implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en la totalidad de nuestros distritos judiciales.

•Marzo de 2016: Se anuncia la estrategia Escudo Yucatán, con sus tres vertientes: Reforma normativa, inversión tecnológica y logística, y prevención del delito.

•Junio de 2016: Conclusión de la Implementación del Sistema de Justicia Penal.

David Lee Zamora

Asesor de seguridad

SUMAR EN LA PREVENCIÓN

Como consecuencia de un robo a casa habitación que sufrieron sus abuelos en 1995, comenzó a escribir una serie de consejos, basados en las recomendaciones tradicionales de prevención y su propio sentido común. Este trabajo conformó un folleto de bolsillo en 1997 titulado Manual de Seguridad “Hábitos para disminuir su riesgo ante la delincuencia”. El texto fue distinguido al haber sido seleccionado por el Colegio de México para difusión cultural y por algunas de las grandes empresas del país.

Después del secuestro de uno sus familiares decidió abandonar el país. En el auto exilio es cuando decidió emprender una campaña educativa, reescribiendo el libro, esta vez, apoyado por el consejo de verdaderos expertos en los distintos ámbitos de seguridad. “Tuve la oportunidad de identificar y conocerlos al acercarme a la organización de profesionales en seguridad ASIS”.

En la siguiente etapa y ya con un libro más profundo en sus conceptos y recomendaciones, tuvo contacto con las principales asociaciones civiles en torno al tema, logrando alianza con el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI), México Unido contra la Delincuencia A.C., La Fundación México SOS, El Instituto para la Seguridad y la Democracia (INSYDE) y el Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia (CASEDE), para lanzar la Campaña educativa en materia de prevención de delitos “Por un Futuro más Seguro”.

Después del recurso, vino el discurso. “Diseñamos junto con un grupo de especialistas, la conferencia de prevención ‘Aprendiendo a Vivir Seguros’, rompiendo todos los paradigmas al utilizar, lejos del temor, el humor para enseñar a las personas a auto protegerse y enviar un mensaje muy enfático y positivo, para impulsar la participación ciudadana”.

Considera que el nuevo modelo penal acusatorio y oral es un gran logro ciudadano, y un parteaguas en la forma de impartir justicia en el país. “Busca esclarecer los hechos, proteger a los inocentes, evitar la impunidad y que los culpables reparen el daño ocasionado, evitando que muchos de los jóvenes primo delincuentes se vayan a rozar y contaminar con los reos de alta peligrosidad en las prisiones preventivas”.

David resalta el valor de los cambios en la ciudadanía, que ante el hartazgo de la situación, ha pasado de ser un simple espectador, a convertirse en un protagonista de los cambios. “Hoy se asumen distintos papeles y roles nunca antes imaginados dentro de los quehaceres de la vida pública, logrando ocupar posiciones estratégicas, para realizar intervenciones en los aspectos de forma y fondo necesarios para revertir el fenómeno”.

Por ello cree que cuando se conjuga la voluntad política y la participación ciudadana, se logran grandes cosas. “México al final de la crisis de seguridad será un digno ejemplo y punta de lanza en materia de prevención. Poco a poco hemos ido llegando a diversos puntos de inflexión, donde es preciso establecer frentes comunes para lograr la resiliencia suficiente y poder reconformarnos. La solución al problema está en nuestras manos, lo que necesitamos hacer es unirlas”.

ANÁLISIS DE RIESGOS

Originario de Bogotá, Colombia, René Castillo Charry es experto interamericano en seguridad e inteligencia y delitos financieros con más de 25 años de sus experiencia.

Sus comienzos se dan en el ejército colombiano, donde se especializó en el arma de infantería y de inteligencia militar; ahí, pasó diez años de su vida.

René Castillo Charry

Experto interamericano en seguridad e inteligencia y delitos financieros

Alo largo de mi carrera tuve la oportunidad de conocer muy de cerca todos los temas relacionados con terrorismo en Latinoamérica, con los grupos subversivos, con los grupos al margen de la ley y los narcotraficantes”.

Fue en 1992 cuando comenzó su trayectoria profesional en la vida corporativa como Director de Seguridad e Investigaciones para diversas multinacionales como Merck Sharp & Dohme y HBO; en Estados Unidos laboró para Citibank en temas relacionados con investigaciones de fraudes, investigaciones corporativas, lavado de dinero y todo lo relacionado con el mundo financiero.

Es justamente en Estados Unidos donde nace en 2004 su empresa Lince Security & Risk Consultants, la cual se dedica a brindar asesoría en temas de seguridad corporativa en todo lo relacionado con seguridad e investigaciones.

“En seguridad con planes estratégicos de seguridad corporativa y también apoyamos algunos grupos familiares importantes con protección ejecutiva, con administración de riesgos, manejo de crisis, planes estratégicos en inteligencia de negocios.

“En investigaciones lo que tiene que ver con malversación de fondos, ver qué es lo que está impactando la operación, factores externos o internos, o con actores internos que afecten el normal funcionamiento”.

Sus clientes son en 80% empresas estadounidenses, 10% mexicanas y 10% empresas familiares; sus operaciones son en toda Latinoamérica.

Su llegada a México se da en 2005 por una invitación de Citibank Banamex para incorporarse como Director de Investigaciones de Fraudes para México y Latinoamérica; su estancia en el país le ha permitido conocer cuál es la problemática relacionada con seguridad en todos los ámbitos.

“Los delitos financieros son por épocas, cuando sale un producto a veces las instituciones financieras no hacen todas las valoraciones y todo el proceso de sacar el producto al mercado, y los delincuentes empiezan a ver cómo hacer el fraude con esos productos; los delitos cambian, no es que disminuyan, sino que evolucionan”.

Por ello, señala, es importante realizar un análisis de riesgos, es decir, hacer pruebas de dichos productos, de los sistemas. “Cuando lanzamos un producto hacemos validaciones de cuáles serían las vulnerabilidades que podría

“EN LA CADENA DEL FRAUDE EL ESLABÓN MÁS DÉBIL ES EL CLIENTE, POR LO QUE SE REQUIERE UNA ACTIVIDAD CONSTANTE PARA PODER IR, EN LO POSIBLE, UN PASO

aprovechar el delincuente común o los grupos especializados en delitos financieros; a veces porque la competencia es agresiva se apuran a sacar un producto sin hacer todas estas pruebas”.

Otro de los delitos está relacionado con las tarjetas bancarias, sobre todo en México por la cantidad de servicios que se tienen.

“Es un tema que sigue siendo dolor de cabeza para las instituciones financieras: clonación, principalmente, en cajeros automáticos, o con suplantación de identidad; hemos notado que hay una gran afluencia de venezolanos y colombianos, también de países como Ucrania, Rusia; el otro tipo de delitos sí se da mucho por mercado local, como defraude en cheque”.

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