Santo Domingo: 28 de Enero, 2026

Choque múltiple cobra la vida de dos hermanos y un amigo 04

Indignación por varios días sin agua potable

Varios sectores de Santo Domingo, entre ellos Ciudad Verde, permanecen desde hace días sin agua potable, lo que motivó protestas ciudadanas. Moradores y comerciantes aseguran que la falta del servicio afecta sus actividades diarias y económicas. Epmapa atribuye el problema al invierno. 03

Ecuador entre la esperanza y el desánimo nacional

Recuerdo del Holocausto trajo un mensaje de unidad

En 2025 asesinaron a más adolescentes

La informalidad atenta contra una carrera univesitaria

Libertad de expresión

Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador

Editor General: Jean Cano

Editor Regional: Lorena Melo Mieles

Redacción: santodomingo@lahora.com.ec

Publicidad: mgranda@lahora.com.ec

Año: XXVII No. 11.557

LORENA BALLE sTEROs @loballesteros

Chat grupal: el hilo invisible de la amistad

Dentro

de pocos días se celebrarán los 85 años de fundación del colegio al que asistí. Si les soy sincera, después de 25 años de graduada, estos reencuentros ya no me generan la misma expectativa. ¿Me estoy haciendo vieja? No lo sé. Lo cierto es que, volver a ver a compañeros y a personajes de otras generaciones nunca deja de ser, por lo menos, interesante.

Bajo una especie de ansiedad me sumergí en la lectura de una novela corta muy divertida: Chat grupal, de José Hidalgo Pallares Chat grupal es un texto ‘quiteñazo’, que utiliza los modismos capitalinos de la clase media alta para retratar a cinco amigos que, tras 25 años de haberse graduado del colegio, se mantienen unidos por el hilo invisible de un grupo de WhatsApp. El planteamiento del texto se acompaña del diseño y diagramación que muestran las dinámicas de un chat grupal: el que no pone tildes, ni comas; el más aniñado; el que dice palabrotas; el que vive en otro país, entre otros. En la novela, lo que ocurre fuera de WhatsApp se relata a través de diálogos breves entre personajes, ya sea en encuentros presenciales o en llamadas telefónicas.

Son cinco amigos. Vale la pena señalar que en el grupo hay una sola mujer, Daniela. El chat está súper activo porque se preparan para asistir a la fiesta por sus 25 años de graduados.

La novela deja ver que en veinticinco años ocurren muchas cosas, pero que hay otras que no cambian nunca.

Hidalgo retrata con precisión los rasgos de un grupo social. Se ríe de sí mismo y de su entorno, y al mismo tiempo rinde un bello homenaje a la amistad y a la lealtad. El gran acierto del texto está en su estructura narrativa, que evidencia la inevitable inmersión de la generación X en una sociedad digital en la que no termina de encajar. Tal vez por eso Chat grupal me acompaña estos días en los que el chat de mi propia promoción está más activo que nunca. En la pantalla seguimos siendo los mismos; cuando nos encontremos en persona, sabremos si aquello que nos une va más allá de lo virtual.

EDiTORiAL

Éxito temporal: la nueva emisión de bonos

Ecuador ha emitido $4.000 millones en bonos de deuda externa, por primera vez desde 2019. Con esto, el gobierno compra tiempo y gana recursos que deberá traducir en mayor productividad antes de los vencimientos que llegarán en 2034 y 2039. Las puertas del mercado internacional estaban cerradas para Ecuador tras los defaults en 2009 bajo Correa y 2020 con Moreno. Ahora, Ecuador volvió a endeudarse, y sin garantías extraordinarias.

El principal beneficio de esta operación está en el alivio inmediato de caja. Con parte del dinero recompró bonos que vencían pronto, especialmente los de 2030, cuyos pagos anuales presionaban las finanzas públicas. Al reemplazar esas obligaciones por bonos con vencimientos más largos (2034 y 2039), el Estado redujo los pagos en el corto plazo y

ganó tiempo para ordenar sus cuentas y priorizar sus gastos.

Hay otros que ha destacado el Gobierno, como la reducción de las tasas de interés, lo que se traduce en la posibilidad de más colocación de crédito para beneficio, en especial, de las familias.

Sin embargo, el éxito de la operación tiene límites. El primero es el costo. Los nuevos bonos se emitieron con tasas altas —entre 8,75% y 9,25%—, reflejo de que el riesgo de Ecuador aún se percibe alto.

Segundo, el alivio es temporal. Después de 2030, las obligaciones volverán a crecer. Si en este respiro no se avanza en consolidación fiscal sostenida con reformas estructurales, será necesaria aún más deuda.

Los bonos compran tiempo. Lo que Ecuador haga con ese tiempo es lo que realmente definirá su futuro fiscal.

Emitir bonos de deuda y patear la pelota hacia adelante

Enel contexto de la nueva emisión de bonos de deuda que quiere realizar el Gobierno ecuatoriano, es imprescindible evitar solo patear la pelota hacia adelante

Empecemos por enunciar el problema de fondo: el déficit crónico que tienen las finanzas públicas del Ecuador. Mientras éste no se corrija seguiremos asistiendo a los mercados internacionales en busca de recursos hasta el final de los tiempos. En términos simples, se trata de dejar de gastar más de lo que se ingresa, como haría cualquier familia ecuatoriana que atraviesa una dificultad económica.

¿Evitar solo patear la pelota hacia adelante? Si bien es cierto que al Estado ecuatoriano le es conveniente obtener recursos frescos que le permitan sustituir una deuda cuyos vencimientos se encuentran próximos por otros, cuyos vencimientos futuros se encuentran más lejos en el tiempo, esta disminución en la presión sobre las finanzas públicas, este alivio no tiene, ni debe postergar y mucho menos hacernos creer que hemos resuelto nuestro problema de orden fiscal. Sencillamente, el problema sigue intacto; pero ahora gozamos de más tiempo para enfrentarlo.

Evitar solo patear la pelota hacia adelante implica, además de obtener recursos, emprender dos reformas de fondo: por un lado, reducir drásticamente el gasto innecesario hasta eliminar el déficit fiscal; por otro, realizar las transformaciones estructurales que el país tiene pendientes desde siempre: integrar más la economía al mundo, reformar el marco laboral, desmontar la tara ideológica que otorga al Estado un monopolio en los “sectores estratégicos”, eliminar los obstáculos a la atracción de banca extranjera (internacionalización financiera) y, por último, proponer un sistema alternativo al IESS, que está condenado a implosionar si no se reforma de inmediato.

Es hora de hacer lo que se tiene que hacer. Caso contrario, solo habremos pateado la pelota hacia adelante, y no sería raro que un día de estos perdamos por goleada.

Seguimos conversando.

Trump ha creado un organismo diseñado para intervenir directamente en conflictos y provocar acuerdos entre los países que

requieren estabilidad; decidirá en dónde, cuándo y cómo se impulsa la paz en el mundo , ante la ineptitud de la ONU, infiltrada de siniestrismo, wokismo y globalismo que pretende imponer su agenda de aberraciones desde sus satélites como la Comisión Europea que instauró una política de estupideces: “calentamiento global”, “energía verde”, “ciudadanía universal” que ha destruido la agricultura, la ganadería y la identidad europea,

convirtiendo la Europa mediterránea agrícola y ganadera, en desierto de paneles solares; permitiendo la penetración abusiva y corrompida a través de “fundaciones humanitarias”, de hordas interminables de musulmanes. El Consejo de Paz intervendrá en la recuperación institucional y reconstrucción física de los países que están en conflicto. La iniciativa debe ser asumida por la sociedad civil de las naciones hispano-

americanas, a fin de exigir a los correspondientes Estados que se retiren de instituciones internacionales culpables del actual deterioro moral, psicológico, económico y de seguridad como son: la OMS que pretende asumir la rectoría de la salud; la Unesco, convertida por el siniestrismo, en ministerio de adoctrinamiento de aberraciones; la FAO que pretende ordenar qué consumir, qué sembrar, he impone semillas transgénicas a los agricul-

tores; el Consejo de Derechos Humanos, contaminado por el socialismo del siglo XXI, para favorecer el delito, proteger a los criminales, pese al gran perjuicio que ocasionan a las sociedades. Estos organismos son nefastos para la humanidad. Es hora de reaccionar y abandonarlos, porque imponen aberraciones, inmoralidades e impunidad que nos afecta en la actual lucha contra la pobreza, el hambre y el narcoterrorismo internacional.

Varios sectores llevan días sin agua potable y exigen respuestas

Moradores de Ciudad Verde protestaron por la falta del servicio, que ya se extiende por varios días. Epmapa atribuye el problema al invierno.

En Santo Domingo, sectores como la urbanización Ciudad Verde, La Cadena, 28 de Octubre, cooperativa Cristo, entre otras zonas aledañas, permanecen desde hace varios días sin agua , sin tener respuesta de las autoridades de la empresa pública municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Epmapa).

La paciencia de los moradores de Ciudad Verde se agotó y salieron a las calles con carteles para protestar por la falta del líquido vital. Según indicaron, llevan alrededor de cuatro días sin recibir el servicio y no cuentan con recursos económicos necesarios para contratar a tanqueros particulares.

DESESPERACIÓN. Familias afectadas reclamaron por la falta de agua.

A esta problemática se suman los negocios que funcionan en el sector. Sus propietarios aseguraron que, en estas condiciones, no pueden trabajar con normalidad. “Es un elemento necesario para todo, es parte del aseo y no puede ser posible que nos perjudique tanto tiempo”, manifestó uno de los protestantes.

El morador César Zambrano indicó que han tenido que almacenar agua y apoyarse incluso con la lluvia ante la falta de alternativas.

Inician trabajos para

Desde esta semana inician los trabajos para la construcción del Mall Santo Domingo, proyecto en el que se reubicará el comercio que actualmente funciona en la peatonal 3 de Julio

El anuncio se realizó ayer, martes 27 de enero, durante la audiencia convocada para verificar el cumplimiento de la sentencia constitucional relacionada con la libre movilidad , acto que contó con la presencia de las partes involucradas.

Un consorcio denominado Toachi Construye será el encargado de ejecutar la obra, cuya inversión bordea

la

“Tengo cuatro días sin agua, no cumplen lo ofrecido”, expresó.

Respuesta y planificación

Edwin Proaño, director de operaciones en la Epmapa, reconoció que el problema también afecta a sectores aledaños debido al inicio de la temporada invernal, lo que obligó a reestructurar los horarios de atención para tratar de cubrir a todos los usuarios.

La situación en Ciudad Verde es más compleja por

el litigio legal que existió con la junta de agua, aunque muchos habitantes aseguran que mediante ese sistema contaban con servicio permanente y a menor costo.

Proaño explicó que se realizaron taponamientos para evitar el abastecimiento desde los tanques anteriores, con el objetivo de prevenir posible contaminación. “Vamos a entregar algo de calidad; el compromiso es trabajar para cumplir lo ofrecido”, afirmó.

Las autoridades municipales prevén solucionar el desabastecimiento con la entrada en funcionamiento de la planta de tratamiento Otongo.

Por decisión judicial, el suministro de agua en Ciudad Verde debe hacerse actualmente a través de la Epmapa y no por la junta de agua.

Como medida emergente, se dispuso el envío de tanqueros a las viviendas afectadas. La planificación contempla que desde este jueves hasta el sábado haya dotación de agua en la urbanización. “La próxima semana que habilitaremos el primer módulo de la nueva planta de tratamiento Otongo, serán unos 200 litros por segundo que cubrirán todos estos sectores y ya no vamos a tener problemas”, expresó Proaño. (JD)

construcción del Mall Santo Domingo

los 11 ‘500.000 dólares y el plazo máximo para la culminación es de doce meses. El juez acudió a la sala 102 del Palacio de Justicia para escuchar a los sectores involucrados y anunció que en los próximos días realizará una inspección en el terreno donde se ejecutará la obra. Posteriormente emitirá su pronunciamiento en una nueva audiencia, pero la fecha aún no ha sido definida.

Reacciones

Ramiro Abad, presidente de la Federación de Comerciantes 3 de Julio, expresó

Según los involucrados, el contrato se firmó el lunes 26 de enero. EL DATO

su sorpresa al enterarse que ya existe un contrato firmado y señaló que ahora espera contar con las condiciones adecuadas para desarrollar sus actividades en el nuevo establecimiento.

PROCEDIMIENTO. En el

de

se desarrolló la audiencia para la revisión de cumplimiento de la sentencia.

“Esa fue la sorpresa que llevó el Municipio. Ellos manifestaron que desde diciembre están removiendo tierra y haciendo el cerramiento. Pedimos que se nos dé un plazo para volver a las mesas de diálogo y armar bien el proyecto”, expresó el dirigente. Por su parte, la concejal Diana Coloma, quien interpuso la acción de protección, reconoció que la primera parte de la sentencia se cumplió con normalidad, aunque considera que hay retrasos en la fase correspondiente a la construcción. (JD)

Choque múltiple deja dos hermanos y un amigo fallecidos

Dos camiones y un vehículo liviano estuvieron involucrados en el choque. Las víctimas se movilizaban en el automóvil y cambiaban un neumático cuando ocurrió la tragedia.

Los hermanos Bryan Morales Larco y Yandri Barahona Larco fallecieron en el accidente de tránsito registrado aproximadamente a las 05:30 del martes 27 de enero en el sector Chigüilpe, en Santo Domingo Junto a ellos perdió la vida uno de sus amigos, quien hasta el cierre de esta edición no había sido identificado. Los cuerpos fueron ingresados al Centro Forense.

La tragedia ocurrió sobre la vía a Quito , poco antes de llegar al cuartel militar, y estuvo protagonizada por el carro liviano que utilizaban las víctimas y dos transportes pesados que, aparentemente, circulaban en diferentes sentidos.

En el lugar se evidenciaron escenas dramáticas por

Los tres vehículos involucrados quedaron retenidos para investigaciones. EL DATO

la presencia de los cadáveres y porque el conductor de uno de los camiones quedó atrapado entre los fierros retorcidos de la cabina. El herido fue evacuado con equipo especializado del Cuerpo de Bomberos.

Investigaciones

Agentes del SIAT llegaron al sitio para ejecutar el procedimiento correspondiente y recabaron indicios para comenzar el proceso investigativo que permita deter-

ACCIDENTE. Tres personas, entre ellas dos hermanos, fallecieron en un choque múltiple.

minar las causas exactas del accidente.

Se presume que al vehículo pequeño se le dañó un neumático y que las víctimas lo reemplazaban cuando fueron impactadas por otro transporte, el cual se salió del carril y chocó contra el tercer automotor invo-

lucrado.

Inicialmente, los tres fallecidos permanecieron como NN en el Centro Forense. Sin embargo, en horas de la tarde, familiares de los hermanos acudieron para identificarlos y trasladaron sus cuerpos a una capilla ardiente en Guamaní,

en el sur de Quito. Se conoció que los hermanos radicaban en la capital ecuatoriana y se encontraban de paso por Santo Domingo. La residencia del tercer fallecido era desconocida porque aún no se confirmaba su identidad. (JD)

Aprehenden al autor del femicidio de Cristina Ordóñez

Tras varias horas de investigación, se logró la aprehensión de Marcelo C., de 32 años, responsable del femicidio de su expareja y madre de su hijo.

Agentes de la Dinased hicieron varias verificaciones y la tarde del lunes 26 de enero lo ubicaron en el recinto Las Marianitas, en la parroquia rural Valle Hermoso.

La Policía Nacional confirmó que este ciudadano registra varios antecedentes penales por asociación ilícita y robo. Actualmente, permanece a órdenes de las autoridades judiciales para que responda por la muerte de Cristina Ordóñez, su exconviviente.

Femicidio en una vivienda

El hecho violento ocurrió la

tarde del domingo 25 de enero en el recinto Auténticos Campesinos. La víctima, de 19 años, estaba de visita en la casa de sus progenitores cuando, de manera repentina, recibió un un disparo en la cabeza que terminó con su vida. El cuerpo quedó tendido en el interior del inmueble hasta que personal de medicina legal lo trasladó al Centro Forense de Santo Domingo. Familiares relataron que observaron la llegada de Marcelo C., en una moto, pero pensaron que únicamente acudía a visitar al hijo que procreó con Cristina. Tras escuchar las detonaciones, reaccionó la actual pareja de la víctima; sin embargo, el agresor también le disparó en el

EL DATO

Marcelo C., de 32 años, permanece en prisión.

hombro y huyó con rumbo desconocido.

Despedida

El lunes, familiares acudieron al Centro Forense para retirar el cuerpo de Cristina y trasladarlo a una capilla ardiente que se levantó en el cantón La Concordia, donde reside su abuela materna. En el lugar se evidenciaron escenas de dolor e indignación. Sus allegados exigen justicia. El sepelio se realizará este miércoles en el cementerio municipal. (JD)

Inseguridad y crisis económica inyectan pesimismo en Ecuador

Parte de la ciudadanía está inconforme con la situación de Ecuador y con su situación personal. Una razón en común es la inseguridad. ¿Cómo puede el Gobierno cambiar el ánimo de la gente?

Pesimismo y preocupación versus optimismo y esperanza son los sentimientos que reflejan dos estudios de opinión que midieron el ánimo de la ciudadanía ecuatoriana y la gestión gubernamental.

El presidente de la República, Daniel Noboa, cumplirá el primer año de su segundo periodo presidencial en mayo de 2026, pero no ha logrado conquistar a todo el país de forma sostenida.

Malestar y negatividad como tendencia

El Centro de Investigaciones y Estudios Especializados (CIEES) aplicó una encuesta a 820 casos entre el 17 y 18 de enero de 2026, en Quito y Guayaquil. Los resultados “confirman tendencias acumuladas más que hechos coyunturales” debido a “un estado de ánimo predominantemente negativo, la persistencia de la inseguridad y el creciente peso del malestar económico ”. Subraya que todo eso configura “un escenario de desgaste estructural”.

Sobre el estado de ánimo ante la situación actual del país, las respuestas fueron:

• Pesimistas: 72%

• Optimistas: 26%

• No sabe: 2%

El CIEES sugiere “construir credibilidad desde propuestas y resultados de gestión, concretos y verificables”.

Estas son las expectativas sobre el país para los próximos seis meses, según los encuestados:

• Mejor: 23%

• Igual: 35%

• Peor: 35%

“Predominan las expectativas de continuidad o deterioro (70,2% en igual o peor), donde la estabilidad se asocia a la persistencia de una situa-

Gobierno no debe apalancarse en el optimismo ciudadano

° Lolo Echeverría, analista político, evalúa que las cifras de cierta forma corresponden con la realidad que percibe la ciudadanía. “Es obvio que la ciudadanía tiene cierta preocupación, la mayor parte de la población está ocupada en la supervivencia”, observa. “siempre se espera poder mejorar las cosas y siempre se espera que el Gobierno cambie para mejorar”, añade el analista. Al recordar que 2025 fue el año con mayor número de homicidios, advierte que “si no cambian las cosas, el 2026 será otro récord porque no se está teniendo éxito en el combate a la delincuencia y a la inseguridad”. Esa percepción está en la gente y se traduce en preocupación, agrega.

A través de un video, noboa, el ministro de Defensa, Gian Carlo Loffredo; y el ministro del Interior, John reimberg; y el director de la UAFE, José Neira, presentaron su nuevo plan integral de seguridad, para el cual se destinarán $180 millones para 11 proyectos

ción percibida como mala en el presente”, concluye la encuestadora.

Los factores negativos Los principales problemas identificados por el CIEES son: inseguridad (63%), economía (15%) y mal gobierno y corrupción (17%).

Las mismas preocupaciones reflejaron las 1.520 personas consultadas por la encuestadora Click Report, entre el 17 y 20 de enero.

Los resultados muestran los sentimientos sobre:

La situación actual del país: 59,69% (preocupados, angustiados, enfadados, pe-

estratégicos.

simistas); 40,31% (optimistas, seguros, confiados, esperanzados).

La situación económica personal actual: 49,69% (preocupados, angustiados, enfadados, pesimistas); 50,31% (optimistas, seguros, confiados, esperanzados).

Esos datos son el resultado de lo que se ha sembrado en los últimos años; la realidad de un país no cambia de un mes para otro, apunta Francis Romero, director general de Click Research. Las expectativas de los encuestados aún guardan esperanza: el 55% cree que la situación del país mejo-

Echeverría hace dos lecturas: “la primera, si hay un nuevo plan quiere decir que el plan Fénix fracasó y deberían reconocer ese fracaso. Y la segunda, el nuevo plan parece más publicitario que real”. critica que no especifica objetivos claros ni plazos para las estrategias.

“solamente se hace una propaganda muy cuestionable porque el Presidente y los ministros aparecen prácticamente disfrazados El plan contra la delincuencia parece pura escenificación salen disfrazados de héroes militares sin ser militares, probablemente no han hecho ni la premilitar (instrucción para estudiantes de secundaria)”, señala el analista.

Por eso sugiere que el Gobierno no debe actuar como si estuviera en elecciones ni buscar el optimismo ciudadano con propagandas. “El Gobierno cuenta con datos objetivos de su propia producción para saber a qué atenerse. no necesita siquiera de las encuestas. lo que necesitamos son medidas concretas para resolver este problema (inseguridad)”, apunta.

EL DATO

La gestión presidencial de Noboa es calificada con un 37% y su imagen alcanza el 41% de agrado, según el CIEES.

Lo que necesitamos son medidas concretas para resolver este problema (inseguridad)”

LoLo EChEVErríA, AnAlIstA PolítIco.

rará en 2026 , el 45% cree que será peor; el 59,06% cree que su situación económica personal mejorará en 2026, pero el 40,94% piensa que empeorará.

“Así arranca el estado de ánimo del ecuatoriano para este 2026, es positivo . Obviamente, enero es un mes donde las expectativas y el optimismo son mayores que en septiembre u octubre, meses en los que las cosas pueden complicarse un poco más”, analiza Romero. Click Report buscó saber qué les preocupa a los ecuatorianos. “Dicen que el Gobierno debe priorizar su atención en temas de seguridad, empleo, economía. Ahí tenemos casi más del 60% de las menciones. Eso no quiere decir que los otros temas como salud, educación o la lucha contra la corrupción no sean importantes, sino que es más grave el tema de delincuencia, inseguridad, la falta de empleo, la crisis económica”, resume Romero.

La percepción de inseguridad ha evolucionado negativamente, lamenta: “Tenemos casi el 70% (68,28) de los ecuatorianos que se sienten poco seguros en su barrio. Imagínese, en su propio barrio están con miedo”.

El 41,56% califica como malas las acciones del Gobierno para combatir la inseguridad, mientras que el 21,72% las califica como muy malas. “Para la mayoría de la gente, la percepción es que las acciones no han cumplido con aplacar la delincuencia y la inseguridad, tanto que han cambiado los hábitos que tenían”, dice. Por ejemplo: evitar ciertos lugares o salir menos a eventos. (KSQ)

Holocausto, un compromiso para defender los derechos humanos

El Día Internacional en Memoria de las Víctimas del Holocausto busca concienciar sobre los peligros del odio, la intolerancia y recuerda los asesinatos y torturas de millones de personas por el genocidio que llevó adelante el régimen nazi durante la Segunda Guerra Mundial.

El Día Internacional en Memoria de las Víctimas del Holocausto se conmemora cada 27 de enero. La fecha busca concienciar sobre los peligros del odio, la intolerancia y recuerda los asesinatos y torturas de millones de personas por el genocidio que llevó adelante el régimen nazi durante la Segunda Guerra Mundial. Cada año, la comunidad internacional se une para realizar actos que recuerdan a las víctimas e invitan a reflexionar sobre este trágico capítulo de la historia de la humanidad. Ecuador se anexó a la conmemoración que reunió autoridades diplomáticas del país, de Israel y de Alemania. También a militares, policías, sobrevivientes del Holocausto, sus hijos y nietos, miembros de la Comunidad Judía del Ecuador y su presidente, Andrés Ehrenfeld, el rabino Pablo Gabe, entre otros, en un acto que se desarrolló en la Asamblea Nacional.

Durante la ceremonia, organizada por la Oficina de la Coordinadora Residente de las Naciones Unidas en Ecuador, la Embajada de Israel, la Asamblea Nacional, el Grupo Interparlamentario de Amistad Ecuador-Israel y la Comunidad Judía del Ecuador, se proyectó un video que ofreció un contexto e invitó a los asistentes a una pausa reflexiva sobre los hechos ocurridos en enero de 1945.

Se rindió homenaje a la memoria de 6 millones de judíos y al menos 5 millones de personas con discapacidad, gitanos, prisioneros políticos y homosexuales.

Por estos motivos, la fecha es una invitación a recordar, reflexionar y actuar para que estos eventos no vuelvan a ocurrir. La conmemoración es una oportunidad para reafirmar el compromiso de los países por la defensa de los derechos humanos.

En un acto simbólico, el presidente de la Comunidad Judía del Ecuador, Andrés Ehrenfeld, acompañó a sobrevivientes y descendientes de las víctimas (madres, padres, hermanos) a encender velas en su memoria.

Una enseñanza necesaria “Hoy nos convoca la memoria de uno de los capítulos más sombríos de la historia”, dijo la Canciller de Ecuador, Gabriela Sommerfeld, en su discurso, pero aclaró que no se trata solo de recordar cifras de las víctimas, ni un ejercicio de retórica histórica.

Más bien, pidió recordar sus nombres y a las familias que fueron aniquiladas por el régimen nazi y compartió un mensaje de conciencia y responsabilidad.

“Es una fecha para el recordatorio severo del fracaso de las instituciones y del colapso moral”, añadió la Canciller al invitar a la vigilancia efectiva de cualquier forma de discriminación.

Instó a los líderes, políticos y gobernantes a generar planes y programas de educación para que incorporen la enseñanza de la Shoa (el Holocausto) y de otros procesos sistemáticos de odio y racismo que lastiman a la humanidad. “Solo así inculcaremos valores que rechacen el odio en todas sus manifestaciones, solo así defenderemos con valentía la libertad y los derechos de cada ser humano respetando

Mensaje del Embajador de Israel

Como parte de la conmemoración, el columnista de Diario LA HORA, Pablo Gabe, rabino de la Comunidad Judía en Ecuador dirigió una introducción de una interpretación musical del rezo ‘El Male Rachamim’, que estuvo a cargo de estudiantes del Colegio Einstein.

“Un día como hoy, un día tan duro, gran parte del mundo nos abraza, nos acompaña y nos dice que no estamos solos”, señaló al explicar que la interpretación musical forma parte de una plegaria a Dios para que reciba las almas de los que han partido.

Jens Peter Lutkenherm, embajador de Alemania, reafirmó el compromiso de su país contra el racismo. Señaló que, aquellos hechos atroces no pueden volver a ocurrir y manifestó que banalizar el Holocausto es un error. “La educación debe ayudar a los seres humanos a buscar la verdad y desarrollar la capacidad de empatía, entender que nuestra vulnerabilidad es la que nos conecta con los demás”. (SC) su dignidad”.

Tzach Sarid, embajador de Israel en Ecuador insistió en que la memoria debe ser una herramienta educativa, porque fomenta la comprensión profunda de los factores que permitieron que esta tragedia ocurriera. Explorar las raíces del odio permite entender lo que pasó en el holocausto y también lo que ocurre hoy, dijo.

Sobre el conflicto entre Israel y Gaza, rechazó que cualquier protesta se manifieste en odio contra el pueblo judío y sus miembros.

Añadió que el Ecuador fue un refugio para los judíos que huyeron de la guerra y de la muerte, y aquí encontraron cobijo para vivir pacíficamente y ejercer sus actividades.

Dijo que no olvidarán nunca el rol que tuvo Ecuador en aquella época tan oscura, el rol de una vela de luz y de esperanza en un momento de tanta oscuridad.

Recordó, entre otros, a Manuel Muñoz Borrero, diplomático ecuatoriano en Polonia que emitió pasaportes para que muchas familias judías pudieran refugiarse en Ecuador durante la guerra.

Destacó que el 23 de enero, después de días de la masacre del 7 de octubre de 2023, donde murieron más de 1.200 israelíes, fueron devueltos desde Gaza los últimos restos de

los ciudadanos secuestrados durante la incursión del grupo terrorista Hamás en territorio israelí.

Una plegaria por los que han partido

NOTARÍA

CUARTA DEL CANTÓN LOJA LIQUIDACIÓN

DE SOCIEDAD CONYUGAL

Se pone en conocimiento del público en general, que se va a proceder a la inscripción de la escritura pública que contiene la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal formada entre los excónyuges señores: MILTON RODRIGO CASTILLO (1100614252) y la señora NILA TERESA CALLE TORRES (1100661238) convenio celebrado mediante escritura pública otorgada en la Notaría Cuarta del Cantón Loja el 26 de enero de 2026, y que comprende un bien inmueble ubicado en el cantón y provincia de Loja. Particular que hago conocer a la ciudadanía para que las personas que se crean con derecho, y de ser el caso presenten su oposición en la Notaría Cuarta del cantón Loja ubicada en la calle Sucre Nro. 201-45 у calle 10 de Agosto (esquina) de la ciudad de Loja, en el término de veinte días, contados desde esta publicación. Loja 26 de enero de 2026.- La Notaria.-

DRA. MARIA GABRIELA PAZ MONTEROS

AP: 0014-DP11-2026-CT

NOTARIA ENCARGADA DE LA NOTARIA CUARTA DEL CANTÓN LOJA

1.475 menores han

sido asesinados en los últimos cinco años

El 2025 se consolidó como el año más violento con 9.216 homicidios y se registraron 165 muertes violentas adicionales de menores en comparación con 2024. Especialistas explican las razones.

Las cifras de la violencia en el país cada vez son más estremecedoras. Los índices que se han elevado no solo tocan a los adultos, sino que ha llegado a niños y adolescente s. Los homicidios de menores de edad, que tienen entre 12 y 17 años, escalaron un 5,8% en comparación con 2024.

De acuerdo con cifras del Ministerio del Interior , 2025 fue el año más violento en la historia de Ecuador y superó a 2023, pues en 2025 el país registró 9.216 homicidios de los cuales 537 corresponden a menores, la cifra más alta desde que la violencia se recrudeció en el país. Esto significa que hubo 165 muertes violentas adicionales en un año.

En 2024, 372 niños y adolescentes fueron víctimas de la violencia y en 2023 fueron 317. El aumento de la

violencia con los menores ha sido exponencial, ya que en los últimos cinco años se han acumulado 1.475 homicidios de niños y adolescentes. El incremento se dio a partir de 2022 cuando estas estadísticas empezaron a elevarse por cientos.

Víctimas de la crisis de seguridad

La criminóloga Daniela Valarezo indicó que, en marzo de 2025, Unicef ya alertaba que el número de muertes en niños y adolescentes iba en aumento. Así destacó que esta realidad se debe a que hay una relación profundamente ligada a la crisis de seguridad que enfrenta Ecuador y a la expansión de los ‘tentáculos’ del crimen organizado. “Esa es la causa por la que hay niños y adolescentes están siendo asesinados”.

Para Valarezo la evolución y tendencia de lo que sucedió en 2025 en cuanto a la violencia también marcará lo que suceda con los menores en los próximos años. “Se explica porque las bandas de crimen organizado compiten por su territorio”. Agrega que en las masacres y en los atentados que estos grupos cometen no se puede obviar la afectación a menores, en su mayoría niños, “que mueren por armas de fuego ”.

La criminóloga señaló que ligado a esta realidad está el reclutamiento de los menores . “Es decir, no siempre son víctimas en el siniestro, sino que son actores que han sido previamente reclutados por las bandas de delincuencia organizada y han sido aprendices de la utilización de la violencia extrema, y con violencia también terminan perdiendo la vida”.

Deserción escolar y violencia Fernando Sánchez, exsecretario de Inclusión Social del Municipio de Quito, indicó que en las cifras se debería diferenciar cuando los menores son víctimas indirectas en una masacre o si son parte de los grupos de delincuencia organizada “El aumento del abandono escolar , el incremento de las bandas delictivas y el desempleo juvenil, son una cadena de elementos que obliga a que estos chicos sean reclutados de manera forzosa”, aseguró.

Sánchez destacó que la dinámica es compleja y que en Esmeraldas vio que las familias no quieren que sus hijos vayan al sistema educativo para que no sean cooptados por los grupos delincuenciales . “Uno de los problemas críticos que existe también es la participación de las adolescentes, porque son víctimas de tráfico y trata, entonces ahí hay

dos problemas mayores”. De acuerdo con datos de Unicef , en Ecuador el porcentaje de adolescentes entre 12 y 14 años que se quedaron fuera del sistema educativo en 2024 fue del 3,9%; mientras que el porcentaje de adolescentes entre 15 y 17 años que están fuera del sistema educativo es del 14%.

El estudio menciona que las causas principales para que los adolescentes no asistan al sistema educativo son: falta de recursos económicos, no estar interesados en estudiar o por otras razones.

Blindar a los menores frente al crimen Diego Paz, consultor en inclusión y derechos humanos, indicó que desde 2016 hasta 2021 se llegó a tener 44 muertes violentas en este grupo etario. Pero, este incremento de homicidios en adolescentes está relacionado con la situación del país.

“Lo más probable es que el abandono escolar haya aumentado y eso les pone en mayor riesgo. Entonces, hay una perspectiva de abordaje de ciertas adolescencias que están siendo criminalizadas y excluidas, esto se va a ver reflejado en muertes violentas”, afirmó.

Paz detalló que la violencia impacta en los niños y adolescentes por varios elementos, una de ellas es la penetración de la narcocultura a través de redes sociales y una normalización de la violencia. Insistió en que se necesitan estrategias nacionales y regionales para proteger a los niños frente al crimen, pues se necesita discutir estrategias articuladas para mitigar los procesos vinculados al reclutamiento y la violencia.

“Hay que ver de dónde surge la violencia, que es de desigualdades estructurales históricas como pobreza, falta de servicios básicos, salud y educación”, aseguró al señalar que se necesita fuertes políticas sociales para que las personas puedan mejorar sus condiciones de vida y un fortalecimiento del sistema educativo para que los adolescentes puedan tener mejores oportunidades. (PSR)

Estudiar la universidad no garantiza mejores ingresos

La educación superior eleva los salarios solo si hay empleo formal y una universidad de alto prestigio; para más de la mitad de los jóvenes, la informalidad borra el retorno del título.

Durante años, en Ecuador se repitió una promesa casi automática: estudiar en la universidad garantiza un mejor sueldo. La evidencia más reciente, a través de un estudio del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), muestra una realidad más compleja. El título importa, pero no basta. Importa dónde se estudia, qué se estudia y, sobre todo, en qué tipo de mercado laboral se trabaja. El estudio del INEC, basado en registros administrativos integrados, sigue la trayectoria laboral de 1’188.655 personas con un primer título de educación superior, comparándolas con cerca de 2,9 millones de trabajadores que solo completaron secundaria. De ese universo, 1’038.582 graduados registraron al menos un empleo formal entre 2006 y 2023, lo que permite observar con detalle qué tan rentable resulta estudiar en el Ecuador real.

Cuando el título no paga

En promedio, tener educación superior sí eleva los ingresos frente a solo tener secundaria, especialmente dentro del empleo formal. En diciembre de 2023, el ingreso promedio de un joven en empleo formal fue de $519 mensuales, mientras

que en el informal cayó a $220. La diferencia muestra que la formalidad pesa tanto como la educación

Cuando se observa únicamente a los jóvenes con título universitario, la brecha es clara: un titulado con empleo formal ganó en promedio $615 mensuales, mientras que un titulado atrapado en la informalidad percibió alrededor de $245. Es decir, haber ido a la universidad no protege contra ingresos bajos si el trabajo es informal

El problema es que el empleo formal no está garantizado, ni siquiera para quienes tienen título universitario. En 2023, más de la mitad de los jóvenes entre 18 y 29 años (51,6%) trabajaba en la informalidad, mientras solo el 46,1% tenía un empleo formal

Incluso entre quienes alcanzaron educación superior, la inserción laboral sigue siendo limitada: dentro del conjunto de jóvenes ocupados, solo una fracción logró combinar título universitario y empleo formal (alrededor del 11,3%), y una proporción importante terminó trabajando sin seguridad social, en condiciones informales o de subempleo

“En ese contexto, la informalidad funciona como un

“impuesto oculto” a la educación: reduce drásticamente los retornos de haber invertido años en estudiar”, explicó Carla Vega, economista y docente.

La categoría de la universidad

Aquí aparece una de las conclusiones más contundentes del estudio: no todas las universidades generan los mismos retornos salariales. El mercado laboral ecuatoriano no paga igual todos los títulos, aun cuando pertenezcan al mismo nivel académico

Los graduados de universidades clasificadas en categoría

A (según el ranking del Conea) muestran trayectorias salariales claramente superiores y sostenidas en el tiempo. A medida que acumulan experiencia, sus ingresos crecen más rápido y la brecha frente al resto se amplía. De hecho, hacia los 28 años, la prima salarial anual de haber cursado estudios universitarios es 2,5 veces mayor que la de quienes no accedieron a la educación superior, pero este beneficio se concentra sobre todo en instituciones de mayor jerarquía académica

En contraste, los egresados de universidades B, C, D y E presentan trayectorias mucho

putación institucional y vínculos previos . Además, el origen social pesa desde antes de entrar a clases. Los padres de graduados de universidades categoría

A registraron ingresos promedio de $10.585 anuales, frente a $4.281 en el caso de institutos técnicos y $3.055 entre quienes solo alcanzaron secundaria. Esto confirma que el acceso a universidades con mayores retornos está fuertemente condicionado por el nivel socioeconómico de origen.

¿Cómo acceder a mejores sueldos?

El problema no está solo en las decisiones individuales de los estudiantes, sino en un sistema educativo y laboral que no conversa entre sí. Corregir esta desconexión requiere políticas públicas sostenidas y cambios profundos en la forma en que Ecuador forma, contrata y remunera a su fuerza laboral joven.

más similares entre sí y significativamente más bajas. Las diferencias iniciales pueden parecer pequeñas, pero con el paso de los años el mercado laboral amplía la ventaja de los graduados de universidades mejor posicionadas, reproduciendo desigualdades que nacen antes incluso de ingresar a la universidad. Los institutos técnicos y tecnológicos, por su parte, muestran ingresos inferiores a los universitarios, aunque consistentemente superiores a los de quienes solo tienen secundaria, lo que los convierte en una vía de inserción laboral más rápida, pero con un techo salarial más bajo

“Dicho de forma simple, en Ecuador el mercado laboral paga mejor el prestigio y la selectividad que el simple hecho de tener un título”, acotó Vega.

El peso de los contactos

El estudio también evidencia que las redes académicas importan. En el sector privado, donde se concentran los mejores salarios, existe una mayor concentración de graduados de las mismas universidades, especialmente de categorías A, B y C, lo que sugiere procesos de contratación basados en re-

1Reducir la informalidad laboral, especialmente entre jóvenes. La principal barrera para que la educación superior genere mejores ingresos es la informalidad. Mientras más de la mitad de los jóvenes siga fuera del empleo formal, el retorno de estudiar será bajo o nulo para una parte importante de los graduados. Reducir la informalidad implica incentivos reales a la contratación formal, menores costos no salariales para el primer empleo, esquemas de transición escuela–trabajo y una fiscalización inteligente que no castigue al empleo joven, sino que lo formalice. Sin empleo formal, no hay retorno educativo posible.

2Alinear la oferta universitaria con el mercado laboral. Hoy existe una desconexión evidente entre lo que enseñan muchas universidades y lo que demanda la economía. El resultado es una sobreoferta de profesionales en carreras con bajos retornos salariales y alta informalidad, mientras sectores productivos estratégicos enfrentan escasez de talento. Revertir esta brecha exige planificación basada en datos, revisión periódica de mallas curriculares, mayor peso de habilidades prácticas y un sistema de alertas tempranas que identifique carreras saturadas antes de que sigan absorbiendo miles de estudiantes. (JS)

El Gobierno de Estados Unidos informó que planifica el establecimiento de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) en Venezuela para influir en el nuevo escenario político.

EE.UU. planifica el establecimiento de la CIA en Venezuela

MADRID. El Gobierno de Estados Unidos trabaja ya en el establecimiento de su presencia en Venezuela, incluyendo elementos de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), para influir en el nuevo escenario político que previsiblemente se abre tras la captura del dictador, Nicolás Maduro, en una suerte de avanzada antes de que ambos países retomen relaciones diplomáticas , según publica

la cadena CNN en base a información de distintas fuentes.

Washington dependerá en gran medida de la CIA para asentarse en Venezuela antes de ratificar su presencia diplomática oficial, principalmente debido a la transición política en curso que se prevé, pero también por la inestable situación de seguridad del país tras la detención de Maduro.

‘Primeros contactos’ “El Departamento de Estado planta la bandera, pero es la CIA quien realmente ejerce la influencia”, ha señalado una de estas fuentes a la cadena estadounidense, quien ha detallado que el objetivo es preparar el terreno a través de los primeros contactos informales “que los diplomáticos no pueden tener”. Contactos tanto con la oposición como con las di-

ferentes facciones del régimen de la encargada del poder, Delcy Rodríguez. De la

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misma forma, la CIA compartiría información con la Inteligencia venezolana sobre sus preocupaciones con respecto a rivales de Washington, tales como China, Rusia, o Irán.

La versión del Departamento de Estado es que la Administración norteamericana continúa los trabajos con las autoridades interinas para estabilizar el país, como parte del plan de tres fases del que el secretario de Estado, Marco Rubio, ha hablado sin referirse en concreto a los plazos para culminar una transición.

La CIA desempeñó un papel fundamental en la operación que hace unas semanas acabó en la detención de Maduro en Caracas. La agencia fue la encargada durante varios meses de recabar información sobre el terreno que resultó clave para capturar al dictador venezolano y su esposa, Cilia Flores.

De igual forma, la decisión de la Administración Trump de respaldar a Delcy Rodríguez para pilotar la transición, en lugar de a la opositora María Corina Machado, responde también a las informaciones que maneja la agencia, detalla también la cadena estadounidense. EUROPA PRESS

Republicanos empiezan a cuestionar políticas migratorias de Trump

Crecen las críticas en el Partido Republicano a las políticas migratorias impulsadas por el presidente estadounidense, Donald Trump, tras la crisis en Minnesota.

Las críticas a las políticas migratorias del presidente estadounidense, Donald Trump, están ganando fuerza dentro del propio Partido Republicano, con decenas de representantes, legisladores y senadores que han empezado a pronunciarse públicamente en contra de las medidas de la Casa Blanca a raíz de las muertes de manifestantes a manos de agentes en el estado de Minnesota.

El gobernador de Oklahoma, Kevin Stitt, ha aplaudido la reciente decisión de Trump de enviar al estado de Minnesota al llamado “zar de las fronteras”, Tom Homan, para controlar la crisis en el estado --una decisión que relega a un segundo plano al jefe de la Patrulla Fronteriza, Greg Bovino-- si bien ha instado a la Casa Blanca a definir mejor su estrategia migratoria ante la pérdida de credibilidad del Servicio de Inmigración y Aduanas (ICE).

“(Trump) está recibiendo malos consejos ahora mismo. ¿Cuál es el objetivo final? No creo que sea deportar a todos los ciudadanos no estadounidenses”, señaló en una entrevista con la cadena CNN en la que argumentó que la mayoría de los ciudadanos quieren que el Gobierno aborde el tema de la inmigración, si bien “no les está gustando” lo que están viendo en las calles de Minneapolis. En la misma línea se ha pronunciado uno de los mayores

aliados de Trump, el gobernador de Texas Greg Abbott, quien ha afirmado que la Casa Blanca debería “replantearse” su postura para garantizar que la sociedad estadounidense recupere su confianza en el ICE.

Retirada de un candidato Los acontecimientos en el estado también han precipitado la retirada del abogado conservador Chris Madel de la carrera a gobernador de Minnesota, quien ha asegurado que la operación Metro Surge --iniciada en diciembre para detener a inmigrantes indocumentados y llevar a cabo deportaciones-- ha ido “más allá” de atajar las “ver-

daderas amenazas a la seguridad pública”.

“Los ciudadanos estadounidenses, en particular los de color, viven con miedo. Llevan documentos para demostrar su ciudadanía. Eso está mal”, resaltó en un vídeo Madel, candidato a las primarias republicanas de cara a los comicios del 3 de noviembre, quien aunque no partía como favorito, anunció por sorpresa su salida.

La muerte del enfermero Alex Pretti, de 37 años, a manos de un agente de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) es el último ejemplo del exceso del uso de la fuerza y llega menos de tres semanas

después de que también en Minnesota un agente del ICE disparara mortalmente a otra ciudadana estadounidense

Renee Good. Ambos incidentes han provocado manifestaciones masivas en este estado contra su despliegue pero también en distintos puntos de Estados Unidos.

Dudas en el Congreso

El presidente de la Comisión de Seguridad Nacional del Senado, el republicano Rand Paul, ha solicitado a los directores de ICE, la Patrulla Fronteriza y de Aduanas (CBP) y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) --Todd Lyons, Rodney Scott y Joseph Edlow, respectivamente-- que comparezcan ante el Congreso. La iniciativa ha sido apoyada por varios republicanos, entre ellos el senador por Utah John Curtis, quien ha expresado su desacuerdo en redes sociales con la secretaria de Seguridad Nacional, Kristi Noem, figura que se encuentra en la cuerda floja, y la que acusa de “socavar la confianza pública” al “apresurarse” a juzgar lo ocurrido “antes de que se conozcan todos los hechos”.

Una medida similar a la planteada por el senador Rand Paul, de Kentucky, ha sido expuesta por el presidente de la Comisión de Seguridad Nacional de la Cámara de Repre-

sentantes, Andrew Gabarino, quien ha pedido testificar a los tres altos funcionarios encargados de cuestiones migratorias de la Administración Trump. Otros legisladores, como el senador por Indiana Todd Young o el expresidente de la Comisión de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes Michael McCaul se han sumado a la lista de republicanos que han planteado dudas sobre la actuación de los agentes, instando a que se lleven a cabo investigaciones “transparentes” sobre los tiroteos.

Por su parte, el senador por California, Thom Tillis, ha afirmado --en la misma línea de Curtis-- que “cualquier funcionario de la Administración que se apresure a emitir un juicio e intente cerrar una investigación antes de que comience le está haciendo un flaco favor a la nación y al legado del presidente Trump”.

Dentro del ala más moderada del Partido Republicano también se ha pronunciado Lisa Murkowski --senadora que votó a favor de la apertura de un juicio político o ‘impeachment’ contra Trump--, quien ha defendido que “portar un arma de fuego legalmente no justifica que agentes federales maten a un estadounidense”, especialmente si “la víctima había sido desarmada” antes, en referencia al caso de Pretti. El senador por Luisiana Bill Cassidy, que igualmente apoyó el proceso de ‘impeachment’ contra el magnate neoyorquino, ha catalogado los sucesos en Minneapolis de “increíblemente inquietantes” y ha asegurado que “la credibilidad del ICE y el Departamento de Seguridad Nacional está en juego”. EUROPA PRESS

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LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Autor: Abg. Luis Germán Andrade Rivadeneira

Introducción

El presente artículo tratará sobre la importancia y dimensión de la libertad de expresión en tanto derecho y sus rasgos más sobresalientes. Luego de ello, explicará el concepto de “discurso jurídicamente protegido” aportado por la jurisprudencia tanto de la Corte Interamericana como de la Corte Constitucional en nuestro país, sus implicaciones y consecuencias. Finalmente, algunas conclusiones de rigor se pondrán a consideración del lector.

La importancia de la libertad de expresión Si como enseña Sartori: “(…) el principio de la diferenciación y no uniformidad constituye la levadura y el alimento más vital para la convivencia”, no debe sorprender entonces que, desde una perspectiva jurídica, la pluralidad de visiones y expresiones en tanto manifestación de divergencia y no semejanza forzada, sea el fundamento básico de la libertad de expresión y pensamiento, gozando desde antaño y hasta la actualidad de protección jurídica tanto por parte del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, así como por la Corte Constitucional en nuestro país.

En efecto, la importancia del derecho a la libertad de expresión radica, en primer orden, en el nexo que existe entre este derecho y democracia y que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos califica de “estructural”, “estrecha”, e “indisoluble”. Segundo, su relevancia se evidencia en tanto es un derecho fundamental, ya que: a) Es esencial para la realización del ser humano (en tanto permite pensar y compartir ideas); b) Por la ya señalada relación entre este derecho y la democracia (control del ciudadano sobre la gestión pública); y, c) Porque permite el ejercicio de otros derechos, como el de asociación, de participación, etc. Siendo estas sus connotaciones, ninguna región del orbe que aspire a una convivencia pacífica, ni ningún Estado que se precie de democrático, puede olvidar la importancia de este derecho. Así, a nivel regional, la libertad de expresión es norma imperativa por intermedio del artículo 13 de la Convención Americana, art. 4 de la Declaración Americana, el artículo 4 de la Carta Democrática

Interamericana.

De todo esto se entiende que, el derecho a la libertad de expresión es calificado en su oportunidad por la Corte IDH como: “(…) piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática.

La dimensión individual del derecho a la libre expresión, refiere a la protección de que goza una persona para que esta pueda expresar libremente y por cualquier medio, informaciones e ideas de cualquier índole. En este sentido, nuestra Corte Constitucional – citando a su vez a la Corte Interamericana de Derechos Humanos-, ha señalado que la libertad de expresión “no se agota en la libertad de expresarse, sino que implica además la libertad de difundir información de tal suerte que los Estados no solo deben garantizar que las personas expresen sus ideas y opiniones, sino que puedan difundirse al mayor número de destinatarios”.

La dimensión colectiva o social por su parte, nos dice sobre la posibilidad que tienen las personas (en plural), de buscar y recibir información, así como las ideas y opiniones ajenas, expuestas por quien las difunde. Generalmente, nos referimos

en este caso a los medios de comunicación social en tanto emisores. Por cierto, cuando nos referimos a estos últimos, hemos de recordar que se les reconoce una función democrática en tanto informan a la ciudadanía sobre hechos de relevancia pública.

El discurso jurídicamente protegido El derecho a la libertad de expresión –hay que siempre recordarlo-, incluyen las expresiones carentes de verdad, ya que: “Un sistema de control al derecho de expresión en nombre de una supuesta garantía de la corrección y veracidad de la información que la sociedad recibe puede ser fuente de graves abusos, y, en el fondo, viola el derecho a la información que tiene esa misma sociedad.”

Entonces, en nombre de un espíritu de apertura, tolerancia y pluralismo democrático, esto implica que aún las expresiones que “chocan u ofenden al Estado o a una facción cualquiera de la población”, son merecedores de protección jurídica. Esto se explica por una obligación primaria de neutralidad por parte de los Estados con la finalidad de que no exis-

tan “personas, grupos, ideas o medios de expresión excluidos a priori del debate público”.

A merced de lo anterior, es claro que el derecho a la libre expresión tiene un vigor que no puede ser ignorado. En este sentido, nuestra Corte Constitucional ha señalado que, a priori, la libertad de expresión goza de una presunción de constitucionalidad. Es decir que, en un contexto de controversia, se debe partir de que determinada expresión cuestionada no lesiona derecho alguno, y que está acorde a lo constitucionalmente aceptado, correspondiendo por tanto al que alega vulneración demostrar lo contrario.

Pero hay más, la Corte Constitucional (al igual que la CrIDH) nos indica que hay ciertas expresiones (discursos) que “(…) entrañan una importancia particular para el ejercicio de otros derechos, o incluso para la consolidación y funcionamiento de una sociedad democrática, por lo que estos exigen una protección especial”. Este requerimiento de amparo específico nos introduce a lo que debemos entender por: “discurso jurídicamente protegido”. Entonces, debemos entender por discursos jurídicamente

CONSULTA CiviL

¿En qué consiste la inadmisión de la demanda por falta de competencia?

RESPUESTA

las causas de incompetencia, junto a otros requisitos previos de admisibilidad, como la prescripción del derecho de ejercer la acción (art. 307), la omisión de acompañar a la demanda el título que reúna las condiciones de ejecutivo (art. 349), o la circunstancia de que el título aparejado a la demanda no presta mérito ejecutivo (art. 350), entre otros casos, pueden ser detectadas por el juzgador previo al conocimiento de la causa, para lo cual tiene la posibilidad legal de declararla liminarmente en la inadmisión de la demanda. el código orgánico General de Procesos (coGeP), en su art. 11 distingue varios tipos de incompetencia (territorial, concurrente y excluyente).

la citación con la demanda a su vez, activa la posibilidad para los litigantes de plantear la excepción previa de incompetencia, que es uno de los principios fundamentales de la administración de justicia, siendo una de las garantías básicas “ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente” (a rt. 76.7.k., constitución de la república), ante lo cual le corresponderá a la jueza o juez conocer y resolver dicha excepción en audiencia preliminar si se trata de un juicio ordinario o en la primera fase de la audiencia única en los demás procedimientos. es importante señalar que la razón para la inadmisión de la demanda por falta de competencia, debe aparecer claramente, de manifiesto de la propia demanda, pues en tales casos la o el juzgador podrá aplicar la norma del art. 147.1 del coGeP. así, cuando se demanda un asunto de índole laboral ante un juez civil, la incompetencia en razón de la materia es claramente manifiesta. de lo contrario, corresponde a la parte demandada proponer la incompetencia como excepción previa, de acuerdo con el art. 153.1 de ese código.

Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

protegidos, como aquellos que guardan relación con otros derechos humanos y tienen una incidencia directa en la consolidación, funcionamiento, y preservación de la democracia. Este concepto y caracterización, nos permite robustecer aún más el derecho a la libertad

de expresión que de por si se presume firme, puesto que los niveles de protección son más elevados que cualquier discurso en un contexto ordinario u habitual.

En este orden de ideas, en nuestro país, la Corte Constitucional abordó este tema mediante sentencia No 282-13JP/19 del 4 de septiembre del 2019. En este caso, este medio de comunicación, -que fue parte procesal en dicho litigio cumplió un rol fundamental al defender la libertad de expresión y el discurso jurídicamente protegido como instituciones vitales para nuestra democracia.

Los pormenores del caso, -para dar algo de contexto- se debieron al descontento del poder de turno con una publicación hecha por este medio el 12 de octubre del 2012, que detallaba los ingentes gastos de publicidad realizados por el gobierno de la época. Las cifras de gasto propagandístico (71 millones de dólares aproximadamente) fue determinada por la Corporación de Participación Ciudadana.

La entidad denunciante, a su vez, solicitó rectificación de información alegando que, las cifras no consideraban los descuentos obtenidos y que implicaban un “ahorro para el pueblo ecuatoriano”.

La Corte Constitucional -con muy buen criterio a mi parecer-, concedió la razón a este medio en el sentido que no correspondía rectificación alguna, toda vez que los aportantes de los datos no era la empresa noticiosa en sí, sino un tercero; y, que, por tanto, lo que correspondía -si así lo deseaba la entidad solicitante-, era obtener un espacio de réplica que efectivamente ya se les había sido concedido. Adicional, marcó una distinción fundamental entre las personas (y excepcionalmente la naturaleza), como titulares de derechos y el Estado que ejerce potestades, atribuciones y competencias, lo cual es importante para efectos de determinar la legitimidad activa en el supuesto que se quiera alegar daños a la imagen o al honor.

Pero lo que aquí interesa es que, desde la perspectiva del discurso jurídicamente protegido, la Corte Constitucional -apoyándose en sentencias internacionales- señaló que los asuntos de interés público tienen un grado de especial protección. Así en palabras de la Corte:

“Las expresiones, informaciones y opiniones atinentes a asuntos de interés público gozan de mayor protección puesto que en toda democracia, las acciones y omisiones del Estado y de sus funcionarios deben sujetarse a un escrutinio riguroso por parte de la sociedad en su conjunto (…) La gestión pública debe ser objeto de con-

trol democrático y los medios de comunicación constituyen vehículos a través de los cuales se promueve la discusión de asuntos de interés público y se controla la gestión gubernamental.”

Razón por la cual la Corte hizo dos señalamientos importantes en la materia.

Primero, amparándose en el caso Ulloa vs Costa Rica[ Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Herrera Ulloa vs Costa Rica sentencia del 2 de julio del 2004.], la Corte recordó que los poderes del Estado, así como funcionarios y dignatarios públicos deben tener un alto grado de tolerancia, con respecto a la información publicitada en los medios de comunicación social.

En segundo lugar, y esto es importante cuando tratamos este tema, es que cuando de por medio los jueces estén analizando casos que involucren discursos jurídicamente protegidos, deberán hacer un escrutinio estricto con carácter previo, para determinar si cabe o no, por necesidad imperiosa, restricción alguna con relación a la información controvertida. En cuyo caso tales medidas a implementarse deben ser objeto de un test previo de legitimidad, necesidad y proporcionalidad, sobre esto último nos referiremos brevemente más adelante.

El discurso jurídicamente protegido, ha sido recientemente abordado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador. El caso es célebremente conocido; y, por lo mismo, no es necesario abundar en detalles. Basta decir, que la disputa se originó por un artículo de opinión que generó una denuncia penal contra el articulista de dicho medio (así como la empresa periodística), que llevó a un controvertido proceso judicial, que finalizó con dictámenes de prisión y millonarias indemnizaciones que no llegaron a materializarse.

Más allá de que el Estado hizo un reconocimiento parcial de responsabilidad, y aceptó que ni la sanción penal ni la económica obedecieron a un fin imperativo[ Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 19 p. 9.], ello no impidió que la CrIDH analizara los hechos desde la óptica del derecho jurídicamente protegido.

En ese sentido, la Corte destacó que el articulo controvertido abordó un tema de relevancia pública como lo fueron los hechos ocurridos el 30 de septiembre del 2010, en el que la policía nacional paralizó sus servicios y el presidente de la época fue rodeado por ciertos elementos policiales, por lo que el dignatario tuvo que refugiar-

se en un hospital militar. Elementos del debate público De hecho, es de relevar que la CrIDH da un paso más allá al indicarnos que, para que determinada nota u información haga parte del debate público, es necesario que tenga tres elementos: a) Elemento subjetivo, es decir que exista una persona que sea dignatario o funcionario público en la época en el que el insumo periodístico lo refiere; b) Elemento funcional, es decir que la persona haya ejercido sus potestades en los hechos que se lo relaciona; y, c) Elemento material, es decir la relevancia del suceso. La Corte dictaminó que estos elementos se encontraban presentes en el artículo materia de controversia; y, por consiguiente, el artículo era un discurso jurídicamente protegido. Por todo lo anterior, las expresiones gozaban de la protección especial debido a su importancia en una sociedad democrática.

De igual manera, la Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que, al ser un discurso jurídicamente protegido, la tipificación penal se encuentra excluida de emplearse por parte de quien se considere agraviado. Es más, recordó que tal acción es además inconveniente.

La libertad de expresión no es un derecho absoluto Ambas Cortes -Constitucional y CrIDH-, han resaltado que tanto el derecho a la libertad de expresión, como el discurso jurídicamente protegido no pueden ser entendidos en términos absolutos. En este sentido, caben aplicarse restricciones en tanto sean legitimas, idóneas, necesarias y proporcionales. Conviene anticipar que, antes de examinar estas limitaciones, existe un requerimiento previo desde una perspectiva de legalidad, que dispone que toda limitación de derechos debe constar normativamente de forma previa y clara en el ordenamiento jurídico. Generalmente, las limitaciones normativas son establecidas para: a) garantizar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás; y, b) la protección de cierta información relativa a seguridad nacional. De esta forma, el requerimiento de legalidad puede entendérselo como la base sobre la cual pueden examinarse los requisitos restantes, es decir, es el soporte primario sobre el cual descansan los demás. El requisito de legitimidad, por su parte, puede entenderse en el sentido de que no basta la sola existencia previa de norma, sino que estas deben “(…) responder a una finalidad compatible con los derechos constitucionales o el bien común, seguridad nacional, orden público.”El requisito de idonei-

dad implica que la restricción sea conducente para alcanzar el fin legitimo[ Ibid. pár. 177 p. 45. ]. Ejemplo, si lo que yo quiero es rebatir información errada, un pedido de rectificación aparece como respuesta adecuada. En tanto que, el requisito de necesidad, se entiende probado si se demuestra que no existía otra medida menos lesiva que pudiera ser implementada. Así, por ejemplo, en el caso Palacio Urrutia y otros vs Ecuador, era claro que había medidas alternativas a la vía penal que pudieron ser empleadas, más, como es conocido, esto no ocurrió.

Finalmente, el requisito de proporcionalidad, nos dice que, el beneficio alcanzado debe ser mayor a la limitación a la libertad de expresión. El caso Palacio Urrutia nuevamente es un ejemplo de esto, toda vez que la Corte determinó que la sentencia proferida contra el medio de comunicación, tuvo un efecto inhibidor en el ejercicio del derecho a la libertad de expresión.

Conclusiones Como se puede apreciar, el derecho a la libertad de expresión tiene especiales características que le otorgan cierta preminencia -no absoluta-, sobre otros derechos. Para reforzarlo o vigorizarlo, tanto la jurisprudencia regional como constitucional han introducido el concepto de “discurso jurídicamente protegido” que nos refiere a la protección de ciertas expresiones que guardan armonía con el saludable ejercicio de la democracia.

A su vez, deberemos recordar que el discurso jurídicamente protegido es una especial caracterización de ciertas expresiones que tienen una particular estructura, compuesta de tres elementos, el subjetivo, el funcional y el material, que sirven para identificarlo y resguardarlo. En caso de que se quiera controvertirlo, se requerirá de un previo análisis estricto por parte de los jueces que conozcan estos casos.

Finalmente, debemos recordar que, la libertad de expresión como todo derecho, no es carente de contrapesos o limitaciones (salvando el empleo de normas penales). Por lo que su ejercicio, no excluye a quienes lo emplean de incurrir en potenciales responsabilidades ulteriores.

1Abogado, Magister en Arbitraje y Litigio Internacional. Correo: lusgerman84@ hotmail.com

2 Geovanni Sartori “¿Qué es la Democracia?”, 2007, p. 118.

3 Comisión Interamericana de Derechos Humanos “Jurisprudencia Nacional Sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información”,2013, p. 3.

4 Center For International Media Assistance (CIMA) “Estándares Internacionales de Libertad de Expresión: Guía básica para operadores de justicia en América Latina”,

2017, p. 6.

5 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana d Derechos Humanos. “Marco Jurídico interamericano sobre la libertad de expresión”, 2009, pp. 1-2.

6 Constitución de la República del Ecuador.

7 Corte Interamericana de Derechos Humanos, opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985 que trató sobre el tema de la obligación colegiada de los periodistas.

8 Sentencia Corte Constitucional, sentencia No 282-13-JP/19 pár. 58. p. 18.

9 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. “Marco Jurídico interamericano sobre la libertad de expresión”, 2009, p. 6. En el mismo sentido, Sentencia de la Corte Constitucional del Ecuador No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 135 pp. 33-34.

10 Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 135 pp. 33-34.

11 Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 136 p. 34.

12 Corte Interamericana de Derechos Humanos, opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985 que trató sobre el tema de la obligación colegiada de los periodistas.

13 Corte Interamericana de Derechos Humanos caso Olmedo Bustos “La última tentación de Cristo” vs Chile sentencia de fondo del 5 de enero de 2001.

14 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Marco jurídico interamericano sobre la libertad de expresión. OEA/ Ser.L/V/II.CIDH/RELE/INF.2/09.30.diciembre 2009, pár. 30.

15 Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 137 p. 34.

16 Ibidem.

17 Comisión Interamericana de Derechos Humanos “Jurisprudencia Nacional sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información” 2013, pár. 43, p. 15.

18 Corte Constitucional, sentencia No 28213-JP/19 pár. 65 p. 21.

19 Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Herrera Ulloa vs Costa Rica sentencia del 2 de julio del 2004.

20 Corte Constitucional, sentencia No 28213-JP/19 pár. 69 p. 22.

21 Corte Constitucional, sentencia No 28213-JP/19 pár. 97 pp. 28-29.

22 Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 19 p. 9.

23 Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 56 pp. 21-22.

24 Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 113 p. 40.

25 Ibid. pár. 115 p. 41.

26 Ibid. pár. 119 p. 42.

27 Ibid. pár. 120 pp. 42-43.

28 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. “Marco Jurídico interamericano sobre la libertad de expresión”, 2009, p. 22.

29 Corte Constitucional, sentencia No 165112-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 166 p. 42.

30 Ibid. pár. 177 p. 45.

31 Ibidem.

32 Ibidem.

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la ia arroja luz sobre unas misteriosas huellas de dinosaurios una nueva aplicación, impulsada por inteligencia artificial (ia), podría ayudar a los científicos y al público a identificar huellas de dinosaurios hechas hace millones de años, tal y como revela un estudio de la universidad de edimburgo (reino unido), publicado en ‘Pnas’. euroPa Press