Los incentivos actuales en el país priorizan una redistribución política de la riqueza sobre la inversión, asfixiando la creatividad y el bolsillo. Los grupos de presión, entre ellos algunos gremios empresariales, mantienen a la economía menos competitiva. 08
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Cruz Roja impulsa acceso a agua
segura en zonas vulnerables
Crisis EcuadorColombia, síntoma del cambio regional Cpccs pone velocidad para nombramiento en Judicatura
El cartel de los Lobos vive pese a captura de cabecillas Régimen disciplinario en la policía nacional
Editor General: Jean Cano
Editor Regional: Lorena Melo Mieles
Redacción: santodomingo@lahora.com.ec
Publicidad: mgranda@lahora.com.ec
Año: XXVII No. 11.592
VLLALVA C.
Nueva Acrópolis s anto Domingo
ivimos en una época en la que la ciencia parece avanzar con pasos gigantescos. Cada día escuchamos sobre nuevos descubrimientos, tecnologías innovadoras y logros que hace apenas unas décadas parecían propios las películas de ciencia ficción. Sin embargo, en medio de este vertiginoso progreso surge una pregunta que no es nueva, pero que hoy resulta más necesaria que nunca: ¿hacia dónde nos conduce todo este conocimiento? Desde la antigüedad, la ciencia y la filosofía han caminado juntas. Los grandes pensadores de la historia no separaban el estudio de la naturaleza de la reflexión sobre el sentido de la vida. Para los griegos, comprender el cosmos implicaba también comprender al ser humano y su lugar en el universo. Con el paso de los siglos, la ciencia fue especializándose cada vez más. Esta especialización ha permitido avances extraordinarios en campos como la medicina, la física o la ingeniería. Pero también ha generado, en ocasiones, una visión fragmentada del conocimiento.
Es aquí donde la filosofía vuelve a mostrar su valor. Su tarea no es competir con la ciencia ni reemplazarla, sino ofrecer una mirada amplia y profunda que permita integrar los conocimientos dispersos. La filosofía debe ser la gran unificadora, aquella que nos invite a reflexionar sobre las consecuencias éticas y sociales de todo quehacer humano.
Toda investigación parte de cierta forma de ver y entender la vida, la naturaleza o lo humano: ¿qué es la verdad?, ¿qué significa conocer?, ¿cuáles son los límites de la certeza? Estas interrogantes pertenecen al ámbito filosófico y constituyen el suelo sobre el cual se construye el edificio científico. Basta recordar a pensadores como Galileo, Newton o Einstein, quienes no solo se limitaron a formular teorías, sino que reflexionaron sobre la naturaleza del tiempo, del espacio y de las leyes que rigen el universo.
Los Lobos se han convertido en el grupo narcodelictivo más cruento de Ecuador. Es uno de los tres que son considerados Grupos Armados Organizados (GAO), junto a los Comandos de la Frontera y los Choneros, que ofrecen servicios logísticos a las grandes estructuras transnacionales, como el Cártel Jalisco Nueva Generación, la Mocro Mafia, Balcanes, y otros.
Los tres cabecillas de esta banda — Wilmer Chavarría, alias Pipo; Ángel Aguilar, alias Lobo Menor; y Luis Arboleda, alias Gordo Lucho— han sido capturados. Pero este GAO sigue funcionando.
Uniformados que han seguido las huellas de este grupo, que nació de las entrañas de los Choneros, determinaron que estos criminales cambiaron a un liderazgo descentralizado, con un gran líder, porque implicaba un riesgo
grande al ser atacados.
Por ello, establecieron un tipo de liderazgo vertical, con líderes en cada provincia donde tienen presencia. Eso explica que, pese a las capturas, los Lobos sigan actuando y los uniformados capturando, casi a diario, a lugartenientes.
Este tipo de estructura es típica del Cártel Jalisco Nueva Generación. De hecho, luego de la muerte del Mencho, máximo cabecilla de los mexicanos, se espera el anuncio del reemplazo entre unos 25 líderes regionales.
Ecuador no puede seguir capturando, a diario, cabecillas cantonales, provinciales o nacionales. También debe establecer una línea de acción fuerte en contra del dinero de las mafias. Esto no implica solo fortalecer a la UAFE, sino capacitar con ayuda internacional a más policías, fiscales y jueces para obtener más sentencias.
Guerra de almohadas
“Ecuatorianos, estamos en guerra.” Así se nos anunció, con tono grave y patriótico, desde los micrófonos del poder. La frase, del ministro Reimberg, vino acompañada de la instrucción más lógica posible en una guerra: Apaguen las luces. Cierren las puertas. No salgan. Uno imagina las grandes guerras de la historia con cierto dramatismo: sirenas antiaéreas, bunkers, mapas estratégicos, discursos encendidos. Pero el gobierno de Danielito ha logrado reinventar el concepto mismo de conflicto bélico. Aquí la guerra no se libra en el frente. Se libra en el horario. De once de la noche a cinco de la mañana, para ser exactos. Es una guerra curiosamente organizada. Las balas parecen tener horario de oficina, y los criminales aparentemente también respetan la agenda. La guerra, como tantas cosas en el Ecuador, también tiene jornada laboral.
Si nadie sale, nadie delinque. Es una teoría de seguridad pública que, llevada a su extremo, podría resolverlo todo. Si cerramos permanentemente el país, el crimen desaparecerá por completo. Es más, si todos nos quedamos quietos en nuestras casas, probablemente también bajen los accidentes de tránsito y hasta el cambio climático.
Estamos en guerra contra el narcotráfico. Estamos en guerra contra el crimen organizado. Estamos en guerra contra enemigos invisibles que justifican estados de excepción, militares en las calles y discursos cada vez más épicos desde los despachos del poder. La palabra guerra es útil. Tiene una ventaja política extraordinaria: cuando un gobierno dice que estamos en guerra, cualquier cosa parece justificable. El toque de queda es una necesidad patriótica. Las decisiones son estratégicas.
Estamos en guerra. Tenemos toque de queda. Jhon Reimberg está al mando, conviene pensar dos veces por su particular forma de pensar, a sus ojos, objetos completamente inofensivos para él pueden ser peligrosos.
En ese diálogo, filosofía y ciencia, se encuentra, probablemente, una de las claves para construir una sociedad más consciente, más responsable y, sobre todo, más humana.
Así que, por prudencia, conviene tomar precauciones. Porque ya que las almohadas son armas, conviene guardarlas. No vaya a ser que una madrugada nos tumben la puerta y nos encuentren durmiendo en mitad de un arsenal sin permiso de tenencia de armas. Filosofía y ciencia
Llega el Día Mundial de la Poesía y, de pronto, el mundo entero se vuelve poeta. Las redes sociales se llenan de versos, las personas que no han leído un poema en diez años pu-
blican estrofas en sus historias. Durante veinticuatro horas, pareciera que la poesía todavía importa.
Y luego pasa el día… y todo vuelve a la normalidad, nadie compra libros de poesía, nadie asiste a recitales, nadie recuerda a los poetas. La poesía vuelve a ese lugar silencioso donde la sociedad guarda todo lo que dice admirar, pero nunca consume.
La Unesco creó esta fecha con la intención de celebrar el lenguaje, la creatividad y el poder de las palabras. Una idea hermosa, sin duda.
El problema es que vivimos en una época que ama la estética de la poesía, pero no su profundidad.
Nos gustan las frases cortas, las metáforas simples, los versos que caben en una historia de quince segundos, pero la poesía de verdad… esa nos da pereza Hace décadas los poetas eran incómodos.
Los versos de Federico García Lorca hablaban de muerte y deseo; Alejandra Pizarnik escribió sobre el vacío y la desesperación, y Pablo Neruda convirtió la política, el amor y la rabia en literatura.
La poesía era un lugar donde el lenguaje se volvía peligroso. Hoy, en cambio, parece que la poesía se ha domesticado, se ha vuelto decorativa. No es que hoy no existan buenos poetas. Existen, claro. El problema es que vivimos en una cultura que consume palabras rápido, superficialmente, como si el lenguaje fuera comida rápida.
Leer poesía exige algo que hoy parece escaso: tiempo, atención y silencio. Por eso el Día Mundial de la Poesía a veces se parece a una especie de ritual simbólico. Como
si la sociedad visitara una tumba una vez al año, dejara flores… y luego se marchara sin mirar atrás. Porque la verdad es que la poesía no está muriendo por falta de talento, está muriendo por falta de lectores. Tal vez por eso este día no debería ser solo una celebración, sino también una pequeña confesión colectiva, una especie de disculpa. La poesía no desapareció, simplemente aprendió algo que nosotros todavía no: que en un mundo que habla todo el tiempo… el silencio también es una forma de desprecio.
Taller invita a reflexionar sobre el autoconocimiento
La Escuela de Filosofía de Nueva Acrópolis invita al taller ‘Conócete a ti mismo’, que se desarrollará en sus instalaciones. Según Yveth Romero, vocera de la organización, este espacio busca motivar la reflexión personal a partir de preguntas fundamentales como: “¿Quién soy?, ¿cuál es el sentido de mi vida?, ¿qué leyes
rigen la existencia?”. Señaló que estas inquietudes son comunes en las personas y que, en muchos casos, se buscan respuestas en el exterior, cuando el verdadero camino inicia en uno mismo. Para obtener información sobre fechas e inscripciones, los interesados pueden comunicarse al 0998664790. (LMM)
Las autoridades aún no logran capturas de objetivos priorizados. Delincuentes cambian de viviendas para evadir operativos.
Cinco días han transcurrido desde que inició el toque de queda y en la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas aún no se evidencian los resultados esperados. Uno de los objetivos era capturar a personas vinculadas a grupos delictivos que operan en esta localidad, algunos considerados como de mediano y alto valor por el Gobierno Nacional. Hasta el momento, no se han concretado detenciones.
Ante esta situación, la Policía Nacional hizo pública la recompensa de hasta 50.000 dólares a cambio de información que permita ubicar a Silvia Intriago, conocida con el alias de ‘Silvia’ y la consideran objetivo criminal priorizado Según los informes de inteligencia, esta mujer es-
taría alineada a una de las organizaciones delictivas que causan zozobra en la provincia , cumpliendo un rol logístico y operativo en distintos delitos.
Cambian de vivienda Durante esta semana, uno de los operativos por toque de queda se concentró en el Plan de Vivienda Municipal, pero no hubo los resultados esperados.
Se allanaron alrededor de 15 viviendas donde, según los trabajos de inteligencia, habitaban personas requeridas por la ley y vinculadas a actos ilícitos. También se preveía encontrar sustancias estupefacientes y armamento
Sin embargo, los sospechosos actuaron más rápido y se marcharon con las
NOVEDAD. Sospechosos cambian de viviendas para evadir los operativos durante el estado de excepción y el toque de queda.
evidencias antes de ser sorprendidos por los uniformados.
Alex Silva, comandante provincial de la Policía Nacional, señaló que este com-
portamiento responde a un nuevo modus operandi de las organizaciones delictivas para evadir los controles durante el estado de excepción y el toque de queda.
Hasta el momento, más de 27 personas han sido aprehendidas por irrespetar al toque de queda y la mayoría recuperó la libertad durante la audiencia.
Indicó que en los allanamientos se preveía capturar a personas buscadas y encontrar evidencias de varios delitos, pero los implicados cambiaron de viviendas antes de los procedimientos.
Cuestionan resultados La ciudadanía empieza a cuestionar los resultados obtenidos, especialmente porque desde el inicio las autoridades aseguraron que los delincuentes estaban ubicados y bajo seguimiento.
“Nos pararon a los transportistas porque dijeron que iban a enfrentarse con los delincuentes y que era peligroso. Eso nos ha generado pérdidas económicas y hasta ahora solo vemos que detienen a personas por irrespetar el toque de queda”, manifestó un dirigente. (JD)
La fundación ROMP iniciará las primeras jornadas de evaluaciones en Santo Domingo de los Tsáchilas con el objetivo de levantar información de nuevos pacientes con amputación.
La atención se centrará en el diagnóstico personalizado. El equipo de especialistas evalúa físicamente a los postulantes para diseñar soluciones protésicas adaptadas a sus necesidades funcionales, entorno de vida y metas personales.
Se hace un llamado a las personas con amputación de miembro inferior que residan en la provincia y zonas
rurales aledañas a postular a este proceso el jueves 26 y viernes 27 de marzo.
Aporte
Liliana Romero, directora país de la fundación, mencionó que la prioridad en cada movilización es poder acercarse al territorio. “Entendemos que el acceso a una prótesis no se ve solo limitado por su precio mismo de mercado, sino también por la dificultad para llegar a la clínica. Este es nuestro tercer año realizando esta jornada y un gran porcentaje de nuestros pacientes provienen de Santo
La evaluación se realizará el jueves 26 y viernes 27 de marzo en el Club de Leones.
Domingo y ciudades aledañas”.
Además, dijo que la movilidad es un derecho humano, por lo que trabajan para eliminar las barreras que impiden a las personas con amputación volver a caminar y ocupar espacios de participación comunitaria. (LMM)
PROPÓSITO. La fundación busca identificar nuevos pacientes que requieren prótesis de miembros inferiores.
Cruz Roja Ecuatoriana refuerza acciones para garantizar agua limpia a poblaciones vulnerables en el marco del Día Mundial del Agua.
Cada 22 de marzo se conmemora el Día Mundial del Agua, fecha que invita a reflexionar sobre la importancia de este recurso y su acceso equitativo.
Este año, el lema es ‘Donde fluye el agua, crece la igualdad’ , el cual resalta que, cuando existen condiciones adecuadas como acceso a agua limpia y servicios seguros, se generan mejores oportunidades para
las personas, especialmente para mujeres y niñas.
En este contexto, la Cruz Roja Ecuatoriana impulsa acciones orientadas a garantizar agua segura , considerando las distintas realidades de mujeres, niños y grupos en situación de vulnerabilidad, bajo un enfoque de género e inclusión.
Centro de formación Según se informó desde la
institución, uno de los espacios clave para este trabajo es el Centro Nacional de Formación de Agua, Saneamiento e Higiene (WASH), ubicado en la parroquia San Jacinto del Búa , en Santo Domingo de los Tsáchilas.
Este centro ha permitido la formación de personal en procesos técnicos para el tratamiento y distribución de agua segura.
A través de este trabajo, la Cruz Roja ha logrado que poblaciones en situación de
El acceso a agua segura reduce enfermedades y mejora la calidad de vida, especialmente en comunidades vulnerables.
derrame de petróleo y en el desabastecimiento de agua en Quito . En estos escenarios se realizaron procesos para garantizar el consumo seguro del agua por parte de las familias afectadas.
Entrega de cloro
vulnerabilidad accedan a agua segura mediante intervenciones en territorio que incluyen análisis del líquido, procesos de tratamiento y su distribución en condiciones adecuadas. Estas acciones contribuyen a reducir brechas y avanzar hacia un acceso más equitativo al agua.
Se indicó que el equipo WASH ha intervenido en diferentes emergencias a nivel nacional, como el aluvión en Alausí, en la provincia de El Oro, en Esmeraldas tras el
Además, el centro ha contribuido en la elaboración de cloro para la desinfección del agua. Según señaló Nicolás Cedeño, técnico WASH, este insumo ha sido entregado recientemente a familias de la parroquia Valle Hermoso, donde las fuentes hídricas se han visto afectadas por la temporada invernal.
A través de este trabajo, la Cruz Roja fortalece su labor en el acceso a agua segura y promueve prácticas que aportan al cuidado de este recurso. (DLH)
Los gobiernos de Ecuador y Colombia tienen distintas ideologías y se inclinan por ciertas personalidades políticas para tenerlas como aliadas. La crisis entre ambos países ocurre en un momento de cambios en la región y el mundo.
La crisis entre Ecuador y Colombia cumplirá dos meses esta semana. Fue el 21 de enero de 2026 cuando el presidente de Ecuador, Daniel Noboa, anunció la tasa de seguridad, que está vigente desde el 1 de febrero. El país vecino impuso un arance l desde el 24 de febrero.
En marzo se sumaron las acusaciones del presidente de Colombia, Gustavo Petro, hacia Ecuador por supuestamente bombardear su territorio y generar 27 cuerpos calcinados, lo que fue desmentido.
Este enfrentamiento puede ser el síntoma de lo que pasa políticamente en la región. Hay un cambio en la balanza y tres de los más importantes analistas del país lo desmenuzan.
Diferentes izquierdas
Simón Pachano, doctor en Ciencias Políticas, observa que hay cierto avance de la derecha en varios países de América Latina por las recientes elecciones en Costa Rica (Laura Fernández es la presidenta electa) y en Chile (José Antonio Kast fue posesionando el 11 de marzo como presidente).
“La izquierda gobierna en los tres países más poblados del continente. Está gobernando en Brasil, en México y en Colombia. Hay una ola de cierta derechización (en la región), pero no necesariamente hay una decadencia de esa izquierda”, señala el experto.
Sin embargo, precisa que no toda izquierda es similar.
“La izquierda uruguaya (articulada en la coalición Frente Amplio) no es como la del Grupo de Puebla (Foro de líderes políticos progresistas), es una izquierda mucho más moderada, es centro izquierda, es una socialdemocracia”, apunta.
“Hay más un tema discur-
TENSIÓN. Gustavo Petro, presidente de Colombia, es parte de la denominada izquierda del socialismo del siglo XXI, y aunque su homólogo, Daniel Noboa, se define de centro izquierda, las actuaciones de ambos mandatarios difieren. (Foto: Presidencia de Colombia).
sivo que un tema de políticas. Las de Petro no han sido políticas radicales como las que posiblemente él quería, no puede ir más allá porque no le permiten las propias instituciones colombianas”, evalúa.
Por eso considera que las actuaciones de Petro respecto de Ecuador tienen dos explicaciones:
Elecciones presidenciales del 31 de mayo de 2026:
“En elecciones, para un presidente en ejercicio (Petro) que tiene un candidato (Iván Cepeda ), que además está primero en las encuestas, le conviene tener un enemigo”.
Tasa de seguridad de Ecuador: “Pero más peso tiene el problema que se produjo a partir de que el presidente Noboa puso el primer arancel de 30% y después el de 50% a productos colombianos, eso fue el disparador. Petro incrementa el problema con esta denuncia absurda sobre la bomba”.
Deterioro de las relaciones
El excanciller de Ecuador Francisco Carrión cree que las reacciones de Petro son
producto de “un mal manejo” de Noboa en cuanto a los aranceles (tasa de seguridad) y que eso generó “retaliaciones” del presidente colombiano.
Medidas que causaron “un deterioro profundo y grave en las relaciones entre los dos países en un ámbito que es pacífico: el intercambio comercial”.
Carrión también observa un componente político: “El candidato del presidente
Según la última encuesta de marzo de la firma AtlasIntel, difundida por el medio Portafolio, esta es la intención de voto para el candidato presidencial de izquierda Iván Cepeda (36,4%) y de los candidatos de la derecha Abelardo de la Espriella (27,9%) y Paloma Valencia (17,5%).
tado, de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), en Colombia. En ese marco se hará el traspaso de la Presidencia Pro Tempore de la Celac de Colombia a Uruguay. Entre el 18 y 19 de abril habrá una reunión de las izquierdas en España, según adelantó un dirigente del Frente Amplio, organización política del oficialismo uruguayo. Uruguay le permitió el ingreso al expresidente Rafael Correa y la oposición lo rechazó
“Que haya en este tipo de actividades de la izquierda para fortalecerse, en América Latina, no me sorprende. La derecha está haciendo lo mismo”, señala Carrión al recordar que, con respaldo de Donald Trump, presidente de Estados Unidos, se creó la coalición del Escudo de las Américas. Pero duda que Petro y sus aliados logren configurar una coalición similar: “Los países del socialismo del siglo XXI no tienen la suficiente fuerza militar ni económica para competir con un grupo de países encabezados por los Estados Unidos”.
Petro encabeza los pronósticos, pero ya no en la misma dimensión que lo hacía hace uno o dos meses. Se ha reducido. Entonces vienen las especulaciones de que se está trabajando para este en fin (beneficiarlo)”. Para resolver los problemas las autoridades deben conversar, dice Carrión: “La clave es el diálogo. Si el presidente Noboa considera que Colombia no hace lo suficiente en la lucha contra el narcotráfico en su frontera sur, hay que tomar contacto con las autoridades colombianas para hacer notar este desinterés. Pero aquí lo que falta es diálogo y buena voluntad, parecería que de ambos lados no hay esa disposición”.
¿El socialismo del siglo XXI pierde fuerza? Carrión evalúa que “hay un debilitamiento de la izquierda tradicional en América Latina”. Se prevén espacios donde Petro y sus aliados ideológicos podrían coincidir:
El 21 de marzo se realizará la X Cumbre de Jefes de Es-
Felipe Burbano de Lara, sociólogo y doctor en Ciencias Políticas, considera que “la izquierda del socialismo del siglo XXI está golpeada y que el proyecto bolivariano está destruido después de la intervención de Estados Unidos en Venezuela para apresar a Nicolás Maduro”. Evalúa que es difícil que un país busque “reivindicar el socialismo del siglo XXI” en Venezuela, aunque ve que los que promueven esta ideología buscarán incidir en los procesos políticos.
Pero hace una observación: “Eso no debería sorprender a nadie. Lo que hay que ver es el contexto en el que se está dando ese intento de fortalecerse y cuáles son los espacios que quiere construir la izquierda para incidir en los procesos políticos”.
Explica la relevancia de dicho contexto: “Es un momento muy complejo en Europa, en Estados Unidos y en América Latina hay una división del continente en términos de gobiernos de tendencia derechista e izquierdista”. (KSQ)
Alexandra Villacís, vocal suplente de Mario Godoy, presentó una acción constitucional para que se corrija el “impedimento infundado” registrado en el Ministerio de Trabajo.
La elección del vocal principal y suplente del Consejo de la Judicatura (CJ) , para completar el periodo 2025-2031, entró en una fase clave en el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs). En la sesión del 18 de marzo de 2026, el Pleno dispuso que un equipo técnico, integrado por delegados de los siete consejeros, verifique el cumplimiento de los requisitos de la terna de candidatos que propuso la Corte Nacional de Justicia (CNJ). Los aspirantes son: Jueza de la CNJ, Mercedes Caicedo.
Abogado Óscar Chamorro.
Abogada María Fernanda Morejón.
El proceso para la designación de los vocales, además, se da con acciones legales de por medio.
Uno de los vocales que resulte elegido reemplazará a Mario Godoy, quien ejerció la presidencia del CJ desde el 24 de septiembre de 2025 y hasta 18 de febrero de 2026, cuando fue destituido por la Asamblea Nacional.
De esa terna, el Cpccs también deberá cubrir la vacante de Alexandra Villacís , vocal suplente de Godoy, quien debía asumir la presidencia temporal del CJ, pero fue inhabilitada
para ejercer el cargo público debido a un impedimento registrado en el Ministerio de Trabajo.
Esta obligó a Villacís a interponer dos acciones legales:
El 13 de febrero presentó una acción de protección con medida cautelar en una unidad judicial de Guayaquil tras ser separada del organismo y horas después que la CNJ envió al Cpccs la terna para elegir su reemplazo. El 23 de febrero, la unidad judicial inadmitió la acción por un criterio de competencia territorial. El 12 de marzo presentó una acción constitucional de hábeas data en una unidad judicial de Quito para que se corrija, dijo, el “impedimento infundado” registrado en el Ministerio de Trabajo.
La audiencia para conocer el recurso estaba prevista para el 18 de marzo, pero fue diferida para el 23 de marzo, “a pedido del ministerio de Trabajo y la Procuraduría General del Estado”, señaló Alexandra Villacís.
Mientras se resuelve la acción legal interpuesta por Villacís, y el Cpccs avanza en la designación del vocal principal y suplente, la presidencia del Consejo de la Judicatura continúa encargada al vo -
cal Damián Larco, delegado del Ejecutivo y exdirector del SRI del Gobierno de Daniel Noboa.
Requisitos para los candidatos El equipo técnico del Cpccs deberá verificar que los integrantes de la terna cumplan estos requisitos: Ser ecuatoriano y estar en ejercicio de sus derechos de participación.
Tener título de abogado. Tener al menos 10 años de experiencia como abogado. No tener inhabilidades como sentencias ejecutoriadas, conflictos de interés o prohibiciones para ejercer cargo público. Entre las prohibiciones están, mantener obligaciones pendientes con el Estado , como deudas con el SRI.
Con base a esta revisión, el equipo técnico elaborará un informe que determinará qué candidatos cumplieron o incumplieron requisitos. De darse incumplimientos, el Cpccs notificará a la CNJ para que complete la terna o reemplace al candidato según los plazos que determine el Consejo.
Después de que el equipo técnico revise perfiles, carpetas y documentación de los postulantes, elaborará un informe de cumplimiento de requisitos y abrirá un periodo de impugnación
EN la
ciudadana. Este es un momento clave porque permite el control público sobre la idoneidad de los aspirantes. Una vez que el Pleno resuelva aceptar o no las objeciones que se presenten, y antes de resolver sobre la designación, los aspirantes deberán exponer, en una sesión en el pleno del Cpccs, sus planes de trabajo en caso de ser electos. Para que un candidato sea elegido, y luego posesionado en la Asamblea Nacional , en el Cpccs se requiere de al menos cuatro votos del Pleno que está integrado por siete consejeros. (SC)
PAÍS Noboa dispone el regreso de las FF.AA. a ExpoQuevedo
DIPLOMACIA Medicina Legal de Colombia confirma que
no hay cuerpos calcinados por bombardeo
CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL ORDINARIA DE SOCIOS HUMBOLDT-GESELLSCHAFT / ASOCIACIÓN HUMBOLDT
De conformidad con los estatutos sociales, se convoca por este medio a la junta general ordinaria de la HUMBOLDT-GESELLSCHAFT / ASOCIACIÓN HUMBOLDT a celebrarse el miércoles 25 de marzo de 2026, a las 11:30 horas, de manera presencial y virtual, en su sede ubicada en las calles Vancouver E5-54 y Polonia “Casa Humboldt”, a fin de tratar el siguiente orden del día:
1. Lectura y aprobación del orden del día
2. Lectura y aprobación del acta sobre Junta General del año 2025
3. Conocimiento y ratificación de la conformación del Directorio 2025-2028
4. Conocimiento y aprobación del informe económico que presente el Presidente de la Asociación sobre el año 2025
5. Conocimiento y aprobación del informe de actividades presentado por la Dirección General sobre el año 2025
6. Conocimiento y aprobación del informe de actividades presentado por el Coordinador de Cultura sobre el año 2025
PETER JOACHIM KOZA BETTINA KÜHN PRESIDENTE DIRECTORA
Nota: Conforme el artículo 29 de los estatutos, para la celebración de esta junta se requiere un quórum equivalente a la mitad de los socios. De no reunirse dicho quórum, se entenderá automáticamente convocada para reunirse una hora después con el número de socios que a ese momento estén presentes.
El link para asistir de manera virtual será enviado vía mail el mismo día de la reunión a todos los socios, o podrá ser requerido al correo: fmancheno@asociacion-humboldt.org.ec
Los documentos que se revisarán y aprobarán en junta estarán a disposición de los socios en las instalaciones de la Asociación Humboldt.
Dada en Quito, a los 16 días del mes de marzo de 2026
Los principales cabecillas de los Lobos como alias Pipo, Lobo Menor y Gordo Luis se encuentran detenidos. Sin embargo, especialistas en seguridad detallan que estas capturas no detienen la operación de la organización criminal.
Aunque las capturas de los cabecillas criminales suelen ser vistas como el fin de una era, estas no terminan con el crimen organizado Hoy en día, las organizaciones criminales tienen una estructura horizontal y ya no una piramidal, por lo que, pese a la captura de sus líderes, estas siguen en sus operaciones.
Uno de los grupos más peligrosos que tiene actualmente Ecuador son los Lobos . Este grupo narcodelictivo, que fue designado por Estados Unidos como un cartel , tiene nexos con el Cartel Jalisco Nueva Generación y nació como una facción de los Choneros, que era el grupo criminal más temido del país.
Wilmer Chavarría, alias Pipo, líder del grupo narco-
delictivo se encuentra detenido en España desde finales de 2025; el segundo al mando sería Esteban Aguilar, alias Lobo Menor , quien fue detenido este 18 de marzo de 2026 en México y es hijastro de Chavarría. Otro de sus cabecillas es Luis Arboleda, alias gordo Luis, quien también se encuentra detenido.
Los cabecillas que han sido capturados de los Lobos se encuentran vinculados al crimen de Fernando Villavicencio, pues de acuerdo con la Fiscalía hay elementos que se han recabado en los que se presume de su participación.
¿Los Lobos podrán seguir sin sus cabecillas?
Cristian Ordóñez, especialista en temas de seguridad, destacó que dentro de las estructuras criminales que han emergido, sobre todo luego de la pandemia se ha utilizado “una estructura horizontal” en la que
las detenciones de cabecillas importantes no generan “una real afectación”.
Ordóñez explicó que la consolidación de los Lobos ha sido rápida y eso da cuenta de la importancia que tiene esta banda delictiva. Agregó que hay distintos cabecillas en distintos lugares y que eso responde a la estructura horizontal que tienen, a la disgregación territorial que tienen y a su diversificación delictiva.
Johana Espín, especialista en temas de seguridad internacional , coincide. “Estos golpes son importantes, pero son simbólicos” y señaló “que por un tiempo habrá la necesidad de que se readapten, pero siempre van a terminar adaptándose”.
clutamiento y tráfico ilegal de menores”.
Valarezo enfatizó en que para desestructurar a una organización criminal se debe atacar a sus fuentes de financiamiento . Señaló que la captura de los capos hace que luego otros ocupen esos lugares y se hagan cargo de la estructura criminal. También puede ocurrir que se fraccionen en células pequeñas cooptadas por quien mantenga la sucesión.
“La violencia aumenta, los fraccionamientos se vuelven a constituir en el tiempo y se vuelve a encontrar un líder y la estructura criminal sigue, porque sigue habiendo dinero por cobrar, dinero comprometido, dinero por venta de droga”, enfatizó.
Los Lobos se han diversificado
Cristian Ordóñez afirmó que los Lobos se han expandido hacia la minería criminal y este grupo ha logrado constituirse en “una diversificación emergente y una especialización” en esa actividad.
Detalló que los Lobos se han constituido en una estructura criminal enfocada hacia la minería y eso hace que sus líderes estén dispersos en distintas provincias y así establecen la estructura horizontal.
Espín afirmó que estas estructuras criminales funcionan a manera de organizaciones empresariales delictivas, por lo que enfatiza que hay que apuntar a un ataque hacia la economía criminal para golpearlos de manera contundente.
Golpe debe ser a sus negocios
La criminóloga Daniela Valarezo dijo que al crimen organizado hay que golpearlo en donde más le duele. “Eso es en el flujo monetario, en sus ingresos económicos. Ni siquiera cuando se captura a los líderes, y su familia es perseguida, les importa tanto como perder el patrimonio que han conseguido a causa del tráfico de drogas, los delitos de muertes violentas, minería ilegal, re -
Johana Espín, por su parte, indicó que, mientras la organización criminal se reconfigura, se puede dar un recrudecimiento de la violencia no solo por las disputas internas que suelen emerger de los vacíos de poder, sino también por los vínculos internacionales que tienen.
En los operativos del toque de queda, que entró en vigor el 15 de marzo y termina el 31 de marzo de 2026, también se han hecho capturas de cabecillas de los Lobos en las provincias. Por ejemplo, el 18 de marzo de 2026, el Ejército capturó a alias Muerto, cabecilla de los Lobos en Los Ríos De acuerdo con la información oficial, este líder criminal es considerado como un objetivo priorizado quien estaría dedicado al secuestro extorsivo, vacunas, ocupación ilegal de terrenos para delinquir y mantendría en zozobra a la ciudadanía. (DLH)
¿Por qué otros países sí prosperan y Ecuador no?
Aspecto
Rol del Estado
Competencia
Incentivos
Seguridad Jurídica
Indicador (2025-2026)
Integridad
Gubernamental
Eficiencia Judicial Crecimiento PIB (Proy. 2026)
Países con ADN
Institucional Fuerte
Limitado por la Constitución.
Fomentada para bajar precios y mejorar calidad. Premian la innovación y la eficiencia.
Las reglas no cambian con cada elección.
Realidad en Ecuador
Omnipresente y dependiente del Gobierno de turno. Bloqueada por barreras de entrada creadas vía lobby. Premian la cercanía al poder político.
Las reglas se ajustan según el grupo de presión dominante.
Indicadores de riesgos
Posición / Estado
38,7 / 100
52,9 / 100
1,8% - 2.5%
ción ecuatoriana . A diferencia de naciones desarrolladas donde la Carta Magna actúa como un muro que protege al individuo del Estado, en Ecuador funciona como un puente para la intromisión.
Impacto en el Ciudadano
Desvío de recursos hacia grupos privilegiados o con poder de presión
Inseguridad para contratos y propiedad.
Insuficiente para generar empleo adecuado.
gencia de este cambio en Ecuador. En los rankings internacionales de 2025 y 2026, Ecuador muestra un rezago crítico frente a sus vecinos regionales:
Ambigüedad peligrosa: Al garantizar un catálogo infinito de derechos sin límites claros al poder público, se justifica la intervención estatal en casi cualquier aspecto de la vida privada y económica
para beneficiar a grupos de presión con capacidad de cabildeo . No se trata necesariamente de una lucha de “ricos contra pobres”, sino de una lucha entre “conectados contra desconectados”.
‘Carta blanca’ para grupos de presión
Uno de los puntos más criticados por Gangotena es la naturaleza de la Constitu-
Los incentivos en el país priorizan la redistribución política de la riqueza sobre la inversión, asfixiando la creatividad y el bolsillo del ciudadano. Los grupos de presión, entre ellos los gremios empresariales, mantienen a la economía menos competitiva. Ecuador es un país de emprendedores, pero producir en su territorio es una carrera de obstáculos de todo tipo. Según el análisis del economista Santiago José Gangotena, docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ) , el problema central no es la falta de talento, sino una estructura de incentivos perversa. Mientras el mundo compite por atraer capital, Ecuador se concentra en la redistribución, pero no bajo una lógica de justicia social, sino de influencia política. En el plano real, esta redistribución funciona como un mecanismo de extracción: se le quita recursos a quienes no tienen conexiones, el pequeño empresario, el profesional independiente, el ciudadano común ,
Sindicatos también son un riesgo económico de “extorsión” en Ecuador
° En su análisis del acuerdo comercial entre Ecuador y Estados Unidos, José Hidalgo, director de la Corporación de Estudios para el Desarrollo (Cordes), advierte que uno de los mayores riesgos de ese acuerdo no está solo en el comercio, sino en el mercado laboral. En particular, cuestiona la promoción de sindicatos por rama de actividad, una figura que, según su experiencia comparada, puede alterar los incentivos económicos, elevar los costos empresariales y frenar la generación de empleo formal Hidalgo sostiene que este tipo de organización sindical tiende a concentrar poder de negociación en sectores estratégicos de la economía, lo que puede derivar en prácticas de presión extrema. “Los sindicatos a nivel de rama de actividad se constituyen muchas veces en elementos de extorsión, no solo a las empresas,
sino al propio Gobierno”, afirmó.
El escenario perfecto para el lobby: Cuando el Estado tiene la facultad de decidir sobre aranceles específicos, cuotas de mercado, regulaciones técnicas a discreción del Gobierno de turno o exenciones tributarias, los grupos de presión encuentran el terreno fértil para buscar favores que los protejan de la competencia.
Radiografía económica
Los datos respaldan la ur -
Desde una perspectiva económica, el problema no es únicamente institucional, sino de efectos concretos en el mercado laboral.
Cuando un sindicato tiene capacidad de paralizar actividades clave, como transporte, distribución o servicios básicos, puede forzar aumentos salariales o condiciones que no necesariamente responden a productividad, sino a poder de presión.
Hidalgo ilustra este punto con ejemplos internacionales: “Es un mecanismo de extorsión que se ha utilizado en otros países”, señala, explicando cómo estas organizaciones pueden escalar amenazas afectando progresivamente sectores críticos de la economía.
El impacto esperado, advierte, es claro: mayores riesgos y costos para las empresas formales. En un país como Ecuador, donde ya existen altos costos de despido y elevada informalidad, este tipo de estructuras sindicales podría agravar el problema. “Creemos que puede tener como consecuencia final una menor contratación en el sector formal de la economía”, enfatiza.
• Libe rtad Económica (Heritage Foundation 2025): Ecuador se mantiene en la categoría de “Mayormente no libre” (puesto 113 a nivel mundial). El informe destaca que la corrupción sistémica debilita los derechos de propiedad y que el entorno regulatorio es restrictivo para el sector privado. • Innovación Global (WIPO 2025): El país ocupa el puesto 113 de 139 economías. Sus peores calificaciones están en el pilar de “Instituciones” (puesto 117), lo que confirma que el marco legal es el principal lastre para el progreso.
• Facilidad para hacer negocios: Ecuador requiere en promedio 11 trámites y 48 días para abrir una empresa, comparado con los estándares de la OCDE que no superan los 9 días. “Grupos de presión, a través de gremios empresariales, e incluso sindicatos, tienen más posibilidades de recibir ayudas, subsidios, e incluso cambios legales favorables, en comparación del ciudadano común en Ecuador. Eso hace que la economía sea menos libre y competitiva; y que el poder esté más en las conexiones, o las palancas, que en la libre iniciativa”, apuntó Andrés Rodríguez, economista. (JS)
Los líderes de la Unión Europea ven necesaria una desescalada en Irán para dar “una oportunidad” a las negociaciones. Además, creen que el momento es “muy volátil” como para iniciar una misión en el estrecho de Ormuz.
BRUSELAS. Los líderes de los Veintisiete Estados miembro de la Unión Europea han señalado la necesidad de que haya una desescalada en Oriente Próximo para dar “una oportunidad” a un proceso negociador entre Irán y Estados Unidos e Israel, que llevan en guerra desde el pasado 28 de febrero en un conflicto que se ha extendi -
do a toda la región. En el Consejo Europeo que reunió este 19 de marzo de 2026 a los jefes de Gobierno y Estado de los países de la UE, varias voces han urgido al “cese de las hostilidades” y al desbloqueo del estrecho de Ormuz , bloqueado por Teherán en respuesta a los ataques estadounidenses e israelíes, y que está lle -
de los Veintisiete durante una cumbre del Consejo Europeo.
vando a un incremento de los precios energéticos en todo el mundo.
Una de las voces que han pedido una desescalada ha sido el presidente de Francia, Emmanuel Macron, que en declaraciones a los medios ha indicado que “todos los ánimos deberían calmarse” y que “los combates deberían detenerse ” aunque fuera por unos
ha propuesto recientemente el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
Llamado a la negociación
El canciller alemán, Friedrich Merz, ha afirmado que el bloque comunitario está “dispuesto a ayudar” en un proceso negociador, pero que para ello “deben cesar las hostilidades” y también “se necesita un mandato internacional” que actualmente no existe. “Solo podremos implicarnos cuando callen las armas. Entonces, estaremos en estrecho contacto no solo con Israel, sino también con los Estados del Golfo (...). Y entonces podremos hacer muchas cosas, incluso en lo relativo a las rutas marítimas y mantenerlas abiertas”, ha añadido.
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, se ha mostrado “convencido” de que si Europa defiende el orden multilateral podrá “acabar con esta guerra pronto, podremos volver a sentar en la mesa aquellas partes que hoy están enfrentadas y encontrar soluciones pacíficas a conflictos.
días para tratar de “dar una oportunidad a las negociaciones”.
Macron ha apoyado “una moratoria sobre las infraestructuras civiles y la población civil en este conflicto” y una “rápida desescalada” para que cesen “todos los bombardeos y ataques” contra instalaciones de gas, petróleo o incluso de acuíferas, como
A juicio de Sánchez, “en momentos de turbulencia” y de “mucha niebla” como los actuales, lo relevante es que los políticos defiendan “los principios y los valores que nos han traído hasta aquí con décadas de paz, con décadas de prosperidad y con décadas de certidumbre”.
Algunos líderes europeos también consideran que el momento es “muy volátil” como para iniciar una misión en el estrecho de Ormuz. (EUROPA PRESS)
El Gobierno de Estados Unidos redujo a 3 el nivel de alerta para viajar a Venezuela por falta de “riesgo de detención injustificada”.
MADRID. Las autoridades de Estados Unidos han decidido este 19 de marzo de 2026 reducir a 3 el nivel de advertencia de viaje a Venezuela, alegando que se eliminaron indicadores de riesgo como “detención injustificada” en el país latinoamericano, desde enero dirigido por la que fuera ‘número dos’ del dictador, Nicolás Maduro, Delcy Rodríguez.
El Departamento de Estado ha publicado un nuevo aviso para los ciudadanos estadounidenses que quieran viajar a Venezuela, aduciendo asimismo la ausencia del riesgo de “disturbios” y “otros”, sin dar más detalles sobre estos últimos.
Nuevas zonas de riesgo Pese a bajar el nivel de alerta, la cartera diplomática de EE.UU. ha agregado nuevas zonas de “mayor riesgo” en Venezuela, incluida su frontera con Colombia, y los estados de Amazonas, Apure, Aragua, Bolívar, Guárico y Táchira, la mayoría de ellos por “riesgo de delincuencia, secuestros y terrorismo” , por lo que insta a no viajar a estos lugares.
El organismo ha enmarcado esta actualización de la alerta de viaje en “los cambios en las operaciones de la
SíMbOlO La Bandera de Estados Unidos ondea en la Embajada de Caracas tras siete años de ausencia. EP
Embajada de Estados Unidos” en Venezuela, cerrada desde 2019. De hecho, la Unidad de Asuntos de Venezuela, ubicada en la Embajada en Bogotá, continuará con sus funciones hasta la reanudación total de las actividades de la legación diplomática estadounidense en la capital venezolana.
El anuncio llega en medio del deshielo gradual de relaciones entre Washington y Caracas desde que el 3 de enero el Ejército de Estados Unidos lanzara un ataque sobre Caracas y capturase a Maduro junto a su esposa, Cilia Flores, quienes desde
entonces permanecen en una cárcel de Nueva York. Luego de esa intervención se han generado varios cambios en Venezuela. Estos días, por ejemplo, Delcy Rodríguez, ha impulsado una remodelación en su Administración, con cambios en las carteras de Educación Universitaria, Cultura, Trabajo, Transporte, Energía Eléctrica, Vivienda y Defensa. Primero destityó a Vladimir Padrino, quien estuvo al frente de Defensa por más de una década y nombró al general Gustavo González. Rodríguez también ha anunciado la designación del magistrado de la Sala de lo Social Carlos Alexis Castillo como ministro de Trabajo, a la diputada Jacqueline Faría como responsable de la cartera de Transporte. En Educación Universitaria estará Ana María Sanjuán; en Cultura estará Raúl Cazal, en Energía Eléctrica Rolando Alcalá, entre otros. (EUROPA PRESS)
De conformidad a lo establecido en los artículos 67, 77, 78 Y 79 de la Ley Orgánica del Deporte, la Educación Física y la Recreación, así como el artículo 14 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, que señala: “...La Asamblea o Congreso Ordinario será convocado dentro del primer trimestre del ejercicio correspondiente y en el mes de septiembre de cada año... " CONVOCO
A sesión Ordinaria de Asamblea General de Federación Deportiva Provincial de Cotopaxi, para el día martes 31 de marzo de 2026, a las 11h00, vía telemática ( plataforma zoom), para conocer y resolver sobre el siguiente:
ORDEN DEL DÍA:
1. Constatación del quórum.
2. Instalación de la sesión.
3. Lectura y conocimiento del informe anual de gestión del presidente.
4. Lectura y conocimiento de los informes del directorio y de las comisiones.
5. Lectura y conocimiento del informe económico del ejercicio fiscal 2025.
6. Lectura y conocimiento de la proforma presupuestaria del ejercicio fiscal 2026.
7. Clausura de la sesión.
El quórum de instalación de la Asamblea Generales o Congresos, se establecerá de acuerdo al Art.80 de la Ley Orgánica del Deporte, la Educación Física y la Recreación, así como el Art. 17 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y al Art. 15, del Estatuto de Federación Deportiva de Cotopaxi.
Según lo establece Art. 18 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, "El representante de un organismo deportivo ante la Asamblea General de la entidad es su presidente o quien lo subrogue estatutariamente...”
Autor: MSc. Gabriel Armas Pérez
Con fecha diciembre de 2017, entró en vigencia el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP) y con él, el nuevo régimen disciplinario policial.
El anterior reglamento disciplinario de la Policía Nacional estuvo lleno de imprecisiones y oscuridades que daban lugar a cierto tipo de injusticias y excesos. Este reglamento fue aprobado mediante Acuerdo Ministerial No. 1070 y publicado en el Registro Oficial No. 35, el 28 de septiembre de 1998, con base en el cual se sancionaba a los servidores policiales por el cometimiento de faltas disciplinarias o de función. Empero, era tan antiguo que contenía disposiciones lamentables. Por ejemplo, consideraba que cuando un policía hubiere cometido una falta disciplinaria podría ser sancionado con: la destitución o baja, el arresto, la reprensión, el recargo del servicio y la fágina.
El arresto consistía en privación de la libertad del sancionado. Los Oficiales cumplían al interior de sus habitaciones, pero el personal de tropa (este término ya no existe) en una habitáculo adecuada como “calabozo”, lo que era totalmente denigrante y atentatorio a los derechos humanos, que reprobaban cualquier trato cruel, inhumano o degradante. Este arresto era de 24 horas hasta 60 días.
La reprensión consistía en la amonestación verbal o escrita al sancionado, haciéndole conocer la falta en la que había incurrido y conminándole a que no reincida. Esta reprensión era de tres clases: simple, formal y severa. La simple se aplicaba reservadamente, empero, la formal se lo hacía en presencia del personal de la Unidad policial a la que pertenecía, con al ánimo de humillarle frente a todo el personal. En cambio, la reprensión severa era publicada en la Orden General y la Orden de Cuerpo, es decir, en los “periódicos” de la institución y de la unidad policial.
Llamaba la atención el re-
La wEb
cargo del servicio que consistía en la prolongación del tiempo de trabajo regular o reglamentario del servidor policial hasta por 3 días, por lo cual debía trabajar horas suplementarias o extraordinarias sin que sean reconocidas económicamente.
La fágina consistía en el cumplimiento de trabajos materiales o domésticos de cuartel u otros similares, atentando contra los derechos del miembro policial, pues debían incluso limpiar los baños, cortar el césped, etc., fuera de su horario de trabajo. Duraba de 24 horas hasta 30 días
Como se podrá notar, fueron sanciones que menoscababan el profesionalismo del miembro policial además de amenazar sus derechos como persona, lo que daba lugar a reclamos que casi nunca eran escuchados por la superioridad o por las autoridades de turno, producto de un estatuto disciplinario muy duro y atentatorio a los derechos fundamentales. Con el pasar del tiempo los arrestos fueron eliminados.
Las faltas disciplinarias eran de tres clases: leves o de primera clase, graves o de segunda clase y atentatorias o de tercera clase.
En cuanto al procedimiento para las sanciones, solamente las faltas de tercera clase tenían un proceso más o menos explícito, y se lo conocía como
Tribunal de Disciplina. Con las demás faltas, se sancionaba de manera discrecional y en muy pocas ocasiones podía el servidor policial apelar de la sanción, so pena de ser mal visto por los superiores jerárquicos. Ha debido pasar muchos años para que esto cambie y se tipifiquen faltas realmente coherentes y procedimientos sancionatorios apegados a la Constitución y a la ley, con el respeto al debido proceso, el derecho a la defensa y el derecho de apelar a las instancias correspondientes. Un régimen disciplinario más humano y respetuoso del marco legal ecuatoriano. Me refiero al actual Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (CESCOP). El régimen disciplinario y sancionatorio para los servidores policiales se encuentra a partir del Título Tercero del CESCOP, y en él se recogen aspectos muy interesantes. Por ejemplo, sobre la disciplina policial se aclara que consiste en el respeto a la Constitución, leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, actos administrativos y disposiciones u órdenes legítimas, verbales o escritas emanadas de la superioridad, en cumplimiento de su misión constitucional. Se explica que la orden legítima es aquella emitida por el superior jerárquico a un subordinado dentro del ámbito de su competencia,
en atención al ordenamiento jurídico del país. Y, precisa, que la obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsabilidad a quienes las imparten, con total apego a lo manifestado por la Carta Suprema, en su artículo 1591 Determina, además, que las sanciones disciplinarias se aplicarán previo procedimiento administrativo en el cual se garantice y se respete el debido proceso y el derecho a la defensa.
Clasifica a las faltas disciplinarias en faltas leves, graves y muy graves; tipifica cuáles son en cada rubro, y establece las sanciones. Estas son: a) amonestación verbal, b) amonestación escrita, c) sanción pecuniaria menor, d) sanción pecuniaria mayor, e) suspensión de funciones; y, f) destitución.
Difiere profundamente de las anteriores sanciones draconianas como el arresto, la fágina y el recargo en el servicio. Sanciones que rigen no solo para los servidores policiales que cometan una falta de función, sino para todos los servidores de las entidades de seguridad ciudadana y orden público, tal como lo establece el art. 2 del COESCOP2
Procedimiento Disciplinario
Es destacable el Título Tercero, del COESCOP, en el cual se encuentra el “Procedimiento Disciplinario”, y donde se instauran las competencias para la investigación y sanción, así como el procedimiento a se -
guir. En las tres clases de faltas disciplinarias existe la posibilidad de apelar de la sanción impuesta si el servidor policial considera que se han vulnerado sus derechos, lo que, a todas luces, permite considerar al COESCOP como progresivo y no regresivo.
En este sentido, y en tratándose de las faltas leves, el procedimiento para sancionarlas es simple:
El superior jerárquico evidencia el cometimiento de una falta o recibe una denuncia o información al respecto
Este funcionario notifica al presunto infractor el inicio de la sanción
El servidor dispondrá del término de 2 días para presentar pruebas de descargo. El superior jerárquico emitirá, en el término de 3 días la resolución que corresponda. Posteriormente le notifica con la resolución que deberá estar debidamente motivada
El servidor policial sancionado tiene 3 días para recurrir de la sanción impuesta ante el superior jerárquico de aquel que le sancionó.
De lo que resuelva este nivel superior comunicará al sancionador y sancionado. Pudiendo ratificar, rectificar o revocar
Si hay ratificación de la sanción, la resolución será remitida a la Unidad de Talento Humano para el respectivo registro en la hoja de vida del sancionado
Pero cuando se trata del juzgamiento y sanción de las faltas graves y muy graves, se debe efectuar un sumario administrativo muy formal. Este es un procedimiento orientado a investigar para comprobar o descartar conforme a derecho la existencia de una falta administrativa disciplinaria grave o muy grave; y, la responsabilidad de quien la cometió; cumpliendo con el debido proceso. En el procedimiento disciplinario para juzgar y sancionar las faltas graves y muy graves el servidor responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo, y el proceso es el siguiente:
El Jefe de Asuntos Internos
dictará el auto inicial
Nombrará un Secretario Ad-hoc.
El Secretario Ad-hoc, dentro de las siguientes 72 horas:
Notificará al servidor policial concediéndole 10 días para que conteste
Nombre abogado
Fije domicilio judicial (casillero judicial) para recibir notificaciones
Solicite la práctica de pruebas
Transcurrida la investigación, se notificará en 3 días al policía el día y hora en la que se realizará la audiencia
En la audiencia participarán el responsable de Asuntos Internos, el policía sumariado, el titular de la Inspectoría General, y el secretario ad hoc.
El responsable de la Inspectoría resolverá la imposición de la sanción disciplinaria o la absolución del policía.
La resolución con sanción o absolutoria será notificada al servidor en 3 días.
De la resolución sancionatoria podrá ser apelada en 5 días ante la máxima autoridad del Ministerio del Gobierno, cuando el servidor policial está en el país; pero, si está fuera, tiene 10 días para apelar. La resolución que adopte la máxima autoridad del Ministerio del Gobierno será la última instancia en vía administrativa.
Este último procedimiento, no es muy claro en la ley, pues en la práctica se presentan varias inconsistencias que entorpecen el trámite y, de alguna manera, viola la ley, a lo que se suma la inexistencia de un Reglamento el que sería ideal para mejorar estos procedimientos.
El plazo máximo para resolver un sumario administrativo es de 90 días, tiempo que si no es respetado da lugar a la caducidad del respectivo procedimiento. Esta caducidad podrá ser declarada de oficio o a petición de parte y una vez declarada, en el plazo de 60 días, el trámite del sumario administrativo será archivado.
Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos Es preciso anotar que con fecha 26 de septiembre de 2018 entró en vigencia el “Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos”, elaborado por la Institución policial, particularmente por la Inspectoría General de la Policía Nacional, en el cual, a falta de un Reglamento, describe los procedimientos a realizar para la sanción de las faltas graves y muy graves. Interesante documento que incluye artículos relacionados
que constan en la Constitución y en varias leyes; también desarrolla un glosario de términos; y, finalmente diseña los procesos en cuestión.
Sin embargo, entre el CESCOP y este Manual se pueden evidenciar algunas inconsciencias que lo vamos a analizar
El COESCOP, en su artículo 1303, manifiesta que el responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo , es decir, los responsables serán los Oficiales que se encuentran como Jefes, ya sea del Departamento de Asuntos Internos de la Inspectoría General con sede en la ciudad de Quito; ya de las Unidades Zonales de Asuntos Internos, con sede en la provincia donde está la capital de la zona; o de las Unidades Subzonales Asuntos Internos, con sede en la capital de provincia. Sin embargo, en el “Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos”, en la página 36, manifiesta que el Sustanciador o Investigador de Asuntos Internos:
“ Es el servidor policial del componente de Asuntos Internos designado por el Responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional, en el auto inicial del sumario administrativo, para sustanciar, tramitar el sumario administrativo, recolecte pruebas, presente el caso en la audiencia, presente pruebas, cargos y los sustente”. (La negrilla y subrayado es mía).
Lo que significa que el Jefe de Asuntos Internos designará a un Oficial o Clase para que se desempeñe como Sustanciador , (en la práctica pasa esto debido a la carga laboral de las Unidades de Asuntos Internos); por lo tanto, será el responsable de llevar acabo el sumario administrativo, con todas las competencias que esto implica. Se nota una contradicción entre lo que dice la Ley y este Manual, lo que está ocasionando serios inconvenientes en el procedimiento para investigar y sancionar las faltas graves y muy graves.
Al respecto, en la página 46 de este Manual se dice:
“En caso de considerar la apertura de un sumario administrativo, en dicho auto inicial se designará a un servidor policial en calidad de sustanciador del sumario administrativo, para lo cual emitirá el auto inicial dentro del término de cinco días, contados a partir del informe de acción previa, en dicho Auto inicial también se de-
signará y posesionará al secretario ad-hoc”. (La negrilla y subrayado es mía).
Se reitera que una vez que se ha elaborado el Informe de Acción Previa y existan fundamentos suficientes para iniciar el sumario administrativo, el Jefe de Asuntos Internos debe designar a un servidor policial en calidad de sustanciador del sumario administrativo, el que puede ser un Oficial o una Clase. Por lo mismo, una vez designado adquiere la calidad de sustanciador y recibe las competencias que la ley le otorga para lo pertinente (sustanciar, tramitar el sumario administrativo, recolecte pruebas, presente el caso en la audiencia, presente pruebas, cargos y los sustente).
Siendo así, el sustanciador debe disponer la suspensión provisional de funciones del servidor policial investigado, pero en la práctica, quien dispone es el Jefe de Asuntos Internos, lo cual se torna ilegal pues se arroga funciones que no le competen, lo que daría lugar a la violación del debido proceso, estipulado en el art. 129 del COESCOPO4
En un caso real relacionado con la Causa Nº 0001-2018-USZAI-MS-14, en la Unidad Subzonal de Asuntos Internos Morona Santiago, en el cual estuvo involucrado un Cabo Primero de Policía por el presunto cometimiento de una falta muy grave, al haber estado ausente al trabajo policial desde el 26 de diciembre al 30 de diciembre del 2017, adecuando su conducta a lo tipificado en el art. 121.1 del COESCOP.
En este procedimiento, el Jefe de Asuntos Internos acogió el informe de acción previa y delegó a un Sargento de Policía como agente investigador y sustanciador para que continúe con el Sumario Administrativo, pero es éste Jefe de Asuntos Internos quien notifica al señor Cabo Primero de Policía, la medida especial de suspensión provisional e inmediata de funciones ordinarias, por 90 días, por presumir que ha incurrido en una falta disciplinaria muy grave, contrariando lo que dice el propio Código, pues quien debió notificar era el Sargento en calidad de sustanciador.
Por otro lado, el COESCOP en su art. 131 5 menciona que el sustanciador debe notificar en el término de tres días a la persona sumariada el día y hora en el que se realizará la audiencia para proceder a su juzgamiento; empero, en el caso en cuestión, fue el propio Jefe de Asuntos Internos quien comunicó el
día y la hora para esta diligencia, atribuyéndose funciones que no le competen, seguramente con base en lo que menciona el Manual del Proceso de Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos, en la página 52, que dice:
“El responsable de Asuntos Internos, una vez recibido el oficio del sustanciador, dentro del término de 3 días emitirá la providencia señalando lugar, fecha y hora para la audiencia, la misma que deberá ser fijada en el término de 7 días posteriores al señalamiento de la audiencia conforme lo establecido en el COESCOP (…)”. (La negrilla es mía).
Otra incoherencia que raya en la ilegalidad, pues nunca una norma inferior puede estar por sobre la ley. A la final, el Cabo de Policía fue destituido y cesado en sus funciones. No apeló y se ejecutorío la resolución.
Lo propio ocurre en la causa No. 0008-2018-USZAIMS-14, en la Unidad Subzonal de Asuntos Internos de Morona Santiago, en la cual es sumariado un servidor policial por presuntamente desobedecer órdenes verbales o escritas enmarcadas en el ordenamiento jurídico o inobservar el procedimiento respectivo, cuando ello afecte al servicio o al orden institucional. En este caso el asunto es más serio pues el sustanciador, un Sargento de Policía, abre la causa a prueba dos veces, contrariando lo que dice el propio Código y el Manual. Este proceso terminó con la sanción disciplinaria de Suspensión de Funciones y la separación temporal por un plazo de 15 días.
Por último, y solo por hacer referencia a temas importantes, el art. 130 del COESCOP menciona que “La o el servidor policial que no de contestación a la notificación incurrirá en rebeldía. No obstante, la rebeldía terminará en el momento en que la persona sumariada se presente formalmente al sumario administrativo, independientemente del momento procesal en el que esto ocurra, pero únicamente podrá ejercer su defensa activamente en adelante, por lo que no le es posible solicitar la práctica de diligencias ya ocurridas”. (La negrilla es mía).
Notándose un flagrante violación al derecho a la defensa, consagrado en el art. 76.1 6 y 76.7.a.b 7 de la Carta Magna. Siendo la Policía Nacional una institución disciplinada, el servidor policial que no quiera acudir al
sumario administrativo por segunda vez, a la tercera ocasión bien puede ser llevado por sus propios compañeros para que enfrente el cargo que se investiga, pero se le debe dar la posibilidad de que se defienda. Mientras eso ocurre, el proceso debe detenerse.
En todo caso, con la vigencia del COESCOP el régimen disciplinario policial se actualizó en bien, restando la elaboración de su Reglamento, con lo cual se subsanarían muchos cuestionamientos en su aplicación.
MSc. Gabriel Armas Pérez Docente de la Universidad Central del Ecuador Carrera de Ciencias Policiales y Seguridad Ciudadana
1.Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional serán obedientes y no deliberantes, y cumplirán su misión con estricta sujeción al poder civil y a la Constitución.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán responsables por las órdenes que impartan. La obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsabilidad a quienes las ejecuten.
2. Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones de este Código son de aplicación obligatoria en todo el territorio nacional y se rigen al mismo las siguientes entidades:
1. Policía Nacional.
2. Entidades del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses. 3. Servicio de Protección Pública. 4. Entidades complementarias de seguridad de la Función Ejecutiva:
a) Cuerpo de Vigilancia Aduanera; b) Cuerpo de Vigilancia de la Comisión de Tránsito del Ecuador; y, c) Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria.
5. Entidades complementarias de seguridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos:
a) Cuerpos de Control Municipales o Metropolitanos; b) Cuerpos de Agentes Civiles de Tránsito; y, c) Cuerpos de Bomberos.
3.Art. 130. Procedimiento.- El servidor o servidora responsable de Asuntos Internos de la Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo, dictará el auto inicial y en el mismo nombrará un Secretario o Secretaria Ad-hoc que será una o un profesional del Derecho de la institución. (La negrilla es mía).
4.Art. 129.- Medida especial administrativa.- La autoridad que sustancie el sumario administrativo estará facultada para adoptar la suspensión provisional e inmediata de funciones ordinarias como medida especial administrativa, a las o los servidores policiales que se presuman han cometido faltas muy graves (…). (La negrilla es mía).
5.Art. 131.- Audiencia.- Transcurrido el plazo de la investigación, la autoridad sustanciadora del sumario, mediante providencia, notificará en el término de tres días a la persona sumariada el día y hora en el que se realizará la audiencia, la misma que deberá ser fijada en el término de siete días posteriores a la fecha de la providencia.
6.Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
7.Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:
7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su defensa.
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