Santo Domingo
JUEVES 17 DE SEPTIEMBRE DE 2026
Alcantarilla sin reparar genera nuevo accidente Un tráiler cayó en la excavación de una alcantarilla en la cooperativa Las Playas. Los moradores reclaman por la obra que permanece paralizada desde hace tres meses. Se anunció que los trabajos se retomarían la próxima semana.
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POLÍTICA
25 estados de excepción contra el Crimen 05
ECONOMÍA
Calcule cuánto necesita para jubilarse
JUSTICIA
JUSTICIA
GLOBAL
REVISTA JUDICIAL
¿Qué harán EE.UU. aceleró ONU llamará a Aplicación los jueces de la deportación ratificar acuerdo directa del la exunidad de Serrano sobre pandemias debido proceso 04 anticorrupción?06 07 09 10
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Dixon Jiménez elianjim@gmail.com
La salud que no llega: el otro diagnóstico
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anto Domingo es nudo receptor de pacientes de toda una región que buscan aquí lo que en su tierra no encontraron, y terminan en farmacias, clínicas y hospitales privados que lucran con el desabastecimiento y crecen ante un sistema público de salud que no alcanza. Mientras los hospitales públicos se saturan, el negocio de la enfermedad florece: no es prosperidad, sino síntoma visible de una salud pública que está enferma. No es una crisis pasajera, sino una metástasis institucional, el modelo sanitario está invertido, pues la provincia absorbe pacientes de toda la región con déficit crónico de camas y médicos. El problema no es la vocación de quienes atienden, sino una gestión más política que técnica. Cuando los cargos se definen por cuotas y no por mérito, la experiencia no se transmite y la comodidad sustituye a la seguridad del paciente. El resultado es un desmejoramiento que subestima a pacientes y familiares, olvidando que detrás de cada síntoma hay una persona digna, no un número; un niño que llora de dolor durante horas merece más que una mirada. A esta crisis se suma el costo. Aunque la ley garantiza atención gratuita, miles de familias compran medicinas que los hospitales deberían cubrir, y eso quiebra silenciosamente el bolsillo de los más humildes; quienes son forzados a migrar por salud, duermen en pasillos y bancas, esperando noticias de los suyos. Escribir sobre esto no basta. La salud no puede ser negocio para unos y condena para otros, se requiere soluciones constructivas, faltan un fondo de reembolso por compra de medicinas, un albergue digno complementado con comedores solidarios para los de escasos recursos, como existe en otras ciudades. Urge consolidar redes entre lo público y lo privado, y que la Diócesis sume un día de visita pastoral para quien busque consuelo espiritual. La salud pública está deshumanizada; se cura con voluntad, buena atención, respeto y respuesta oportuna. Sanar con calidad y calidez es el pacto democrático inaplazable que Santo Domingo y el país le deben a su niñez y a su gente.
Gabriela Quezada Carvajal qcjg.2351003740@gmail.com
Niños entre golpes
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ubo un tiempo en que un parque significaba juegos, bicicletas, pelotas y niños corriendo sin mirar constantemente hacia atrás. Hoy, en muchos sectores del Ecuador,
Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Lorena Melo Mieles Redacción: santodomingo@lahora.com.ec Publicidad: mgranda@lahora.com.ec Año: XXVII No. 11.716
Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.
O
OPINIÓN 02
SANTO DOMINGO JUEVES 17/SEPTIEMBRE/2026
Adriana Morocho
editorial
25 estados de excepción
E
l Decreto Ejecutivo 498 constituye el vigésimo quinto estado de excepción dictado desde que Daniel Noboa asumió la Presidencia, en noviembre de 2023. El 8 de enero de 2024, el Gobierno declaró el estado de excepción por grave conmoción interna. Un día después, tras el asalto armado a TC Televisión y una jornada de violencia que conmocionó al país, declaró la existencia de un conflicto armado interno. Desde entonces, la ofensiva del Gobierno contra la delincuencia y las redes de crimen organizado ha servido de sustento para sucesivos estados de excepción en distintas provincias, algunas de manera casi permanente. Es difícil establecer una relación causal entre estas medidas y la evolución de las muertes violentas y otros delitos. El Gobierno exhibe constantes incautaciones de droga y armas, capturas de cabecillas y operaciones
salir a jugar puede convertirse en una decisión que los padres piensan dos veces. La violencia no solo se lleva vidas, también se lleva pequeñas libertades. En Ecuador, la inseguridad no solamente está modificando nuestras rutinas; está comenzando a determinar hasta dónde pueden llegar nuestros niños. Las familias han convertido el encierro en una medida cotidiana de protección. ¿Qué derechos estamos dejando de garantizar cuando el miedo
contra minería ilegal y estructuras criminales. Hay quienes sostienen que la percepción de inseguridad en Guayaquil, una ciudad sitiada por el crimen, ha mejorado. Estos resultados coinciden, además, con la encarcelación de José Serrano. Esto quizá explica el repentino repunte en la popularidad del presidente Daniel Noboa. Muchos ecuatorianos pueden estar dispuestos a aceptar restricciones temporales a ciertos derechos para recuperar la seguridad. El Salvador demuestra hasta dónde puede llegar esa lógica: lleva más de cuatro años en régimen de excepción. La ciudadanía le ha concedido al Gobierno una herramienta extraordinaria para enfrentar una situación extraordinaria. Sin embargo, cada restricción de derechos debe demostrar su necesidad, resultados y su fecha de vencimiento. De lo contrario, la excepción dejará de proteger al país y a su gente.
expulsa a los niños de los espacios públicos? La Constitución no concibe a niñas, niños y adolescentes únicamente como personas que deben ser protegidas frente al delito. Los reconoce como grupo de atención prioritaria y establece que el Estado debe garantizar su desarrollo integral y el ejercicio pleno de sus derechos, dentro de entornos familiares, escolares, sociales y comunitarios de afectividad y seguridad. Esto es fundamental, la seguridad de la niñez no puede en-
tenderse exclusivamente como ausencia de agresiones físicas. También implica generar condiciones que permitan su desarrollo, su participación social, su recreación y el ejercicio efectivo de sus derechos. Por eso, cuando una comunidad comienza a considerar peligroso el parque, la cancha, la plaza o la calle donde juegan sus hijos, el problema deja de ser exclusivamente de percepción ciudadana. La violencia comienza a tener consecuencias sobre el ejercicio
adrimpa82@hotmail.com
El vacío que sentimos
V
ivimos en una época en la que paradójicamente, mientras más tenemos, más sentimos que nos hace falta… El vacío que sentimos es insuperable, nos desesperamos por el trabajo que todavía no conseguimos, la casa que aún no compramos, el viaje que seguimos postergando, la relación perfecta que imaginamos tener, el reconocimiento que esperamos recibir o esa versión de nosotros mismos que algún momento alcanzaremos. Y así, sin darnos cuenta, convertimos la vida en una interminable lista de pendientes. Siempre hay algo más. El problema no está en tener aspiraciones, sueños y metas, eso realmente es parte de la vida. El problema aparece cuando comenzamos a creer que nuestra felicidad depende de conseguir aquello que todavía no tenemos. Dejando de vivir el presente, para convertirnos en espectadores de nuestro propio futuro. Y nos mentalizamos que: “Cuando tenga eso, estaré bien”. “Cuando consiga tal cosa, seré feliz”. “Cuando alcance determinada meta, finalmente sentiré que lo logré”. Vivir, sin vivir, literalmente sobreviviendo. Y así nos adentramos en un bucle sin fin, en donde la satisfacción dura poco, y en seguida aparece un nuevo deseo, una nueva comparación, una nueva carencia. ¿Que por qué albergamos esta sensación? Tiene explicación. Hemos aprendido a mirar nuestra vida desde lo que falta y no desde lo que tenemos. Sentimos que nunca somos suficientes, y vivir así significa vivir en una permanente deuda con nosotros mismos. Debemos entender que la verdadera riqueza no consiste en llegar a tenerlo todo, sino en dejar de sentir que necesitamos tenerlo todo para sentirnos bien. Y mientras sigamos pensando que nos falta algo, corremos el riesgo de pasar la vida persiguiendo el próximo ‘cuando’ y olvidamos de vivir el único momento que realmente tenemos: el ahora.
cotidiano de los derechos de la infancia. Merecen correr, jugar fútbol, montar bicicleta, encontrarse con sus amigos, ensuciarse las rodillas y regresar a casa después de una tarde de juegos. No merecen crecer aprendiendo rutas para evitar zonas peligrosas, no merecen entender de balaceras antes de entender de juegos, no merecen que la inseguridad determine el tamaño de su infancia. Los niños merecen ser niños.
03 CIUDAD
SANTO DOMINGO JUEVES 17/SEPTIEMBRE/2026
I
EL DATO La preocupación de los moradores aumenta ante la continuidad de las lluvias, debido al riesgo de nuevas inundaciones y accidentes en el sector. PELIGRO. El tráiler quedó suspendido sobre la excavación de la alcantarilla.
cia de agentes de tránsito en el sector. Sin embargo, señaló que las cintas de seguridad colocadas en el sitio desaparecen. Según lo anunciado, los trabajos se retomarían la próxima semana con el objetivo de dar una solución definitiva al problema.
Un tráiler quedó suspendido sobre la excavación. Moradores aseguran que ya se han registrado más de cinco percances y reclaman la demora de los trabajos.
Antecedente
Tráiler cae en obra paralizada en Las Playas Los trabajos de reparación de una alcantarilla continúan paralizados en la cooperativa Las Playas, en Santo Domingo. La situación no solo afecta a los moradores del sector, sino también al tránsito por el baipás Chone-Quevedo. La madrugada de ayer, miércoles 16 de septiembre, un nuevo percance se registró en el sitio. Esta vez, un tráiler que circulaba desde
Quito cayó sobre la excavación y quedó suspendido. Según los moradores, el conductor no conocía la ruta y, ante la falta de señalización visible en ese momento, no pudo advertir el peligro.
Más de cinco percances
Los habitantes aseguran que este no es el primer accidente registrado en el lugar. Afirman que ya se han presentado más de cinco
percances desde que la excavación permanece abierta y cuestionan que la obra lleve aproximadamente tres meses sin concluir. La demora también genera preocupación entre las familias que viven en el sector, especialmente por la presencia de lluvias y el agua acumulada. Los trabajos son competencia del Ministerio de Infraestructura y Tecnología
Ley Antimafias se socializa previo a su segundo debate Christopher Jaramillo, asambleísta por Santo Domingo, socializó en la Universidad Católica el proyecto de Ley Antimafias, previo a su segundo debate en la Asamblea Nacional. Durante el encuentro, el legislador explicó los principales componentes de la propuesta, presentada por la presidenta de la Asamblea Nacional, Mishel Mancheno, y señaló que su objetivo es fortalecer las herramientas legales para enfrentar al crimen organizado. El proyecto está conformado por tres artículos reformatorios, una disposición general y una disposición final. Entre sus principales planteamientos se incluyen reformas al Código
Víctima de asesinato no registra antecedentes penales
EL DATO El primer debate del proyecto fue aprobado el 27 de agosto de 2026. Orgánico Integral Penal (COIP), la Ley de Extinción de Dominio y el Código Orgánico de la Función Judicial. La actividad permitió exponer el contenido del proyecto ante estudiantes y miembros de la comunidad universitaria, además de recoger inquietudes relacionadas con las medidas planteadas para combatir a las estructuras delictivas. (LMM)
(MIT), en coordinación con el Municipio de Santo Domingo. Julián Aguirre, director municipal de Obras Públicas, indicó que ambas instituciones realizan las gestiones necesarias para retomar los trabajos y culminarlos. Respecto a la señalización, el funcionario aseguró que se han colocado elementos preventivos y que también se cuenta con la presen-
El problema se originó tras las inundaciones registradas el 1 y 25 de junio de este año, provocadas por el taponamiento de una alcantarilla. Desde entonces, la excavación permanece abierta y los trabajos no avanzan. Las familias de Las Playas y sectores aledaños también han reportado problemas por la acumulación de agua, presencia de mosquitos y lodo generado por las lluvias. (LMM)
SOCIALIZACIÓN. Christopher Jaramillo explicó a estudiantes los principales aspectos del proyecto de Ley Antimafias.
En una nota publicada por LA HORA el 24 de julio de 2026, titulada sobre la violencia que dejó dos personas asesinadas y una herida en Santo Domingo de los Tsáchilas, se informó sobre el secuestro, tortura y asesinato de José Enrique Zambrano Rodríguez, de 33 años. En esa publicación se señaló que el cuerpo de Zambrano fue encontrado amarrado y con un dedo mutilado, en el ingreso a una finca del recinto La Alianza, ubicada junto al kilómetro 14 de la vía Las Mercedes. En la misma información se indicó que la víctima registraba
antecedentes penales por diferentes delitos.
Aclaración
Por pedido del abogado que representa a la familia de José Enrique Zambrano Rodríguez, se aclara que, luego de las investigaciones correspondientes realizadas por la Policía Nacional, se determinó que no registra antecedentes penales. Esta precisión se realiza con base en la información proporcionada por la defensa de la familia y en los resultados de las verificaciones efectuadas por la Policía Nacional. (LMM)
economía 04
¿Cómo construir una jubilación digna?
Ahorrar, crear un fondo de emergencia, invertir y diversificar son algunas de las claves que plantea la economista Francisca Lanusse para construir un patrimonio que permita sostener los gastos durante la jubilación.
Una ruta para empezar
i SANTO DOMINGO | jueves 17/septiembre/2026
dinero se necesitará y qué patrimonio será necesario acumular para sostener esos gastos. El ahorro como punto de partida “El ahorro es el paso esencial y el único bajo nuestro control directo”, plantea Lanusse. La premisa es sencilla: los ingresos deben superar a los gastos. Una referencia que plantea es destinar 20% de los ingresos al ahorro e inversión y organizar los gastos con el 80% restante. La intención es convertir el ahorro en un hábito sostenido, en lugar de dejarlo para lo que quede al final del mes. La planificación, además, debe comenzar con una meta. “Define qué quieres para tu vida futura y diseña un mapa de ruta”, explica. La jubilación se puede construir Lanusse plantea en Focus, un podcast de LA HORA –conducido por Gabriela Vivanco, directora del medio–, que no necesariamente se necesita un producto específico para comenzar a construir un fondo de retiro. “Existen también otro tipo de planes de pensiones o ahorros para la jubilación, y de hecho cualquier ahorro que tú hagas y lo dejes ahí crecer y lo uses a tus 60 y pico, cuando tú decidas jubilarte, ya es un plan de pensión”, señala. La lógica es que ese dinero no permanezca simplemente guardado, sino que pueda crecer con el tiempo mediante inversiones. “Yo a mis 65 quiero tener un patrimonio de tantos millones que al 5% invertido me mantenga. ¿Cómo llego a ese patrimonio? Entre lo que voy ahorrando y lo que va invirtiendo solo, es una maravilla”, ejemplifica.
Una jubilación digna no empieza cuando llega la edad de retiro. Se construye durante los años de vida laboral, con ahorro, planificación e inversiones que
permitan generar ingresos cuando el trabajo deje de ser la principal fuente de dinero. Para la economista Francisca Lanusse, el
punto de partida es definir qué estilo de vida se quiere tener en el futuro y convertir esa meta en un plan financiero. La clave está en establecer cuánto
Un fondo para emergencias Antes de pensar en inversiones de largo plazo, Lanusse recomienda contar con un fondo equivalente a entre tres y seis meses de gastos. Ese dinero debe mante-
nerse líquido y disponible, por ejemplo, en una cuenta de ahorros. Su objetivo no es generar rentabilidad, sino funcionar como respaldo ante imprevistos. De esta manera, una emergencia no obliga a retirar dinero de inversiones destinadas a objetivos de largo plazo. ¿Cuánto dinero se necesita para jubilarse? El cálculo parte de una pregunta: ¿cuánto dinero necesitarás cada año para cubrir tus gastos? El ejemplo planteado por Lanusse es de $40.000 anuales. Si ese capital pudiera invertirse con un rendimiento conservador del 4% anual, el patrimonio objetivo sería de $1 millón. La idea es acumular un patrimonio cuyos rendimientos permitan cubrir los gastos de la jubilación y mantener el capital en el tiempo. El interés compuesto Lanusse también destaca el interés compuesto: reinvertir los rendimientos permite que el capital continúe creciendo con el paso de los años. Por eso, el tiempo es un factor importante. Un ahorro sostenido durante 10, 15 o 20 años puede beneficiarse de ese crecimiento acumulado. La estrategia también contempla diversificar. La recomendación es no concentrar todo el patrimonio en una sola fuente, entidad financiera o país. La diversificación puede incluir inversiones internacionales y mercados como el de Estados Unidos. Seguros separados del ahorro Para quienes tienen dependientes, Lanusse recomienda considerar un seguro de vida simple y separar esa protección de las inversiones. Su planteamiento es evitar mezclar necesariamente el seguro con productos de ahorro o inversión y destinar el dinero para cada objetivo de manera independiente. (JG)
05 POLítica
SANTO DOMINGO | jueves 17/septiembre/2026 I
Crimen organizado obliga a insistir en el estado de excepción El presidente de la República, Daniel Noboa, gobierna con estados de excepción, en menos de tres años ha emitido 25 declaratorias con la medida excepcional. Dejar de aplicarlas no es opcional, según el Decreto Ejecutivo 498. El estado de excepción ha resultado ser el mecanismo de apoyo para el presidente de la República, Daniel Noboa, en cuanto a seguridad. Desde enero de 2024 hasta septiembre de 2026 ha expedido 25 declaratorias de estados de excepción. El Gobierno señala que la medida es necesaria porque las organizaciones criminales han superado las capacidades de respuesta convencionales. Un experto del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado (OECO) considera que la dependencia del estado de excepción continuará. El último estado de excepción, que incluye toque de queda, fue emitido en el Decreto Ejecutivo 498 del 15 de septiembre de 2026. 25 estados de excepción contra el crimen El artículo 166 de la Constitución determina que el decreto de estado de excepción tendrá vigencia hasta un plazo máximo de 60 días, con posibilidad de renovarse por 30 días y si el mandatario no lo renueva o no lo notifica, se entenderá caducado. Si se consideran las renovaciones continuas del mismo estado de excepción, entre los decretos de 2024 y 2026, estos son los que han durado el mayor tiempo legal: • La secuencia del decreto 423 y decreto 472 (renovación) abarcó 90 días continuos (60 días iniciales desde el 16 de junio de 2026 más 30 días adicionales desde el 14 de agosto de 2026). • Las secuencias del decreto 318 y 377; decreto 410 y 469; decreto 493 y 552; decreto 599 y 23; y decreto 277 y 311 alcanzaron un período acumulado de 90 días continuos cada una. Capacidad de organizaciones criminales El penúltimo estado de excepción estuvo vigente hasta el 14
OPERATIVO. Militares decomisaron armas, municiones y explosivos en el sector El Desquite, en Quevedo, el 15 de septiembre de 2026. (Foto: Ejército de Ecuador).
Resultados de estados de excepción Promedios semanales de resultados según el momento de las declaratorias de los estados de excepción entre enero de 2024 y julio de 2026. (Gráfico: Decreto 498).
de septiembre de 2026. En el decreto 498, de 134 páginas, el Gobierno justificó la necesidad de contar con un nuevo estado de excepción con base en informes de la Policía Nacional, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, del ECU 911 y del Centro de Inteligencia Nacional. Por ejemplo, en el informe de las FF.AA. consta que “pese a las acciones ejecutadas por las instituciones de seguridad en el marco del régimen ordinario, la magnitud, intensidad y capacidad operativa de las organizaciones criminales han superado las capacidades de respuesta convencionales”.
Las fuerzas del orden han evidenciado que las estructuras criminales cuentan con: • Armamento de alto poder. • Redes logísticas ilícitas. • Financiamiento transnacional. • Control territorial en zonas estratégicas. Todo eso “configura un escenario que desborda el orden público ordinario y exige la adopción de medidas excepcionales para restablecer el control estatal efectivo”, se detalla. En otro informe remitido por el Ministerio del Interior, el 12 de septiembre de 2026, a la Secretaría General Jurídica
de la Presidencia de Ecuador, consta que hay “una dinámica real, actual y verificable de violencia criminal organizada con capacidad de adaptación, fragmentación, recomposición, expansión territorial y empleo de armas y explosivos, que afecta gravemente la seguridad ciudadana”. Además, tras el análisis de las provincias y cantones priorizados, en el decreto se identificó a El Oro, Esmeraldas, Guayas, Los Ríos, Manabí, Pichincha, Santa Elena y Santo Domingo de los Tsáchilas como “nodos territoriales críticos, caracterizados por elevadas tasas de homicidios intencionales y una
violencia criminal persistente”. Por su ubicación geográfica, estas provincias constituyen espacios estratégicos disputados por estructuras criminales para sostener sus redes y economías ilícitas. Los resultados Según el informe técnico jurídico del ECU 911, remitido el 11 de septiembre de 2026 a la Secretaría General Jurídica, en las ocho provincias y tres cantones sobre los que rige el estado de excepción actual, entre el 16 de agosto y el 10 de septiembre de 2026, se coordinaron un total de 160.377 emergencias, de las cuales el servicio de seguridad ciudadana representa el 70,15% respecto al total. El Gobierno analizó los microdatos oficiales del Ministerio del Interior del período comprendido entre enero de 2024 y julio de 2026 con el fin de determinar la evolución reciente de la violencia y la necesidad de mantener herramientas excepcionales para contenerla. Del análisis se destaca que durante la vigencia de los estados de excepción el promedio semanal de homicidios se mantuvo relativamente estable, lo que evidencia una interrupción de la tendencia creciente observada previamente. “Sin embargo, hacia la finalización del período de las declaratorias, el promedio se incrementó a 145,2 homicidios semanales”. Pero estos resultados muestran un efecto de contención, defiende el Gobierno en el decreto. De igual forma, resalta la mayor incautación de armas ilícitas y de droga, según cuatro momentos. Medidas para reducir la violencia Byron Villagómez, líder técnico del OECO, considera que el Gobierno expone una justificación amplia para haber decretado el nuevo estado de excepción. “Efectivamente, se observa que existe una dependencia bastante marcada del Gobierno nacional por los estados de excepción. El Gobierno está básicamente señalando que es indispensable utilizar este mecanismo para reducir la violencia en el Ecuador y para tratar de contener a estos grupos armados”, evalúa. (KSQ)
JUSTIcIa 06
I SANTO DOMINGO | JUEVES 17/septiembre/2026
ilícito, lavado de activos, tráfico ilícito de migrantes y trata de personas. Por ello además son considerados de connotación. Los jueces fueron notificados que debían ir a otras instalaciones ubicadas en Quitumbe, en el sur, Carcelén y Calderón, en el extremo norte de la urbe. En la declaratoria de estado de excepción por grave conmoción interna del 15 de septiembre para ocho provincias, incluida Pichincha, se menciona que Calderón o Quitumbe tienen un nivel de alto riesgo de frente al tráfico de armas, municiones y explosivos.
INFRAESTRUCTURA. El Complejo Judicial Norte, ubicado en Iñaquito, fue adecuado para audiencias anticorrupción. (Foto: cortesía)
Audiencias fallidas por el desmantelamiento de las unidades anticorrupción La resolución del Consejo de la Judicatura (CJ) de suprimir juzgados especializados en casos de corrupción y crimen organizado ya genera las consecuencias: audiencias suspendidas, jueces reubicados e incertidumbre jurídica. La eliminación de las dependencias judiciales anticorrupción ha provocado la suspensión de audiencias, reubicación de jueces, falta de directrices para actuar en los procesos judiciales y un posible incumplimiento de normativa. El Consejo de la Judicatura (CJ), el 7 de septiembre de 2026, señaló que, en el marco de la declaratoria de emergencia de la Función Judicial, reestructuró el modelo de juzgamiento especializado con base en sustentos técnicos, jurídicos y de planificación. Mercedes Caicedo, presidenta de la CJ, lo atribuyó a la falta de presupuesto y a la baja carga procesal. Del 2023 al 2026 a las unidades anticorrupción ingresaron 6.253 causas y en trámite estaban 484, mientras en las dependencias penales, existían 5.342 en trámite, mencionó. Sobre el presupuesto, expresó que tienen un déficit de $83
millones para 2027, por lo que deben optimizar recursos, sin menoscabar el acceso a la Justicia. Se aprobó que sus competencias sean asumidas por otras judicaturas penales, de acuerdo con las diferentes etapas de los procesos. Con ello, la capacidad operativa pasará de 19 a más de 50 jueces. Audiencias en el limbo La decisión de la Judicatura ha causado incertidumbre entre los magistrados. Un abogado cercano a ellos contó que están desconcertados, nerviosos y no saben qué hacer. En un caso que investiga a dos personas por delitos relacionados con corrupción y crimen organizado, el tribunal indicó que no se puede pronunciar sobre escritos presentados hasta que se emitan las directrices necesarias para continuar con el procedimiento, por lo que se dejaba sin efecto las
fechas señaladas para la instalación de la audiencia de juzgamiento. En otra causa, el juez a cargo se inhibió de continuar sustanciando el proceso. Magistrados de la exunidad especializada que realizaban sus labores en el segundo piso del Complejo Judicial Norte de Iñaquito fueron informados -mediante correo electrónicode su traslado a otras dependencias. La Unidad de Talento Humano notificaba los movimientos administrativos. Para el funcionamiento de esas dependencias se asignaron $1,6 millones desde el Ministerio de Finanzas. Hubo equipamiento tecnológico financiado por el Gobierno de Estados Unidos. Cuarenta servidores judiciales fueron destinados para que se tramiten las causas de 44 tipos penales relacionados con corrupción y crimen organizado, algunos de los cuales son peculado, enriquecimiento
Seguridad de magistrados en riesgo En la comunidad jurídica hay preocupación, sostuvo Ciro Guzmán, director del Colegio de Abogados de Pichincha, debido a que las unidades anticorrupción fueron creadas con dos ejes importantes. Explicó que el primero era la especialización por la naturaleza de los casos pues en esos delitos están inmersos grupos de delincuencia organizada. El otro eje era la seguridad dado que debían tener resguardo a fin de que no sean intimidados, amenazados por esas agrupaciones delictivas, y que la garantía de la independencia judicial se mantenga. Fabián Fabara, vocal de la Judicatura, señaló que se aprobó la fusión de las competencias de la antigua unidad especializada contra la corrupción con las dependencias penales que funcionan en el Complejo Judicial Norte de Iñaquito. Según él, deberían haber continuado en sus oficinas, así como manteniendo la misma competencia original además de la penal ordinaria. La reubicación decidida por las unidades administrativas fue inconsulta, dijo en una entrevista en Teleamazonas. Anunció que harán un análisis y solicitarán los informes técnicos, jurídicos, de gestión procesal y de talento humano. Acerca de la seguridad y protección, el vocal de Judicatura, precisó que es responsabilidad del Estado ecuatoriano, a través del Ministerio del Interior y de la Policía, y debe mantenerse, independientemente de donde desarrollen sus actividades. Agregó que la presidenta del organismo, Mercedes Caicedo,
hizo una solicitud que ha sido atendida favorablemente con presencia de personal militar y policial, garantizando aún más la seguridad de los usuarios, de los abogados, de los fiscales, de los jueces. Citó el segundo inciso del artículo 157 del Código Orgánico de la Función Judicial que establece la facultad del Consejo de la Judicatura de cuándo se aplica una fusión, supresión, traslado de competencias. Acerca de la suspensión de audiencias, atribuida a falta de lineamientos, expresó que se estableció que las causas en las que hay diligencias instaladas, suspendidas o donde hay pendientes de responder escritos, dictar sentencias, deben continuar en conocimiento de los mismos jueces. ¿Medida legal o retroceso? Fabara detalló que se declaró una emergencia en la Justicia por carencia de recursos, sobrecarga procesal, falta de jueces y cuando se aplica ese estado excepcional, la propia ley les faculta para administrar el talento humano y los recursos a su alcance para superar la crisis. Guzmán recordó que las unidades anticorrupción fueron creadas por ley, por lo que, a su parecer, una resolución administrativa no puede sobreponerse sobre un mandato de orden legal. El dirigente gremial se refiere a que la Asamblea Nacional en 2020 hizo reformas al Código Orgánico de la Función Judicial que establecía la creación de las unidades especializadas para juzgar tipos penales relacionados con corrupción y crimen organizado transnacional. Mencionó que la Judicatura debió fortalecer la unidad especializada con la incorporación de nuevos jueces, a través de concurso, con alta capacitación especialización y con garantías de seguridad. A decir de Fabara, entre 2014 y 2022, los delitos que ya estaban catalogados en el Código Orgánico Integral Penal (COIP) eran resueltos por jueces penales. La próxima semana esos magistrados, que ahora conocerán casos anticorrupción, tendrán una actualización de nuevas modalidades delictivas. 25 de ellos serán capacitados en lavado de activos. (JGP)
07 JUSTIcIa
SANTO DOMINGO | jueves 17/septiembre/2026 I
EL DATO El reportaje fue hecho por Nicholas Nehamas, José María León Cabrera, Hamed Aleaziz y Genevieve Glatsky (con la contribución de Steven Rich, Annie Correal, Emily Powell, Kitty Bennett, Sheelagh McNeill y Susan C. Beachy)
DETENIDO. José Serrano, exministro del correísmo, en la cárcel de Santa Elena.
EE.UU. aceleró la deportación de Serrano pese a alertas de tortura Una investigación de The New York Times revela que EE.UU. ha instrumentalizado el sistema de tribunales de inmigración para favorecer sus intereses políticos y a sus aliados extranjeros. Un caso que se cita es el de José Serrano. Una reciente investigación realizada por The New York Times y publicada este 16 de septiembre de 2026 ha puesto al descubierto los mecanismos mediante los cuales la administración estadounidense ha tomado el control del sistema de tribunales de inmigración, reconfigurándolo para ejecutar sus políticas de línea dura y alinearse con aliados internacionales. El caso emblemático de esta dinámica es la inusual y acelerada deportación de José Serrano, exministro del Interior de Ecuador, quien fue expulsado de Estados Unidos a pesar de que una jueza había dictamina-
do previamente que corría un riesgo real de ser torturado en su país natal. Apelación en tiempo récord Serrano, quien fue una de las figuras más influyentes durante el gobierno del expresidente ecuatoriano Rafael Correa y posteriormente se convirtió en un severo crítico del actual mandatario Daniel Noboa, solicitó asilo en Estados Unidos en 2021. Tras ser arrestado por agentes del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) en Miami en 2025, enfrentó un complejo proceso legal. En mayo, la jueza de inmigración Romy Lerner
determinó que, si bien Serrano no calificaba para el asilo debido a que admitió haber recibido sobornos por más de $500,000 mientras era ministro, sí debía concedérsele el “aplazamiento de la expulsión” (deferral of removal). Lerner respaldó su decisión argumentando que existía una alta probabilidad de que Serrano fuera torturado al regresar, recordando que siete de los trece detenidos en el caso del asesinato del candidato presidencial Fernando Villavicencio —crimen del cual Ecuador acusa a Serrano de ser el autor intelectual— habían aparecido
muertos en prisión. Sin embargo, el 27 de agosto el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) presentó los argumentos de apelación, y en un plazo de apenas 23 horas, un panel de tres jueces de la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA) revocó la protección por unanimidad. Expertos y exjueces señalaron a The New York Times que un proceso tan complejo suele demorar meses y que resolverlo en un solo día es un hecho sin precedentes que evitó que la defensa pudiera recurrir a un tribunal federal de apelaciones. Alineación geopolítica La deportación exprés de Serrano, según cita el diario estadounidense, ocurrió poco después de reuniones de alto nivel entre la administración estadounidense y el presidente ecuatoriano Daniel Noboa, quien se ha posicionado como un aliado clave en la región en la lucha contra el narcotráfico. Apenas 15 minutos después de que despegara el avión chárter que trasladaba a Serrano, Noboa celebró la captura en redes sociales publicando una fotografía del exministro esposado junto a agentes
de ICE con el mensaje: “Lo dijimos, lo hicimos”. Esta maniobra ha reavivado las alarmas sobre la politización de la Junta de Apelaciones de Inmigración. El actual gobierno estadounidense redujo el número de miembros de esta junta de 28 a 15, removiendo a funcionarios de la administración anterior y colocando a perfiles afines. Dado que los jueces de inmigración dependen del Departamento de Justicia y no del poder judicial independiente, exmiembros de los tribunales advierten que la presión política sobre sus decisiones se ha vuelto crítica. Denuncias de malos tratos A su llegada a Ecuador, Serrano fue recluido en El Encuentro, un centro penitenciario de máxima seguridad inspirado en el modelo salvadoreño. La abogada estadounidense de Serrano, Catherine Walker, denunció que la situación actual de su cliente es sumamente alarmante. Según el equipo legal, durante una videollamada supervisada por tres guardias encapuchados, se reveló que Serrano fue fotografiado y filmado desnudo, y que las autoridades penitenciarias le advirtieron que dichas imágenes serían enviadas directamente al presidente Noboa. Mientras que las autoridades ecuatorianas niegan cualquier tipo de maltrato, los abogados de Serrano han solicitado formalmente a un tribunal federal de apelaciones en Estados Unidos que ordene su retorno inmediato debido a las irregularidades del proceso. (DLH)
GLoBaL 08
i SANTO DOMINGO | jueves 17/septiembre/2026
UE apuesta por vetar las redes sociales a los menores de 13 años La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, pide vetar las redes a los menores de 13 años y un acceso con restricciones hasta los 15 años.
AUTORIDAD. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. EP
en cuenta que “cada edad tiene sus propias sensibilidades”. Marco común de protección El objetivo es que el nuevo marco común garantice un “nivel de protección adaptado” a cada franja de edad y garantizar en todo caso que no haya “ningún acceso a redes sociales antes de los 13 años” y que se abra la puerta a un acceso restringido a partir de esa edad y hasta los 15, cuando ya podrán acceder sin las limitaciones de esta norma. Ese acceso limitado será a partir de “mini cuentas,
instaladas y vigiladas por los padres”, con restricciones en los ajustes de las plataformas que garanticen un uso limitado, por ejemplo. Los menores podrán acceder ya sin vigilancia a las redes a partir de los 15 años, pero lo harán hasta los 18 mediante un diseño adaptado que deberán ofrecer las plataformas para garantizar que navegan bajo un modelo de seguridad reforzada. “Soy consciente de que el poder de los gigantes tecnológicos parece abrumador e imposible de revertir. Y no estoy de acuerdo. No tenemos que aceptar funciones adictivas y no tenemos que aceptar que los niños sean expuestos a contenidos cada vez más extremos”, ha expresado, después de evocar el caso de Oléa, una niña belga de 14 años víctima del ‘bullying online’ que el mes pasado se suicidó. “Ya basta”, ha zanjado, antes de defender el marco europeo que limite el acceso de los menores y asegurar que “Europa tiene el poder para actuar y dictar nuestras propias reglas” a los gigantes tecnológicos. Además, la conservadora alemana ha avisado en su intervención ante la Eurocámara de que “no
solo los menores están en riesgo” cuando se trata de navegar en una Internet
001-006-0974
MADRID. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha anunciado una propuesta para vetar las redes a los menores de 13 años en toda la Unión Europea y permitirles el acceso con restricciones hasta los 15, siguiendo las recomendaciones del grupo de expertos ‘ad hoc’ creado para responder a la presión de países que como Francia y España reclaman una edad mínima de acceso para proteger a los menores de los riesgos por la falta de control por parte de las plataformas. “Es hora de que Europa actúe”, ha defendido ante el pleno del Parlamento Europeo reunido en Estrasburgo (Francia), durante el Debate sobre el Estado de la Unión (Soteu) que ha aprovechado para anunciar que el jueves presentará los detalles de una propuesta para una “Ley del Niño” europea que establezca estos límites. A falta de conocer los detalles en una rueda de prensa el jueves junto a la vicepresidenta para la Soberanía Tecnológica, Seguridad y Democracia, Henna Virkkunen, Von der Leyen ha indicado ya que será una norma que permita un “enfoque gradual y diferenciado”, de modo que tenga
sin límites, porque también los usuarios en general encuentran diseños adictivos “dañinos para todos”. En este contexto, Von der Leyen ha anunciado que este mismo otoño el Ejecutivo comunitario presentará una propuesta para ampliar el marco de protección contra este tipo de modelos bajo una nueva Ley de Equidad Digital. (EUROPA PRESS)
Delano Massey
CUANDO INFORMAR YA NO ES SUFICIENTE CON
Gabriela Vivanco
09 GLoBaL
SANTO DOMINGO | jueves 17/septiembre/2026 I
ONU llamará a ratificar el ‘Acuerdo de la OMS sobre Pandemias’ La Asamblea de la Organización de Naciones Unidas anunció que llamará a ratificar el ‘Acuerdo de la OMS sobre Pandemias’ para fortalecer la seguridad global.
PREVENCIÓN. El director general de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el doctor Tedros Adhanom Ghebreyesus. EP
MADRID. El director general de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el doctor Tedros Adhanom Ghebreyesus, ha señalado que el 81º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas va a estar protagonizado por una declaración política que va a hacer un llamamiento a la ratificación del ‘Acuerdo de la OMS sobre Pandemias’
para “fortalecer cada aspecto de la seguridad global”. El texto “llama a completar a tiempo el anexo” sobre el ‘Sistema de Acceso a los Patógenos y Participación en los Beneficios’ (PABS, por sus siglas en inglés), ha indicado, al tiempo que ha manifestado que ninguno de los objetivos de salud se pueden afrontar “sin financiación”.
En este sentido, ha declarado que “es esencial que los países finalicen las negociaciones para que el acuerdo de pandemias pueda comenzar el proceso de ratificación”. La meta es “renovar el compromiso sobre desastres, epidemias y pandemias”, ha explicado, tras lo que ha señalado que la declaración política acordada “es clara”.
Sistemas de preparación y resiliencia “El mundo sigue insuficientemente preparado”, ha continuado, para añadir que, ante ello, “se llama a la acción concreta, medida y urgente” para “construir y fortalecer capacidades locales y nacionales, con más vigilancia, laboratorios, sistemas de prevención de infección y control, y una
fuerza de trabajo de salud protegida”. Ello “significa invertir en sistemas de preparación y resiliencia basados en la salud primaria y en la cobertura de salud universal, que mantengan servicios esenciales durante las emergencias”, ha concretado. Tedros, que ha hecho un llamamiento a la “solidaridad” y a la “equidad”, ha insistido en que “los países están comprometidos a expandir la investigación y la producción geográficamente diversificada para que las vacunas, diagnósticos y tratamientos puedan estar disponibles, abastecibles y accesibles en los primeros 100 días de una amenaza pandémica”. Tras indicar que la declaración también hace alusión a la importancia de actuar “contra la desinformación” y a la relevancia de mejorar “la implementación de las regulaciones de salud internacionales”, ha manifestado que lo que es “aún más importante” es lo que sucederá tras la Asamblea General de la ONU, cuando los líderes traduzcan “los compromisos políticos en acciones reales”. En la misma línea se ha mostrado la directora del Programa de Emergencias Sanitarias de la OMS, la doctora Maria Van Kerkhove, quien ha explicado que “los patógenos conocen las fronteras”, por lo que es necesario el trabajo conjunto para “proteger a las personas”. “Cualquiera está en riesgo”, ha enfatizado, para destacar la importancia de ratificar el acuerdo sobre pandemias. (EUROPA PRESS)
SANTO DOMINGO
JUEVES, 17 de SEPTIEMBRE de 2026 La Hora Santo Domingo
es una edición de diario la hora
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Aplicación directa del debido proceso
Autor: Dr. Carlos Alcívar y
rectamente el texto constitucional a favor del administrado o procesado.
Dr. Paolo Domínguez
En el marco del Estado constitucional de derechos y justicia establecido en la Constitución de la República del Ecuador de 2008, el debido proceso trasciende la categoría de una simple garantía formal para consolidarse como un derecho fundamental sustancial. Su aplicación directa e inmediata condiciona la validez de toda actuación jurisdiccional, administrativa o sancionatoria en el ordenamiento ecuatoriano. Naturaleza sustancial y eficacia directa El artículo 11.3, de la norma suprema consagra que los derechos y garantías establecidos en la Constitución son de directa e inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público, judicial o administrativo. En consonancia con este precepto, el debido proceso (artículo 76) no requiere de mediación legislativa o reglamentaria previa para desplegar plena eficacia normativa. Esto implica que toda autoridad, al sustanciar un procedimiento que determine derechos u obligaciones, está vinculada formal y materialmente a las garantías mínimas procesales: Derecho a la defensa: Posibilidad real de presentar alegatos, practicar pruebas e impugnar resoluciones adversas en igualdad de condiciones. Motivación de los actos de autoridad: Exigencia de enunciar los hechos, las normas o principios jurídicos aplicables y la fundamentación lógica que
eN la WeB derechoecuador.com vincula la norma con el caso concreto. La falta de motivación acarrea la nulidad del acto. Presunción de inocencia y dignidad humana: Garantías transversales que impiden tratos degradantes o la imposición de sanciones sin prueba previa en contrario. Plazo razonable y tutela judicial efectiva: Acceso a órganos jurisdiccionales idóneos para obtener decisiones de mérito sin dilaciones indebidas. El debido proceso en la vía administrativa y sancionatoria Improcedencia y desnaturalización de la acción de protección Un error recurrente en la práctica jurídica ha sido circunscribir el debido proceso al ámbito del Derecho Penal. Sin embargo, la jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador ha reiterado que las garantías procesales rigen con igual rigor en
el ámbito administrativo, sumarios disciplinarios, arbitraje y procedimientos comunitarios. La aplicación directa exige que cualquier vacuidad o vacío legal en la norma adjetiva sea suplido aplicando di-
Conclusiones El principio de aplicación directa del debido proceso opera como un límite efectivo frente al ejercicio arbitrario del poder público y privado. Su observancia estricta previene vicios de nulidad, reduce la vulneración de derechos fundamentales y asegura la seguridad jurídica en el sistema legal ecuatoriano. Todo operador de justicia está en el deber imperativo de adecuar los trámites rituales a los postulados sustanciales de la Constitución, privilegiando siempre la protección integral de la persona sobre la solemnidad formal. Artículo completo Universidad de Guayaquil https://revistas.ug.edu.ec/ index.php/dcjcsp/article/ view/2211
CONSULTA LABORAL ¿Se puede solicitar un embargo en un acuerdo conciliatorio?
RESPUESTA
Las actas transaccionales, sean judiciales o extrajudiciales, tienen el carácter de títulos de ejecución, por lo tanto dan derecho a la persona acreedora para acudir ante el juez competente, para exigir su cumplimiento mediante el proceso de ejecución previsto en el Libro V del COGEP. Aun cuando, se trate de pagos parciales en el acuerdo transaccional, si no se cumpliere con uno o más de esos pagos, el beneficiario tiene derecho a acudir ante un juez para que haga cumplir lo acordado, pues el acuerdo no se ha cumplido en su totalidad. Por lo tanto, si se demanda en base a un título de ejecución contenido en una acta transaccional, procede que se solicite el embargo como medida cautelar. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
Dolo, negligencia y error inexcusable Delito de enriquecimiento privado no justificado El análisis aborda figura desde presunciónen de un inocencia Conoce losesta requisitos paralaparticipar Conozca el principio de mínima intervención penal, y laremate carga dejudicial, la prueba, poniendo atención los límites cómo presentar tuen postura que limita el poder punitivo del Estado y que debe respetardebes el poder punitivo del Estado. y qué consignación realizar según la forma
concibe al Derecho Penal como último recurso de pago propuesta. cuando los mecanismos extrapenales resultan insuficientes.
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jueveS 17 de septiembre de 2026
Santo Domingo
El Mediterráneo se está calentando a un ritmo cada vez mayor
En todas sus cuencas y a miles de metros de profundidad, el mar Mediterráneo se está calentando y volviendo más salado, según revelan expertos del Instituto Ruder Bo*kovic (Croacia). Este proceso se acelera cada vez más, según publican en ‘Geophysical Research Letters’, la revista de la AGU. EUROPA PRESS
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