JUEVES 10 DE SEPTIEMBRE DE 2026
Santo Domingo POLÍTICA
Cámara Legislativa rechaza licencia de Johana Núñez La Cámara Legislativa provincial no respaldó el pedido de licencia sin remuneración de la prefecta Johana Núñez. La solicitud era para ausentarse del cargo del 10 de septiembre al 8 de noviembre de 2026. La decisión se da mientras la autoridad enfrenta un proceso judicial y una orden de prisión preventiva. 03 ECONOMÍA
Rubio llegó con $55 millones y un buque para seguridad
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JUSTICIA
Golpe por eliminar jueces anticorrupción
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ECONOMÍA
Empresas evaden reportes sobre créditos directos 07 GLOBAL
EE.UU. está bajo amenaza por bombardeos en Irán 09 GLOBAL
La minería da grandes ingresos a Perú
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REVISTA JUDICIAL
Gasolina súper subirá de precio 08
El poder administrativo sancionador
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Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.
Dixon Jimenez elianjim@gmail.com
Niñez en el olvido: huérfanos del Estado
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magine enviar a un hijo de cinco años, a cruzar fronteras solo, con la esperanza de reencontrarse con su familia. No es ficción: es la realidad de miles de menores ecuatorianos que migran sin un adulto que los proteja ni un Estado que responda por ellos. Las cifras son estremecedoras. Entre 2010 y 2023, unos 28.960 menores ecuatorianos emigraron para quedarse en el extranjero; solo en 2023, cerca de 97.000 niños menores de diez años salieron del país, según el INEC. Cada número representa una decisión adulta que expone a un menor a peligros que no debería enfrentar nunca. El desamparo también finaliza en muerte. En 2014, Noemí A. ecuatoriana de 12 años, fue abusada por coyoteros y se quitó la vida en un albergue mexicano, en su segundo intento por abrazar a sus padres en Nueva York. Si el Estado ecuatoriano la hubiera acompañado tras su primer viaje fallido, quizás hoy estaría viva. ¿Cuántos niños regresan deportados y sin seguimiento, vuelven a lanzarse a una ruta que les cuesta la vida? Registros de EE.UU. revelan que, entre 2015 y 2023, 37.088 niños no acompañados fueron entregados a adultos sin verificar su vínculo familiar. En ese limbo, la ONG 1800Migrante identificó a 178 menores ecuatorianos. Aunque en enero de 2026 la Cancillería ecuatoriana sostuvo que no hay denuncias por desaparición y que solo 32 permanecen bajo custodia formal, persiste la pregunta: ¿qué garantías existen sobre los demás niños fuera del radar norteamericano y del registro consular ecuatoriano? El papel todo lo soporta. Pese a sentencias constitucionales como la 2120-19-JP/21 que exigen proteger y escuchar a la niñez migrante; sin embargo, el país carece de registros unificados y bancos genéticos para identificar a quienes desaparecen. Urge un registro nacional independiente, seguimiento post-retorno y una Cancillería que informe con datos verificables, no solo con comunicados reactivos. No podemos depender de información ajena para conocer el destino de nuestra propia niñez. La patria no puede ni debe seguir callando ante el sufrimiento de sus hijos más pequeños.
Gabriela Quezada Carvajal qcjg.2351003740@gmail.com
Refugio bajo sospecha
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uando la protección internacional se convierte en un escudo hay palabras que cuando se pronuncian parecen cerrar cualquier discusión ‘refu-
Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Lorena Melo Mieles Redacción: santodomingo@lahora.com.ec Publicidad: mgranda@lahora.com.ec Año: XXVII No. 11.711
Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.
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OPINIÓN 02
SANTO DOMINGO JUEVES 10/SEPTIEMBRE/2026
Adriana Morocho
editorial
Justicia desarmada L os jueces anticorrupción eran la esperanza de la Justicia para lograr condenas en contra de las redes de crimen organizado y grupos delincuenciales. En 2022, esta nueva unidad judicial representaba un avance sin precedentes en Ecuador para golpear a las organizaciones delictivas y establecer un mecanismo eficaz de justicia. La unidad debía juzgar 44 delitos de forma exclusiva, siete de corrupción y 37 relacionados con el crimen organizado. Entre ellos: espionaje, terrorismo, peculado, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, ejecuciones extrajudiciales y persecución. Su sede era Quito, pero podían conocer procesos de todo el país. La unidad, que contó con el respaldo de Estados Unidos, del entonces gobierno de Guillermo Lasso, la Justicia y la academia, ha sido desmantelada. El Consejo de la Judicatura justificó la abrupta decisión, aduciendo que la unidad tenía “carga procesal baja”; es decir, a los jueces les ‘sobraba el tiempo’. Para los vocales del CJ, esta fue suficiente explicación, pese a que fue
giado’ detrás de esa palabra existe una historia que merece protección: alguien que huyó de su país porque su vida, su libertad o integridad podían estar en peligro. Ecuador reconoce constitucionalmente el derecho de asilo y refugio y ha construido un sistema de protección internacional para quienes realmente lo necesitan. Pero qué ocurre cuando esa protección es utilizada de manera fraudulenta o cuando una persona refugiada utiliza su condición para in-
diseñada como una unidad especializada, el Estado nacional aportó $1,6 millones de dólares para el concurso de selección y la Oficina de Asuntos Antinarcóticos de Estados Unidos donó el equipamiento técnico para su operación. Quedan dudas porque la alternativa era fortalecer la unidad con mayor independencia y seguridad luego de las denuncias de presiones políticas y amenazas del crimen. Continuar el trabajo cuando el país sigue golpeado por el narcotráfico, el lavado de dinero para financiar la industria criminal y la corrupción a todo nivel. El Consejo de la Judicatura se encargó de romper uno de los escasos resultados de unidad nacional en los últimos años. El proceso se dio ante una clara necesidad ciudadana, un raro momento de voluntad política por blindar a la justicia de su influencia, la voluntad de profesionales –casi todos de primer nivel– y la confluencia de la asistencia internacional para lograrlo. Su abrupto fin solo deja dudas en la ciudadanía, la sociedad civil y los organismos internacionales.
tentar colocarse por encima de la ley la respuesta debería ser clara: ser refugiado no significa ser intocable la protección internacional no fue creada para conceder inmunidad fue creada para proteger a quien necesita protección y aquí debemos hacer una distinción fundamental una persona refugiada conserva derechos, garantías y protección frente a determinadas actuaciones del Estado pero también está obligada a respetar las leyes ecuatorianas.
El estatus migratorio no convierte lo ilícito en lícito y una condición de protección internacional tampoco puede convertirse en una herramienta para engañar al Estado, se debe investigar, juzgar y sancionar conforme a la ley respetando el debido proceso. La Ley Orgánica de Movilidad Humana contempla mecanismos relacionados con la exclusión, cancelación, revocación y cesación de la condición de refugiado. La protección internacional tiene condiciones, responsabili-
adrimpa82@hotmail.com
Sobrevivir ya no es opción
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oincidirán conmigo que hay momentos en la vida en los que nuestra única meta parece ser sobrevivir. Sobrevivir a una pérdida, a una decepción, a una crisis, a una etapa de incertidumbre, a días en los que levantarse de la cama requiere más fuerza de lo que te puedes imaginar. Pero, ¿qué es la supervivencia? O ¿Para qué sirve? Si nos enfocamos en lo que significa la supervivencia, esta nos enseña a resistir, nos vuelve fuertes e incluso nos hace desarrollar recursos que desconocíamos y nos demuestra que somos capaces de atravesar circunstancias supremamente duras e inimaginables de superar. El problema es cuando la supervivencia se convierte en una forma permanente de vivir. Si, ‘en automático’, o al constante ‘apagando incendios’. Vivimos confundidos mientras estamos ocupados en avanzar y en resistir con crecer. El mejoramiento personal comienza precisamente cuando dejamos de preguntarnos únicamente: ¿Cómo hago para soportar esto? Y cambiar estas interrogantes por: ¿Qué puedo aprender de esto? ¿Qué quiero construir a partir de ahora? ¿Quién quiero ser después de haber atravesado esta etapa? El problema es que pasar tanto tiempo sobreviviendo, incluso la tranquilidad puede parecernos extraña. Nos hemos acostumbrado tanto a estar ‘al límite’ que olvidamos como se siente vivir sin estar permanentemente a la defensiva. Es claro, las experiencias difíciles pueden dejarnos dos opciones: Vivir permanentemente definidos por ellas o está en nosotros permitir que se conviertan en parte de la historia y dejarlos pasar, para así, dar espacio a nuevas vivencias. Deberíamos procurar tener más espacio para la ilusión, para el aprendizaje, para las personas que amamos, para los proyectos que nos entusiasman y para esos pequeños momentos que nos recuerdan que estar aquí es mucho más que simplemente sobrevivir. Sobrevivir fue lo que necesitábamos en un tiempo determinado, ahora toca reconstruir, aprender, elegir y crecer.
dades y límites jurídicos Ecuador no puede permitir que una institución creada para salvar vidas termine siendo utilizada para evadir responsabilidades, pero tampoco puede utilizar la seguridad como excusa para desconocer derechos, la verdadera disyuntiva es: ¿Cómo protegemos al refugiado que realmente necesita protección sin permitir que abuse de esa protección? La respuesta no está en cerrar las puertas, está en fortalecer los procedimientos.
03 CIUDAD
SANTO DOMINGO JUEVES 10/SEPTIEMBRE/2026
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Cámara Legislativa no da paso a licencia solicitada por la prefecta Johana Núñez La solicitud de licencia sin remuneración de la prefecta Johana Núñez no obtuvo el respaldo de la Cámara Legislativa provincial. La decisión se tomó en medio del proceso judicial que enfrenta la autoridad. La Cámara Legislativa del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas no dio paso al pedido de licencia sin remuneración presentado por la prefecta Johana Núñez, quien solicitó ausentarse de sus funciones desde el 10 de septiembre hasta el 8 de noviembre de 2026. La decisión se conoció durante la sesión extraordinaria desarrollada la mañana de ayer, miércoles 9 de septiembre, que inició a las 11:00. En la reunión participaron el viceprefecto Alfonso Andrade y los consejeros Patricio Paredes y Paola Puco, mientras que Holger García, Amada Rivera y Ximena Toro intervinieron de manera virtual. La alcaldesa de La Concordia,
Sandra Ocampo, no asistió a la sesión.
Sin apoyo la moción
La consejera Paola Puco planteó que se acepte el pedido de licencia presentado por la Prefecta; sin embargo, la moción no recibió el respaldo necesario para avanzar. La consejera Ximena Toro cuestionó la procedencia de la solicitud y señaló que, de acuerdo con los artículos 534 y 535 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), no correspondería conceder una licencia bajo esta figura, debido a que, según explicó, no se habría justificado el motivo del pedido. Toro también señaló que es de conocimiento público el proceso judicial que enfren-
REUNIÓN. La Cámara Legislativa sesionó para analizar el pedido de licencia de Johana Núñez.
ta actualmente la máxima autoridad provincial, situación que genera incertidumbre respecto a la administración de la Prefectura.
Sin una explicación jurídica
La sesión concluyó sin que el viceprefecto Alfonso Andrade ni el equipo jurídico de la institución ofrecieran una explicación sobre qué procedimiento corresponde seguir luego de que la licencia no fuera aprobada. El consejero Patricio Paredes manifestó que el tema ya no está en sus manos y que corresponde al área ju-
rídica analizar la situación y determinar qué procede. Con esto, queda pendiente conocer cuál será el mecanismo que adoptará la Prefectura frente a la ausencia de la autoridad provincial y qué acciones administrativas se tomarán ante el escenario judicial que enfrenta.
Antecedente judicial
La prefecta Johana Núñez es investigada por la Fiscalía por el presunto delito de enriquecimiento ilícito, por hechos que, según la investigación, habrían ocurrido entre 2018 y 2025.
EL DATO La sesión terminó sin una explicación jurídica sobre la procedencia de la solicitud. Dentro de este proceso, la jueza Anticorrupción, Mabel Tapia Rosero, aceptó el pedido de la Fiscalía y ordenó prisión preventiva para la Prefecta, además de disponer a la Policía Nacional que proceda con su ubicación y detención. (DLH)
Miguel Aguavil asume como nuevo Miyá de la nacionalidad Tsáchila Este jueves 10 de septiembre, a las 14:00, se realizará la posesión de Miguel Antonio Aguavil Aguavil como nuevo gobernador de la nacionalidad Tsáchila, conocido como Miyá. El acto se desarrollará en la comuna Cóngoma Grande y estará acompañado de una ceremonia especial que marcará el cambio de mando de la nacionalidad. Aguavil, representante de la comuna Otongo Mapalí, fue elegido el pasado 23 de agosto con 737 votos, en un proceso electoral en el que participaron las siete comunas. Para el nuevo Miyá, su elección representa una responsabilidad con la nacionalidad y no únicamente con la comuna a la que pertenece. “La nacionalidad es la que ganó, solo soy un servidor”,
sostuvo Aguavil, quien señaló que su función será guiar el proceso, pero que las propuestas y decisiones deberán construirse con la participación de cada una de las comunidades. El nuevo gobernador también hizo un llamado a mantener la unidad entre las siete comunas y evitar nuevos fraccionamientos.
Trabajo en territorio
Aguavil no es nuevo en los procesos de la nacionalidad Tsáchila. Hace cuatro años participó en las elecciones para la Gobernación y, posteriormente, continuó trabajando y respaldando las iniciativas de las comunidades. Ese trabajo en territorio, asegura, le ha permitido conocer de cerca las necesidades y propuestas de las diferentes comunas. Ahora, con
una mayor responsabilidad, espera continuar recorriendo las comunidades y mantener un diálogo permanente con sus dirigentes.
Cambio de mando
La posesión del nuevo Miyá representa también el cierre del periodo de Mateo Calazacón, quien estuvo al frente de la nacionalidad desde 2022, y entregará el bastón de mando a Aguavil como parte del tradicional cambio de autoridad. En anteriores ceremonias de posesión de gobernadores, el cambio de mando ha estado acompañado por elementos propios de la cultura, como la entrega del bastón, la colocación de los atuendos tradicionales y rituales de sanación o limpieza realizados por los ponés, conocedores de la
EL DATO La nacionalidad Tsáchila está integrada por siete comunas: Chigüilpe, Cóngoma, El Poste, Los Naranjos, Otongo Mapalí, Peripa y Colorados del Búa. Hasta el momento, en la nacionalidad se han desarrollado ocho procesos democráticos y han sido elegidos diez gobernadores. medicina y espiritualidad ancestral. El bastón de mando tiene un significado especial dentro de estos actos, pues representa autoridad, sabidu-
POSESIÓN. Miguel Aguavil asume el mando en la Gobernación Tsáchila.
ría y responsabilidad frente a la nacionalidad. La ceremonia de este jueves será, además, un espacio para reafirmar la identidad cultural y la unidad de las siete comunas que integran la nacionalidad Tsáchila. (LMM)
GASTRONOMÍA 04 I
SANTO DOMINGO JUEVES 10/SEPTIEMBRE/2026
Tropi Day puso a las hamburguesas smash en el centro de la celebración La promoción nacional de TropiBurger permitió disfrutar cuatro opciones de su menú a un precio especial. En Santo Domingo, la marca prepara nuevas ofertas para lo que resta de septiembre. Los amantes de las hamburguesas tuvieron ayer, miércoles 9 de septiembre, una excusa para darse un gusto. TropiBurger celebró a escala nacional el Tropi Day, una jornada dedicada a sus hamburguesas smash, con cuatro opciones clásicas de la marca a un precio especial. La promoción permitió a los clientes elegir entre la clásica smash, tropi smash, campestre smash y chicken crispy, todas a $2,99, acompañadas de papas y bebida gratis. La propuesta estuvo dirigida tanto a quienes ya tienen una hamburguesa favorita como a quienes aprovecharon la jornada para probar una nueva alternativa del menú. El Tropi Day es parte de las acciones promocionales
que TropiBurger desarrolla durante el año para acercar sus productos a los consumidores. La marca busca que estas iniciativas no solo representen una oportunidad para acceder a precios especiales, sino también una forma de descubrir diferentes opciones de su menú.
Septiembre todavía tiene más promociones
Si ayer las hamburguesas Smash fueron las protagonistas, septiembre todavía guarda nuevas sorpresas para los fanáticos de TropiBurger. La marca mantiene su calendario de promociones para los próximos días: 11, 12 y 13 de septiembre: 9 presas de pollo crujiente por $9,99. 16 y 17 de septiembre: 50%
PROMOCIÓN. TropiBurger celebró el Tropi Day con cuatro opciones de hamburguesas a un precio especial durante la jornada nacional.
de descuento en el full pack compartir. 21 y 22 de septiembre: fuerte de pollo por $2,99. 29 y 30 de septiembre: 50% de descuento en el full pack compartir. De esta manera, la propuesta de septiembre incluye alternativas para diferentes momentos: desde hamburguesas y pollo crujiente hasta opciones pensadas para compartir con amigos o familiares.
¿Dónde encontrar las próximas promociones?
En Santo Domingo, las próximas promociones estarán disponibles en el local de TropiBurger ubicado en la gasolinera P&S, en las avenidas de los Colonos y Emilio Stehle, a 100 metros del redondel Sueño de Bolívar. Los consumidores también pueden mantenerse atentos a las redes sociales
de la marca, donde se anuncian nuevas promociones, fechas y novedades. TropiBurger está en Instagram como @tropiburgerecu y en Facebook como Tropi Burger. Así, septiembre continúa con distintas opciones para disfrutar de los productos de la marca y convertir cada promoción en una nueva oportunidad para visitar TropiBurger. (LMM)
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OP-MIG
SANTO DOMINGO
05 política
SANTO DOMINGO | JUEVES 10/SEPTIEMBRE/2026 I
Marco Rubio enfatizó la seguridad en su paso por Ecuador Fue la tercera visita del secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, a Ecuador y dejó algunos anuncios en materia de seguridad, aunque no hubo ningún instrumento bilateral firmado. Marco Rubio, secretario de Estado de Estados Unidos, se reunió el 9 de septiembre de 2026 con el presidente de Ecuador, Daniel Noboa. El tema central fue la seguridad y se realizaron varios anuncios. Se reafirmó la cooperación, pero el presupuesto ofrecido para Ecuador evidencia asimetrías, según Esteban Santos, experto en Derecho Internacional. Rubio ha visitado Ecuador en tres ocasiones: • En febrero de 2023, cuando se desempeñaba como senador de EE.UU. • El 4 de septiembre de 2025, como secretario de Estado. • El 9 de septiembre de 2026, como secretario de Estado. El secretario, hijo de inmigrantes cubanos, llegó a Ecuador con su esposa Jeanette Dousdebes, de origen colombiano, y una delegación. Entre ellos estuvo Juan Pablo Segura, subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental. Hubo un dispositivo de seguridad que rodeó el Palacio de Carondelet durante su estadía.
Breve visita Ecuador fue el segundo país que Rubio visitó durante su gira por América del Sur. Su agenda se limitó a una reunión bilateral con Noboa y sus respectivos equipos. Recibió la condecoración de la Orden Nacional al Mérito en el grado de Gran Cruz. “Un reconocimiento significativo de la sólida y creciente asociación entre los Estados Unidos y el Ecuador”, enfatizó Rubio. “Hemos logrado trabajar en conjunto con EE.UU. para darle más paz, más salud y más libertad no solo a nuestros pueblos, sino a todo el continente”, resaltó Noboa durante la condecoración. A su vez extendió la invitación para próximas visitas. A diferencia de otras ocasiones, como la visita del presidente de Argentina, Javier
ENCUENTRO. Marco Rubio, secretario de Estado de EE.UU., junto a Daniel Noboa, presidente de Ecuador, durante la reunión bilateral. (Foto: Presidencia de Ecuador).
Milei, en esta oportunidad sí hubo acceso para la prensa tras una meticulosa revisión. Rubio y el canciller de Ecuador, Roberto Kury, ofrecieron declaraciones sin posibilidad de preguntas. También hubo prensa estadounidense.
Ofrecimientos para Ecuador “No tenemos mejor aliado en la región, en términos de enfrentarse a lo que es la amenaza criminal transnacional”, dijo Rubio respecto a Ecuador en su intervención y anunció que: • Pedirá al Congreso norteamericano $45 millones adicionales para seguir contribuyendo al esfuerzo de Ecuador de desmantelar a los grupos terroristas. • Se lanzará un esfuerzo de $10 millones para combatir la minería ilícita. • Se entregará un buque de 110 pies de la guardia costera de EE.UU. a Ecuador. • Se transferirán cinco interceptores en los próximos meses para completar un total de 12. • Se designó a los Tiguerones como grupo terrorista. La jornada finalizó sin nin-
gún acuerdo o instrumento bilateral firmado entre ambos países. Al finalizar su intervención, Rubio se dirigió a la Embajada de EE.UU. en Ecuador. Su próxima parada será Perú, este 10 de septiembre.
¿Qué obtuvo Ecuador? “Vamos a ver. Una cosa es lo que se dice y otra cosa es lo que efectivamente se vaya a dar”, observa Santos en relación con los anuncios. “Hay una idea muy clara de EE.UU., no le interesa el tema comercial. Es más, están utilizando al comercio como herramienta de presión, el tema arancelario es contraintuitivo, si se está hablando de socios”, argumenta. Santos evalúa que la visita de Rubio fue “muy rápida”. Tiene
una hipótesis: “Con Ecuador ya no hay ninguna duda de que queremos cooperar. La pregunta es, ¿qué tanto está dispuesto Noboa a cooperar con Washington?”. Según el experto, hay un propósito de EE.UU., pero enfocado en los dos países vecinos, no en Ecuador, por lo que aquí no hubo ningún compromiso firmado. “Importaba afianzar a Colombia tras el paso de Gustavo Petro a Abelardo de la Espriella y que Keiko Fujimori, en Perú, también se suba a esta nueva onda. Es claramente una visita de seguridad, no comercial, pero sin duda tendrá implicaciones geopolíticas y comerciales muy claras. Con Colombia se firmaron memorandos de entendimiento y
EL DATO El subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental indicó en la noche del 9 de septiembre que en la reunión también se abordó sobre detener la inmigración ilegal, la profundización de la cooperación económica a través de posibles inversiones en el sector de minerales críticos de Ecuador y sobre contrarrestar las influencias malignas.
se reafirmó la idea de que se le entregaría $1.000 millones en cooperación militar”, resume el experto. Santos observa que, en comparación con la visita a Colombia, en Ecuador hubo “declaraciones escuetas”. Además, recuerda un punto pendiente: “Todavía no tenemos una reunión formal entre Donald Trump y Noboa, eso no es un tema menor. Con el presidente de China se ha reunido dos veces. Si es que EE.UU. va a ser el aliado más importante que tiene Ecuador en materia de seguridad, es indispensable que la ciudadanía conozca claramente cuál es el alcance. Ecuador debe tener la sartén por el mango, lo propio Colombia y Perú cuando se habla de operaciones en sus territorios”. El experto considera que sería un error si Ecuador se alinea a ciertas posturas, a cambio de cooperación de EE.UU., por ejemplo, sobre el caso de Venezuela. Aunque durante la visita de Rubio en Ecuador este tema no fue mencionado públicamente por las autoridades. “Sería inaceptable que empecemos a lavarle la cara a la dictadora encargada, Delcy Rodríguez, sería un mensaje equivocado y un paso en falso”. Sin embargo, Santos no descarta que exista alguna intención de EE.UU. en ese sentido: “Si EE.UU. ya pidió a 18 países (de la Coalición contra los Cárteles) que se retiren de la Corte Penal Internacional, no me extrañaría que también pida un acercamiento con Caracas. Esa sería una línea roja que ojalá no estemos dispuestos a pasar”. (KSQ)
JUSticia 06
i SANTO DOMINGO | jueves 10/septiembre/2026
Desmantelan la unidad de élite que juzgaba al crimen organizado La decisión del Consejo de la Judicatura de suprimir las dependencias especializadas contra la corrupción y el crimen organizado genera inquietud en exfuncionarios y abogados.
MAGISTRADOS. Vocales del Consejo de la Judicatura en un evento con el presidente de la Corte Nacional de Justicia. (Foto: cortesía)
El Consejo de la Judicatura (CJ) eliminó por unanimidad las dependencias judiciales especializadas en anticorrupción y crimen organizado, tras cuatro años de funcionamiento. Argumentó que el análisis de los datos estadísticos demuestra que esas unidades poseen una carga procesal baja. Según el CJ, los informes determinan que el actual modelo especializado de juzgamiento de ese tipo de delitos registra un desequilibrio operativo. Citó datos de causas del sistema judicial y detalló que en 12 meses el Tribunal Anticorrupción registró solo 234 expedientes para sus nueve magistrados, mientras despachos penales ordinarios de la Corte Provincial de Pichincha superaron el 100% de su capacidad. Así nacieron las unidades anticorrupción En diciembre de 2022, la Judicatura nombró a los primeros jueces especializados. Nueve meses antes, en marzo, se había aprobado el instructivo para el concurso público. Como complemen-
to se asignaron $1,6 millones desde el Ministerio de Finanzas para la creación de la unidad, con equipamiento tecnológico financiado por el Gobierno de Estados Unidos. 40 servidores judiciales fueron destinados para que se tramiten las causas que lleguen a esas dependencias. Los 14 jueces iniciales fueron distribuidos en las dependencias judiciales que juzgan 44 tipos penales relacionados con corrupción y crimen organizado, algunos de los cuales son peculado, enriquecimiento ilícito, lavado de activos, tráfico ilícito de migrantes y trata de personas. Por ello además son considerados de connotación. A mediados de enero de 2024 se nombraron siete jueces permanentes con lo que pasaron a 23. A inicios de 2025, la Fiscalía allanó los despachos de dos jueces tras hallar indicios de un plan para alterar la situación jurídica de detenidos vinculados al grupo Comandos de la Frontera. Con esos antecedentes fueron destituidos por infracción disciplinaria.
Carlos Serrano, quien era juez del tribunal de garantías penales, renunció en un contexto de amenazas que habría recibido mientras ejercía sus funciones jurisdiccionales. Su dimisión fue aceptada en marzo de 2026. Además, tres jueces fueron suspendidos por haber revocado la orden de prisión en el caso Goleada, en el que está procesado el alcalde de Guayaquil, Aquiles Alvarez. Judicatura defiende decisión Para optimizar el sistema, la Judicatura dispuso la supresión de las dependencias especializadas contra la corrupción y el crimen organizado y se aprobó que sus competencias sean asumidas por otras judicaturas penales, de acuerdo con las diferentes etapas de los procesos. La medida incrementará la capacidad operativa al pasar de 19 a más de 50 jueces habilitados para conocer estos casos a escala nacional, argumentó. Fabián Fabara, vocal de la CJ, sostuvo que los jueces
que asumen la competencia especializada son funcionarios judiciales que antes de 2022 ya ejercían esas facultades tanto en las unidades judiciales penales, flagrancia, en tribunales de garantías penales y en las cortes provinciales. No obstante, indicó que habrá que reforzar sus conocimientos a través de la Escuela Judicial, pero tienen y han tenido la experticia. “La demanda crece, pero el número de operadores judiciales ha ido más bien decreciendo por las condiciones y circunstancias nada gratas. Es una especie de fusión de competencias”, opinó. Mercedes Caicedo, presidenta de la Judicatura, mencionó que no es una resolución que la toman de la noche a la mañana, sino que hay varias decisiones que iniciaron con el plan de emergencia de la Función Judicial, proceso en el que se identificó una necesidad de 739 jueces, de los cuales han priorizado 222. “Lo que estamos haciendo es reorganizar y optimizar recursos, esta decisión no
debilita la lucha contra la corrupción ni contra el crimen organizado, sino fortalecemos, pasamos a duplicar la cantidad de juzgadores”, dijo. Cuestionamientos a la resolución Fausto Murillo, quien fue presidente de la Judicatura entre febrero y diciembre de 2022, cuando empezó el funcionamiento de los jueces especializados anticorrupción, contó que la Convención de Naciones Unidas de 2000 estableció como tratado la lucha contra la corrupción y el crimen organizado transnacional y el Estado ecuatoriano se unió. Con base en este antecedente, la Asamblea nacional en 2020 hizo reformas al Código Orgánico de la Función Judicial, que establecía la creación de las unidades especializadas para juzgar tipos penales relacionados con corrupción y crimen organizado transnacional. Recordó que el proceso contó con apoyo de la Unión Europea en metodologías para la selección de jueces y de Estados Unidos en temas de seguridad, tecnología y capacitación. Ecuador puso los recursos para llevar adelante el proceso de selección y para financiar las partidas. Murillo calificó la decisión de desatinada ya que pone fin a la especialización. Explicó que se trata de delitos complejos y no es apropiado que un juez que conoce casos de robos menores pueda, al mismo tiempo, llevar casos de cohecho, terrorismo, sicariato, trata de personas. Sostuvo que los jueces necesitarán seguridad personal y como habrá una transición podría afectar el servicio. El abogado penalista Pablo Encalada, quien fue docente en un posgrado de delincuencia organizada dictado a jueces anticorrupción, mencionó que genera preocupación porque se está acabando con la especialización al ser un grupo de élite del poder judicial y era la alternativa que se ha encontrado en el mundo para responder ante los altos niveles de criminalidad. (JGP)
07 ECONOMía SANTO DOMINGO | JUEVES 10/SEPTIEMBRE/2026 I
enterará. El Superintendente admitió que, por mandato de la Ley de Compañías, estos procesos de control “tienen el carácter de reservado”, lo que significa que las investigaciones y posibles sanciones se manejan a puerta cerrada. LA HORA explicó, en una nota publicada el 21 de mayo de 2026, cómo el crédito directo en Ecuador representa cargos ocultos y multas que disparan las deudas de las familias ecuatorianas.
Burocracia afecta a consumidores
INDEFENSIÓN. Los consumidores chocan con una telaraña estatal cuando buscan denunciar abusos en el crédito directo.
1 de cada 3 empresas que da crédito directo evade reportes Miles de casas comerciales en Ecuador no reportan sus créditos, dejando al consumidor atrapado en un laberinto institucional al momento de reclamar cobros abusivos. Comprar a cuotas es una práctica diaria para miles de ecuatorianos, pero detrás de las vitrinas y los contratos de las casas comerciales opera un sistema con vacíos de información y una supervisión estatal dividida. Así lo revelan las respuestas que Luis Alberto Cabezas-Klaere, titular de la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros (SCVS), entregó a las inquietudes planteadas por LA HORA. A partir de la información oficial proporcionada por la máxima autoridad de control societario a este medio, quedan en evidencia dos grandes problemáticas que afectan directamente al bolsillo de los ecuatorianos: la falta de transparencia de miles de empresas que ofrecen crédito directo y no rinden cuentas; además, la
tramitología que desincentiva los reclamos.
Un agujero negro A pesar de que el crédito directo mueve una parte crucial del consumo en el país, la SCVS enfrenta un desafío monumental en la recolección de datos. Según Cabezas-Klaere, existen 6.475 compañías activas autorizadas para dar crédito, pero no todas transparentan sus operaciones. El Superintendente detalló que “del total de las 6.475 compañías activas, 4.357 (67.30%) compañías cumplen con lo requerido”. Esto deja en evidencia que el 32,7% de estas empresas, es decir, 1 de cada 3, no reporta trimestralmente información clave como su tasa efectiva, costos al deudor o el valor de los cargos por mora, obligacio-
nes estipuladas por la normativa. Para matizar esta cifra, la autoridad aclaró que no todas estas empresas ocultan información a propósito. Según indicó, los controles han revelado que varias de estas firmas aparecen como infractoras simplemente porque, por equivocación, se inscribieron como negocios que otorgan crédito directo, cuando en realidad no ofrecen ese servicio. Sobre las consecuencias para las infractoras reales, el titular de la SCVS indicó que “el incumplimiento de esta obligación dentro del plazo establecido se refleja en su Certificado de Cumplimiento de Obligaciones”. Aunque la autoridad advirtió que pueden imponer multas tanto a las empresas infractoras como a sus administradores, reveló un límite legal que favorece el secretismo frente al consumidor. Si una casa comercial es investigada por abusar con penalidades por mora o en sus refinanciamientos, el público no se
El segundo hallazgo extraído de la respuesta del Superintendente es el “viacrucis” institucional que enfrenta un consumidor. Cuando un cliente detecta un recargo injustificado o una irregularidad, suele creer que una sola entidad resolverá su caso, pero la realidad es que el Estado tiene sus funciones altamente fragmentadas: • Límites de interés y cargos extras (El usuario debe autorizar): CabezasKlaere aclaró que la SCVS “no fija la tasa máxima de interés; las compañías deben sujetarse a las tasas máximas establecidas por la Junta de Política y Regulación Financiera y Monetaria”. Su rol es hacer revisiones aleatorias para evitar que se cobren rubros prohibidos que alteren fraudulentamente la tasa. Un dato revelador para el consumidor es que el recargo por cobranza por pago tardío sí es legal, pero solo “previa autorización del usuario”. • Problemas con el buró de crédito: Si el cliente descubre que la casa comercial no actualiza sus pagos en el historial crediticio, la SCVS no interviene. El funcionario respondió que esto “es un asunto que corresponde evaluar y controlar a la Superintendencia de Bancos, entidad encargada de administrar el Registro de Datos Crediticios (RDC)”. • Promociones falsas: Ante quejas comerciales, el Superintendente fue enfático: “El conocimiento de denuncias por publicidad engañosa corresponde a la Defensoría del Pueblo”.
Cero denuncias formales Esta división de funciones parece haber creado un embudo donde las quejas ciudadanas se diluyen. En una revelación sorpresiva, Cabezas-Klaere confesó a este diario que “la SCVS no registra denuncias formales específicas relacionadas directamente con cargos no informados o prácticas abusivas en el crédito directo de las casas comerciales”. Asimismo, si se pregunta quién evita que un ecuatoriano se sobreendeude al sacar créditos directos en varias tiendas a la vez, la respuesta es que el peso recae en el sector privado. El Superintendente señaló que “esa responsabilidad recae directamente sobre las compañías que realizan dicha actividad, las que, por prudencia financiera y normativa de riesgos, deberían consultar el Registro de Datos Crediticios (RDC) o los burós privados”. Aunque el funcionario defendió en sus respuestas a LA HORA que “el esquema de control actual resulta jurídicamente adecuado”, reconoció que mantienen la “apertura de fortalecer sus capacidades mediante mecanismos de coordinación interinstitucional”, prometiendo optimizar cruces de información segura para lograr una protección más eficaz de los consumidores. Tres preguntas claves que debe tomar en cuenta el consumidor ecuatoriano cuando enfrentan abusos de una empresa que ofrece crédito directo en Ecuador: • ¿Le están cobrando un recargo por cobranza sin su autorización previa o le esconden la tasa de interés? Acuda a la Superintendencia de Compañías. • ¿La tienda no refleja sus abonos y lo mantiene en mora en el sistema? Acuda a la Superintendencia de Bancos. • ¿Le ofrecieron un producto con condiciones falsas o engañosas? Su reclamo debe ir a la Defensoría del Pueblo. Aunque la Superintendencia de Compañías no registra denuncias formales, LA HORA recogió, en una nota del pasado 22 de mayo de 2026, varias quejas de lectores frente a los abusos del crédito directo de casas comerciales. (JS)
EcoNoMía 08
Precio de la gasolina Súper subirá en septiembre Mientras el Gobierno reduce el costo de las gasolinas Extra y Ecopaís, los conflictos en Medio Oriente empujarán al alza el precio de la Súper desde este 12 de septiembre de 2026.
i SANTO DOMINGO | jueves 10/septiembre/2026
COMBUSTIBLE. El precio de las gasolina súper está completamente liberalizado en Ecuador.
Escenarios opuestos en los surtidores:
Desde el 12 de septiembre de 2026, el valor de la gasolina Súper incrementará por las tensiones internacionales, contrastando con la rebaja de tres centavos anunciada por el Gobierno de Daniel Noboa para Extra y Ecopaís. Los conductores ecuatorianos enfrentarán un escenario económico dividido al llegar a los surtidores este mes. Mientras los combustibles regulados registrarán su tercera baja consecutiva, acumulando un ahorro de 10 centavos desde junio, el combustible de mayor octanaje del país revertirá su tendencia a la baja debido a la volatilidad del mercado petrolero mundial. La gasolina Súper Premium 95, al mantener su precio liberalizado, depende de los marcadores internacionales. Las estaciones de servicio fijan su
propio margen de ganancia en base al “precio sugerido” que establece la red de Petroecuador, el cual se anunciará oficialmente este viernes 11 de septiembre. ¿Por qué sube la Súper? Tras tocar su punto más alto en junio de este año ($5,70 por galón) y descender a $4,64 en agosto, la Súper apunta a encarecerse por factores geopolíticos. El recrudecimiento del conflicto entre Irán y Estados Unidos ha vuelto a presionar el mercado de hidrocarburos, elevando el precio del crudo WTI (referencia para Ecuador) en un 9,5% semanal, ubicándolo en $91,48 por barril a principios de septiembre. Esta presión ya se refleja en los mercados de refinación. Según la Agencia de Información de Energía
de EE. UU. (EIA), la gasolina Premium en ese país cerró agosto al alza, promediando los $5,07 por galón sin contar costos de flete, marcando la pauta para el incremento en el mercado ecuatoriano. Desde la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados del Petróleo del Ecuador (Camdeppe) se anticipa que bajo este escenario, la Súper podría encarecerse en aproximadamente 15 centavos. Sin embargo, el sector gasolinero mantiene reservas sobre la metodología que aplica el Estado. Según el gremio, la fórmula de cálculo del precio sugerido carece de transparencia, lo que mes a mes genera incertidumbre sobre cómo las fluctuaciones globales se traducen exactamente en el valor final que asume el consumidor local. (JS)
001-006-0958
Súper sube, Extra y Ecopaís bajan (sept-oct 2026)
09 GloBal
SANTO DOMINGO | JUEVES 10/SEPTIEMBRE/2026 I
EE.UU. está bajo amenaza por los bombardeos en Irán
La Guardia Revolucionaria de Irán amenaza con atacar diez objetivos de Estados Unidos por cada bombardeo del país norteamericano. MADRID. La Guardia Revolucionaria de Irán ha amenazado este 9 de septiembre de 2026 con atacar diez objetivos de Estados Unidos en Oriente Próximo por cada bombardeo estadounidense contra el país, tras un nuevo intercambio de ataques entre ambos países y el estancamiento de la vía diplomática. “Si el enemigo golpea dos de nuestros objetivos, nosotros atacaremos 20 objetivos”, ha dicho un portavoz de la Guardia Revolucionaria, quien ha destacado que
“esta guerra ha trasladado por primera vez los daños estratégicos a Estados Unidos, afectando sus ecuaciones económicas y de seguridad”, según ha recogido la agencia iraní de noticias Mehr. Así, ha manifestado que “si el enemigo quiere que esto termine, debe detener totalmente la guerra y poner fin a sus amenazas, el Ejército israelí debe retirarse de Líbano, el cerco a Yemen debe levantarse, 24.000 millones de dólares en activos iraníes deben ser
descongelados y la interferencia sobre las capacidades nucleares y balísticas de Irán debe terminar”.
Zona marítima restringida en Ormuz Más tarde, el portavoz de la Guardia Revolucionaria iraní, Hosein Mohebi, ha confirmado que el perímetro de la llamada “zona marítima restringida” fuera del estre-
cho de Ormuz se extenderá desde la costa de Chabahar hasta el golfo de Omán y el mar Arábigo. “La zona restringida comienza prácticamente en Chabahar y se extiende hasta parte del mar de Omán y el mar Arábigo”, ha explicado, advirtiendo de que cualquier buque que intente transitar por este perímetro, cuyas coordenadas se anunciarán “próximamente”, sin autorización previa y coordinación táctica con las autoridades iraníes será sancionado. La medida, adelantada durante el fin de semana por el secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional de Irán, Mohsen Rezaei, incluye la suspensión de servicios marítimos, de seguro y de apoyo logístico a las embarcaciones que se adentren en la zona restringida, según ha recogido la agencia de no-
ticias IRNA. La iniciativa busca expandir el perímetro de supervisión militar de Teherán en respuesta a la presencia naval y al bloqueo impuesto por Estados Unidos en la zona. Bajo la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, los Estados ribereños ejercen soberanía plena sobre la franja de mar adyacente a sus costas hasta un límite máximo de 12 millas náuticas. Estados Unidos ha lanzado durante los últimos días varias oleadas de bombardeos contra Irán, que ha respondido con ataques contra intereses estadounidenses en la región, en medio del estancamiento del diálogo mediado por Pakistán para alcanzar un acuerdo que cierre la guerra abierta el 28 de febrero por la ofensiva de Estados Unidos e Israel. EUROPA PRESS
CONFLICTO. Petrolero atacado en el golfo Pérsico. EP
ASOCIACIÓN DEPORTIVA PROVINCIAL DE KARATE DO DE TUNGURAHUA
RESOLUCION NRO. MD-CZ3-2022-PJ-0070 Ambato, 10 septiembre 2026 ASOCIACIÓN DE KARATE DO DE TUNGURAHUA CONVOCATORIA OFICIAL La Asociación de Karate Do de Tungurahua, en cumplimiento con la Ley del Deporte, la Actividad Física y la Recreación y bajo la supervisión de su ente superior, el Ministerio de Educación y Cultura, convoca a todos sus socios y miembros a la siguiente reunión: Día: Jueves 01 octubre 2026 Hora: 20:00 Lugar: Ambato, Avenida 13 de diciembre y calle La Ceiba Asunto: Socialización para la formación del directorio de la Asociación de Karate Do de Tungurahua. Durante esta reunión se tratarán asuntos relevantes relacionados con la Ley del Deporte, la Actividad Física y la Recreación, incluyendo lineamientos para la organización y conformación del directorio de la asociación. Se solicita la puntual asistencia de todos los miembros, ya que se abordarán temas de suma importancia para el fortalecimiento institucional. Marco legal: Convocatoria a elecciones del directorio Según la Ley Orgánica del Deporte, la Actividad Física y la Recreación (Ecuador, LO-2009): Artículo referencial: “Las asociaciones deportivas, bajo supervisión del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura, deberán convocar a elecciones de su directorio, garantizando la transparencia, participación y equidad de todos los miembros activos y Clubes Legalmente registrados ante la autoridad competente. La convocatoria debe publicarse por escrito y debe incluir: Procedimiento de postulación y votación conforme a los estatutos del ente Superior Regulador.” Esto implica que cualquier proceso de elección de directorio de asociaciones deportivas, incluyendo la Asociación de Karate Do de Tungurahua, debe realizarse siguiendo estas disposiciones, bajo supervisión del Ministerio de Educación Deporte y Cultura del Ecuador para garantizar legalidad y transparencia. Atentamente,
Klever Lema Presidente de la ASO Karate – Do Tungurahua Celular: 0987041854
SANTO DOMINGO
Exportaciones de cobre y oro dan un gran ingreso a Perú Las exportaciones peruanas suman 63.521 millones de dólares hasta julio, un 33% más, gracias a la minería, especialmente de cobre y el oro.
GloBal 10
I SANTO DOMINGO | jueves 10/septiembre/2026
MADRID. Las exportaciones peruanas alcanzaron los 63.521 millones de dólares hasta julio, equivalente a una subida interanual del 33% y a una racha de 27 meses de crecimientos ininterrumpidos. Según ha informado este 9 de septiembre de 2026 el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) a través del diario oficial ‘El Peruano’, esta dinámica se vio impulsada por los 46.284 millones de dólares aportados desde la minería, un 49,2% más. Los envíos de cobre ascendieron a 21.607 millones de dólares, un 43,3% más; seguido del oro, con 16.394 millones de dólares y un incremento del 56,9%; y los concentrados de
plomo y plata, con 3.504 millones y un 105,7% más. Otras exportaciones Asimismo, las exportaciones agropecuarias sumaron 6.327 millones de dólares, un 2,7% más. Después, el sector químico vendió bienes por 1.226 millones de dólares y el metalúrgico por 1.208 millones de dólares , un 9,9% y un 14% más, respectivamente. Los principales socios comerciales de Perú fueron China, a donde exportó 24.340 millones de dólares, un 37,5% más; Estados Unidos, con 5.971 millones de dólares, un 20,9% más; y la Unión Europea, con otros 5.618 millones de dólares, un 6,5% más. EUROPA PRESS
RIQUEZA. Planchas de cobre peruano listas para su exportación. EP
001-006-0957
Nicaragua cierra su Embajada en República Dominicana MADRID. Las autoridades de Nicaragua han decidido cerrar la Embajada del país en República Dominicana, una medida que llega tras semanas de tensiones entre los dos países y después de que el Gobierno dominicano llamara a consultas a su embajadora en Managua tras la suspensión de elecciones adoptada por el presidente nicaragüense, Daniel Ortega. El anuncio ha llegado de la mano del Ministerio de Exteriores dominicano, que en un comunicado difundido en sus redes sociales ha dicho que “toma nota de la decisión del Gobierno de la República de Nicaragua de cerrar su Emba-
jada en Santo Domingo”. La cartera diplomática ha querido recordar que el pasado 23 de julio el Ejecutivo de Luis Abinader llamó a consultas a su embajadora acreditada en Managua, Acsamary Guzmán Nina. “Desde entonces, la Embajada dominicana se mantiene a nivel de encargado de negocios interino. La República Dominicana continuará dando seguimiento a la evolución de las relaciones bilaterales, conforme a los canales y prácticas establecidos en el ámbito diplomático”, ha agregado Exteriores. El presidente Ortega afirmó a mediados de julio que no
volverá a haber elecciones en el país --que gobierna desde 2007-- y acusó a la oposición de querer enriquecerse a costa del sector público, apuntando además a que impulsará leyes para consolidar su permanencia en el poder. El exguerrillero y secretario general del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), que logró derrocar a la dictadura de la familia Somoza y se instaló en el poder en 1979 siguiendo el ejemplo de la guerrilla cubana, gobierna Nicaragua desde que llegara por segunda vez al Gobierno en 2007. Ahora, a sus 80 años, continúa en el Ejecutivo, que dirige junto a Rosario Murillo, quien actualmente ocupa el cargo de copresidenta del país tras haber ejercido entre 2017 y 2025 como vicepresidenta, cargo extinto después de su promoción.
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norte
SANTO DOMINGO | jueves 10/septiembre/2026 I
Imbabura: incendios forestales arrasan miles de hectáreas Los incendios forestales se intensificaron desde junio y han afectado bosques, pajonales y matorrales. Las quemas agrícolas no controladas son señaladas como la principal causa en Imbabura.
Imbabura lidera la lista de provincias con mayores pérdidas de vegetación por los incendios forestales en el país, según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. Solo en Ibarra, los flagelos han consumido 2.262 hectáreas de vegetación y mantienen a los bomberos en alerta ante la época seca. Uno de los incendios más graves ocurrió entre el 30 de julio y el 4 de agosto, cuando las llamas consumieron 1.443 hectáreas en los sectores Cuambo, San Guillermo y Cuajara. La situación no es exclusiva de este cantón. En Cotacachi, otro incendio afectó la vegetación dentro del área protegida del Parque Nacional Cotacachi-Cayapas, en las faldas del cerro Cotacachi. Más de 500 personas participaron en las labores para controlar las llamas. El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (Inamhi) prevé que entre septiembre y octubre las lluvias en la región Andina se mantengan dentro de lo normal y bajo lo normal, por lo que la época seca podría prolongarse. Más de 200 incendios en Ibarra En los primeros días de agosto, un incendio consumió 1.443 hectáreas en los sectores Cuambo, San Guillermo y Cuajara, en Ibarra. El evento se registró desde el 30 de julio y fue liquidado el 4 de agosto. Este incendio es considerado el de mayor magnitud registrado en Ibarra durante
2026, así como de los últimos años. Según datos del Cuerpo de Bomberos de Ibarra, antes de junio habían atendido siniestros que comprometieron apenas dos hectáreas de vegetación. En total, en Ibarra, desde junio hasta estos primeros días de septiembre, han ocurrido 206 incendios forestales que consumieron 2.262 hectáreas de vegetación. Pero ese no es el único flagelo de gran magnitud ocurrido en la provincia. En el volcán Cotacachi, exactamente en el área protegida del Parque Nacional Cotacachi-Cayapas, se registró un incendio que arrasó con 690 hectáreas de pajonales. El fuego fue muy difícil de apagar. Más de 500 personas, entre comuneros, bomberos de Cotacachi, Otavalo, Antonio Ante, Pedro Moncayo y Ambato, además de funcionarios públicos, trabajaron incansablemente hasta controlarlo por al menos tres días, desde la tarde del 10 de agosto de 2026. Israel Osnayo, jefe de Seguridad y Riesgo del Municipio de Cotacachi, señala que el 80% del territorio del cantón es rural, lo que “genera una alta vulnerabilidad a incendios forestales”. Osnayo cuenta que la emergencia ocurrida en agosto no se había presentado desde 2015, según datos históricos. El funcionario reconoce que el apoyo de la comunidad fue muy importante para extinguir el fuego,
puesto que no se podía apagar con equipos especializados ni enviar un helicóptero con un ‘bambi bucket’, ya que las corrientes de viento superaban los 90 kilómetros por hora. Por lo que el trabajo manual fue clave. Entre junio y agosto, en Cotacachi, los sectores más vulnerables han sido el cerro Cotacachi, la zona de Intag y Piñán. “El 95% de los incendios forestales son básicamente quemas agrícolas no controladas”, afirma Osnayo. El fuego también amenaza a la fauna El capitán Sairi de la Torre, coordinador de operaciones del Cuerpo de Bomberos de Ibarra, menciona que otra de las causas de los incendios es que los comuneros y los dueños de plantaciones prenden fuego para ahuyentar al oso andino. “Es decir, se registra la visita de osos que atacan al ganado vacuno y ovejas, también a sembríos agrícolas”, dice De la Torre. Uno de los sectores más afectados es la cuenca del Cochapamba, donde están asentadas 15 comunidades. Algunas colindan con Yuracruz y Yuracrucito, donde se ha registrado la presencia de 20 osos andinos y, a la vez, se han producido flagelos de gran magnitud. La especie de fauna más afectada es justamente el oso andino, así como diversas especies de aves silvestres. Con esto coincide Israel Osnayo, quien dice que durante el grave incendio en el cerro Cotacachi se observó a un oso y un venado escapando de las llamas. “Producto de los incendios pierden su área de alimentación como quebradas y quebradillas”, explica el capitán De la Torre. En el caso del cerro Cotacachi, la mayoría de incendios
afectó a pajonales. Según Osnayo, se espera la renovación por sí sola de la naturaleza, puesto que al ser zona protegida no se puede reforestar. Algo parecido ocurre en Antonio Ante, donde los incendios han afectado decenas de hectáreas de matorrales, hierba seca o bosques de eucalipto. En este cantón los flagelos también son provocados, dicen los bomberos. En un fin de semana se han apagado 11 incendios. Cotacachi, en estado de emergencia Desde el 26 de agosto de 2026, Cotacachi se encuentra en estado de emergencia por 90 días. Esto quiere decir, según Osnayo, que el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) seguirá activado y que también se pueden hacer compras públicas para atender la emergencia, en este caso, posibles incendios. El Municipio de Cotacachi está adquiriendo indumentaria de protección como gafas, cascos, trajes forestales, botas y guantes para las personas que se unen a los bomberos para apagar los incendios y evitar posibles
afectaciones a su salud. Israel Osnayo dice que “la capacidad de respuesta a nivel cantonal es limitada”. En Cotacachi hay 23 bomberos y 10 personas de la Jefatura de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos. “Hubo días en los que hemos atendido siete incendios a la vez”, asegura Osnayo. Pero también cuenta que el monitoreo a través de cámaras de seguridad ubicadas en lugares estratégicos ha permitido alertar pronto sobre la formación de columnas de humo. Dentro de la emergencia, también se contratarán de cuatro a seis personas para que monitoreen constantemente las zonas vulnerables a los flagelos. Mientras continúe la época seca, el riesgo de nuevos incendios continuará en las zonas montañosas de Imbabura. Las autoridades piden a la ciudadanía reportar de inmediato cualquier columna de humo para que los bomberos puedan actuar antes de que el fuego se extienda y cause más daños a la biodiversidad.
JUEVES, 10 de SEPTIEMBRE de 2026 La Hora Santo Domingo
es una edición de diario la hora
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El poder administrativo sancionador Autores: Ricky Jack Benavides Verdesoto
¿Entre la prevención y la represión? El derecho administrativo sancionador ecuatoriano ha experimentado transformaciones profundas a lo largo de su evolución normativa e institucional. Tradicionalmente supeditado a esquemas que replicaban de forma rígida la dogmática penal, la entrada en vigencia del Código Orgánico Administrativo (COA) marcó un punto de inflexión en la delimitación del *ius puniendi* estatal encomendado a la Administración Pública. Sin embargo, persiste el debate doctrinal y práctico sobre cuál es la auténtica naturaleza de esta potestad: ¿constituye un mecanismo predominantemente represivo orientado al castigo, o debe entenderse como un instrumento preventivo y pedagógico destinado a tutelar el orden público y los bienes jurídicos colectivos? Para responder a este interrogante, es preciso analizar cómo conviven la función de reproche y el fin disuasorio dentro de la estructura dogmática de las infracciones y sanciones administrativas en el ordenamiento ecuatoriano. La potestad sancionadora de la Administración Pública comparte una raíz común con el Derecho Penal: la facultad punitiva única del Estado (*ius puniendi*). No obstante, mientras que el Derecho Penal protege los bienes jurídicos más valiosos mediante las sanciones más gravosas (como la privación de la libertad), el Derecho Administrativo Sancionador busca asegurar la eficacia de la gestión pública, la disciplina sectorial y el cumplimiento de los deberes sociales colectivos. Con la positivación de las garantías procesales en el COA, el legislador ecuatoriano reafirmó que el ejercicio de la potestad sancionadora debe respetar estrictamente principios fundamentales como: Legalidad y tipicidad: Las infracciones y sanciones deben estar fijadas previamente en norma con rango de ley. Debido proceso y presunción de inocencia: Nadie puede ser sancionado sin un pro-
en la web derechoecuador.com cedimiento formal donde se garantice la contradicción y la prueba. Proporcionalidad: La sanción debe guardar estricta adecuación con la gravedad de la falta cometida y el perjuicio provocado. Non bis in idem: Prohibición de sancionar dos veces una misma conducta bajo el mismo fundamento o identidad de sujeto, hecho y fundamento. La corriente represiva: El castigo como retribución del quebrantamiento normativo Desde la perspectiva de la teoría represiva o retributiva, el procedimiento administrativo sancionador encuentra su justificación en la infracción ya consumada. La sanción administrativa aparece como una consecuencia aflictiva e ineludible impuesta al administrado por haber vulnerado el ordenamiento jurídico. Bajo este enfoque, el procedimiento sancionador actúa como una herramienta de reproche objetivo y subjetivo. Su objetivo primordial es la imposición de un gravamen (multas, clausuras, revocación de licencias o inhabilitaciones) que restablezca simbólicamente la vigencia de la norma conculcada. La represión garantiza que el incumplimiento normativo no quede impune ni genere incentivos económicos o sociales adversos frente a quienes sí cumplen con la norma.
12
CONSULTA Laboral ¿Se puede solicitar medidas cautelares en un juicio laboral?
vo sancionador en el Ecuador no puede encasillarse en una postura unívoca ni excluyente. La práctica institucional y el diseño normativo actual responden a un modelo mixto o ecléctico. Por un lado, el procedimiento conserva un efluvio represivo indispensable: si no existiera la amenaza cierta de un castigo proporcional frente al ilícito, la norma administrativa perdería su fuerza vinculante y imperatividad. Por otro lado, responde a una finalidad eminentemente preventiva y tutelar: la Administración no busca el castigo como un fin en sí mismo, sino como un medio de última ratio para encausar las conductas de los ciudadanos hacia la consecución de los fines del Estado social de derecho.
La corriente preventiva: Disuasión, orden y orientación de la conducta En contraste con el enfoque represivo, las teorías preventivas defienden que la finalidad primordial del procedimiento sancionador no es infligir un castigo por el pasado, sino moldear las conductas del futuro. Dentro de esta corriente se distinguen dos vértices: 1. Prevención general: La amenaza de la sanción y la tramitación efectiva del procedimiento envían un mensaje disuasorio a la sociedad o al sector regulado, desincentivando eventuales infracciones. 2. Prevención especial: La imposición de la medida busca corregir la conducta del infractor específico, evitando la reincidencia y promoviendo la adecuación voluntaria a los estándares de cumplimiento normativo (*compliance* administrativo). En este ámbito, figuras procesales como la subsanación voluntaria, la atenuación de sanciones por pago anticipado o el reconocimiento de responsabilidad ponen de relieve que el sistema prioriza la corrección de la falta y la tutela efectiva del interés general por encima de la mera aflicción punitiva.
Conclusiones El procedimiento administrativo sancionador en el Ecuador articula una doble función sistémica. Más que elegir entre prevención o represión, el ordenamiento legal integra ambas dimensiones: la represión actúa sobre la infracción consumada como garantía de imperio normativo, mientras que la prevención justifica el ejercicio de la potestad como un canal para resguardar la convivencia social, el interés público y el correcto funcionamiento de los servicios y mercados regulados. Un equilibrio adecuado entre ambas facetas, sujeto siempre a las garantías del debido proceso, es el pilar para evitar tanto la impunidad como los excesos del poder punitivo estatal.
El modelo ecléctico en el ordenamiento jurídico ecuatoriano El procedimiento administrati-
org/0000-0003-3534-3698.], y Jefferson
Universidad de Guayaquil
ARTÍCULO COMPLETO: https://revistas.ug.edu. ec/index.php/dcjcsp/article/view/2997 1 Docente titular de la Universidad Católica Santiago de Guayaquil, Abogado por la Universidad Católica Santiago de Guayaquil, Magister en Derecho Administrativo por la Universidad Católica Santiago de Guayaquil. Correo: ricky.benavides@ cu.ucsg.edu.ec. Código ORCID: https://orcid.
RESPUESTA
El Código de Trabajo determina que el juez podrá conferir medidas cautelares con la demanda, en el caso de despido ineficaz y solamente tendientes al reintegro inmediato del trabajador o trabajadora a su puesto de trabajo. Para dictar medidas cautelares se requiere que exista sentencia condenatoria, aún cuando no esté ejecutoriada. Las disposiciones de los Arts. 124 y 125 del COGEP no son aplicables en materia laboral por cuanto las pretensiones de una demanda no configuran un crédito preestablecido. Por lo tanto, de acuerdo con la actual normatividad, las medidas preventivas en materia laboral proceden en caso de demanda por despido ineficaz y cuando exista sentencia condenatoria. El Juez que dictó sentencia es el competente para conceder las medidas cautelares previstas en el Art.594 del Código de Trabajo. No es posible dictar medidas cautelares antes de presentar la demanda o con la presentación de aquella. Las medidas preventivas establecidas en el COGEP solo proceden en caso de créditos preestablecidos en un título.
Jacinto Saldarriaga Santillán[ Estudiante de la Universidad Católica Santiago de Guayaquil. Correo: jefferson.saldarriaga@cu.ucsg.edu.ec
Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia, Pág.77.
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