El drama de envejecer sin jubilación en Ecuador 07
Invierno mantiene 66 puntos en riesgo
Las autoridades identificaron 66 puntos en riesgo en zonas urbanas y rurales de Santo Domingo por la temporada invernal. Las lluvias podrían provocar inundaciones, deslizamientos y desbordes de ríos, por lo que rige la alerta naranja. Los organismos de respuesta mantienen activos los planes de contingencia. 03
Motociclista muere tras accidente en la avenida Héctor Aguavil
Marlon Vargas tiene retos con el regreso de Iza
¿Qué pasa si Godoy sigue al frente de la Judicatura?
Música y deporte alejan al crimen de los jóvenes
Dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable aplicable a las servidoras y servidores judiciales 04
Redacción: santodomingo@lahora.com.ec
Publicidad: mgranda@lahora.com.ec Año: XXVII No. 11.565
Trabajamos
El negocio de los narcotraficantes en Ecuador está en auge. Queremos seguridad, pero no aceptamos la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado. En el caso de la tasa de seguridad impuesta por el Ecuador a las importaciones que provienen de Colombia, analistas, periodistas, trabajadores fronterizos, han condenado la medida por las afectaciones comerciales, olvidando que lo que más ingresa de Colombia es la cocaína. Se olvida la reacción similar de Colombia, entonces su actitud allí no es tan “condenable” a pesar de que es una medida también comercial.
El negocio del tráfico de estupefacientes es la fuente de corrupción a todo nivel y de crímenes diarios, que se los quiere extirpar sin querer ver su origen en el mercado millonario del tráfico de drogas. Priorizamos el enfrentamiento entre alcaldes y el Gobierno. Afirmamos que no es ningún mérito del Gobierno la inflación baja en el Ecuador, sino efecto de la dolarización. Queremos un policía en cada esquina y no respetamos ni los semáforos. Nos hacemos de la vista gorda de la corrupción en la ANT y solicitamos soluciones inmediatas a esta vieja y conocida corrupción. El caso “Godoy” agota páginas, fotos y opiniones, donde unos compadres triunfan y otros serán censurados o destituidos, cuando la causa es la Constitución vigente que permite una Corte Constitucional de última instancia en lo jurídico, administrativo y privado, jueces inferiores constitucionales, organismo público denominado de “participación ciudadana”, Consejo de la Judicatura con más atribuciones que las Corte Nacional de Justicia y que la Asamblea Nacional. Pero los ecuatorianos en la última consulta decidimos que continúe la Constitución de Correa. Para distraernos aún más, un grupo ciudadano tiene previsto iniciar en mayo un proceso de revocatoria del mandato del presidente Noboa. Solo falta que nos dediquemos junio y julio a comentar el Mundial del Fútbol, mientras funciona a plenitud el ingreso al Ecuador de la abundante cocaína colombiana, fuente de riqueza ilícita y corrupción.
Emi
mily2001@hotmail.com
Noticias nos irrumpen, escándalos nos despiertan y datos que nos desmoronan; una época que viene perdiendo todo, incluso
Unidad urgente por el turismo
Es innegable que Ecuador es un país con envidiables paisajes naturales y arquitectónicos. En sus cuatro regiones hay rincones que deslumbran, selvas sumergidas, nevados imponentes, playas calientes y amplísima fauna.
Además, las costumbres, las fiestas y la gastronomía se codean con las mejores del mundo.
Lo reconocen National Geographic, Wanderlust, The Wall Street Journal, The New York Times. Pero casa adentro hace falta organización. Como si los propios ecuatorianos no creyéramos en lo maravilloso que es el espacio en el que habitamos, y que lo ven claramente los extranjeros.
El turismo debe convertirse en una prioridad nacional, es uno de los tres sectores que deben crecer para tener más fuentes de ingreso de dólares.
Países como Panamá han dejado atrás las diferencias de agendas y
prioridades entre el sector privado y el público. Esa unión ayudó a diseñar, construir e impulsar el hub aéreo más grande de Centroamérica. Y hay más ejemplos que Ecuador puede adoptar para recibir más turistas.
Muchos dirán que el país es inseguro, pero trabaja duro para revertir esa tendencia. Es más, las últimas cifras muestran un aumento de llegadas y de ocupación hotelera. De 1,2 millones de turistas en 2024, pasaron a 1,4 millones. Y en 2029 se esperan 3 millones.
En el feriado de inicio de 2026, la ocupación hotelera nacional alcanzó el 53,09%, superando en 8,73 puntos porcentuales el promedio del 2025 (44,36%).
El sector público y el privado -que tiene iniciativas muy creativas-, deben trabajar de la mano. Solo así el turismo crecerá y el mundo disfrutará más de las maravillas ecuatorianas.
el talud de la igualdad. El sostén de lo sublime ha desaparecido, los valores frágiles que no sostienen nada, el bien común es menos común, la justicia encandila con sus grandes apetitos.
Transitar con personas cristalinas es un desafío, casi increíble, casi imposible, porque el valor de un dólar puede opacar los sueños y puede aclarar las ambiciones. Jóvenes que han visto en el dinero su designio de existencia, pactando al más alto precio, una
transacción consumada con dignidad, un pago de vuelo alto y caída letal. Perder el nombre no es suficiente si “altura social” es el objetivo. Indigente y afligida sociedad, dejas a nuestros jóvenes nublados, renunciando a sus sueños, negándose a experimentar el regocijo del triunfo legítimo, el trofeo que espera, la medalla que se alimenta de sacrificio y constancia. El camino fácil de los aplausos comprados, de los derechos vulnerados y de las vidas apagadas;
Conflictos
La causa de gran parte de los conflictos que se han vivido en el Ecuador de las últimas décadas tiene claros componentes políticos que desembocan en graves afectaciones económicas y sociales que afectan a todos los que reprochamos los latrocinios y arbitrariedades que terminan por perturbar a una mayoría inocente, víctima de los abusos.
La agresividad verbal y física que se vive, con la participación de mucha gente deshonesta, delincuentes comunes transitando y atracando libremente en las calles, y bandidos de cuello blanco paseando su desfachatez en vehículos blindados de alta gama, alardeando su impunidad; mientras, en la vereda del frente, atónita, la gente honesta está asustada, o encerrados en sus casas, rodeados de cercas eléctricas, con una rebeldía que algún momento tiene que estallar.
Jane Goodall estudió la conducta de los chimpancés y encontró que entre ellos se aprecia demostraciones de un gran altruismo, con asistencia constante a los demás de su misma especie cuando necesitan ser atendidos, ejemplos a seguir por una clase política y empresarial donde la palabra solidaridad no existe y la gula por el dinero los ha empachado y podrido. Los conflictos internos y externos son de difícil diagnóstico y tratamiento, pero pueden ser la oportunidad para forjar una conciencia colectiva, identificando los males que nos están afectando. Seguramente los sociólogos que estudien el problema podrán determinar que los valores se han trastocado, que la lucha por el poder y el dinero fácil ha nublado las mentes débiles y que el peor pronóstico sería aceptar que la inmunidad e impunidad sean la norma o el ejemplo que mire la juventud. Hacer política no es malo, bien encaminada y si se la ejerce como forma de ayudar a la gente, es una actividad noble. Aprovecharse de ella para acceder a cargos públicos y desde allí enriquecerse, eso es lo criticable y es el modelo que no debe seguir la juventud, que requiere buenos y nuevos modelos de gestión y acción.
triste y carcomido camino. El tropezón del que persigue, del que madruga, del que desvela, del que lucha, del que espera, del que trabaja, es el camino trazado con honestidad, ese gozo no está en venta, no es transferible, el resultado que no muta.
El Gobierno es culpable por dormir con placidez mientras la ética se nos muere, las familias son criminales por avivar el amor al dinero vertiginoso, las escuelas son cómplices por revestir al estu-
diante que plagió, los ciudadanos somos autores de una ética que ya muere. Si nos vamos al fondo de la herida, todos tenemos tinta plasmada en la historia escrita, cambiar de ruta es el único camino, todos los actores somos responsables.
Volver a los libros, contagiarnos de empatía, valorar la humanidad sobre todas las cosas, elogiar los actos buenos, aplaudir el sacrificio, los cinco mandamientos que debemos rescatar.
CIUDAD 03
Lluvias ponen en alerta a Santo Domingo por 66 puntos críticos
Las autoridades activaron planes de contingencia ante la alerta naranja por la temporada invernal, aunque hasta ahora no se reportan emergencias graves.
Solo en la jurisdicción del cantón Santo Domingo se han identificado 66 amenazas o puntos en inminente riesgo por la llegada de la temporada invernal.
Los problemas se concentran tanto en la zona urbana como rural. Las lluvias prolongadas pueden ocasionar inundaciones, deslizamientos, socavones e incluso desborde de ríos, porque los caudales tienden a incrementar de forma rápida.
Esta situación motivó la declaratoria de alerta naranja en la provincia Santo Domingo de los Tsáchila y la activación de planes de contingencia para reaccionar ante las emergencias que puedan presentarse. Afortunadamente, hasta el momento no se han reportado desastres de magnitud como en años anteriores.
Peligro por las lluvias
En lo que va del 2026, el aguacero más fuerte alcanzó una precipitación de
EL DATO
El 24 de enero, varios sectores de Santo Domingo se inundaron por una lluvia torrencial; las alcantarillas se encontraban llenas de basura.
aproximadamente 70 milímetros en Santo Domingo, lo que obligó la activación de la fuerza de tarea municipal. Sin embargo, este nivel aún no iguala a los registrados en el periodo 2025. Hugo Parra, comandante del Cuerpo de Bomberos, indicó que la institución permanece operativa las 24 horas y trabaja de manera coordinada con otras entidades para mitigar el impacto invernal.
Los sectores urbanos más complicados son la cooperativa Ciudad Nueva, El Proletariado, un punto de la avenida Los Colonos, un
Bolivarenses encienden el Carnaval en Santo Domingo
Las coplas al son de diferentes instrumentos musicales, el pájaro azul, fritada y los exquisitos chigüiles marcaron la celebración del Carnaval en Santo Domingo.
La actividad fue impulsada por la Colonia de Bolivarenses asentada en el cantón, que cada año repite esta colorida jornada para mantener vivas las tradiciones de su tierra natal.
Durante el evento, Mario Pazmiño y Diana Coloma, designados como Taita y Mamá Carnaval 2026–2027, fueron investidos con el poncho tradicional ante
EL DATO
El evento se realizó en el complejo de Ucotiptsa. Fue gratuito y contó con gastronomía tradicional.
la mirada de centenares de asistentes. En sus intervenciones, exaltaron sus raíces bolivarenses y coincidieron en que es un honor asumir este rol. Posteriormente, se sumaron al baile y a las coplas junto al público.
CONTINGENCIA. Se han identificado puntos críticos por la temporada invernal.
barrio de Las Palmeras y otros asentamientos ubicados en zona de riesgo.
En el área rural, los mayores peligros se presentan en Valle Hermoso y Alluriquín, donde en años anteriores muchas familias resultaron afectadas por el desbordamiento de los ríos que atraviesan por estas localidades.
Parra recordó que es obligatorio contar con los planes
de contingencia actualizados en cada parroquia, pues a través de esta medida se identifican puntos críticos y proponen soluciones, como la habilitación de albergues en caso de ser necesario.
La Concordia En el territorio concordense también hay antecedentes negativos por la temporada invernal, por lo que la población espera que la contin-
gencia esté lista para mitigar cualquier emergencia.
Durante el 2025, este territorio registró el aguacero más fuerte, con 240 milímetros de precipitación, lo que causó inundaciones en cinco barrios. Además, en el 2024, una lluvia provocó el colapso de una alcantarilla en la vía Paralelo Cero, hecho en el que falleció Sandino Acosta, conductor de una ambulancia (JD)
Asimismo, se realizó la presentación de Anahí Carrera como actual soberana de la colonia , quien agradeció a los asistentes por mantener viva esta tradición y a Santo Domingo por la hospitalidad brindada a los integrantes del gremio.
Algarabía Adultos y niños se dieron cita en este encuentro cultural. La mayoría aprovechó la ocasión para bailar, cantar, tocar instrumentos y jugar carnaval al
estilo bolivarense. En el concurso de coplas participaron ocho grupos, cuyos integrantes subieron al escenario con indumentaria tradicional y demostraron su talento ante el público asistente. (JD)
CULTURA. La colonia bolivarense celebró el Carnaval en Santo Domingo.
Desalojan vivienda asentada en espacio público
El Municipio de Santo Domingo realizó el desalojo de una vivienda construida en un espacio público, ubicada entre las avenidas Las Delicias y Los Colonos. El operativo se efectuó ayer, domingo 8 de febrero, y estuvo a cargo de la dirección de Control Territorial, con apoyo de agentes de
tránsito y militares. La vivienda ocupaba aproximadamente 180 metros cuadrados del ancho de vía, lo que impedía hacer el trazado normal de la intersección con el baipás. Se indicó que las familias fueron reubicadas provisionalmente en un sitio seguro. (LMM)
TRASLADO. El cuerpo del motorizado fue ingresado al Centro Forense.
Motociclista fallece en accidente de tránsito
La víctima murió de forma inmediata. En los últimos días se han registrado cinco muertes por siniestros viales en Santo Domingo.
Wilson Joel Mendoza Tejana, de 27 años, perdió la vida tras sufrir un accidente de tránsito mientras se movi-
lizaba en la motocicleta que conducía por la avenida Héctor Aguavil, cerca a la Zona Rosa de Santo Domingo.
Delivery sobrevive tras ser embestido por bus urbano
“Diosito me dio otra oportunidad para vivir”, fueron las primeras expresiones de Bryan Mora luego de ser embestido por un bus urbano en Santo Domingo. El accidente de tránsito ocurrió la tarde del sábado 31 de enero, cuando el motociclista de 21 años salía de la urbanización El Portón, sitio al que acudió para hacer una entrega, ya que se gana la vida como delivery En el lugar existe una intersección semaforizada. Según el afectado, la luz verde le favorecía, pero por causas aún no esclarecidas, el conductor del bus irrespetó la
señal de tránsito y lo tumba cuando giraba hacia la avenida Los Colonos. La escena quedó grabada en una cámara de videovigilancia. Las imágenes se viralizaron en las redes sociales y muestran el momento del impacto, del cual Bryan sobrevivió de manera milagrosa.
Pide ayuda Bryan Mora aseguró que el conductor del bus continuó su marcha para no ser aprehendido y que, hasta el momento, ni los propietarios de la unidad ni la compañía han gestionado una ayuda a su favor.
El percance ocurrió aproximadamente a las 08:30 de ayer, domingo 8 de febrero, y no hubo tiempo para que la víctima reciba los primeros auxilios, porque su deceso fue inmediato. De acuerdo a las información preliminar, se presume que el motorizado perdió
pista y cayó de forma violenta sobre la calzada. Agentes civiles de tránsito se movilizaron hacia el lugar donde se produjo el accidente y solicitaron la colaboración del SIAT, debido a que había una persona fallecida. Los policías recabaron indicios en el área y después
PROCEDIMIENTO. El afectado inició acciones legales para que el accidente no quede impune.
Tras el accidente fue trasladado a una clínica, donde recibió atención médica; sin embargo, indicó que tiene dolores en la zona de la cadera y que no ha podido trabajar, porque su moto quedó destruida.
“Era mi único sustento para salir adelante. Desde
ese día no he podido trabajar. La dueña no quiso hacerse cargo, decía que yo le arregle el bus y que ella me arreglaba la moto”, expresó. Miguel Vásconez asumió su defensa e informó que inició una investigación previa por el delito de lesiones causadas por accidente de
EL DATO
El exceso de velocidad y el irrespeto a las señales de tránsito figuran entre las principales causas de accidentes de motociclistas.
requirieron la ambulancia de medicina legal para trasladar el cadáver al Centro Forense de Santo Domingo. La motocicleta quedó retenida, como establece el trámite legal.
Seguidilla de accidentes mortales Desde el jueves anterior hasta ayer, se contabilizaron cinco personas fallecidas en accidentes de tránsito en distintos puntos del área urbana de Santo Domingo. Tres murieron en el choque de una moto y un taxi, ocurrido en la vía a Quito. Luego, una mujer perdió la vida en un siniestro en la vía a Quevedo, y el último caso más reciente fue el de este motorizado. (JD)
EL DATO
El accidente quedó registrado en cámaras de seguridad, lo que constituye una de las principales pruebas dentro de la investigación.
tránsito. Además, señaló que aún no ha sido revelada la identidad del conductor. “Se puede evidenciar en los videos que no respeta las señales de tránsito, no respeta la fila que realizaban los demás automotores por el semáforo en rojo, invade carril y posteriormente impacta a mi patrocinado”, expresó el jurista. (JD)
DIRIGENCIA. Marlon Vargas, presidente de la Conaie, terminará su periodo en 2028; mientras que Leonidas Iza, presidente electo de la Ecuarunari, liderará hasta 2029. (Foto: DLH con imágenes de redes sociales).
Marlon Vargas y Leonidas Iza, ¿unidad o diferencias entre liderazgos?
La unidad en el movimiento indígena es la aspiración de dirigentes y miembros de diferentes organizaciones, aunque saben que tanto Marlon Vargas como Leonidas Iza tienen diferentes estilos de liderazgo.
¿Es posible la unidad en el movimiento indígena ? La Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie) es la mayor organización indígena del país porque incluye a otras tres filiales en: la Amazonía (Confeniae), la Costa (Conaice) y la Sierra (Ecuarunari).
También existen otras organizaciones que no pertenecen a la Conaie, pero son parte del movimiento indígena, como la Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas, Negras y Montubias (Fenocin) y el Consejo de Pueblos y Organizaciones In-
dígenas Evangélicas del Ecuador (Feine).
Pero los recientes cambios en la Ecuarunari, con Leonidas Iza a la cabeza, y en la Fenocin, liderada por Guido Perugachi, generan inquietudes sobre la línea que adoptará la Conaie de Marlon Vargas, quien se mostró menos radical que Iza cuando asumió el cargo en agosto de 2025, pero luego convocó al paro nacional.
Diálogo y asamblea pendientes LA HORA buscó a Vargas para conocer sus impresiones sobre la articulación con Iza, pero no
La unidad por encima de los nombres
°Fernando Guamán, presidente de Confederación del Movimiento Indígena de Chimborazo (Comich), explica que sus bases decidieron apoyar a Iza para que presida la Ecuarunari. Pero lo hicieron con un propósito: “Tanto en el Congreso de la Conaie como de la Ecuarunari hubo mandatos. El Consejo de Gobierno de la Conaie y de la Ecuarunari deben trabajar para recuperar la unidad del movimiento indígena del Ecuador. Por las posiciones en los temas
hubo respuesta.
Ercilia Castañeda, vicepresidenta de la Conaie, indica que respetarán la transición entre la dirigencia saliente y entrante de la Ecuarunari, prevista para esta semana. Por lo que hasta el 6 de febrero de 2026 no hubo ningún diálogo entre el Consejo de Gobierno de Vargas y el de Iza.
“Más que de los dirigentes, es un tema de país. Debemos analizar y coordinar las acciones. Las dirigencias somos transitorias y los temas que nos deben convocar son sobre la construcción del Estado plurinacional”, señala la dirigente al
electorales, el movimiento indígena quedó fraccionado. Eso se evidenció durante el paro de 2025”. Coincide con que las resoluciones de la Conaie deben salir de las decisiones de las bases porque no se trata “del capricho de un dirigente”. Hace una advertencia: “El mandato (de la Ecuarunari) es claro: la lucha del movimiento indígena es por la educación, en defensa de los territorios, contra la minería. Estaremos atentos en caso de que haya cualquier diferencia (con la Conaie), para desde acá (Comich) también tomar nuestras decisiones”.
EL DATO
La Conaie no ha analizado el tema de la revocatoria del mandato del presidente Daniel Noboa, Castañeda no descarta su discusión en la asamblea anual.
diálogo como la vía para llegar a acuerdos y a la movilización como último recurso.
“En esas circunstancias, cualquiera sea el presidente de la Conaie o de la Ecuarunari, lo que tienen que hacer es encauzar las voces de sus bases para que no ocurra lo de octubre pasado (2025)”, apunta.
Pero para que eso no se repita, en el supuesto caso de una nueva movilización, Quishpe plantea que haya más diálogo, evaluación y planificación.
defender la diversidad.
A finales de febrero se realizará la asamblea anual de la Conaie (en la que deben participar sus tres regionales) y allí se discutirán varios temas nacionales, como economía, inseguridad y violencia de 2025, desempleo, entre otros.
La vicepresidenta no avizora un conflicto entre Vargas e Iza, espera que prime el diálogo y destaca que hay predisposición de la Conaie: “El compañero Leonidas manifestó que es necesario ser más tolerantes y si hay esa predisposición, todos debemos tener esta actitud de diálogo (…), para conversar y construir propuestas”.
“Ahora vamos a conocer otra faceta de nuestra vida. Hay que ser muy tolerantes. Vamos a escuchar”, prometió Iza durante su intervención en el VIII Congreso de la Ecuarunari del 31 de enero.
¿Qué liderazgo pesará más?
Salvador Quishpe, expresidente de la Ecuarunari, cuestiona las políticas del Gobierno de Daniel Noboa, ve al
Reconoce que Vargas e Iza son liderazgos diferentes, pero duda que Iza represente, por el momento, algún peligro para el presidente de la Conaie. “Puede tener cada quien su estilo, no hay duda. Pero tenemos que ver los objetivos que tiene la Conaie, que al final son los mismos de la Ecuarunari: luchar por implementar los derechos colectivos, por la educación intercultural bilingüe”, menciona Quishpe. Justifica que las diferencias entre dirigentes son parte de la democracia.
Sin embargo, hace una observación: “Pensamos que Marlon Vargas debe tener mayor vocería de la Conaie. Ahí puede estar faltando, pero Vargas es un hombre que visita mucho a sus bases, está en los territorios fortaleciendo y eso es muy importante. Porque muchas veces el líder se queda solo en su escritorio y eso no es suficiente”.
Como parte de las bases, Quishpe aspira que entre Vargas e Iza haya coordinación, mensajes claros y, sobre todo, diálogo cuando se trate de “temas controversiales”.
“Ojalá en esos temas no nos dejemos llevar ni por el correísmo ni por el anticorreísmo, sino en construir nuestro propio camino”, estima. Es partidario de que se respalde la revocatoria del mandato a Noboa. (KSQ)
Mario Godoy podría continuar al frente de la Judicatura
Las versiones de los testigos del correísmo en contra de Mario Godoy, acusado de presunto incumplimiento de funciones, serán incorporadas al expediente del juicio político en la Asamblea.
La sustanciación del juicio político en contra de Mario Godoy, presidente del Consejo de la Judicatura (CJ), que se tramita en la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional, finalizará el 10 de febrero de 2026, con la presentación de pruebas de cargo y de descargo
Las ocho versiones de los testigos del correísmo, que fueron expuestas hasta el 6 de febrero en contra de Godoy, quien está acusado de presunto incumplimiento de funciones, serán incorporada al expediente del juicio.
Testigos del correísmo como Solanda Goyes, exvocal del CJ, los abogados Ramiro García, Washington Andrade; el juez anticorrupción, Carlos Serrano, entre otros, han avalado hipótesis como aquella en la que se señala que el juez Serrano recibió presiones del entonces director del CJ de Pichincha, Henry Gaibor, para pronunciarse a favor en un caso de narcotráfico que involucra al ciudadano serbio Jezdimir Srdan.
Hasta el momento no se sabe si las versiones recabadas serán suficientes para que la Comisión de Fiscalización controlada por el oficialista Acción Democrática Nacional (ADN), apruebe un informe que recomiende la continuación del juicio en el Pleno del Parlamento o que existan 101 votos para su censura y destitución.
A partir de esto, en la opinión pública , empiezan a generarse criterios en torno
a la posibilidad de que Godoy continúe al frente del CJ para el periodo para el que fue designado: 2031.
Abogados, docentes universitarios y constitucionalistas concuerdan que la permanencia de Godoy generará incertidumbre frente a un reclamo ciudadano permanente, para que se avance en la modernización del sistema judicial.
El abogado Rafael Oyarte dijo en una entrevista que si Godoy continúa en el cargo, la Función Judicial “seguirá en el despeñadero”.
¿Se ha emprendido en un proceso para evaluar a jueces? ¿Cómo se van a designar a los nuevos jueces de la Corte Nacional de Justicia ? ¿Cómo se van a cubrir los tribunales y juzgados que no tienen jueces titula-
res? Estas son algunas de las interrogantes que, según Oyarte, deberá responder Godoy. Incluso dejó entrever que la cooperación e inversión extranjera también podría estar en riesgo.
¿Se profundizará la crisis en la justicia?
“La permanencia de Godoy profundizaría la crisis de la Función Judicial, que además atraviesa por un problema de credibilidad y legitimidad, la gente ya no cree en la justicia y, si se mantiene como está, la crisis aumentará”, opinó el constitucionalista Luis Ávila , quien
señaló que esto podría salirse de las manos y convertirse en un problema más grave que afecte el Estado de derecho.
“El golpe que significaría mantener al presidente de la Judicatura en el cargo lo va a asumir el Gobierno y lo debilitará más de lo que ya está, y desencadenará en una crisis de gobernabilidad que ponga en peligro el Estado de derecho de manera frontal”, expresó Ávila.
En un escenario más pesimista, subrayó que ni siquie-
Godoy tiene pendiente convocar a un concurso para designar nuevos jueces de la Corte Nacional de Justicia.
ra se podría pensar en que se avance en los concursos para designar jueces de garantías constitucionales como parte del mandato de la consulta popular de 2024, o el concurso para designar jueces de la Corte Nacional de Justicia.
Legitimidad en juego
El docente universitario, Paúl Córdova, apuntó que si Godoy continúa en funciones será el inicio de una actuación sin legitimidad y con un nulo margen de apoyo profesional y jurídico.
“Cuando Godoy quiera convocar a abogados o docentes universitarios para organizar los concursos, ¿qué profesionales se prestarán para esos procesos, qué abogados presentarán su nombre y su hoja de vida para conformar tribunales de evaluación o calificación ?”, planteó Córdova. (SC)
dente del Consejo de la Judicatura
Mario
Vejez sin pensión: trabajar o caer en pobreza
Casi la mitad de los adultos mayores en Ecuador llega a la vejez sin ingresos ni pensión y se ve obligada a seguir trabajando después de los 65 años.
En Ecuador, cumplir 65 años no significa necesariamente acceder a una jubilación ni a una etapa de estabilidad económica. Para una parte importante de la población, la vejez se ha convertido en una fase marcada por la inseguridad de ingresos, la ausencia de pensión y la necesidad de seguir trabajando para sobrevivir. El estudio ‘La seguridad económica de las personas adultas mayores en Ecuador’, elaborado por la oficina de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para los Países Andinos, muestra que el 43,9% de las personas adultas mayores no reciben ingresos laborales ni pensión, ni del régimen contributivo ni del no contributivo. Es decir, casi uno de cada dos adultos mayores vive sin ningún ingreso propio; una cifra que convierte a este grupo en el más numeroso dentro de la población adulta mayor.
Aunque este porcentaje ha disminuido levemente frente a 2007, la reducción ha sido lenta y conservadora, lo que confirma un problema estructural. El informe lo resume con claridad: “Casi la mitad de las personas adultas mayores en Ecuador enfrenta el riesgo de no tener seguridad económica durante su etapa de vejez”. Esta precariedad se refleja también en la pobreza. La pobreza afecta al 21,5% de los hogares que tienen a una persona adulta mayor a cargo, una proporción superior al promedio nacional. En otras palabras, tener un adulto mayor en el hogar incrementa el riesgo de pobreza, especialmente cuando no existen ingresos estables ni pensiones que sostengan el presupuesto familiar. José Guerra, de 69 años, explicó que “Llegar a los 65 no
significó jubilarme, sino seguir trabajando. Nunca tuve pensión porque casi siempre trabajé en la informalidad. Hoy no tengo ingresos fijos y, si no salgo a buscar trabajo, no hay para la comida ni las medicinas. El cuerpo ya no responde igual, pero no hay opción. Vivo con mi hija y ayudo en lo que puedo para no ser una carga. Aquí la vejez no es descanso, es sobrevivir día a día.”
Seguir trabajando para sobrevivir
Ante la falta de pensión y de ingresos suficientes, miles de personas adultas mayores en Ecuador siguen trabajando después de los 65 años, no por elección, sino por necesidad. Cerca del 40% de las personas adultas mayores continúa participando en el mercado laboral, muchas veces en condiciones precarias y sin protección social.
El estudio evidencia que esta permanencia en el mercado laboral no es estable. Las personas adultas mayores entran y salen del empleo, alternando entre ocupación, informalidad e inactividad, incluso a edades avanzadas. La mayoría trabaja como independiente informal, sin contrato, sin afiliación y con ingresos bajos e irregulares.
La raíz de este problema está en las trayectorias laborales previas. La OIT es contundente: “Los trabajadores con un salario igual o inferior a un Salario Básico Unificado no presentan prácticamente ninguna posibilidad de cumplir con los requisitos para la jubilación a los 60 años”. De hecho, nadie del grupo de menores ingresos alcanza los 360 aportes necesarios. Incluso entre quienes ganan más de cinco salarios básicos, el 42,7%
de los hombres no lo gra jubilarse a los 60 años, y solo el 1% de las mujeres que ga nan un SBU alcan zaría ese objetivo. Esto explica por qué seguir trabajando en la vejez se ha vuelto una estrategia de su pervivencia. Muchos adultos mayores conti núan generando ingre sos cuando su salud ya está deteriorada
Más de la mitad (54%) no cuenta con ningún guro de salud; apenas el 45% está afiliado a la guridad social y solo el 1% tiene seguro privado se suma la alta prevalencia de enfermedades crónicas: 46% padece hipertensión diabetes, y casi uno de cada cinco adultos mayores presen ta algún grado de dad
El propio informe advierte que “el deterioro físico y cogni tivo afecta a altas proporciones de personas adultas mayores, especialmente conforme avanza la edad”, lo que hace aún más crítica la obligación de seguir trabajando para subsistir.
Llegar a la tercera edad en Ecuador puede ser una tarea cuesta arriba.
construido un sistema sólido de ingresos para la vejez
Cómo cambió la forma de jubilarse
El bono demográfico se acaba
La inseguridad económica en la vejez está directamente relacionada con el envejecimiento acelerado de la población y con un mercado laboral que no ha garantizado empleos formales ni aportes suficientes a la seguridad social.
Ecuador tiene alrededor de 1,69 millones de personas adultas mayores, equivalentes al 8% de la población. Para 2030, ese grupo representará el 10%, y para 2050 alcanzará el 17%. Sin embargo, el país llega a este proceso sin haber
En América Latina, el 65,5% de las personas mayores de 65 años cuenta con algún ingreso o pensión. En Ecuador, esa cifra cae al 54,8%, mientras que el 45,2% no tiene ningún ingreso, una proporción muy superior al promedio regional.
“El envejecimiento poblacional avanza más rápido que la expansión de la protección social. Si no se realizan reformas oportunas durante el período del bono demográfico, el país enfrentará crecientes niveles de inseguridad económica en la vejez y mayores presiones sociales y fiscales en las próximas décadas”, advierte la OIT.
Un hallazgo clave del estudio es que el sistema previsional ya está reflejando trayectorias laborales más precarias. Desde 2010 a la fecha, las jubilaciones con 40 años de aportes disminuyeron, mientras crecieron aquellas bajo la modalidad de 70 años de edad y solo 10 años de cotización, que aumentó 11 puntos porcentuales.
“Esto significa que cada vez más personas acceden a la jubilación con menos aportes y a mayor edad, lo que se traduce en pensiones más bajas y menor capacidad de sostenerse económicamente”, explicó Carla Moreno, economista (JS)
POBREZA.
Propuesta de arte contra el crimen organizado
El arte y la música han logrado arrebatarle los jóvenes a la violencia. A través de iniciativas sociales se busca evitar que los grupos delictivos lleguen a los más vulnerables.
Tras la muerte de su padre, la familia de Jonathan Mena, atravesó por una crisis económica, eso lo inclinó a estudiar farmacología, pero los cursos eran “muy económicos y sin certificación”.
El joven de 26 años, trabajó en la informalidad, y actualmente es coordinador de la Batucada Popular, en Guayaquil. Cuando más lo necesitó , esa organización le brindó apoyo para conseguir empleo , estudiar y acceder a nuevas oportunidades.
“Sin la incidencia de esta organización, ninguno de esos elementos (trabajo y estudio) se hubiera cumplido. Tal vez estuviera trabajando en la informalidad o tal vez mis compañeros, incluso yo, me hubiera vinculado a alguna organización delincuencial, porque es lo que más hay en el barrio”, cuenta Mena también, quien ahora estudia sociología
Al ritmo de tambores, ri-
sas y energía, la Batucada Popular es una iniciativa de la Fundación Minkayni, que agrupa a 300 niños y jóvenes que tienen entre 10 y 26 años. Se desarrolla en los barrios más vulnerables de Guayaquil.
La Batucada Popular busca proteger a los niños y adolescentes de la violencia que vive el país y de los grupos delictivos. La iniciativa se conforma de batucadas barriales que están en la cooperativa Sergio Toral 1 y 2, Socio Vivienda 2, Bastión Popular 2 y 3, Suburbio de la 44 y de la 25, la isla Trinitaria en Nigeria y Trini Puerto, Mapasingue y Flor de Bastión
La Batucada Popular fue idea de los esposos Xavier Moreira y Johana Cheves, quienes en 2020 impulsaron el proyecto en el suburbio del suroeste de Guayaquil. Luego llegaron a otros barrios como Socio Vivienda Ahora, el 90% de quienes conforman la Batucada Po-
pular son adolescentes, detalla Mena.
El ‘lado B’ del hip hop Otra iniciativa similar se da en Quito Bárbara Ayabaca, jueza profesional de Freestyle y docente Intercultural, cuenta que hay una estrategia social a través del hip hop con la que se busca una “resignificación” de los espacios públicos, ya que hoy hay mucha violencia.
“Como docente tenía esta necesidad de determinar qué se puede hacer para que el espacio sea ocupado de una forma segura y que tenga otro contexto al no ver a niños en situación de vulnerabilidad, como trabajando, consumiendo sustancias o en otra situación que exponga su integridad”.
Ayabaca dice que a estas iniciativas se unen artistas urbanos, como un grafitero urbano local que trabaja con los menores, haciéndoles reflexionar “si usar un arma o una lata” es mejor. Con el
EL DATO
En 2025, de los 9.216 homicidios que se registraron en el país; 537 corresponden a homicidios intencionales en menores entre 12 y 17 años.
etc.”.
Resalta que en esos territorios de alto valor es donde se concentra el reclutamiento de menores. Por eso considera necesario analizar qué pasa con las familias, con los jóvenes, con las organizaciones, con las iglesias y fortalecer las estrategias sociales, como las batucadas.
“La experiencia de Colombia, México, Uruguay, Chile e Inglaterra demuestra que mientras no existan observatorios locales totalmente territorializados va a ser muy difícil (romper con el reclutamiento), porque este no se distribuye de forma homogénea”, agrega.
arte se puede hacer muchas cosas, mientras que con las armas se acaban, reflexiona.
“Es alarmante, son niños en situación de vulnerabilidad que ya pertenecen a pandillas. Por ejemplo, ya había niños que defendían a los Lobos, a los Choneros y elementos de ese estilo”, menciona Ayabaca, al comentar que con esta estrategia se logra mostrar otras formas de vivir sin violencia.
Fortalecer estrategias sociales
Berenice Cordero, defensora de derechos humanos de niñas y adolescentes, enfatiza en que el crimen organizado selecciona territorios de alto valor para sus economías. “Operan en lugares que normalmente son territorios que se relacionan con circuitos específicos de distribución, microtráfico o de traslado del narcotráfico y los delitos asociados como transporte de armas, extorsión , violencia , secuestro ,
Plan integral para la seguridad Fernando Sánchez Cobo, exviceministro de Inclusión Social, resalta que las estrategias sociales son efectivas para combatir el crimen organizado , pues cuando se trabaja con la comunidad, oenegés, programas municipales y con jóvenes se logra que la “comunidad sea segura”.
Sánchez dice que es relevante que se puedan organizar las iniciativas sociales en las que los menores puedan elevar su voz a los líderes de la comunidad y a su vez a los municipios. Agregó que en estas actividades es indispensable la música, el teatro, la pintura y los temas tecnológicos
“Las actividades extracurriculares pueden ser actividades muy beneficiosas para prevenir la cooptación forzosa”, expone.
Agrega que debe haber un plan integral que combine la seguridad con la inclusión e inversión social. “Sin inversión social no habrá seguridad ciudadana y sin seguridad ciudadana no habrá inversión social”, sostiene. (PSR)
ALEGRÍA. Niños y adolescentes reunidos mientras tocan sus tambores. (Foto: Batucada Popular).
¿La ‘paz total’ de Petro se terminó tras su reunión con Trump?
Todo parece indicar que la reunión con el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, cambió totalmente el escenario de la denominada ‘paz total’ que el mandatario de Colombia promocionó al inicio de su mandato.
La denominada política de paz total con la que el presidente colombiano, Gustavo Petro, pretendía poner fin al conflicto armado que arrastra el país desde hace más de medio siglo, puede haber recibido el golpe definitivo estos últimos días después de las concesiones del mandatario latinoamericano en su visita a la Casa Blanca para verse con el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
Cuando se confirmaban las promesas que hizo al presidente estadounidense de que acabaría en el plazo de dos meses con la vida de “objetivos de alto valor” de los grupos con los que negoció y sigue negociando el Gobierno, las posiciones de la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) en la región de Catatumbo fueron bombardeadas por primera vez bajo la administración de Petro.
Murieron al menos ocho integrantes del ELN, histórica guerrilla con la que Petro puso en marcha sus primeras conversaciones de paz, pero que tuvo que suspender después de una serie de ataques del grupo armado, que alcanzaron su máximo exponente en la enconada disputa con el Frente 33 de las disidencias de las FARC en Catatumbo, que limita con Venezuela y clave para el cultivo y el tráfico de coca. La posibilidad de que las partes pudieran retomar la negociación puede haberse roto definitivamente después de que el nombre de Gustavo Aníbal Giraldo, alias ‘Pablito’, tercero al mando del ELN
y señalado como uno de los responsables del aumento de la violencia en Catatumbo, apareciera en la reunión de la Casa Blanca.
El fracaso del diálogo con el ELN refleja los problemas que siempre tuvo que sortear el proceso. Después de un par de años, y siempre entre reproches de las partes, algunos avances y treguas armadas temporales, quedaron sepultados por las propias dinámicas del conflicto, las escisiones dentro de los grupos armados, la influencia de las economías ilícitas y la falta de coordinación del Gobierno.
Con su llegada a la Casa Nariño en agosto de 2022, Petro puso en marcha este plan para intentar alcanzar un acuerdo de paz tanto con organizaciones armadas de carácter político, como las guerrillas, como con las meramente criminales, como es el caso del Cartel del Golfo
Sin embargo, el cariz que ha tomado el conflicto estos años, donde estos actores armados tienden a jerarquías más horizontales y priorizar los enfrentamientos con otros con los que se disputan el control de las economías ilícitas, limitaba el poder de negociación del Gobierno y el de las propias organizaciones.
A estos retos se suma que el plan de paz no ha sido capaz de implementar mejoras de seguridad y ha heredado una aplicación defectuosa, por no decir nula, del anterior gobierno de Iván Duque de los acuerdos de paz de 2016 con las FARC.
El triunvirato del narcotráfico
‘Pablito’ forma parte de un triunvirato de “capos invisibles” --como definió el ministro de Defensa colombiano, Pedro Sánchez , a quienes manejan las operaciones en la sombra-- formado también por Néstor Vera Fernández, alias ‘Iván Mordisco’, jefe del Estado Mayor Central (EMC), la mayor de las disidencias de las extintas FARC.
“La primera línea del narcotráfico vive en Dubái, en Madrid, en Miami. Le pasé una lista al presidente Trump. Sus capos no están en Colombia y hay que perseguirlos”, señaló Petro el martes tras salir de la reunión en el Despacho Oval.
‘Mordisco’ encabezó la segunda mesa de diálogo con el Gobierno en 2023, pero en medio de varios atentados, algunos meses después las autoridades colombianas dieron por rotas las conversaciones y lanzaron una ofensiva total contra él.
Hace apenas un mes, Petro, que siempre ha pedido vivo a ‘Mordisco’, le denunció ante Tribunal Penal Internacional (TPI) después de que éste invitara al ELN y a otros grupos armados a hacer frente común contra posibles intervenciones estadounidenses como la que culminó con la captura del
dictador venezolano, Nicolás Maduro, el pasado 3 de enero.
Sí mantuvieron abiertas las negociaciones con quien había sido hasta ese momento su subordinado, Alexander Díaz Mendoza, alias ‘Calarcá, quien pasó a liderar el Estado Mayor de los Bloques y Frente (EMBF), una escisión del EMC, y sobre quien Washington ha puesto una recompensa de cinco millones de dólares.
Si las promesas de Petro pudieron no haber cogido por sorpresa al ELN y a las disidencias de ‘Mordisco’ debido al fracaso de las negociaciones, el hecho de que el tercero sea Jesús Ávila Villadiego, alias ‘Chiquito Malo’, jefe del Clan del Golfo, ha provocado que la mayor organización narcotraficante del país anunciara poco después del encuentro en Washington que se salía de la mesa de diálogo.
‘Chiquito Malo’, así como otros cabecillas del grupo, tiene una orden de extradición de Estados Unidos, una de las principales razones por las que el grupo decidió iniciar el diálogo con el Gobierno.
Desde septiembre de 2025, las partes se han reunido un par de veces en Doha, acordando la creación de las llamadas zonas de ubicación
temporal, desde las cuales se gestiona el desarme y la desmovilización, así como el paso a la vida civil, de quienes quieran sumarse al proceso de paz.
Nuevo escenario
El encuentro entre Trump y Petro ha servido para relajar las tensiones entre Washington y Bogotá , por el momento, después de que el presidente estadounidense, envalentonado por el éxito de la operación militar en Caracas en la que capturó a Maduro, amenazara a otros líderes latinoamericanos con ser objetivo de su supuesta lucha contra las drogas.
Por su lado, Petro, a quien Trump todavía no ha quitado de su lista de colaboradores con el narcotráfico , ha sacado pecho de su visita a la Casa Blanca --”para mí fue un 9”, dijo-- y puede que se haya rendido ya con un proceso que agoniza en medio de treguas fallidas y enfrentamientos constantes con las Fuerzas Armadas.
Sin embargo, las demandas de Trump son susceptibles de provocar una escalada del conflicto armado colombiano, en especial en aquellas zonas en las que operan las organizaciones de estos líderes que ahora pueden sentirse amenazados. EUROPA PRESS
CITA. Los presidentes de Colombia, Gustavo Petro; y de Estados Unidos, Donald Trump, durante la reunión en la Casa Blanca. EP
Unicef denuncia un “devastador” comienzo de 2026 para la infancia
Gaza, Siria, Sudán e Irán dominan los escenarios de violencia y los abusos contra la población infantil en las primeras semanas de este 2026, que según Unicef tuvo un inicio devastador para los niños.
MADRID. El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef ) ha avisado de que el inicio de 2026 está siendo “devastador” para la infancia: las crisis en Gaza, Siria, Sudán e Irán han traído muerte, desplazamientos forzados, arrestos y falta de acceso a la educación y otros servicios esenciales a las niñas y a los niños. El conflicto entre el Ejército sirio y las milicias kurdas-arabes en el noreste del país han desplazado a casi 200.000 personas, aproximadamente la mitad de ellas niños y niñas, y han interrumpido servicios esenciales. Se ha informado de que al menos cinco niños han muerto en Kobane, asediada durante meses por los militares, debido a la falta de servicios de salud y suministros para el invierno.
En Sudán, al menos 20 niños y niñas han sido asesinados desde principios de año, la mayoría en los estados de Kordofán y Darfur.
Millones de niños y niñas en Sudán necesitan asistencia vital, protección y la restauración de servicios esenciales tras casi tres años de guerra entre el Ejército sudanés y las paramilitares Fuerzas de Apoyo Rápido.
La hambruna ya ha sido confirmada en Al Fasher (Darfur Norte) y Kadugli (Kordofán), y casi otras 20 zonas están en riesgo, mientras el conflicto limita la entrega de suministros humanitarios críticos.
En Irán, la represión desencadenada contra las últimas protestas contra las autoridades del país “han tenido consecuencias devastadoras para niños, niñas y adolescentes”.
“Se ha informado de que más de 144 menores han sido asesinados, mientras que muchos otros han resultado heridos o han sido detenidos. Unicef está instando firmemente a las autoridades iraníes a proteger a la infancia frente a la violencia,
incluyendo poner fin a cualquier arresto o detención de menores”, ha manifestado la agencia de la ONU.
Un frágil alto el fuego en Gaza
En la Franja de Gaza, aunque un frágil alto el fuego ha supuesto algunas mejoras, “la situación sigue siendo extremadamente precaria y mortal para muchos niños y niñas”. Unicef denuncia que la infancia continúa soportando los ataques aéreos de Israel, que han costado las vidas de 37 niños y niñas en toda la Franja de Gaza.
“El alto el fuego debe
mantenerse y cumplir su promesa de poner fin al sufrimiento de la infancia en Gaza”, indica el fondo de la ONU.
Además, en Cisjordania, incluida Jerusalén Este, el aumento de la violencia y el conflicto sigue socavando el acceso de la infancia a la seguridad, dejando a las familias en un estado permanente de miedo e incertidumbre . En enero, dos niños fueron asesinados en Cisjordania y 25 resultaron heridos.
Estos países son los principales escenarios de una crisis generalizada . La in-
fancia en Yemen continúa enfrentándose a múltiples crisis y en Líbano , “las familias siguen luchando por recuperarse de la reciente guerra mientras afrontan el temor a nuevos ataques”. Por todo ello, “Unicef insta a todos los gobiernos y a las partes en conflicto a cumplir sus obligaciones en virtud del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, y a tomar medidas inmediatas para poner fin a la violencia, los asesinatos, las heridas, los arrestos, las detenciones y los traumas de la infancia”. EUROPA PRESS
DESNUTRICIÓN. Un niño en un centro de nutrición apoyado por Unicef en la ciudad de Tawila, situada en el estado de Darfur Norte, en Sudán. EP/Archivo.
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Dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable aplicable a las serviDoras y serviDores juDiciales
Orgánico de la Función
Introducción
Este tema es de vital relevancia para fortalecer la confianza pública en el sistema judicial, ya que permite distinguir entre la legítima discrepancia jurídica y aquellas actuaciones que ameritan una sanción disciplinaria, pues, busca equilibrar la independencia judicial con la responsabilidad de quienes imparten justicia en el país.
El régimen disciplinario previsto en el Código
Judicial aplicable a los servidores judiciales es el mecanismo diseñado para garantizar la transparencia y la eficiencia de la Función Judicial, entendiendo que, para proteger la independencia judicial, el Consejo de la Judicatura carece de potestad discrecional para sancionar de oficio ciertas infracciones, requiriendo obligatoriamente de una declaratoria jurisdiccional previa, lo que implica que muchas de las veces un órgano jurisdiccional superior declare previamente la existencia del error o la negligencia, evitando que
los procesos disciplinarios se conviertan en un mecanismo de persecución política. Es así que, el sistema legal no solamente exige que los jueces y funcionarios actúen con celeridad, sino que sus decisiones estén blindadas contra la arbitrariedad. A pesar de aquello, surge un desafío complejo: ¿dónde termina la decisión judicial y dónde comienza la infracción disciplinaria? Por consiguiente, el análisis del dolo, la negligencia manifiesta y el error inexcusable permite identificar aquellas conductas que, al alejarse de la técnica jurí-
dica, del rigor académico exigido al servidor judicial y de la ética profesional, socavan la confianza en el sistema de justicia.
El trámite y requisitos de la denuncia según el Código Orgánico de la Función Judicial COFJ
Existe una tendencia preocupante entre los profesionales del Derecho a la “autocensura frente a la arbitrariedad judicial” Aunque se agotan los recursos de impugnación ordinarios, muchos evitan denunciar formalmente los atropellos o la mani -
CONSULTA CIVIL
¿Cómo procede los intereses por mora a partir del vencimiento en los juicios ejecutivos?
RESPUESTA
en las obligaciones originadas en un título ejecutivo el derecho a exigir el pago de la obligación no es materia de controversia, pues aquella está constituida en el propio título valor. la letra de cambio, el pagaré a la orden, entre sus requisitos contiene la fecha de vencimiento de la obligación, es decir el plazo o momento en que el deudor está obligado a su pago; es por tanto el vencimiento el que fija el momento a partir del cual el deudor ha incurrido en mora y se deben entonces no solo el interés convencional o legal, sino también los intereses de mora. diferente es el caso de una controversia en la cual la obligación de un crédito no ejecutivo está en discusión, y se la reconoce en sentencia; en tales casos el interés se debe desde que se practicó la citación con la demanda, de acuerdo con el art. 64 numeral 3 del coGeP. en el título ejecutivo como lo es el pagaré a la orden, la obligación ya está reconocida en el propio documento, el mismo que acredita su vencimiento y desde ese momento, el deudor está ya constituido en mora. en el caso de obligaciones constituida en títulos valor (letra de cambio, pagaré a la orden...) los intereses de mora comienzan a devengarse desde la fecha de vencimiento de la obligación.
Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
fiesta impericia técnica de los juzgadores por temor a represalias. Este conformismo pasivo no solo sacrifica la justicia en casos concretos, sino que perpetúa un sistema donde el desconocimiento de la norma queda impune.
Para iniciar con un trámite de denuncia en contra de un servidor judicial ante el Consejo de la Judicatura, es importante entender que el proceso disciplinario no es arbitrario;
La Hora Santo Domingo
LUNES, 09 De FeBReRo De 2026
Autor: DArwin Dennis CAstillo VásConez1
sigue un protocolo estricto establecido en el Art. 113 y siguientes del COFJ, durante su admisión se verifica que la denuncia cumpla ciertas formalidades, entendiendo además que, la acción disciplinaria se ejercerá de oficio, o por queja o como mencionamos por denuncia, en este sentido, podrá presentar denuncia escrita, cualquier persona natural o jurídica, grupo de personas, pueblo o nacionalidad, que tenga interés directo en un juicio o servicio solicitado. Presentada la denuncia se reconocerá la firma ante el funcionario encargado de tramitarla2 .
El escrito o documento de la denuncia tendrá obligatoriamente que contener los nombres y apellidos completos del denunciante, la identificación del servidor o servidores de la Función Judicial denunciados con la indicación de la unidad o dependencia en que presta sus servicios, un resumen de los hechos denunciados, la infracción disciplinaria imputada con todas sus circunstancias, las normas legales y reglamentarias, circulares o instructivos que se hubieran infringido, los medios de prueba que se dispongan debidamente autenticados o el señalamiento de indicios razonables que permitan presumir la comisión de la infracción disciplinaria; y, la designación del casillero judicial o dirección electrónica en que ha de ser notificado el denunciante.
Recordemos que, la independencia judicial es un pilar fundamental para que un estado de derecho pueda considerarse como tal, 3 por lo tanto, resulta fundamental precisar que la denuncia no debe instrumentalizarse como un recurso de retaliación ante fallos desfavorables. Por el contrario, su ejercicio debe fundamentarse en la existencia de actuacio-
nes ímprobas y perjuicios procesales tangibles. La ligereza en su uso conlleva riesgos jurídicos, pues una declaratoria de malicia o temeridad por parte del Pleno o alguna de las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura acarrea sanciones para el letrado. No obstante, la rigurosidad técnica no debe confundirse con temor: siempre que se actúe bajo el imperio de la ley. Una vez entendido esto, es conveniente resumir el proceso, mismo que inicia con la presentación de la correspondiente denuncia ante la o el Coordinador Provincial de Control Disciplinario, quien es el/ la encargado/a de realizar el respectivo examen de admisibilidad de la denuncia, generalmente debe presentarse dentro del plazo de un año, conforme a lo establecido en la normativa del Consejo de la Judicatura para la depuración de actuaciones judiciales (Art. 106 numeral 3 del COFJ), con el fin de asegurar la inmediatez en el análisis del supuesto daño a la justicia, por lo que es importante precisar que el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, en Resoluciones Nos. 122020 y 13-2020, dictó el Procedimiento para la Declaratoria Jurisdiccional Previa de las Infracciones de dolo, negligencia manifiesta o error inexcusable, teniendo como antecedente la sentencia de la Corte Constitucional No. 3-19-CN/20, de 29 de julio de 2020, y el auto de aclaración y ampliación de la misma, de fecha 4 de septiembre de 2020, notificado el 7 del referido mes y año4. Recordemos que, a la servidora o servidor de la Función Judicial se le presumirá inocente mientras no se declare, por resolución firme, su responsabilidad disciplinaria.
Naturaleza jurídica para la declaratoria de dolo, manifiesta negligen-
cia o error inexcusable
Para que el Consejo de la Judicatura pueda sancionar a un servidor por dolo, negligencia o error inexcusable (Art. 109 numeral 7 COFJ), primero debe existir un pronunciamiento de un tribunal superior que confirme que dicha falta ocurrió, este proceso varía según el caso, es así que, si el proceso permite apelación (Recurso Vertical), la parte afectada debe solicitar la declaratoria ante el tribunal superior al momento de impugnar la sentencia. Si no lo hace en ese momento, pierde el derecho a denunciar después por esa misma causa. Si el proceso NO permite apelación, el afectado debe presentar una denuncia ante el Consejo de la Judicatura, quien enviará el expediente a la Corte correspondiente para que un tribunal determine si existió la falta.
Dependiendo de quién sea el denunciado, el tribunal que resuelve la declaratoria cambia, si se trata de jueces de primer nivel, fiscales o defensores públicos, resuelve un tribunal de la Corte Provincial, y, si se trata de Jueces de Corte Provincial o Nacional, resuelve la Corte Nacional de Justicia. Es así que, se designa un tribunal de la materia afín, el servidor denunciado tiene 10 días para presentar un informe motivado explicando su actuación y el tribunal superior tiene 30 días para decidir si existió dolo, negligencia o error. Es indispensable entender que los jueces dentro de su ámbito jurisdiccional solamente declaran si la actuación técnica fue incorrecta, mientras que el Consejo de la Judicatura una vez que tiene la declaratoria de los jueces, inicia el sumario para decidir la sanción final y valorar la gravedad de la conducta.
El fundamento del pro-
cedimiento para declarar dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable se basa en la responsabilidad integral del servidor público y la necesidad de un control técnico-jurídico previo, es de esta forma que ningún servidor público está exento de responsabilidad 5 . Los jueces y auxiliares de justicia deben actuar con “debida diligencia”, y el Estado debe garantizar que, si un ciudadano sufre un perjuicio por un error judicial o negligencia, exista una vía para sancionar dicha conducta.
Impacto de la depuración judicial en la lucha contra la impunidad
Durante los años 20242025, el Consejo de la Judicatura ha intensificado el control disciplinario, registrando cifras significativas de sanciones y destituciones como parte de un proceso de depuración institucional, mismas que a pesar de las controversias suscitadas al interior de la institución que se mantienen vigentes al 2026 muestran datos trascendentales, esto acorde con informes de rendición de cuentas, datos oficiales y registros que constan en medios de comunicación, en un balance de expedientes disciplinarios, donde el CJ resolvió alrededor de 991 expedientes disciplinarios, con un total de 446 sanciones aplicadas a nivel nacional, registrándose aproximadamente 102 destituciones por infracciones gravísimas, 117 expedientes terminaron sin sanción y 186 fueron inadmitidos por falta de sustento legal. Dentro de estos procedimientos se tiene un resultado de 84 a 88 jueces destituidos, fundamentándose la mayoría de destituciones en el error inexcusable, la negligencia manifiesta o el dolo.
No se debe pasar por alto que, el pasado 22 de
enero de 2026, el Consejo de la Judicatura castigó a cuatro exdirectores de tres provincias (El Oro, Manabí y Esmeraldas). La razón fue que se atribuyeron funciones que no les correspondían al juzgar infracciones disciplinarias graves relacionadas con el artículo 109.7 del COFJ.
Conclusión
La declaratoria de dolo, negligencia o error inexcusable no es solo un trámite administrativo, sino una salvaguarda del Estado de Derecho. Su fundamento reside en que la autoridad judicial no es absoluta ni impune; por el contrario, está sujeta a un control jerárquico que asegura que la libertad de los ciudadanos no dependa del arbitrio o la ignorancia del juzgador, sino de la aplicación técnica y diligente de la ley.
Referencias bibliográficas: CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL, Capítulo II, Prohibiciones y Régimen Disciplinario, artículo 113, p. 14
NARVÁEZ ANDRADE, Wesley. DOLO, MANIFIESTA NEGLIGENCIA Y ERROR INEXCUSABLE Una mirada a la sentencia N.° 3-19-CN/20 y la posterior reforma de diciembre de 2020 al Código Orgánico de la Función Judicial, (2022), p. 141 – 155.
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA, Resolución 04-2023, p. 2
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, (2008), artículo 233
CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, Declaración jurisdiccional de error inexcusable precede a sumario administrativo, Sentencia 3-19-CN/20
1.Abogado con experiencia en el ámbito público y privado, ex Secretario Financiero FEUE-R, ponente en congresos y diplomados de derecho, socio fundador de la firma jurídica RIO Legacy, Casilla Postal: 060104., Riobamba, Ecuador. Correos Electrónicos: dc1thekings@gmail.com / riolegacy307abogados@gmail.com
2.CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL, Capítulo II, Prohibiciones y Régimen Disciplinario, artículo 113, p. 14
3.NARVÁEZ ANDRADE, Wesley. DOLO, MANIFIESTA NEGLIGENCIA Y ERROR INEXCUSABLE Una mirada a la sentencia N.° 3-19-CN/20 y la posterior reforma de diciembre de 2020 al Código Orgánico de la Función Judicial, (2022), p. 141 – 155.
4.CORTE NACIONAL DE JUSTICIA, Resolución 04-2023, p. 2
5.CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, artículo 233
Los simios comparten la capacidad humana de imaginar
Los simios pueden usar su imaginación y jugar a fingir, una habilidad que se cree que es exclusiva de los humanos, según investigadores de la Universidad Johns Hopkins (Estados Unidos). EUROPA PRESS
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LUNES 09 de febrero de 2026
Santo Domingo