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MIÉRCOLES 07 DE ENERO DE 2026

Santo Domingo POLÍTICA

CNT es la valija de los secretos de información

POLÍTICA

Cpccs inicia su año con pedido de juicio político

SEGURIDAD

Estado de excepción no frena atentados armados

En la primera semana de enero ya se contabilizan dos ataques con explosivos, ambos dirigidos contra negocios y presuntamente motivados por cobros extorsivos. El hecho más reciente ocurrió la madrugada de ayer, martes 6 de enero, y entre las evidencias consta un 03 panfleto que alude a la conformación de una ‘nueva mafia’. SUCESOS

La cocaína que sale de Ecuador llega a 28 países

ECONOMÍA

Ecuatorianos compran más desde su celular

GLOBAL

Venezuela: Machado pide avanzar a la transición

REVISTA JUDICIAL

Voraz incendio consume bodega agrícola en la vía a Chone 04

Estado de excepción: Líimites de la administración pública 14-15

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Lorena Ballesteros @loballesteros

La polarización como certeza

i hay una certeza sobre lo que nos depara el 2026, es la polarización. No sé si las redes sociales nos volvieron menos tolerantes, más extremistas y permanentemente opinadores. Lo cierto es que nuestras posturas son cada vez más rígidas, juzgadoras y poco conciliadoras. Actualmente, todo acontecimiento que se publica en un medio digital genera debate. Y uno pensaría: ¡qué bien!, la sociedad piensa, discute, se encuentra. Pero no. No hay encuentro. Al contrario, cada vez estamos más desencontrados. Sin duda, lo ocurrido en Venezuela el 3 de enero es un acontecimiento controvertible. Si hablo desde mi perspectiva personal, me alegra que hayan detenido de manera humillante a un tirano, criminal, responsable del mayor éxodo de América Latina. Pero me invade la desazón de que quien se lo llevó sea alguien que no cree en la democracia ni en la paz verdadera. Alguien con intereses en el país sudamericano y que, además, menosprecia a la oposición venezolana. No está mal tener una opinión sobre determinados hechos, menos aún si son trascendentales para la geopolítica de la región. Lo complicado aparece cuando dejamos de comprender al otro. Eso nos polariza. Es lo que ha derivado en ideologías extremistas. La polarización llega incluso al Hay Festival de Cartagena que será entre el 29 de enero y el 1 de febrero. Este espacio que suelen unir a la gente ahora también divide. La invitación que realizaron los organizadores a María Corina Machado provocó reacciones radicales. Tal fue el caso de Laura Restrepo, quien decidió bajarse de la cartelera argumentando que el festival había sido politizado. Sin embargo, habrá quienes quieran escuchar a Machado y también quienes mueran por escuchar a Restrepo. ¿Por qué es tan difícil tolerar? Lo pregunto abiertamente porque la intolerancia parece haberse normalizado. Y cuando dejamos de escucharnos, la polarización se convierte en una enfermedad.

Orlando Amores Terán logcaba33@gmail.com

¿Por qué no Machado ni González?

orque hay que pasar de un narco-Estado a un Estado de Derecho. Requiere un proceso de transición. Se trasinge con quien tiene poder. En Venezuela la organización criminal que se tomó el Estado, sigue intacta. La extracción de

Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Lorena Melo Mieles Redacción: santodomingo@lahora.com.ec Publicidad: mgranda@lahora.com.ec Año: XXVII No. 11.542

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02

SANTO DOMINGO MIÉRCOLES 07/ENERO/2026

editorial

Diana Luzuriaga Vera

Más ayuda P contra el narco

eliluve2021@gmail.com

Impuesto predial 2026

l 2025 no solo cerró como el más violento de la historia, con más de 10.000 personas asesinadas pese a los esfuerzos de dos gobiernos en los últimos cinco años, Ecuador hoy es atacado por más mafias internacionales. Un informe policial, que fue presentado en Europa, detalla que hay influencia de cinco grupos transnacionales por su presencia en Ecuador: cartel de Sinaloa, cartel Jalisco Nueva Generación, mafia Albanesa, grupos armados de Colombia/Farc y la Mocro Mafia. Este último grupo neerlandés, pero de origen marroquí, es una de las bandas más temidas de Europa, con tentáculos en Bélgica y España, dos de los países que reciben más cantidad de droga. Estos grupos, sabe la Policía, tienen alianzas con 10 grupos ecuatorianos que dan servicios logísticos y de ejecución de sicariatos y delitos comunes. Los

Maduro no significa la destrucción del narco-Estado venezolano, solo pone en evidencia la vulnerabilidad del régimen criminal ante EEUU. Debemos entender que el narcoterrorismo tiene intereses económicos que están sobre su siniestra ideología. Los vinculados al socialismo del s.XXI prefirieron privilegiar sus intereses, aceptando dinero negro, proveniente del tráfico de personas, armas, narcóticos, minería; abandonando los supues-

más relevantes son los Choneros, Lobos y Comandos de la Frontera. Gánsters, Águilas, R7, Mafia 18, Lagartos y otros, son los encargados de provocar el miedo a la población. Todos colaboran para que la cocaína que se fabrica principalmente en Colombia llegue a 28 países desde los puertos ecuatorianos. Estos son los grupos, plenamente conectados, a los que deben enfrentarse a diario policías, militares, jueces y fiscales. Por eso las fuerzas estatales no solo requieren de más chalecos y autos, que son muy necesarios, sino total apoyo político, logístico e internacional. La guerra contra las drogas ya no la podemos hacer solos. Enestenuevocontexto,lasEmbajadas no solo deben ser las anheladas oficinas comerciales sino hacer de enlaces con los 28 gobiernos que también sufren del narcotráfico.

tos principios del siniestrismo. En consecuencia, Delcy Rodríguez, que es parte de la estructura criminal, es la persona adecuada para coordinar cambios estructurales, orientados a recuperar la democracia. No se puede construir el camino a la democracia dejando que el caos, por ausencia de quien ejercía el poder, se apropie de todo el aparato. Por tanto, se debe mantener el control de lo institucional, de la economía, de la fuerza pública y del crimen organizado

que hace parte del hampa política que ejerce poder, a través de quien es parte de ese engranaje criminal, hasta que lo desarme, infiltrándolo con elementos idóneos que consoliden cambios en la gobernanza, hasta cuando desde dentro se restructure el ejercicio del poder en el ámbito administrativo, militar y policial. Solo entonces se puede entregar el poder a quien gane elecciones libres. En ese momento se logra legitimidad

agar sin saber no es contribuir. El impuesto predial 2026 vuelve a poner sobre la mesa una preocupación recurrente de la ciudadanía: la falta de claridad y transparencia en la composición de los valores que se nos cobran. Pagar impuestos es una obligación legítima y necesaria para el funcionamiento de las ciudades, pero esa obligación debe ir acompañada de información clara, verificable y comprensible para quienes sostienen con su esfuerzo las finanzas municipales. Uno de los aspectos que más inquietud genera es el rubro correspondiente a las tasas CEM y obras, cuyos valores resultan elevados sin que exista una explicación pública y detallada sobre qué obras específicas se están financiando, dónde se ejecutan, en qué plazos y con qué impacto real para los barrios. No basta con incluir el rubro en el título del impuesto; el ciudadano tiene derecho a saber con precisión a qué se destina cada dólar que paga. Esta preocupación se agrava cuando la realidad urbana contradice el discurso administrativo. Calles en mal estado, baches persistentes, aceras deterioradas y sectores olvidados hacen que muchos contribuyentes se pregunten, con razón, si los recursos están siendo utilizados de manera eficiente y prioritaria. La percepción de desconexión entre lo que se cobra y lo que se ve en el territorio erosiona la confianza pública. La transparencia fiscal no es un favor, es una obligación. Informar, rendir cuentas y mostrar resultados fortalece la legitimidad del cobro y fomenta una cultura tributaria responsable. Exigir claridad no es negarse a pagar, es ejercer un derecho ciudadano básico en una democracia local que aspire a ser justa y participativa. “Cuando el pago es obligatorio, la transparencia también debe serlo”.

política, toda vez que se ha desarmado el tablero de ajedrez venezolano, desactivando a los alfiles: los hermanos Rodríguez; reconstruyendo las torres: con un nuevo Congreso y en un nuevo Tribunal Electoral; estabulando los caballos: conformados por narcoguerrilleros, mercenarios, criminales comunes; reeducando al rey en valores morales, cívicos, históricos, religiosos: que constituye el núcleo militar que sostuvo el régimen narcoterrorista.

03 CIUDAD

SANTO DOMINGO MIÉRCOLES 07/ENERO/2026

Ataques explosivos y panfletos alertan sobre una presunta ‘nueva mafia’ Dos ataques explosivos se registraron en los primeros días del 2026. El año anterior se reportaron hechos similares contra comerciantes de diferentes gremios e incluso dos fallecieron. Solo siete días han transcurrido del 2026 y en Santo Domingo ya se reportan varios hechos vandálicos que estarían asociados a una presunta ‘nueva mafia’, tal como se advierte en panfletos con mensajes amenazantes. Dos de los casos se cometieron con explosivos y los objetivos fueron locales comerciales ubicados en diferentes puntos del casco urbano. El tercero derivó en la primera muerte violenta del presente año, cuya víctima fue un hombre identificado como Romel Calva Naula.

¿Nuevo grupo criminal?

La madrugada de ayer, martes 6 de enero, hubo una explosión en los exteriores de una panadería que funciona a pocos metros del anillo vial. Entre las evidencias se encontró un cartel con un texto amenazante. “Alinéense a la nueva mafia”, es parte del mensaje dejado por suje-

EL DATO En la primera muerte violenta del 2026 también se encontró un panfleto amenazante. tos aún no identificados, lo que activó una nueva alerta entre los entes encargados de la seguridad local. También existe preocupación por el atentado suscitado la madrugada del 1 de enero contra un hotel y local comercial ubicados en el centro de la ciudad, pertenecientes a empresarios conocidos en la localidad, quienes además enfrentaron el asesinato de un familiar en las vísperas de Navidad. Sobre estos hechos, la Policía Nacional ha preferido no dar mayores detalles por sigilo investigativo, pero se aseguró que hay importan-

LABOR. La Policía y otras entidades de seguridad trabajan para evitar la conformación de nuevos grupos criminales.

tes avances y próximamente podrían existir resultados positivos. Edison Molina, comandante subrogante, explicó que el encarcelamiento de muchos antisociales que figuraban como líderes permitió que nuevas células criminales intenten organizarse e intimidar a la ciudadanía.

Ante esta situación, detalló que el eje investigativo e inteligencia realiza las labores correspondientes para verificar la procedencia de los panfletos, números telefónicos que se usan para extorsionar y hasta cuentas bancarias en las que solicitan pagos. “Estamos liderando una política pública para ubi-

car, desarticular y judicializar estos casos”, acotó el oficial. Por su parte, el gobernador Miguel Quezada señaló que, junto con el Bloque de Seguridad, se ejecutan acciones para estabilizar a la provincia y aseguró que no darán ventaja a los grupos delictivos que pretenden sembrar el caos. (JD)

Calle Ambato habilitada al paso vehicular tras ocho meses de cierre Desde ayer, martes 6 de enero, fue habilitada nuevamente la circulación vehicular por la calle Ambato, lo que permitió reducir en parte la congestión que se genera en las inmediaciones al mercado Central. Las vallas metálicas que impedían el ingreso del transporte fueron retiradas tras permanecer ocho meses en la intersección de las calles Guayaquil y 29 de Mayo, medida que buscaba evitar complicaciones por el comercio ambulante y la circulación vehicular. El operativo inició desde muy temprano con la presencia de representantes del

Municipio y de la Gobernación, quienes dispusieron que el paso vuelva a normalizarse en este punto central. Previamente se ejecutó un control direccionado al comercio ambulante, porque este tramo suele ser invadido por triciclos o canastas con productos alimenticios. La presencia de la policía metropolitana permitió controlar este problema, y los propietarios de locales esperan que la medida continúe para evitar el desorden de temporadas anteriores. También estuvieron agentes civiles de tránsito con el objetivo de hacer movilizar más rápido a los vehículos

EL DATO Este tramo de la calle Ambato permaneció cerrado desde mayo de 2025. y evitar que se originen estancamientos en este tramo central.

Más facilidades

Varios conductores estuvieron de acuerdo con la medida y esperan que se mantenga de manera indefinida, porque tienen facilidades para movilizarse con mayor ligereza dentro del casco co-

CAMBIOS. La Ambato volvió a tener el paso vehicular desde la intersección con las calles Guayaquil y 29 de Mayo.

mercial de Santo Domingo. Uno de los gremios más beneficiados es el taxismo, sin embargo, sus integrantes hacen un llamado a las autoridades para que se manten-

ga despejada la vía. “Ojalá no permitan que los triciclos se ubiquen en media calle, porque eso provoca la congestión del tráfico”, dijo Carlos Nénger. (JD)

SUCESOS 04

SANTO DOMINGO MIÉRCOLES 07/ENERO/2026

EL DATO Dos bomberos resultaron afectados durante la contención del incendio, pero se recuperan de manera favorable.

INCENDIO. Desde las 20:00 del lunes hasta las 10:00 del martes se extendió la atención de esta emergencia.

Incendio en bodega agrícola deja pérdidas por 800.000 dólares La emergencia se extendió por más de catorce horas debido al material altamente inflamable almacenado en la bodega, ubicada en la vía a Chone. Aproximadamente 800.000 dólares asciende el perjuicio económico que dejó el primer incendio reportado en Santo Domingo en el inicio del periodo 2026. Las llamas se presentaron en el interior de una

bodega que almacenaba insumos agrícolas, ubicada cerca al kilómetro 2 ½ de la vía a Chone, y amenazaban con propagarse a predios cercanos. Bomberos de Santo Domingo se activaron desde la

noche del lunes 5 de enero para atender esta emergencia La labor de control y extinción del fuego demandó catorce horas de arduo trabajo.

Pérdidas económicas

Hugo Parra, comandante de la entidad bomberil, confirmó que el flagelo se prolongó debido al abundante material de PVC existente en la estructura afectada. El riesgo se incrementó

porque a poca distancia funcionan dos gasolineras. Las causas que motivaron el incendio aún están en investigación, pero de manera preliminar no se descarta que haya sido por problemas en las bombonas de gas. Parra dijo que se emplearon motobombas, dieciséis tanqueros, entre institucionales y privados, maquinaria pesada y alrededor de 40 canecas con el químico

F500, considerado ideal para sofocar incendios en ese tipo de materiales. La inversión de la institución bordea los 35.000 dólares. Además, se verifica si la bodega cuenta con permisos y el plan de contingencia para el funcionamiento, caso contrario, los propietarios también tendrían que asumir estos rubros y enfrentar posibles sanciones. (JD)

Persecución por robo de vehículo deja un aprehendido Una persecución permitió que el personal de la Policía Nacional neutralice a un presunto antisocial y recupere una camioneta doble cabina que había sido sustraída en la vía a Quevedo. La alerta fue emitida ayer, martes 6 de enero, e inmediatamente se activó un operativo de localización, que arrojó resultados positivos en los minutos siguientes. Los uniformados visualizaron que la camioneta transitaba por la altura de la cooperativa Ciudadela del Chofer y se acercaron para hacer parar la marcha, pero los ocupantes

no hicieron caso.

Persecución y neutralización Ante esta situación, los policías también aceleraron para no dejarlos escapar y la persecución se extendió hasta la cooperativa de vivienda Unión Cívica. En el sitio se logró la aprehensión de un individuo, a quien le colocaron las esposas para que no intente escapar y luego fue puesto a órdenes de las autoridades judiciales. De manera extraoficial, se conoció que otros antisociales avanzaron hacia un punto con vegetación y evitaron

EL DATO Las víctimas del robo fueron abandonadas en un punto desolado, pero se encuentran bien. ser atrapados por los uniformados que participaron en el operativo. Félix Solórzano, jefe del Distrito Este, confirmó que esta camioneta había sido robada por un grupo delictivo y resaltó que continuarán enfrentando este delito en la localidad. (JD)

RESULTADO. Los policías neutralizaron a una de las personas que circulaba en la camioneta robada.

05 política

SANTO DOMINGO | miércoles 07/enero/2026 I

CNT concentra el mayor número de información reservada Durante 2024 y el primer semestre de 2025, CNT se mantuvo como la institución pública con más temas declarados como reservados, por sobre las entidades de seguridad. Expertos observan que existe una cultura de opacidad.

INSTALACIÓN. Edificio de CNT EP en Portoviejo, Manabí. CNT se considera como el hub tecnológico nacional de Ecuador. (Foto: CNT).

Dos informes de la Defensoría del Pueblo del Ecuador (DPE) evidencian que la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT EP) guarda más información reservada que cualquier otra institución del Estado. A la DPE, con base a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Lotaip), le corresponde recibir, consolidar e informar a la Asamblea Nacional el listado índice de toda la información clasificada como reservada de las instituciones públicas. Esta información se incluye en el informe anual que elabora la DPE. Este documento lo remite también a la Contraloría General del Estado. El secretismo de CNT En el informe anual de 2024, (publicado en la web de la DPE el 23 de septiembre de 2025) sobre temas reservados, encabezó la lista la CNT que representa el 37,76%. Es

decir, 680 temas relacionados a diagramas de ingeniería, informe de incidentes, reportes de recaudación y conciliación bancaria. El informe anual de 2025 se publicará a partir de febrero de 2026. Sin embargo, bajo un requerimiento de LA HORA, a través del Portal Nacional de Transparencia (PNT), la DPE emitió un informe previo sobre información reservada del primer semestre, desde enero a junio de 2025. “Según la información registrada por los sujetos obligados (instituciones públicas), los principales temas de reserva se centran en asuntos de infraestructura crítica, seguridad de la información, datos de clientes, estrategia de mercado y aspectos técnicos de la red, seguridad nacional, inteligencia y defensa”, indicó la DPE. En total, en dicho periodo, se registran 43 instituciones con temas reservados, de ellos CNT se mantiene con

la misma cantidad (680) y hay variaciones en otras instituciones. De las 43, al menos 10 instituciones han declarado más de 18 temas reservados. Sobre la desclasificación de la información catalogada como reservada, la DPE refirió que no dispone de esos datos. La institución aclaró que no analiza la información desclasificada porque esas decisiones no son informadas a la DPE, pero sí cuando se clasifican porque surge una resolución. La cantidad de temas reservados pueden variar entre el informe de 2024 y 2025 porque las instituciones desclasificaron o se cumplió el periodo de reserva, hay resoluciones que implican reservas de cinco años o más, puntualizó la DPE. Por ejemplo, el Ministerio de Defensa tenía 317 temas reservados, según el informe de 2024. En el de 2025 constan 594. “Según la información registrada por los sujetos

obligados, no se ha identificado información clasificada como reservada referente a la cantidad de viajes del presidente Daniel Noboa”, agregó la DPE. LA HORA solicitó un pronunciamiento a CNT sobre la cantidad de temas reservados, pero no hubo respuesta. ¿Hay una cultura de opacidad? César Ricaurte, director ejecutivo de Fundamedios, hace una observación: “Los datos que presenta este informe de la DPE son bastante consistentes con lo que también ha venido reportando Fundamedios, en torno a las dificultades crecientes que experimentan los periodistas para acceder a la información”. Mencionó que es el tipo de “agresión” que más se monitorea. Se refiere a las dificultades para acceder a la información, “especialmente a la información que arbitrariamente se declara como reservada”. Ricaurte hace el cuestionamiento con base a una conclusión del informe anual de 2024 de la DPE. Allí se indica que “durante 2025 se planificaron y desarrollaron mesas técnicas cuyos resultados evidenciaron, entre otros aspectos, que las instituciones públicas clasifican la información como reservada con motivaciones dispersas y, en la mayoría de los casos, sin sustento en la normativa legal vigente”. “Es evidente que estamos yendo en una dirección equivocada, de falta de transparencia, de mayor opacidad. Lamentablemente, estas actuaciones, los funcionarios y autoridades que están al frente de estas instituciones están abonando a ese clima de opacidad que realmente se ha impuesto en la administración del Estado”, evalúa Ricaurte. Aunque hay temas declarados como reservados en administraciones gubernamentales anteriores (por ejemplo, en el PNT consta la resolución No. CNT EPGG-024-2022 para declarar información reservada por cinco años), Ricaurte considera que el Gobierno no tiene intenciones de mejorar la

transparencia. “Definitivamente en este Gobierno se ha agravado, realmente hay un ejercicio de opacidad enorme y vemos es que no hay ningún interés en ningún sector del Gobierno en promover una cultura de transparencia. Un ejemplo de esto es el contrato que tenía CNT con una empresa tecnológica (un acuerdo con HealthBird que desistió de su interés sobre un proyecto para el sistema de salud)”, expresó. Transparencia y democracia José Chalco, constitucionalista, explicó que la reserva se puede declarar, conforme a la Constitución y a la Lotaip, solo para temas vinculados a la seguridad del Estado. “Veo que hay un ejercicio poco técnico cuando se abusa”, mencionó respecto al caso de CNT. “Lo están haciendo con base a la Ley de Empresas Públicas, que no habla de una reserva de información, sino de información de tipo confidencial que no es una categoría de seguridad de Estado”, refirió. En dicha ley se determina la confidencialidad respecto a la información comercial, empresarial y en general, información considerada por el directorio de la empresa pública como estratégica y sensible a los intereses de ésta, desde el punto de vista tecnológico, comercial y de mercado. (KSQ)

ciFRaS

entidades de la Función Ejecutiva declararon 1.498 temas como reservados; 5 entidades de la Función de Transparencia y Control Social declararon 85; y 2 entidades de la Función Judicial declararon 20 temas reservados, según consta en el informe de enero a junio de 2025.

El Cpccs empieza el 2026 con un juicio político en trámite El Cpccs está en la mira del correísmo, que pide un juicio político por la designación de Mario Godoy. En la Comisión Técnica del Cpccs que revisó los requisitos de los candidatos estaba Christian Troya, cercano a Godoy. y Johanna Verdezoto. En la fundamentación de su solicitud, Molina señala la existencia de “irregularidades graves” en la designación de Godoy como presidente del Consejo de la Judicatura (CJ) y enumera tres: Conflicto de intereses entre Christian Troya, delegado de Johanna Verdezoto en la Comisión Técnica de Selección de los vocales del CJ y Mario Godoy, entonces postulante. “La responsabilidad política no puede agotarse solo en el señor Godoy, existe responsabilidad política del Cpccs que debe aclarar las razones por las que no se trató el conflicto de interés del señor Christian Troya, amigo cercano de Mario Godoy y que fue asesor de Johanna Verdezoto y fue parte de la Comisión Técnica que seleccionó al CJ; el señor Fantoni se hizo de la vista gorda y no

dio paso a la investigaciones”, declaró Molina. Descalificación ‘arbitraria e ilegal’ del candidato Edison Toro, integrante de la terna de la Corte Nacional de Justicia (CNJ). El 25 de junio de 2025, el Cpccs acogió una denuncia del ciudadano Fernando Illanes Vela en torno a que Toro estaba inmerso en prohibiciones e inhabilidades legales por haber ejercido funciones como conjuez del Tribunal Contencioso Electoral (TCE) Archivo ‘ilegal’ de solicitudes de impugnación en contra de Godoy, pese a pruebas válidas, dice Molina en su solicitud. Según un documento de la Contraloría General del Estado (CGE), desde el 17 de noviembre de 2025, Christian Troya, quien formó parte de la Comisión Técnica del Cpccs que revisó los requisitos para los postulantes a

la Judicatura, se desempeña como coordinador general de Comunicación Social, Comunicación Participativa y Atención al Ciudadano. Este Diario solicitó una versión de Troya pero hasta el cierre de esta nota no hubo respuesta. Fuentes del Cpccs explicaron que el cargo del coordinador general depende administrativamente del presidente del Cpccs. Solo los secretarios de Transparencia y de Participación Ciudadana son designados por el Pleno del organismo. La figura de Troya genera polémica. Trabajó con Johanna Verdezoto, fue asesor del entonces asambleísta de la Revolución Ciudadana (RC) Fausto Jarrín en 2022. Ahora es cercano al oficialista Acción Democrática Nacional (ADN) y también a Mario Godoy. Troya no solo integró la Comisión Técnica de Selección de los vocales de la Judicatura. También participa de la Comisión del Cpccs

para la designación de los integrantes de la Comisión Ciudadana de Selección que elegirá al próximo Fiscal General de Estado. Hugo Arteaga, coordinador de la veeduría para el concurso a Fiscal, confirmó la participación de Troya en la Comisión que concluirá su trabajo cuando se integre la Comisión Ciudadana de Selección que deberá estar conformada por cinco delegados de la ciudadanía y cinco representantes de las funciones del Estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y Transparencia y Control Social. (SC)

EL DATO Andrés Fantoni convocó para las 10:00 del 7 de enero de 2026 a una sesión del pleno, de manera simultánea, virtual y presencial.

AUTORIDADES. Vocales del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. (Foto archivo)

001-005-0118

El Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) empieza el 2026 con una solicitud de juicio político que está en desarrollo en la Asamblea Nacional. Andrés Fantoni, presidente del Cpccs, convocó para las 10:00 de hoy a una sesión del Pleno para conocer un informe jurídico de una solicitud del cierre técnico de la veeduría conformada para vigilar el concurso para el cargo de Registrador de la Propiedad del cantón Nangaritza (Zamora Chinchipe). El 30 de diciembre de 2025, el legislador correísta Luis Fernando Molina remitió al presidente del Legislativo, Niels Olsen (ADN), una solicitud de juicio político en contra de Andrés Fantoni; la vicepresidenta del Cpccs, Yazmín Enríquez y los vocales David Rosero, Piedad Cuarán

política 06

i SANTO DOMINGO | miércoles 07/enero/2026

07 seguridad Santo domingo | miércoles 07/enero/2026 I

España, Alemania y Bélgica reciben más droga desde Ecuador 28 países son los destinos de la cocaína que sale desde los puertos de Ecuador. Estos transitan por vías marítimas hasta llegar a los distintos puertos, en especial los de Cádiz, Amberes y Hamburgo.

Ecuador vive uno de sus episodios más violentos en su historia y se lo cataloga como el país de mayor tránsito de droga para su distribución a escala mundial. Un informe de la Dirección General de Investigaciones de la Policía Nacional al que accedió LA HORA menciona que hay factores de riesgo que favorecen el crimen transnacional en el país. La principal se da por su ubicación geográfica, el dólar, el proceso de paz con Colombia y el incremento de la demanda en los mercados internacionales. En el documento se señala que hay 28 países hacia los que se transporta la droga que sale del país. España, Alemania y Bélgica son los tres principales países del listado hacia donde llega más cantidad de cocaína. Además, se detalla que la salida internacional de droga se da por puertos marítimos y que hay una

CONTROL. En el Puerto de Manta se decomisaron 4 toneladas de droga en operativos en conjunto entre guardacostas de Ecuador y Estados Unidos. (Foto: API)

influencia por la cercanía de Colombia y Perú, cuya producción de droga va en incremento. De acuerdo con InSight Crime, en ocho años, desde 2015 hasta 2023

OP-5513-01-72

los cultivos de coca en Putu- yo y Nariño, en Colombia y mayo, Colombia aumenta- estos limitan con Esmeralron un 151%. En 2015 tenían das y Sucumbíos, en Ecua20.067 hectáreas de cultivo, dor. Por ahí ingresa la dromientras que para 2023 el ga que luego es trasladada a incremento fue a 50.342 hec- otros puntos. La rentabilitáreas cultivadas. dad se da al sacar la cocaína Carlos Bravo, gerente a través de los puertos de Esde Panóptico y experto en meraldas, Manabí, El Oro y crimen organizado, explicó Guayaquil. que Ecuador es un punto estratégico para el transpor- De Ecuador a Europa te de droga por su geografía El general (sp) Wagner Braque no solo está en medio de vo, exjefe del Estado Mados países con gran produc- yor del Ejército, señaló que ción de coca, sino que tam- la Oficina de las Naciones bién se ubica en la mitad del Unidas contra la Droga y mundo. “Tenemos las el Delito (Unodc) ha islas Galápagos, que TOME NOTA dicho que en el área de es otra de las posibiColombia, Perú y Bolivia se producen unas lidades logísticas del El 65% de cultivos ilega4.000 toneladas de envío”. les de se coca pura. Destacó que la mo- Colombia encuentra en “Esa droga sale a neda hace atractivo al Nariño, Norte de Santander y Putumayo, través de los puertos país para estas rutas departameny también que no hay tos que limi- por el mar. Nosotros tan con tenemos cuatro puerun aparataje fuerte de Ecuador, el tos principales y tenecontrol. “Ecuador tie- según informe de la Policía mos alrededor de 180 ne un sistema vial bien Nacional. caletas de pescadores, consolidado, no es un país tan grande, y las que son los que están vías permiten un fácil ingre- contaminando. Por lo que, la so y salida (de la droga)”. autoridad marítima nos dijo Bravo afirmó que la ruta hace algunos meses que desde la droga proviene de los de Ecuador sale, aproximadepartamentos de Putuma- damente, el 70% de la droga

que llega a Europa”, detalló. Bravo afirma que la mayoría de droga que sale del país lo hace a través del mar, porque por vía aérea resulta más costosa. Eso también se detalla en el informe policial, en el que se ven cinco salidas internacionales a través de los puertos de Ecuador. El exjefe del Estado mayor del Ejército indicó que vía aérea es más difícil el tránsito de la droga y es más costoso y que, sobre todo, la Fuerza Aérea de Estados Unidos detecta las avionetas. Por lo que la contaminación se da en los productos que se exportan como cacao, banano o camarón. “La otra parte (que realizan) se llama gancho ciego, que consiste en que cuando el buque ya está en aguas más afuera de los puertos, hay lanchas que se le acercan y con ganchos se conectan y suben la droga, y así contaminan los buques. Y otra manera es con pescadores que, por alguna cantidad de dinero, van con lanchas rápidas que salen de nuestras costas hacia Centroamérica, fundamentalmente a Guatemala y pasan a México”, afirmó. Bravo resaltó que en Estados Unidos no se “está consumiendo mucha cocaína por lo que se abre el mercado de Europa y tiene salida desde Ecuador, pasa por el canal de Panamá y llega al puerto de Cádiz, en España; al puerto de Amberes, en Bélgica, y Hamburgo, en Alemania”.

La droga que circula en el país El coronel (sp) Mario Pazmiño, director regional del Security College, indicó que, en la actualidad, Ecuador tiene aproximadamente 950 toneladas de cocaína que desbordan por la frontera, pero que con el taponamiento del mar Caribe estas subirán a aproximadamente 1.500 toneladas. Esto traería repercusiones como incremento de violencia, de grupos armados colombianos, de crimen organizado internacional, de estructuras delictivas nacionales, de santuarios criminales, de microestados delictivos, de asesinatos y extorsiones. (PSR)

El supermercado del ecuatoriano ya cabe en el celular Alimentos, farmacias y servicios de entrega a domicilio lideran el comercio electrónico en Ecuador, con hábitos de compra que varían según edad, ocupación e intereses. El carrito de compras del ecuatoriano ya no empuja ruedas ni recorre pasillos. Hoy se desliza con el pulgar sobre la pantalla del celular. El comercio electrónico en Ecuador dejó de ser un canal ocasional para promociones o tecnología y se convirtió, de forma silenciosa pero sostenida, en el nuevo supermercado del día a día. Los datos más recientes de estudios, hechos por Cámara Ecuatoriana de Comercio Electrónico (CECE) y la Universidad Espíritu Santo (UEES), muestran que alimentos, productos de salud, farmacias y servicios de entrega están entre las categorías de mayor crecimiento. El cambio es más profundo de lo que parece: no se trata solo de comprar sin ir a la tienda, sino de organizar la vida cotidiana desde una aplicación. Compras recurrentes Antes, comprar en línea era planificado; hoy es recurrente. Según un estudio realizado por la multinacional de seguros Chubb, 42% de los encuestados afirma realizar compras por Internet al menos una vez al mes, mientras 27% compra entre dos y cuatro veces al mes y 8% más de cinco veces al mes. Esto quiere decir que más de 3 de cada 10 ecuatorianos ya hacen compras digitales diarias, incluso más de una al día. Además, 45% de los compradores prefiere aplicaciones móviles frente a 41% que usa sitios web para comprar, lo que confirma que el celular es el principal punto de venta del país.

“La frecuencia de compra online ha evolucionado de manera significativa en los últimos años. No solo se trata de comprar cada vez más, sino de hacerlo desde donde el consumidor pasa la mayor parte de su vida digital: su dispositivo móvil,”, explicó Carla Morales, economista. Este giro responde también a factores prácticos, como ahorro de tiempo, comparación de precios, facilidad de pago, pero también a cambios culturales. El ecommerce dejó de asociarse al lujo o a la novedad tecnológica y pasó a cubrir necesidades básicas, desde la despensa hasta medicamentos. Comercio electrónico variado El auge del consumo digital no es homogéneo. La edad, la ocupación y los intereses marcan diferencias claras en

qué se compra y cómo se paga. Jóvenes entre 18 y 30 años, especialmente estudiantes y trabajadores independientes, concentran sus compras en servicios de comida, moda, entretenimiento digital y tecnología. Para ellos, la rapidez y la experiencia pesan más que la fidelidad a una marca. Profesionales urbanos de 25 a 45 años, que son principalmente empleados del sector privado, emprendedores e independientes, lideran las compras de supermercado, farmacias y artículos para el hogar. Buscan eficiencia: menos filas, entregas programadas y pagos con tarjeta. Familias y adultos mayores de 45 años se incorporan con mayor cautela, pero de forma creciente, sobre todo en salud, alimentos y servicios esenciales. La

EcoNoMía 08 i SANTO DOMINGO | miércoles 07/enero/2026

confianza en plataformas conocidas y la posibilidad de pagar con tarjeta son determinantes. Los pagos en línea Las tarjetas de crédito y débito dominan ampliamente el comercio electrónico en Ecuador y concentran prácticamente la totalidad de los pagos en línea. El 55% de las compras digitales se paga con tarjeta de crédito y 44% con tarjeta de débito, mientras que las billeteras digitales y otros medios representan menos del 1% de las transacciones. La preferencia es clara y revela un consumidor que asocia el pago en línea con seguridad, respaldo bancario y familiaridad, más que con innovación financiera. En términos de magnitud, esta elección no es menor. El comercio electrónico ecuatoriano movilizó $4.618 millones en 2024, dentro de un universo de más de $20.700 millones en transacciones digitales totales, y procesó alrededor de 81 millones de operaciones en el año. En 2025, se superó la barrera de los $5.000 millones. En promedio, cada compra digital en Ecuador es de aproximadamente $57 y en su mayoría se sostiene sobre la infraestructura tradicional de la banca, incluso cuando el canal de compra es cada vez más digital y móvil. Para los compradores frecuentes, el uso de tarjetas, especialmente de crédito, va más allá de la comodidad. Se ha convertido en una herramienta de organización del gasto mensual, particularmente en compras recurrentes como alimentos, farmacias y productos de primera necesidad, donde la previsibilidad del pago, los cortes mensuales y los beneficios asociados pesan más que la novedad tecnológica. En la práctica, el crédito permite integrar el consumo digital al presupuesto del hogar. Este patrón confirma dos realidades que conviven en el mercado ecuatoriano: por un lado, un consumidor que adopta con rapidez la compra digital, pero mantiene una lógica financiera conservadora; y por otro, un ecosistema que avanza más rápido en ventas que en in-

novación de pagos. El resultado es un comercio electrónico en expansión, cada vez más cotidiano, pero aún anclado a los métodos de pago tradicionales. Redes, una ventana a las compras El proceso de compra rara vez empieza ya en la tienda virtual misma. Según una investigación hecha en la Universidad Católica. Las redes sociales se han convertido en el nuevo punto de partida del viaje del comprador. En Ecuador, WhatsApp lidera con un 74% de uso como canal para descubrir y gestionar compras, seguido de cerca por Instagram con 72%, y Facebook con 52%, lo que evidencia que los consumidores consultan, comparan y deciden incluso antes de llegar al carrito de pago tradicional. Este fenómeno no es fortuito. Las plataformas de mensajería y contenido visual permiten una interacción directa entre marcas y consumidores, desde la presentación de productos hasta la atención al cliente en tiempo real, lo que reduce fricciones y acorta la distancia entre la recomendación y la compra. “En muchos casos, usuarios comparten productos con amigos o en grupos antes de decidirse, y las publicaciones de productos en historias o chats funcionan como una vitrina viva y personalizada”, apuntó Morales. La tendencia ecuatoriana refleja patrones más amplios observados en la región: en América Latina, un porcentaje creciente de consumidores utiliza redes sociales no solo para descubrir productos sino también como una fuente activa de investigación y comparación previa a la compra, reforzando la noción de que social commerce es parte integral de la decisión. El resultado es claro: en Ecuador, el comprador digital no solo compra en línea, sino que vive el comercio en línea desde las redes sociales, donde consulta precios, mira reseñas, evalúa alternativas y recibe atención personalizada incluso antes de llegar a un sitio web o app de comercio tradicional. (JS)

09 sOCiedad SANTO DOMINGO | miércoles 07/enero/2026 I

Los cimientos de Ecuador, al borde del olvido El Archivo Histórico Nacional no se ha digitalizado por falta de presupuesto y personal.

Custodiar, conservar y difundir el patrimonio documental de Ecuador son los objetivos del Archivo Histórico Nacional, sin embargo, con el avance de la tecnología, la difusión parecería no cumplirse, ya que la digitalización de documentos registra un avance de solo el 6%. La directora del Archivo Histórico Nacional, Alejandra Salazar, revela que la digitalización está estancada debido a la falta de presupuesto y de personal. Aunque ahora buscan avanzar en ello, existe únicamente

una persona en Quito y otra en Guayaquil realizando ese trabajo. “Este año queremos emprender, junto con el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura, un proyecto de digitalización del fondo documental inmenso que tenemos, que relata nuestra historia, la historia del territorio ecuatoriano. Es información valiosísima que no está descrita, ni digitalizada y queremos ponerla al servicio de la ciudadanía”, comenta. La tarea es difícil, ya que

EXTRACТО LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD CONYUGAL DE SEGUNDO EFRAIN MALIZA MASABANDA MARÍA TRANSITO CURILLO QUINATОА NOTARIA CUARTA DEL CANTON QUITO:

001-005-0120

Pongo en conocimiento del público que mediante escritura pública otorgada ante mí Doctor ROMULO JOSELITO PALLO QUISILEMA, Notario Cuarto del Cantón Quito, los señores SEGUNDO EFRAIN MALIZA MASABANDA y MARÍA TRANSITO CURILLO QUINATOA, procedieron a liquidar el patrimonio de la Sociedad Conyugal, mediante escritura pública de fecha 15 de octubre del 2025, otorgada ante la Notaria Sexagésima Sexta del Cantón Quito, Doctora Mónica Patricia Castillo Salazar, debidamente marginada en la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación el 16 de Octubre del 2025, disolvieron la sociedad conyugal. Las adjudicaciones del patrimonio se encuentran detalladas en el texto de la referida escritura pública de liquidación de sociedad conyugal, celebrada ante mí Doctor ROMULO JOSELITO PALLO QUISILEMA, Notario Cuarto del Cantón Quito, el diecisiete de diciembre del año dos mil veinticinco. por lo que en aplicación a lo dispuesto en el Artículo Sexto de la Ley Reformatoria a la Ley Notarial, publicada en el Registro Oficial número Cuatrocientos seis de fecha veinte y ocho de Noviembre del dos mil seis, que faculta a los Notarios disponer la inscripción en los Registros de la Propiedad y Mercantiles, correspondientes la escritura de la liquidación de la Sociedad Conyugal, previo el trámite previsto en dicha norma legal. Mediante una sola publicación, en uno de los periódicos de circulación Nacional, el extracto de la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal correspondiente a los señores SEGUNDO EFRAIN MALIZA MASABANDA y MARÍA TRANSITO CURILLO QUINATOA, otorgada mediante escritura pública antes indicada, por el término de veinte (20) días, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del referido término. Particular que pongo en conocimiento para jos fines legales correspondientes. Quito, diecisiete de diciembre del año dos mil veinticinco.

PATRIMONIO. El Archivo Histórico Nacional fue fundado el 17 de enero de 1884.

el proceso de digitalización consiste no solo en subirlos a la web, sino en trabajar para conservar y no maltratar los más de 209.000 documentos, guardados en cerca de mil cajas, que se encuentran en los repositorios de Quito, Guayaquil, Ambato y Alausí. El proceso, que tomó fuerza entre 2012 y 2019, se detuvo durante la pandemia de Covid-19 y se retomó en 2023, priorizando las series de documentos más consultados por la ciudadanía, como por ejemplo la Biblioteca de los Jesuitas, un fondo que atrae a intelectuales, investigadores y académicos. También se ha avanzado con los mapas y planos que cuentan con información gráfica desde el siglo XVI, además de series indígenas, que aunque parezcan paquetes pequeños de documentos, datan de miles y miles de archivos y con textos de la época de la Colonia hasta la República, es decir, documentos cuya investigación es más demandada. Otros grupos de documentos en los que se prevé avanzar este año son los denominados “criminales”,

una serie de juicios penales desde el siglo XVI hasta el XX o la Misión Geodésica del siglo XVIII. “Estamos hablando de documentos cuya antigüedad bordea los 500 años, deben ser tratados con un fuerte equipo humano y tecnologías informáticas especiales como escáneres planetarios. Salazar recuerda que los archivos y documentos no pertenecen o merecen ser visitados exclusivamente por la élite intelectual. Están ahí para el disfrute y conocimiento de la ciudadanía en general. “Queremos que el archivo funcione como una fuente de identidad y cohesión social que supere la falta de entendimiento de nuestra historia, queremos que nuestros públicos potenciales sean niños, jóvenes estudiantes y ciudadanía curiosa”, indica. ¿Se avecina una posible pérdida de la memoria? Según el historiador Aurelio Valarezo, la digitalización de archivos y documentos es compleja, costosa y lenta, más aún cuando se proviene de un proceso legista, es decir, que abarca actas, do-

cumentos legales y archivos de cada etapa. “Antes la vida de las personas se reducía a un sinfín de documentos legales”, dice. Recalca que en dichos documentos está la base de nuestra historia e incluso la construcción de nuestro futuro. Para él, el archivo es un ícono de autenticidad. Agrega que no es él único formato que ha sufrido las consecuencias de la modernidad y lo compara con la televisión o los periódicos, que también deben acoplarse cada vez más a la digitalización. Para el historiador, la pérdida del interés por la genealogía, es decir, el estudio y seguimiento de la ascendencia y descendencia de una persona o familia, ha perdido relevancia en Ecuador. Menciona además el avance de la tecnología y como el internet ha agilizado la búsqueda de información. “Desde la escuela nos enseñan que fuimos producto de una conquista, entonces queremos en parte olvidarnos de esa herencia histórica por eso no indagamos en archivos históricos”, asegura. (ECA)

GloBal 10

El Gobierno de Colombia informó a las autoridades de Estados Unidos que seguirá “cooperando en la lucha contra el narcotráfico”.

FUNCIONARIOS. Los ministros colombianos de Interior, Armando Benedetti, y de Justicia, Andrés Idárraga, realizan una declaración conjunta

MADRID. El Gobierno de Colombia ha comunicado a las autoridades de Estados Unidos que seguirá “coordinando y cooperando en la lucha contra el narcotráfico”, después de que el presidente Donald Trump afirmara en la víspera que le “suena bien” la idea de llevar a cabo en Colombia una operación similar a la realizada en Venezuela, en la que las fuerzas norteamericanas capturaron al presidente venezolano, Nicolás Maduro, y bombardearon varios puntos del país. “El gobierno de Colombia, a través del Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia, le hacen saber al gobierno de Estados Unidos,

a través de una Agencia de Inteligencia de ellos, que vamos a seguir coordinando y cooperando en la lucha contra el narcotráfico con base en la inteligencia, la tecnología de ellos, para destruir laboratorios y estructuras criminales y sus campamentos”, ha afirmado el ministro de Interior, Armando Benedetti, en una declaración grabada junto al titular de Justicia, Andrés Idárraga, y difundida en la red social X. Lucha conjunta contra el narco

Idárraga ha argumentado que “la lucha contra el narcotráfico se tiene que seguir librando de manera conjunta con la tecnología, con

todos los avances que en materia de cooperación nos pueda dar el gobierno norteamericano”. “Seguiremos haciendo hincapié en la lucha contra este flagelo, particularmente en la frontera colombovenezolana. El propósito es seguir caminando de la mano contra este flagelo que tanto daño le hace a los dos países”, ha agregado el ministro de Justicia. El comunicado de ambos responsables llega tras las amenazas vertidas por Trump contra Colombia, a la que el inquilino de la Casa Blanca describió como “muy enferma, gobernada por un hombre enfermo al que le gusta producir cocaína y vendérsela a Estados Unidos”, en unas declaraciones que emulan a buena parte de los argumentos esgrimidos desde Washington para justificar la intervención en Venezuela, si bien en las últimas semanas --y, en concreto, desde la captura de Maduro-- ha sido la explotación del petróleo la que ha protagonizado los discursos del magnate estadounidense. (EUROPA PRESS)

EXTRACTO UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA CITACIÓN JUDICIAL:

A LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DE LA SEÑORA FLORES CADENA MARIA EVANGELINA ACTOR:

TERESA

AGUILAR ESPINOSA GUSTAVO GERMAN Y CARRERA GALARRAGA MARIA

DEMANDADO: MARIA EVANGELINA FLORES CADENA Y JAIME GONZALO FLORES CADENA JUICIO No: 17230-2021-03265 CUANTIA: USD. 51444 TRAMITE:

SUMARIO

OBJETO: DEMANDA EN PROCEDIMIENTO SUMARIO A LOS SEÑORES MARIA EVANGELINA FLORES

CADENA Y JAIME FLORES CADENA, LA PARTICIÓN DEL INMUEBLE UBICADO EN EL ANEJO DE SANTA ROSA DE CUSUBAMBA, SITUADO EN LA PARROQUIA GUAYLLABAMBA DE ESTA CIUDAD DE QUITO, MÁS EL PAGO DEL JUSTO PRECIO POR EL METRAJE QUE EXCEDE EN SU OCUPACIÓN EN AL PARTE NORORIENTAL Y QUE EL CEDERÉ PARA CUMPLIR CON LA NORMATIVA MUNICIPAL, SOLICITA QUE ESE ADJUDIQUE EN LA PARTE SUROCCIDENTAL DEL PREDIO LA CANTIDAD DEL TERRENO FALTANTE, QUE TENGA ACCESO A LA PANAMERICANA Y QUE SE LE ADJUDIQUE DE IGUAL MANERA A LA SEÑORA MARIA EVANLINA FLORES CADENA, A FIN DE COMPARTIR EL FRENTE, ES NECESARIO PARA EFECTUAR LA PARTICIÓN SEAN PAGADAS EN FORMA PROPORCIONAL POR TODOS LOS PROPIETARIOS, SOLICITA AMAS EL PAGO DE COSTAS PROCESALES Y HONORARIOS PROFESIONAL, ASÍ TAMBIÉN SOLICITA SE INSCRIBA EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN.

JUEZ: AB. CINTHYA MOLINA DEFENSOR: DR. CHRISTIAN OCHOA CASTILLO

FECHA DE INICIO: 26-02-2021

UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO,

PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, viernes 12 de marzo del 2021, a las 08h01. VISTOS: Agréguese al proceso el escrito que antecede. En lo principal, se considera: PRIMERO: CALIFICACIÓN Y ADMISIÓN A TRÁMITE.- La demanda presentada, es clara, precisa y cumple con los requisitos de los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento Sumario de conformidad con lo que determina el Art. 332.- Conforme lo establece el Art. 146 del COGEP, se dispone la inscripción de la demanda en el Registro de la Propiedad del cantón Quito, para lo cual por medio de Secretaría se deberá remitir oficio, al señor Registrador respectivo, para que tome nota del particular. SEGUNDO: CONTESTACIÓN.- Conforme lo establecido en el numeral 3 del Art. 333 del COGEP se concede a loa demandados, señores MARIA EVANGELINA FLORES CADENA y JAIME GONZALO FLORES CADENA , el término de QUINCE (15) días una vez citado, a fin de que conteste la demanda en la forma establecida por los artículos 151 y 153 del código antes mencionado, quien además deberá anunciar todos los medios probatorios destinados a sustentar su contradicción, conforme lo dispone el artículo 152 ibídem. TERCERO.-CITACIÓN.CÍTESE con el contenido de la demanda y el presente auto de sustanciación a los demandados, señores MARIA EVANGELINA FLORES CADENA y JAIME GONZALO FLORES CADENA , en la dirección que señala en el escrito que se provee; para el efecto, remítase mediante comisión al

Teniente Político de la parroquia Guayllabamba, provincia de Pichincha.- CUARTO: Téngase en cuenta el casillero judicial y correo electrónico señalados por el actor para sus notificaciones y la autorización conferida a su abogado patrocinador.- NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, martes 16 de diciembre del 2025, a las 09h41. VISTOS:

De conformidad con lo previsto en el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos, cuya disposición se encuentra vigente de manera inmediata, cítese a los herederos presuntos y desconocidos de la señora FLORES CADENA MARIA EVANGELINA, por la prensa, mediante tres publicaciones realizadas en uno de los periódicos de mayor circulación que se editan a nivel nacional; para cuyo efecto, por Secretaría, confiérase el extracto respectivo.- NOTIFÍQUESE.-

Lo que comunico para los fines de Ley, previniéndoles de la obligación de señalar Casillero Judicial en esta ciudad de Quito a fin de recibir posteriores notificaciones en la presente causa.

AB. MARIA LOURDES TAYA A. SECRETARIA

001-006-0138

Colombia asegura que mantendrá lucha contra el narcotráfico

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SANTO DOMINGO

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Machado: ‘la transición debe avanzar’ en Venezuela La activista política y premio Nobel de la Paz, María Corina Machado, promete convertir a su país “en el principal aliado de EE.UU. en América”, pese a que Washington descarte su liderazgo. MADRID. La líder de la oposición venezolana, María Corina Machado, ha afirmado que está tratando de regresar a su país “lo antes posible” y ha expresado su agradecimiento al presidente de Estados Unidos, Donald Trump, por la captura del presidente venezolano, Nicolás Maduro, aunque ha subrayado que “la transición debe avanzar”, si bien evitando, al tiempo, valorar la hoja de ruta establecida por el inquilino de la Casa Blanca. “Quiero expresar nuestra profunda gratitud por su valiente misión, las acciones y los logros históricos que ha tomado contra estos narcoterroristas para comenzar a desmantelar la estructura y llevar a Maduro ante la justicia”, ha manifestado Machado en una entrevista con la cadena Fox en la que ha reconocido que no habla con Trump desde el pasado 10 de octubre, con motivo del anuncio de que sería ella la galardonada con el Premio Nobel de la Paz, aunque ha afirmado que le “encantaría” poder ofrecerle personalmente el galardón al magnate republicano, quien lo ha pretendido pú-

AUTORIDAD. La líder opositora venezolana María Corina Machado.

blica y reiteradamente. Al hilo, ha insistido en que la incursión estadounidense en Venezuela “pasará a la historia como el día en que se hizo justicia”. “Es un hito”, ha agregado, argumentando que “no solo es enorme para el futuro del pueblo venezolano, sino también un gran paso para la humanidad, la libertad y la dignidad humana”.

El panorama pintado por Trump Machado, quien permanece en el extranjero tras su salida a Noruega para la entrega del Nobel, ha anunciado en la entrevista que planea regresar a Venezuela “lo antes posible” y ha defendido que “la transición debe avanzar”, mientras Trump, que se ha arrogado el mando del país latinoamericano,

ha descartado abordar a corto plazo ideas como una convocatoria de elecciones o la liberación de presos políticos. La máxima figura de la oposición venezolana no ha querido valorar la hoja de ruta esbozada por el inquilino de la Casa Blanca, pero sí ha dirigido su crítica a la recién nombrada presidenta encargada de Venezuela, Delcy Rodríguez, quien ocupaba antes la Vicepresidencia. Si bien el presidente de Estados Unidos ha indicado en las últimas horas que Rodríguez está cooperando con Washington y que valora retirar las sanciones en su contra, Machado ha definido a la dirigente como “una de las principales artífices de la tortura, la persecución, la corrupción y el narcotráfico” y como “una aliada y enlace clave con Rusia, China e Irán”. “Ciertamente no es alguien en el que los líderes internacionales puedan confiar y realmente es rechazada por el pueblo venezolano”, ha alegado, antes de asegurar que, en unas elecciones “libres y justas”, la oposición venezolana ganaría “con más del 90 por ciento de los votos”. (EUROPA PRESS)

Una nueva visión sobre Venezuela Machado ha querido °dirigirse “al pueblo estadounidense” en un inciso en el que ha argüido que “una Venezuela libre significa, primero, un aliado en materia de seguridad” que serviría a Washington para “desmantelar la América criminal y convertirla en un escudo protector”. Asimismo, y en un contexto marcado por las declaraciones de Trump, que ha priorizado el impulso a la extracción petrolera sobre cualquier atisbo de transición democrática, la líder opositora ha prometido, sin precisar en qué rol, convertir a Venezuela “en la potencia energética de América”, así como “implantar el Estado de derecho y mercados abiertos (...) a la inversión”. En tercer lugar, la líder opositora se ha puesto también como meta “traer de vuelta a casa a millones de venezolanos que se vieron obligados a huir del país para construir una nación más fuerte, una nación próspera y una sociedad abierta”. “Dejaremos atrás el régimen socialista que se impuso a nuestro pueblo y convertiremos a Venezuela en el principal aliado de Estados Unidos en América”, ha defendido quien, en los últimos días, ha sido descartada por la Administración Trump para liderar Venezuela en este proceso.

Ana Luisa Jijón

¿NOS ESTAMOS VOLVIENDO MENOS INTELIGENTES? CON

Gabriela Vivanco

NORTE 12

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Operativos. La violencia en Imbabura alcanzó en 2025 su segundo pico más alto de la última década. (Foto: Archivo - Referencia)

Imbabura cerró 2025 como uno de sus años más violentos El aumento de asesinatos convirtió al 2025 en el segundo año más violento de la última década en Imbabura, con señales claras del avance del crimen organizado y su presencia en zonas urbanas. IMBABURA.- El repunte de los asesinatos convirtió al 2025 en uno de los años más violentos de la última década en Imbabura, una provincia que históricamente se mantuvo al margen de los picos de violencia criminal que golpean con mayor fuerza a otras zonas del Ecuador. Las cifras de la Fiscalía General del Estado confirman un quiebre en esa tendencia y colocan a Imbabura en una situación de alerta frente al avance del crimen organizado en el norte de Ecuador. Según las estadísticas, durante 2025 se registraron 33 asesinatos en Imbabura, más del doble de los 16 casos contabilizados en 2024. Así, el promedio mensual llegó a 2,75 muertes violentas y la tasa provincial se ubicó en 6,6 asesinatos por cada 100.000 habitantes, cifras que posicionan al año pasado como el segundo año más violento de los últimos 10, solo superado por el año 2019, cuando se reportaron 38 asesinatos en medio del conflicto generado por la minería ilegal en el sector de Buenos Aires, en el cantón Urcuquí. El contraste con otros años

Problemas. Autoridades advierten que Imbabura enfrenta amenazas referentes al crimen organizado, narcotráfico y minería ilegal. (Foto: Archivo - Referencia)

es claro, ya que en la última década, la Fiscalía contabiliza 244 delitos de asesinato en Imbabura, con un promedio anual que oscila entre 20 y 25 casos, de 2015 a 2025. El año menos violento fue 2016, cuando se reportaron 10 muertes.

Ibarra, el cantón con más asesinatos La distribución territorial de los crímenes también revela focos claros de concentración. En 2025, Ibarra, la capital provincial, acumuló 21 asesinatos, seguida por Cotacachi con seis, Otavalo con cinco y Urcuquí con uno. Si se amplía la estadística

a toda la década, desde 2015 a 2025, la capital provincial concentra 140 de los 244 asesinatos registrados, muy por encima de Otavalo (37), Cotacachi (25), Urcuquí (21), Antonio Ante (16) y Pimampiro (5). Para analistas de seguridad, esta concentración refleja el peso que ha ido ganando Ibarra como centro logístico y de refugio para estructuras criminales, asegurando que el aumento de los homicidios no es un fenómeno aislado. Fernando Varela, oficial del Ejército en servicio pasivo y experto en seguridad, analizó que el 2025 se muestra como el segundo año más violento de los

últimos 10 años en Imbabura, solo superado por el 2019, recordando precisamente que, ese año, la ‘fiebre del oro’ en Buenos Aires repuntó y eso motivó incluso un estado de excepción en la zona, incluyendo una gran incursión militar y policial. Su lectura apunta a un patrón que se repite: economías ilegales que generan disputas por dominar Imbabura y dejan como saldo un aumento de muertes violentas. Autoridades locales coinciden en que el antecedente de minería ilegal en Buenos Aires sigue pesando en la dinámica delictiva provincial, donde el desalojo de miles de personas de las minas ilegales en 2019 y los constantes operativos hasta la fecha, al parecer no logran erradicar el problema de fondo. Incluso, con el paso del tiempo, ese territorio se convirtió en un espacio disputado por estructuras armadas, entre ellas grupos colombianos vinculados al narcotráfico y organizaciones delictivas ecuatorianas como los Lobos, que diversificaron sus fuentes de financiamiento a través de actividades ilegales, como lo ha reportado LA HORA. Los Lobos, precisamente, no han salido del radar de las autoridades durante 2025, quienes han reconocido incluso un avance de este grupo narcodelictivo en Imbabura. Por ejemplo, en noviembre, un operativo policial en el sector de Caranqui, en Ibarra, destapó un escenario que confirmó los temores institucionales: la ciudad estaba siendo utilizada como centro logístico por organizaciones armadas. El inmueble allanado funcionaba como bodega de armas, explosivos y droga, en un hallazgo que no tenía precedentes en la provincia. El general de Policía Víctor Herrera Leiva detalló entonces que “lo que más nos llama la atención es el decomiso de alrededor de cuatro armas de fuego, armas de fabricación industrial de uso bélico, de calibre 223 y 762, así como miles de municiones que fueron incautadas”. También les llamó la atención los tipos de chaleco. “Son prendas de protección corporal de nivel cuatro. Estos son chalecos que ni siquiera la Policía los tiene, porque son para

protección de armas largas”. Para la institución, el arsenal evidenció no solo presencia criminal, sino una capacidad operativa que eleva el nivel de riesgo en la provincia. Pero la Policía ya advertía ese escenario. El propio Herrera recordó que la captura en Ibarra de alias El Gringo, objetivo de alto valor del Frente Oliver Sinisterra, fue una señal temprana de que la ciudad estaba siendo usada como refugio. “Eso nos hace ver que la ciudad de Ibarra está sirviendo justamente como el lugar donde estos delincuentes se esconden”, señaló. Desde el ámbito gubernamental, la lectura es similar. El gobernador de Imbabura, Jorge Aníbal Ortiz Cifuentes, ha reconocido que la seguridad se ha convertido en uno de los principales desafíos provinciales. “Hoy el crimen organizado en Ecuador evidencia una transformación del conflicto armado dentro de los límites de nuestra querida patria”, afirmó durante su posesión, al referirse a la presencia de bandas y estructuras armadas que operan fuera del control estatal. “Nos arremeten tres amenazas: el crimen organizado, el narcotráfico y la minería ilegal”, sostuvo, subrayando que la presencia de estos grupos en parroquias urbanas de Ibarra confirma un nivel de penetración que obliga a respuestas más contundentes. “Lo que llama la atención ya es la presencia en la ciudad, en parroquias urbanas del cantón Ibarra, que demuestra que estamos penetrados por el crimen organizado y hay que actuar”, aseguró. Así, el 2025 cerró con un balance que deja a Imbabura frente a uno de los mayores retos de seguridad de su historia reciente, donde el aumento de los asesinatos, la concentración de la violencia en zonas urbanas y la confirmación de estructuras criminales con alta capacidad operativa marcan un escenario que exige respuestas más allá de los operativos puntuales. Para las autoridades y la ciudadanía, las cifras ya no son solo estadísticas, sino una señal clara de que la violencia organizada dejó de ser una amenaza lejana y se instaló en las actividades cotidianas de la provincia. (DLH)

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ESTADO DE EXCEPCIÓN: LÍIMITES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CONSULTA CIVIL

¿Cómo procede la citación al deudor en el proceso concursal necesario? RESPUESTA

Autor: Ab. José Molina Mora

Introducción Sin duda alguna, la calamidad pública que padecemos, como lo es, la emergencia sanitaria causada por el COVID-19, debemos enfrentarla todos, con esfuerzos mancomunados e ideas positivas para sobrevivir y sobresalir de este problema público. Pero, debemos preguntarnos si tales esfuerzos e ideas a presentarse y practicarse deben ser libres y abiertas, o, limitadas y enmarcadas al ordenamiento jurídico. Esto, por cuanto al menos en el Sistema Educativo Nacional se ha emitido una disposición, la cual debe ser analizada; en el sentido si tal disposición enmarca lineamientos para el inicio de clases durante la emergencia sanitaria, y si esos lineamientos están acordes al ordenamiento jurídico que rige al sistema nacional de educación. Para el efecto, se debe conocer el límite de competencia y las atribuciones que confiere la ley a determinada Autoridad Pública. En ese sentido, la actividad que realiza el Estado, se la conoce como: atribuciones, funciones, facultades, cometidos, servicios públicos, prerrogativas, etc., para Gabino Fraga (1999), la atribución es el contenido de la actividad del Estado y a la fun-

ción como la forma en que se realiza esa actividad.

Diferencia entre competencia y funciones.

Desde esa perspectiva, para el presente tema, vendría las interrogantes ¿Es procedente? ¿Es legal? ¿Es pertinente? la disposición emitida por la Autoridad Educativa Nacional en iniciar el período escolar a través de un sistema virtual. Además, ¿Está la comunidad educativa preparada para el inicio de clases de manera virtual, frente a la emergencia sanitaria? Etc., etc… Ahora bien, la educación es uno de los derechos primordiales de los niños, niñas y adolescentes; a su vez, se constituye en una obligación del Estado cumplir con ese derecho, empero, es la obligación la que encierra parámetros esenciales de cumplimiento de aquel derecho a la educación, misma que comprende a una igualdad y oportunidad en la educación, para acceder, permanecer, movilizarse y egresar. Siendo así, la aplicación de principios dentro del Sistema Educativo.

Agustín Gordillo, en su obra “Los órganos del Estado” indica lo siguiente: No debe confundirse la competencia con la “aptitud de obrar” de los órganos administrativos, o con el “complejo de atribuciones otorgadas al órgano;” en otros términos, la competencia no designa al conjunto de actividades que pueden imputarse a un órgano estatal, sino sólo el conjunto de actividades que el órgano puede legítimamente realizar.

Para mayor comprensión del lector, sobre el objetivo del presente artículo, estableceré dos consideraciones, que son: Diferencia entre competencia y funciones; Límite de la Competencia y Atribuciones de la Autoridad Educativa Nacional;

Se diferencia así al ejercicio de la función como género y al ejercicio de la competencia como especie. Para que el acto sea válido, es necesario que además de ser realizado dentro de la función que corresponde al órgano, lo sea dentro de su competencia. La ley atribuye una función a un órgano y dispone que el ejercicio de la función sólo será legítimo cuando lo realice en su competencia: El que lo realice fuera de la competencia, pero dentro de la función, significa que el acto es irregular, pero ello no quita que el acto sea estatal y pueda acarrear la responsabilidad de la administración. La competencia condiciona la validez del acto, pero no su condición propia de acto estatal o no; claro está, todo acto realizado dentro de una com-

petencia es acto estatal, pero conviene no olvidar que no porque haya incompetencia el acto deja necesariamente de ser referible al Estado. La aptitud de obrar o ejercicio de la función deriva, pues, de que se confiere al órgano una parte de la función administrativa y ello se aprecia de acuerdo con la “reconocibilidad externa” del acto o hecho; la competencia deriva de las limitaciones expresas o virtuales contenidas en el orden jurídico y regla la licitud del ejercicio de aquella función o aptitud de obrar. Frecuentemente se compara a la competencia de los órganos administrativos con la capacidad de los sujetos privados de derecho: En ambos se estaría señalando una aptitud de obrar, la medida de las actividades que el órgano o el sujeto puede legalmente ejercer. Sin embargo, es importante destacar que mientras que en el derecho privado la capacidad es la regla, y por lo tanto se presume que existe en tanto una norma expresa no venga a negarla, en derecho público la competencia de los órganos no se presume y debe estar expresamente otorgada por una norma jurídica para que pueda reputársela legalmente existente. En resumen, la competencia en el Derecho Administrativo es el conjunto de atribu-

Existen tres tipos de procedimientos concúrsales: preventivo, voluntario y necesario. En el caso del concurso necesario este se inicia en virtud de la demanda del acreedor, para que se abra ese concurso. La ley ordena que se ha de citar a la o al deudor en su domicilio. Ahora bien, esta es una norma general en cuanto determina que la demanda se ha de presentar ante la jueza o juez del último domicilio conocido del deudor; sin embargo, en cuanto a la citación, aquella puede practicarse ya sea en persona, por boleta o a través de medios de comunicación. Por tanto, no debe interpretarse con un sentido restrictivo que para el caso del concurso necesario solo se podrá citar en el lugar del domicilio del demandado; y si este es desconocido, entonces no habría la posibilidad de demandar el concurso necesario; por tanto, son procedentes las otras formas de citación admitidas por la ley. La citación al deudor en el proceso concursal necesario puede hacerse en persona o por boletas en su domicilio, pero también son admisibles otras formas de citación Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

ciones, poderes o facultades que le corresponden a un órgano en relación a los demás y que le permite actuar de acuerdo a derecho. Competencia Dentro del ordenamiento jurídico ecuatoriano, para la actividad administrativa, se establece que “La competencia es la medida en la que la Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el grado”. (Art. 65 Código Orgánico Administrativo). A su vez, la competencia tiene un alcance, generado no tan solo en la ley, sino en todo lo necesario para el cumplimiento de sus funciones (Art. 67 del COA); dicho esto, mal se podría interpretar que las

MIÉRCOLES 07 de ENERO de 2026 La Hora, SANTO DOMINGO

funciones pueden ser asignadas ilimitadamente sin observancia de la ley, y a son de “actuación administrativa” crea actos administrativos, normativos, etc., para pretender justificar el principio de legalidad (todo lo que no se encuentre previsto en la ley, se entiende permitido); sin observar el límite de la ley, en el sentido de que la ley es la que manda, la que prohíbe, la que permite (Art. 1 Código Civil). A mi criterio, en el campo administrativo, la Constitución es la regla general, y la Ley es la regla específica, de modo que, lo que establece la Constitución, debe observarse en la ley, pues en el campo administrativo, lo primero sería lo sustantivo y lo segundo lo adjetivo de la actividad administrativa, dentro del poder propio de la administración pública. Es por esa razón, que la competencia nace de la ley y la ejerce la o el servidor público. Ahora bien, el ordenamiento jurídico delimita atribuciones dando a cada órgano de la Administración un conjunto de funciones que determinan su ámbito de actividad y establecen su ámbito de competencia. Entonces, la competencia administrativa de un órgano es su esfera de responsabilidad y, como tal, tiene el deber de ejercerla, de manera que los actos administrativos sólo pueden ser dictados por el órgano que tenga competencia para ello, siendo irrenunciable por ese órgano que la tenga atribuida como propia, salvo en supuestos previstos en la Ley. Principios de la administración pública En resumen, la función es el objetivo institucional a través del cual produce o presta determinado bien o servicio y en el que se plasma las atribuciones del gobierno. Incorpora agrupaciones de acciones encaminadas a cumplir con los fines y atribuciones que le corresponde a la administración pública. Es por ello, que la Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 227, establece que “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”. Siendo tales principios los que define la ley (Código Orgánico Administrativo), para el tema que nos ocupa, indicaré sobre los principios de eficacia, eficiencia y coordinación, porque de estos tres al menos nacen otros trascendentales en la actuación administrativa.

Art. 3 del Código Orgánico Administrativo. - Principio de eficacia. Las actuaciones administrativas se realizan en función del cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o entidad pública, en el ámbito de sus competencias. Criterio: Sobre la base doctrinaria expuesta anteriormente, las funciones son las actividades que realiza la administración pública de acuerdo a la competencia que le establece la ley; en tal virtud, sobre el tema educativo nacional, respecto al inicio de clases de manera virtual, en otras palabras, a través de plataforma web, internet, u otro medio tecnológico, distinto al estatus presencial, sin haberse observado el Art. 46 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, que refiere a las modalidades del Sistema Nacional de Educación que son: Presencial, Semipresencial, y a distancia. Como tampoco se está observando a la igualdad de oportunidades en la educación, tal como lo prevé el Art. 5 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, pues no es la mismo el uso de medios tecnológicos en la ciudad, con el uso de los mismos en el campo, toda vez que, los niños de la ciudad contará con un acceso breve al internet, pues tendrán planes de internet y una computadora a la mano, mientras que los niños del campo, tendrán solo su mochila de útiles del año anterior, pues sus padres viven de la agricultura, y en otros casos de solo jornales; en el supuesto caso de contar con una computadora, adquirir el internet para ellos es difícil por simple lógica. Se dice entonces que, para los niños del campo se les brindará clases a través de la radio, para así garantizar el derecho a la educación por ejemplo, con una emisión en un respectivo horario, por cuanto ellos no cuentan con internet, ante ello, existe una igualdad entre la computadora con el uso del internet y la radio, estamos observando alguna eficacia, considero que no. Todo lo expuesto, sin olvidar que la mayoría de las instituciones educativas, por no decir todas, cuentan con un permiso de funcionamiento para las enseñanzas bajo la modalidad presencial, y hasta el momento no se ha emitido un acto administrativo con base jurídico sobre el cambio de dicha modalidad. Art. 4 ibidem. - Principio de eficiencia. Las actuaciones administrativas aplicarán las medidas que faciliten el ejercicio de los derechos de las personas.

Criterio: Sobre la base doctrinaria expuesta anteriormente, la Constitución de la República del Ecuador establece la igualdad de derechos, en tal sentido, sobre el tema en cuestión, tomando en consideración que en razón al Estado de Excepción declarado, mediante Decreto Ejecutivo 1017, mismo que es por 60 días, en donde están restringidos dos derechos, el de libre tránsito, y el de libertad de reunión; como entonces pueden ejercer sus derechos la comunidad educativa, si no existe integración, ni relación social, para la formación de los educandos en los valores, tal como lo establece la LOEI. Art. 9 ibidem. - Principio de coordinación. Las administraciones públicas desarrollan sus competencias de forma racional y ordenada, evitan las duplicidades y las omisiones. (el énfasis me pertenece) Criterio: Sobre la base de este principio y la doctrina descrita, es una obligación del servidor público observar sus actuaciones, que estén enmarcadas en el ámbito del derecho, sin pretermitir esto, que las omisiones son sancionas por la ley, de ahí nace lo previsto en la Constitución… “ningún servidor público estará exento de responsabilidad en el ejercicio de sus funciones”. En tal sentido, iniciar las clases bajo una modalidad no legalmente autorizada, o que en su momento no se ha formalizado, inobservando así el derecho a la igualdad de la educación, implica entonces omisiones, y negligencia en el ejercicio de la función de la administración pública. Ante lo expuesto, todo se relaciona o se encuadra a la legalidad y la constitucionalidad que se debe observar en la administración pública, por tanto, considero importante destacar el principio de juridicidad, que, si bien no está como un principio en el Art. 227 de la Carta Fundamental, empero, por el carácter vinculante determinado en el Art. 429 ibidem se acopla, se inserta, en la administración pública, pues el ordenamiento jurídico administrativo (Código Orgánico Administrativo) en su Art. 14, señala: Principio de juridicidad. La actuación administrativa se somete a la Constitución, a los instrumentos internacionales, a la ley, a los principios, a la jurisprudencia aplicable y al presente Código. La potestad discrecional se utilizará conforme a Derecho. En doctrina, para Julio Rodolfo Comadira, el Principio de Juridicidad expresa “…la

exigencia de que todo el accionar de aquel se someta al ordenamiento jurídico considerado como un todo”. Esto quiere decir que todas las acciones del Estado deben preverse en el ordenamiento jurídico y sujetarse a su regulación. O, lo que es lo mismo, toda manifestación de poder estatal debe encontrar respaldo en la ley. Tal jurista, solo se basa en la ley y no la Constitución, claro está, porque la legislación de su país respecto a la administración pública se rige solo en la ley; empero, en Ecuador, todo se rige en la Constitución, porque vivimos en un Estado Constitucional de Derechos y Justicia. Sin pretermitir, el Estado de Derecho, situaciones que hay que diferenciar, pero, aquello corresponde a otro asunto. En esa línea, sobre la juridicidad en la administración pública se debe observar el Art. 18 del Código Orgánico Administrativo, que indica: Principio de interdicción de la arbitrariedad. Los organismos que conforman el sector público, deberán emitir sus actos conforme a los principios de juridicidad e igualdad y no podrán realizar interpretaciones arbitrarias. Entonces, sobre esos principios (juridicidad e igualdad) para el presente tema, debe estar normado y autorizado para que exista el complemento a la pretensión, esto es, el inicio de clases de manera virtual ante la emergencia sanitaria, en instituciones educativas autorizadas para las enseñanzas bajo la modalidad presencial vs los derechos de los educandos y de los demás miembros de la comunidad educativa. Consecuentemente, correspondería indicar las competencias y atribuciones de la Autoridad Educativa Nacional, a efectos de conocer si la pretensión es legal, debida, pertinente. Límite de la Competencia y Atribuciones de la Autoridad Educativa Nacional. La Ley Orgánica de Educación Intercultural, en su Art. 22 establece las competencias de la Autoridad Educativa Nacional, y a su vez determina las atribuciones y deberes de la misma, todo esto se articula con la Constitución de la República del Ecuador, eh ahí el detalle importante, pues, toda Autoridad Administrativa deberá respetar y hacer respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República y la ley (…). Entonces, siendo la competencia el conjunto de facultades que un agente puede legítimamente ejercer; el concepto de “competencia” da así la me-

dida de las actividades que de acuerdo al ordenamiento jurídico corresponden a cada órgano administrativo: Es su aptitud de obrar y por ello se ha podido decir que incluso formaría parte esencial e integrante del propio concepto de órgano. Es así que el Art. 31 del Código Orgánico Administrativo, establece el Derecho fundamental a la buena administración pública., indicando que son “las personas los titulares del derecho a la buena administración pública, y esto se concreta en la aplicación de la Constitución, los instrumentos internacionales, la ley y el COA”. En tal virtud, el MINEDUC debe observar la Constitución y la ley, para el respeto de los derechos, y la igual del ejercicio de esos derechos, con el fin de brindar una buena administración pública, lo que hasta el momento resulta contradictorio e inobservado. Siguiendo esa línea de la norma, observamos en el Art. 37 del COA que la administración pública tiene como obligación servir con objetividad al interés general y la promoción de los derechos constitucionales, esto es, el efectivo ejercicio y goce de los derechos; por tanto, se resumen esto, en la equidad a la educación de los niños, niñas y adolescentes, sea de la ciudad o del campo, la igualdad de la enseñanza y de los métodos a utilizarse para la enseñanza de los educandos. El Estatuto de Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva, en su Art. 101 prevé con más amplitud a la Administración Pública Central, sobre el servicio de objetividad que se debe mantener, observar y practicar. En tal virtud, sobre el tema en cuestión, si bien la Autoridad Educativa Nacional puede expedir acuerdos y resoluciones para implementar planes educativos, estos, debe tener coherencia con la atribución que tiene en cumplir y hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias y demás normativa que rige el Sistema Educativo Nacional (Art. 22 letras t), u). Además, no se ha considerado hasta el momento la participación del gobierno escolar para el plan educativo propuesto, sin embargo, la disposición aún goza de tiempo para ser enmendada, presentando parámetros legales y constitucionales en el ejercicio de los derechos a la educación, puesto que, los anunciados hasta el momento no gozan de las garantías respectiva para el goce del derecho a la igualdad de oportunidad en la educación.

miércoleS 07 de enero de 2026

Santo Domingo

Construcciones de LEGO cobran vida Las creaciones de LEGO cobran vida con la plataforma LEGO Smart Play y los nuevos elementos de construcción que reaccionan en tiempo real al interactuar entre ellos, lo que introduce una nueva forma de jugar sin pantallas. La innovación llega de la mano de chips y sensores con un nuevo tipo de elemento de construcción. EUROPA PRESS

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