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MIÉRCOLES 31 DE DICIEMBRE DE 2025

Ecuador

Tres grupos armados de Ecuador extendieron sus tentáculos Un informe policial al que accedió este Diario evidencia que tres agrupaciones armadas ya son transnacionales. Lobos, Choneros y Comandos de la Frontera, pese a las capturas de sus líderes, ofrecen servicios logísticos a las mafias internacionales. 5

POLÍTICA

PAÍS

¿Gobierno crea su oposición o arma nueva jugada? 3

El cambio del CNE seguirá pendiente hasta 2027 4

ECONOMÍA

La baja productividad limita la dolarización 6 QUITO

GLOBAL

Quito debe debatir el retorno de sus tributos 7

Olas de calor fueron muy mortíferas en 2025 9

QUITO

Las tradiciones para despedir al 2025 8

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @loballesteros

Crónica de un año que dolió y enseñó

stamos próximos a despedir el 2025. En estas horas previas quiero compartir el balance de un año que podría narrar desde la oscuridad o desde la claridad. A finales de 2024 debíamos dejar el departamento en el que habíamos vivido durante seis años. La búsqueda de un nuevo hogar no fue fácil, sobre todo porque en ese momento mi hija atravesaba un proceso de acoso escolar. El dolor fue un disparador de heridas no sanadas y desembocó en un diagnóstico de depresión y ansiedad. Mientras tanto, llegó también un sacudón laboral. Inicié el año con un panorama claro: un par de clientes estables y otros proyectos pequeños en fase de crecimiento. Sin embargo, uno de esos clientes me dejó a la deriva. Me sentí traicionada. Pero hice las paces y otros clientes compensaron en parte esa pérdida. En abril llegó la mudanza y con ella un portal al cambio. Nuevo barrio, nuevas dinámicas familiares. No hay mal que por bien no venga: los lazos con las chicas del Club de Libro Buena Vista se fortalecieron y ese espacio se convirtió en una terapia emocional. Asimismo, la proximidad con otros barrios de Quito nos ha permitido explorar, conectar con el mundo real y visitar monumentos, museos, parques, cafeterías y plazas comerciales diferentes. Junio y julio llegaron sin ingresos, pero con algo invaluable: tiempo. Pude dedicarme por completo a mi maternidad. En el momento más oscuro de la depresión de mi hija estuvimos juntas. Mi esposo y yo aprendimos a navegar este mar turbulento. Sus hijos, que, aunque no son míos son un sol de verano, también iluminaron nuestros días. Mis amigas… ¿qué haría sin ellas? Sus visitas, llamadas, regalos y abrazos llegaron justo cuando más los necesitaba. Mi año ha sido difícil, pero no imposible. Porque incluso cuando he tocado fondo, he visto a otros cargar pesos aún más duros. Espero que el 2026 sea más liviano. Y si no lo es, que yo sea más fuerte. Porque no me voy a dar por vencida. JOSÉ ALVEAR

@JoseRAlvearC

Herencia envenenada para 2026

uestro querido Ecuador arrastra una pesada herencia marcada por desempleo crónico, inseguridad desbordada, crisis energética y una institucionalidad golpeada por la corrupción. En materia de empleo, las seña-

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec Publicidad: publicidad@lahora.com.ec Año: XLI No. 14.271

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02

O QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025

EDITORIAL

JOSELO ANDRADE

@JoseloAndrade

Despedir el 2025 con esperanza

l 2025 ha sido un año intenso. Sus 12 meses, 52 semanas y 365 días, han estado marcados por tres votaciones, una creciente polarización, violencia imparable, falta de gestión, corrupción judicial, pero también, en el otro extremo, de grandes noticias en el deporte. Los miembros de esa élite del país, y muy reconocidos, son: Moisés Caicedo, Willian Pacho, Michael Morales, la Tri, Gonzalo Plata, Piero Hincapié y Neysi Dajomes. Todos están en la mente de los ecuatorianos, según la última medición de Cedatos, por los logros alcanzados en cada una de sus disciplinas, el fútbol, las artes marciales mixtas y la halterofilia. El país los valora y sigue cada uno de sus pasos porque se destacan en el mundo con sus habilidades, pero además cargan con

les son preocupantes. Al cierre de 2024, la informalidad laboral alcanzó el 58%, el nivel más alto desde 2007. Más de 5,7 millones de ecuatorianos se encontraban entre el desempleo y la informalidad, y en al menos la mitad de los casos los ingresos no superaban los 354,6 dólares mensuales, por debajo de lo que se considera un salario digno. Esta precariedad no solo afecta a las familias: desalienta la inversión productiva y frena cualquier posibilidad de crecimiento económico sostenido. La inseguridad, por su parte, se ha convertido en el termómetro social más crudo. En apenas

historias de superación y entrega que son absolutamente motivadoras para todos los ecuatorianos. Caicedo y Pacho son personajes que darán mucho de que hablar en 2026 ya que apunta a ser el año de su consolidación en las ligas inglesa y francesa de fútbol, las más poderosas del mundo. Y también en la Copa del Mundo. Este año también se despide con esperanza. Pese a que se vive la inseguridad, falta de empleo, narcotráfico y corrupción, hay el sincero deseo de que eso cambie. Los ecuatorianos anhelan para el 2026, reveló la encuestadora, mejores días para ellos y sus familias. Lo principal: prosperidad, mejores ingresos, seguridad y unión familiar. Las autoridades, nacionales y locales, no pueden traicionar las aspiraciones de los ecuatorianos para el año que inicia mañana.

diez meses de 2025 ya se habían registrado más homicidios que en todo 2024, con más de 7.500 muertes violentas y proyecciones que superan los 9.000 asesinatos al cierre del año. La tasa de homicidios rebasa los 50 por cada 100.000 habitantes, una de las más altas de la región. Solo en el primer semestre de 2025 se contabilizaron 4.619 homicidios intencionales, un 47% más que en el mismo período del año anterior, con una violencia que golpea especialmente a jóvenes. El crimen no solo arrebata vidas: destruye confianza, ahuyenta inversiones y paraliza el progre-

so cotidiano. A este escenario se suma la crisis energética, símbolo de improvisación y falta de planificación. La escasa diversificación de la matriz eléctrica y las respuestas tardías obligaron a racionamientos y a negociaciones urgentes de energía con países vecinos. Mientras se anuncian inversiones futuras, hogares y empresas ya han pagado el costo en productividad perdida y mayores gastos. Y como frutilla del postre, la crisis institucional en la Justicia. El presidente del Consejo de la Judicatura, Mario Godoy, enfrenta serios cuestionamientos por

¿De qué va nuestra discusión?

e la misma manera en que los nutricionistas sostienen que “somos lo que comemos”, es justo sostener, que en Ecuador y en América Latina, “somos lo que discutimos”. Por ello, es necesario reflexionar sobre temas como, ¿de qué va nuestra discusión? Empecemos por lo estratégico. Los socialistas tiempo atrás se tomaron el mundo de las ideas. No menor es que se hayan tomado el mundo de las letras, la comunicación y la cultura. En ese sentido, nos tomaron la delantera y ese trazado de cancha ideológico explica gran parte de nuestros problemas. En una línea que no dista mucho de la no comprensión de nuestros problemas, en nuestro país jamás discutimos sobre lo importante. La Asamblea se exhorta a sí misma “a respaldar reformas para enfrentar la inseguridad y combatir el crimen organizado”. Qué lamentable espectáculo, menos mal que a eso se le llama “el nuevo Ecuador”, sino imagínate. Mientras tanto, en un programa de la televisión se preguntan “Si el Ecuador no es lo suficientemente progresista”, como si eso fuera cosa buena. Quienes dirigen el programa ni siquiera se percatan de que al preguntarse aquello, demuestran estar más perdidos que Rafael Correa en clase de economía. No conforme con ello, a los invitados del programa solo les faltó cantar alguna canción del Che Guevara. A nuestra “derecha” no le va muy distinto. A la cabeza de aquella supuesta derecha está un sujeto que se dice de centro izquierda. Dicen los abogados, que a confesión de parte relevo de prueba. Pero lo más grave de todo es que mientras un gran sector del país aún idolatra a un prófugo de la justicia, otro grupo también importante padece del síndrome de Estocolmo, sin notar siquiera que la izquierda es su captor. Hasta aquí por este año mis queridos lectores, les deseo a todos un próximo año más libre y próspero, y desde luego, que nuestro nivel de discusión supere en el futuro al meme, el figureteo, y los temas propios de la zurdería. Por el bien de todos nosotros. Feliz año, y seguimos conversando.

presuntas presiones internas y por vínculos profesionales que involucran a su esposa, Dolores Vintimilla. Todo esto ocurre en medio de destituciones masivas, denuncias de corrupción y dudas crecientes sobre la independencia judicial, erosionando aún más la confianza ciudadana. Si el 2026 quiere marcar un verdadero punto de quiebre, no bastarán decretos ni discursos. El país necesita empleo digno, seguridad real, energía confiable y una justicia creíble. El desafío es enorme, pero insistir en los mismos errores tendría un costo demasiado alto para el Ecuador.

03 POLÍTICA QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025 I

Jugada política de Noboa ante polémica por Mario Godoy

Un tuit que acusó de una supuesta unidad entre ciertas organizaciones políticas, para respaldar a la presidenta subrogante del Consejo de la Judicatura, desató varias reacciones. Analistas observan que se trata de una táctica política del Gobierno.

EL DATO Urresta se separó de la RC desde el 10 de julio de 2025, denunció que Luisa González, presidenta de la RC, le habría calificado como “tuerta de mierda”. Esto ha servido para que se ponga sobre el escenario el protagonismo de Fausto Jarrín, que por lo visto es quien realmente ejerce como ministro de Gobierno”

El futuro de Mario Godoy, presidente del Consejo de la Judicatura (CJ), causa expectativa por su comparecencia ante la Asamblea Nacional prevista para el 5 de enero de 2026, en medio de acusaciones políticas. A Godoy lo rodea la denuncia del juez Carlos Serrano, por lo que retomó su licencia el 30 de diciembre de 2025 para ausentarse de su cargo. Lo reemplaza su alterna, Alexandra Villacís, y es el nombre alrededor del que habría una supuesta unidad de organizaciones políticas, según un tuit lanzado el 29 de diciembre de 2025 por la asambleísta Jhajaira Urresta. Y avalado por el presidente de la República, Daniel Noboa.

TENSIÓN. Daniel Noboa, presidente de Ecuador, sugirió a Mario Godoy, presidente de la Judicatura, que renuncie después de comparecer en la Asamblea Nacional. (Foto: Presidencia de Ecuador).

Cruce de reacciones Urresta mencionó a la Revolución Ciudadana (RC); al expresidente Guillermo Lasso, fundador de CREO; al Partido Social Cristiano (PSC) y a María Paula Romo, líder de Construye como parte de la supuesta alianza. “Hoy, todos se unen con el respaldo correísta para Alexandra Villacís, cercana a Lasso, en el camino hacia el CJ”, señaló. El presidente Noboa respaldó a Urresta en X: “Pre-

fieren un país destruido donde tengan influencia a un país estable y próspero donde no tengan voz ni voto”. Los tuits generaron reacciones de rechazo de Romo y de Lasso. El expresidente Rafael Correa redirigió la acusación hacia Lenín Moreno y Lasso, y sobre el Gobierno actual publicó en X, el 30 de diciembre, que “la única confianza que se han ganado es la de los narcotraficantes”.

JUAN MANUEL FUERTES ANALISTA POLÍTICO

¿Un Gobierno que amenaza? Gabriela Panchana, abogada y experta en comunicación °política, ha expresado en X su rechazo a la designación de Godoy a quien denomina como “un exdefensor de narcos” y a su esposa Dolores Vintimilla como “una de las abogadas del narco sentenciado (Jezdimir Srdan, en el caso Euro24)”. Por eso cuestiona la gestión de Noboa para enfrentar al crimen organizado. Tuits que le valieron la reacción de José Julio Neira, secretario de Integridad Pública de Noboa, el 30 de diciembre de 2025: “¿Qué tendrá el teléfono de la madrina Tanya (Varela) que la tienen ‘inventando’… perdón, trabajando día y noche?”. Varela es investigada por presunta filtración de información en el caso León de Troya. “Jamás en mi vida he intercambiado ningún mensaje con la señora Varela”, afirma Panchana. LA HORA buscó la reacción de Jarrín, Holguín y Neira, pero no hubo respuestas.

La estrategia del juego político Mariasol Pons, escritora y analista política, evalúa que Noboa con su mensaje busca proyectarse como el outsider, como el nuevo político y desde esa perspectiva “la intención de su declaración es meterlos a todos en un solo espacio donde él es el diferente”. “No creo que esto sea una cortina de humo, simplemente es el juego de la política, la política es así. Es levantar un tema, despertar una conversación justamente para que el discurso ciudadano vaya mutando”, señala. Pero esa jugada política “es un poco forzada” y busca dos propósitos, añade la experta: hablar de que los pactos entre partidos políticos han existido y van a seguir existiendo y, por otro lado, alejar la atención del caso sobre Godoy. “El tema del escándalo de Godoy es lo de mayor trascendencia, hay que ver cuál es el comportamiento del bloque legislativo de ADN

respecto a esa figura, si Godoy renuncia o no, siendo que Noboa le sugirió que lo haga”, expone. ¿El Gobierno intenta evadir su responsabilidad? Para Juan Fernando Flores, parte de CREO, el Gobierno de Noboa tiene un objetivo: “Trata de desviar la atención sobre la verdadera responsabilidad que debe asumir el Gobierno sobre quién puso a Godoy donde hoy está y cómo hoy pretenden simplemente lavarse las manos”. Califica de “mentira” a la acusación de Urresta: “Qué se puede decir de alguien que se le olvida que nosotros fuimos quienes no aceptamos pactar justamente con el correísmo y por eso se tomó la decisión de aplicar la muerte cruzada”. Justifica que CREO no tiene a ningún representante como autoridad, que haya intervenido para elegir a Godoy como titular de la Judicatura, sino que intentan “echarle el muerto a otro”. Godoy fue incluido en

una terna de la Corte Nacional de Justicia, presidida por José Suing, y fue designado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) en julio de 2024. “Quienes hacen los comunicados de ellos (ADN) son Marcela Holguín (exgerente general Comunica EP) y Fausto Jarrín (exasambleísta), voceros de la RC. Si hay un supuesto pacto, ¿qué hacen sentados los principales artífices de la RC siendo ahora los artífices de ADN?”, cuestiona Flores al referir que se trata de “una torpeza política” del Gobierno el intentar vincular a CREO. Confusión y retiro de respaldo a Godoy Para Juan Manuel Fuertes, exsubsecretario de Gobernabilidad y analista político, es evidente la “maniobra táctica” con la que el Gobierno trata de “levantar una polvareda que genere confusión” alrededor del caso de la designación de Godoy, pero no lo está logrando. Al contrario, Noboa podría verse afectado, advierte Fuertes: “Es indudable que el Gobierno le está soltando la mano, que Godoy se está quedando colgado de la brocha. El mantener ese respaldo que ha venido evidenciando le genera un altísimo costo y cuando estamos hablando del Gobierno no es en términos generales, sino específicamente del Presidente de la República”. (KSQ)

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POLÍTICA 04 I QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025

AUTORIDAD. Diana Atamaint, presidenta del Consejo Nacional Electoral (CNE). (Foto: archivo)

El CNE de Atamaint organizará su undécimo proceso electoral El CNE, bajo la presidencia de Diana Atamaint, se alista las elecciones de 2027, cuando se elegirán prefectos, alcaldes, concejales urbanos, concejales rurales, vocales principales de las juntas parroquiales y siete vocales del Cpccs. Será el undécimo proceso que organice. El proceso para la renovación parcial del Consejo Nacional Electoral (CNE) que no registra avances en la Comisión de Selección del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) coincidirá con el inicio del año preelectoral para los comicios seccionales de 2027. El Código de la Democracia dispone que se debe declarar el inicio del periodo electoral un año antes de que se celebren los comicios. Bajo estas consideraciones, el CNE bajo la presidencia de Diana Atamaint desde noviembre de 2018, iniciaría en febrero de 2026 los preparativos para el proceso en que se elegirá prefectos, alcaldes, concejales urbanos, concejales rurales, vocales principales de las juntas parroquiales y siete vocales del Cpccs. Será el undécimo proceso electoral que se organice bajo su administración. Las etapas eleccionarias incluirán tres fases: preelectoral, electoral y poselectoral. Esta planificación no impedirá que el Cpccs pueda avanzar con la renovación parcial para reemplazar a dos consejeros del CNE. En un dictamen del 11 de

marzo de 2024, la Procuraduría General del Estado (PGE) dio luz verde al Cpccs para que continúe con la renovación parcial y señaló que esto no interfiere en las competencias de la Función Electoral.

Trámite de juicio político detenido

El nuevo proceso electoral, sin embargo, evitará que en la Asamblea Nacional avance una interpelación a los vocales Diana Atamaint, Enrique Pita, Esthela Acero, José Cabrera, y el exconsejero, Luis Verdesoto, que está pendiente de tramitarse desde 2021 y que está detenido por los constantes periodos electorales que ha vivido el actual CNE. En noviembre de ese año, los entonces legisladores Mario Ruiz y Joel Abad (Pachakutik) plantearon un juicio político por presunto incumplimiento de funciones al no permitir que se verifiquen las actas de escrutinio de las elecciones presidenciales de 2021 cuando quedaron finalistas Guillermo Lasso (CREO) y Yaku Pérez (Pachakutik). En la Asamblea, de las administraciones de Virgilio Saquicela (Independiente), Henry Kronfle (PSC), Viviana Veloz

(RC) y Niels Olsen (ADN), han basado su decisión de postergar este conocimiento amparados en el artículo 19 del Código de la Democracia. La norma señala que la Función Legislativa estará impedida de iniciar un juicio político a los integrantes del CNE una vez que se encuentren en curso un proceso electoral, hasta que se produzca la proclamación de resultados. La última proclamación de resultados que se motivó desde el CNE fue el 1 de diciembre de 2025 tras la consulta popular y referéndum del 16 de noviembre de 2025. Pero, desde agosto de 2025 el CNE continúa en periodo electoral para las elecciones de vocales de la Junta Parroquial rural de Pastaza y que está planificada para el 17 de mayo de 2026.

‘No se respeta la institucionalidad’

Wilson Benavidez Vásquez, catedrático universitario con línea de investigación en sociología política, recuerda que Ecuador es un país que vive en elecciones permanentes. Esto hace que la autoridad electoral, independientemente de quien esté al frente de la institución, siempre está organizando procesos electorales, lo

cual en cierta medida le blinda de cualquier posibilidad de una renovación a través del mecanismo del juicio político en la Asamblea. “Las instituciones deben ser oxigenadas por el bien de la democracia, es fundamental que llegue sangre nueva a estos cuerpos colegiados que son de carácter permanente”, opinó. Con él coincidió el expresidente del extinto Tribunal Supremo Electoral (TSE), Carlos Aguinaga y advierte de cuatro consecuencias: No se respeta la institucionalidad democrática. Se genera desconfianza en la sociedad hacia los organismos electorales. Denota la irresponsabilidad política del Cpccs y de las élites políticas que impiden que el proceso de renovación avance, Vulnera las garantías del sistema como la certeza electoral. Para Aguinaga, cuando no existe la alternancia democrática de quienes presiden los entes de gobernación electoral sienta dudas, inquietudes, desconfianza y altera las normas de convivencia democrática. (SC)

EN LA

WEB lahora.com.ec PAÍS

Feriado de Año Nuevo 2026: turismo pagará IVA del 8% POLÍTICA

Correísmo solicita juicio político contra vocales del Cpccs ENERGÍA

Sequía: por qué se descarta el riesgo de apagones

20251101002001728 EXTRACTO NOTARIA SEGUNDA DEL CANTÓN LOJA Cümpleme poner en conocimierito del público que mediante escritura pública, otorgada ante el Dr. Vinicio Leonardo Sarmiento Bustamante, Notario Segundo del Cantón Loja, el dia 26 de diciembre del año 2025, los señores MARCO VINICIO TAPIA Y LILIA ALEXANDRA BUSTOS ESPINOSA, procedieron liquidar el patrimonio de la sociedad conyugal Las adjudicaciones del patrimonio se encuentran detalladas en el texto de la referida escritura pública de liquidación de sociedad conyugal, con renuncia de gananciales por lo que en aplicación a lo dispuesto en el Art. 18 de la Ley Notarial, numeral 23 faculta al Notario disponer la inscripción en los Registros de la Propiedad y Mercantiles, la escritura de liquidación de sociedad conyugal, con renuncia de gananciales, previo el tramite previsto en dicha norma legal, pongo en conocimiento del público, mediante una publicación, del extracto de la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal correspondiente a los señores MARCO VINICIO TAPIA Y LILIA ALEXANDRA BUSTOS ESPINOSA, otorgada mediante escritura pública de fecha 20 de diciembre del año 2025, ante el suscrito Dr. Vinicio Leonardo Sarmiento Bustamante, Notario Segundo del Cantón Loja, por el término de veinte (20) dias a contarse desde la fecha de la publicación de este extracto, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar sa oposición fundamentada, dentro del referido término Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes. Loja, 26 de diciembre del año 2025. DR. VINICIO LEONARDO SARMIENTO BUSTAMANTE NOTARIO SEGUNDO DEL CANTON LOJA.

05 SEGURIDAD QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025 I

Organizaciones Criminales Internas

DELINCUENCIA. Mapa sobre cómo operan los grupos armados transnacionales en Ecuador. (Foto: Policía Nacional)

Tres grupos armados que operan en Ecuador son transnacionales Choneros, Lobos y Comandos de Frontera son los grupos organizados que expandieron sus operaciones hacia el mundo, según el informe policial al que accedió este Diario. Estos grupos son los encargados del servicio logístico. Ecuador se enfrenta al crimen organizado transnacional, así lo han señalado las autoridades. En el país también se ha evidenciado un aumento exponencial de la violencia en 2025, que se ha ubicado como el año más violento de la historia. En enero de 2024, el Gobierno de Daniel Noboa declaró el conflicto armado interno en Ecuador y catalogó a 22 grupos de delincuencia organizada como terroristas. Tras casi dos años de la medida, LA HORA accedió a información policial en la que se evidencia que en Ecuador hay tres grupos organizados transnacionales que son: Choneros, Lobos y Comandos de la Frontera. Aunque, en este 2025, la Policía mostró que se capturó a 21 líderes de los grupos delincuenciales, entre los que están a José Adolfo Macías, alias Fito, quien lideraba a los Choneros, a Wilmer Chavarría, alias Pipo, quien era cabecilla de los Lobos, y la más reciente

captura de Roberto Álvarez, alias Gerente, señalado como líder de los Comandos de la Frontera. De acuerdo con el informe policial, en Ecuador también operan nueve grupos de delincuencia organizada, que serían los responsables del cometimiento de delitos comunes como asesinato. Estos grupos son: Gangsters, Águilas, R7, Fatales, Tiguerones, Chone Killer, Latin King, Mafia 18 y Lagartos. La información policial revela que los Lobos, clasificado como grupo organizado transnacional, tiene presencia en 14 provincias, sobre todo en la Sierra donde está presente en Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Azuay y Loja. También está en Napo, Zamora Chinchipe en la Amazonía. En la Costa está en El Oro, Los Ríos, Manabí y Esmeraldas. Insight Crime detalló que los Lobos surgieron como grupo criminal independiente en 2021, tras liderar una coalición

disidente de bandas y al declararle la guerra al grupo criminal más poderoso del país, los Choneros. Desde ese momento se han apoderado de territorio en todo el país, son socios clave de los narcotraficantes internacionales, entre otros. El informe de Policía también destaca que Comandos de la Frontera lidera la provincia amazónica de Orellana; mientras que los Choneros están presentes en Sucumbíos, Orellana, Pastaza, Morona Santiago, El Oro, Bolívar, Santa Elena y Manabí.

Impacto para Ecuador

Johana Espín, docente de la Escuela de Seguridad y Defensa del IAEN, indicó que la característica especial de estos grupos es que sean transnacionales, porque ya son internacionales o regionales y que operan para tener ese carácter transnacional a través de las fronteras entre Colombia y Perú. Además, pueden tener relaciones con cárteles mexicanos.

Aunque, la docente destacó que con el grupo Comandos de la Frontera ya ha existido esta característica porque ha operado en la frontera con Colombia, y que con los Lobos y los Choneros si ahora se da esta característica es porque se han expandido. Con ello concuerda Carlos Bravo, gerente de Panóptico y parte de la red de expertos en crimen organizado, pues aseguró que Comandos de la Frontera no es un grupo ecuatoriano y que nació de las disidencias de las FARC. Los Comandos de la Frontera tienen su mayor área de operación en los municipios del bajo Putumayo, frontera con Ecuador, según Insight Crime. También tienen presencia en Ecuador, pues en el pasado se han encontrado campamentos y propaganda alegórica al grupo en Sucumbíos. Diana Mejía, experta en seguridad y defensa, explicó que “no necesariamente se puede decir que son únicamente colombianos”, y recordó que con el Frente Oliver Sinisterra hubo un cabeci-

lla ecuatoriano. Por lo que “no se puede decir a ciencia cierta que no existe una relación entre personas de otras nacionalidades. El ser transnacionales tiene que ver con el alcance con respecto a los mercados criminales, dejan de ser locales. Les interesa hacer más grandes sus alcances”. Bravo señaló que Lobos y Choneros “tienen alianzas transnacionales con el cártel de Jalisco o con Sinaloa, y han tenido también relación con disidencias de las FARC y con los albaneses”. Para Diana Mejía, “en Ecuador que los Choneros, los Lobos y Comandos de la Frontera sean designados como grupos transnacionales significa que actúan no solo dentro de Ecuador, sino que han ampliado sus acciones a los países de la región y con ciertas conexiones a Europa o Estados Unidos”. Estas acciones son el resultado “de una necesidad criminal de ampliar los mercados ilegales, especialmente, de oro y de narcotráfico”, resaltó Mejía. Y dijo que, por eso, es que ya existen casos de miembros de estos grupos delictivos en la región, sobre todo, en Perú y Chile.

Desafíos contra el crimen organizado

“Si son grupos organizados transnacionales, la colaboración, compartir información, aplicar acciones en conjunto (con otros países) es fundamental”, afirmó Johana Espín. Por lo que es importante que exista una conexión entre las fuerzas de seguridad de los países. Así, Espín, recomendó que Ecuador sea quien lidere iniciativas de coordinación con otros países de la región para combatir a los grupos organizados transnacionales, y esto implica trabajo diplomático más sólido y enfocado. Por su parte, Bravo insistió en que primero se debe tener un mayor control de fronteras, porque por ahí ingresan las drogas y armas, y con ellas se genera violencia. Mejía dijo que tanto en Ecuador y en la región hay que comenzar a construir una cultura de inteligencia, que implica no solo transparentar la información de interés común, sino que hay que establecer formación y mecanismos de confianza entre países. (PSR)

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ECONOMÍA 06 I QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025

Ecuador trabaja mucho y produce poco

Ecuador paga salarios bajos y no logra aprovechar plenamente la dolarización para crecer y generar empleo formal. El villano no es el FMI, o el neoliberalismo, sino la baja productividad.

Durante más de una década, la economía ecuatoriana ha crecido poco y, sobre todo, ha generado menos ingresos de los que podría. Detrás de este problema hay una causa estructural: la baja productividad. Así lo concluye el estudio ‘La paradoja de la productividad interdicta’, publicado en la revista Cuestiones Económicas del Banco Central del Ecuador (BCE), que analiza por qué el país produce menos valor por trabajador que otras economías y cómo eso impacta directamente en los salarios, el empleo formal y el desempeño de la dolarización.

El ingreso por ecuatoriano

Entre 2014 y 2024, el crecimiento promedio anual del PIB per cápita, o ingreso por persona, fue de apenas 0,31%, una tasa insuficiente para mejorar de forma sostenida el nivel de vida. En términos históricos, el rezago es más claro: en setenta años, el PIB per cápita de Ecuador frente a Estados Unidos no logró converger.

HECHO. Solo una pequeña parte de las empresas en Ecuador son realmente productivas.

Tras alcanzar picos durante los booms petroleros, volvió a caer y, luego de la pandemia, se ubicó por debajo del 19% del ingreso estadounidense, evidenciando una brecha persistente de productividad. Un ecuatoriano gana, en promedio, menos del 20% que un estadounidense y no es culpa del FMI o el neoliberalismo.

Baja productividad

El estudio, realizado por José

¿Cómo salir de la trampa de la baja productividad? Para romper la trampa de la baja °productividad se requiere abandonar una lógica centrada en el corto plazo y avanzar hacia una estrategia económica de mediano y largo plazo. 1.- Fortalecer las instituciones económicas para que promuevan mayor competencia, reduzcan distorsiones y generen reglas claras y estables. En mercados más competitivos, las empresas tienen incentivos reales para innovar, invertir y mejorar su eficiencia; cuando predominan barreras, trámites costosos o rentas protegidas, la productividad tiende a estancarse. 2.- Impulsar la innovación, la tecnología y la capacitación del capital humano. Ecuador invierte poco en investigación y desarrollo y adopta lentamente nuevas

Luis Massón-Guerra, PhD en Economía, Administración y Organización de la Universitat Autónoma de Barcelona, muestra que el crecimiento económico de Ecuador se ha sustentado más en sumar trabajo y capital que en producir mejor. La productividad total de los factores, que refleja qué tan eficientemente se combinan trabajo, capital y tecnología, creció en promedio solo 0,51% anual entre 1954 y

tecnologías. Sin mejoras en conocimiento, procesos productivos y habilidades laborales, es difícil producir bienes y servicios de mayor valor agregado. Invertir en educación técnica, formación continua y adopción tecnológica no solo eleva la productividad, sino que abre la puerta a empleos más formales y mejor remunerados. 3.- Mejorar el acceso al financiamiento y profundizar el mercado de capitales. En una economía con bajo ahorro interno, la inversión depende de que existan canales eficientes para movilizar recursos hacia proyectos productivos. Ecuador necesita mayor competencia bancaria, un mercado de capitales más desarrollado y un sistema de pensiones modernizado que facilite la acumulación de capital y reduzca la escasez de financiamiento para empresas con potencial de crecimiento. 4.- Facilitar la reasignación de recursos hacia sectores y empresas más productivas. Actualmente, capital y trabajo

2023, y en términos relativos frente a EE.UU. incluso se redujo. En la última década, la inversión perdió peso, el capital por trabajador se estancó y la productividad laboral avanzó menos que los salarios reales. La baja productividad se puede explicar con un ejemplo: dos personas trabajan las mismas horas, pero una lo hace con maquinaria moderna, tecnología, capacitación y procesos eficientes, mientras

tienden a concentrarse en actividades no transables y de baja productividad, donde es más fácil trasladar costos a precios. Se deben eliminar distorsiones que mantienen empresas poco eficientes, reducir costos laborales no salariales y mejorar el funcionamiento de los mercados permitiría que los recursos se desplacen hacia actividades con mayor productividad, innovación y encadenamientos. 5.- Massón-Guerra plantea la creación de un consejo nacional de productividad, inspirado en experiencias internacionales. Este organismo analizaría de manera permanente los cuellos de botella del crecimiento, mejoraría la calidad de las estadísticas productivas, coordinaría políticas públicas entre distintas instituciones y daría seguimiento a una agenda estratégica de largo plazo. La idea es construir una “cultura de crecimiento”, en la que la productividad, la innovación y la eficiencia sean objetivos centrales, más allá de quién esté en el poder.

la otra trabaja con equipos obsoletos y poca organización. Aunque ambas se esfuercen igual, la primera produce más valor. En Ecuador, muchos trabajadores operan con menos capital por persona y baja incorporación tecnológica, por lo que el esfuerzo no se traduce en mayor producción ni en mejores ingresos.

Producción en dolarización

En una economía dolarizada no existe la opción de devaluar para ganar competitividad. Por eso, la productividad es clave. Massón-Guerra señala que Ecuador no ha desarrollado los “refuerzos institucionales” necesarios, como mercados más competitivos, inversión sostenida, innovación y reglas claras, para que la estabilidad monetaria se traduzca en mayor producción, más exportaciones y mejores salarios. Sin productividad, la dolarización se vuelve neutral frente al crecimiento. Por eso, Ecuador crece poco. Otro obstáculo estructural es la mala asignación de recursos. Según Massón-Guerra, más del 90% de las empresas son microempresas, pero generan una fracción mínima de las ventas, mientras que un grupo muy reducido de grandes firmas concentra la mayor parte de la producción. Esta estructura limita los encadenamientos productivos, reduce la innovación y frena la productividad del conjunto de la economía.

Productividad y salarios

Cuando la productividad no crece al ritmo de los salarios, los costos laborales por unidad producida aumentan. Esto reduce los incentivos para contratar formalmente. El resultado es menos empleo adecuado, más informalidad y subempleo, y menor capacidad de las empresas para invertir y crecer. Desde 1990, los salarios reales se multiplicaron por 2,5, mientras que la productividad laboral creció mucho menos o incluso cayó. Esta desconexión no es sostenible en el tiempo. Sin aumentos de productividad, de acuerdo con Massón-Guerra, los salarios no pueden seguir creciendo de forma generalizada sin afectar el empleo, la inversión o la competitividad. (JS)

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QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025 I

Quito aporta casi el 50 % de los impuestos del Ecuador Quito concentró el 48,5% de la recaudación tributaria nacional en 2024, impulsada principalmente por el IVA y el Impuesto a la Renta, según datos de Quito Cómo Vamos. Ese aporte, sin embargo, no se traduce en inversión para la capital. Quito se consolida como el principal sostén tributario de Ecuador. Según datos de la iniciativa Quito Cómo Vamos, en 2024 la capital recaudó $9.769 millones, lo que equivale al 48,5% de toda la recaudación tributaria nacional. En términos prácticos, casi uno de cada dos dólares que ingresan al fisco provienen del Distrito Metropolitano. La cifra representa además un crecimiento del 16,4% frente a 2023, reflejando una economía activa, con altos niveles de consumo, formalidad y cumplimiento tributario. Ese peso fiscal se da en un contexto nacional marcado por la caída de los ingresos petroleros y una mayor dependencia del Estado de los impuestos internos.

El IVA, el impuesto que más paga Quito

El Impuesto al Valor Agregado (IVA) es, con amplia diferencia, el tributo que más se recauda en la capital. En 2024 generó $5.512 millones, cerca del 62% del total recaudado en la ciu-

dad. El dato refleja un alto nivel de consumo y actividad económica, pero también evidencia que la carga tributaria recae principalmente en los ciudadanos, que pagan impuestos a diario a través de cada transacción. El Impuesto a la Renta Global de la capital alcanzó los $2.889 millones, equivalentes al 34,4% del total. Esto evidencia la

concentración de empresas, profesionales y trabajadores formales en Quito. A ello se suma el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), asociado a importaciones, servicios internacionales y movimientos financieros. Para el economista Santiago García, estos datos confirman una realidad estructural. “Quito es hoy la región con mayor actividad económica del país. De acuerdo con cifras del Banco Central 2023, el Distrito Metropolitano tiene el PIB más alto del Ecuador”, explica. Al concentrar más empresas y producción formal, añade, es

natural que también aporte más impuestos. Desde una mirada tributaria, el abogado Napoleón Santamaría coincide en que Quito es la mayor fuente de recaudación del país, aunque reconoce que existe una concentración de empresas domiciliadas en la capital, incluso aquellas que operan en otras regiones. Sin embargo, aclara que el factor determinante es la formalidad. “Quito es la ciudad más formal del país en facturación y bancarización. Aquí se emiten más facturas y las operaciones pasan por el sistema financiero, y eso explica la mayor recaudación”, sostiene.

¿Quito financia al resto del país?

Tanto García como Santamaría coinciden en que Quito aporta más de lo que recibe en inversión pública. “Se puede decir que Quito financia al resto del país”, señala García. Santamaría añade que el sistema de reparto “se basa en la equidad territorial y en las necesidades, no en el esfuerzo de re-

caudación”. Actualmente, los recursos se distribuyen mediante fórmulas legales que consideran población, pobreza y acceso a servicios básicos, pero no premian la eficiencia ni la formalización. “Quito contribuye más y ayuda a financiar al resto del país, pero no recibe una reciprocidad proporcional”, afirma el abogado.

¿Es sostenible este modelo?

El alto aporte tributario de la capital plantea una pregunta clave: ¿es sostenible que una sola ciudad financie casi la mitad de los ingresos fiscales del país? García reconoce que se trata de un tema complejo y políticamente sensible. “En países como España, ciudades como Madrid y Barcelona han planteado reclamos similares bajo el argumento de la solidaridad territorial”, señala. Santamaría explica que la distribución se rige por

la fórmula de equidad territorial establecida en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), que no toma en cuenta el esfuerzo fiscal. Revisar este esquema permitiría un mayor retorno para Quito, aunque implicaría reducir recursos para otros cantones, lo que ha postergado el debate.

Mejor ejecución de recursos

Más allá del reparto nacional, Santamaría advierte que el Municipio de Quito enfrenta retos internos. Señala que en los últimos años no se ha ejecutado el 100 % del presupuesto municipal, lo que limita el impacto de los recursos disponibles. “No basta con recaudar más o recibir más; se necesita planificación, ejecución y control”, enfatiza. Entre las medidas necesarias menciona la priorización de la inversión sobre el gasto corriente y la modernización de la gestión municipal. “Parte de los recursos que se generan en Quito deberían quedarse en Quito, pero también deben usarse mejor”, concluye. (EC) APORTE. Quito sostiene la recaudación tributaria del país. (Foto: Archivo)

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I QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025

Monigotes de políticos, militares y policías arderán este 2025 Los personajes políticos continúan liderando la lista de las solicitudes de los clientes para la hoguera en 2025; quemar el año viejo significa despedirse de lo malo. En Ecuador, la quema de monigotes se traduce como un ritual para dejar atrás lo negativo del año que termina e iniciar el nuevo ciclo con esperanza y renovación, ya que según creencias personales, el fuego representa un elemento liberador y limpiador. Desde las primeras semanas de diciembre, sectores como la Teniente Hugo Ortiz, en el sur de Quito, la avenida América, en el centro norte de la capital, o la Naciones Unidas, en el norte de la ciudad, se convierten en puntos de comercialización de los años viejos. Existen para todo gusto, de varios precios, materiales y tamaños. Aunque en los cinco últimos años los monigotes de cartón han ingresado con fuerza al mercado debido a la versatilidad de personajes que pueden representar. También se observa, en menor cantidad, los tradicionales, es decir, los hechos con ropa vieja o que ya no se usa, llena de bolas de papel o aserrín. Los precios varían desde los $3 hasta los $50 dependiendo el tamaño y el diseño. María García, una de las comerciantes que desde hace 30 años se ubica en la Av. América, asegura que para incrementar las ventas deben adaptarse a las tendencias que varían cada año. Aunque, a la vez, indica que los personajes más solicitados por los clientes son los políticos. Eso, precisamente, se evidencia en su puesto que combina lo tradicional y lo contemporáneo. Colgadas sobre los monigotes se observan las clásicas caretas de cartón de diferentes personajes. Están los expresidentes Lucio Gutiérrez, Rodrigo Borja, Jaime Roldós, Rafael Correa y Guillermo Lasso. También el actual presidente de la Re-

PERSONAJE: Existen varias caracterizaciones del primer mandatario, uno de los monigotes más solicitados.

DEMANDA: Este año se ha incrementado la demanda de monigotes de policías y militares, debido a lo sucedido con los menores de Las Malvinas.

pública, Daniel Noboa; el alcalde de Quito. Pabel Muñoz; y personajes animados como el Chavo del 8, Don Ramón, Doña Florinda y otros. García dice que la gente, aunque poco, aún las elige. Junto a estas se ubican las máscaras más elaboradas y que funcionan para disfrazarse. Por ejemplo, un ciudadano armó su disfraz con $35, llevó una capa y una máscara con peluca que le cubría toda la cabeza. Caminando por esta avenida, se observan familias

comentando sobre los años viejos e incluso tomándose fotos. Aquí, los comerciantes aprovechan para que los niños se enamoren de monigotes pequeños que representan a personajes, principalmente de películas infantiles. Se puede encontrar a Mario, Hello Kitty, Stitch, la Sirenita, los Minions, los personajes de la película Intensamente y muchos más. Lo que los comerciantes tildan como algo novedoso de este año es la demanda de monigotes tanto de policías

como de militares. “La gente los quiere quemar por lo que sucedió con los niños de Las Malvinas”, comentan. De allí, similar al año anterior, uno de los más solicitados es la figura del primer mandatario. Uno de los aspectos que preocupa a los comerciantes es la poca cantidad de ventas que se registran. Quieren creer que la gente asistirá masivamente a comprar los monigotes el 31 de diciembre, sin embargo, comparan este año con años pasados y culpan a la economía y a la

escasez de dinero. Algunos logran reunir en ventas $30 otros, con suerte, $100, lo que, aseguran, no les representa, ya que los monigotes de cartón, por ejemplo, son traídos desde ciudades de la Costa, pero son los comerciantes quienes asumen toda la cadena de suministro, que puede llegar a costar hasta $600, incluído el transporte y los viáticos. En el sector, también se comercializa todo tipo de productos para disfrazarse, como pestañas, pelucas, coronas, cuernos, capas, espadas, flechas. También se halla pirotécnia y las uvas que se utilizan para el ritual de los deseos de fin de año. ¿A quiénes quemarán los ecuatorianos? La inseguridad y la delincuencia encabezan las principales preocupaciones de los ecuatorianos al cierre de 2025 y se convierten en los elementos que la ciudadanía quemaría en año viejo, según la más reciente encuesta del Centro de Estudios y Datos (Cedatos). Ante la pregunta de ¿a quién o qué quemarían el próximo 31 de diciembre?, el 18,8% de los encuestados señaló directamente a la inseguridad y la delincuencia, reflejando el malestar social frente a la violencia y la criminalidad que han marcado el año. También aparecen figuras públicas y políticas como destinatarios del rechazo simbólico ciudadano. Entre los nombres mencionados se encuentran el presidente Daniel Noboa (17,1%) y el expresidente Rafael Correa (16,3%), además de personajes de caricaturas (15,1%). Otros blancos de la quema simbólica son Luisa González (6,2%), los políticos en general (5,1%) y los asambleístas (4,9%). La encuesta revela además, un marcado optimismo para 2026, especialmente entre las mujeres. El 58% de ellas considera que el próximo año será mejor, frente al 52% de los hombres. En general, predominan sentimientos de esperanza, optimismo y expectativa positiva frente al futuro inmediato. (ECA)

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Tractorada r en rechazo al acuerdo UE-Mercosur Una tractorada ha recorrido este 30 de diciembre de 2025 el centro de València (España) para reclamar a la Unión Europea (UE) que no se ratifique el acuerdo comercial con Mercosur, porque según los convocantes supondría una “ruina total” para la agricultura y “la pérdida de la soberanía alimentaria” en España y Europa. La protesta ha sido convocada por

DAÑO. Efectos del incendio de Larouco, a 11 de septiembre de 2025, en Ourense, Galicia (España). EUROPA PRESS

Las olas de calor fueron muy mortíferas en 2025 Las olas de calor fueron los eventos meteorológicos extremos más mortíferos de 2025, según el último informe de World Weather Attribution (WWA). Este año se contabilizaron 157 fenómenos extremos. MADRID. Las olas de calor fueron los fenómenos meteorológicos extremos más mortíferos de 2025, según el informe anual elaborado por World Weather Attribution (WWA) publicado este 30 de diciembre, donde esta asociación mundial de científicos hace balance entre otras cosas de las principales conclusiones de sus informes durante el año sobre la posible influencia del cambio climático en fenómenos meteorológicos extremos. De hecho, una investigación de WWF concluyó que el calentamiento global ha aumentado 0,3°C desde 2015 tras revisar otros seis eventos de calor previos para analizar la manera en

la que el calor extremo se ha vuelto más frecuente e intenso desde la firma del Acuerdo de París. Además, indicó que algunas olas de calor se han vuelto casi diez veces más probables. Asimismo, otros reportes publicados por la organización en 2025 mostraron que el calentamiento global intensificó las olas de calor en Sudán del Sur, Burkina Faso, Noruega, Suecia, México, Argentina e Inglaterra. En total, WWA identificó 157 fenómenos meteorológicos extremos a lo largo de 2025 que cumplían con un conjunto de criterios de impacto humanitario. De entre ellos, los más

frecuentes han sido las inundaciones y las olas de calor (49 eventos cada uno), seguidas de tormentas (38), incendios forestales (11), sequías (7) y olas de frío (3). Del total de 157 fenómenos meteorológicos extremos identificados, el equipo de WWA estudió 22 en profundidad: tres en África, siete en América, cinco en Asia, seis en Europa y uno en Oceanía. Las investigaciones de la asociación concluyeron en que 17 fenómenos se agravaron o se hicieron más probables debido al cambio climático mientras que cinco arrojaron resultados no concluyentes en este sentido, sobre todo debido a la falta de datos meteorológicos y

la Unión Nacional de Asociaciones del Sector Primario Independientes (Unaspi) en diferentes ciudades de España. Unaspi asegura que “el sector primario español está al límite” por culpa de los “cambios legislativos” de la Unión Europea y “la firma de acuerdos de libre comercio que nos traen competencia desleal”. EUROPA PRESS a las limitaciones de los modelos climáticos. Al margen de las olas de calor, WWA también ha señalado que los ciclones y las tormentas tropicales estuvieron entre los eventos más mortíferos del año. Entre otras cosas, ha recordado que más de 1.700 personas murieron recientemente en Asia y el Sudeste Asiático por el azote de varias tormentas simultáneas, que además provocaron miles de millones en daños; y que apenas unas semanas antes el huracán Melissa dejó un rastro de destrucción en Jamaica. En este sentido, la asociación ha indicado que su trabajo demostró que el cambio climático incrementó la probabilidad e intensidad de las lluvias asociadas con estas tormentas, probabilidad que también aumentó con los incendios importantes, como los de Palisades (Los Ángeles) y el sur de España.

Uno de los años más cálidos

En líneas generales, WWA ha explicado que las temperaturas globales fueron excepcionalmente altas durante todo 2025 por el cambio climático, que ha provocado que el año sea uno de los más cálidos de la historia a pesar de que los fenómenos naturales como El Niño y la Oscilación del Sur se encontraban en una fase más fría. Además, ha avisado de que el clima extremo afecta de manera desproporcionada a los grupos vulnerables y a las comunidades marginadas, una

desigualdad que también ha observado en la ciencia climática, donde la falta de datos y las limitaciones de los modelos climáticos limitan el análisis de los eventos del Sur Global. En este informe de final de año, los expertos de la asociación han pedido reducir la vulnerabilidad y la exposición de la población salva vidas y rebajar de forma drástica las emisiones de combustibles fósiles sigue siendo la política clave para evitar los peores impactos del cambio climático. Asimismo, han advertido que algunos eventos extremos en 2025 ya han demostrado que el cambio climático está llevando a millones de personas al límite de la adaptación. Friederike Otto, profesora de Ciencias del Clima en el Centro de Política Ambiental del Imperial College de Londres y cofundadora de WWA, ha advertido que los riesgos del cambio climático se vuelven “menos hipotéticos y más brutales” cada año. “Nuestro informe muestra que, a pesar de los esfuerzos por reducir las emisiones de carbono, estos no han logrado prevenir el aumento de la temperatura global ni sus peores impactos. Los responsables de la toma de decisiones deben afrontar la realidad de que su continua dependencia de los combustibles fósiles está costando vidas, miles de millones en pérdidas económicas y causando daños irreversibles a comunidades de todo el mundo”, ha recalcado. EUROPA PRESS

Ana Luisa Jijón

¿NOS ESTAMOS VOLVIENDO MENOS INTELIGENTES? CON

Gabriela Vivanco

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I QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025

Excandidato presidencial del MAS es detenido en Bolivia Detienen en Bolivia al exministro de Gobierno y excandidato presidencial, Eduardo del Castillo. Las autoridades sostienen que se negó a someterse a un control rutinario. MADRID. El exministro de Gobierno de Bolivia y excandidato presidencial del Movimiento al Socialismo (MAS) en las pasadas elecciones, Eduardo del Castillo, ha sido detenido este 30 de diciembre de 2025 cuando se disponía a tomar un vuelo internacional desde un aeropuerto de Santa Cruz. Del Castillo ha denunciado que su detención tiene motivaciones políticas, en una breve declaración ante los medios tras ser detenido en el aeropuerto de Viru Viru junto a su cuñado. Ambos han sido trasladados a dependencias policiales en el municipio de Warnes, también en el departamento de Santa Cruz.

El exministro de Gobierno durante el mandato del expresidente Luis Arce se disponía a tomar un vuelo hacia Chile, desde donde tenía previsto tomar otro avión hasta China, cuando fue interceptado momentos antes de subir. Se espera que este martes Del Castillo preste declaración por un supuesto delito de obstrucción al trabajo policial, según informa el diario boliviano ‘El Deber’.

Por obstruir controls y desobedecer a la autoridad

El viceministro de Defensa y Sustancias Controladas, Ernesto Justiniano, ha explicado que se procedió a su arresto después de que Del

Castillo, que se encontraba en ese momento junto a su esposa y dos hijas menores, se negase a un control de equipaje y de pasaporte rutinario. Del Castillo, que ya había superado el control de migración, adoptó “una conducta obstructiva y de desobediencia a la autoridad, impidiendo el normal desarrollo de los procedimientos de seguridad, lo que ocasionó interferencias en el embarque de pasajeros y el retraso de un vuelo internacional”, ha explicado Justiniano, según recoge el diario boliviano ‘La Razón’. “Todos podemos ser sometidos a una inspección y todos debemos cumplirla.

Ninguna persona está por encima de estos controles que existen para proteger la seguridad colectiva”, ha remarcado el viceministro, quien ha destacado que durante el incidente se respetaron los derechos constitucionales de los dos detenidos.

Del Castillo fue candidato del MAS en la primera vuelta de las elecciones que se celebraron en agosto de este año, donde apenas logró superar el 3 por ciento de los votos, cerrando así dos décadas de gobiernos esta formación. En los últimos días el expresidente Arce también fue detenido y enviado a prisión preventiva durante los próximos cinco meses mientras avanza una causa en su contra por corrupción en relación a su gestión como ministro de Economía durante el gobierno de Evo Morales por irregularidades en el Fondo Indígena. EUROPA PRESS

TECFOOD SERVICIOS DE ALIMENTACION; CATERFOOD BROADLINER S.A.; FROZENTROPIC CIA. LTDA.; SFM FACITITY SERVICIOS COMPLEMENTARIOS S.A.; CATSER FACILITIES MANAGEMENT CIA. LTDA.; ATLANTICO IMPORTACIONES ATLANIMPOR SA; GOJIRA S.A.S.

TITANIUM TTNM S.A.S.; NMBS ACTIVOS Y NEGOCIOS S.A.S.

Comunica a los ex colaboradores los documentos actualizados a presentar para el pago de utilidades correspondientes al ejercicio fiscal 2025:

• Copia de Cédula y papeleta de votación a color (trabajador y cónyuge) • Partida de Nacimiento de hijos menores de edad (Original) • Acta de Matrimonio (Original) • Acta de Unión de Hecho legalizada en el Registro Civil (Original) • Partida de Matrimonio marginada con la disolución de divorcio, en caso de divorcio o disolución de unión de hecho.

Favor entregar en Quito Av. Isaac Albéniz E-378 y Mozart, Telf.: 3970900 ext. 213/164/204, en el Departamento de Nómina hasta el 15 de enero de 2026.

001-006-0135

POLÍTICO. El exministro de Gobierno de Bolivia y excandidato presidencial del Movimiento al Socialismo (MAS), Eduardo del Castillo. EUROPA PRESS

NORTE

QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025 I

Ibarra financiará rehabilitación de casas patrimoniales privadas ‘Ibarra Casa Adentro’ es un programa que destina recursos reembolsables para rehabilitar inmuebles patrimoniales privados del Centro Histórico, donde más de 1.000 edificaciones presentan daños y riesgos estructurales. IMBABURA.- La ciudad de Ibarra dio un paso concreto para frenar el deterioro de su Centro Histórico. Un programa municipal permitirá intervenir inmuebles patrimoniales de propiedad privada mediante recursos reembolsables a largo plazo. La iniciativa, denominada ‘Ibarra Casa Adentro’, apunta a rescatar viviendas y edificaciones que presentan daños visibles y riesgos estructurales, muchos de ellos ubicados en una de las zonas urbanas más representativas de la ciudad. El plan, impulsado por la Comisión de Cultura, Educación, Patrimonio y Áreas Históricas, junto con la Jefatura de Patrimonio del Municipio de Ibarra, surge como respuesta a un diagnóstico que revela un escenario crítico, con alrededor de 1.138 edificaciones patrimoniales amenazadas. El problema más evidente, según la Municipalidad, está en las cubiertas. El 68% presenta colapsos o daños severos, además de fallas en instalaciones eléctricas y sanitarias, así como riesgos estructurales que comprometen la seguridad de familias y transeúntes. La mayor concentración de estos inmuebles se encuentra en el Centro Histórico de Ibarra, que reúne 989 edificaciones patrimoniales y que fue declarado Patrimonio Cultural de la Nación en el año 2000. Para las autoridades locales, la situación exige una intervención urgente, pero también una corresponsabilidad entre el Municipio y los propietarios privados, de ahí el modelo de financiamiento reembolsable que propone el programa.

Financiamiento a cuatro y siete años

‘Ibarra Casa Adentro’ busca financiar obras de conservación y rehabilitación con fondos municipales que deberán ser devueltos en cuotas mensuales, en plazos que van de cuatro a siete años, dependiendo del tipo de intervención. Según explicó el alcalde Álvaro Castillo, la apuesta va más allá de la preservación arquitectónica. “Proteger nuestro patrimonio es invertir en el futuro de Ibarra: preservamos historia, generamos empleo local, reducimos el déficit habitacional del 21,6% y potenciamos el turismo en uno de los centros históricos más visitados del país”. Expuso que el respaldo legal del programa se sustenta en una ordenanza que ya fue aprobada en primera instancia por el Concejo Municipal, que se alinea al artículo 586 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), así como con la Constitución. Para la primera convocatoria, que se cierra en enero de 2026, el Municipio asignó un fondo inicial de $150.000.

Tres modalidades de intervención

La responsable municipal de Patrimonio, Isabel Rohn, detalló que la ordenanza contempla varias modalidades de intervención, priorizadas según el nivel de deterioro de cada inmueble. La rehabilitación integral, destinada a obras que abarcan toda la edificación, permite acceder a recursos de hasta 55 salarios básicos unificados, es decir, alrededor de

SITUACIÓN. Varias viviendas patrimoniales del Centro Histórico de Ibarra presentan cubiertas colapsadas y daños visibles.

ARREGLOS. El proyecto municipal contempla recursos para intervenciones en fachadas, cubiertas, estructuras e instalaciones básicas.

$26.500, con un plazo de reembolso de siete años. La rehabilitación parcial, enfocada en áreas específicas como cubiertas, contempla hasta 45 salarios básicos, bordeando los $21.500, también a siete años. Mientras que para fachadas, mantenimiento menor o intervenciones puntuales en instalaciones sanitarias o eléctricas, el apoyo llega hasta 15 salarios básicos, cerca de $7.200, con un plazo máximo de cuatro años. Las autoridades municipales estiman que esta política pública podría beneficiar al 83% de las viviendas patrimoniales privadas, contribuyendo no solo a mejorar su estado físico, sino también a recuperar la habitabilidad y el valor urbano del Centro Histórico. Desde el Municipio se insiste en que el deterioro de estas ca-

sas no es solo un problema estético, sino un riesgo latente que afecta la seguridad, la imagen urbana y la dinámica económica del centro de la ciudad.

¿Cómo acceder a los fondos?

Los propietarios interesados deberán presentar sus solicitudes hasta el 21 de enero de 2026. Todos los proyectos serán evaluados por un comité técnico integrado por funcionarios de la Dirección de Cultura, Obras Públicas y la Comisión Patrimonial. Entre los requisitos básicos constan ser propietario del inmueble patrimonial, contar con un proyecto técnico aprobado y cumplir con la normativa vigente. Desde la administración municipal se remarcó que la recuperación del patrimonio

EL DATO Ibarra guarda en sus calles céntricas uno de los espacios históricos de mayor relevancia del Ecuador, donde destaca la arquitectura republicana. no se puede seguir postergando y que este programa busca convertirse en una herramienta práctica para detener el deterioro de estos inmuebles. “La inversión en nuestro patrimonio, es una inversión en nuestro futuro, ya que con estas iniciativas protegemos nuestra historia, mejoramos calidad de vida y fortalecemos la economía local”, aseguraron desde el cabildo. (FV)

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Centro de Santo Domingo colapsa por compras de fin de año Se aplican cierres viales, controles de tránsito y medidas de seguridad para facilitar la movilidad en las zonas comerciales más concurridas. Un plan de contingencia se aplicará durante las últimas horas del 2025 para tratar de descongestionar las calles que atraviesan el centro de Santo Domingo. Desde la semana anterior es notoria la aglomeración vehicular, debido a que muchas familias salen a realizar compras para la noche del 31 de diciembre. A esto se suma la presencia de comerciantes informales, lo que impide la libre circulación. La calle 29 de Mayo es una de las más saturadas. El

tránsito avanza lentamente hasta la Y del Indio Colorado, situación que dificulta el trabajo de varios gremios, entre ellos el taxismo. Carlos, quien se dedica a esta actividad, indicó que procura no ingresar al centro por el tráfico. “Se pierde mucho tiempo, pero a veces nos toca. Los pasajeros se bajan en medio camino para pagar menos y nos quedamos estancados”, expresó. Desde la empresa de Transporte se ejecuta un operativo especial junto a los agentes civiles de tránsito,

LOS RÍOS 12 I QUITO | MIÉRCOLES 31/DICIEMBRE/2025

EL DATO Personal de seguridad se mantiene en la peatonal 3 de Julio y en otros puntos comerciales. Se recomienda a la ciudadanía circular por rutas alternas, como la calle Guayaquil o la avenida Abraham Calazacón. quienes están ubicados en puntos estratégicos para tratar de evacuar a los carros y motocicletas que circulan por el centro. Sin embargo,

CONGESTIÓN. Las calles céntricas de Santo Domingo registran alta afluencia de peatones, comerciantes y vehículos.

la aglomeración continúa. Otras medidas La calle Ambato se volvió peatonal para que los ciudadanos se movilicen sin inconvenientes. En la intersección con la 29 de Mayo hay barandas y policías metropolitanos para evitar el ingreso de transportistas. Alfredo Zúñiga, director municipal del Consejo de

Falta de quórum frena debate por el alza del agua Muchos santodomingueños estuvieron a la expectativa de la sesión del concejo municipal desarrollada ayer, martes 30 de diciembre, en la que debía debatir en segunda instancia la ordenanza que fija un alza en la tarifa del agua potable y alcantarillado. El tema constaba como punto siete del orden del día y cerca de las 13:10 llegó el momento de ser tratado. Sin embargo, la mayoría de concejales abandonó el salón legislativo y, ante la falta de quórum, el alcalde Wilson Erazo se vio obligado a suspender la sesión.

Seguridad Ciudadana, explicó que se han coordinado acciones con otras instituciones para garantizar el orden y evitar actos que puedan afectar las festividades. El funcionario detalló que existen 125 cámaras habilitadas en distintos puntos de la ciudad, las cuales son monitoreadas de forma permanente para alertar sobre cualquier hecho inusual. (JD)

EL DATO De acuerdo con lo expuesto en el concejo, el 40% de las familias santodomingueñas consumen entre 0 a 10 metros cúbicos de agua al mes. POSTURA. La mayoría de concejales abandonó la reunión antes del segundo debate sobre la tarifa del agua.

La edil Ana Caicedo se mantuvo en el salón legislativo y aseguró tener los argumentos necesarios para debatir la propuesta. Para este miércoles 31 de diciembre se convocó a una sesión extraordinaria, prevista para las 17:00, con un único punto en el orden del día: el análisis del nuevo tarifario. Reclamos por la normativa

La jornada fue álgida, porque desde tempranas horas varios ciudadanos se apostaron en los bajos del Municipio para rechazar la pretensión de encarecer este servicio básico. Los manifestantes estuvieron acompañados por la concejal Liliana Silva, quien cuestionó enérgicamente que una vez más se intente afectar la economía del pueblo y ratificó su opo-

sición a esta normativa. Más tarde, la edil accedió a la zona legislativa, pero sus seguidores no pudieron hacerlo porque uniformados de distintas instituciones lo impidieron, situación que estuvo a punto de generar una trifulca. En las calles, los ciudadanos también expresaron sus opiniones y la mayoría se mostró en contra del alza. Por su parte, Erazo expli-

có que la medida se adopta conforme a la Agencia de Regulación del Consumo de Agua (ARCA) y ratificó que la Epmapa gasta más de lo que recauda, lo que la coloca en riesgo de quiebra. “El metro cúbico nos cuesta 53 centavos y vendíamos a 25 centavos”. Según indicó, la tarifa mínima será 38 centavos por metro cúbico para los hogares que menos consumen. (JD)

MIÉRCOLES 31 DE DICIEMBRE DE 2025

Ecuador

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NUEVO SENSOR DETECTA DE FORMA RÁPIDA LA ESCOPOLAMINA Un equipo de la Universitat Politècnica de València (UPV) ha liderado el desarrollo de un nuevo sensor capaz de detectar de forma muy rápida y sencilla la escopolamina, una de las sustancias más utilizadas en delitos de sumisión química, especialmente en agresiones sexuales. Cuando la droga entra en contacto con el sensor, se produce una reacción que libera una sustancia fluorescente. EUROPA PRESS CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

MIÉRCOLES, 31 DE DICIEMBRE DE 2025 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ACCIÓN DE PROTECCIÓN Autores: Yandry M. Loor Loor & Noriel Benítez

Introducción Dentro del marco jurídico de América latina existen diversas acciones que pretenden precautelar los Derechos de las personas cuando estos por una u otra razón han sido vulnerados, y siendo estos mecanismos los más eficientes y eficaces a la hora de hacer prevalecer dichos derechos, en muchas ocasiones evitando incluso el agotamiento de las etapas de vía administrativa, tal como lo determina la sentencia de fecha 19 de noviembre de 2019 de la Corte Constitucional del Ecuador, donde se determina dentro de su contexto resolutivo y reflexivo que “La acción de protección es una acción directa e independiente, bajo ningún concepto puede ser residual y exigir el agotamiento de otras vías o recursos para poder ser ejercida” este significativo “análisis” se da en virtud de que todos aquellos derechos que se encuentren plenamente establecidos en la Constitución, se convierten en la puerta abierta hacia un Estado Constitucional, puerta que se encuentra aperturada a los ciudadanos, a la naturaleza y a la comunidad internacional que se encuentre dentro del territorio, o que dentro del territorio pretenda hacer valer esos derechos constitucionales, de ahí que su ejercicio debe estar plenamente garantizado, rebasando así las disposiciones legales contenidas en el texto y convirtiéndose las mismas en el mecanismo de avance significativo y evolutivo constante. En este estudio, como tal nos centraremos en uno de los mecanismos adoptados por las Constituciones actuales como es la llamada en algunos países como Acción de Amparo, y en nuestro país denominada Acción de Protección, la cual su origen se remonta a la Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José, inscrita el 22 de noviembre de 1969 que menciona en su artícu-

CONSULTA PENAL ¿Cuál norma es aplicable en procesos de materia penitenciaria que se inician con posterioridad a la vigencia del COIP, pero que devienen de una sentencia condenatoria dictada con las normas de los Códigos Penal y Procedimiento Penal?

RESPUESTA

lo 25 inciso primero que: ¨Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales. En su inciso segundo indica que: Los Estados Parte se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya estimado procedente el recurso¨. Los Estados modernos enfocados a proteger a la ciudadanía de quienes mal intencionada-

mente controlan el sistema común de justicia o de privados que atenten a los derechos fundamentales ven la acción de protección una vía efectiva de reclamo para quienes fueron vulnerados en sus derechos. Es así que Latinoamérica a tomado la posta y en diversos países como por ejemplo Chile, Colombia, México entre otros, poseen en sus constituciones la acción de protección, aplicándola de forma concreta en los fallos de Corte Constitucional, que tienden la mayoría a ser favorables a la persona que sufrió abusos o negligencias en sus derechos[ Alcides J. López-Zambrano, Vol. 4, núm. 1, enero, 2018, pp. 155-177], así como del reconocimiento de estos que mediante algún acto administrativo y sin la observancia adecuada al proceso de protección de estos derechos se dejó en indefensión o sin alguna garantía que proteja estos derechos.

Acción de protección en la Constitución La Constitución ecuatoriana de 2008, siguiendo los pasos de sus países vecinos, reconoce en su articulado a la Acción de Protección particularmente en su Art. 88, que tiene como objeto subsanar integralmente la violación de derechos que vengan de una autoridad privada o pública, lo que significa que la Constitución del Ecuador es garantista de derechos. El tratadista Ferrajoli encasilla a la Acción de Protección como garantía primaria que son útiles para garantizar el correcto funcionamiento del “Estado, como Estado de derechos, el reconocimiento del principio de legalidad, la normativización del principio de supremacía de la Constitución y la definición de los fines últimos del Estado”. Es así, que dentro de todo contexto jurídico y legal, la Acción de Protección se convierte en la garantía jurisdiccional

La disposición transitoria tercera del COIP, es clara en determinar que las actuaciones y procedimientos en materia de ejecución que hayan estado ventilándose con el Código de Ejecución de Penas, previo al 10 de agosto de 2014, seguirán sustanciándose con aquel cuerpo normativo hasta su conclusión. En coherencia con la mentada disposición, entendemos también que todo nuevo pedido de beneficios penitenciarios que se presentare luego del 10 de agosto del 2014, debe sustanciarse y concluirse conforme a las reglas del COIP. Es de hacer notar que, para que operen estos beneficios, se debe estar a la ley vigente al momento en que se cumplen o surjan las condiciones o se cumplan los requisitos necesarios para que se los pueda solicitar, y que para la actualidad no son más que los determinados en el Código Orgánico Integral Penal. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

MIÉRCOLES 31 DE DICIEMBRE DE 2025 La Hora, ECUADOR

Historia de la Acción de Protección Ya entrando al plano de la historia de la Acción de protección en el Ecuador esta tiene sus

en segunda instancia”. El recurso de Amparo también tenía carácter cautelar y reparatorio al mismo tiempo, sin embargo, se convirtió en una medida preventiva o provisional que tampoco cumplió con el principio de celeridad ya que los jueces no actuaban de inmediato para evitar o mitigar un daño y se transformó en un proceso contencioso. En el año 2008 con la expedición de la nueva Constitución de la República del Ecuador, los constituyentes encargados de darle vida priorizaron como ejes principales los derechos humanos, en ese contexto como dice Juan Montaña “se estableció

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE SOCIOS DE LA COMPAÑIA FAMILIAMED CIA. LTDA. En cumplimiento de las disposiciones legales y al artículo 8 del estatuto social de la compañía, por medio de la presente tengo a bien convocar a los señores socios de la compañía FAMILIAMED CIA. LTDA., a la Junta General Extraordinaria que se llevará a cabo el día lunes 12 de enero de 2026, a las 10:00a.m., en la oficina ubicada en Av Condor Ñan S/N Av. Llira Ñan Bosques De Quitumbe IV, de la ciudad de Quito con la finalidad de conocer y resolver sobre el siguiente orden del día: 1. 2.

normativamente que las garantías son de dos tipos preventivas y reparatorias y dividiendo el amparo constitucional en dos acciones independientes: las medidas cautelares cuando se trate de evitar la vulneración de un derecho constitucional, y la acción de protección para reparar integralmente el daño a un derecho cuando este se causa efectivamente”. Objeto de la acción de protección El tratadista Ferrajoli nos ofrece una perspectiva amplia “considera que son derechos fundamentales todos aquellos que corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del estatus de personas, ciudadanos o personas con capacidad de obrar, cualquier expectativa positiva o negativa adscrita a un sujeto por una norma jurídica”. La Constitución de la República del Ecuador publicada el 20 de octubre de 2008, siguiendo los pasos de sus países ve-

cinos, define en su articulado a la Acción de Protección particularmente en su Art. 88 que indica que: “La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una vulneración de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial; contra políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violación proceda de una persona particular, si la violación del derecho provoca daño grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación o concesión, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o discriminación”. La Acción de Protección por consiguiente fue regulada en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, ley que se encuentra

Conocer y resolver sobre la Disolución anticipada y voluntaria de la compañía. Autorización al Gerente General para que realice la disolución anticipada y voluntaria y las gestiones y trámites necesarios para su formalización, inscripción y aprobación.

Quito, 30 de diciembre de 2025

Sra. YOLANDA DEL CARMEN FLORES RODRIGUEZ Gerente General

CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRÁCTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL “ATLÉTICO EL CONDE” CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA De conformidad con lo establecido en el artículo 22 numeral 2 del Estatuto y otros; y, al amparo de la normativa legal vigente, se convoca a todos los socios del CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRÁCTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL “ATLÉTICO EL CONDE” a la ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA a realizarse el día viernes 9 de enero del 2026 a las 18h00 en la sede domiciliaria del Club, a fin de tratar el siguiente orden del día. 1. 2. 3. 4. 5.

Constatación del quórum. Designación de Presidente y Secretario Provisional. Análisis y resolución de las renuncias presentadas por integrantes del Directorio del Club. Presentación, debate y aceptación de la propuesta de Reforma del Estatuto (Cambio de razón social). Cierre

Joe Wilson Paucar Abril PRESIDENTE

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Chimbo, 22 de diciembre del 2025.

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Habiéndose puesto en nuestro conocimiento el extravío del certificado de depósito a plazo N° 05101DPV006702-3 emitido por el Banco Bolivariano C.A. con vencimiento 03/30/2023

primeros pasos de inicio bajo el nombre de Amparo Constitucional desde 1967 pero en esa época no se promulgaron leyes y reglamentos para su aplicación, todo esto pese a los esfuerzos por considerarlo, quedó solo en el papel. Al pasar los años se intentó aplicar el Amparo Constitucional pero no fue hasta el año 1997 que La Ley de Control Constitucional y el Reglamento Orgánico del Tribunal Constitucional, reformado en 1998, que confirió al “Tribunal Constitucional la capacidad de conocer el recurso de amparo, en la etapa de apelación cuando se le hubiera concedido o se hubiere negado

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más importante en función de su ámbito de protección, teniendo en cuenta que la misma no solo tutela los derechos reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales referentes a Derechos Humanos, incluso protege los derechos que no estén amparados por una vía procesal específica por lo cual es una herramienta elemental para el ordenamiento jurídico ecuatoriano, y por otro lado, teniendo en consideración que las medidas de reparación integral ordenadas y derivadas de la acción de protección, pueden significar nuevos avances en el ordenamiento jurídico, toda vez que de acuerdo al Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, nos establece la libertad que los jueces a la hora de estar con la investidura Constitucional, podrán determinar cualquiera de estas con el fin de que ello genere un aspecto significativo de promoción y protección de Derechos tal como lo analizaremos más adelante. Pero, de donde nace esta denominada acción de protección, pues bien, la misma nace a raíz de la Declaración Universal de Derechos Humanos promulgada desde 10 de diciembre de 1948 en la cual se estableció en su contenido que: “Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra acto que violen sus derechos reconocidos por la Constitución o por la ley”. Dado el principio de protección a los derechos de las personas promulgados por esta institución, el Pacto de San José influyeron de forma positiva en América Latina, una de las primeras constituciones en adoptar el mecanismo de acción de protección fue en el siglo XIX la mexicana, con su Carta Federal de 1957 que recogía el espíritu británico de protección a la integridad de las personas y la libertad, la acción era el amparo que se lo utilizaba como al recurso de casación ecuatoriano.

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en vigencia desde el 2009, y que recoge lo esencial de todas las garantías jurisdiccionales, en la misma encontramos que marca los principios fundamentales de la acción tales como determinar los casos de improcedencia, dividiendo y expandiendo los requisitos de admisibilidad de la demanda, como los requisitos que debe contener la sentencia. Se centra básicamente en la ejecución de reglas procesales comprendidas en el art.43. Por lo cual analizaremos el contenido de la acción diferentes aspectos. Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional en su Capítulo III, en su artículo 39 establece: “La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución y tratados internacionales sobre derechos humanos, que no estén amparados por las acciones de hábeas corpus, acceso a la información pública, hábeas data, por incumplimiento, extraordinaria de protección y extraordinaria de protección contra decisiones de la justicia indígena”. Características de la Acción de Protección Es menester indicar que la naturaleza de la Acción de Protección es de carácter preventivo lo cual no necesita que haya existido un perjuicio de derechos consagrados en la Constitución es suficiente que exista la ame-

naza o riesgo que produzca una vulneración, sin embargo, la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional ecuatoriana considera los siguientes elementos a la hora de hablar sobre la acción de protección propiamente dicha, y que la misma debe de considerar la existencia de: 1. Violación de un derecho constitucional; 2. Acción u omisión de autoridad pública o de un particular de conformidad con el artículo siguiente; 3. Inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz para proteger el derecho violado. Otros elementos intrínsecos de la Acción de Protección son: El proceso deberá ser fácil, ágil y eficiente debe carecer de formulismos que posee los pasos de acceso a la justicia comunes que algunas veces pueden ser retrasados por métodos burocráticos, ésta característica también incluye que para presentar la acción lo puede hacer cualquier persona que vea afectados sus derechos, además incluye “la facultad de notificar a los legitimados activos o pasivos por cualquier medio que considere el juzgador”. El procedimiento a trámite debe desarrollarse de manera expedita es decir con la mayor prontitud, separando la complejidad que tiene por ejemplo un juicio ordinario referente al cumplimento de formalidades

CONVOCATORIA A LA JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE SOCIOS DE LA COMPAÑÍA “VITOSTEEL CIA. LTDA.” Se convoca, por primera ocación, a los socios de la empresa VITOSTEEL CIA LTDA, a la junta general extraordinaria de socios, a efectuarse el día 15 de enero 2026 a las 08h00, en la dirección principal de la compañía: Av. 6 de diciembre N53-201 y de los Pinos, Quito; la cual se hace de acuerdo al artículo décimo quinto de la constitución de la compañía y en la que se tratarán los siguientes puntos: 1.

Elección, designación y pocesión del Gerente General

Presentación informe administrativo contable, estados financieros del año 2024. Por parte del Representante legal del año 2024

Nota.: De no contar con el quorum reglamentario, la junta general se instalará luego de treinta minutos con los socios asistentes. Quito D.M. 31 de diciembre 2025.

Freddy A. Ponce C. Presidente Vitosteel Cía. Ltda.

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Atentamente

innecesarias, ya dentro del proceso la receptación y práctica de la prueba deben pretender el principio de celeridad procesal, en plazos mínimos para alcanzar una resolución pronta. La informalidad es una característica básica que distingue a esta acción de otras, ya que puede ser propuesta de forma oral o mediante escrito, sin necesidad de citar y motivar normas jurídicas, solo se necesita detallar la acción u omisión que afecta al derecho tutelado, por lo cual consta con “una estructura procesal simple que se caracteriza por la inmediación de las relaciones entre el juzgador y la partes, con un proceso sumario presidido por la oralidad”, por lo cual en el procedimiento constitucional se realiza una audiencia única que no impugna ninguna resolución judicial sino que da a conocer al juzgador un acto u omisión que afecte un derecho garantizado en la Constitución. Legitimidad Activa La legitimidad activa se traduce como la capacidad para actuar en un proceso, la da la característica de ser popular, es decir que la puede proponer la persona afectada con la vulneración de un derecho o un tercero que no haya intervenido en el acto como tal. La Constitución de la República del Ecuador abre la posibilidad de que no solo los representantes de un colectivo o el Defensor del Pueblo intervengan puedan intervenir en el trámite, lo que no sucedía con la Constitución anterior. El Sistema Interamericano influyo de manera positiva a que se pueda realizar el cambio en la nueva Constitución ecuatoriana de 2008, ya que desde la experiencia a promulgado un sistema abierto de acción popular basándose en los principios de los derechos humanos, que deben ser de interés colectivo y por lo tanto la vulneración de derechos no solo recae en el afectado sino que converge a toda la sociedad. Legitimación Pasiva La Legitimación Pasiva procede como lo estable Art. 41 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional contra: 1.- Todo acto u omisión de una autoridad pública no judicial que viole o haya violado los derechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio. Teniendo en cuenta que los organismos públicos pueden

en el marco de sus funciones atentar o vulnerar derechos de las personas garantizados en la Constitución, es por eso que los poderes del Estado no se excluyen de ser demandados en el caso que hayan cometido o atentando a los derechos de las personas de los cuales emitieron una resolución. 2.- Toda política pública, nacional o local, que conlleve la privación del goce o ejercicio de los derechos y garantías. Como menciona Cornejo “… Las políticas públicas, destacan que en ciertas ocasiones estas están direccionadas a controlar y sancionar, como deber general del Estado, mismo que busca desarrollar un plan que asegure el cumplimiento de las obligaciones y derechos, con políticas claramente formuladas y adaptadas, aplicando los principios de inclusión, participación, rendición de cuentas, responsabilidad, e igualdad y no discriminación”. 3.-Todo acto u omisión del prestador de servicio público que viole los derechos y garantías. Se resume que quien presta un servicio público que en el ejercicio de sus funciones genere un acto u omisión que se contrapone con los derechos garantizados en la Constitución, las normas constitucionales buscaran subsanar los efectos, o la violación de los derechos que se deriven de esa aplicación. 4. Todo acto u omisión de personas naturales o jurídicas del sector privado, cuando ocurra al menos una de las siguientes circunstancias: a) Presten servicios públicos impropios o de interés público; b) Presten servicios públicos por delegación o concesión; c) Provoque daño grave; d) La persona afectada se encuentre en estado de subordinación o indefensión frente a un poder económico, social, cultural, religioso o de cualquier otro tipo. 5. Todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona.” Es decir, cualquier persona puede acceder a la Acción de Protección no importa su género, condición, etnia, religión, cultura, la Constitución ampara el libre acceso siempre y cuando se un derecho reconocido en la carta suprema.

tinDiciembre2019-jurisprudencia-Corte-Co nstitucional+&cd=7&hl=es&ct=clnk&gl=ec 2 https://www.oas.org/dil/esp/ tratados_b-32_convencion_americana_sobre_derechos_humanos.htm 3 Alcides J. López-Zambrano, Vol. 4, núm. 1, enero, 2018, pp. 155-177 4 SILVA PORTERO, CAROLINA. “Las garantías de los derechos ¿invención o reconstrucción?”, en ÁVILA SANTAMARÍA, RAMIRO (ed.). Neoconstitucionalismo y sociedad, V & M Gráficas, Quito, 2009, Serie Justicia y Derechos Humanos, t. 1 5 Ferrajolli, Luigi. Derechos y garantías: la ley del más débil. Madrid, Editorial Trotta, 2001, p. 43 6 Ávila Santamaría, Ramiro. (2011). Del amparo a la acción de protección jurisdiccional. Revista IUS, 5(27), 95-125. Recuperado en 16 de julio de 2020, de http://www.scielo.org.mx/ scielo.php?script=sci_arttext&pid=S187021472011000100006&lng=es&tlng=pt. 7 Pazmiño Freire. P. (2008). Desafíos Constitucionales, La Constitución ecuatoriana del 2008 en perspectiva, Quito, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Tribunal Constitucional del Ecuador, p.11. 8 Bravo Izquierdo, C. (2011). Tratado de Derecho Constitucional. Cuenca-Ecuador. Ediciones Carpol,p.54 9 Ávila Santamaría, Ramiro. “Las garantías: herramientas imprescindibles del cumplimiento de los derechos”. Desafíos constitucionales: la Constitución Ecuatoriana de 2008 en perspectiva. Quito, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2008, p. 96. 10 Montaña Pinto Juan, Porras Angélica, Apuntes de Derecho Procesal constitucional, Tomo 2, Corte Constituional del Ecuador, pags.106-107. 11 Moreno Cruz, Rodolfo. (2007). El modelo garantista de Luigi Ferrajoli: Lineamientos generales. Boletín mexicano de derecho comparado, 40(120), 825-852. Recuperado en 17 de julio de 2020, de http://www.scielo.org.mx/ scielo.php?script=sci_arttext&pid=S004186332007000300006&lng=es&tlng=es. 12 Constitución del Ecuador, R.O. 449 del 20 de octubre del 2008, Art. 88, Título 2. 13 Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, Registro Oficial Suplemento 52 de 22-oct-2009 14 Ibidem. 15 Alcides J. López-Zambrano, Vol. 4, núm. 1, enero, 2018, pp. 155-177 16 Alcides J. López-Zambrano, Vol. 4, núm. 1, enero, 2018, pp. 155-177 17 Ele jalde Astudillo, M. (2006). “Principios Básicos de Interpretación Constitucional”, en, Temas Constitucionales, Revista del Tribunal Constitucional del Ecuador, No. 8. Pag.19 18 Cuadernos de procedimiento 120-121 19 Cornejo Aguiar, Análisis de la Acción de

Contactos: yandrylooryl_97@hotmail.com y

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norielbenitez89@gmail.com

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2016, Derecho Ecuador.