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MIÉRCOLES 23 DE SEPTIEMBRE DE 2026

Loja - Zamora

CNE quiere debates decisivos para seccionales

El CNE quiere que los debates obligatorios entre los candidatos sean más relevantes para decidir el voto. En los anteriores han tenido poca acogida por la gran cantidad de eventos. Analistas piden cambios. 6 CIUDAD

Transporte escolar reduce sus usuarios 3

CIUDAD

Mercado Centro Comercial enfrenta obras y reclamos 4

PÁIS

Proyecto para erradicar el reclutamiento cambia 10 leyes 6 GLOBAL

FMI abrirá oficina de representación en Venezuela 7

GLOBAL

Trump: acuerdo con Irán será luego de elecciones 8-9 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

VANESSA DUQUE RENGEL

vanessaduquer@gmail.com

Entre lo que la organización promete y lo que el colaborador vive

na organización puede invertir en publicidad, cuidar cada publicación y construir un discurso impecable sobre quién es. Pero existe una voz que difícilmente puede controlar: la de sus propios colaboradores. Lo que una persona cuenta sobre su trabajo, sus líderes, sus oportunidades o cómo es tratada también construye reputación. Ahí empieza el employer branding: no en una campaña para decir que somos un buen lugar para trabajar, sino demostrándolo con hechos. Para identificarse con una marca primero hay que conocerla. Un colaborador necesita comprender qué representa la organización, qué esperan de él y cómo aporta a un propósito. Es difícil comprometerse con lo que no se entiende o con responsabilidades confusas. El compromiso no se consigue con frases motivacionales. Se construyen con coherencia. Si una empresa habla de bienestar, debe demostrar que le importa su gente. Si promete crecimiento, debe ofrecer oportunidades para aprender, asumir desafíos y desarrollarse. Si dice escuchar, tiene que hacerlo aunque resulte incómodo. Otro error frecuente es pensar que todos los colaboradores necesitan lo mismo. Las expectativas cambian según la edad, momento profesional, responsabilidades y aspiraciones. Gestionar la experiencia del empleado exige conocer, segmentar y escuchar. Hoy cualquiera puede contar públicamente cómo es trabajar en una organización. Por eso, la distancia entre lo que la empresa promete y lo que se vive se vuelve visible. Un colaborador que encuentra sentido, reconocimiento y posibilidades de crecer no necesita memorizar un discurso para ser embajador de marca. Su experiencia habla. Quizá, antes de preguntarnos qué queremos comunicar como empleadores, deberíamos preguntarnos ¿qué están viviendo las personas que trabajan con nosotros? Porque una experiencia de valor puede decir sobre una marca mucho más que cualquier campaña de comunicación.

JOSELO ANDRADE

@JoseloAndrade

Nuestra especie, la más cooperativa

l preguntarnos por las razones del éxito evolutivo de nuestra especie frente a otras, es necesario destacar nuestra extraordinaria capacidad para cooperar. Nuestra ventaja no consiste únicamente en ser «más fuertes» o más inteligentes

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Franklin Maldonado Publicidad: mcarrion@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02

O LOJA | MIÉRCOLES 23/SEPTIEMBRE/2026

EDITORIAL

FRANCO STALIN TAMAY VEGA

Militares y cárceles C de mujeres

Stafrancotv2001@hotmail.com

¿Cuántos bosques más tienen que arder?

n los últimos cinco días se han difundido dos videos en redes sociales que serían pruebas de abusos sexuales a mujeres detenidas en el Centro de Privación de Libertad del Guayas cometidos por militares. Más allá del uso político que han hecho de esas imágenes, que en un principio fueron reveladas por un activista de derechos humanos, está la sospecha de que estos actos ocurrieron cuando el Ejército custodiaba ese presidio. Esa fuerza se pronunció. Anunció que iba a recabar y verificar la información y presentó una denuncia. Finalmente, aclaró que la institución con mayor credibilidad del país tiene cero tolerancia a conductas del personal militar que contravengan la ley. El SNAI guardó silencio. En medio de una guerra contra el crimen organizado y el narcotráfi-

individualmente, sino en nuestra capacidad para cosechar los beneficios derivados directamente de la cooperación. La cooperación facilitó la caza de animales, la defensa frente a los depredadores, la crianza de niños con períodos de dependencia más prolongados, el cuidado de otros, la especialización, la exploración, la colonización y, algo no menos importante, el intercambio de alimentos. Pero aún más llamativo es el hecho de que esta predisposición, favorecida por la selección natural, nos permitió aprender de otros, enseñar, modificar lo

co, este tema debe llevarse adelante con cautela y transparencia. Lo que pasó con los cuatro niños de las Malvinas se convirtió en una dura lección para la milicia: la credibilidad de las políticas de seguridad y la reputación de la institución no pueden verse afectadas por los actos de unos pocos uniformados. De igual forma, el abuso a mujeres detenidas —por el delito que fuere— no podría tolerarse bajo ninguna circunstancia. El momento es adecuado para evaluar los procedimientos carcelarios: ¿cabe que sean hombres quienes supervisan el interior de las cárceles de mujeres?, ¿es necesario reforzar la preparación en derechos humanos de quienes cuidan las cárceles? La acusación es seria y el Estado les debe a estas mujeres, y a la ciudadanía, una respuesta.

aprendido y transmitir conocimientos a la siguiente generación. Aquí se encuentra el elemento más distintivo de la mejora de la productividad humana, que finalmente trae aparejado el progreso. Nuestra especie, a diferencia de otras, no solo coopera con parientes cercanos. También lo hace con desconocidos, con personas a las que nunca veremos, con individuos de otros lugares o regiones e, incluso, sin que forme parte de su intención —al estilo de Adam Smith y su mano invisible—, con las futuras generaciones. Desde luego, el lenguaje, la reputación y las instituciones

que fueron surgiendo a lo largo de este dilatado proceso favorecieron dicho comportamiento. No sobrevivimos ni superamos a otras especies únicamente gracias a la capacidad de nuestros cuerpos para adaptarse al medio ambiente. La cooperación nos llevó a producir ropa, refugios y armas; a desarrollar técnicas de navegación y procedimientos para cocinar; y a crear redes de intercambio en las que no solo circulaba lo que producíamos, sino también el conocimiento. Porque, en última instancia, eso es también lo que intercambiamos: conocimientos.

ada año volvemos a lo mismo. Llegan los meses secos y aparecen incendios en distintos puntos del país. Vemos montañas cubiertas de humo, animales huyendo y bomberos trabajando durante horas, incluso días, para controlar las llamas. Durante ese momento todos hablamos del tema. Después llueve, el fuego desaparece y seguimos como si nada hubiera pasado. Ese es parte del problema. En Ecuador todavía actuamos cuando el incendio ya está frente a nosotros, cuando debería existir un trabajo mucho más fuerte durante los meses anteriores. Prevenir seguramente genera menos titulares que apagar una montaña en llamas, pero también evita perder cientos de hectáreas que después necesitarán años para recuperarse. Y no siempre podemos culpar al verano. Hay incendios que empiezan por quemas que se salen de control, fogatas, descuidos o acciones irresponsables. Algo que parece pequeño puede terminar movilizando bomberos, policías, municipios y comunidades enteras. Ahí también hace falta mayor control y, cuando se determine una responsabilidad, que existan consecuencias. Después queda otro asunto del que casi no hablamos. El incendio se controla, las noticias cambian y el terreno quemado permanece. Recuperar un bosque no consiste simplemente en sembrar algunos árboles. La fauna, la vegetación y el suelo necesitan tiempo, cuidado y seguimiento. Nos gusta decir que Ecuador es un país privilegiado por su naturaleza y biodiversidad. Lo es. Pero ese privilegio también exige cuidarlo durante todo el año, no solamente cuando vemos humo desde nuestras ciudades. Los bomberos seguirán haciendo su trabajo cuando sean necesarios. El nuestro debería empezar mucho antes de que aparezca la primera llama

Esa cooperación sobre la que he escrito a lo largo de estas líneas se expresa, en las sociedades modernas, a través de los mercados y, en particular, mediante el comercio. El comercio es cooperación. Allí donde no hay cooperación surgen con naturalidad formas más primitivas de «intercambio forzoso»: todas ellas violentas y contrarias a esa predisposición cooperativa que subsiste en nosotros. Así que jamás olvides que comerciar es cooperar, y que cooperar es uno de los rasgos distintivos de nuestra especie. Seguimos conversando.

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LOJA | MIÉRCOLES 23/SEPTIEMBRE/2026 I

Transporte escolar afronta alza de costos y reducción de usuarios El servicio de transporte escolar e institucional en Loja reajustó sus tarifas para el presente año lectivo a causa del incremento en el precio de los combustibles. La medida responde al alza de los costos operacionales del sector, que además registra una reducción del 30% en su capacidad de ocupación.

Impacto financiero y reajuste en los pasajes

El pasaje mensual para la ruta completa pasó de un rango de $40 a $45 a una tarifa de entre $50 y $55, mientras que el medio recorrido subió de $25 a un intervalo de entre $30 y $35. La revisión tarifaria fue acordada en asamblea entre los directivos de las cuatro empresas reguladas del cantón y 38 coordinadores de instituciones educativas. Wilmer González, gerente de la Cooperativa Podocarpus, explicó a LA HORA la presión económica que atraviesa el sector. “Desde el incremento de 2025 hemos sentido este golpe, puesto que se ha afectado el bolsillo

EL DATO Cuatro operadoras reguladas que prestan el servicio de transporte escolar en Loja: Podocarpus, Entre Ríos, Patria y EstuSur. del transportista; esto no representa una ganancia, es un medio de subsistencia”, indicó González. El gasto operativo directo en combustible aumentó de un promedio previo de $25 cada dos o tres días a valores de entre $35 y $42 en el mismo periodo. Aunque la planificación inicial del gremio proyectaba un precio cercano a los $4 por galón para septiembre, la fijación en $3,15 obligó a amortiguar el impacto con un incremento base de $5 por estudiante.

Pérdida de usuarios y facilidades en matriculación

El ajuste de precios provocó la deserción de estudiantes

en los recorridos durante el inicio del ciclo lectivo. “Frente al 100% que registrábamos el año pasado, ahora sufrimos una afectación del 30%”, señaló González sobre la caída de la demanda. A la situación económica se suma la logística requerida para cumplir la normativa técnica. Los choferes laboran desde las 06:00, horario que coincide con los turnos de la revisión vehicular municipal. Ante esto, el gremio mantiene acuerdos con las autoridades de tránsito para acceder a turnos prioritarios de uno o dos vehículos diarios, con lo cual se ha logrado matricular al 90% de la flota. González puntualizó que la seguridad de las unidades formales justifica la tarifa fijada. “Contamos con unidades actualizadas casi en un 100%, con vehículos del período 2014-2027 que disponen de respaldo de seguro para los estudiantes”, ratificó el directivo.

Controles e inspección técnica municipal

La Unidad de Control Operativo de Tránsito (UCOT) y la Dirección de Movilidad inspeccionan las unidades autorizadas mediante la colocación del nuevo registro municipal y la verificación de neumáticos, sistemas de escape, láminas polarizadas y licencias de conducir. Luis Curipoma, subcomandante de la UCOT, confirmó las acciones de fiscalización a las busetas. “Se realizó un minucioso control a todas las unidades y, como Unidad de Control Operativo de Tránsito, hemos convocado a capacitaciones obligatorias a los socios de las cuatro operadoras”, precisó.

SERVICIO. Las busetas escolares formales mantienen la prestación del servicio de transporte estudiantil dentro del cantón Loja.

Juicio No. 11313-2025-00493 UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN SARAGURO PROVINCIA DE LOJA. Saraguro, jueves 10 de septiembre del 2026, a las 14h11. REPUBLICA DEL ECUADOR UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN SARAGURO, PROVINCIA DE LOJA CITACIÓN JUDICIAL Cito con el contenido de la demanda, auto de aceptación a trámite y más constancias procesales recaídas en el presente juicio: Civil, Ejecutivo, Cobro de Pagaré a la Orden, al señor: Brayan Alexis Guaillas Condolo, conforme a lo dispuesto en el Art. 56 del COGEP, cuyo extracto es el siguiente: JUICIO: Nro. 11313-2025-00493. TRÁMITE: Ejecutivo ACTOR: Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo. DEMANDADOS: Brayan Alexis Guaillas Condolo, en calidad de deudo principal y Alex Manuel Sigcho Saca y Sara Rocio Velepucha Gualan, en calidad de deudores solidarios o garantes. CUANTÍA: $409.48 OBJETO DE LA DEMANDA: Cobro de Pagaré a la Orden JUEZ: Dr. Alex Damián Torres Robalino. AUTO: UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN SARAGURO, PROVINCIA DE LOJA.- Saraguro, jueves 25 de septiembre del 2025, a las 15h46. VISTOS: Avoco conocimiento de lo presente causa mi calidad de juez multicompetente del cantón Saraguro en virtud del sorteo realizado y la competencia radicada en conformidad con la ley. En lo principal, la demanda planteada por reunir los requisitos determinados en los artículos 142 y 143 del COGEP, y por fundamentarse en un pagaré a la orden, documento que constituye título ejecutivo, se lo califica como clara y completa por lo que se le admite a trámite en procedimiento EJECUTIVO. Cítese a los demandados BRAYAN ALEXIS GUAILLAS CONDOLO en calidad de deudor principal y ALEX MANUEL SIGCHO SACA y SARA ROCIO VELEPUCHA GUALAN en calidad de deudores solidarios o garantes por intermedio de la oficina de citaciones de esta Unidad Judicial. A los demandados se les otorga el término de 15 días para que contesten la demanda planteada en su contra, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 151 del COGEP, podrá presentar las excepciones previas de las que se crean asistidos de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 153 del mismo cuerpo legal sin perjuicio de las excepciones específicas planteadas en el artículo 353 del mismo cuerpo legal. En cuenta los domicilios judiciales señalados para posteriores notificaciones así como los anuncios de prueba realizados. Cítese y notifíquese. OTRA PROVIDENCIA. Saraguro, viernes 12 de junio del 2026, a las 16h45. Vistos.- Atento a la petición que antecede se dispone lo siguiente: Una vez que la Procuradora Judicial de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo, Dra. Michelle Alejandra Vargas en calidad de accionante ha procedido a rendir el juramento de rigor ante este juzgador, de desconocimiento del domicilio o residencia del demandado señor: Brayan Alexis Guaillas Condolo, por lo que de conformidad a lo establecido en el Art. 56 del COGEP, en concordancia con el Art. 5 de la Resolución 07-2018 de la Corte Nacional de Justicia, cítese al accionado: Brayan Alexis Guaillas Condolo, mediante publicación por la prensa en uno de los periódicos que se editan en la ciudad de Loja, mismas que serán realizadas por tres veces en días seguidos, para su cumplimiento que el señor secretario de este despacho, confiera el extracto correspondiente a la parte interesada.- Hágase saber. Particular que se pone en conocimiento de los interesados y del público en general. Saraguro 10 de septiembre del año 2026.

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Las cuatro operadoras reguladas acordaron el reajuste con coordinadores de instituciones educativas. El gremio reporta una reducción del 30% en la demanda durante el inicio del año lectivo

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CIUDAD 04

A I LOJA | MIÉRCOLES 23/SEPTIEMBRE/2026

Mercado Centro Comercial enfrenta obras y reclamos por cierre de accesos Los trabajos iniciaron el 15 de julio y concluirían el 12 de octubre; entre tanto, los vendedores registran una caída en sus ingresos debido al bloqueo de cuatro pasos peatonales.

El bloqueo continuo de los accesos derivó en una reducción sustancial de los ingresos diarios para los puestos del segundo nivel. A pesar de la baja concurrencia, los comerciantes deben mantener sus negocios abiertos para evitar sanciones administrativas. “Sí nos hicieron un perjuicio porque han bajado harto las ventas, están bien bajas. Abrimos porque nos toca estar aquí, ya que si no, igual nos multan”, afirmó Masache. El comerciante cuestionó el tiempo que toma la ejecución de los trabajos en relación con la magnitud de la obra física. “Que concienticen un poco y piensen en uno; nosotros dependemos de este trabajo y tenemos deudas que pagar”, concluyó.

Continuidad de las labores en los centros de abasto

La administración municipal confirmó que el contratista utilizará la totalidad de los 90 días previstos en el contrato para finalizar las intervenciones. De forma simultánea, otros frentes de trabajo ejecutan obras en el Mercado Nueva Granada para cumplir con el cronograma general.

“En conversaciones que hemos mantenido con el contratista me indica que sí se van a demorar los 90 días. Pedimos disculpas a la ciudadanía por los inconvenientes causados”, reiteró el coordinador de Mercados. Las autoridades apelaron a la comprensión del público mientras concluyen la colocación del porcelanato y los detalles finales.

ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mary Ruiz Calle, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2402 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.

ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mary Ruiz Calle, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2503 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.

ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mary Ruiz Calle, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2489 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.

ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mary Ruiz Calle, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2525 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.

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Los adjudicatarios señalan que los cierres de gradas se implementaron previo al arribo de la Virgen del Cisne y a la realización de la Ferias de Loja, periodos de alta concurrencia comercial. Esta medida limitó la movilidad de los visitantes e impidió el flujo habitual de compradores hacia la planta alta del inmueble. “Antes de la venida de la Virgen ya nos tenían cerrados dos accesos y después cerraron dos más; estamos con los cuatro accesos cerrados”, manifestó Oswaldo Masache, comerciante del sector. El vendedor indicó que la afluencia de público cayó considerablemente durante el último mes y medio. “Mucha gente se regresa porque no pueden subir las gradas eléctricas y nos tienen bloqueados”, añadió.

Caída de ventas e impacto en los presupuestos

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El plan de intervención integral abarca los mercados La Tebaida, Gran Colombia, Nueva Granada, Pequeño Productor y Centro Comercial. En este último se trabaja en cuatro de sus siete gradas de conexión entre la planta baja y el primer piso alto, mientras que la escalera eléctrica se mantiene habilitada. La obra sufrió suspensiones temporales debido a la demora en el arribo del material para los peldaños. “En la medida en que el material para las gradas no le llegaba pronto al contratista, se ha demorado unos días; pero desde el lunes 21 de septiembre se empezó a tra-

Afectación a comerciantes durante temporadas festivas

OBRAS. Cuatro de los siete accesos peatonales dentro del Mercado Centro Comercial de Loja permanecen cerrados por trabajos de remodelación.

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Plazos contractuales y retraso en suministro de materiales

bajar ya en la colocación del porcelanato”, declaró Juan Carlos Pérez, coordinador de Mercados. El funcionario explicó a LA HORA, que esta infraestructura no recibía mantenimiento integral desde la construcción del edificio. “Es una intervención que estamos realizando sobre todo para dar seguridad, comodidad y una libre circulación a todos los adjudicatarios y a la ciudadanía”, sostuvo.

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La remodelación de las gradas en el Mercado Centro Comercial de Loja genera cuestionamientos entre los arrendatarios debido al impacto directo en sus ventas y al bloqueo de pasos peatonales. La obra forma parte del contrato 086-2026 para la intervención de cinco mercados del cantón, con un presupuesto total de USD 72 761,38 y un plazo de ejecución de 90 días calendario. Los trabajos comenzaron el 15 de julio y tienen como fecha límite de entrega el 12 de octubre; sin embargo, cuatro accesos continúan cerrados por la falta oportuna de insumos importados.

05 POLÍTICA LOJA | MIÉRCOLES 23/SEPTIEMBRE/2026 I

Proyecto de ley plantea hasta 26 años de cárcel por reclutar menores

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mos de detección temprana, sistemas de alerta territorializados y un sistema de registro de casos. Fortalece la rectoría, articulación interinstitucional y gobernanza del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de Niñez y Adolescencia. Fortalece la respuesta penal del Estado con una tipificación agravada del delito de reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes.

El proyecto de ley para prevenir el reclutamiento de menores propone reformas a 15 normativas, entre los cambios consta el aumento de la pena privativa de libertad, que pasa de 13 años hasta 26 años.

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El informe para segundo debate sobre el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso o Utilización de Niñas, Niños y Adolescentes fue aprobado el 22 de septiembre de 2026 por la Comisión de Transparencia, con 7 votos a favor y 3 abstenciones. Incluye reformas a 10 leyes, a cinco códigos orgánicos y unifica dos propuestas legislativas del oficialismo: • Proyecto de Ley Orgánica para la Prevención, Desintoxicación y Reinserción Integral de Niños, Niñas y Adolescentes frente al Consumo de Drogas y Reclutamiento Delictivo, presentado por la asambleísta Annabella Azín. • Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Utilización de Niñas, Niños y Adolescentes, presentado por la legisladora Valentina Centeno.

¿Qué reformas se plantean al COIP

EL DATO La Comisión presentó el informe para segundo debate del proyecto de ley poco antes de que finalice el plazo legal: el 24 de septiembre de 2026.

El informe para segundo debate pasará al Pleno de la Asamblea Nacional y recomienda la aprobación del proyecto de ley. Se requieren 77 votos para la aprobación.

¿De qué trata el proyecto?

El proyecto busca establecer reformas al ordenamiento jurídico destinadas a prevenir, detectar tempranamente, atender integralmente y erradicar el reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes, por parte de grupos de delincuencia organizada o de cual-

quier estructura que constituya una amenaza. La Comisión, presidida por Diana Jácome (ADN), justifica que el proyecto de ley persigue fines constitucionalmente válidos, relacionados con el derecho de las niñas, niños y adolescentes a recibir una protección especial frente a cualquier forma de violencia. El documento destaca que la propuesta aportará beneficios porque: • Refuerza el sistema de protección integral de niñas, niños y adolescentes con la incorporación de rutas obligatorias de protección especializada, atención integral y procesos de reintegración social. • Incluye medidas de prevención desde los ámbitos educativo, sanitario, cultural, deportivo y de salud mental, para reducir y erradicar los factores de riesgo asociados al reclutamiento, uso o utilización. • Institucionaliza mecanis-

La Vicepresidencia de Ecuador, encabezada por María José Pinto, trabaja en ejes vinculados a la niñez y adolescencia y espera que el proyecto sea aprobado en la Asamblea para dar a conocer el rol que tendrá en relación con la nueva ley. Diego Cisneros de Alcázar, delegado de la Vicepresidencia, recomendó en su comparecencia del 30 de junio de 2026 fortalecer la conceptualización de la problemática e incluir el término “uso” dentro del proyecto de ley. Explicó que no solamente atañe al reclutamiento o a la utilización, sino también al uso porque ese es el primer contacto que tienen los menores con la delincuencia organizada. “Es muy importante definir, puesto que es la puerta de entrada. Por lo general, en el fenómeno del uso tenemos también un tema de género, sobre todo, las niñas son las víctimas más propensas a ser usadas, ya que hacen actividades de limpieza,

actividades de alimentación para estos grupos de delincuencia organizada”, consta en las observaciones del informe. Hay tres reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP): 1. Se modifica el artículo 127 para ampliar el alcance del delito de reclutamiento, por lo que además de los verbos “reclutar” y “enlistar”, se tipifica “usar” y “utilizar”. El delito de reclutamiento de niñas, niños y adolescentes se sanciona actualmente con una pena privativa de libertad de 10 a 13 años. Con la reforma la pena se incrementa de 22 a 26 años. El informe para segundo debate justifica que con ese incremento “se brinda un marco de tutela más amplio para proteger a las niñas, niños y adolescentes frente a su reclutamiento, uso, utilización y enlistamiento por parte de Fuerzas Armadas regulares o irregulares o grupos armados”. 2. Se reforma el artículo 369.1 que se refiere al reclutamiento de niños, niñas y adolescentes con fines delictivos. Actualmente, a la persona que, de manera individual o como parte de una estructura delictiva, reclute o enliste a niñas, niños o adolescentes con el propósito de que cometan conductas tipificadas como delitos será sancionada con una pena de 10 a 13 años. Con la reforma se tipifica el uso y utilización, y la pena se incrementa de 22 a 26 años. 3. Se reforma el primer inciso del artículo 430.1 referente al contenido de la denuncia. Se plantea que la denuncia cuente con la reserva de identidad en casos de reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes. Con esta reforma, según el informe, se “busca proteger el derecho a la vida y a la integridad personal de los denunciantes”, como lo establece la Constitución cuando denuncien infracciones penales relacionadas con el reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes. (KSQ)

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POLÍTICA 06

A I LOJA | MIÉRCOLES 23/SEPTIEMBRE/2026

CNE define y reglas para los debates para las seccionales Por segunda ocasión habrá debates electorales para los comicios seccionales. En 2023 hubo 38 debates, 17 en provincias y 21 en cantones. Para 2026, se desarrollarán en 24 ciudades, incluidas Quito, Guayaquil, Cuenca, Santo Domingo de los Tsáchilas para las alcaldías y en 21 provincias para las prefecturas. En total serán 45. Se aplicarán en las jurisdicciones de más de 100.000 electores y se desarrollará entre el 12 y el 26 de noviembre. Confrontar propuestas El Consejo Nacional Electoral (CNE) considera que los debates obligatorios ofrecen una oportunidad a los candidatos de llevar el diálogo político a otro nivel, pues se transforman en un ejercicio que pone en escena la capacidad de articular las diferencias políticas a través del diálogo. Además, esta herramienta permite el acceso a los planes de trabajo. Para los comicios seccionales, las Juntas Provinciales Electorales, en coordinación con las Delegaciones Provinciales, estarán a cargo. Los debates serán transmitidos y habrá un moderador. La asignación de ubicación en un set de televisión, la franja horaria de participación, el orden de formulación de preguntas e interpelación, orden de respuesta de los candidatos, así como el de intervención de los ejes temáticos, se definirán mediante sorteos públicos. Tiempos y ejes temáticos Los debates iniciarán a las 19:00 cuando existan más de ocho candidatos calificados en firme para su jurisdicción, en

dos bloques de hasta una hora y media de duración cada uno. Empezarán a las 20:00, cuando existan ocho candidatos o menos, en un solo bloque de hasta una hora y media de duración. Para las provincias que deban realizar dos o más debates en el mismo día, estos comenzarán a las 16:00. Se abordarán cuatro ejes temáticos. Se tomará en cuenta los planes de trabajo que los candidatos presentaron. La propuesta de ejes temáticos y suspreguntas generales serán elaboradas por el Comité Nacional de Debates Electorales conformado por: María Fernanda Suasnavas, Isabel Ramos, Mario Hidalgo, Carlos Naranjo y Kléber Aguilar. Para esta elección se adoptará una metodología mixta de formulación de preguntas. Los candidatos harán preguntas en los ejes temáticos 1 y 4, lo que permite, indicó el CNE, generar intercambios directos y profundizar en sus posiciones frente a los temas planteados. En los ejes temáticos 2 y 3, las interrogantes serán elaboradas por ese comité. El CNE sostuvo que las preguntas formuladas por los candidatos permiten incorporar problemáticas vinculadas con la realidad territorial. Las preguntas de los ejes temáticos 2 y 3 deberán ser breves, formuladas sin antecedentes y podrán incorporar referencias temporales o mecanismos de acción orientados a promover respuestas concretas por los candidatos. Las interrogantes se conocerán el día del debate. La formulación de las preguntas durará 15 segundos,

DEMOCRACIA. Los debates electorales para los comicios seccionales se desarrollarán en ciudades y provincias. (Foto:cortesía)

la respuesta 60 segundos, una interpelación 15 segundos, la respuesta 30 segundos y un mensaje final 25 segundos. Formato rígido y baja audiencia Para Marco López Paredes, director del Observatorio de Comunicación de la Universidad Católica, experto en comunicación política, los debates son importantes siempre que guarden una lógica de trasladar información clave a los votantes. Lo definió como una confrontación de ideas y de ideologías, sin embargo, comentó que los debates del CNE están “un poco desgastados” en función del tiempo y de la dinámica por la gran cantidad de candidatos y un cuestionario preestablecido que genera respuestas muy cerradas. Mencionó que, a través de ideas claves o de grandes problemas por las que atraviesan las localidades, los postulantes podrían desarrollar sus conceptos para resolverlos. Sofía Guerrero, politóloga, compartió la opinión de que los debates son fundamentales dado que son una plataforma que deben usar los candidatos para exponer sus puntos de vista, pero el formato aplicado, ha sido de un monólogo. La especialista cree que hay interés ciudadano siempre y cuando se aborden problemas concretos. Sugirió que haya participación ciudadana mediante la interacción en redes sociales. Lo que sí ocurre, sostuvo López, como parte de las estrategias modernas, es que el debate se traslada a un ambiente digital donde debería haber cápsulas informativas del CNE como una estrategia específica de difusión.

Procesos anteriores A criterio de López, existiría poco interés en los electores en presenciar los debates por cómo han sido hechos. Tomando en cuenta mediciones de la Universidad Católica desde 2017 con candidatos a la Presidencia de la República, los debates han retrocedido en la permanencia de la audiencia. Guerrero sostuvo que el tiempo asignado es insuficiente como para contrastar las propuestas. Expresó que en los primeros 25 minutos la gente empieza a perder el interés y luego ya no hay permanencia de audiencias en las transmi-

QUITO, a 17 de SEPTIEMBRE del 2026 EXTRACTO NOTARIA DECIMA LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD CONYUGAL DE LOS SEÑORES LUIS ALFONSO CAHUEÑAS BAQUERO Y SANDRA FABIOLA SILVA MOSQUERA Pongo en conocimiento del público que mediante escritura pública otorgada ante mí, MAGISTER SANTIAGO ALVAREZ, los señores LUIS ALFONSO CAHUEÑAS BAQUERO Y SANDRA FABIOLA SILVA MOSQUERA, procedieron a liquidar el patrimonio de la sociedad conyugal, la misma que fuera disuelta, la SOCIEDAD CONYUGAL mediante el divorcio, habida entre los cónyuges señores LUIS ALFONSO CAHUEÑAS BAQUERO Y SANDRA FABIOLA SILVA MOSQUERA, debidamente marginada en la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, 22 de JULIO del 2025. Las adjudicaciones del patrimonio se encuentran detalladas en el texto de la referida escritura pública de liquidación de sociedad conyugal, celebrada ante mí el (17) de Septiembre del año dos mil veintiseis, por lo que en aplicación a lo dispuesto en el Artículo Sexto de la Ley reformatoria a la Ley Notarial, publica en el Registro Oficial número Cuatrocientos seis de fecha veinte y ocho de Noviembre del dos mil seis, que faculta a los Notarios disponer la inscripción en los Registros de la Propiedad y Mercantiles, correspondientes la escritura de liquidación de la Sociedad Conyugal, previo el trámite previsto en dicha norma legal. Mediante una sola publicación, en uno de los periódicos de circulación Nacional, el extracto de la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal correspondiente a los señores LUIS ALFONSO CAHUEÑAS BAQUERO Y SANDRA FABIOLA SILVA MOSQUERA, otorgada mediante escritura pública antes descrita, por el término de veinte (20) días, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del referido término. Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes. Quito, 17 de septiembre del 2026.

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El CNE alista 45 debates obligatorios entre el 12 y el 26 de noviembre para las elecciones seccionales de 2026.

siones. Sugirió generar una información posdebate que permita la profundización de las ideas en los votantes. En las elecciones seccionales de 2023, según el CNE, hubo más de 5,8 millones de usuarios en redes sociales y 1.201 medios de comunicación tradicionales siguieron en vivo los debates. José Cabrera, presidente del CNE, mencionó que en los comicios seccionales no es obligatorio que haya una cadena nacional, pero aquellos medios de comunicación que deseen adherirse a la transmisión que hará ese organismo por sus canales oficiales tendrán todas las facilidades. Guerrero considera además que debería haber una transmisión obligatoria de los debates. Plantea que si no hay cadenas provinciales y locales se subutilizaría el formato y los costos que amerita tomando en cuenta que el objetivo sería la masificación de los debates para dar a conocer las propuestas de los candidatos. El presupuesto para los debates de prefecturas y alcaldías asciende a más de $1,2 millones, aprobado en marzo de 2026 junto a otros rubros para las elecciones. (JGP)

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AUTORIDAD. La directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva. EP

El Fondo Monetario Internacional anunció que abrirá una oficina de representación en Venezuela en “algún momento del primer semestre de 2027” MADRID. El Fondo Monetario Internacional (FMI) abrirá el próximo año una oficina de representación en Caracas como parte del proceso diplomático de rehabilitación del Gobierno venezolano auspiciado por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump. La directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, ha explicado a ‘Bloomberg’ tras reunirse en Nueva York con la encargada del poder en Venezuela, Delcy Rodríguez,

que la inauguración tendrá lugar en “algún momento del primer semestre de 2027”. Al contar con un equipo sobre el terreno, el FMI podrá reforzar la asistencia técnica que presta a Venezuela toda vez que esta ha reanudado el envío de información monetaria y fiscal. Una delegación del FMI ya visitó el país en julio por primera vez en más de 20 años. Esta medida se produce más de cinco meses después

de que Caracas restableciera oficialmente sus relaciones con el FMI bajo el régimen provisional de Delcy Rodríguez, que asumió el control tras la captura en enero del dictador Nicolás Maduro por parte de las fuerzas estadounidenses.

Acuerdos petroleros

Como parte de la reinserción de Venezuela en la comunidad internacional, la nación caribeña ha reformado su legislación a instancias de

Estados Unidos para abrir el sector petrolero a inversores extranjeros. En este sentido, Halliburton ha anunciado este mismo lunes sendos acuerdos con la brasileña Eneva y la venezolana West-Construcciones, C.A. (Wesca) para construir infraestructuras de hidrocarburos. Asimismo, la francesa TotalEnergies firmó un día antes un documento de cooperación estratégica con Petróleos de Venezuela (Pdvsa).

ANULACION POR HABERSE EXTRAVIADO QUEDAN ANULADOS LOS TITULOS DE ACCIONES Nos. 4587; 5948; 8074; 9487; 10994; 12537; 14133 DEL CONJUNTO CLINICO NACIONAL CONCLINA C.A. DE PROPIEDAD DE LA SRA. GUILLERMINA LUCRECIA MERCHAN SANCHEZ.

Delano Massey

CUANDO INFORMAR YA NO ES SUFICIENTE CON

Gabriela Vivanco

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El FMI abrirá una oficina de representación en Venezuela

Sin embargo, el principal pacto fue el que Trump cerró con Caracas para concederle a EE.UU. una participación del 35% en North American Blue Energy Partners (Nabep), petrolera adjudicataria de una concesión de 100 años para explotar 17 yacimientos con unas reservas probadas de 65.000 millones de barriles. Washington también se reservó el derecho a comprar el 20% del crudo a precio de costo. EUROPA PRESS

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Trump espera un acuerdo con Irán después de las elecciones El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, espera llegar a un acuerdo con Irán justo después de las elecciones de noviembre: “No tiene sentido no hacerlo” MADRID. El presidente estadounidense, Donald Trump, ha asegurado este 22 de noviembre de 2026 que un acuerdo con las autoridades iraníes para poner fin al conflicto en Oriente Próximo tendrá lugar “justo después de las elecciones” de mitad de mandato previstas para el 3 de noviembre en Estados Unidos, al tiempo que ha asegurado que “no tendría sentido no lograrlo”. “Creo que este acuerdo llegará después de las elecciones, porque no tiene sentido para ellos no hacerlo. Están esperando a ver qué tal me va en las ‘midterm’”, ha aseverado durante su in-

tervención en el marco de la 81ª Asamblea General de la ONU, que está teniendo lugar en la ciudad de Nueva York. En este sentido, se ha preguntado si realmente habrá un acuerdo “que les permita reconstruir y crear un país mucho más grande que nunca antes, quizá incluso uno de los más grandes de Oriente Próximo” o si “habrá que aniquilarlo”. “¿Tendré que hacerlo rápidamente, para evitar darles la oportunidad de matar y destruir a la gente y atacar de nuevo a otros países?”, ha apuntado. El magnate neoyorquino,

que ha indicado en anteriores ocasiones que espera que el fin de la guerra esté “a la vuelta de la esquina”, ha asegurado que el Partido Republicano saldrá airoso de la contienda electoral. “Estaré apoyándoles”, ha afirmado. “Los iraníes no se dan cuenta de que no soy yo el que se presenta a los comicios directamente”, ha añadido. Así, ha reivindicado su papel como un líder que “ha logrado la paz”. “Como presidente de la nación más extraordinaria de la historia, no tengo interés en permitir que los peligros crezcan ni un día más, por lo que mientras otros hablan, yo actúo”, ha afirmado. “Mientras otros han hablado de paz, yo he logrado la paz. Mientras otros han ignorado las amenazas, yo las he enfrentado. Mientras otros han hablado de valentía, Estados Unidos la ha demostrado. Mientras otros han prometido fortaleza, yo la he utilizado para convertir a Estados Unidos en el país más poderoso del mundo”, ha puntualizado, antes de señalar que “no hay mayor ejemplo de amenaza como aquella a la que hace frente Estados Unidos con Irán”. “No existe mejor ejemplo

de un peligro al que se permitió ganar fuerza poniendo en riesgo al mundo que el principal patrocinador del

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CITA. El presidente de estados Unidos, Donald Trump, durante la Asamblea General de las Naciones Unidas

terrorismo: la República Islámica de Irán”, ha sostenido Trump, que ha destacado que sus acciones han permitido “salvar miles de vidas inocentes en Gaza” y “devolver a sus casas a los rehenes israelíes” tras los ataques del 7 de octubre de 2023, que fueron “financiados por Irán”, según ha especificado. Sobre el desarrollo de un programa nuclear iraní, ha insistido en que “nunca” permitirá a Irán obtener un arma nuclear: “cuando accedí al cargo, abrí inmediatamente negociaciones con Irán y les ofrecí cooperación económica a cambio de poner fin al programa nuclear, pero se negaron por completo, lo cual fue un gran error”. “Espero que los europeos se den cuenta de esto, de que si hubieran logrado sus objetivos, habrían logrado expandir todo su terror por todas partes. Hay que aislarlos a nivel nuclear. A pesar de las propuestas (...) el régimen continuó construyendo un gran misil y un

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armamento con drones que amenazaban la seguridad. También construyeron un misil capaz de alcanzar Europa, y estaban muy orgullosos de ello”, ha explicado. Trump, que ha aventurado una bajada del precio del petróleo próximamente, ha lamentado que “esta fue la realidad que Estados Unidos tuvo que hacer frente, una realidad que muchos prefirieron ignorar”. “Todos ignoraron esto, muchos presidentes y muchos otros. Después de dar a Irán todas las oportunidades para un acuerdo, tomé una decisión para asegurarme de que ningún Estado tuviera que enfrentarse a un problema tan desastroso, tan catastrófico”, ha continuado. Es así que ha subrayado que, “gracias a la puesta en marcha de la ofensiva” lanzada junto a Israel, las capa-

cidades militares iraníes “han desaparecido”. “Su economía ha desaparecido. Lo único que sigue estando es la inflación, que está destruyendo el país”, ha señalado, antes de dar las gracias al Consejo de Seguridad de la ONU por aprobar una resolución “condenando los ataques terroristas de Irán”. Apuesta por la caída de Cuba El mandatario estadounidense ha vuelto a señalar que el régimen cubano “caerá” próximamente y ha insistido en que su Administración “busca un cambio fundamental de la situación en Cuba, donde el régimen comunista está bajo gran presión, la mayor presión que han tenido nunca”. “Es un Estado absolutamente fallido. Está fallando como nunca antes, y va a caer”, ha aseverado. Trump ha asegurado que

Cuba reivindica su derecho a ser un país independiente ministro de Asuntos Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez, °haElrechazado las declaraciones del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ante la Asamblea General de la ONU, desde donde ha asegurado que la isla “caerá” gracias a la “gran presión” que su administración viene ejerciendo en los últimos tiempos. “El Gobierno de Estados Unidos es incapaz de aceptar que Cuba es y tiene el derecho a ser un país plenamente soberano e independiente. Ninguna de las falsedades del presidente de Estados Unidos en la ONU puede negar ese hecho”, ha afeado el jefe de la diplomacia cubana en redes sociales. Rodríguez ha incidido en que “Cuba no representa ninguna amenaza para Estados Unidos ni para ningún país” y ha remarcado que, en cambio, el bloqueo económico y la “asfixia energética” de Washington si pone en riesgo a la isla. “Es un acto de genocidio y de castigo colectivo. Somos un país de paz y merecemos la paz. Cuba no es una amenaza. El bloqueo sí lo es”, ha reaccionado el ministro de Exteriores cubano a las palabras que Trump ha dedicado al país caribeño durante su intervención en la 81 edición de la Asamblea General de la ONU.

el secretario de Estado, Marco Rubio, “está tratando de negociar” con ellos, un papel en el que se está “entregando a fondo”. “Veamos qué pasa (...) El régimen cubano también se ha pasado décadas coordinándose con los radicales y las redes comunistas de la izquierda aquí, en Estados Unidos, incluido Antifa”, ha advertido, durante unas declaraciones que se han producido en ausencia de la delegación cubana, que ha abandonado la sala al completo. Además, ha abordado el acuerdo petrolero con Venezuela, el cual considera una “victoria”. “Si sumamos a Estados Unidos y a Venezuela, tenemos más del 60% del petróleo del mundo. Así que es, tal vez, el mayor acuerdo. Fue una guerra, pero es, quizás, el mayor acuerdo jamás realizado. Al vencedor le corresponde el botín”, ha detallado.

“Nuestras acciones en Venezuela son prueba de que Estados Unidos ya no permitirá que las amenazas contra el país echen raíces en ninguna parte del hemisferio occidental. Y, si es necesario, utilizaremos nuestro inigualable poderío militar para salvaguardar los intereses nacionales vitales de Estados Unidos”, ha manifestado en relación con la operación militar llevada a cabo en enero y que ha propiciado el encarcelamiento de Nicolás Maduro en Nueva York a la espera de que se celebre el juicio en su contra. “Durante décadas, otras administraciones permitieron que gran parte de esta región fuera dominada por bandas despiadadas y cárteles de la droga sanguinarios, pero eso se acabó. Al asumir el cargo, designé a los cárteles de la droga como

Delcy Rodríguez se acerca a Pedro Sánchez °

La encargada del poder en Venezuela, Delcy Rodríguez, se ha dirigido al jefe del Ejecutivo español, Pedro Sánchez, para saludarle y pedirle que sigan dialogando sobre el futuro de Venezuela, a lo que este ha accedido. Rodríguez se ha acercado al lugar en el que Sánchez esperaba el inicio del 81º período de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, en Nueva York, ambos se han saludado y han mantenido una breve conversación. Según fuentes de Moncloa, la sustituta del dictador Nicolás Maduro le ha solicitado que ambos sigan hablando sobre la situación en el país sudamericano. Sánchez ha respondido que “por supuesto”, que España está “comprometida con el futuro de la región”. En las imágenes del breve intercambio se ve que Rodríguez es conducida al lugar donde Sánchez se encuentra sentado en el plenario de la Asamblea de Naciones Unidas, acompañado de la vicepresidenta Sara Aagesen y el ministro de Exteriores, José Manuel Albares, que permanecen atentos a la escena.

organizaciones terroristas extranjeras y desplegué al Ejército para eliminarlos. Los cárteles son el Estado Islámico del hemisferio occidental”, ha apuntado.

Ley de sanciones contra Rusia

Trump, que ha dicho estar colaborando “muy estrechamente” con Rusia y Ucrania en un intento por lograr el fin de la guerra, ha asegurado que utilizará la ley de sanciones aprobada recientemente “si es necesario”. “En honor al senador Lindsey Graham firmé una nueva y poderosa ley aprobada por el Congreso que me otorga enormes facultades arancelarias y, de ser necesario, tendré que utilizarlas”, ha amenazado. No obstante, ha aclarado que espera que el conflicto se resuelva de una forma u otra, “más rápidamente de lo que la gente cree”, al tiempo que ha anunciado que Estados Unidos “comenzará de inmediato el proceso de despliegue militar en Groenlandia” siguiendo el acuerdo alcanzado con las autoridades danesas. Por otra parte, ha arremetido contra las voces críticas y ha recalcado que Estados Unidos “tiene más municiones de las que jamás podría imaginar utilizar”. “Las estamos fabricando a un ritmo sin precedentes. Estamos aumentando nuestras reservas más rápido de lo que jamás habíamos podido hacerlo”, ha dicho, al tiempo que ha tildado de “cobardes” y “traidores” a quienes declaran lo contrario. EUROPA PRESS

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 MIÉRCOLES, 23 DE SEPTIMBRE DE 2026 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍO

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ACUERDOS PRENUPCIALES, YA SON INDISPENSABLES

CONSULTA PROCESAL ¿Cuál es el momento procesal para ordenar o disponer diligencias los medios probatorios que no estuvieron al alcance de las partes?

RESPUESTA

Autor: Abg. J. Francisco López M.

1.Antecedentes: En septiembre de 2019, un equipo de investigadores en ciberseguridad descubrió un servidor desprotegido ubicado en la ciudad de Miami, estaba operado por la empresa ecuatoriana Novaestrat. Este servidor contenía los datos personales de más de 20 millones de ecuatorianos, entre personas vivas, fallecidas y menores de edad, se incluía información como nombres completos, números de cédula, historial laboral y financiera recopilada de varias fuentes incluido el Registro Civil, entidades financieras públicas y una asociación gremial del sector automotor. En su momento esta filtración constituyó la más grande registrada en América Latina. El caso Novaestrat expuso de manera cruda, un vacío normativo que el Ecuador arrastraba desde hacía años.

Aunque la Constitución de la República ya reconocía el derecho a la protección de datos de carácter personal, el país no contaba con una ley que desarrollara esta garantía, ni con una autoridad de control capaz de investigar y sancionar o exigir remediación frente a hechos como este. Ante este caso la reacción política fue inmediata en el discurso, pero lenta en los hechos: apenas días después de conocerse la filtración, la Presidencia de la República, a través del Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (MINTEL) y la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos (DINARDAP), presentó el 19 de septiembre de 2019, el proyecto de Ley Orgánica de Protección de Datos Personales. Sin embargo, ese proyecto tardaría casi dos años en convertirse en ley. Novaestrat funciona, en la historia regulatoria del

EN LA WEB derechoecuador.com país, como el punto de quiebre: el hecho concreto que transformó una discusión académica en una prioridad legislativa. Es también, siete años después, el espejo en el que debemos mirarnos para evaluar qué tanto ha cambiado realmente la forma en que el Estado y las empresas ecuatorianas tratan la información personal de los ecuatorianos, lo que veremos más adelante. A pesar de que la ley fue expedida en el 2021, casi dos años y medio después el entonces presidente Guillermo Lasso expidió, mediante Decreto Ejecutivo No. 904, el Reglamento General a la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales, un 6 de noviembre de 2023. Con este reglamento se logró definir aspectos operativos clave: los criterios para calificar un tratamiento de datos como

de “gran escala”, el contenido mínimo del Registro de Actividades de Tratamiento, y el funcionamiento de la Superintendencia de Protección de Datos Personales (SPDP), la autoridad de control prevista desde la propia ley de 2021. ¿Qué información está protegida como dato personal? La LOPDP no deja abierta la pregunta de qué es, exactamente, un dato personal. El artículo 4 de la ley lo define como todo dato que identifica o hace identificable a una persona natural, de forma directa o indirecta: un nombre, una cédula, una dirección o un número de teléfono entran, sin discusión, en esa categoría. Pero la ley reserva una protección reforzada para los datos denominados sen-

El momento procesal oportuno para admitir pruebas es en la audiencia preliminar al tratarse del procedimiento ordinario, y en la primera fase de la audiencia única, en los procedimientos sumario, ejecutivo y monitorio. Siendo la obtención de la prueba documental carga procesal atribuible a las partes procesales, deben concurrir al Juez de Contravenciones para solicitarlas; en caso de negativa a concederlas que conste por escrito, será el Juez que conozca el asunto principal el que ordene el acceso a la prueba. Lo que el juez ordena en la calificación a la demanda, es lo siguiente: en caso de expropiación urgente, la ocupación inmediata del inmueble, siempre que a la demanda se acompañe el precio fijado en el avalúo comercial municipal; y, dispondrá la inscripción en el registro correspondiente, de las demandas que versen sobre dominio o posesión de inmuebles o de muebles sujetos a registro, así como también de las demandas que versen sobre demarcación y linderos, servidumbres, expropiación, división de bienes comunes y acciones reales inmobiliarias. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

MIÉRCOLES 23 DE SEPTIEMBRE DE 2026 La Hora, LOJA ECUADOR

sibles: aquellos relativos a etnia, identidad de género, identidad cultural, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición migratoria, orientación sexual, salud, datos biométricos, datos genéticos, y, en general, cualquier dato cuyo tratamiento indebido pueda dar origen a discriminación. Dentro de esa categoría, la propia ley define los datos biométricos como el dato único, relativo a características físicas, fisiológicas o de conducta, que permite identificar de forma unívoca a una persona, como una imagen facial, una huella dactilar, o el patrón de un iris del ojo, exactamente el tipo de información que empresas como Worldcoin recolectaron a cambio de un incentivo económico. También define los datos genéticos, los datos crediticios (aquellos que reflejan el comportamiento económico de una persona) y los datos relativos a la salud, que incluyen cualquier información sobre el estado de salud físico o mental de un titular. El consentimiento del titular El artículo 8 de la LOPDP exige que el consentimiento del titular sea libre, específico, informado e inequívoco: no basta con una casilla marcada por defecto ni con un texto legal ilegible; el titular debe entender con claridad qué datos entrega, para qué se usarán y por cuánto tiempo. Ese consentimiento, además, puede revocarse en cualquier momento y sin necesidad de justificación por parte del titular. Cuando el dato es sensible (biométrico, de salud, o cualquiera de los mencionados arriba) la exigencia sube un peldaño: el artículo 26 requiere que el consentimiento sea explícito, con los fines del tratamiento especificados con claridad, algo que organizaciones como FUNDAME-

DIOS cuestionaron abiertamente en el caso Worldcoin. Existe, sin embargo, un elemento que suele pasarse por alto: el consentimiento no es la única base legal para tratar datos personales. El artículo 7 de la ley reconoce hasta seis supuestos en los que una empresa puede tratar datos sin pedir consentimiento, entre ellos, el cumplimiento de una obligación legal, una orden judicial, la ejecución de un contrato, o la protección de intereses vitales del titular, lo que en la práctica exige que cada empresa identifique, dato por dato, cuál es su base legal de tratamiento antes de empezar a recolectar información, algo que en la práctica puede llegar a ser muy complejo para una organización. La estructura que la ley exige a las empresas Más allá del consentimiento, el artículo 47 de la LOPDP fija un catálogo de obligaciones (quince en total) para quienes tratan datos personales, sea como responsable o como encargado del tratamiento. En la práctica, esas obligaciones se traducen en una estructura mínima que toda empresa (pequeña, mediana o grande), negocio personal, o ejercicio profesional debería tener: aplicar medidas administrativas, técnicas y organizativas adecuadas; establecer políticas específicas de protección de datos; realizar evaluaciones previas de seguridad antes de iniciar un tratamiento riesgoso; incorporar la protección de datos desde el diseño de cualquier producto o servicio; suscribir acuerdos de confidencialidad y cláusulas de protección de datos con los terceros que procesen información por su cuenta; y registrarse en el Registro Nacional de Protección de Datos Personales. A esa estructura se suma una obligación con plazos muy concretos: el artículo

43 exige notificar cualquier vulneración de seguridad a la Superintendencia de Protección de Datos Personales tan pronto sea posible, y como máximo hasta cinco días después de ocurrida la vulneración; si quien detecta la falla es un encargado del tratamiento como un proveedor externo, debe alertar al responsable dentro de dos días. Y, conforme al artículo 48, designar un Delegado de Protección de Datos deja de ser opcional para las entidades del sector público y para cualquier organización, pública o privada, cuya actividad principal requiera una observación o control sistemático y permanente de los titulares. Es decir, implementar la misma estructura básica de registro, política de privacidad, consentimiento válido, seguridad, protocolo de notificación y, cuando corresponde, un Delegado que, como se explica a continuación, sigue siendo en la práctica la excepción y no la regla entre las empresas ecuatorianas. Situación actual de la protección de datos en el Ecuador A pesar de que la SPDP, inició actividades a finales de 2024, no empezó a operar de manera plena sino hasta mediados o finales del 2025 a decir del propio Superintendente de Protección de Datos Públicos. Sus primeras sanciones de peso llegaron recién entre diciembre de 2025 y enero de 2026, cuando multó a LigaPro y a la Federación Ecuatoriana de Fútbol, con montos entre 190.000 y 260.000 dólares, por el tratamiento indebido de datos biométricos, incluido el reconocimiento facial, a través de aplicaciones de hinchas que no contaban con un consentimiento libre, informado e independiente. Fue la primera señal concreta de que la ley, más de cuatro años después de su expedición, empezaba a tener

consecuencias reales. A pesar de estas multas, podemos ver como en este mismo año cerca de 15 millones de registros de identidad de ecuatorianos entre los que constaba información como fotografías y datos biométricos, aparecieron circulando en foros clandestinos, en un hecho presuntamente vinculado al Registro Civil, mientras que, de forma casi simultánea, la Superintendencia abrió una investigación por una posible filtración de datos biométricos, incluidas huellas dactilares, en once cooperativas de ahorro y crédito sin que hasta la actualidad exista sanciones concretas o medidas correctivas a implementarse. Estos episodios, ocurridos cinco años después de la entrada en vigor de la ley y casi tres después de su reglamento, muestran una brecha persistente entre la norma y su aplicación efectiva. En el ámbito empresarial, obligaciones básicas como mantener un registro de actividades de tratamiento, contar con una política de privacidad, designar un delegado de protección de datos cuando corresponde, o tener un protocolo de notificación de brechas, siguen siendo, en la práctica, poco conocidas e implementadas, sobre todo entre pequeñas y medianas empresas y profesionales independientes (médicos, contadores, abogados, agencias de publicidad, etc.) que procesan a diario información sensible de sus clientes sin haber formalizado ni siquiera un aviso de privacidad. Conclusión Respecto de la pregunta que motiva el presente artículo, ¿Es la protección de datos personales en Ecuador un mito o una realidad?, la respuesta honesta es que es ambas cosas a la vez, según el ángulo desde el que se mire. Como marco norma-

tivo, es una realidad consolidada: el Ecuador cuenta hoy con un reconocimiento constitucional expreso, una ley orgánica moderna e inspirada en los mejores estándares internacionales, un reglamento que la desarrolla, y una Superintendencia con competencia para investigar y sancionar. Como práctica cotidiana, la que efectivamente protege a un ciudadano cuando entrega su iris a cambio de treinta dólares, o a una empresa que maneja los datos de sus clientes sin saber que tiene obligaciones legales concretas, sigue siendo una aspiración todavía en construcción. Cerrar esa brecha no depende únicamente de que la SPDP tenga más personal, más presupuesto o más rapidez para sancionar, aunque eso sin duda haría falta. Depende, en igual o mayor grado, de algo menos técnico y más cultural: la educación de los ciudadanos. Mientras una parte importante de la ciudadanía siga sin saber qué es un dato biométrico ni por qué es irremplazable, seguirá dispuesta a canjearlo por treinta dólares. Y mientras buena parte de las empresas y profesionales ecuatorianos sigan viendo el cumplimiento de la LOPDP como un trámite prescindible en lugar de una obligación básica hacia sus clientes, ninguna ley por bien redactada que esté logrará, por sí sola, convertir el papel en garantía real. La norma ya existe; lo que Ecuador todavía tiene pendiente es construir, junto a ella, la cultura que la haga efectiva y la cultura que permita a los ciudadanos conocer, exigir y proteger sus datos personales. 1 Gerente general, FASLEX.

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Loja - Zamora

Espectadores del Mundial estuvieron bombardeados de publicidad Según una nueva investigación de la Universidad de Bristol (Reino Unido), durante la cobertura de la Copa Mundial de la FIFA más grande de la historia se registraron más de 93.000 apariciones de marcas que promocionaban alimentos y bebidas poco saludables, alcohol, juegos de azar y productos especulativos. Las marcas de alimentos y bebidas poco saludables representaron más del 70%, con 65.722 apariciones. EUROPA PRESS/Pexels

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