Loja, Martes 14 Julio 2026 (1)

CRECEN AFILIACIONES DE VOLUNTARIOS EN EL IESS

El número de afiliados al IESS aumentó en la última década, pero no gracias a un mayor empleo formal. Entre 2016 y 2026, el crecimiento fue de los afiliados voluntarios y los semicontribuyentes, mientras que los trabajadores en relación de dependencia aumentaron muy poco. 7

Diez días después del aluvión, la emergencia continúa en Guadalupe 3

SEGURIDAD

Policía ejecuta acciones de rescate y recuperación en Loja 5

POLÍTICA

Educación

Intercultural

Bilingüe busca autonomía 6

SEGURIDAD

Ecuador perdió el control ante el narco en 20 años 10

Ormuz: Trump anuncia tasa de 20% para todos los productos 12

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

FRANCO STALIN

TAMAY VEGA Stafrancotv2001@hotmail.com

La cultura de la improvisación

En Ecuador existe una costumbre que se ha normalizado con el paso de los años, actuar únicamente cuando el problema ya se ha convertido en una crisis. La prevención suele ocupar un lugar secundario, mientras que la improvisación termina siendo la respuesta habitual frente a desafíos que, en muchos casos, pudieron anticiparse. Lo vemos cuando una carretera recibe mantenimiento solo después de un deslizamiento, cuando un hospital se fortalece tras una emergencia sanitaria o cuando la inseguridad motiva reformas únicamente después de hechos que conmocionan a la opinión pública. Parecería que la planificación ha cedido espacio a la reacción y que las decisiones se toman bajo la presión de la urgencia, en lugar de la reflexión. Improvisar puede resolver una contingencia inmediata, pero difícilmente construye soluciones duraderas. Las políticas públicas requieren diagnóstico, evidencia, evaluación y continuidad. Gobernar no consiste únicamente en responder a los problemas, sino en crear las condiciones para evitarlos.

Sin embargo, la improvisación no es un fenómeno exclusivo del Estado. También está presente en la sociedad. Postergamos decisiones importantes, dejamos para mañana aquello que exige atención hoy y, con frecuencia, esperamos que las consecuencias nos obliguen a actuar. Esa lógica termina trasladándose a las instituciones y alimenta un círculo en el que prevenir deja de ser una prioridad. Los países que logran consolidar su desarrollo no se distinguen por reaccionar mejor ante las crisis, sino por reducir la necesidad de enfrentarlas. Lo hacen fortaleciendo sus instituciones, respetando la planificación y comprendiendo que la política pública debe mirar más allá de la coyuntura.

Romper con la cultura de la improvisación exige cambiar nuestra manera de entender la gestión pública y la responsabilidad ciudadana. Significa valorar la planificación tanto como la capacidad de respuesta, asumir que prevenir siempre será menos costoso que reparar y comprender que el verdadero desarrollo no nace de las soluciones apresuradas, sino de las decisiones oportunas.

Quizá el mayor desafío del Ecuador no sea aprender a reaccionar con mayor rapidez, sino aprender, por fin, a actuar antes de que la realidad nos obligue a hacerlo.

EDITORIAL

Contratar sicarios

Los sicarios son personas que cumplen roles especializados dentro de una organización delictiva. Estos miembros son los encargados de matar o torturar, en especial a miembros de bandas rivales que también están armados. La costumbre es que reciben un salario y bonos por cada asesinato. La personalidad de ellos suele ser poco común: tienen tendencia a las adicciones. Los excesos hacen que su vida sea corta.

Regularmente, estos matones son reclutados desde que son niños. Los grupos escogen a los más vulnerables y necesitados para prepararlos con el fin de que eliminen a enemigos sin dejar rastro.

Hasta ahora se sabía que los sicarios que estaban por fuera de los grupos de crimen organizado eran contratados por los mismos grupos delincuenciales, porque preferían

más discreción o buscaban personas más preparadas.

El caso del asesinato del Gerente Financiero de la UDLA muestra un cambio inquietante en la capital y en el país: ciudadanos actuando como un grupo criminal, eliminando a sus enemigos con estrategias propias del crimen organizado.

Aunque las investigaciones del caso apuntan a que el Gerente hacía una auditoría a su colega, aún se desconoce qué descubrió o qué intentaba evitar. En el caso se detalla que envió un mensaje a su esposa antes del crimen. Le dijo que una moto lo seguía.

Este caso pone sobre la mesa una pregunta: ¿el crimen organizado se volvió un prestador de servicios delincuenciales para la ciudadanía?

Este es un nuevo grado de indefensión.

PABLO

GRANJA ÁVALOS

granja.pablo@yahoo.com

‘Ecos del Sol’

El

Colegio de Arquitectos del Ecuador intentó rescatar una normativa que disponía que las contrataciones del sector público relacionadas con diseño arquitectónico cuenten con criterio independiente. En esta línea suscribió un contrato con la EP de Vivienda y Desarrollo Urbano para desarrollar la construcción

del Museo Nacional. Para la elaboración del anteproyecto se presentaron propuestas de 27 países; de entre los 17 finalistas el jurado internacional seleccionó al equipo Campo Baeza de España y Maoda de Ecuador. Enseguida se activaron las redes sociales exigiendo la recalificación de la adjudicación, basándose en la lámina de la portada. Tres días de bullicio fueron suficientes para avergonzar a la conciencia seria del país, al ver como el ministro tumbaba la adjudicación y el concurso. La prisa por tumbar la adjudicación impidió que se conoz-

ca la sustentación urbanística, conceptual, arquitectónica, museológica del Jurado. La propuesta seleccionada recoge con sobriedad, con silencio solemne la memoria histórica y ancestral de manera segura y respetuosa. Se impidió que la ciudadanía conozca el protagonismo del Sol; que los grandes ventanales serían una exhibición permanente de piezas importantes, que atraería inevitablemente la atención; que están previstas salas para la restauración, investigación y conferencias; con auditorio, cine y áreas recreacionales. El diseño

JACOBO

El MUNA y el colapso de un concurso

Loocurrido con el concurso del nuevo Museo Nacional del Ecuador (MUNA) trasciende el ámbito de la arquitectura. La intensa reacción en redes sociales y medios, la renuncia de la Viceministra de Cultura, el distanciamiento del Gobierno respecto del fallo del jurado y el anuncio de un nuevo proceso revelan que no fracasó únicamente un proyecto arquitectónico; colapsó la gobernanza del concurso

A mi juicio, el origen del problema fue una desconexión entre la pregunta que respondió el concurso y la que realmente se hacía la sociedad. Mientras el jurado, el Colegio de Arquitectos y el equipo técnico buscaron identificar el mejor edificio para conservar y exhibir las colecciones nacionales, la ciudadanía esperaba otra cosa: ¿cómo será el nuevo gran ícono arquitectónico de Quito y del Ecuador?

Esa diferencia de enfoque explica el desenlace. Un Museo Nacional no es solamente una infraestructura cultural; es también una obra de representación pública. Basta observar el debate público. Las críticas no se concentraron en la calidad de los espacios de conservación o en el funcionamiento del museo, sino en una pregunta mucho más simple: ¿ese edificio representa al Ecuador que imaginamos?

Desde esa perspectiva, la decisión del Gobierno de impulsar un nuevo proceso resulta políticamente comprensible. El concurso seleccionó un museo, mientras el Gobierno necesitaba un símbolo capaz de conectar con la ciudadanía.

El episodio deja una lección más amplia. Los grandes concursos públicos no fracasan únicamente cuando el jurado se equivoca; fracasan cuando los criterios técnicos del proceso dejan de interpretar el propósito político del proyecto y las expectativas de la sociedad. El MUNA respondió correctamente una pregunta disciplinar, pero no aquella que terminó definiendo su viabilidad. Tal vez el verdadero desafío ya no consista únicamente en diseñar buenos museos, sino en concebir edificios capaces de actuar como motores del desarrollo económico y urbano. Esa es, probablemente, la pregunta que el concurso del MUNA nunca llegó a plantearse.

es imponente como anuncio del respeto a lo que contiene, para que se destaque sin confundirse con la arquitectura convencional del entorno. El ministro Luque ha declarado que se “convocará a los finalistas para que presenten sus propuestas y nosotros, junto a ustedes, elegiremos el diseño definitivo”. Mínima reseña del equipo seleccionado legítimamente por el Jurado: el de Ecuador lo conforman arquitectos jóvenes, con varias maestrías, catedráticos universitarios en distintas universidades. Alberto Campo Baeza es

Catedrático Emérito de la Escuela de Arquitectura de Madrid, profesor galardonado y premiado por las más importantes universidades europeas y norteamericanas; autor del diseño de varios museos enelmundo;últimamentefueescogido para diseñar la ampliación del Museo de Louvre. Después de meses de compartir ideas, conceptos y dibujos, de hacer maquetas del entorno, de cada ambiente, de cada piso, llegaron a la conclusión final. Y le pusieron un nombre que evoque nuestra identidad ancestral. Y lo llamaron “Ecos del Sol”.

Parroquia Guadalupe cumple diez días de búsqueda y rescate

Al cumplirse diez días del aluvión, el COE Provincial redobla el rastreo fluvial, mientras las delegaciones coordinan la entrega de ayuda humanitaria.

Las autoridades técnicas, legislativas y seccionales coordinan acciones conjuntas para atender la emergencia en la parroquia de Guadalupe, afectada por un aluvión de gran magnitud. Las líneas de acción priorizan la localización de las seis personas que continúan desaparecidas, la fiscalización de los recursos destinados a los damnificados y el análisis de los informes de suelo que determinarán las causas ambientales del desastre.

Hipótesis sobre la actividad minera

El origen del deslizamiento permanece bajo análisis oficial. Ante las hipótesis ciudadanas sobre presuntas actividades extractivas en la zona alta de la quebrada, la

EL DATO

Han pasado diez días desde el aluvión que devastó la parroquia de Guadalupe, y se cumplen 48 horas sin nuevos hallazgos de los seis desaparecidos.

asambleísta por la provincia, Jhanela Castillo, aclaró a este medio que la evidencia recabada apunta exclusivamente a un fenómeno natural provocado por el fuerte temporal invernal.

“Hasta la fecha no hemos obtenido una respuesta por parte de la entidad de control para determinar si fue respon-

Juicio No. 11313-2024-00480

UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN SARAGURO PROVINCIA DE LOJA. Saraguro, lunes 6 de julio del 2026, a las 11h20.

CITACIÓN JUDICIAL

Cito con el contenido de la demanda, auto de aceptación a trámite, y más constancias procesales al demandado  BRAYAN ALEXIS GUAILLAS CONDOLO, que en extracto es como sigue:

ACTOR:  COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO JARDÍN AZUAYO LTDA.

DEMANDADOS:  BRAYAN ALEXIS GUAILLAS CONDOLO Y OTRA

OBJETO: Cobro de pagaré a la orden

TRAMITE: Ejecutivo

CUANTÍA: Indeterminada

JUICIO: Nro. 11313-2024-00480

JUEZ: Dr. Diego Fabricio Tixi Torres

sabilidad de la minería, y tampoco existe un informe técnico que concluya que la actividad minera haya sido la causa del aluvión. Los reportes más bien indican que el desastre estuvo asociado a las intensas lluvias, la saturación del suelo y un deslizamiento de gran magnitud”, detalló Castillo.

La legisladora recordó que Cantzama operaba como un sector meramente turístico y que los propios comuneros mantenían un control estricto para proteger su entorno de la minería ilegal. Actualmente, la Función Legislativa se encuentra a la espera del dictamen definitivo de la entidad estatal de control minero para transparentar los hechos ante la opinión pública.

.AUTO: UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN SARAGURO, PROVINCIA DE LOJA.- Saraguro, lunes 1 de julio del 2024, a las 15h30. VISTOS: a) Conozco la presente causa en mi calidad de Juez Titular de la Unidad Judicial Multicompetente del cantón Saraguro, en virtud de la resolución N° 057-2022, emitida por el Consejo de la Judicatura. 1) En lo principal. La demanda que antecede, presentada por JORGE ALBERTO DELGADO ALTAMIRANO, en calidad de procurador judicial del Economista URGILES MARTINEZ JUAN CARLOS Gerente de la Cooperativa de Ahorro y Crédito “Jardín Azuayo”, en contra de BRAYAN ALEXIS GUAILLAS CONDOLO en calidad de deudores principales y JOHANNA SULAY CONDOLO GUAILLAS en calidad de deudores solidarios, es clara, precisa y cumple los requisitos legales previstos en el artículo 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP) y se fundamenta en el Pagaré a la Orden que adjunta documento que constituye título ejecutivo, al tenor de lo previsto en los artículos 347 y 348 del mismo código, y del artículo 186, 187 del Código de Comercio, ya que contiene una obligación clara, pura, determinada y actualmente exigible; por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento Ejecutivo. 2) Se ordena la citación de la parte demandada BRAYAN ALEXIS GUAILLAS CONDOLO en calidad de deudores principales, por intermedio del señor citador de esta unidad judicial en su domicilio establecido en la demanda; y a JOHANNA SULAY CONDOLO GUAILLAS, por intermedio de comisión dirigida al señor Teniente Político de la Parroquia San Lucas, cantón y provincia de Loja, en su domicilio establecido en la demanda, para lo cual se adjuntará la demanda, copia de los documentos adjuntos y este auto inicial. Se concede a los demandados el término de quince (15) días para que contesten la demanda de conformidad al inciso quinto del artículo 351, o propongan alguna de las excepciones taxativas del artículo 353 del código citado, bajo prevención que de no hacerlo se pronunciará inmediatamente sentencia y esa resolución no será susceptible de recurso alguno, en cumplimiento al artículo 352 del COGEP. 3) Se ordena el desglose de la documentación (Compulsa de la Procuración Judicial) referida en su escrito de demanda, dejando copias certificadas en el expediente. 4) No se ordena ninguna providencia preventiva porque la parte actora no ha solicitado. 5) Tómese en cuenta el casillero judicial y los correos electrónicos señalados.- NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE. OTRA PROVIDENCIA.- Saraguro, lunes 15 de junio del 2026, a las 16h29. VISTOS.- Se procede a materializar e incorporar al proceso original, el escrito digital presentado por el Dr. Jorge Alberto Delgado Altamirano, procurador judicial del Economista Juan Carlos Urgilés Martínez, Gerente y Representante Legal de la Cooperativa de Ahorro y Crédito “JARDÍN AZUAYO”, en cumplimiento de lo ordenado , en los Arts. 2, 14, 16, 51, 52 y 53 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos en concordancia con la Resolución No. 25-2017 del Pleno del Consejo de la Judicatura. En lo principal, previa notificación de las partes litigantes se dispone la actuación de las siguientes diligencias: 1). La Dra. Michella Vargas Ramón, Delegada del Procurador Judicial, ha cumplido con el juramento de rigor de desconocimiento del domicilio del demandado BRAYAN ALEXIS GUAILLAS CONDOLO, conforme consta a fojas 104 del proceso. 2).- Se han realizado todas las diligencias correspondientes para tratar de localizar la dirección del mismos a través de la solicitud de información a las instituciones del estado en la cual no se especifica dirección exacta alguna, así mismo a fojas 81 se encuentra adjunto el certificado de Registro Consular en la cual se evidencia que no consta el registro consular pese a observar que registran salida hacia el país de Panamá, esto en dando cumplimiento con lo dispuesto en la sentencia N°.279117-EP/23 emitida por la Corte Constitucional del Ecuador. 3) En tal virtud y por lo antes expuesto, procédase con la citación por la prensa al demandado BRAYAN ALEXIS GUAILLAS CONDOLO, conforme a lo dispuesto en el Art. 56 del COGEP en concordancia con la Resolución Nro. 07-2018 emitida por la Corte Nacional de Justicia; publicaciones que se efectuarán a través de uno de los diarios de amplia circulación de la ciudad de Loja, por no contar con este medio en esta localidad de Saraguro, en la forma prevista en la norma legal antes indicada; se dispone que el señor actuario conceda los extractos para la citación por la prensa, con el auto inicial y el actual para fines de ley.- Notifíquese y cúmplase. Particular que dejo constancia para los fines legales consiguientes.

BÚSQUEDA. Personal capacitado permanece en las vertientes tratando de buscar los cuerpos desaparecidos.

Rastreo total en la zona cero y cuencas fluviales Las operaciones de rescate cumplieron diez días consecutivos de actividad, interrumpida únicamente cuando existen amenazas de nuevos desprendimientos de tierra. Equipos del Cuerpo de Bomberos, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional ejecutan un plan de búsqueda exhaustivo tanto en el punto del impacto como en las corrientes fluviales cercanas.

Karla Reátegui, presidenta del COE Provincial y prefecta de Zamora Chinchipe, describió la complejidad de las tareas conforme transcurren las jornadas: “Estamos en el décimo día de búsqueda, trabajando desde todos los espacios. Han sido días bastante duros y difíciles; conforme pasa el tiempo sentimos que la tarea se vuelve más compleja. Por eso, hoy más que nunca necesitamos seguir renovando fuerzas”, manifestó Reátegui.

La prefecta informó que el centro de operaciones logísticas y de abastecimiento se instaló en la cubierta de la cabecera parroquial. Desde este punto se preparan

y distribuyen las raciones alimenticias para los rescatistas y operadores de maquinaria pesada de la Prefectura, el Municipio y la Junta Parroquial.

Reátegui hizo un llamado público para sumar manos voluntarias que apoyen en la cocina y confirmó que “la maquinaria está realizando un barrido total por si en algún sector se nos pasó buscar, mientras que en las orillas de los ríos Yacuambi y Zamora se están redoblando los esfuerzos”. Entre las personas desaparecidas consta una funcionaria de la Gobernación de la provincia, cuyo entorno familiar aún aguarda resultados en el sitio del desastre.

Fiscalización de asistencia social y proyectos de vivienda

Aunque el flujo de donaciones se canaliza a través de centros de acopio abiertos en varios puntos del país, la distribución generó alertas debido a quejas de comuneros que afirman no estar recibiendo los insumos directamente. Al respecto, Castillo enfatizó que se investigará cualquier irregularidad de-

Juicio No. 19332-2014-1489

UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN ZAMORA, PROVINCIA. Zamora, martes 30 de junio del 2026, a las 10h47. CITACIÓN JUDICIAL

CITO, con el extracto de la demanda, auto de aceptación a trámite, auto de fecha 30 de septiembre del 2025, auto de fecha 24 de junio del 2026 y más constancias procesales a: Joanne Sara Gonzalez, cuyo extracto es como sigue:

ACTOR:             Gonzalez Ortega Juan De Jesus

DEMANDADO:    Joanne Sara Gonzalez

OBJETO DE LA DEMANDA: Especial - Alimentos

JUICIO Nro.:        19332-2014-1489

JUEZ:                    Ab. Andrea del Cisne López Gonzalez   Zamora, miércoles 28 de agosto del 2013, las 12h37, VISTOS: VISTOS.- Avoco, conocimiento de la presente causa en mi calidad de Juez Temporal del Juzgado Primero de lo Civil de Zamora, encargado del Juzgado de la Niñez y Adolescencia de Zamora mediante Oficio Circular Nro. DP19-0474 - UATH- 2013 de fecha 15 de Agosto del 2013, suscrito por el Dr. Vinicio Sarmiento Bustamante Director Provincial del Consejo de la Judicatura de Zamora Chinchipe.- En lo principal: De clara concreta y precisa se califica la demanda de PRESTACIÓN ALIMENTICIA que antecede, incoada por JUAN DE JESUS GONZALEZ ORTEGA en contra de JOANNE SARA GONZALEZ y por reunir los requisitos de Ley, se la acepta al trámite ESPECIAL que le corresponde, conforme a las Reformas al Código de Niñez y Adolescencia, publicadas en el R. O 643, de julio 28 - 2009.- Como el actor declara bajo juramento desconocer el paradero y / o residencia del demandada, se la citará mediante tres publicaciones en días distintos en uno de los periódicos de amplia circulación en esta ciudad y provincia, conforme manda el Art. 82 del Código de Procedimiento Civil; previo a conferirse extracto de demanda y auto de aceptación, el actor comparezca al juzgado portando documentos personales, para que reconozca firma y rúbrica que imprime en la demanda; para evitar nulidades, tenga en cuenta la actora, lo dispuesto en la sentencia emitida por la H. Corte Constitucional en el caso 0583-09-EP, relacionado a la citación por la prensa, publicada en el Suplemento del R. 0. de fecha 05 de julio 2010. El demandado designará defensor y señalará casilla judicial, para que reciba ulteriores notificaciones, en la ciudad de Zamora, porque en diez días se celebra la audiencia única de contestación y prueba. La actora brinde las facilidades para cumplir la diligencia citatoria. Conforme a lo solicitado y las reformas legales, invocadas, se dispone: a) La demandada contribuya con la prestación alimenticia mensual de sesenta dólares americanos, a favor de cada uno de los menores JENNIFER SARA Y TOMASON JESUS GONZALEZ RIOS, pensión que corre a partir del mes de AGOSTO del 2013 y debe depositarlas por mesadas adelantadas a más tardar el día cinco de cada mes, bajo prevenciones legales en la cuenta de ahorros No. 0-36000665-7 del Banco Nacional de Fomento a nombre del actor; luego debe registrar las notas de depósito en Pagaduría del Juzgado, para el control de rigor; b) Las partes anuncien prueba en forma oportuna, para que sea contradicha, c) Por ser legal y procedente lo solicitado, se prohíbe la salida del país de la demandada, debiéndose para el efecto remitir atento oficio a Migración, para que se ponga en conocimiento a nivel nacional. Téngase en cuenta, la cuantía, trámite, casilla, correo electrónico y la autorización que concede al Abogado Leonardo Sigcho, defensor público.- Agréguese al proceso los documentos que presenta.- Notifíquese.

tectada para asegurar que los recursos se entreguen con total transparencia y prioridad.

A la asistencia local se sumó la prefecta de Cotopaxi, Lourdes Tibán, quien arribó a la parroquia Guadalupe para entregar provisiones recolectadas en su provincia: “Siempre que escucho casos que afectan a las familias, hay que ponerse en los zapatos de quienes lo han perdido todo. Me solidarizo con todos los que han perdido a sus seres queridos, y más aún cuando hay una madre que está esperando que su hijo o hija sea rescatado”, declaró Tibán.

Finalmente, las autoridades realizan el seguimiento al plan de reubicación para las familias que perdieron sus viviendas. Tras el anuncio previo del Gobierno Nacional sobre la construcción de un proyecto habitacional, la Alcaldía del cantón Zamora oficializó la donación de un terreno urbano para agilizar el proceso, por lo que las mesas técnicas ya supervisan que dichos compromisos estatales se ejecuten de manera inmediata.

OTRA PROVIDENCIA.- Zamora, 30 de septiembre del 2025, a las 12h39.- VISTOS: En la continuidad de la sustanciación del proceso Contencioso General de Alimentos Nro. 193322014 - 1489; y, atendiendo el escrito de la parte actora señor JUAN DE JESÚS GONZÁLEZ ORTEGA, se dispone lo siguiente; 1ro.- NORMATIVA CONSTITUCIONAL: La Constitución de la República del Ecuador (en adelante CRE), en sus artículos 1, 11, 66, 75, 76, 77, 81, 82, 167 y 169, diseña y desarrolla un Estado constitucional de derechos y justicia, cuyo máximo deber es respetar y hacer respetar los derechos humanos; además, garantiza los derechos a la vida, a la libertad, a la salud, a la igualdad formal y material, a la integridad, a la seguridad, a la tutela efectiva, imparcial y expedita, a la propiedad, al debido proceso, que incluye, entre otros, los principios de legalidad y de proporcionalidad, así como el derecho a la defensa. En este sentido, el fiel cumplimiento de todas las garantías básicas del derecho al debido proceso conlleva a la observancia del derecho a la seguridad jurídica, que contiene como una de sus expresiones a la legalidad, en que la potestad de administrar justicia emana del pueblo, quien la ejerce a través de los órganos de la Función Judicial y otras autoridades legítimas, en que el proceso es un medio para la realización de la justicia que debe atender a principios fundamentales, las resoluciones deben estar motivadas, esto es que deben enunciar los principios y normas en que se fundan y deben explicar la pertinencia de esa aplicación a los antecedentes de hecho y de derecho; todo aquello a fin de que la jueza o el juez, cumplan a cabalidad con su rol garantista y de separación de funciones que impuso el sistema oral. Así las cosas, el sistema de administración de justicia debe orientarse por los principios de debida diligencia y de idoneidad de sus operadores de justicia, en donde la jueza o el juez idóneo es competente, imparcial; 2da.- Al momento de presentar su demanda el actor en ningún momento aclara que la demandada es de nacionalidad norteamericana; en los presupuestos del  Art. 9 de la Constitución de la República del Ecuador; Art. 43 del Código Civil, nos hable  que las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas; en el documento de fojas 47, 48 y 49 conferido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, en su certificación manifiesta, que no pueden realizar la búsqueda por datos incorrectos; por lo tanto para evitar dejar en la indefensión a la señora GONZÁLEZ JOANNE SARA, en cumplimiento al Art. 75 y 76 de la Constitución de la República del Ecuador, se dispone remitir un atento oficio al Consulado de Los Estados Unidos de Norteamérica en Ecuador, con la finalidad de consultarle si dicho consulado tiene registrado el domicilio de la señora GONZÁLEZ JOANNE SARA en dicho país norteamericano, por cuanto el actor del presente proceso manifiesta que la demandada es ciudadana norteamericana; previo a enviar el oficio que el actor consigne los datos exactos de la identidad de la demandada.- Notifíquese y Cúmplase.

OTRA PROVIDENCIA.- Zamora, 24 de junio del 2026, a las 12h40.- VISTOS: Una vez rendido juramento de ley sobre el desconocimiento del domicilio de la demandada JOANNE SARA GONZALEZ, se dispone: 1.- Cumpliendo con el presupuesto del Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos COGEP,  se dispone citar a: JOANNE SARA GONZALEZ, conforme a lo dispuesto en el Art. 56 numeral 1 del COGEP; esto es: a) Mediante tres publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas en un periódico de amplia circulación en la provincia de Zamora Chinchipe, además se la citará mediante tres mensajes radiales que se transmitirán en tres fechas distintas, por lo menos tres veces al día, en una radiodifusora de la localidad (Zamora) en un horario de seis a veintidós horas y que contendrá un extracto de la demanda, auto de aceptación a trámite y este auto de sustanciación, la o el propietario y/o representante legal de la radiodifusora emitirá el certificado que acredite las fechas y horas en que las que se realizaron las transmisiones de mensajes y una copia del audio conforme lo señala el Art. 56.2 del mismo cuerpo legal; Para lo cual confiérase el extracto correspondiente. La presente actuación judicial se encuentra firmada electrónicamente acorde a lo dispuesto en los Arts. 13 y 14 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos; imprimase con la constancia de firma electrónica.- Notifíquese.

Particular que se comunica para fines legales pertinentes

HURTADO HURTADO LORENZO MARCELO

SECRETARIO

Policía ejecuta acciones de rescate y recuperación en Loja

La Policía Nacional localizó una motocicleta sustraída en Catamayo, auxilió a dos aves silvestres heridas y coordinó la evacuación de una deportista lesionada en una zona montañosa.

La Policía Nacional del Ecuador intensificó sus operativos de control, asistencia comunitaria y protección ambiental en diferentes puntos de la provincia de Loja. Las intervenciones, ejecutadas por unidades especializadas durante las últimas jornadas, priorizaron la neutralización del delito, el rescate de la fauna nativa en zonas urbanas y el auxilio inmediato a ciudadanos en entornos de difícil acceso.

Localizan motocicleta reportada como robada en Catamayo Efectivos del Grupo de Operaciones Motorizadas (GOM) recuperaron una motocicleta que había sido robada en

días anteriores en el Distrito Catamayo. El hallazgo ocurrió durante un patrullaje preventivo ordinario, luego de que ciudadanos de la zona alertaran a los agentes sobre el vehículo abandonado. La motocicleta permanecía estacionada a un costado de la vía, a 200 metros del antiguo peaje.

Los uniformados verificaron la alerta y confirmaron el reporte por robo. Inmediatamente, coordinaron acciones con la Policía Judicial para iniciar las investigaciones correspondientes. Los agentes trasladaron el vehículo a los patios de retención policial, quedando el caso a disposición de las autoridades competentes

EL DATO

La seguridad en la montaña se basa en tres pilares fundamentales que se deben evaluar constantemente: el grupo, el terreno y el clima.

bajo el procedimiento legal correspondiente.

Rescatan a dos aves silvestres heridas en la ciudad Servidores de la Unidad de Protección del Medio Ambiente auxiliaron a dos especies de la vida silvestre durante el último fin de semana. La primera intervención ocurrió en el sector Las Pitas, al norte de Loja, donde un mochuelo del Pacífico chocó contra la ventana de un domicilio y perdió la orientación de su vuelo. El ave no registró lesiones corporales graves tras el impacto.

El segundo rescate se ejecutó en el suroccidente, junto a la laguna de la ciudadela Daniel Álvarez Burneo. Los agentes acudieron tras recibir una llamada telefónica comunitaria y hallaron a un martín pescador verde con una fractura y una herida sangrante en el ala izquierda. Ambas especies ingresaron al zoológico Orillas del

Zamora para recibir atención médica especializada, rehabilitación y su posterior liberación.

Evacuan a deportista lesionada en el sector El Carmen La Unidad de Mantenimiento del Orden Público (UMO) y el Cuerpo de Bomberos rescataron a una montañista herida. El operativo conjunto se desplegó la tarde y noche del 12 de julio, luego de que la ciudadana Mabel M. I. sufriera una fractura en su rodilla derecha mientras realizaba trail running, percance que le impidió descender de la montaña por sus propios medios.

Los equipos de emergencia ejecutaron la búsqueda por los senderos del Jardín Botánico y el sector El Carmen. Horas más tarde, localizaron a la víctima dentro de la reserva ecológica El Madrigal. Los rescatistas estabilizaron a la paciente, la aseguraron en una camilla de rescate y descendieron has-

ta el centro poblado, desde donde ambulancias locales la trasladaron hacia un centro médico para recibir atención especializada.

Recomendaciones para actividades de montaña

La Policía Nacional exhorta a la ciudadanía a tomar medidas preventivas durante las jornadas de excursión o el temporal invernal:

°Planificar detalladamente la ruta antes de salir.

° Revisar el pronóstico meteorológico y notificar el itinerario a un familiar o contacto de confianza.

° Vestirse por capas para regular la temperatura corporal, controlar el sudor y protegerse del clima.

° Llevar suficiente agua para mantener una hidratación continua.

° Portar un botiquín de primeros auxilios y equipos de comunicación con batería activa.

°Retornar de inmediato si las condiciones climáticas o del terreno empeoran.

Interculturalidad: autonomía educativa es una prioridad

La Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación desarrolla algunos procesos para alcanzar la autonomía completa e intervenir la infraestructura de algunas unidades educativas.

La Constitución de Ecuador establece para los pueblos y nacionalidades el derecho colectivo a desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe, desde la estimulación temprana hasta el nivel superior.

El propósito de ese derecho es preservar las identidades con sus metodologías de enseñanza y aprendizaje, debido a la diversidad cultural que hay en el país.

¿Qué función

tiene la Secretaría?

La Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación (Seibe) es la institución encargada de implementar la educación para los pueblos y las nacionalidades en todos los niveles y modalidades. José Asencio Atupaña Tocto , de nacionalidad kichwa, es el titular de la Seibe desde septiembre de 2025. El anterior secretario fue Rómulo

Antun

En la Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, publicada en el Registro Oficial en abril de 2021, se modificó el artículo 87 y se estableció que la Seibe “es una entidad autónoma administrativa, técnica y financieramente”.

Además, se determinó que será responsable de la planificación, organización, innovación, dirección, control y coordinación de las instancias especializadas en los niveles zonal, distrital, y comunitario del sistema educativo intercultural bilingüe y la etnoeducación, para lo cual contará con todos los recursos ne -

cesarios.

¿Hay politización?

En diálogo con LA HORA, Atupaña explica que los avances de su gestión los socializa con el Consejo Plurinacional, máxima autoridad de la Seibe, y con las organizaciones de pueblos y nacionalidades.

“Nos hemos reunido por varias ocasiones con la Conaie para dar a conocer los alcances que venimos haciendo desde la Secretaría, los trabajos, las articulaciones, es mi deber. Hemos tenido una buena coordinación”, afirma.

Asegura que tampoco se ha politizado la educación intercultural bilingüe: “No ha existido ningún cuestionamiento político , lo más importante es el diálogo Cuando vamos al territorio siempre estamos con los dirigentes. Tal vez por ahí hay algún malentendido, pero realmente no hemos tenido conflicto con alguna organización (indígena)”.

te de la autonomía en nuestro sistema de educación intercultural”.

El secretario indica que se trabaja en ese tema: “Con el Ministerio de Educación tenemos una hoja de ruta para ir a la primera fase con la autonomía de los seis distritos educativos , vamos a tener la autonomía territorial”.

Los distritos que serán traspasados del ministerio a la Seibe son:

· Pujilí-Saquisilí

· Eloy Alfaro

· Colta-Guamote

· Arajuno

· Taisha

· Aguarico

Las puertas de la Seibe están abiertas para recibir pedidos de los dirigentes de las nacionalidades, de las organizaciones y de los docentes, dice.

Buscando la autonomía total La Seibe ha recibido pedidos sobre algunos temas, según comenta Atupaña: “Nos han solicitado saber cómo hemos avanzado en la cuestión de la autonomía porque tenemos alguna par-

EL DATO

En Ecuador hay 14 lenguas: Costa (awapit, cha’palaa, tsa’fiki, sia pedee), Sierra (kichwa) y Amazonía (a’ingae, wao tededo, paikoka, baicoca, shuar chicham, achuar chicham, shiwiar chicham, sápara y andwa).

Chimborazo. Relata que en esa provincia se ubica la Unidad Educativa Huagras , a una distancia alejada de Riobamba, casi a cinco horas en vehículo. “Allá hay que dar prioridad, cuando llega una autoridad los padres y los niños se motivan, sienten que no están tan solos”, enfatiza. “Uno de los retos como Seib, que hemos analizado y trabajado con la Vicepresidencia, es llegar a los lugares más lejanos donde están nuestras instituciones educativas”, agrega el secretario al señalar la situación de la infraestructura.

Es decir, que habrá un equipo técnico de funcionarios enfocados en fortalecer, desde los distritos, el Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (Moseib, un sistema pedagógico para pueblos y nacionalidades), cuya parte esencial es que los funcionarios hablen la lengua de los diferentes pueblos, resume Atupaña. El tema también fue puesto en conocimiento de la Vicepresidencia de Ecuador y del Ministerio de Finanzas. Los avances de esa hoja de ruta corresponden a actividades relacionadas con un estudio técnico y jurídico . “Finanzas nos ha dicho que no hay presupuesto, no está fijado en el presupuesto del 2026”.

Pero la Seibe sí tiene cierta autonomía, expresa Atupaña: “Como Secretaría tenemos alrededor de $5 millones con los que podemos contratar a asistentes, analistas, directores zonales y a los coordinadores pedagógicos. ¿Qué es lo que queremos hoy? Estamos esperando que ya tengamos nuestros distritos educativos tal como señala el Moseib”. Eso le permitirá a la Seibe asignar docentes y tomar decisiones sobre el modelo pedagógico.

“Seguimos adscritos al Ministerio de Educación porque este es el ente rector, no podemos separarnos”, apunta Atupaña.

Infraestructura es otra prioridad Atupaña es oriundo de

La Seibe elaboró un documento final sobre el estado de las instituciones educativas: “Venimos trabajando con el proyecto CAF. Vamos a intervenir la infraestructura en 48 instituciones a nivel nacional, algunas se van a construir en su totalidad, algunas las vamos a refaccionar”.

La Vicepresidencia detalla que se trata del proyecto “ Tinkina Yachaykuna: Innovando y Fortaleciendo el Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación”, financiado mediante un crédito del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) por aproximadamente $77 millones.

Explica que ese proyecto constituye una de las principales iniciativas estratégicas del sector. Su ejecución, prevista para el período 2027–2031 , busca fortalecer el sistema de educación intercultural bilingüe mediante intervenciones en:

· Infraestructura

· Equipamiento

· Fortalecimiento pedagógico

· Implementación de los modelos Moseib y Modelo Etnoeducativo Afroecuatoriano (Metafe)

· Fortalecimiento de la gestión institucional.

La Vicepresidencia indica que se priorizará la intervención de 48 unidades educativas clasificadas en: 18 obras nuevas, 24 repotenciaciones y seis obras menores. La construcción de la mayoría de las nuevas instituciones será en la región amazónica, según Atupaña. (KSQ)

Los afiliados voluntarios son los que más crecen en el IESS.

Empleo formal deja de sostener al IESS

El número de afiliados al IESS aumentó en la última década, pero principalmente por los afiliados voluntarios y los semicontribuyentes.

Durante los últimos diez años, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) incorporó 366.244 nuevos afiliados. A primera vista, el dato podría interpretarse como una señal positiva para la seguridad social. Sin embargo, al revisar la composición de ese crecimiento aparece una realidad muy distinta.

La mayor parte de los nuevos afiliados no provino del empleo formal, sino de personas que decidieron afiliarse de manera voluntaria o que aportan como semicontribuyentes. Ese cambio revela una transformación cada vez más evidente del mercado laboral ecuatoriano y plantea nuevos desafíos para la sostenibilidad financiera del sistema de seguridad social.

Cada vez más voluntarios

Entre abril de 2016 y abril de 2026, el grupo que más creció fue el de los afiliados voluntarios, con 131.500 personas adicionales (107% más).

A ellos se suman los 84.218 nuevos semicontribuyentes, el segundo segmento con mayor crecimiento en toda la década (51% más).

En conjunto, ambos grupos suman 215.718 afiliados y explican más de la mitad del incremento total de afiliados registrado por el IESS durante la

última década.

Para el doctor en economía Fernando Negrete, esta tendencia refleja un cambio estructural.

“El crecimiento de afiliados en la última década se explica sobre todo por voluntarios y semicontribuyentes, no por empleo dependiente formal, que es la base más sólida del sistema”, apuntó.

La diferencia es importante. Mientras un trabajador en relación de dependencia aporta de manera permanente junto con su empleador, los afiliados voluntarios y muchos semicontribuyentes realizan contribucio-

lente al 11,8%.

En el sector público, el incremento fue todavía menor: apenas 27.508 nuevos afiliados en diez años (4% más).

En otras palabras, Ecuador ganó población, pero no consiguió generar empleo formal al mismo ritmo.

Eso significa que una menor proporción de los nuevos trabajadores ingresa al sistema de seguridad social como cotizante permanente

Mientras los voluntarios crecieron, otros grupos tradicionales también perdieron afiliados.

El empleo doméstico registró una reducción de 40.107 afiliadas, mientras que el Seguro Social Campesino perdió 33.015 afiliados entre abril de 2016 y abril de 2026.

Las cifras muestran que miles de trabajadoras del hogar y familias rurales dejaron de aportar al sistema durante la última década.

Menos cotizantes

Las cifras del IESS cuentan una historia que va más allá de las estadísticas. Reflejan un mercado laboral donde conseguir un empleo formal sigue siendo una meta difícil para millones de ecuatorianos.

tema, que son los aportes de los trabajadores con empleo formal y sus empleadores, no crece al mismo ritmo.

El economista y exviceministro de Finanzas Fabián Carrillo resume esa brecha con dos datos que ayudan a entender la dimensión del reto. Por cada tres nuevos habitantes que tuvo Ecuador en la última década, el IESS solo ganó el equivalente a dos nuevos afiliados. Esa diferencia refleja que la afiliación creció más lentamente que la población.

La diferencia puede parecer pequeña, pero tiene un efecto importante: cada vez hay menos cotizantes para sostener a una población que vive más años y que, por tanto, demandará pensiones y servicios de salud durante más tiempo.

Para Carrillo, cuando la cantidad de habitantes crece más rápido que el número de aportantes, la sostenibilidad financiera del sistema empieza a deteriorarse. Si esa tendencia no cambia, las consecuencias podrían ser “catastróficas” tanto para las finanzas públicas como para el mercado laboral.

nes que suelen ser menores, dependen de ingresos menos estables y pueden interrumpirse con mayor facilidad

Menos empleo formal

El contraste con el empleo formal resulta evidente. Según un análisis de Luis Bayardo Tobar Pesántez, director de Carrera de Economía en la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador, durante la última década, los afiliados del sector privado aumentaron apenas 196.140 personas (9% más), pese a que la población ecuatoriana creció en alrededor de 1,94 millones de habitantes, equiva-

Hoy, más de la mitad de las personas que trabajan en el país no aporta al IESS. Por eso, el aumento de afiliados registrado en la última década no significa necesariamente que haya más empleo formal, sino que cada vez más personas que trabajan por cuenta propia o en condiciones informales buscan mantenerse vinculadas al IES. Es la realidad de muchos trabajadores como María, una comerciante de 43 años que vende ropa al norte de Quito. Después de perder su empleo durante la pandemia, nunca volvió a conseguir un contrato estable. “No quería quedarme sin seguro ni pensar que algún día no tendré jubilación. Por eso pago el IESS como voluntaria, aunque hay meses en los que me cuesta completar el dinero”, cuenta. Al mismo tiempo, el país enfrenta otro desafío silencioso: su población envejece. Cada año aumenta el número de jubilados y también la esperanza de vida, lo que obliga al IESS a destinar más recursos para financiar pensiones, atención médica, medicamentos y otras prestaciones.

El problema es que la principal fuente de ingresos del sis-

Cambio que preocupa Las cifras dejan una paradoja. El IESS no está dejando de crecer: cada año incorpora nuevos afiliados. Sin embargo, ese crecimiento ya no está impulsado principalmente por trabajadores con empleo formal, que realizan aportes estables y constituyen la principal fuente de financiamiento de la seguridad social.

En su lugar, cada vez ganan más peso los afiliados voluntarios y los semicontribuyentes, una señal de que el mercado laboral ecuatoriano se ha vuelto más informal y menos capaz de generar empleos formales.

“El cambio va más allá de una simple estadística. La composición de los afiliados determina la fortaleza financiera del IESS. Mientras mayor sea la proporción de trabajadores con aportes permanentes, mayor será la capacidad del sistema para financiar pensiones, atención médica, medicamentos y otras prestaciones”, Pedro López, economista.

Cuando ocurre lo contrario, de acuerdo con López, más afiliados con aportes irregulares y menos cotizantes provenientes del empleo formal, la presión sobre las finanzas de la seguridad social aumenta. (JS)

Museo Nacional: finalistas cuestionan ‘nueva evaluación’

Los 17 equipos finalistas del concurso para diseñar el Museo Nacional del Ecuador tienen plazo hasta las 23:59 de este 14 de julio de 2026 para decidir si aceptan participar en una nueva fase de evaluación.

La controversia por el diseño del nuevo Museo Nacional del Ecuador (MUNA) suma un nuevo capítulo. Los 17 equipos finalistas del concurso arquitectónico deberán comunicar hasta la medianoche de este 14 de julio de 2026 si aceptan o no someterse a una nueva valoración de sus propuestas. Esto, tras la decisión del Gobierno de desconocer el resultado del concurso que ya había elegido un proyecto ganador.

La información fue revelada por el arquitecto Handel Guayasamín durante una entrevista concedida este 13 de julio al programa de Andrés López. Según explicó, los participantes recibieron una comunicación oficial en la que se les solicita definir si continuarán dentro del proceso. Guayasamín cuestionó la decisión y anunció que su equipo no participará en esta nueva etapa . “Esto es una patraña . Por lo menos en nuestro caso no nos vamos a prestar a esta estupidez. El país ha quedado en ridículo ante el mundo entero porque los equipos que se presentaron son de altísimo nivel”, manifestó.

Además, hizo un llamado público a los demás finalistas para que rechacen la nueva convocatoria. “Convoco a los 17 participantes a que nos neguemos a ser parte de esta patraña. Este proceso se cayó y el país, en estas condiciones, se quedará sin museo”, agregó.

El estudio Najas Arquitectos también informó que no participará en la nueva “etapa final” para la selección del anteproyecto

arquitectónico del Museo Nacional del Ecuador.

En un comunicado, el estudio señaló que, luego de una deliberación conjunta con Arata Isozaki & Associates y MORF , decidió rechazar la invitación porque considera que aún no se han dado a conocer las condiciones, reglas y garantías institucionales necesarias para asumir una nueva evaluación.

El estudio sostuvo que su decisión no responde a una falta de compromiso con el proyecto del Museo Nacional, sino a la importancia que le atribuye. Además, afirmó que un proyecto de esta trascendencia “exige reglas conocidas, estables y verificables ” para garantizar la confianza en el proceso de selección.

El origen de la polémica

La controversia comenzó después de que el Gobierno pidiera la renuncia de su viceministra de cultura, Romina Muñoz , sin dar ninguna explicación. Horas después anunció que no ejecutaría el diseño ganador del concurso, pese a que este había sido seleccionado por un jurado técnico, conforme a las bases establecidas.

El proyecto elegido fue presentado por el equipo conformado por el arquitecto español Campo Baeza y el estudio ecuatoriano

MAODA , propuesta que obtuvo la mejor calificación dentro del proceso organizado por el Colegio de Arquitectos del Ecuador – Provincia de Pichincha.

Sin embargo, días después del anuncio, el mi -

nistro de Infraestructura y Transporte, Roberto Luque , difundió un mensaje en el que respaldó la decisión de dejar sin efecto el diseño ganador. “Los hemos escuchado atentamente y no solo eso, coincidimos con ustedes. El diseño propuesto para el Museo Nacional no es lo que Ecuador necesita, especialmente Quito”.

Luque indicó que la Empresa Pública de Vivienda y Desarrollo Urbano decidió rechazar la propuesta presentada por el Colegio de Arquitectos y anunció que se convocará nuevamente a los finalistas para presentar sus diseños, con el fin de escoger una nueva propuesta. “El Museo es una promesa que no vamos a dejar de cumplir. Pero debemos cumplirla con empatía con la ciudad y sus necesidades”, sostuvo.

Este Diario solicitó una entrevista al ministro Luque, pero hasta el cierre de esta edición no se obtuvo respuesta. A pesar de eso, Luque informó en sus redes sociales que seis de los 17 estudios de arquitectura ya confirmaron su participación en la nueva etapa para definir el diseño del Museo Nacional del Ecuador.

Según explicó, la empresa pública encargada del proyecto ya contactó a los equipos que participaron en el concurso anterior. Además, anunció que este martes se hará pública la metodología con la que se evaluarán las propuestas y se escogerá el diseño ganador.

El Gobierno reactivó

el proceso tras revisar el concurso anterior y espera definir el proyecto que se construirá como el nuevo Museo Nacional del Ecuador.

Luque fue parte del jurado

La decisión ha generado cuestionamientos porque Roberto Luque no solo aceptó y respaldó el recha-

zo del proyecto ganador, sino que fue uno de los miembros del jurado que lo seleccionó.

De acuerdo con el comunicado emitido por el Colegio de Arquitectos del Ecuador, Provincia de Pichincha, Luque participó como delegado técnico del presidente de la República, Daniel Noboa , dentro

FUNCIONARIO. Ministro Roberto Luque rechaza diseño del MUNA y convoca nueva valoración.

del jurado encargado de evaluar las propuestas.

El cuerpo colegiado estuvo integrado por siete miembros:

· Roberto Luque Nuques, delegado técnico del Presidente de la República.

· Carla Arellano Granizo, delegada técnica de la Vicepresidencia.

· Alejandro Zaera-Polo.

· Eduardo McIntosh.

· Luis López López.

· Diego Ordóñez Holguín.

· Romina Muñoz Prócel, quien asumió la representación tras el fallecimiento del arquitecto Hernán Crespo Bermejo.

Ese jurado fue el que de -

terminó que la propuesta de Campo Baeza y MAODA debía ser la ganadora del concurso.

Gremio defiende el proceso Frente a la polémica, el Colegio de Arquitectos del Ecuador – Provincia de Pichincha emitió un comunicado en el que defendió la legalidad y transparencia del concurso.

sarrollo Urbano EP toda la documentación, informes, actas y productos previstos para esta etapa. Por ello, aclaró que cualquier decisión sobre la continuidad del concurso corresponde exclusivamente a la entidad contratante. El gremio reiteró además su respaldo a las decisiones adoptadas por el jurado y defendió la legitimidad del concurso como mecanismo para seleccionar proyectos públicos mediante criterios técnicos.

Arquitectos piden respetar el concurso Un grupo de arquitectos ecuatorianos -entre ellos Diego Hurtado, Rafael Vélez, Jaime Andrade- difundió una carta pública en la que expresa su rechazo a la decisión del Gobierno de dejar sin efecto el resultado del concurso para el diseño del Museo Nacional del Ecuador. En el documento sostienen que el proceso representó “un compromiso público” asumido por el Estado con las instituciones organizadoras, el jurado y el país.

En la carta advierten que desconocer el resultado del concurso “sin una motivación sustentada” afecta la confianza en las instituciones y envía un mensaje negativo tanto a la ciudadanía como a la comunidad internacional.

Además, plantean interrogantes sobre el precedente que deja esta decisión: “¿Qué valor tienen la palabra dada y los compromisos asumidos si las decisiones adoptadas dentro de un proceso legítimo pueden ser desconocidas posteriormente?” y “¿será posible convocar en el futuro nuevos concursos y obtener la confianza de estudios nacionales e internacionales de primer nivel?”.

La institución recordó que su papel fue exclusivamente el de coordinador técnico del proceso y que la selección del proyecto ganador correspondió únicamente al jurado.

También señaló que cumplió todas las obligaciones establecidas en el contrato, entregando a la Empresa Pública de Vivienda y De -

Como salida al conflicto, proponen que el Gobierno reconozca la validez del concurso y el dictamen del jurado, y que posteriormente se abra una etapa técnica, participativa y transparente para desarrollar el anteproyecto, incorporando observaciones institucionales, urbanísticas, culturales, ambientales y ciudadanas. (EC)

¿Por qué Ecuador es más violento que Colombia y Perú?

Ecuador enfrenta una crisis de seguridad, Colombia y Perú tienen una tasa de homicidios por debajo de los niveles de Ecuador. Especialistas en seguridad aseguran que hay distintos factores como causa de la violencia.

Ecuador vive una ola de violencia creciente desde 2023, año que se declaró el más violento de la historia y que, tan solo dos años después, en 2025, superó su propio récord.

En el transcurso de 2026, la situación se mantiene, pues de enero a mayo de este año se han registrado 3.485 homicidios intencionales. Además, para combatir la situación el Gobierno impuso dos toques de queda y renovó el estado de excepción el 16 de junio de 2026, el cual tendrá una vigencia de 60 días.

Ecuador se ha convertido en una supercarretera del narcotráfico y su posición geográfica lo ubica en medio de los dos grandes productores de cocaína del mundo: Colombia y Perú. Sin embargo, los países vecinos no registran niveles tan elevados en la violencia como sí lo ha vivido el país en los años más recientes.

¿Qué pasa en Ecuador?

Según Insight Crime , en 2025, Ecuador llegó a una tasa de homicidios de 50,9 por cada 100.000 habitantes; mientras que Colombia registró el 25,8 y Perú el 10,7.

Colombia es el primer país productor de coca y cocaína. De acuerdo con el informe de la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (Unodc), hay 253.000 hectáreas de hojas de coca en el país vecino, aunque fuentes locales sostienen que ya llegan a 300.000. Esos cultivos se concentran, principalmente, en los departamentos del sur de Colombia de Nariño y Putumayo, que limitan en la frontera norte de Ecuador.

Según la Unodc, Perú tiene extensos cultivos de coca y producción de cocaína y rutas de tráfico de drogas

que se diversifican hacia nuevos mercados en Europa, Asia y África. Además, enfrentan la presencia de grupos criminales organizados. El general (sp) Paco Moncayo, exjefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, cuestionó este escenario. “¿Cómo es posible que suceda una “situación anómala” que Colombia y Perú tengan grandes sembríos de hojas de coca y producción de cocaína, pero tengan un índice bajo en homicidios intencionales?”, se pregunta.

Según Moncayo, esto ocurre porque el Estado es frágil. Agregó que esta situación se advertía desde hace años debido a la fragilidad de los gobiernos locales y la capacidad del crimen organizado de penetrar en distintos niveles. “Ecuador desde hace ya 20 años se ha convertido en un estado mafioso”, indicó.

Además, señaló que, en cuanto a temas de seguridad en Colombia hay un sistema de primer mundo, y también un sistema bien estructurado en Perú , pero que en Ecuador se desarmó “el sistema de seguridad que fue exitoso”.

“ Ecuador es un país frágil, por lo tanto, las amenazas le afectan con mayor fuerza que a estados como el colombiano, el peruano , que son estados bien estructurados”, recalcó.

Cristian Ordóñez, especialista en temas de seguridad , destacó que Perú , históricamente, ha tenido niveles delictivos y la tasa de homicidios por debajo de Ecuador.

“Hay varias razones: ahora Ecuador es una plataforma desde donde se exporta la droga y, en ese sentido, se explica la violencia por la disputa territorial de dife-

ductor de droga, mientras que sus vecinos sí lo son, pero el país es un punto estratégico del narcotráfico, por la droga que llega desde Colombia y Perú Indicó que los grupos delictivos realizan un control del territorio para la ruta del narcotráfico. Así, según Bravo, los grupos criminales tienen distintos cabecillas y cuando son capturados, cada uno toma el control o se dividen en más grupos, por lo que ahora hay alrededor de 50 grupos criminales y hay una reconfiguración.

“En Colombia , a pesar de que también hay mucha violencia, cuando desaparece las FARC, quien toma el mando son las disidencias y emerge el ELN, pero de alguna manera los disidentes se quedaron en esos mismos espacios tomando el control por lo que no ha habido esa lucha por el control del territorio. En cambio, en Ecuador hay control de territorio y se ha ido expandiendo. Inicialmente fue Esmeraldas y Manabí , luego Guayas, y ahora a El Oro”, explicó.

Realidades distintas

rentes bandas. También tenemos un segundo elemento, que es la fragmentación de bandas criminales las que han llegado a desatar la violencia”, puntualizó.

El tercer elemento son las masacres carcelarias, que han sido de las más cruentas a escala mundial. Un cuarto factor es la debilidad estructural del Estado, ya que Colombia y Perú mantienen situaciones estatales estratégicas por encima de Ecuador, como crecimiento económico, capacidad de armamento de sus instituciones de seguridad, sus labores de inteligencia, y su peso estratégico de cooperación internacional.

Control de la ruta del narcotráfico

El general (sp) Wagner Bravo, exjefe del Estado Mayor del Ejército , aseguró que Ecuador no es un país pro-

Para Diana Mejía, especialista en temas de seguridad, la realidad que vive Colombia es distinta y “hay un subregistro” en cuanto a las estadísticas de violencia, debido a las disidencias guerrilleras que hay en ese país y los fallecimientos que en ese sentido se pueden provocar.

En el caso de Perú señaló que es complicado incluso para el Estado recabar información sobre la tasa de homicidios. “En las zonas mineras que tiene este país hay mayor presencia de crimen org anizado , que además está vinculado con las organizaciones criminales de Colombia, pero además hay una relación bastante cercana con organizaciones criminales ya catalogadas como terroristas del Brasil”.

“Entonces, creo que hay que observar el tema de la tasa de homicidios más allá de las cifras que pueden ser datos que no reflejan la realidad. Pero, en el análisis tenemos que concentrarnos en las características propias del territorio”, dijo. (PSR)

Venezuela: Shakira pide apoyo para niños afectados por terremotos

La cantante Shakira ha pedido al presidente de Francia, Emmanuel Macron, y al canciller de Alemania, Friedrich Merz, que apoyen un fondo educativo para niños afectados por los terremotos en Venezuela

MADRID. La cantante colombiana Shakira ha hecho un llamamiento a los presidentes y gobiernos de países vinculados al fútbol para que apoyen el F IFA Global Citizen Education Fund, un fondo que busca ampliar el acceso a la educación a niños de todo el mundo y que destinará 500.000 dólares a organizaciones que trabajan con menores cuya escolarización se ha visto interrumpida por los recientes terremotos en Venezuela.

En un vídeo difundido este lunes a través de Instagram, la artista recuerda que “más de 430 escuelas fueron destruidas ” por los terremotos que afectaron al país, dejando a “miles de niños sin una escuela a la que regresar cuando comiencen las clases en septiembre”. “Venezuela necesita urgentemente recursos para reconstruir escuelas, capacitar a docentes y proporcionar libros y útiles escolares a los estudiantes. Pero Venezuela no está sola”, afirma la cantante.

En este sentido, Shakira agradece al primer ministro de Portugal, Luís Montenegro, y al primer ministro de Canadá, Mark Carney, las contribuciones realizadas al fondo y reclama que más países se sumen a la iniciativa. En concreto, dirige un mensaje al presidente de Francia,

Un

Emmanuel Macron, y al can-

“Es su turno”, afirma, an-

tes de pedirles que contribuyan al FIFA Global Citizen Education Fund “para que los niños en Venezuela y en todo

cación que necesitan para construir un futuro mejor”.

Campaña internacional

Según FIFA Global Citizen Education Fund, la campaña internacional busca garantizar que el Mundial de Fútbol de 2026 “deje un legado que vaya más allá del terreno de juego”.

El FIFA Global Citizen Education Fund tiene como objetivo recaudar 100 millones de dólares para ampliar el acceso a la educación y al aprendizaje a través del deporte para menores de todo el mundo. Tras la publicación del mensaje de Shakira, Portugal anunció una contribución inmediata de 100.000 dólares al fondo, mientras que Canadá ya ha comprometido una aportación de cinco millones de dólares.

A la campaña también se han sumado otras personalidades internacionales, entre ellas el cantante Charlie Puth, el músico Danny Ocean, el chef Marcus Samuelsson, el presidente de Zambia, Hakainde Hichilema, la vicesecretaria general de Naciones Unidas, Amina Mohammed, y el premio Nobel de la Paz Kailash Satyarthi.

el mundo puedan aprender a leer y escribir, desarrollar habilidades básicas en matemáticas y acceder a la edu-

Además, la iniciativa está respaldada por una carta abierta firmada por una coalición internacional de antiguos jefes de Estado, líderes mundiales y filántropos, que anima a gobiernos como los de Francia, Alemania, Portugal y España, así como a empresas y aficionados, a contribuir para garantizar que “ningún niño se quede al margen”. EUROPA PRESS

Ormuz: Trump anuncia tasa de 20% para toda la carga

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, declaró “abierto” el paso de Ormuz y anunció una tasa del 20% sobre toda la carga que pase por ahí. El Ejército iraní advierte de que no permitirá a Washington interferir en la gestión del estrecho.

CONFLICTO. El control del estrecho de Ormuz eleva las tensiones entre EE.UU. e Irán. EP

MADRID. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha declarado “abierto” este 13 de julio de 2026 el estrecho de Ormuz, anunciando que Washington cobrará una tasa del 20% sobre todas las cargas que transiten este paso como “guardián” de la estratégica vía marítima.

CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE SOCIOS CLUB PROFESIONAL 9 DE OCTUBRE F.C.

CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE SOCIOS CLUB PROFESIONAL 9 DE OCTUBRE F.C. Guayaquil, lunes 13 de julio de 2026

Guayaquil, lunes 13 de julio de 2026

Por disposición de la señora Viviana Cuadrado Presidente del Club Profesional 9 de Octubre F.C., y de conformidad con el Estatuto Social, la normativa deportiva aplicable y los lineamientos emitidos por la Superintendencia de Compañías,

señor a Viviana Cuadrado, Presidente del Club Profesional 9 de Octubre F.C., y de conformidad con el Estatuto deportiva aplicable y los lineamientos emitidos por la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros para la clubes deportivos en Sociedades Anónimas Deportivas (SAD), se convoca a los socios habilitados a Asamblea Extraordinaria.

sábado 18 de julio de 2026 11h00

Vía Zoom

“El estrecho de Ormuz está abierto y seguirá abierto, con o sin Irán. Estamos restableciendo el bloqueo iraní, llamado así porque solo impide que los barcos de Irán o los clientes de Irán entren o salgan. Todos los demás países tendrán un uso justo y libre del estrecho”, ha afirmado el dirigente norteamericano sobre la situación en Ormuz, escenario de un repunte de las tensiones entre Washington y Teherán.

Sociedad Anónima Dep ortiva (SAD).

3. Conocimiento y aprobación del proyecto de estatuto social, valoración patrimonial, estructura de capital y acciones resultantes.

4. Autorización

El enlace, ID y clave serán remitidos a los socios habilitados por los canales oficiales del Club.

A renglón seguido, Trump ha anunciado una tasa al comercio por la zona, que cobrará Estados Unidos como “el guar-

quórum e instalación de la asamblea. análisis y resolución sobre la transformación del Club Profesional 9 de Octubre F.C. en Sociedad Anónima Dep ortiva (SAD).

001-006-0805

dián del estrecho de Ormuz”.

“En esa calidad, y por una cuestión de equidad, Estados Unidos será reembolsado, a una tasa del 20% sobre toda la carga transportada, por todos y cada uno de los costes necesarios para llevar a cabo la tarea de proporcionar seguridad y protección en esta zona tan volátil del mundo”, ha afirmado en un mensaje en redes sociales.

De esta forma, el jefe de la Casa Blanca ha asegurado que “la implementación” de este recargo “comenzará de inmediato”.

La disputa por el control del estrecho

Este anuncio llega cuando Trump, poco antes, ha asegurado que el Ejército norteamericano está tomando el control del paso de Ormuz, en medio del repunte de las tensiones, mientras las autoridades de Irán han confirmado el cierre de la estra-

Reacciones a la tasa de Trump

aprob ación del proyecto de estatuto social, valoración patrimonial, estructura de capital y acciones resultantes. suscribir actos, documentos y trámites ante la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, Ministe rio del Deporte autoridades competentes. delegados para la ejecución y seguimiento de las resoluciones adoptadas. realizará por medios telemáticos. La identidad de los socios, asistencia, quórum y votación serán verificados mediante los informados al inicio de la sesión. La documentación de respaldo estará disponible para los socios habilitados por los canales de la instalación de la asamblea.

° La Alta Representante de la Unión Europea para la Política Exterior, Kaja Kallas, ha defendido que el estrecho de Ormuz debe permanecer abierto a la navegación “sin peajes”. El precio del barril de petróleo Brent subía este lunes más de un 5% y llegaba a superar el umbral de los 80 dólares.

tégica vía marítima.

En respuesta, un portavoz del Cuartel General Central de Jatam al Anbiya, uno de los principales mandos del Ejército de Irán, ha asegurado que Teherán no permitirá que Washington “interfiera en la gestión del estrecho de Ormuz”.

“Las Fuerzas Armadas de la República Islámica de Irán responderán con severidad a cualquier interrupción en el paso de buques mercantes y petroleros por parte del agresivo y bandido Ejército estadounidense fuera de la ruta designada por Irán y sin el permiso de las Fuerzas Armadas”, ha advertido el teniente coronel de la Guardia Revolucionaria iraní, Ebrahim Zolfaghari.

De la misma forma, ha advertido de que “cualquier cooperación con Estados Unidos y cualquier apoyo logístico” a la Administración Trump se considerará una afrenta contra la soberanía y la seguridad nacional de Irán. “La responsabilidad de la inseguridad y la propagación de la guerra en la región recae en Estados Unidos y en los países que cooperen con el Ejército criminal de ese país”, ha señalado, según ha recogido la agencia de noticias estatal IRNA.

Los últimos días la región ha sido escenario de ataques cruzados entre Estados Unidos e Irán con una oleada de bombardeos estadounidenses sobre Irán, enmarcados, según la versión del Mando Central del Ejército de Estados Unidos (CENTCOM), en la represalia por la ofensiva de la Guardia Revolucionaria contra un buque comercial chipriota que habría ignorado sus instrucciones siguiendo con sus ataques en la estratégica ruta comercial. EUROPA PRESS

Atentamente,

Sr a. Viviana Cuadrado PRESIDENTE CLUB PROFESIONAL 9 DE OCTUBRE F.C.

IMPRUDENCIA PROFESIONAL EN EL COIP

E-mail: judicial@derechoecuador.com

C ONSULTA L ABORAL

¿Qué sucede cuando el abogado comparece sin su cliente en la audiencia en materia laboral?

RESPUESTA

Universidad Central del Ecuador

La entrada en vigencia del Código Orgánico Integral Penal (COIP) del Ecuador en el año 2014 trajo consigo una serie de avances al adaptar el sistema penal a las corrientes de los países del entorno. La imprudencia se reguló en el artículo 27, estableciendo el deber de cuidado como su núcleo dogmático. En su parte especial, se tipificó la imprudencia profesional, pero exclusivamente en el ámbito del homi-

cidio y con una amenaza penal que, de forma curiosa y contradictoria, resulta ser menor que la del homicidio imprudente común. Este artículo aborda las regulaciones actuales y los criterios dogmáticos que obligan a prestarle una importan -

te atención a los vacíos y contradicciones de esta figura legal.

La premisa dogmática fundamental

No procede que solamente comparezca el abogado patrocinador de cualquiera de las partes, ya sea actor o demandado, ni aun ofreciendo poder o ratificación, ya que en el juicio laboral, una de las finalidades es la posibilidad de conciliar, lo que no podría ocurrir si no comparecen las partes personalmente o por medio de su representante con capacidad legal para transigir, es decir, para celebrar un acuerdo transaccional que ponga fin al conflicto. En el COGEP este asunto está absolutamente claro, pues los conflictos individuales de trabajo deben tramitarse en proceso sumario; por lo que, a la audiencia única han de concurrir las partes con su patrocinador o también el procurador con poder legal y suficiente, como expresamente lo establecen los Arts.36 y 86 de este Código. En el juicio laboral oral y en el actual juicio sumario para conflictos individuales de trabajo, deben comparecer las partes personalmente acompañados de su abogado defensor, o a través de procurador judicial con poder suficiente para transigir. No procede que comparezca solamente el abogado ofreciendo poder o ratificación; aun cuando esté autorizado mediante escrito.

El avance de la ciencia y la tecnología ha generado nuevas actividades complejas que traen consigo riesgos para los bienes jurídicos, los cuales, por su utilidad social, se han convertido

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

en riesgos permitidos. Para prevenir el incremento desmesurado de estos riesgos, se exige que quienes desempeñan estas profesiones adquieran un alto conocimiento teórico en instituciones especializadas.

Al poseer conocimientos técnicos que normalmente son nulos o escasos en el cliente, se produce una relación de dependencia legitimada por un vínculo de confianza cualificada. La sociedad presume la capacidad especial del profesional y confía en que su actividad estará encaminada al servicio y bienestar de la colectividad.

El Derecho Penal interviene en este ámbito mediante la figura de la culpa o imprudencia. En el ordenamiento ecuatoriano, el artículo 27 del COIP establece que actúa con culpa la persona que infringe el deber objetivo de cuidado que personalmente le corresponde, produciendo un resultado dañoso. Esta definición abandona las antiguas concepciones psicologistas para centrarse estrictamente en la inobservancia normativa.

El conflicto en la normativa penal ecuatoriana

El legislador ecuatoriano adoptó un sistema de numerus clausus para los delitos culposos, alejándose de la tipificación genérica del antiguo Código Penal de 1971. Sin embargo, el conflicto práctico más evidente radica en la incongruente dosimetría penal establecida para las modalidades del homicidio imprudente.

El artículo 145 del COIP sanciona el homicidio culposo común con una pena privativa de libertad de tres a cinco años. Sorprendentemente, el artículo 146, que tipifica el homicidio culposo por mala práctica profesional, establece una pena de uno a tres años en su forma simple.

Esta amenaza penológica resulta más atenuada que la común, lo cual resulta ilógico considerando que la imprudencia profesional debería entenderse como una conducta donde la inobservancia de la lex artis es inexcusable. Tradicionalmente, la dogmática y legisladores de otros entornos consideran que quienes tienen mayor grado de formación y se desenvuelven en relación directa con los bienes jurídicos más preciados (la vida y la integridad física), deberían soportar

una punibilidad igual o mayor)

El error técnico en la tipificación

La deslegitimación técnica de esta normativa se profundiza en dos aspectos fundamentales: la aplicación de la pena de inhabilitación y la preocupante limitación del tipo penal.

En primer lugar, el legislador añadió al artículo 146 la pena accesoria de inhabilitación para ejercer la profesión, pero omitió establecer el tiempo de duración de la misma en el tipo penal, dejando al arbitrio de los jueces y la ley la determinación del “proceso de habilitación” posterior. Resulta cuestionable que, para delitos dolosos (como los previstos en los artículos 217, 268 o 330 del COIP), la norma sí fije claramente una inhabilitación profesional de seis meses.

En segundo lugar, el COIP liga la imprudencia profesional única y exclusivamente al delito de homicidio. A diferencia de otras legislaciones que contemplan esta figura en delitos contra la salud pública, el medio ambiente o la seguridad laboral, en Ecuador estas conductas carecen de la

modalidad culposa profesional.

Un ejemplo crítico ocurre con las lesiones. El artículo 156 sobre lesiones comunes solo se remite al artículo 146 para tomar prestadas las reglas del deber objetivo de cuidado, pero no crea propiamente un delito de “lesiones imprudentes por mala práctica profesional”. Peor aún es el caso de las lesiones al feto o el aborto imprudente por negligencia médica: al no estar tipificada la forma imprudente del aborto, la solución técnica obligatoria en estricto respeto al principio de legalidad es la atipicidad y, por ende, la impunidad.

La solución legislativa y jurídica

La solución para corregir estas graves deficiencias exige una reforma legislativa coherente con los principios de política criminal. En primer lugar, se debe igualar la pena privativa de libertad del homicidio por mala práctica profesional (Art. 146) a la del homicidio imprudente común (Art. 145).

La gravedad del injusto no es mayor por el simple hecho de ser profesional, pero el sujeto revela una peligrosa incapacidad técnica en el control de

un riesgo permitido. En ese sentido, la pena de inhabilitación debe mantenerse, no como un indicador de mayor culpabilidad, sino como una sanción preventivo-especial. Según el artículo 60 del COIP, es una pena no privativa de libertad que cumple una función de seguridad frente a la peligrosidad que emana del ejercicio inadecuado del profesional infractor. Finalmente, es imperativo que el legislador amplíe el catálogo de la imprudencia profesional hacia otros bienes jurídicos colectivos y personales (como la salud pública o las lesiones directas), abandonando la exclusividad sobre el homicidio. Es jurídicamente imposible aplicar un concurso de leyes entre el homicidio culposo común y el profesional, ya que exigen elementos de naturaleza distinta; por tanto, sin una reforma integral, la protección de los ciudadanos frente a los riesgos técnicos de la sociedad moderna seguirá siendo deficiente y desproporcionada.

Artículo completo: https://revistadigital. uce.edu.ec/index.php/ derechopenal/article/ view/770 3/9795

MARTES 14 DE JULIO DE 2026

Loja - Zamora

Detectan azúcar en zona cercana al centro de la Vía Láctea

Un equipo internacional liderado por el Centro de Astrobiología, centro mixto del Consejo Superior de Investigaciones Científicas y el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial de España, ha detectado por primera vez azúcar en una zona interestelar cercana al centro de la Vía Láctea. En concreto se trata de eritrulosa, que en la Tierra se encuentra en las frambuesas y otros frutos rojos o como aditivo en cosméticos bronceadores. EUROPA PRESS

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