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Loja - Zamora
LUNES 21 DE SEPTIEMBRE DE 2026
Loja suma recursos para obras estratégicas en la provincia Los convenios suscritos financiarán la intervención de corredores estratégicos, puentes y carreteras rurales en diversos cantones de la provincia de Loja. 3
POLÍTICA
El anticorreísmo se dividió en tres facciones 5 JUSTICIA
Función Judicial con déficit de $83 millones 6
SOCIEDAD
SEGURIDAD
Caso Pruebas COVID-19: los detalles del fallo contra Bucaram 5
PISA 2025: Viceministro dice que Ecuador no retrocedió 8 CIUDAD
Rafael Agurto sigue haciendo historia para el taekwondo lojano4
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Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.
SANTIAGO LEÓN
santiagoleon86@hotmail.com
¡DEVUELVAN LA PÁGINA!
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o sean tan sinvergüenzas. ¿Se preguntarán qué es lo que le pasa a este man? Le cuento un tema que no es poca cosa. A ver, resulta que, con el cambio en la Alcaldía de Cuenca, por la suspensión de Christian Zamora, a un pocotón de altos funcionarios les dieron la chapeta. Y, asombrosamente, se fueron llevando la página oficial de Facebook de ETAPA. Parece mentira, pero es cierto. Esa cuenta era especialmente usada para informar los temas relacionados con el agua potable. Vilmente la convirtieron en una cuenta troll para desinformar. A ver, un mensajito para todos. Si usted es seleccionado para ocupar un cargo de alto rango en los diferentes grados de gobierno, recuerde que no se puede llevar ni un borrador. No es suyo, es de la institución. Pero no, tal parece que llegan a las oficinas a llevarse todo lo que encuentran a su paso y, peor aún, una herramienta de difusión tan importante como lo son ahora las páginas de redes sociales de las empresas públicas. Chuzo, ¿será que las manos las tienen melosas y se les pega cualquier objeto? Y ojo. Eso no queda ahí. Entre las publicaciones, que mágicamente ahora son para desinformar, a modo de noticia publicaron que un medio de comunicación bajó su audiencia porque el periodista, dueño de la estación, ya no está al frente del espacio de noticias, sin conocer que su ausencia fue por temas de salud. ¡Qué bajos y ruines estos ciudadanos! Este robo, porque no hay otra manera de describirlo, ya fue denunciado por la alcaldesa subrogante ante la Fiscalía General del Estado. Acá la cosa es simple. Investiguen a quienes meses antes estaban al frente de esas dependencias y tenían acceso a esas páginas. No hay por dónde perderse ni culpar a un ataque cibernético de la IA y tanta alharaca. Las mentes “iluminadas” que cometieron esa patraña les digo algo. No le hicieron daño a una administración, sino a los ciudadanos que necesitamos informarnos. ¡Felicidades por su hazaña!
PACO MONCAYO GALLEGOS
pmoncayog@gmail.com
Democracias locales y riesgo electoral
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l 27 de marzo de 2026, la autoridad electoral adelantó las elecciones para los gobiernos locales al 29 de noviembre de 2026, invocando los riesgos climáticos asociados a un fenómeno agravado de El Niño. De ese modo, el
Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Franklin Maldonado Publicidad: mcarrion@lahora.com.ec Año: XXVIII
Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.
OPINIÓN 02 O LOJA | LUNES 21/SEPTIEMBRE/2026
ALFREDO SUQUILANDA VALDIVIESO
EDITORIAL
alfredosuquilanda@hotmail.com.
Desconexión y ahorro eléctrico
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l país y sus autoridades han iniciado acciones para evitar los apagones eléctricos en lo que queda de este año e inicios del 2027. El objetivo es generar suficiente electricidad pese a la sequía y la posible disminución de los embalses de las hidroeléctricas. Ecuador tiene un déficit eléctrico de 1.391 MW, con algunos planes para ir disminuyendo poco a poco esa brecha energética. Hasta el momento, el Gobierno ha decidido anunciar una desconexión para las grandes industrias del país, que representan cerca del 25% del consumo nacional. A mediados de agosto, el presidente Daniel Noboa fue claro en advertir que les cortaría la luz si no son capaces de generar su propia energía. Pero la semana pasada ya se anunció que hay diálogos con los gremios industriales y las conversaciones avanzan porque
período de la campaña quedó reducido a apenas 15 días, tiempo insuficiente para conocer y menos para debatir proyectos de ciudad o de provincia y los planes de trabajo de las distintas candidaturas. Los favorecidos por esta medida serán aquellos políticos con trayectoria; los que cuenten con el apoyo de los dos movimientos populistas que actualmente han copado el escenario de la contienda política; y, los que, además, sumen mejores capacidades en el nuevo espacio de la contienda: las redes digitales y la inteligencia artificial,
no hay alternativa. 167 grupos industriales de la categoría Alto Voltaje 1, más dos acerías, dos mineras y Petroecuador de la categoría Alto Voltaje 2, deberán acogerse a cambios para adaptarse a las desconexiones, incluso ajustes de horarios laborales, estos con vigilancia del Ministerio de Trabajo. LaCámaradeEnergíadelEcuador considera que la medida es viable. No obstante, el Gobierno debe implementar una campaña de ahorro energético para la población. Los empresarios, las industrias, no son los únicos que deben colaborar ante la crisis, sino también la ciudadanía, que tiene una tarifa subsidiada. Esta es una de las tareas que no fueron impulsadas en 2025, pero que está pendiente. Se requiere de planificación para hacer de la respuesta a la crisis una causa para que el país siga produciendo.
ecosistemas tecnológicos que influirán decisivamente en los resultados. En el documento ‘Elecciones en la era digital’, publicado por la Unesco, se destaca el potencial de la IA para mejorar la eficacia y la precisión de los procesos electorales. “…garantizando la integridad y resistencia de la infraestructura electoral y detectando anomalías y actividades fraudulentas”; pero se advierte también de los riesgos: ciberataques, deepfakes y campañas de desinformación con capacidades de desestabili-
zar los procesos democráticos, polarizar a la sociedad y lograr la pérdida de confianza en las instituciones. La advertencia debe tomarse en cuenta especialmente en elecciones mediatizadas por el conflicto armado no internacional que enfrenta el país en contra del crimen organizado, un importante actor en la contienda política, que buscará preservar el control territorial alcanzado. El apoyo del poder criminal será importante por sus capacidades económicas, militares y tecnológicas. En el campo de la IA y manejo de
El Turismo y la Obra Pública para Loja
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ara impulsar el progreso de Loja a través del turismo y la obra pública, es fundamental entender que ambos sectores son interdependientes. Sin buenas vías y servicios públicos, el turismo no crece; y sin atractivos turísticos desarrollados, la obra pública pierde una de sus mayores fuentes de retorno de inversión. A continuación, se presentan las acciones y proyectos estratégicos prioritarios para dinamizar la provincia en estas dos áreas: El gran desafío histórico de Loja ha sido su accidentada geografía y su relativo aislamiento. La obra pública debe enfocarse en conectar los centros de producción y turismo. Intervenir de manera definitiva los puntos críticos de la vía Loja - Cuenca y la vía Loja - Catamayo -Macará (con proyección a una ampliación a cuatro carriles), que sufren constantemente por deslaves. Ampliar la infraestructura de la terminal y mejorar los sistemas de navegación aérea de Catamayo y Macará para reducir las cancelaciones por mal tiempo, garantizando un flujo constante de visitantes. Concluir y dar mantenimiento óptimo a las vías hacia los pasos fronterizos de Macará y Zapotillo (Lalamor y Saucillo), facilitando el ingreso de turistas y transportistas desde el norte de Perú. Dotar de agua potable de calidad, sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales a Macará y a las parroquias con alto potencial turístico (como Vilcabamba, Malacatos y El Cisne) para evitar la contaminación de sus ríos. Loja debe dejar de ser un destino de paso o de temporada y convertirse en un punto de referencia internacional aprovechando su cultura y biodiversidad. Implementar señalética turística y paraderos temáticos que conecten las fincas cafetaleras de Chaguarpamba, Puyango, Gonzanamá La Victoria y Quilanga, permitiendo a los turistas vivir las experiencias desde la cosecha hasta la taza; así como con las fincas arroceras de Macará y Zapotillo. Loja se transforma con obras que conectan su historia y caminos que invitan a descubrir su magia natural. Construimos el camino del progreso para que el mundo descubra el arte, la cultura y los paisajes inolvidables. Cada nueva obra en Loja es una puerta abierta al turismo, uniendo el desarrollo de nuestra gente con la belleza de nuestra tierra, inversión que transforma, paisajes que enamoran, crece con infraestructura firme para recibir al turismo con los brazos abiertos, modernidad y tradición se abrazan en Loja.
redes cuentan con expertos que van a trabajar intensamente, tanto para apoyar a sus candidatos, como especialmente, para evitar el triunfo de personajes que consideren adversarios insobornables. Varias cuestiones surgen, en este contexto: ¿Han tomado las autoridades medidas de protección digital para el proceso electoral? ¿Pueden garantizar un proceso electoral justo? ¿Se repetirán los apagones informáticos y fraudes descarados del pasado?
03 CIUDAD LOJA | LUNES 21/SEPTIEMBRE/2026 I
Loja recibirá inversión estratégica para la rehabilitación de su red vial
Los convenios suscritos financiarán la intervención de corredores estratégicos, puentes y carreteras rurales en diversos cantones de la provincia de Loja. El Gobierno Nacional y la Prefectura de Loja suscribieron este domingo varios convenios estratégicos de infraestructura vial durante la sesión solemne por los 167 años de Loja Federal. El encuentro reunió a autoridades nacionales, provinciales y locales para viabilizar el financiamiento de proyectos prioritarios destinados a fortalecer la conectividad y la economía de la provincia.
Inversión ministerial para la red vial estatal
El Ministerio de Infraestructura y Tecnología confirmó la prioridad que otorga el Ejecutivo a la región. El convenio marco la rehabilitación de las vías El Cisne-Ambocas y Macará-Saucillo, obras que requerirán una inversión superior a los 33 millones de dólares. El ministro Roberto Luque destacó el impacto territorial de estas intervenciones. “La vía El Cisne - Santa Teresita - Ambocas comprende aproximadamente 25 kilómetros y representa una conexión estratégica entre Loja y El Oro. Por su parte, la vía Macará-Saucillo abarca cerca de 43 kilómetros y se ubica en una zona fronteriza clave para Loja”, afirmó
EL DATO El Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE) aprobó un crédito adicional de 4,98 millones de dólares para financiar la vía Cangonamá–El Carmelo, en Paltas, y la vía a Vicentino, en Puyango. Luque. La cartera de Estado ejecuta, además, un plan vial integral que incluye la construcción del puente sobre el río Malacatos. La infraestructura registra un avance del 28 % y su inauguración está prevista para febrero. Paralelamente, el Gobierno gestionó un crédito de 128 millones de dólares para el Cuarto Eje Vial entre Loja y Zamora Chinchipe. Respecto al plan de obras viales provinciales, Roberto Luque detalló el presupuesto asignado. “La estrategia vial comprende una inversión ambiciosa que asciende a 58 millones de dólares, adicionales a los 33 millones ya previstos”, sostuvo el ministro. Las intervenciones incluyen también la reparación
CONVENIOS. La Prefectura de Loja y el Ministerio de Infraestructura y Tecnología firmaron acuerdos estratégicos en beneficio de la provincia.
del puente sobre el río Pindo. Este arreglo provisional permitirá el traslado de equipos hacia el proyecto eólico Villonaco III, mientras que la construcción de la nueva estructura definitiva ya se encuentra publicada en el portal de Compras Públicas por un valor de 7 millones de dólares. A la par de la infraestructura vial, el Gobierno impulsará proyectos rurales mediante el acceso al crédito productivo y el fortalecimiento de brigadas sociales. Estas acciones priorizarán la lucha contra la desnutrición infantil, la gestión de riego y la vigilancia sanitaria. “Ampliaremos el acceso al
crédito productivo en las zonas rurales, fortaleceremos las brigadas sociales y profundizaremos las acciones contra la desnutrición infantil”, puntualizó Luque.
Gestión provincial y articulación con el Ejecutivo
La Prefectura de Loja reafirmó su trabajo coordinado con los distintos niveles de gobierno para potenciar la conectividad y la productividad provincial. El prefecto Mario Mancino resaltó la distribución del presupuesto de la institución. “Estamos liderando la transformación rural de nuestra provincia a través
de una eficiente gestión que destina más del 70 % de su presupuesto institucional a la obra pública”, señaló. Durante la jornada se firmó una carta de compromiso con la empresa GENSUR– CELEC EP para la transferencia de más de 3 millones de dólares. Estos recursos financiarán la ampliación y el asfaltado de la vía antigua Loja–Catamayo. “Gracias al Gobierno, a través de CELEC EP, Loja recibe hoy más de 3 millones de dólares para concluir un anhelo vial histórico: la ampliación y mejoramiento de la vía antigua Loja - Catamayo”, indicó el prefecto.
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CIUDAD 04
A I LOJA | LUNES 21/SEPTIEMBRE/2026
UTPL: matrículas abiertas hasta octubre con becas y descuentos
Camino invicto hacia el oro nacional
EL DATO Rafael Agurto conquistó la medalla de plata en el Open Pan American Championships 2026, celebrado en mayo en Río de Janeiro. tapiz. En su trayecto enfrentó a Matías Zambrano (El Oro), Adrián Paredes (Tungurahua) y Vicente Pérez (Santo Domingo de los Tsáchilas). El atleta encaró cada combate con solidez técnica, concentración y estrategia para superar a sus rivales de turno. La coronación en Guayas refleja la disciplina del deportista en el gimnasio y la constancia de su equipo de trabajo. Este logro cuenta con el respaldo de su familia, entrenadores y el cuerpo técnico que acompaña su proceso de rendimiento.
Trayectoria y proyección Para asegurar el título na- internacional cional, el taekwondoísta lojano disputó un total de tres combates y seis rounds en el
Agurto inició su formación en esta disciplina marcial a los tres años y medio por in-
terés personal. Con el paso de los años compitió en torneos provinciales, nacionales e internacionales, integrando la selección ecuatoriana en múltiples oportunidades. “Mi carrera deportiva empezó desde muy pequeño y es un deporte que desde el principio me gustó mucho”, declaró el deportista a Diario La Hora. Entre sus principales logros destaca el campeonato panamericano infantil obtenido en Lima durante el año 2023. Además, en 2024 la Asamblea Nacional le otorgó la condecoración al mérito deportivo “Dr. Vicente Rocafuerte”, y la Federación Ecuatoriana de Taekwondo lo designó Mejor Deportista Infantil del Ecuador.
Preparación integral y apoyo académico
El seleccionado lojano cursa sus estudios en la Unidad Educativa Antonio Peña Celi, institución que le otorga facilidades en su calendario escolar para el desarrollo deportivo. Su plan diario abarca preparación física, técnica, guía nutricional y acompañamiento psicológico deportivo.
Las matrículas estarán abiertas hasta el 1 de octubre. Sin embargo, los cupos en la modalidad presencial se completan de manera paulatina conforme se aproxima la fecha límite. Las consultas sobre la disponibilidad de carreras pueden realizarse en la sede central de Loja, en los centros universitarios a nivel nacional o mediante la plataforma web oficial. Asimismo, la UTPL cuenta con un sistema de homologación por trayectoria laboral. Este proceso permite a las personas con experiencia en el campo de trabajo convalidar contenidos y matricularse en niveles superiores de la carrera de su elección. “En nuestra institución no empiezas desde cero cuando ya tienes una experiencia laboral. Podemos validar hasta el 70 % de esta experiencia laboral dentro de la carrera”, enfatizó Salazar.
EDUCACIÓN. La UTPL brinda facilidades académicas y económicas para finalizar una carrera universitaria.
ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mary Ruiz Calle, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2402 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.
ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mary Ruiz Calle, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2489 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.
ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mary Ruiz Calle, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2503 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.
ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mary Ruiz Calle, comunica al público en general la suspensión de pago, por pérdida, la anulación del cheque Nº 2525 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dicho cheque será anulado en caso de no presentarse reclamo dentro de los 60 días, posteriores a esta Publicación.
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El seleccionado de Loja, Rafael Sebastián Agurto Guzmán, conquistó la medalla de oro y el título de campeón en los Juegos Nacionales de Menores 2026, desarrollados en la provincia de Guayas. El deportista compitió en la categoría Cadete Heavy +65 kg en la modalidad Kyorugi (combate), ratificando su condición de número uno del ranking nacional. Esta victoria posiciona nuevamente al taekwondo lojano en la cima del podio deportivo del país. Por su privilegiada posición en el escalafón nacional, Agurto ingresó a la competencia con pase directo en la primera instancia de la llave. Su clasificación le permitió acceder de forma inmediata a las etapas decisivas del certamen provincial. La presea dorada obtenida en territorio guayasense representa un hito fundamental para la provincia y recompensa un proceso de preparación sostenido.
Plazos de matrícula y validación de experiencia
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El seleccionado lojano conquistó el oro en los Juegos Nacionales de Menores 2026 y ratificó su condición de número uno del ranking nacional.
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Rafael Agurto conquista la cima del taekwondo nacional
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TRIUNFO. El competidor lojano ha conquistado triunfos tanto dentro como fuera del país.
Los ciudadanos que hayan interrumpido sus estudios universitarios entre 1 y 10 años acceden a un 50 % de descuento en el valor de la matrícula para su reingreso. Adicionalmente, la institución dispone de 19 programas de becas orientados a distintas necesidades socioeconómicas y académicas. Para los pagos al contado o con tarjeta de crédito, la universidad otorga un 8 % de rebaja en la modalidad presencial y un 10 % en la modalidad en línea. Los pagos con tarjeta ofrecen diferidos de 12 a 24 meses sin intereses. La institución ofrece crédito universitario interno para cancelar la matrícula en tres o cinco cuotas, dependiendo de la modalidad de estudio. “Mantenemos algunos beneficios de los cuales se pueden hacer acreedores para poder facilitar el ingreso a la universidad”, señaló Juan Salazar, gerente comercial de la Zona 7 de la UTPL.
05 POLÍTICA LOJA | LUNES 21/SEPTIEMBRE/2026 I
E
l correísmo, liderado por el expresidente Rafael Correa, tiene partidarios y opositores. En el segundo grupo se encuentra el anticorreísmo, ahora con algunas variantes, según los analistas consultados. No obstante, consideran que actualmente hay escasas posibilidades de que todos los anticorreísmos se unifiquen porque no tienen los mismos principios ni intereses. El correísmo, en cambio, está unificado. Rafael Correa reside en Bélgica y en Ecuador es Gabriela Rivadeneira quien dirige esa tendencia como presidenta de la Revolución Ciudadana (RC).
¿El anticorreísmo se ha incrementado y dividido en Ecuador?
Lolo Echeverría, periodista y analista político, observa que hay distintas clases de anticorreísmo y que este se ha fragmentado ante la creciente desconfianza hacia el presidente Daniel Noboa, que encarnó la totalidad del anticorreísmo. Identifica tres variantes del anticorreísmo: 1. El anticorreísmo encarnado por Noboa y sus aliados: “Hay un noboísmo fiel y muy disciplinado que considera emocionalmente que es el lado bueno. Aceptan todo”. Pero advierte que aquí hay otro grupo que tiene mayor reflexión: el de los académicos, analistas políticos y grupos de empresarios, pero que tienen miedo al autoritarismo de Noboa. 2. El anticorreísmo decepcionado del Gobierno de Noboa: “Son los que quisieran apartarse de este autoritarismo, pero sin volver al correísmo. Le llaman la tercera vía, restitución de la democracia o sentido común”. Incluye en este grupo al sector popular del país que necesita soluciones a problemas como la inseguridad, la crisis económica o el costo del transporte público. 3. El anticorreísmo opositor a Noboa: “Es la ciudadanía que rechaza abiertamente a Noboa, son opositores por la forma de gobernar, por la incapacidad y la inoperancia del Gobierno”. Señala que en este grupo están quienes no votaron en las elecciones presidenciales por el correísmo ni por
Los anticorreísmos buscan representante
En Ecuador hay un correísmo, pero también existe un anticorreísmo que ahora tiene distintas vertientes. Sin embargo, carece aún de liderazgos claros, explican algunos analistas.
la forma de gobierno de Noboa”. Para plantear una propuesta hacia lo electoral, se requiere tener requisitos, indica Peñafiel, como: •
• • • •
Una organización política habilitada, con presencia, que aglutine a liberales y demócratas. Recursos económicos para la organización política y campañas. Elecciones justas. Ciudadanía que quiera militar y ejercer. Liderazgos.
¿La tercera alternativa se está bloqueando en Ecuador? ANDRÉS PÁEZ,
ABOGADO Y EXASAMBLEÍSTA, EXCANDIDATO A LA VICEPRESIDENCIA.
Noboa. “Es un grupo de intelectuales, pero jóvenes”. Incluye aquí a ecologistas, indígenas más ideológicos, a quienes se oponen a la minería.
El anticorreísmo legítimo y la construcción de una opción electoral
El abogado y político Andrés Páez expresa que en Ecuador el “anticorreísmo legítimo es una fuerza electoral inorgánica, no estructurada formalmente”, pero también existe un correísmo light. Lo explica: “Quieren ser benignos y contemplativos con el correísmo porque su propósito es plantear una supuesta tercera vía que ha venido fracasando en varios procesos electorales. Lo intentan nuevamente, utilizando al anticorreísmo, y eso no lo vamos a permitir”. Para Páez, no es una opción que todos quienes se denominan como anticorreístas confluyan porque hay diferencia de principios: “El que nosotros encarnamos es un anticorreísmo que lo construimos luchando en las calles contra Correa cuando él tenía todos los poderes. Un puñado de gente fuimos perseguidos. Ese anticorreísmo sigue vigente frente a los 10 años de abusos. Otros por conveniencia en su momento quisieron aparecer como anticorreístas”. Algunas figuras que en su momento fueron parte de Alianza País (hoy RC) tuvieron su paso por el Gobierno de Noboa. Páez lo analiza: “Incorporar figuras del correísmo al Gobierno de Noboa le desgasta y le hace un flaco favor. Tarde o tem-
JORGE PEÑAFIEL,
YAKU PÉREZ,
ABOGADO Y EXASAMBLEÍSTA DE CONSTRUYE.
ABOGADO Y CANDIDATO A LA ALCALDÍA DE CUENCA.
prano, el Gobierno entenderá los efectos de la traición, de la maledicencia y seguramente de algún acto irregular, lo inconveniente que resulta ser contemplativo con algunas figuras del correísmo que han aparecido por ahí”. Sin embargo, Páez subraya que Noboa tiene algunos méritos en su gestión, como el manejo de la dolarización, la consolidación de un frente externo de la economía, y no tener control de la Corte Constitucional. “No veo a Noboa con un aparato de propaganda fascista al estilo nazi como el que montó Correa”. El abogado destaca que el anticorreísmo legítimo busca: • Evitar que el correísmo vuelva a gobernar el país. • Que el correísmo se perennice en el poder. • Que el país esté bajo el manejo del “brazo político de grupos criminales”. • Sustituir la Constitución de 2008. • Realizar una articulación del anticorreísmo legítimo. “El desafío para el anticorreísmo legítimo es construir una opción electoral. Hay que comenzar a articular de manera
más orgánica a las fuerzas ligadas al auténtico anticorreísmo, para convertirnos en un grupo que efectivamente pueda quitarle la máscara a quienes se dicen anticorreístas, pero que son los que verdaderamente jodieron al país”, plantea. Eso será para futuros procesos electorales, no para las seccionales de 2026, añade.
El desafío para el anticorreísmo legítimo es construir una opción electoral (...) para convertirnos en un grupo que pueda quitarle la máscara a quienes se dicen anticorreístas, pero que son los que verdaderamente jodieron al país”, ANDRÉS PÁEZ,
ABOGADO Y POLÍTICO.
¿Cómo darle identidad al anticorreísmo en Ecuador?
Jorge Peñafiel, constitucionalista y exasambleísta, señala que el anticorreísmo no es una corriente ideológica ni política ni social. “No tiene una identidad ideológica clara ni proviene de una corriente social importante porque es una fuerza que se opone a que Correa y su movimiento vuelvan al poder”, observa. Bajo esa lógica, la fortaleza o debilidad del anticorreísmo depende del correísmo, agrega. En cambio, dice, el anticorreísmo que sí tiene una esencia y puede disputar las elecciones será el que plantee una propuesta positiva, organizacional, política, con base a principios, ideología, programa político y económico para el país. Sin embargo, Peñafiel ve que no hay posibilidad de unidad en el anticorreísmo, mientras Noboa pretenda acaparar todo el anticorreísmo. Pone dos ejemplos: “Ha impedido la participación de organizaciones y líderes que no son correístas. El ejemplo más claro es el movimiento Construye. También se notó cuando el expresidente Osvaldo Hurtado, siendo uno de los más anticorreístas, criticó
“No somos anticorreístas, no queremos venganza ni resentimientos, pero sí tenemos memoria. (Correa) se aprovechó disfrazándose de ecologista y abriendo las puertas a la minería. Por ese gobierno tenemos una Ley de Minería”, declara Yaku Pérez, candidato a la alcaldía de Cuenca por la alianza entre Somos Agua, Unidad Popular (UP), Futuro e Izquierda Democrática. UP auspicia al correísmo en Quito. Compara a Noboa con Correa: “Noboa trata de convertirse en el líder del anticorreísmo, pero con las mismas prácticas del correísmo, es decir, es el mismo lobo, con un collar distinto”. Frente a eso, Pérez aún ve la opción de otra alternativa para el país: “Estará enterito el construir la tercera vía libre de todas esas taras coloniales, racistas, xenófobas, extractivistas, colmadas de corrupción y de totalitarismo. Falta construir la unidad en una diversidad, pero no por ser diversos se puede aceptar a anticorreístas que se han camuflado”. “Es incomprensible e inentendible que olvidemos con una facilidad extrema, es no tener memoria el hacer alianzas con quienes antaño nos persiguieron. Eso es lo que yo no entiendo. Eso es lo que frustra la construcción de esa tercera vía”, afirma Pérez. ¿Cómo superar eso? “Con una política de extremo cuidado en la ética y desempolvando todas las travesuras que hicieron estos regímenes que han sido letales para la política ecuatoriana”, responde. (KSQ)
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JUSTICIA 06 A I LOJA | LUNES 21/SEPTIEMBRE/2026
CAPO. Imágenes de búsqueda y recompensa por la captura de alias El Mencho. EP
Déficit de la Judicatura: ¿qué consecuencias tendrá? Edificios sin aire acondicionado, falta de papel o tinta para impresiones y un déficit de cerca de 900 jueces marcan el escenario actual de la Función Judicial en Ecuador. Pese a contar con un plan estratégico, el presupuesto asignado para 2027 está $83 millones por debajo de lo requerido. El Consejo de la Judicatura (CJ) aprobó cinco ejes de su plan estratégico que podrían verse limitados por un déficit presupuestario lo que a su vez afectaría la atención ciudadana. • Lucha contra la corrupción, transparencia e independencia judicial. • Fortalecimiento del talento humano, meritocracia y carrera judicial. • Transformación digital e innovación tecnológica. • Acceso a la justicia y mejora del servicio judicial. • Fortalecimiento institucional y modernización de la gestión. En ese marco, para la Judicatura, su presupuesto óptimo asciende a más de $445 millones destinados a esos ejes, mientras el techo presupuestario asignado por el Gobierno para 2027, supera los $362 millones. Con ello existe un déficit del 19%, con lo que, a criterio de la CJ, muchas actividades impor-
tantes no están totalmente financiadas. Se refiere a materiales de oficina, mantenimientos en la infraestructura de edificios, mobiliarios, infraestructura tecnológica, vehículos.
Concursos para vacantes, pero presupuesto reducido.
El documento que sirvió de insumo para que el pleno del organismo, integrado por Mercedes Caicedo, Damián Larco, Magaly Ruiz, Alfredo Cuadros y Fabián Fabara, apruebe el presupuesto -a inicios de septiembre- incluyó una disposición para que la Dirección General realice las gestiones ante el Ejecutivo a fin de solicitar un incremento al techo presupuestario asignado para 2027. “Esta situación limita el funcionamiento adecuado de las oficinas y la calidad de los servicios que se prestan a la ciudadanía”, refiere el documento en sus conclusiones. Caicedo sostuvo que la Función Judicial tuvo un incremento de presupuesto de $334 a $355 millones del 2021 al
2024, y en esa época se crearon, por ejemplo, las unidades anticorrupción. Sin embargo, expresó que tienen un déficit de $83 millones para 2027 por lo que deben optimizar recursos, sin menoscabar el acceso a la justicia. Por ello, acotó, empezaron a implementar un programa que les permita optimizar a los jueces con menos procesos que están en trámite y fortalecer unidades que tienen mayores causas.
En el cronograma de la Judicatura está el proceso de selección de jueces nacionales, la evaluación de desempeño del personal jurisdiccional. Requiere cerca de 900 jueces pues hay 700 vacantes, a las que se añaden 142 jueces constitucionales, 100 para el ámbito militar y policial, pero se priorizó escoger a 222 magistrados. La renovación de fiscales no está prevista en ese calendario. El próximo año se definirá cómo -de manera progresiva-
irán convocando a concursos públicos de mérito y oposición, pero antes de concluir 2026 se convocaría al proceso para la CNJ con el objetivo de elegir 17 jueces y 20 conjueces. En una entrevista, difundida a través de varias plataformas, mencionó que están listas las metodologías, aunque deben hacer procesos de contratación, a la espera de que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) informe sobre quiénes serán los veedores del proceso. Esa entidad cerró el proceso de inscripciones el viernes 21 de agosto. Al menos 38 personas se postularon. El reglamento de selección de jueces de la Corte Nacional establece ocho fases: convocatoria, postulación, méritos, examen de confianza, prueba psicológica, impugnación ciudadana, oposición y audiencia pública. La funcionaria prefirió no estimar cuánto tiempo duraría ese concurso. Antes del proceso de renovación de magistrados de la alta corte, en los próximos días, estarán designados cinco conjueces temporales de la CNJ. Tres irán a la sala de lo Penal, uno a la Civil e igual número a la Laboral. La convocatoria estuvo dirigida a jueces titulares de las Cortes Provinciales de Justicia. Edificios sin climatización y otros problemas: 70 % de unidades judiciales opera con deficiencias Para expertos en materia judicial que ejercen la abogacía hay distintos inconvenientes. Ciro Guzmán, secretario de la Federación Nacional de Abogados del Ecuador, manifestó que en un sistema de justicia que se encuentra en una crisis estructural difícilmente se puede definir lo que hay que priorizar. Aseguró que hay corrupción que debe ser neutralizada con jueces y fiscales probos. Para ello, refirió, los concursos deben ser llevados con seriedad y después dar capacitaciones. Además, existe sobrecarga procesal y déficit de jueces que causan lentitud en el sistema y si hay demora en los trámites de casos deja
de ser justicia. La solución, opinó, es la asignación de recursos para procesos de selección, responsabilidad que le corresponde al Gobierno. Hay, comentó, deficiencias tecnológicas y físicas. Refirió que casi un 70% de unidades judiciales no están en condiciones óptimas para funcionar, desprovistos de insumos, sin hojas de papel, ni tinta para las copiadoras. En Guayas, en dos unidades judiciales, se ha reportado la falta de aire acondicionado e inconvenientes con el sistema de agua potable. Caicedo respondió que hay procesos de contratación por lo que espera que hasta diciembre estén solucionados. Rotación de vocales y pugnas internas marcan la inestabilidad del organismo Merck Benavides, quien estuvo en esa institución un año, entre marzo de 2024 y marzo de 2025, sostuvo que los continuos cambios han generado inestabilidad en la parte administrativa. Adicionalmente, las pugnas por alcanzar la presidencia o el no cumplir los períodos ha sido una constante. Los vocales deben cumplir seis años en funciones. Así, María del Carmen Maldonado ocupó ese cargo solo tres años, Wilman Terán fue detenido cuando era titular de ese organismo, la destitución de quien también dirigía la entidad, Mario Godoy, o la renuncia de algunos vocales fueron hechos de anteriores administraciones. La actual titular de la CJ dijo que si tiene que afrontar un juicio político lo hará pues está para ser fiscalizada, debe dar la cara al país y que las decisiones que toma el pleno de la Judicatura están basadas en informes técnicos y análisis. En la Asamblea se anunció un proceso de fiscalización que lo llevará adelante la Comisión de Justicia que tiene al bloque oficial de ADN como mayoría por la decisión del pleno de la Judicatura de eliminar las dependencias anticorrupción. (JGP)
07 SEGURIDAD LOJA | LUNES 21/SEPTIEMBRE/2026 I
Caso COVID-19: así fue el fallo contra Abdalá Bucaram
El caso Pruebas COVI-19 está marcado por la corrupción y hechos sin esclarecer como el asesinato de un israelí en la cárcel y grabaciones de llamadas entre él y uno de los sentenciados, Abdalá Bucaram.
Una trama marcada por negocios ilegales en plena crisis sanitaria, patrullas oficiales al servicio del delito, un asesinato dentro de la cárcel y grabaciones secretas culminó con una condena. La Justicia ecuatoriana sentenció a 9 años y 4 meses de prisión al expresidente Abdalá Bucaram Ortiz y a su hijo Jacobo Bucaram Pulley como colaboradores del delito de delincuencia organizada en el marco del Caso Pruebas COVID-19.
El origen del esquema: La logística con agentes de la AMT 1.
La investigación de la Fiscalía General del Estado demostró que la estructura no operó sola. Agentes de la Agencia Metropolitana de Tránsito (AMT) de Quito formaron parte activa de la red: 2. Patrullas al servicio del crimen: Los uniformados utilizaron vehículos y la infraestructura oficial de la institución para custodiar y trasladar cargamentos ilegales con más de 21.000 pruebas rápidas de COVID-19 y miles de mascarillas.
Una de las piezas procesales y mediáticas más contundentes del expediente correspondió a siete grabaciones de audio que suman más de 44 minutos, registradas en secreto por el propio Shy Dahan desde la cárcel antes de ser ejecutado: • Ofrecimientos de control judicial: En las llamadas se escucha al exmandatario prometerle seguridad y respaldo legal al israelí a cambio de mantener silencio o cambiar de abogado: “Tú eres inteligente. Tú me das la mano, yo te doy la mano... yo mantengo mi palabra, que en el tribunal te saco”. • El código “Masim Massare”: Dahan acusó en una de las grabaciones más tensas que intentaron matarlo utilizando una clave secreta acordada previamente entre ambos: “Tú me hiciste trampa, me mandaste a matar... Ellos han dicho el código Masim Massare”. • Bucaram rechazó la acusación atribuyendo las balaceras a disputas internas o al Gobierno de la época.
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ABDALÁ Bucaram a la salida de la clínica tras salir de la clínica donde estaba en cuidados intensivos.
suma de $321.600 en efectivo. Dahan relató que la transacción ocurrió en la vivienda del procesado en Guayaquil, entregando el dinero en una caja de cartón. 2. Caída y captura: Tras
Las grabaciones fueron presentadas como parte de las pruebas de Fiscalía.
Delito Delincuencia organizada 1.
Pena a Colaboradores 9 años y 4 meses de prisión para Abdalá Bucaram O. y Jacobo Bucaram P. 2. Pena a Autores Directos 13 años y 4 meses de prisión para agentes de la AMT y Sheinman Oren 3. Evidencia clave Peritajes a 21.000 pruebas, testimonios, chats y los audios grabados por Shy Dahan
3. Condenas directas: Leandro B., agente de la AMT, recibió una condena de 13 años y 4 meses de cárcel como autor directo del entramado.
La red israelí, la venta en efectivo y el homicidio en prisión El caso tomó trascendencia internacional tras la detención en Santa Elena de dos ciudadanos de nacionalidad israelí: Shy Dahan y Sheinman Oren. 1. La transacción ilegal: Los israelíes vendieron las pruebas diagnósticas a Jacobo Bucaram por la
Los explosivos audios entre Abdalá Bucaram y Shy Dahan
portar credenciales diplomáticas falsas y cientos de miles de dólares en efectivo, ambos fueron detenidos y trasladados a la Penitenciaría del Litoral. 3. El brutal asesinato: En
agosto de 2020, Shy Dahan fue asesinado a golpes dentro de su celda en el reclusorio. Sheinman Oren sobrevivió al ataque con heridas graves y pasó a ser un cooperador eficaz en la causa judicial.
Tras seis intentos fallidos de reinstalación por recursos y problemas de salud argumentados por la defensa, la condena pone fin al juzgamiento de una de las mayores tramas de corrupción ligadas a la emergencia sanitaria en Ecuador. (DLH)
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SOCIEDAD 08 A I LOJA | LUNES 21/SEPTIEMBRE/2026
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cuador obtuvo 393 puntos en ciencias, 385 en lectura y 366 en matemática en PISA 2025. Además, el 53,6% de los estudiantes evaluados se ubicó por debajo del nivel 2 simultáneamente en las tres áreas. En una entrevista con LA HORA, Emilio Félix, viceministro de Educación, explica cómo recibe el Ministerio los resultados y qué acciones plantea en currículo, lectura, matemática y ciencias.
P. ¿Cómo recibe el Ministerio los resultados de Ecuador en PISA 2025?
Recibimos estos resultados con la responsabilidad de saber dónde estamos y hacia dónde tenemos que ir. Sin embargo, sí quiero dejar algo claro, porque algunos medios han sido bastante fatalistas, incluso han hablado de un retroceso. ¿Retroceso? No sé de qué, porque es la primera vez que el Ecuador rinde los exámenes PISA. En esta ocasión, 2025, 9.128 estudiantes de 15 años, que representa el 3,02% de los estudiantes de 15 años realmente matriculados en nuestro Sistema Nacional de Educación, es decir, es tan solo una muestra, rindieron este examen por primera vez. Ecuador mal podría hablar de un retroceso en los resultados de PISA porque es la primera vez que rinde los exámenes.
P. ¿Cómo debe interpretarse la comparación con otros países?
Las pruebas PISA tampoco son para compararnos. A mí me encanta hacer esta analogía, y es que cuando uno se hace exámenes médicos es para saber cómo está y qué tenemos que hacer, pero no me hago mis exámenes de sangre para saber si tengo más glóbulos blancos o más glóbulos rojos que el vecino. Algo que sí podríamos hacer, porque tiene mucho más sentido, es ver cómo están los países de Latinoamérica. Ecuador en ciencias sacó una puntuación de 393, cuando la media de América Latina es 369. Es decir, estamos casi 30 puntos por encima de la media de América Latina.
PISA 2025: “ECUADOR MAL PODRÍA HABLAR DE RETROCESO”, DICE VICEMINISTRO
Ecuador obtuvo 393 puntos en ciencias, 385 en lectura y 366 en matemática en PISA 2025. Emilio Félix, viceministro de Educación, asegura que los resultados no sirven para compararse y explica los cambios que plantea el Ministerio. Lea una entre- vista. En matemáticas estamos 3 puntos abajo de la media, en lectura estamos 4 puntos abajo de la media.
prueba PISA, hacer un seguimiento anual. Se hará un seguimiento anual de la implementación de las distintas políticas. Esto no significa que anualmente se les van a hacer unos exámenes pre-PISA.
P. ¿Qué factores explican los resultados?
No es un tema de Ecuador, es un fenómeno a nivel mundial. [...] Hay factores importantísimos que tenemos de por medio y que se reflejan hoy, como por ejemplo la pandemia y, por supuesto, la aparición de nuevas tecnologías. La respuesta a eso no es una sola, es un tema multifactorial. Podríamos hablar de la pandemia, podríamos hablar de la aparición de nuevas herramientas, pero también hay que reconocer dónde están las fallas.
P. ¿Qué responsabilidad asume el Ministerio?
Asumimos con mucha responsabilidad la obtención de estas cifras. Sabemos que hay muchas cosas que mejorar. Sabemos que lo que los estudiantes han aprendido en 10 años se ha visto reflejado en estas pruebas PISA y que tenemos que subir en ciertas competencias, como competencias matemáticas y la competencia lectora. ¿Qué responsabilidad asumimos? La de realmente tomar las decisiones que haya que tomar y encaminar la educación para lograr en cuatro años unos nuevos resultados PISA que nos muestren una verdadera mejora.
P. ¿Cuáles son las competencias que contempla el currículum por competencias?
PERSONAJE. Emilio Félix, viceministro de Educación, habló con LA HORA sobre los resultados de Ecuador en PISA 2025 y las medidas que plantea el Ministerio. (Foto: Cortesía)
P. ¿Qué acciones plantea el Ministerio?
La señora ministra ya ha anunciado el Plan Nacional de Fortalecimiento de Aprendizajes. Es una estrategia que ahora nos va a poder permitir, con resultados, porque ya los tenemos después de haber rendido la
Son seis competencias distintas que no es que van a tener, sino que existen dentro de los currículos por competencias para poder adquirir conocimientos usados en su vida diaria como: • Comunicativa • Matemática, en ciencia y tecnología • Ciudadana, identidad y conciencia cultural • Digital • Socioemocional • Expresiones culturales y artísticas • Innovación y transformación Esto no lo hacemos noso-
PISA 2025: Ecuador en el contexto regional Estos son los resultados de la región para PISA 2025
tros, esto lo hacen todos los países que llevan este currículo por competencias y son precisamente los países más avanzados en temas de educación los que han avanzado en la implementación del currículo por competencias.
P. ¿Qué acciones se tomarán en ciencias?
Tenemos una estrategia sumamente importante que se denomina ‘Eugenia y la Robótica’. Es una estrategia donde se incluyen algunas cuestiones para acercar a las niñas y a los adolescentes a las ciencias. Lamentablemente, a lo largo del tiempo se ha estigmatizado la presencia de las niñas y los adolescentes en áreas como informática, programación y ciencias en general. Nosotros lo que buscamos es romper esos estigmas.
P. ¿Qué se hará para fortalecer la lectura?
Vamos a aumentar los espacios de lectura, vamos a adquirir nuevos fondos bibliográficos. Incluso estamos modificando, estamos reformando la política de lectura para poder realmente llegar con la lectura a todos los rincones del país. Y que nuestros chicos vuelvan al libro, que nuestros chicos vuelvan a enamorarse del libro físico. En las zonas rurales hay un proyecto de inversión de más de medio millón de dólares. Es para crear esta nueva red de ambientes de lectura precisamente en zonas rurales. Y no solamente es comprar libros y entregarlos.
P. ¿En qué etapa deberían concentrarse los esfuerzos?
Estamos enfocados en la primera infancia, con el inicio del proceso lector y con el desarrollo de emociones y, por supuesto, la matemática. Sabemos que si queremos que a los 18 se gradúen sabiendo bien Matemáticas, refugiándose en la literatura, en la lectura, tenemos que empezar realmente en las bases. La mayoría de los esfuerzos tienen que ir hacia la primera infancia, hacia el momento específico en el que nuestros estudiantes aprenden a leer, empiezan a aprender los números y qué significa esto de las matemáticas. (PVC)
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Trump anuncia una ‘Fuerza de la IA’ y un ‘zar’ para el sector
detalles aún no se han hecho públicos. Asimismo, Trump ha confirmado que formalizará en breve el nombramiento de un nuevo “zar” gubernamental para el sector, vacante desde que David Sacks -designado en diciembre de 2024 como responsable de IA y criptomonedas de la Casa Blanca- concluyera su mandato como funcionario especial el pasado mes de marzo. “Estoy creando la Fuerza de Inteligencia Artificial, de forma muy similar a como hice con la Fuerza Espacial, que ha sido un éxito tremendo durante mi primer mandato. Con ese fin, anunciaré, en un futuro próximo, al ‘zar’ de la IA”, ha matizado. El anuncio coincide con la preparación de la próxima cumbre en Washington entre Trump y el presidente chino, Xi Jinping, en la que se prevé que la competencia por el liderazgo tecnológico global de la IA ocupe un lugar central. Precisamente la semana pasada, Sacks matizó en declaraciones a la cadena CBS que los recelos sobre la amenaza existencial de la IA son “exagerados” y defendió la necesidad de mantener el ritmo de desarrollo de esta tecnología bajo una cautela razonable. (EP)
El mandatario estadounidense anunció nuevas medidas para impulsar y coordinar el desarrollo de la inteligencia artificial en Estados Unidos.
ANULACION DONALD TRUMP anunció una nueva “Fuerza de la Inteligencia Artificial” y el nombramiento de un “zar” para el sector. (EP)
cimientos históricos, como por ejemplo el desarrollo de Internet, y lo ha calificado como “la próxima revolución industrial”. Asimismo, cree
que incluso su impacto “será más grande”, llegando incluso a indicar que la IA podría aglutinar el 25% del PIB de Washington.
En este contexto, el mandatario republicano ha anunciado la puesta en marcha de esta “Fuerza de la Inteligencia Artificial”, cuyos
POR HABERSE EXTRAVIADO QUEDAN ANULADOS LOS TITULOS DE ACCIONES Nos. 4587; 5948; 8074; 9487; 10994; 12537; 14133 DEL CONJUNTO CLINICO NACIONAL CONCLINA C.A. DE PROPIEDAD DE LA SRA. GUILLERMINA LUCRECIA MERCHAN SANCHEZ.
Delano Massey
CUANDO INFORMAR YA NO ES SUFICIENTE CON
Gabriela Vivanco
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El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha anunciado este sábado la creación de una “Fuerza de la IA” y la designación de un “zar” en su administración para impulsar y coordinar el desarrollo de la inteligencia artificial (IA), respondiendo así a las advertencias en los últimos días por los principales líderes del sector ante el acelerado avance de esta tecnología. En una publicación en sus redes sociales, el inquilino de la Casa Blanca ha vuelto a desestimar las advertencias emitidas sobre el rápido desarrollo de la IA, la cual ha sido presentada como una amenaza para la existencia humana. De esta manera, Trump ha prometido fomentar su desarrollo en Estados Unidos y ha afirmado que el sistema judicial ya actúa como salvaguarda. “De ninguna manera obstaculizaremos ni frenaremos el crecimiento de esta increíble industria. Al contrario, la valoraremos, la apoyaremos y velaremos por su desarrollo. Sin embargo, también estaremos atentos a las malas prácticas, y podemos hacerlo fácilmente con nuestro sistema de justicia penal y civil ya existente”, ha declarado. El presidente estadounidense ha comparado esta tecnología con otros aconte-
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JUDICIAL QUITO
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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 LUNES, 21 DE SEPTIMBRE DE 2026 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍO
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com
IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS TRIBUTARIOS Autor: Abg. Jonathan Eduardo López Poveda1 Introducción La potestad tributaria permite a la Administración determinar y recaudar obligaciones fiscales, pero su ejercicio no desplaza los derechos de quienes reciben una liquidación, una resolución o cualquier otro acto con efectos económicos. En Ecuador, el derecho a impugnar constituye una garantía de control frente a la actuación administrativa. La Constitución de la República, en sus artículos 75, 76, 82 y 173, reconoce respectivamente la tutela judicial efectiva, las garantías del debido proceso, la seguridad jurídica y la posibilidad de impugnar los actos administrativos tanto en vía administrativa como ante los órganos de la Función Judicial (Asamblea Constituyente del Ecuador, 2008). El problema práctico surge porque no existe una única vía aplicable a toda controversia tributaria. La naturaleza del acto, la fecha de notificación, el mecanismo utilizado y el cumplimiento de los términos pueden definir si el reclamo será conocido de fondo o si quedará cerrado por una cuestión procesal. López Poveda y Gómez Suárez (2026) sostienen que la impugnación tributaria debe entenderse como un sistema de control escalonado en el que intervienen la propia Administración, la jurisdicción contencioso tributaria y, de forma excepcional, la justicia constitucional. Esta lectura resulta especialmente útil para identificar qué mecanismo corresponde en cada momento y cuáles son los riesgos que pueden afectar la defensa del contribuyente. El acto tributario y el derecho a contradecirlo El acto administrativo tributario goza de presunción de legitimidad y produce los efectos que la ley le atribuye, pero esa presunción no lo vuelve irrevisable. El artículo
103, numerales 1, 2 y 3, del Código Tributario obliga a la Administración tributaria a ejercer sus potestades conforme al ordenamiento, expedir los actos determinativos debidamente motivados y recibir y tramitar las peticiones o reclamos de los contribuyentes. A ello se suma el artículo 76, numeral 7, literal l), de la Constitución, que exige motivación en las resoluciones de los poderes públicos. Por tanto, la autoridad debe explicar los hechos, las normas aplicadas y la pertinencia de su aplicación al caso concreto (Asamblea Constituyente del Ecuador, 2008; Congreso Nacional del Ecuador, 2005). La defensa comienza, en términos prácticos, con la notificación. Los artículos 105 a 114 del Código Tributario regulan las formas y efectos de la notificación de los actos administrativos tributarios; en particular, el artículo 114 establece la regla aplicable cuando la notificación es recibida en día u hora inhábil. Desde la eficacia de esa notificación pueden activarse términos y consecuencias que condicionan el acceso a las vías de impugnación. Por ello, una estrategia adecuada exige identificar con precisión qué acto fue notificado, qué autoridad lo emitió, cuál es el efecto que produce y qué mecanismo permite discutirlo (Congreso Nacional del Ecuador, 2005). Reclamo administrativo, queja y recurso extraordinario de revisión El reclamo administrativo constituye la vía ordinaria para controvertir determinados actos tributarios y permite que la propia Administración revise la decisión cuestionada. El artículo 115 del Código Tributario faculta a contribuyentes, responsables o terceros que se consideren afectados por un acto determinativo, verificación de una declaración, estimación de oficio o liquidación a presentar reclamo ante la autoridad de la que emane el acto dentro de veinte días, contados desde el día
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CONSULTA LABORAL ¿Cuál es el papel que desempeña el Abogado en el patrocinio de las partes?
RESPUESTA
EN LA WEB derechoecuador.com hábil siguiente al de la notificación respectiva (Congreso Nacional del Ecuador, 2005). Su eficacia depende, además, de una exposición clara de los hechos y de los fundamentos jurídicos y probatorios de la pretensión. La queja cumple una función distinta. El artículo 141 del Código Tributario permite presentarla ante el superior jerárquico cuando una reclamación o petición no ha sido atendida dentro de los plazos legales; el artículo 142 precisa que su presentación no suspende la competencia del funcionario cuestionado ni la tramitación del asunto (Congreso Nacional del Ecuador, 2005). Por ello, la queja no sustituye al reclamo ni constituye una instancia adicional para revisar el contenido material de una determinación: su finalidad se vincula con la falta de atención, el retardo o la inactividad administrativa. El recurso extraordinario de revisión opera en un escenario diferente. El artículo 143 del Código Tributario lo configura como una potestad facultativa extraordinaria para revisar actos administrativos firmes o resoluciones ejecutoriadas de naturaleza tributaria
cuando concurra alguna de las causales taxativamente previstas; el artículo 144 regula su tramitación. Camacho Guamán (2026) advierte que este mecanismo no debe convertirse en una segunda instancia administrativa general, porque su utilización exige equilibrio entre la corrección de errores y la estabilidad de los actos firmes. En consecuencia, una petición de revisión debe identificar la causal concreta y justificar su aplicación al caso. El proceso contencioso tributario como control jurisdiccional Cuando la controversia se traslada a sede judicial, el proceso contencioso tributario activa un control independiente sobre la legalidad del acto, su motivación, los hechos y la prueba que sustentan la obligación discutida. El artículo 306, numeral 5, del Código Orgánico General de Procesos establece el término para presentar las acciones contencioso tributarias de impugnación o directas; el artículo 308 determina requisitos adicionales de la demanda en esta materia. Estas reglas obligan a articular técnicamente la pretensión, los antecedentes administrativos y la prueba desde el inicio del
En los tribunales y juzgados no se admitirá escrito alguno que no esté firmado por un abogado incorporado al Foro, excepto en el caso de la tramitación de procesos relativos a garantías jurisdiccionales y las causas que conozcan las juezas y jueces de paz. Cuando un abogado se presente por primera vez en un proceso patrocinado a una de las partes, el actuario verificará que se le presente el original del carné de inscripción en la matrícula, debiendo incorporar al proceso una copia del mismo. En todos los procesos e instancias, para los escritos que se ingresen sin firma de abogado o en los escritos en los que se haya omitido la firma del abogado, el juez de la causa requerirá mediante providencia que en el término de cinco días se de cumplimiento a lo dispuesto en el segundo inciso del Art.327 del Código Orgánico de la Función Judicial, a fin de procurar el saneamiento procesal. Dado por Resolución de la Corte Constitucional No.3, publicada en Registro Oficial Suplemento 485 de 22 de abril del 2015. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
proceso (Asamblea Nacional del Ecuador, 2015). Uno de los puntos más sensibles es el cómputo del término para demandar. El artículo 306, numeral 5, del Código Orgánico General de Procesos establece la regla temporal aplicable a las
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acciones contencioso tributarias de impugnación o directas. En la Sentencia 386-20-EP/24, la Corte Constitucional del Ecuador (2024a) examinó precisamente una interpretación aislada de esa disposición y advirtió que el cálculo del término no puede desconocer las demás reglas del ordenamiento que inciden en su cómputo. La enseñanza práctica es clara: la fecha de notificación debe conservarse y verificarse, y el término debe calcularse con base en todas las normas aplicables. La admisibilidad tampoco puede convertirse en una barrera desproporcionada. En la Sentencia 2886-19-EP/24, la Corte Constitucional del Ecuador (2024c) cuestionó el archivo de una causa sustentado en un defecto que no era materialmente insubsanable. El criterio no elimina los requisitos procesales ni obliga a admitir cualquier demanda; exige distinguir entre un incumplimiento que impide continuar válidamente el proceso y una deficiencia que puede corregirse sin afectar la igualdad, la contradicción o la seguridad jurídica. Motivación y prueba: dos garantías centrales La motivación conecta la etapa administrativa con la judicial. El artículo 76, numeral 7, literal l), de la Constitución dispone que las resoluciones de los poderes públicos deben enunciar las normas o principios jurídicos en que se fundan y explicar la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. En el ámbito tributario, el artículo 103, numeral 2, del Código Tributario exige que los actos determinativos de obligación tributaria sean debidamente motivados y expresen la documentación que los respalda (Asamblea Constituyente del Ecuador, 2008; Congreso Nacional del Ecuador, 2005). Cevallos Ortega y Mena Manzanillas (2023) destacan que la tutela judicial efectiva exige condiciones reales para obtener una respuesta fundada y útil. La prueba adquiere especial relevancia cuando la Administración construye una determinación a partir de indicios, movimientos financieros u otra información que requiere interpretación. La Corte Nacional de Justicia (2026), mediante el precedente obligatorio 02-2026, estableció que cuando se atribuye a valores bancarios la condición de ingresos o incrementos gravados, la Administración debe sostener esa afirmación con prueba suficiente. Este estándar impide tratar la presunción de legitimidad como una conclusión probatoria absoluta y reafirma que la legalidad del acto también depende de la calidad de su base
fáctica. Tutela efectiva y límites del formalismo La tutela judicial efectiva no significa que toda pretensión deba prosperar, pero sí exige que las reglas de acceso, defensa y decisión se apliquen de manera razonable. En materia tributaria, una barrera procesal puede producir efectos especialmente intensos porque la discusión suele involucrar obligaciones económicas exigibles y actos dotados de ejecutoriedad. La jurisprudencia constitucional analizada en el estudio de base muestra que los problemas de términos, admisibilidad y competencia pueden impedir el conocimiento del fondo incluso antes de que exista debate probatorio. También debe diferenciarse la jurisdicción contencioso tributaria de las garantías constitucionales. El artículo 40, numeral 3, de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional exige, para la acción de protección, la inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz; mientras que su artículo 58, en concordancia con el artículo 94 de la Constitución, reserva la acción extraordinaria de protección para sentencias, autos definitivos o resoluciones con fuerza de sentencia en los que se alegue vulneración de derechos constitucionales o del debido proceso (Asamblea Nacional del Ecuador, 2009). La Corte Constitucional del Ecuador (2024b) ha insistido en preservar la especialidad de cada mecanismo, sin excluir el control constitucional cuando concurran sus presupuestos. En esta misma línea, los recursos procesales no son intercambiables. Aclaración, ampliación, revocatoria, casación y otros mecanismos cumplen funciones distintas y dependen de la naturaleza de la decisión y de la etapa procesal. Ruiz Castillo y Arrobo Rodríguez (2024) explican que una selección inadecuada del recurso puede afectar la estrategia de defensa y el acceso posterior a la vía correcta. Para el contribuyente y su patrocinio jurídico, la identificación precisa del mecanismo no es una formalidad secundaria, sino una decisión que puede determinar la continuidad de la controversia. Consideraciones prácticas para el contribuyente Una impugnación eficaz requiere actuar desde el primer momento. Debe conservarse la constancia de notificación, revisarse la competencia de la autoridad, identificar el acto que causa afectación, documentar los hechos, organizar la prueba y determinar con precisión el término disponible. La
argumentación debe concentrarse en los puntos que realmente inciden en la legalidad del acto y evitar que el expediente se llene de alegaciones desconectadas de la pretensión. La defensa también debe prever qué información será necesaria si el conflicto avanza hacia la jurisdicción contencioso tributaria. La Administración, por su parte, fortalece la seguridad jurídica cuando sus decisiones presentan una estructura clara entre hechos, prueba, norma y conclusión. La calidad del expediente administrativo es decisiva porque posteriormente permitirá al tribunal reconstruir cómo se produjo el acto y verificar si existió motivación suficiente. Un expediente incompleto, una notificación poco trazable o una resolución que no responde los argumentos relevantes pueden convertir un problema administrativo en un litigio evitable y aumentar los costos para ambas partes.
Conclusiones La impugnación de los actos administrativos tributarios constituye una garantía esencial para equilibrar las potestades de determinación y recaudación con los derechos del contribuyente. Su efectividad no depende únicamente de que existan mecanismos formales, sino de que cada vía sea utilizada de manera oportuna, comprensible y coherente con su finalidad. El reclamo administrativo, la queja, el recurso extraordinario de revisión y el proceso contencioso tributario cumplen funciones distintas. Confundirlos puede provocar pérdida de oportunidades procesales, mientras que una identificación correcta permite construir una defensa ordenada desde la fase administrativa y preservar la posibilidad de control judicial. La motivación, la prueba, el cómputo correcto de términos y la proporcionalidad en la admisibilidad son elementos centrales
de la tutela efectiva. El sistema tributario requiere decisiones exigibles, pero también vías reales para cuestionarlas. La seguridad jurídica se fortalece cuando la Administración fundamenta adecuadamente sus actos y cuando los órganos jurisdiccionales garantizan que las reglas procesales cumplan su función sin transformarse en barreras irrazonables para el acceso a una decisión de fondo. Ver las referencias bibliográficas completas en la página web Derecho Ecuador.com
1.Ingeniero en Contabilidad y Auditoría - CPA; Especialista en Tributación; Especialista en Mediación; Magíster en Administración de Empresas; Magíster en Gestión de Proyectos; Magíster en Gestión del Talento Humano; Especialista en Derecho Tributario, Societario y Laboral.
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Descubren nueva especie de gato
Un grupo de investigadores ha descubierto en Bolivia una nueva especie de gato, la primera en más de un siglo: Leopardus tilcayo. Esta es una de las principales conclusiones del estudio publicado este jueves en ‘Current Biology’. La investigación se ha elaborado a partir de la integración de datos genómicos de baja y alta cobertura de 26 especímenes históricos y modernos del gato tigre en un amplio rango de muestreo geográfico. EUROPA PRESS