Loja: 25 de noviembre, 2025

MARTES 25 DE NOVIEMBRE DE 2025

Doble siniestro refleja el abandono de la vía Loja–Zamora

Dos accidentes ocurridos con pocas horas de diferencia revelaron nuevamente el riesgo que representa el tramo fronterizo afectado por una falla geológica activa y la falta de mantenimiento vial. 5

SEGURIDAD

Seguridad: los aciertos y los retos de Noboa 10

Comerciantes anticipan la temporada navideña en Loja 3

Asamblea: mayoría es clave para destrabar economía 9

CIUDAD

Afiliados del Seguro Social Campesino reclaman insumos y atención digna 5

El país registra 349 femicidios, 75 más que en 2024 11

SALVATORE FOTI ecuasalvo@yahoo.it

Noboa, Correa y las divisiones internas

Delos resultados de las elecciones, los que más debían sacar provecho parecen ser los que más se rehúsan a servirse de la derrota para replantearse y reposicionarse. Por un lado tenemos al Gobierno y al mandatario, quienes aún no aceptan lo que seguramente ya no tienen por parte de la población y que deben recuperar lo más pronto: la confianza. Podemos inferir que la gente no le cree a Noboa y más bien empieza a desconfiar, y por eso era importante dar señales claras de madurez política y de cambios, mientras que en cambio ha habido sustituciones intrascendentes en los diferentes ministerios y falta de visibilidad y pronunciamiento por parte del mandatario, que más bien ha preferido viajar a Estados Unidos, justo cuando el país y los que votaron por el Sí necesitaban de su presencia y de sus palabras. Por todo eso podríamos elucubrar que no va a haber ningún cambio en el estilo de gobernanza y eso solamente agravará la crisis de Gobierno que, después de una derrota, es inevitable, e inclusive alimentará las divisiones al interior del Ejecutivo, que es una de las posibles causas que, por ejemplo, obligaron a encargar el Ministerio de Salud a la vicepresidenta, lo que podría terminar quemando a la Vice. Sin embargo, tampoco la oposición, y la RC en particular, están aprovechando la coyuntura para renovarse y cambiar de figuras, y también están viviendo una división profunda que podría verlos llegar muy débiles a las elecciones seccionales. Los que sepan utilizar la derrota electoral del Presidente con mayor imaginación podrían armar un nuevo frente en el panorama político electoral en un país donde despolarizar y contar con una prensa realmente independiente e inmune a la censura del poder resulta hoy más urgente que nunca. El primero que despierte tendrá un camino menos áspero hacia las próximas alcaldías y prefecturas, y hasta podrían llegar con mayor aceptación a las próximas elecciones presidenciales, que ya sabemos por experiencias previas pueden cambiar de fecha.

PABLO GRANJA ÁVALOS granja.pablo@yahoo.com

El ‘chancho solidario’

una elección es un reconocimiento de que existe un grupo de personas que creyó en el verbo florido de su candidato; aunque éste haya crecido en un jardín en donde abunda la mala yerba. Ganar con un 25 por ciento significa que las tres cuar-

EDITORIAL

Dos años contra el crimen

Luego de dos años de lucha contra la delincuencia y el narcotráfico, de un constante esfuerzo de Policía y Fuerzas Armadas, el Gobierno muestra cifras alentadoras: la captura de 31 objetivos de alto valor, incluido Adolfo Macías, alias Fito; 1.219 detenidos por casos de secuestro y 2.858 por extorsión; 13.189 armas cortas incautadas, entre otras. La campaña contra el crimen se financia, en parte, con la ayuda de Estados Unidos y, en menor medida, de otras naciones amigas. Pese a las cifras, la percepción de inseguridad se mantiene.

Es evidente que el trabajo de las fuerzas del orden no basta para detener la delincuencia y desmantelar las redes criminales; alcanzar la paz en las calles requiere de políticas sociales de prevención y contención, y de un sistema económico que genere empleos y oportunidades.

Enfrentar al narcotráfico, sin embargo, también tiene su costo. La retaliación de quienes ven amenazada su ‘línea de negocio’ genera violencia y el riesgo para quienes participan en la mentalización y ejecución de los operativos es real y, en ocasiones, mortal. Preocupa que en Ecuador suceda lo de Colombia: una investigación periodística mostró, en estos días, los vínculos entre fiscales, militares y altas autoridades de inteligencia con los líderes de las guerrillas que aún operan en ese país.

Revertir la percepción de inseguridad tomará tanto tiempo como calmar la violencia. Los resultados se seguirán dando en la medida en la que el Gobierno mantenga su respaldo a los uniformados y, a la vez, implemente políticas sociales que generen bienestar a quienes ya perdieron la esperanza.

tas partes de los votantes creyeron en otros. Esta ínfima mayoría es legal, pero durante el ejercicio de sus funciones tiene que demostrar legitimidad. Más aún si al actual Alcalde, siendo candidato se le cuestionó sus capacidades administrativas y de probidad por mantener una glosa millonaria, no resuelta, por “responsabilidad culposa” en la quiebra de TAME. El incidente ocurrido en el Concejo Municipal durante la última sesión de la anterior semana no es un asunto menor. Si un concejal solicita explicaciones por una acción administrativa es silencia-

do su micrófono, acusado de hacer campaña política y se clausura la sesión abruptamente, es una clara demostración de prepotencia que busca evadir las respuestas sobre un hecho inocultablemente escandaloso.

El festejo que preparaba la Alcaldía para 4.800 empleados y funcionarios municipales privilegiados, tenía un presupuesto inflado: $14,50 un plato de hornado, que en cualquier lugar de expendio de esta delicia criolla no cuesta más de 6; alquiler de sillas a $5,60 cada una, o sea $0,40 menos de lo que cuestan de nuevas en almacén

MILDRED MOLINEROS G. mmolinerosg@masmediacion.law

Trabajar en lo que te apasiona

Enestos años he confirmado que trabajar en lo que te apasiona marca la diferencia en la energía, la entrega y el resultado de lo que haces. En mi caso, la mediación es ese espacio donde conecto con mi propósito. Acompañar a las personas mientras buscan soluciones reales a sus desacuerdos o conflictos es algo que realmente me llena y me da una satisfacción enorme.

Cada proceso es distinto, pero todos tienen algo en común: detrás de cada conflicto siempre hay historias, emociones y un deseo profundo de sentirse comprendido y escuchado. Y cuando se logra ese espacio, todo cambia. Una de las cosas más valiosas de la mediación es ver cómo las personas se hacen cargo de sus propios problemas y que además son las que más interés tienen en resolver.

Hace poco trabajé con una familia empresaria que llevaba tiempo sin poder avanzar porque no podían sentarse a conversar de nada. En mediación lograron algo simple pero necesario: escucharse, comprender las perspectivas e intereses del otro y, a partir de ahí, construir acuerdos concretos que pusieron fin a los desacuerdos que tenían. Esto permitió que la empresa avanzara y que las relaciones no siguieran afectándose. Recuerdo sus palabras hasta el día de hoy: “Gracias, doctora, no sé cómo lo logró”. Y mi respuesta fue la que más les sorprendió: “No fui yo, fueron ustedes”.

Otra ventaja clave es que en mediación se abre la puerta para abordar y resolver varios temas que no estaban planteados inicialmente, pero que surgen a partir de las conversaciones. Eso permite soluciones más completas, prácticas y útiles para ese conflicto.

Experiencias así me recuerdan que el diálogo funciona. Que los conflictos no desaparecen solos, pero sí pueden gestionarse de una forma más práctica y más humana. Y poder dedicar mi trabajo a facilitar esas conversaciones es algo que agradezco todos los días. Trabajar en lo que te apasiona no significa idealizar nada. Significa saber dónde puedes aportar valor y cómo puedes generar un impacto real desde tu profesión. En mi caso, ese lugar es la mediación.

y al por menor; sillas que por otra parte, se las puede alquilar por 0,50; más aún, se podía utilizar las sillas propias del Municipio que están repartidas en distintas dependencias. Pero, además estaba previsto alquilar un local en $20.000 para 8 horas de festejos. ¿Por qué no utilizar las instalaciones como el Palacio de Cristal o las del Bicentenario? El evento fue cancelado, pero luego de hacerse público este asalto planificado contra los fondos municipales. ¿Cómo serán las demás contrataciones municipales? Se acerca la fecha de fundación

de la ciudad. Todo apunta a que las celebraciones serán escasas y deslucidas. El Municipio alertó que el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) ha suspendido 52 eventos programados por la Secretaría de Cultura. El Sercop justifica la decisión debido a que hay anomalías en las solicitudes presentadas, las mismas que “violentan el principio de juridicidad”. Con esta cuestionable forma de administrar la ciudad, no nos va a quedar otra alternativa que organizar en cada barrio un “chancho solidario” para festejar a Quito.

Comienza el despliegue navideño en el comercio lojano

Locales del Centro Comercial y de sus exteriores ya exhiben adornos, luces y artesanías navideñas. Aunque la afluencia aún es moderada, las comerciantes confían en que en los próximos días las ventas aumenten.

A pocas semanas de la Navidad, los puestos del Centro Comercial de Loja comienzan a llenarse de color, luces y adornos, a la espera de que los lojanos empiecen a realizar sus compras festivas. Sin embargo, las comerciantes coinciden en que la reactivación todavía avanza lentamente. En el puesto número 22 (primer piso), Narda Soto ya tiene en exhibición sus artesanías navideñas desde hace dos semanas. Entre los productos que ofrece destacan los tradicionales “pesebres”, casitas decorativas recicladas, animalitos, guirnaldas, bombillos y adornos pensados para árboles familares. A pesar del esfuerzo por mantener variedad y precios accesibles, reconoce que el movimiento comercial recién comienza.

“Todavía está un poco bajo. Recién parece que las

personas se están animando a comprar”, comenta. Aún así, invita a los lojanos a visitar el Centro Comercial, donde asegura que encontrarán artesanías elaboradas a mano y productos originales.

En el puesto número 9, Rosa Fernández también instaló su oferta navideña hace más de una semana. Señala que las ventas avanzan poco a poco, aunque con buena acogida. “Poquito se está vendiendo, pero la gente si pregunta por los adornos que tengo en exhibición”, afirma. Su local ofrece adornos de varios colores y precios, con la expectativa de abastecerse nuevamente si la demanda crece.

“Quisiera que vengan porque no les doy muy caro; que gane aunque sea un poquito ya les vendo barato”, dice, asegurando precios convenientes para todo público.

En los exteriores del Centro Comercial se encuentra el Bazar “Reina del Cisne”, Julia Quinche Bravo (propietaria) también ha optado por decorar su negocio con motivos navideños. Tras culminar el Festival Internacional de Artes Vivas, afirma que los clientes empezaron a interesarse por los adornos desde el domingo.

“Acabamos de colocar todo lo que son adornos y cosas para la Navidad, y la gente ya comenzó a preguntar”, destaca. Entre su oferta se incluyen luces, coronas, adornos musicales de Papá Noel y vajilla temática para la cena de Nochebuena.

Confía en que diciembre traerá un impulso económico importante para la ciudad. “Les hago una cordial invitación a toda la gente de Loja. Tenemos muchas cosas que ofrecerles y esperamos que

la economía siga fluyendo”, expresa optimista. Las comerciantes esperan que, a medida que se acerquen las fiestas, los lojanos

opten por adquirir productos locales y apoyar al comercio tradicional, que mantiene viva la tradición navideña en la ciudad.

Loja volvió a dominar en el Rodeo Nacional de Linieros

COMPETENCIA. La delegación lojana de la EERSA logró su segundo podio.

En la segunda edición del certamen, el equipo de la EERSSA revalidó su título entre delegaciones del país y aseguró su representación internacional para 2026.

Con delegaciones provenientes de diferentes provincias, Loja fue escenario del II Rodeo Nacional de Linieros, un encuentro que evaluó destrezas operativas, coordinación y protocolos de seguridad del personal que trabaja en las redes eléctricas del país.

La jornada inició con la presentación de los ocho equipos participantes, dando paso a una serie de pruebas destinadas a medir precisión, tiempos de respuesta y manejo adecuado de procedimientos técnicos.

Durante el acto inaugural, Alfredo Zúñiga, presidente ejecutivo de la EERSSA, destacó la labor que cumplen los linieros en la continuidad del servicio eléctrico y la importancia de fortalecer su formación. A su intervención se sumó Lenny Medeiros, representante internacional de la CIER, quien subrayó el

valor profesional del personal ecuatoriano. La inauguración oficial estuvo a cargo de Marisol Álvarez, directora ejecutiva de Ecuacier.

Las competencias avanzaron con maniobras que replicaron situaciones reales de trabajo, permitiendo evaluar la pericia y el trabajo en equipo de los participantes. Cada prueba puso a prueba la seguridad, el dominio técnico y la capacidad operativa de los linieros.

Al finalizar, el equipo de Loja —integrado por personal de la Empresa Eléctrica Regional del Sur (EERSSA)— obtuvo el primer lugar por segundo año consecutivo. Con este triunfo, representará al país en Costa Rica en 2026. El segundo puesto fue para la Empresa Eléctrica de Quito y el tercero para la Empresa Eléctrica de Riobamba.

Dos siniestros reavivan alerta en la vía Loja–Zamora

Dos accidentes ocurridos con pocas horas de diferencia revelaron nuevamente el riesgo que representa el tramo fronterizo afectado por una falla geológica activa y la falta de mantenimiento vial.

Debido al deplorable estado de la vía Loja – Zamora, la mañana del lunes 24 de noviembre se registraron dos accidentes de tránsito en menos de cuatro horas de diferencia en el mismo sector.

El lugar es una zona crítica ubicada cerca de la primera curva de la cordillera, en el límite provincial, la cual se ve afectada por una falla geológica activa.

El primer siniestro ocurrió pasadas las 08:00 e involucró a dos vehículos particulares. Aunque no se reportaron heridos ni fallecidos, los daños materiales fueron significativos. Según usuarios, los baches, hundimientos y deslizamientos frecuentes

convierten este tramo en un punto de alto riesgo. Horas más tarde, un segundo accidente se produjo entre una camioneta y un tráiler, nuevamente en el mismo sector. Los testigos coinciden en que la irregularidad de la calzada y la constante caída de material desde las laderas complican aún más la circulación, especialmente en horarios de mayor tráfico. Entre las voces ciudadanas afectadas está la de Lorena Trejo, usuaria frecuente de esta ruta. “Soy de Loja pero transito y conduzco varias veces a la semana. Con las condiciones climáticas, la carretera está terrible: produce accidentes, no hay man-

Loja: Seguro Social Campesino reclama insumos y gestión

Representantes provinciales del Seguro Social Campesino alertan sobre la falta de insumos y presuntas irregularidades administrativas en el IESS. Si en enero no se garantiza la dotación odontológica, anuncian una movilización masiva.

Los dirigentes del Seguro Social Campesino (SSC) en Loja emitieron un contundente pronunciamiento ante lo que califican como una grave crisis en la atención de salud para los 24 mil afiliados que dependen de los 56 dispensarios distribuidos en los 16 cantones de la provincia.

Luis Reinaldo Calle, presidente provincial del SSC, explicó que la falta de insumos odontológicos persiste desde hace años y que, pese a los acercamientos mantenidos

con autoridades del IESS, no existe una solución efectiva. “Se nos ha dicho que los insumos llegarán en enero. Nosotros ya no vamos a comprar un centavo más. Si no se entregan, saldremos a una movilización masiva a nivel provincial, y si es necesario, nacional”, afirmó.

Calle recordó que en agosto organizaron una concentración que superó las expectativas y presionó para que se entregaran medicamentos básicos, pero la problemática estructural continúa. Denunció también la constante mala atención por parte del personal médico, auxiliares y odontólogos. “Hay dispensarios donde el médico va dos o tres días a la semana y el resto del tiempo queda abandonado. No podemos

tenimiento. Es preocupante para todos los que utilizamos esta vía, porque los deslizamientos se presentan casi a diario. Hago un llamado a las autoridades para que le pongan interés y den mantenimiento por el bienestar de quienes la usamos”, expresó. El gremio de transportistas, que recorre diariamente esta arteria vial, volvió también a exigir una intervención urgente al Ministerio de Infraestructura. Señalan que la falta de mantenimiento no solo aumenta la probabilidad de accidentes, sino que además acelera el desgaste de los vehículos, perjudicando la economía de quienes dependen de esta ruta para

permitirlo”, señaló.

Nelson Rivera, vocal principal del Comité Provincial del SSC, fue más allá al cuestionar la capacidad administrativa de las autoridades locales del IESS. “No conocen cómo se planifica ni cómo se ejecuta el presupuesto. La ejecución no supera el 40% y, por negligencia, los recursos regresan al erario nacional, afectando el presupuesto del siguiente año”, afirmó. Rivera sostuvo que el problema no es solo local, sino parte de una estrategia nacional que, según dijo, busca precarizar la atención pública. “La salud no es un negocio. No importa si aportamos un centavo o cinco dólares; somos quienes producimos el alimento del país. No vamos a permitir que nos conviertan en un servicio comercializado”, indicó.

Ambos dirigentes adelantaron que presentarán

ACCIDENTES. Dos choques se suscitaron en el mismo sector debido al mal estado de la vía.

transportar productos entre ambas provincias.

En contraste, desde los organismos de control se hizo un llamado a los conductores para extremar precauciones, reducir la velocidad y mantener la distancia adecuada entre vehículos al atravesar la zona afectada.

Mientras tanto, la comunidad que utiliza esta vía a diario insiste en que la situación no puede seguir postergándose: cada día sin intervención aumenta el riesgo y el costo humano y material de transitar por uno de los tramos más peligrosos del Austro ecuatoriano.

documentación ante la Contraloría y el Consejo de Participación Ciudadana, y no descartan acciones legales contra funcionarios que, aseguran, utilizan las auditorías como mecanismos de presión política y no como herramientas técnicas. Señalaron que prestadores externos ya no aceptan atender a

los afiliados debido a la falta de pagos y que algunos profesionales usan acciones de protección para evitar cumplir sus labores en territorio. “Queremos dar la cara y denunciar el atraso que limita el acceso a la salud preventiva de miles de familias campesinas. No tenemos miedo”, concluyó Rivera.

Espíndola celebró su aniversario con obras y avances provinciales

La Prefectura de Loja presentó intervenciones viales, productivas y comunitarias ejecutadas en el cantón, junto con proyectos que se prevé iniciar en 2026, marcando un balance de gestión en la sesión solemne por los 55 años de cantonización.

En el marco de los 55 años de cantonización de Espíndola, la Prefectura de Loja expuso un conjunto de obras ejecutadas y proyectos en marcha que apuntan a mejorar la vialidad, impulsar la producción y fortalecer la infraestructura comunitaria del cantón. Durante la sesión solemne, el prefecto Mario Mancino presentó los resultados alcanzados y ratificó la continuidad de la gestión provincial en este territorio fronterizo.

Entre los trabajos más representativos se incluyó el asfaltado y mejoramiento de calles en Amaluza, intervención realizada junto al Municipio local y entregada a la ciudadanía el 21 de noviembre. Mancino adelantó también que en 2026 arrancará la pavimentación del tramo Amaluza – Sanambay Alto, de 7,4 kilómetros, considerado el primer paso de la futura

conexión hacia Jimbura. Paralelamente, se concluyeron los estudios para asfaltar la vía Ye de El Castillo – El Airo, de 11,33 kilómetros, una ruta clave para el movimiento productivo.

La entidad provincial mantuvo además trabajos constantes de mantenimiento vial en sectores rurales como Cangochara – Yunguilla; Ye de Yunguilla – Guarango – Puente Collingora; y en accesos de la parroquia El Ingenio, entre ellos El Batán, Granadillo, Laurel –Granadillo, Tambo Bajo – La Tejería, San Francisco – El Tambo y El Laurel – Puente de Amarillos.

En infraestructura comunitaria, la Prefectura destinó más de 151 mil dólares a la parroquia 27 de Abril para levantar una cancha sintética que servirá como espacio recreativo para la población.

El aporte al sector agropeARCSA reforzó controles en bares escolares de

Las inspecciones realizadas en El Oro, Loja y Zamora Chinchipe confirmaron el cumplimiento de normas sanitarias en 94 establecimientos, enfocándose en higiene, etiquetado y oferta de alimentos saludables.

La Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa) ejecutó este año un control integral en los bares escolares de la Zona 7, con el propósito de verificar que los alimentos ofrecidos a niños y adolescentes cumplan con las normas de inocuidad y calidad.

la Zona 7

En total, se evaluaron 94 establecimientos: 54 en El Oro, 32 en Loja y 8 en Zamora Chinchipe. Las inspecciones confirmaron que todos cumplen con la normativa sanitaria vigente, manteniendo buenas prácticas de higiene, correcta manipulación de alimentos, adecuado almacenamiento y medidas efectivas de control de plagas. Los técnicos verificaron que los productos procesados cuenten con Notificación Sanitaria ecuatoriana y con etiquetado que incluya la se-

cuario se reflejó en la entrega de un tractor agrovial con implementos para la misma parroquia, inversión que superó los 80 mil dólares. Además, se fortaleció la actividad ganadera mediante insumos y equipos vinculados a mejoramiento genético, cercas eléctricas solares, bebederos y herramientas para pequeños productores.

Los sistemas de riego también registraron intervenciones. El mantenimiento del sistema Sanambay y la

maforización nutricional en niveles bajos o moderados de grasas, azúcares y sal, evitando la venta de artículos con altos contenidos en estos componentes.

El personal también supervisó el uso de indumentaria adecuada, la disponibilidad de agua segura, la presencia de menús saludables y la vigencia de los permisos de funcionamiento.

Los operativos se realizaron de manera articulada con los ministerios de Educación y Salud, como parte de un plan anual que incluye inspecciones y jornadas de capacitación dirigidas a quienes administran estos espacios escolares.

rehabilitación del sistema

El Ingenio sumaron una inversión superior a los 122 mil dólares. En el sistema El Airo – Florida se instalaron kits de riego parcelario con una inversión adicional que sobrepasó los 33 mil dólares. Como parte del impulso productivo, se entregaron 5.400 plantas de café de especialidad en las comunidades de Granadillos, Amarillos y Consaguana, además de 2.000 plantas en El Airo. La Prefectura, en coordinación

con el Municipio, distribuyó especies nativas y más plantas de café dentro de programas agroforestales y de restauración ambiental, inversión que superó los 22 mil dólares.

Finalmente, a través de convenios interinstitucionales se dotó de insumos, herramientas, semillas y materiales que permitirán producir 70.000 plántulas de café hasta 2026, reforzando las capacidades del vivero en El Airo.

INSPECCIÓN. Personal del ARCSA realizó inspecciones en diferentes establecimientos.

Diálogo nacional, la oportunidad de la sociedad civil para actuar

La nueva ministra de Gobierno afirmó que habrá apertura al diálogo, esa postura es bien vista por expertos y señalan que la sociedad debe aportar, pero para eso se necesita que el Gobierno dé el siguiente paso. ¿Cuál es?

“Vamos a abrirnos al diálogo . Diálogo con todos los sectores”, pronunció Nataly Morillo , ministra de Gobierno, el 24 de noviembre de 2025, durante una entrevista en Teleamazonas. La funcionaria buscará establecer la presencia del Gobierno en el territorio y realizar mesas de diálogo.

Boris Cornejo Castro , presidente del Consejo Consultivo para la Prevención y Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil , señala que el triunfo del No en la consulta popular y referéndum refleja que existe un desencuentro en el país y que Noboa debe escuchar a la sociedad.

“Sería democrático abrir el horizonte para entender qué es lo que está pasando en la sociedad, para enrumbar su gestión”, dijo el representante del Consejo que es parte de la iniciativa Día 1 , impulsada por otras organizaciones como la Fundación Konrad Adenauer (KAS) y la Corporación Líderes Para Gobernar (CLPG).

Evalúa que Ecuador enfrenta una crisis estructural profunda en varios frentes: seguridad, salud, educación, empleo y pobreza , y que el mensaje del No es para que el Gobierno ponga atención en esos problemas estructurales.

Pero no se debe esperar solo al Gobierno, lo pertinente es que desde la sociedad civil ( organizaciones sociales, sector empresarial, academia ) se armen agendas , conductas, disposiciones, para enfrentar los problemas, porque “tienen buenos diagnósticos y buenas propuestas”, dice Cornejo.

Un proceso nacional Para que los distintos sectores se activen se debe

POLÍTICA. El presidente de la República, Daniel Noboa. (Foto: Presidencia de Ecuador).

“estructurar un proceso de diálogo nacional en donde efectivamente la sociedad, desde sus distintos componentes, pueda concurrir con propuestas sobre determinados temas para tener una agenda de desarrollo del país”, expone Cornejo.

Destaca la apertura al diálogo del Gobierno, pero para que sea verdadero se debe hacer desde una perspectiva técnica, social y democrática . Para eso se requieren reglas, expresa: “El diálogo siempre necesita reglas, una metodología No debemos cerrar la puerta por disputas políticas del pasado, si el diálogo es democrático”.

César Montaño , abogado y rector de la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB), dice que la sociedad no tiene que esperar a que le organicen. “Es la propia sociedad la que se debe organizar en los barrios, en las comunidades, legitimar a sus representantes. Ellos tienen esa posibilidad de dialogar con el

poder público”.

Sin embargo, espera que el diálogo propuesto por Morillo no quede en palabras y haya la convocatoria. “La invitación tiene que hacerse realidad en el terreno de los hechos, convocando a los sectores”.

¿Quiénes se deben activar? Montaño observa que el país necesita construir democracia con participación real y para eso se necesita escuchar a todos los sectores que tengan el deseo de aportar al país. “La democracia se construye con diálogo”.

La UASB puede aportar con información en diversas temáticas con su visión crítica y propositiva. “Ella (Morillo) citó en primer lugar a la academia. Nosotros estamos dispuestos a atender el llamado que se nos haga, incluso a proveer condiciones en nuestros campus para que el diálogo pueda desarrollarse y florecer fructíferamente para el país”, manifiesta el rector. Considera que se debe acti-

Carta a Noboa por un acuerdo ético

var el diálogo con:

1 Academia : acercamiento con las universidades.

2 Organizaciones sociales : para que presenten propuestas y pedidos de reivindicaciones.

3 Sindicatos : los trabajadores pueden aportar ideas porque conocen el campo donde se puede incidir.

Dirigentes proponen subir el salario para 2026 a $565

4 Autoridades locales : conocen a profundidad la realidad nacional.

5 Sector privado (inversionistas, emprendedores): para que con “buenas condiciones” favorezcan al país, se genere producción y trabajo.

6 Fuerzas Armadas y Policía Nacional : para definir acciones de cooperación internacional sobre seguridad, en qué medida los ciudadanos se pueden involucrar y cuáles serían las líneas rojas para que no se desconozcan derechos humanos en general.

7 Transporte público : propuestas y reivindicaciones específicas.

Entre las prioridades que se debería trata en el diálogo Montaño cita:

Seguridad y el rol del Estado.

Salud y educación. Atención y apoyo a gobiernos locales respecto a servicios básicos y vialidad.

Empleo enfocado en una economía digitalizada.

Fortalecer la educación, en particular la educación superior

Dividir los espacios para el diálogo Montaño indica que el diálogo también debe ser con las organizaciones políticas . Pero César Ricaurte , director ejecutivo de Fundamedios , ve necesario que se diferencien los esce -

° Las hijas de Fernando Villavicencio, Amanda y Tamia, entregaron el 24 de noviembre de 2025 una carta abierta al presidente Noboa. Amanda indicó en un video que es el correísmo el que sostiene un sistema criminal en el país.

“Invitamos al presidente Noboa a tomar una decisión histórica, a encabezar un acuerdo ético mínimo nacional, un pacto amplio y caliente para depurar al Estado de la narcopolítica”, expresó Amanda Villavicencio.

EL DATO

Las organizaciones que impulsan el Consejo Consultivo trabajan en 12 propuestas nacionales sobre: sostenibilidad fiscal del Estado, crimen organizado, gobernabilidad, democracia y libertades, competitividad, cambio climático, energía eléctrica, desnutrición crónica infantil, seguridad social, inequidades territoriales, educación, identidad y cohesión social.

narios y los actores.

“La Asamblea Nacional es el espacio donde se tiene que dialogar con los sectores políticos legítimos del país. El diálogo social no debería estar supeditado a ese escenario político”, resalta.

Ricaurte ve importante que todos los sectores democráticos se unan porque “hay una contraofensiva de los grupos criminales que quieren seguir operando en el Ecuador en sectores de la justicia ”. Y ejemplifica el caso del asesinato de Fernando Villavicencio, quien fue presidencial (KSQ)

Judicatura demora cumplimiento de la consulta de 2024

En la consulta de 2024, el 60% de la población decidió que se establecieran judicaturas especializadas para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales, pero el Consejo de la Judicatura no cumple el mandato.

La creación inmediata de 167 dependencias judiciales especializadas en materia constitucional a escala nacional se anunció el 28 de octubre de 2025 en el pleno del Consejo de la Judicatura (CJ), pero ha transcurrido casi un mes y aún no hay una decisión al respecto.

Para dichas dependencias se requieren 259 jueces constitucionales (184 de primera instancia o unidades judiciales y 75 de segunda instancia o cortes provinciales). Del total de jueces, 37 serán seleccionados en concurso público.

La lentitud en la toma de decisiones impide la aplicación de la consulta popular del 21 de abril de 2024, que

ordenó la creación de judicaturas especializadas en materia constitucional.

Según el CJ, otros 137 jueces multicompetentes para primera instancia serán capacitados en materia constitucional . Además, 75 que estarán en 23 salas ubicadas en 23 capitales de provincia (excepto Galápagos que cubrirá Guayas ), serán seleccionados en concurso público.

El CJ estima que el presupuesto para esta implementación es de $25,6 millones para talento humano , tecnología y la parte administrativa ( servicios básicos , limpieza, seguridad, mobiliario , vehículos, suministros, entre otros).

Ciro Guzmán: número de jueces es insuficiente

° El director del Colegio de Abogados de Pichincha, Ciro Guzmán, cree que el número de jueces que el CJ busca designar es insuficiente. Tampoco se garantizará un servicio del mejor nivel cuando la Judicatura ha anunciado que 137 jueces multicompetentes para primera instancia serán capacitados en materia constitucional.

“Lo que debería buscarse es que haya judicaturas especializadas con el suficiente talento humano para que no se acumulen las causas”, dijo tras advertir que esto, lejos de favorecer al tratamiento de las acciones jurisdiccionales, lo que provocaría es una demora en el trámite y su solución.

EL DATO

Para las dependencias de primer nivel se requieren 184 secretarios y un número similar de ayudantes judiciales. Para la segunda instancia se necesitan 25 secretarios y 75 ayudantes.

Afinan reglamento

Desde el 13 de noviembre, los vocales del CJ y la dirección de Asesoría Jurídica afinan el contenido del proyecto del reglamento del proceso de selección para designar a los nuevos jueces.

“Se desarrollaron reuniones de trabajo entre los equipos técnicos y los delegados de las vocalías; estos espacios permitieron afinar el contenido, incorporar observaciones y garantizar que el documento final responda a criterios de calidad, rigurosidad y fortalecimiento institucional”, informó el CJ. Pero el contenido de dicho documento aún no se hace público.

Gremios de profesionales del derecho, abogados y

es aprobar el modelo para la conformación de las judicaturas, luego vendrán los concursos y el nombramiento de jueces que requerirán de infraestructura y personal de apoyo”.

Sostuvo que el número de jueces que deberán ser designados por concurso reducirá la atención en términos de celeridad , inmediatez y cercanía con los usuarios Estas son las características de la Justicia constitucional para atender los procesos en garantías jurisdiccionales, como por ejemplo hábeas corpus, acciones de protección, etc.

Córdova dijo que las alertas se encenderán cuando los jueces visualicen la congestión de la carga procesal y la demora que podría ocurrir con la convocatoria a audiencia.

constitucionalistas esperan que esta decisión se instrumentalice

Carolina Aumala, abogada y docente universitaria, opina que la demora obedecería a aspectos relacionados con la evacuación de trámites administrativos o expedientes disciplinarios a jueces (sanciones, multas). No obstante, habló de la importancia que el CJ agilice el proceso para dar cumplimiento al mandato popular.

Los actores del sector reconocen que este procedimiento tomará algún tiempo. No será inmediato, admitió el abogado , constitucionalista y penalista Hermes Sarango tras recordar que los concursos para designar jueces deben cumplir varias etapas: calificación de postulantes , méritos, prueba de conocimiento, impugnación ciudadana y designación

En profesional cree que al menos, la Judicatura debería tomar la decisión de llamar al concurso para elegir jueces.

Paúl Córdova , abogado en libre ejercicio, añadió que “lamentablemente” la Judicatura está a paso muy demorado. “Lo único que ha hecho

Por ello hizo recomendaciones a la Judicatura para que e n las provincias con mayor población, como Pichincha, Guayas, Manabí y Azuay, se pueda crear un modelo híbrido, donde se pueda ten er no solo jueces constitucionales especializados, sino también jueces multicompetentes que aborden las causas constitucionales y de la suficiente cobertura al servicio de justicia y evitar congestión por la excesiva carga procesal. Considera que no solo se trata de anunciar el número de jueces que se necesitan, ni que se cuente con el presupuesto, sino de analizar los riesgos que conllevaría que, a los pocos meses de creación, las unidades puedan colapsar por la carga procesal (juicios, trámites administrativos, etc).

Córdova afirmó que será necesario crear toda una infraestructura: que las unidades estén equipadas no solo con equipo tecnológico, sino humano: analistas, ayudantes, secretarios, citadores. Calculó que el plazo para poner en funcionamiento las judicaturas podría ser más allá de agosto de 2026. Mientras el CJ demore la convocatoria a concurso, no habrá un concurso, ni carpetas de aspirantes para designar a los 259 jueces. “Así de simple”, cuestionó Córdova. (SC)

Asamblea: Noboa necesita 101 votos para destrabar la economía

Tras la derrota en la consulta, una vía posible son las enmiendas parciales, pero requieren dictamen de la Corte Constitucional y 101 votos en la Asamblea, obligando a consensos amplios incluso con el correísmo.

La derrota del Gobierno en la consulta popular del 16 de noviembre de 2025 cerró la puerta a la vía constituyente, pero abrió el debate sobre qué tan lejos podría llegar el presidente de la República, Daniel Noboa, a través de enmiendas parciales a la Constitución y reformas legales para destrabar la inversión, modernizar el Estado y reactivar el empleo

El mecanismo de la enmienda parcial existe, pero requiere primero un dictamen de procedencia de la Corte Constitucional y luego 101 votos en la Asamblea Nacional, es decir, una negociación amplia con el correísmo y otros sectores. No es un proceso rápido. En los últimos años, la Corte ha tomado entre tres y siete semanas para pronunciarse sobre la vía adecuada, y la Asamblea puede demorar varios meses en debatir y votar enmiendas de alto impacto. Pero es, por ahora, la única ruta institucional disponible para cambios estructurales de la Constitución.

Enmiendas necesarias

Gabriela Calderón, investigadora de estudios latinoamericanos del Cato Institute y editora de ElCato. org, sostiene que “nunca fue necesario ir a una Asamblea Constituyente para realizar muchas de las reformas que Ecuador necesita para generar una mayor prosperidad”. A su criterio, el país mantiene trabas estructurales que pueden corregirse mediante cambios puntuales que no requieren rehacer toda la Carta Magna

Las modificaciones más relevantes podrían concentrarse en tres frentes:

1Arbitraje internacional: eliminar o modificar el artículo 422

El artículo 422 limita el acceso de Ecuador al arbitra-

je internacional fuera de organismos regionales, lo que reduce la confianza de inversionistas y encarece proyectos estratégicos. Una enmienda permitiría volver a un régimen moderno y competitivo, similar al de Perú, que ha logrado atraer capital privado gracias a mecanismos de solución de controversias más previsibles.

2

Sectores estratégicos: abrir espacios a la inversión privada

La actual definición constitucional reserva al Estado el control predominante de sectores como energía, telecomunicaciones, recursos naturales y transporte. Una reforma puntual permitiría mayor participación privada , nuevos modelos de asociación y una gestión más eficiente en áreas críticas para la productividad nacional.

3

Apertura financiera: el complemento pendiente de la dolarización

EL DATO

Otro tipo de vía como las reformas constitucionales requieren, además del aval de la Corte Constitucional y de la Asamblea, votación directa de los ecuatorianos en las urnas.

Ahora que el país dijo No a una Constituyente, la vía para transformar el entorno económico es vía reformas parciales que hagan al Ecuador más atractivo a la inversión privada”

ALBERTO ACOSTA BURNEO

ECONOMISTA Y EDITOR DE ANÁLISIS SEMANAL

Aunque la apertura financiera puede avanzar por leyes ordinarias, una enmienda que flexibilice ciertas restricciones daría un marco más sólido para convertir a Ecuador en un centro financiero regional. Calderón recuerda

so y, además, es parte de las negociaciones con Estados Unidos para eliminar la sobretasa del 15% a las exportaciones ecuatorianas. Nuevos acuerdos comerciales , aprovechando que Ecuador ya avanzó en negociaciones complejas en los últimos años. Los dos objetivos más grandes deben ser Estados Unidos y Japón; pero la meta es firmar la mayor cantidad posible de acuerdos.

Modernización del régimen tributario y aduanero , áreas donde el Ejecutivo puede actuar parcialmente sin aprobación legislativa. Como ya analizó LA HORA, se puede, por ejemplo, mejorar la gestión de cobro y ampliar la base de contribuyentes sin pasar por una reforma en la Asamblea.

Estas medidas exigen coordinación política, pero son viables sin pasar por el umbral de los 101 votos.

que “mucho se puede hacer desde la Asamblea”, siempre que existan acuerdos para modernizar el sistema financiero y permitir competencia global.

Como ya ha analizado LA HORA, desde el Instituto de Economía Política ya se cuenta con toda la estructura legal y la hoja de ruta trabajada para la apertura financiera del Ecuador.

Reformas que no necesitan enmienda

Al margen de las enmiendas, el Gobierno también podría impulsar reformas legales que no requieren cambiar la Constitución, pero sí de la mayoría en la Asamblea y de la voluntad ejecutiva del presidente Noboa. Entre ellas destacan:

Limpieza regulatoria , retomando la eliminación de normas INEN y reglamentos técnicos ecuatorianos (RTE), que funcionan como barreras al comercio. Algo de eso se avanzó en el Gobierno de Guillermo Las -

Pablo Lucio Paredes, director de la Escuela de Economía de la Universidad San Francisco (USFQ) , ha apuntado a que se debe buscar cómo eliminar tantas trabas existentes, tanto para formalizarse como para invertir. Y ojalá se avance, al menos en parte, en un mejor sistema laboral, jubilación, apertura al sistema financiero mundial, minería y petróleo

El costo de la inacción Ecuador tendrá en 2025 un rebote económico estimado del 4% tras la caída del 2% en 2024. Pero sin reformas profundas, ya sea vía enmiendas o leyes, el país regresará en 2026 a su crecimiento inercial de 1,8% y, durante la próxima década, a un promedio cercano al 2% anual.

Con ese ritmo, es imposible generar empleo formal, atraer inversión o reducir de manera sostenible la pobreza. Ecuador necesita crecer al 5% como mínimo durante una década para transformar su economía de manera sustancial y reducir drásticamente (al menos a la mitad) una informalidad que llega al 63% de la Población Económicamente Activa (PEA). (JS)

Aciertos y desaciertos de Noboa en seguridad

Desde noviembre del 2023, cuando se posesionó en su primer periodo, en el Gobierno de Daniel Noboa se ha detenido a 31 cabecillas de grupos delincuenciales e incautado 513 toneladas de droga. Sin embargo, analistas dicen que se requieren medidas a largo plazo.

Daniel Noboa llegó a la Presidencia el 23 de noviembre de 2023, por lo que cumplió dos años de gestión en dos periodos.

Frente a esto, el Ministerio del Interior publicó datos sobre lo realizado hasta el momento: captura de 31 cabecillas de las bandas delincuenciales, 513,3 toneladas de droga decomisadas y 1.134 operativos contra extorsión, lo que ha dejado 2.858 detenidos por dicho delito.

El ministro del Interior, John Reimberg, señaló que estos dos años han estado marcados por decisiones inéditas y de posturas firmes. “Siempre orientados a reforzar el control institucional, fortalecer la seguridad y proteger a las familias ecuatorianas, con el trabajo de las fuerzas del orden”.

Estas cifras, sin embargo, contrastan con la ola de violencia que aqueja al país. De acuerdo con un informe es-

tadístico de la Policía Nacional , la cifra de homicidios ha ido en aumento.

Las estadísticas de la Policía muestran que del 1 de enero al 10 de noviembre del 2024 se registraron 5.834 homicidios, mientras que en el mismo periodo de 2025, la cifra de homicidios fue de 7.700, es decir, hubo un aumento de 1.866 casos (31%) a escala nacional.

De acuerdo con esta información, Los Ríos es la provincia con más homicidios, con un registro de 1.091 casos, le sigue Guayaquil con 2.643 homicidios intencionales.

¿Cuál es la situación actual?

Para Diego Pérez, docente de seguridad y defensa del IAEN, hay aciertos durante la gestión de Daniel Noboa en temas de seguridad como la declaratoria del conflicto armado, pues fue una demostración de fuerza valiosa

en un contexto en el que había poca voluntad del Estado para enfrentar al crimen organizado . Aunque dice que no estuvo articulada a una planificación adecuada y las acciones del Estado fueron un poco dispersas.

Pérez señala que un elemento que puede ser negativo son los indicadores de criminalidad, como las muertes violentas más elevadas, pero que se complementa con el problema de la capacidad que tiene el Estado para controlar su territorio.

Lorena Villavicencio, especialista en seguridad, señala que hay estadísticas que presentan reducciones de la situación de seguridad, pero que su efectividad es limitada a largo plazo.

“ Ecuador ha aprendido lamentablemente a convivir con la violencia. Tras dos años, el país no es más seguro, simplemente es más militarizado. Mientras no

existan políticas sociales, reformas judiciales profundas y una verdadera lucha anticorrupción, la violencia seguirá siendo parte del día a día”, advierte.

Aunque, destaca que el capturar a 31 cabecillas del crimen organizado “es un logro histórico”, aclara que la evidencia ha demostrado que estas detenciones no solo no reducen la violencia, sino que muchas veces la intensifican. Esto, debido a que la experiencia en América Latina es que cuando cae un líder criminal, se abre una disputa interna por el control de la estructura que queda sin una cabeza. Así destaca que, por ello en el país, se evidencia en el repunte de homicidios y enfrentamientos territoriales tras cada captura.

Medidas contra la inseguridad

Lorena Villavicencio destaca que para enfrentar la in-

seguridad se debe mirar las causas estructurales como la pobreza, la falta de servicios básicos, el abandono estatal y la ausencia de oportunidades, ya que las comunidades dominadas por grupos criminales no solo están sometidas a la extorsión, sino también a la indiferencia del Estado. Por lo que hay que fortalecer programas sociales, expandir oportunidades laborales y articular políticas con los gobiernos locales para recuperar el territorio y ofrecer alternativas reales a la población.

“En paralelo, es necesario revisar la cooperación internacional en materia de seguridad como qué equipos se reciben, quién los mantiene, cuál es su vida útil y qué tipo de dependencia tecnológica está creando Ecuador. Asimismo, la cooperación con países vecinos como Colombia y Perú es imprescindible para enfrentar amenazas compartidas”, afirma.

Diego Pérez considera importante que se reconstruyan políticas a largo plazo que implican una articulación entre Gobierno nacional y gobiernos locales, pues la inseguridad ocurre en espacios locales. Destaca que hay que trabajar sistemáticamente y profundamente en la determinación de las prioridades de seguridad del Estado y dotar de estabilidad en los espacios estratégicos de toma de decisiones. (PSR)

SOCIEDAD

2025 ha sido el año más violento para mujeres y niñas en Ecuador

Una minga de organizaciones y mujeres comprometidas a combatir la problemática, realizan el mapeo de femicidios en Ecuador. Este año subieron los asesinatos.

En 2017, organizaciones de la sociedad civil se juntaron con el objetivo de mapear y crear un registro de femicidios a escala nacional. La iniciativa surgió debido al desfase que existía entre las cifras del Gobierno y las denuncias de mujeres y organizaciones sociales.

“Lo que ocurría en territorio no coincidía con lo que indicaban los números oficiales”, asegura Geraldine Guerra , de Fundación Aldea, una de las organizaciones que pertenece a la Alianza Feminista para el mapeo de Femicidios en Ecuador.

Indica que la tecnología y las redes sociales han sido de gran ayuda para facilitar la detección de femicidios , sobre todo en provincias como Orellana o Sucumbíos, donde el registro de esta problemática era nulo.

La Alianza también cuenta con un sistema de registro en línea, revisado y calificado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). El programa posee más de 70 variables que generan los reportes.

“Los femicidios siempre han existido, pero no se los nombraba. Ahora se los visibiliza de diferentes maneras y plataformas, ya no se pueden esconder como antes”, comenta.

Resalta que la idea de registrar estos datos, no solo es concientizar a la población sobre las “ cifras alarmantes ”, también es llegar a las autoridades y tomadores de decisiones.

Lo ideal sería que las autoridades actúen en prevención , pero ya con los datos sobre la mesa se busca que actúen en verdad, justicia y reparación para las víctimas de femicidio y niños que quedan en la orfandad. Además de la no repetición.

109

MUJERES ASESINADAS ERAN MADRES, LO QUE DEJA A 137 NIÑOS Y NIÑAS EN LA ORFANDAD.

En 2020, la pandemia evidenció nuevos riesgos. Desde ese año la Alianza ha ido cambiando y puliendo las preguntas sobre la base de

las nuevas violencias y perpetración de femicidios que experimentan las víctimas. Para las integrantes de la Alianza, nombrar los

femicidios por su nombre es fundamental. Por ejemplo, para ellas no se deben denominar sicariatos o víctimas colaterales sino

femicidios en contextos criminales y de delincuencia organizada. El objetivo es que las instituciones de justicia los abarquen y procesen como lo que son, sin minimizar el hecho, “como sucede hasta ahora”. Otras de las organizaciones que forman parte de este trabajo coordinado son: Red Nacional de Casas de Acogida, Alianza para los Derechos Humanos , Cepam, Movimiento de Mujeres de El Oro, Silueta X, Cedhu.

Además, la Alianza forma parte de la Red Latinoamericana Contra la Violencia de Género , lo que facilita los estudios y análisis sobre la base del contexto regional.

349 femicidios en 2025 Desde el 1 de enero hasta 15 de noviembre de este año, Ecuador registra 349 f emicidios. El número más alto nunca antes visto. Esto quiere decir que se asesina a una mujer cada 22 horas. Los datos muestran que, de la cifra total, 40 víctimas eran niñas o adolescentes. 112 femicidios se cometieron en el círculo íntimo o familiar de la mujer y 224 en sistemas criminales. 13 son transfemicidios

Al menos 17 mujeres habían reportado antecedentes de violencia. Cuatro tenían una boleta de auxilio y siete sufren abuso sexual previo. Otro dato alarmante es que cerca de 109 mujeres asesinadas eran madres, lo que significa que al menos 137 niños y niñas quedaron en la orfandad.

La edad más frecuente de las víctimas de femicidio es 30 años y las provincias con más casos son: Guayas con 119, Manabí con 61, Los Ríos con 40, El Oro con 33 y Pichincha con 20.

En 2024 , se registraron 274 femicidios. En 2023 fueron 321. (ECA)

La pintura surrealista de la artista mexicana Frida Kahlo, titulada ‘El sueño (la cama)’, ha sido vendida por una cifra astronómica en una subasta reciente. El lienzo se adjudicó la suma de $54,7 millones, estableciendo a Kahlo como la artista femenina más cara jamás subastada. Esta venta consagra la vigencia de su legado.

$54,7 M

El sueño (la cama)’

Primera venta

$44,4 M

$34,9 M

Tercera obra más cara hecha por una mujer, también de Frida.

Venezuela cuestiona nombrar terrorista al cartel de los Soles

El régimen dictatorial de Venezuela dice que nombrar terrorista al “inexistente” Cártel de los Soles es una “patraña” para la invasión por parte de Estados Unidos.

PERSONAJE. El dictador de Venezuela, Nicolás Maduro. EUROPA PRESS

El régimen de Venezuela ha afirmado que la medida de Estados Unidos de incluir en su lista de grupos terroristas al “inexistente” cartel de los Soles no es más que una “ridícula patraña” para j ustificar una “intervención ilegítima”, si bien ha remarcado que fracasará al igual que el resto de acciones de “agresión”.

El ministro de Asuntos Exteriores de Venezuela, Yván Gil, ha reaccionado de esta manera a la entrada en vigor este 24 de noviembre de 2025 de esta designación, anunciada hace una semana, después de que hubiera sido ya incluida en la lista de sanciones en julio.

“Una infame y vil mentira para justificar una interven-

ción ilegítima e ilegal contra Venezuela, bajo el clásico formato estadounidense de cambio de régimen ”, ha afeado el ministro venezolano en un comunicado difundido a través de su cuenta en Telegram.

Cuestiona teorías de EE.UU.

“Resulta necio que el Gobierno venezolano pierda parte de su valioso tiempo de gobernar para tener que responder estas infamias y calumnias”, ha dicho Gil, en alusión a las teorías de que esta supuesta organización criminal estaría liderada por el dictador, Nicolás Maduro, y el vicepresidente, Diosdado Cabello.

Gil ha instado a Washington a “rectificar” esta deci-

Juicio No. 15951-2021-00112

UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y DOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN TENA. Tena, jueves 10 de julio del 2025, a las 16h19. R. del E.

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER,  NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTON TENA, PROVINCIA DE NAPO

CITACION JUDICIAL:

JUICIO                  :  INVENTARIO DE BIENES SUCESORIOS

NUMERO              :  15951-2021-00112

ACTOR                 :  CALAPUCHA GREFA SILVERIO CESAREO

DEMANDADOS : INTERESASDOS, HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DE LOS CAUSANTES AGUSTIN JORGE, JORGE FEDERICO, Y GABRIEL VICENTE CALAPUCHA GREFA

TRAMITE              :  VOLUNTARIO

CUANTIA              :  INDETERMINADA

JUEZ                     :  DR. MARCOS GUERRERO FUENTES

SECRETARIA       :  AB. ELSA MARIELA POVEDA SANTILLAN

sión, que se enmarca en su “errática política de agresiones y amenazas” contra Venezuela, en un momento en el que los buques estadounidenses se ciernen de manera intimidatoria sobre las aguas del mar Caribe, escenario este último mes de su supuesta lucha contra las drogas.

Existe disparidad de opiniones acerca de la existencia o no de esta supuesta organización, que según algunos expertos carece de jerarquía y no pasaría de una red de corrupción conformada por políticos y altos cargos de las Fuerzas Armadas que se beneficiarían de acuerdos puntuales con grupos del narcotráfico. (EUROPA PRESS)

PROVIDENCIA: UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA, PROVINCIA DE  NAPO.- “ Tena, lunes 3 de mayo del 2021, las 09h27, VISTOS.- Avoco conocimiento, en calidad de Juez de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia con sede en el cantón Tena, provincia de Napo, mediante Acción de Personal No. 7852-DNTH-2015-SBS de fecha 04 de junio de 2015 en cumplimiento de la Resolución No. 138-2015 Art. 1 y 2 emitida por el Pleno del Concejo de la Judicatura el 20 de mayo de 2015, y en razón del sorteo de ley.En lo principal, la demanda de inventario de bienes hereditarios, es clara, precisa y reúne los requisitos de ley, por lo que admite al trámite de ley.- Con la documentación adjunta a la demanda, se determina que existe un  bien inmueble y al momento se encuentra proindiviso; por lo que se manda a declarar abierta la sucesión intestada, y a formar el inventario y avalúo del bien inmueble, con la intervención del perito que será designado oportunamente y conforme las regulaciones de la materia.- CITESE a LUIS MACIAS CALAPUCHA GREFA, RAUL AUGUSTO CALAPUCHA GREFA, IRMA REBECA CALAPUCHA GREFA, DOLORES GRACIELA CALAPUCHA GREFA, LOIDA ISABEL CALAPUCHA GREFA, LURICIA CARMEN CALAPUCHA GREFA, SANDRA TANIA CALAPUCHA GREFA, MIRMA DALILA CALAPUCHA GREFA, RENNE WALTER CALAPUCHA GREFA, DORIS ELIZABETH CALAPUCHA GREFA, OSCAR FEDERICO CALAPUCHA GREFAS, WIMPER ALEX CALAPUCHA GREFA, ANDRES JAVIER CALAPUCHA GREFA, KATIA MARISELA CALAPUCHA ALVARADO, AMAIDA MARGOTH CALAPUCHA ALVARADO, LIONELA ORIENTE CALAPUCHA ALVARADO, LENIN HECTOR CALAPUCHA ALVARADO, DALIA SANDRA CALAPUCHA ALVARADO, CLELIO GABRIEL CALAPUCHA ALVARADO, CARLOS NEPTALI CALAPUCHA ALVARADO Y EULANCIA YOLANDA CALAPUCHA ALVARADO,  en la dirección que señalan en la demanda.- En aplicación del Art. 1278 del Código Civil, CITESE a los interesado desconocidos y presuntos herederos de los causantes Agustín Calapucha Grefa y Serafina Grefa Shiguango, y quienes tengan interés actual sobre los bienes hereditarios a quienes se los citará conforme  el Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos, a través de publicaciones en el Diario la Hora con amplia circulación, que se edita en la ciudad de Quito.- Cuéntese además con la Fiscalía General del Estado, en la persona del señor Fiscal Provincial de Napo, a quien se lo notificara en su despacho ubicado en la calle Rubén Lerson y Edwin Enríquez de esta ciudad de Tena.- Cuéntese con el Señor Alcalde  y Procurador Sindico del GAD Municipal del Cantón Tena, a quienes se los citara en sus despachos del Edificio Municipal.- Cuéntese son el señor Director del Servicio de Rentas Internas de Napo.- Se dispone la inscripción de esta demanda en el Registro de la Propiedad y Mercantil del cantón Tena, para efectos del Art. 146 del Código Orgánico General de Procesos; se prohíbe la enajenación de los inmuebles descritos en la demanda, conforme lo prescribe el Art. 130 del Código Civil.- Téngase en cuenta la cuantía.- Agréguese los documentos que se acompañan.ANUNCIO DE PRUEBAS: a) Téngase en cuenta la prueba documental que anuncia en el acápite VIII, numerales 1 a 7 de la demanda, al momentos de la práctica de la prueba.- b) En la audiencia recéptese la declaración testimonial de Wilson Ivan Cuji Alvarado; a quien se lo notifica en el casillero electrónico de la abogada patrocinadora del actor.- c) En la audiencia recéptese la declaración de parte de Silverio Cesáreo Calapucha Grefa.- d) Desígnese un perito acreditado a fin de que realice el inventario de bienes, una vez citados todos los demandados.- Téngase en cuenta la autorización concedida a la abogada patrocinadora.- NOTIFIQUESE.…”. “…Tena, martes 8 de julio del 2025, a las 14h48. VISTOS: Ab. Marcos Guerrero Fuentes en mi calidad de Juez Encargado de la Unidad Judicial de Familia con sede en el Cantón Tena, mediante Acción de personal Nro. 0049- UPTH-2025-MA, de fecha 21 de enero del 2025; AVOCO CONOCIMIENTO de la presente causa Nro. 2021-00112, en lo principal: 1.- Agréguese al proceso el escrito y anexos que presenta el actor CALAPUCHA GREFA SILVERIO CESAREO, proveyendo el mismo, al ser la citación una solemnidad sustancial, acto procesal indispensable para que se ejercite el derecho a la defensa y se garantice el debido proceso previsto en el art. 76 de la Constitución de la República, ante estas anomalías procesales encontradas, se declara la nulidad del inventario realizado a costa del actor, por no haberse efectuado en la presencia del señor KLEVER IVÁN GREFA CALAPUCHA, ni haberse dado la oportunidad de que comparezcan herederos presuntos y desconocidos de los señores AGUSTÍN JORGE, JORGE FEDERICO Y GABRIEL VICENTE CALAPUCHA GREFA, por lo que se dispone se cite en un diario de amplia circulación en tres días distintos a los herederos presuntos de los señores AGUSTÍN JORGE, JORGE FEDERICO y GABRIEL VICENTE CALAPUCHA GREFA, con un extracto de la demanda y del presente auto; para cuyo efecto la señora secretaria de esta judicatura elaborará los extractos correspondientes, hecho lo cual y a partir de la fecha de la última publicación se procederá conforme indica la ley. Conminando a la peticionaria a prestar las facilidades para el cumplimiento de la diligencia. CÚMPLASE Y NOTIFÍQUE…”

Tena,  10 de julio del 2025.

Perú: Embajada de México podría ser intervenida para arrestar a exministra

El presidente de Perú, José Jerí, considera intervenir en la Embajada de México en Lima para arrestar a la ex primera ministra Betssy Chávez.

MADRID. El presidente de Perú, José Jerí, ha abierto la puerta a una intervención directa en la Embajada de México en Lima para detener a la exprimera ministra Bettsy Chávez, señalada como coautora del intento de golpe de Estado del expresidente Pedro Castillo a finales de 2022, y contra la que el Tribunal Supremo ha dictado cinco meses de prisión preventiva y una orden de busca y captura.

“Si tiene que ingresarse a la Embajada mexicana, se hará”, ha respondido en una entrevista con el diario peruano ‘El Comercio’ a la pregunta sobre si replicaría la actuación de Ecuador cuando, en 2024, irrumpió en la Embajada mexicana para arrestar al exvicepresidente ecuatoriano Jorge Glas.

Cuando Lima supo de la presencia de Chávez en la legación, hace menos de tres

semanas, el ministro de Exteriores peruano, Hugo de Zela, fue preguntado por la misma idea, ante lo que aseguró que no existía tal posibilidad porque “Perú es un país respetuoso con el Derecho Internacional”.

No obstante, Jerí, que ha reconocido no haber “meditado” todavía con el primer ministro y Gabinete qué hacer, ha afirmado que hay un mandato judicial”, tras la orden dictada el vier-

nes por el Supremo, y que él está “abierto a todo tipo de posibilidades”. “ No me limito ”, ha agregado antes de asegurar que las fuerzas peruanas ingresarían en la Embajada de si tuviese que hacerse.

En este sentido, ha afirmado que, según la informaciones que maneja el Ejecutivo, la exprimera ministra sigue en la legación y que “México sabe que, si Betssy Chávez sale de la embajada, es capturada inmediatamente”. “También sabe que hay policías peruanos afuera y eso es visible”, ha señalado.

El escenario

Asimismo, también en línea con las explicaciones de De Zela, quien señaló que el Gobierno había decidido “demorar” la decisión sobre conceder o no el salvoconducto a la exprimera ministra, el dirigente peruano ha afirmado que se tomará un

tiempo para tomar postura. Con todo, ha considerado que “se ha distorsionado un principio” y que las autoridades peruanas tienen que mostrar su “incomodidad como país por el mal uso del asilo político” en el caso de Chávez.

El presidente de Perú ha lamentado que las relaciones exteriores de su país “han sido muy volubles por un exceso de injerencia” de otros y ha negado temer la reacción de la izquierda latinoamericana si llegara a autorizar la entrada en la Embajada mexicana, especialmente tras el anuncio, el viernes, de que Colombia retiraría su propia legación si eso llegara a ocurrir, según el mandatario colombiano, Gustavo Petro. “A palabras necias, oídos sordos”, ha respondido, en cambio, Jerí. Mientras tanto, Chávez permanece bajo asilo en la Embajada de México en Lima. La Fiscalía había solicitado una pena de 25 años de prisión para ella, además de su inhabilitación para ejercer funciones públicas durante dos años y medio al acusarla como presunta coautora del delito de rebelión en agravio del Estado, en el marco del intento de golpe de Estado atribuido al entonces presidente Pedro Castillo.

Éste, por su parte, se encuentra detenido después de que el 7 de diciembre de 2022 anunciara la disolución del Congreso y la instauración de un gobierno de excepción. Su decreto, que no recabó ningún apoyo, terminó por llevar al Parlamento a apoyar una moción de censura en su contra. (EUROPA PRESS)

Colombia investiga a funcionarios por vínculos con disidencia de las FARC

Colombia investiga los supuestos vínculos de funcionarios de seguridad con las disidencias de ‘Calarcá’

El ministro de Defensa de Colombia, Pedro Sánchez, ha anunciado la apertura de una investigación sobre los supuestos vínculos del general del Ejército Juan Miguel Huertas y el funcionario de Inteligencia Wilmar Mejía con las disidencias de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) comandadas por Alexánder Mendoza, alias ‘Calarcá’.

De acuerdo con una investigación de Caracol Radio, Huertas y Mejía habrían propuesto la creación de una empresa de seguridad ficticia para permitir al grupo

armado saltarse controles de seguridad, el trasiego de armamento y la movilidad de guerrilleros, especialmente de aquellos con órdenes de detención.

La trama se sustenta en el contenido de varios ordenadores incautados al propio ‘Calarca’ durante un control del Ejército en julio de 2024, en el que también se hallaron armas y dinero. Varias personas fueron detenidas, entre ellas el propio líder guerrillero, aunque poco después liberadas por orden de la Fiscalía.

El ministro Sánchez ha

calificado de “delicado” este trabajo periodístico de Caracol Radio y ha prometido que se tomarán las decisiones oportunas una vez finalicen las investigaciones.

“Ningún acto de ilegalidad será tolerado dentro de la fuerza pública”, ha remarcado en un extenso mensaje en su cuenta de X.

“El Ministerio de Defensa no permitirá, bajo ninguna circunstancia, actos de corrupción, ilegalidad o traición a la patria por parte de miembros activos, retirados o de cualquier funcionario del sector”, ha enfatizado, advirtiendo de que “la coo-

peración con criminales es una línea roja que jamás se cruzará”.

En ese sentido, se ha referido a ‘Mordisco’ y ‘Calarcá’ como “criminales” y ha prometido que “serán perseguidos hasta llevarlos a la justicia”, pues aunque en el caso del segundo hay una orden de detención suspendida como parte de las negociaciones de paz, “ello no constituye un salvoconducto para delinquir”.

Por su parte, el jefe de la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI), Jorge Arturo Lemus, ha afirmado no estar al corriente del contenido de lo que denuncia el reportaje de Caracol Radio. “Él lo niega” y “además yo también presumo su inocencia”, ha dicho en declaraciones a Blu Radio.

‘Calarcá’ es comandante del bloque Jorge Briceño de las divididas disidencias del Estado Mayor Central de las FARC. A diferencia de la facción de ‘Mordisco’ --contra la que el Ejército lleva a cabo

una confrontación total--, la suya ha dado teóricas muestras de querer una salida negociada con el Gobierno.

Francia Márquez en la mira Asimismo, el contenido de otras conversaciones versarían sobre el supuesto papel de intermediaria de la vicepresidenta, Francia Márquez, en la supuesta financiación de la disidencia del Estado Mayor Central (EMC) de ‘Iván Mordisco’ a la campaña del presidente, Gustavo Petro, aunque sin ahondar en detalles de cómo se produjo.

Márquez ha salido al paso de estas informaciones “malintencionadas” en una nota en la que ha negado cualquier tipo de relación con “criminales”, al mismo tiempo que ha señalado que quienes lo afirmen deberán “demostrarlo ante la Justicia”.

“No existe ninguna prueba fehaciente que pueda demostrar mi vínculo con estos grupos ilegales. Lo único que se presenta es un supuesto mensaje de WhatsApp dicho por un delincuente usando mi nombre para darse importancia con otros delincuentes”, ha dicho en referencia a esas conversaciones de ‘Mordisco’ con otros guerrilleros.

No es la primera vez que ‘Mordisco’, cuyo nombre es Néstor Vera Fernández, dice haber apoyado la campaña de Petro. En marzo de 2024, en plena ruptura del diálogo con el Gobierno, el líder armado incidió en esta versión tras ser tildado de narcotraficante “vestido de revolucionario” por el presidente colombiano. (EUROPA PRESS)

VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694

MARTES, 25 DE NOVIEMBRE DE 2025

Director DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO

http//www.derechoecuador.com La Hora LOJA, ECUADOR

Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

de descargo que deberán presentar para desvirtuar estas prácticas poco éticas.

Introducción

Abordaré el sistema de sanciones del Banco Interamericano de Desarrollo (“en adelante BID”), el recurso de apelación, las prácticas prohibidas que no deben realizar las empresas y personas naturales que reciban recursos del BID, así como la prueba

Banco Interamericano de Desarrollo Conocido como el BID, es un Organismo que se encarga de financiar el desarrollo en América Latina y el Caribe. Otorga a los gobiernos nacionales y subnacionales apoyo financiero y técnico. Promue -

ven un desarrollo sostenible y equitativo.

El BID tiene tres entidades: 1) El BID propiamente; 2) BID Invest; y, 3) BID Lab. El BID trabaja con el sector público en América Latina y el Caribe. El BID Invest trabaja con el sector privado de la región, y el BID Lab fomenta un crecimiento inclusivo.

Cuando una empresa o persona natural ha realizado prácticas prohibidas, siendo estas cometidas dentro de un contexto de operaciones del Grupo BID, este puede imponer sanciones. Entiéndase por prácticas prohibidas aquellas prácticas que sean fraudulentas, corruptas, colusorias, coercitivas u obstructivas, y malversación en el uso del fi-

C ONSULTA P ENAL

¿Cuál es la competencia para conocer los delitos de femicidio y de violencia contra la mujer o miembro del núcleo familiar cuyo sujeto activo es un adolescente?

RESPUESTA

En toda causa en la que el sujeto activo de la infracción sea un adolescente se debe aplicar el modelo de justicia especializada determinado en el Código de la Niñez y la Adolescencia con el aporte de lo establecido en los diversos instrumentos internacionales suscritos por el Ecuador. La Corte Constitucional del Ecuador, mediante sentencia 09-17-CN/19, determinó que para garantizar de forma progresiva el derecho de toda persona adolescente a tener una justicia imparcial y especializada, que en un plazo razonable, diseñe y ejecute un plan para la implementación de la Administración de Justicia Especializada para adolescentes infractores, que incluya tanto el modelo de justicia especializada como la formación continua y la acreditación a operadores de justicia especializada. La Corte recomendó las siguientes medidas: organizar modelos judiciales especializados, elaborar programas de formación continua especializada para operadores de justicia, acreditar a jueces, fiscales y defensores públicos para que intervenga en casos de adolescentes infractores y coordinar una comisión para el diseño, ejecución y evaluación del plan de implementación de la Administración de Justicia Especializada para adolescentes infractores.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

nanciamiento.

¿Qué implica una práctica fraudulenta?

Implica cualquier acto u omisión, incluida una declaración falsa, que de manera consciente de quien la hizo, indujo a error o intenta inducir a error, con el objetivo de obtener un beneficio financiero. Esto puede abarcar actos como: declaraciones falsas, ocultación de información relevante, manipulación de hechos, falsificación de documentos o cualquier otro mecanismo que altere la percepción o el entendimiento de los involucrados para obtener una ventaja económica o contractual.

¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica fraudulenta?

Las pruebas deberán demostrar la inexistencia de dolo o intención maliciosa, como: i) documentación verificable, que sirva de sustento para verificar la buena fe y transparencia en las acciones o transacciones pueden ser contratos, facturas, correos electrónicos; ii) comunicaciones previas y posteriores: Registros de llamadas, mensajes o correos electrónicos que evidencien la ausencia de intención fraudulenta o aclaren los malentendidos; iii) testimonios, de terceros (testigos) que acrediten la buena fe del involucrado o expliquen las circunstancias reales del acto cuestionado; iv) peritajes, son informes técnicos o auditorías realizadas por expertos que confirmen que no existió falsificación, manipulación o intención de engañar; v) prueba de error involuntario, que demuestre que el acto imputado es un error humano o administrativo, sin la intención de inducir a error o causar perjuicio; vi) cumplimiento normativo, que manifieste que se siguieron los procedimientos legales y reglamentarios, eliminando indicios de fraude.

¿Qué implica una práctica corrupta?

Implica el ofrecimiento, la entrega, el recibimiento o el solicitar, ya sea de forma directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar indebidamente en las acciones de otra parte. Esto puede abarcar actos como: el ofrecimiento o la promesa de dar algo de valor, como dinero, bienes, servi -

cios, favores o beneficios, con el propósito de obtener una ventaja indebida; la entrega o el proporcionar indudablemente algo de valor como recompensa por influir en las decisiones o acciones de otra persona; la recepción de algo de valor, es decir, aceptarlo, con el entendimiento de que influirá en las propias acciones o decisiones; y, la solicitud o el requerimiento de algo de valor para realizar o abstenerse de realizar alguna acción en beneficio de quien lo ofrece.

¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica corrupta?

Las pruebas deberán demostrar la ausencia de intención indebida o que refuten la relación nexo-causal, demostrar que hubo una relación comercial legítima y no a un intento de influir indebidamente, que hubo evaluaciones objetivas en la toma de decisiones, que no existió el ofrecimiento, la solicitud o la aceptación de bienes o servicios para influir en las acciones de otra parte, que la contraparte no recibió un trato preferencial o ventaja especial como resultado de la supuesta práctica corrupta, como: i) Pericias o análisis de mercado que demuestren que los valores o bienes entregados correspondían a los precios o prácticas de mercado, sin sobreprecios ni irregularidades; ii) Pruebas documentales que demuestren el beneficio indebido.

¿Qué implica una práctica colusoria?

Implica la realización de un acuerdo, entre dos o más partes, pero diseñado para lograr un propósito indebido, como influenciar indebidamente en las acciones de otra parte. Esto tiene elementos, como: i) acuerdo entre partes, mismo que puede ser formal o informal, explícito o tácito, donde las partes coordinan para alcanzar un objetivo indebido; ii) finalidad indebida: El acuerdo está diseñado para obtener una ventaja desleal, como manipular precios, restringir la competencia, influenciar decisiones de adjudicación, o perjudicar a un tercero; y, iii) influencia indebida, misma que busca alterar el curso natural de procesos o decisiones en beneficio de los coludidos.

Ejemplos comunes de prácticas colusorias, que incluyen:

- Acuerdos de fijación de precios, entre competidores para controlar el mercado; - Reparto de mercados, en los que las partes acuerdan no competir en ciertas áreas;

- Colusión en licitaciones públicas, para manipular los resultados de la adjudicación;

- Manipulación de decisiones corporativas o administrativas en beneficio de los involucrados.

¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica colusoria?

Las pruebas deberán demostrar la desacreditación de la existencia del acuerdo indebido o deberán demostrar que las acciones cuestionadas no tenían como objetivo restringir la competencia o influenciar indebidamente. Se deberá demostrar independencia en la toma de decisiones, los registros de decisiones empresariales servirán, porque

evidenciarán que fueron tomadas de manera autónoma y sin coordinación con otros actores. Se deberá demostrar una competencia activa y genuina, como la presentación de propuestas en licitaciones. Se deberá demostrar la justificación comercial legítima, como que las decisiones o acuerdos tenían fundamentos legítimos, como la reducción de costos, eficiencia operativa o cumplimiento de regulaciones, y no una intención colusoria. Demostrar con un peritaje económico que hubo cero impactos negativos en la competencia o en los consumidores. Demostrar que hubo transparencia o equidad del proceso, presentando testimonios o declaraciones de terceros. Demostrar que la empresa sancionada o la persona natural mantiene un historial de prácticas comerciales independientes y transparentes.

¿Qué implica una práctica coercitiva? Implica una acción o la amenaza para dañar o perjudicar, ya sea de forma directa o indirectamente, cualquier parte o propiedad de dicha parte, influenciar indebidamente en las acciones de otra parte. Esto puede abarcar elementos, como: acción o amenaza de daño; intención de influir indebidamente; y, forma directa o indirecta de ejecución.

¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica colusoria?

Las pruebas deberán demostrar la ausencia de amenazas, daño o intención de influir indebidamente. Demostrar con registros de las comunicaciones entre las partes. Demostrar que las interacciones fueron respetuosas y legítimas, sin indicios de coerción, los

testigos aportarán con esto. Demostrar que las decisiones se tomaron de manera libre y consensuada. Demostrar la buena fe, con un comportamiento íntegro y legítimo, sin intención de perjudicar a la otra parte. Demostrar la ausencia de consecuencias negativas, como que la otra parte no sufrió daño, perjuicio ni se vio forzada a tomar decisiones contrarias a su voluntad. Demostrar el contexto de las acciones.

¿Qué implica una práctica obstructiva?

Implica cualquier acto o acción cuya intención vaya encaminada a impedir el ejercicio de los derechos contractuales del BID, se da auditoría, de inspección o acceso a la información.

Esto puede abarcar elementos, como: i) Acto de obstrucción; ii) Intención indebida; iii) Ámbito de aplicación.

Ejemplos de prácticas obstructivas: Negarse a proporcionar documentos, mismos que fueron requeridos en una auditoría; alterar, falsificar o destruir registros, antes de una inspección; intimidar o influir indebidamente, en testigos o empleados para evitar que cooperen; retrasar injustificadamente, el acceso a información o instalaciones relevantes.

¿Qué prueba se deberá aportar para desvirtuar una práctica obstructiva?

Las pruebas deberán demostrar que no hubo intención de bloquear auditorías, inspecciones o el acceso a la información. Demostrar que la documentación fue entregada oportunamente, de manera completa y en los plazos establecidos. Demostrar los registros de cooperación, como: Correos electrónicos, cartas o actas que demuestren disposición y colaboración para facilitar el acceso a la información o responder a solicitudes de auditoría. Demostrar que las acciones fueron transparentes y no obstaculizaron el proceso. Demostrar el cumplimiento normativo, como la normativa de transparencia y acceso a la información relacionada con el proyecto. Demostrar con peritajes técnicos, mismos que indiquen que la supuesta obstrucción pudo deberse a problemas técnicos, administrativos o logísticos, y no a una intención deliberada.

¿Qué implica una práctica de malversación en el uso del financiamiento o recursos del BID?

Implica su uso indebido y no autorizado por el BID, sea realizado de forma intencional o con negligencia temeraria. Esto puede abarcar elementos, como: i) Uso indebido o no autorizado de los recursos; ii) Una intencionalidad o negligencia temeraria; iii) Impacto en el financiamiento del proyecto.

Entre las sanciones tenemos: i) Amonestación, ii) Inhabilitación, iii) No inhabilitación condicional; iv) Inhabilitación con condonación condicional; v) Inhabilitación permanente; y, vi) Restitución de fondos o imposición de multas.

¿Qué implica la amonestación?

Implica una Carta oficial de censura por la conducta de la empresa o persona natural.

¿Qué implica la inhabilitación?

Implica la inelegibilidad para participar y/o recibir adjudicaciones de contratos en proyectos financiados por el Banco durante un plazo determinado.

¿Qué implica la no inhabilitación condicional?

Implica la imposición de determinadas medidas como condición para evitar la inhabilitación.

¿Qué implica la inhabilitación con condonación condicional?

Implica la inhabilitación sujeta al cumplimiento de ciertas condiciones bajo las cuales la sanción puede ser levantada.

Sistema de sanciones

Con respecto al procedimiento sancionatorio, conocido como el Sistema de Sanciones, el BID se encuentra compuesto por: i) Oficial de Sanciones (OS); ii) Oficina de Integridad Institucional (OII); y, iii) Comité de Sanciones. El OS es el responsable de tomar decisiones en la fase de adjudicación, también decide si las empresas o personas naturales han realizado casos de prácticas prohibidas, para eso analiza la prueba que presenta la OII, entonces esta decide si sanciona o no, si decide que no hubo práctica prohibida

desestima los cargos y da por terminado el procedimiento, pero si determina que existe la probabilidad del cometimiento de una práctica prohibida, sanciona. El OS puede solicitar un acuerdo de resolución negociado, para eso evalúa si el caso es elegible para dicho acuerdo, que se da entre el OII y la parte investigada. El OS establece los parámetros a ser tenidos en cuenta por la OII durante la negociación, incluidos el rango de sanciones aplicable y las condiciones para el levantamiento de la sanción. Tras la evaluación del OS, la OII inicia y lleva adelante el proceso de negociación de los acuerdos de resolución negociados. El OS también puede suspender temporalmente la participación de un investigado en operaciones financiadas por el Banco cuando la OII presente una solicitud basada en un riesgo potencial, a la espera de la finalización de una investigación o del proceso de sanciones correspondientes.

En cambio, la OII inicia los casos de investigación, presentando un pliego de cargos y pruebas ante la OS, donde describe los antecedentes o la cadena de eventos suscitados, así como la argumentación pertinente sobre lo investigado, es decir, sobre las prácticas prohibidas u omisiones cometidas y como estas pueden llegar a constituir una práctica prohibida. Cuando la OS decide que el investigado realizó una práctica prohibida emite una notificación de acción administrativa (notificación) contra el investigado, para que este tenga conocimiento del inicio del procedimiento sancionatorio y puede ejercer su derecho a la defensa frente a la OII, para lo cual el investigado puede presentar alegatos y pruebas, puede solicitar pruebas también. También ofrece un apoyo preventivo a las unidades operativas, recibe las denuncias de prácticas prohibidas. El sistema de denuncias consiste en remitir una denuncia o alegación a la OII, por escrito, por correo, por fax y podrá pedir la confidencialidad de su identidad. La OS emite determinaciones, imponiendo una sanción o desestimando los cargos imputados por la OII. Cabe Recurso de Apelación ante el Comité de Sanciones, pero como requisito previo el investigado debió haber contestado a la notificación de acción admi -

nistrativa previamente realizada.

El Comité de Sanciones, actúa como segunda y última instancia al conocer los Recursos de Apelación, donde puede: ratificar la sanción, imponer otra, aumentar o reducir la sanción y no imponer ninguna sanción; además, su decisión es definitiva, no cabe ni existe otro recurso disponible. Si el Comité de Sanciones considera que no se le debe imponer sanción alguna al investigado, su decisión será desestimando las acusaciones y terminando el procedimiento sancionatorio.

¿Qué empresas y personas naturales han sido sancionadas del Ecuador por el BID?

Por ejemplo, Cable Andino S.A Corporativo, sancionado desde el 2024 al 2035, por corrupción; Construcciones y Servicio de Minería Consermin S.A, sancionada desde el 2023 al 2026, por fraude; Constructora Coesa S.A Sucursal Ecuador, sancionada desde el 2022 al 2025, por colusión; Marion Tomislav Topic- Granados, sancionada desde el 2024 al 2035, por corrupción; Megadatos S.A, sancionada desde el 2024 al 2035, por corrupción.

Conclusiones

El BID mantiene su propio sistema de sanciones, lo que es bueno para combatir las prácticas prohibidas como las que sean fraudulentas, corruptas, colusorias, coercitivas u obstructivas, y, malversación en el uso del financiamiento, por lo que fomenta prácticas del juego limpio, de buena fe y transparencia.

Que la contratación pública ecuatoriana debería intercambiar información con el BID, sobre las empresas ecuatorianas sancionadas, con el objetivo de verificar y corregir esas prácticas prohibidas.

Que el BID, en relación con el sistema de sanciones, mantiene dos instancias y un solo recurso.

Referencias Bibliográficas:

Libros y manuales:

1.”Anti-Corruption Compliance: A Practical Guide” - Gemma Aiolfi; 2.”Corruption: Economic Analysis and International Law” - Arvind K. Jain. 3.”Combating Corruption, En-

couraging Ethics” - William L. Richter y Frances Burke;

4.”Fraud Examination” - W. Steve Albrecht, Chad O. Albrecht, Conan C. Albrecht; y, 5.”Handbook of Global Research and Practice in Corruption” - Adam Graycar & Russell G. Smith;

Informes y documentos internacionales:

1.Guías de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC): o”Manual on Anti-Corruption Measures”; y, o”A Guide to Understanding and Implementing UNCAC” (Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción).

2.Documentos del Banco Mundial: “Guidelines on Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants”.

3.Transparencia Internacional: Publica informes y estudios relevantes, como el “Global Corruption Report”.

Normativa y Jurisprudencia:

1.Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC);

2.Guías de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. “Anti-Bribery Convention and Guidance”;

3.Norma ISO 37001: Sistemas de gestión antisoborno, que proporcionan estándares para prevenir prácticas corruptas.

Páginas web: https://www.iadb.org/es/ quienes-somos/transparencia/sistema-de-sanciones/oficina-del-oficial-de-sanciones https://www.iadb.org/es/ quienes-somos/transparencia/sistema-de-sanciones/ empresas-e-individuos-sancionados

1 Abogada por la Universidad Central del Ecuador; Magíster en Litigio y Arbitraje Internacional por la Universidad San Francisco de Quito; Magíster en Asesoría Jurídica de Empresas por la Universidad de la Rioja; Especialista en Derecho Procesal por la Universidad Andina Simón Bolívar; egresada de la Maestría en Derecho Procesal en la Universidad Andina Simón Bolívar. Fundadora de Certylex Abogados. Profesora de la Maestría de Derecho Procesal y Litigación Oral en la Universidad de Otavalo. Contactos: rosipaocastro@yahoo.com red social X: @rosicastroa @CertylexA link web: https:// www.certylex-abogados.com/

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Así alteran los humanos la diversidad de aves en Ecuador

MADRID. Un estudio científico publicado en la revista científica ‘Forest Ecology and Management’ señala que “la modificación del paisaje y las perturbaciones humanas crónicas alteran de forma compleja la diversidad de aves en los bosques tropicales secos del suroeste de Ecuador, uno de los ecosistemas más amenazados del planeta”. La investigación analizó más de 11.000 registros de aves pertenecientes a 110 especies. EUROPA PRESS