Imbabura - Carchi: 26 de diciembre, 2025

VIERNES 26 DE DICIEMBRE DE 2025

Imbabura - Carchi

Apoyo de Estados Unidos es imprescindible en lucha antidrogas EE.UU. se ha convertido en el mejor socio internacional de Ecuador. No solamente en los temas relacionados con el comercio y las finanzas, sino en la seguridad. Ecuador ya cuenta con intervención de soldados armados en operaciones en tierra (foto). 6 NORTE

Fuentes que abastecen de agua a Ibarra se protegen con una ordenanza 3

POLÍTICA

El legado de Villavicencio quedó en sus hijas 5

POLÍTICA

Becas y ayudas en la relación entre Ecuador y España 4

SOCIEDAD

“He sido muy crítica con el Ministerio de Cultura; había que reorganizar por El ABC financiero completo” ECONOMÍA

para la salud crediticia en 2026 7

ROMINA MUÑOZ

VICEMINISTRA DE CULTURA

8 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

ANTONIO RICAURTE Columnista

Señor Presidente: no se enferme de hubris

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l síndrome de hubris está descrito en el extraordinario libro de David Owen, ‘En el poder y en la enfermedad’. Este síndrome, que afecta a la mayoría de los gobernantes, consiste en el endiosamiento que sienten los políticos al ejercer un cargo de gran importancia. El presidente Noboa es una de las personas más ricas de Ecuador, de América y del mundo. Por lo tanto, sentir poder no es algo raro ni nuevo para él. Sin embargo, el poder político genera una sensación distinta al poder económico. A lo largo de su vida, el presidente Noboa ha podido tener todo lo material que quiso: carros, casas, viajes, empleados, guardaespaldas, aviones y un largo etcétera; es decir, todo tipo de bienes materiales. No obstante, el poder político provoca reacciones químico-cerebrales particulares, un comportamiento hormonal especial en el cerebro humano. La dopamina —la hormona de la satisfacción inmediata— se dispara a su máxima expresión. El poder político, en el caso de la Presidencia de la República, otorga a una persona un poder casi total. Tiene acceso a casi todo: asesores, secretarias, militares y policías que le rinden honores, guardias pretorianas que lo protegen, cientos de vehículos de seguridad, aviones, helicópteros; es recibido como rey tanto dentro como fuera del país, y miles de privilegios más. Quienes ejercen el poder suelen encerrarse en un pequeño mundo de amigos y asesores que les dicen que son lo mejor que le ha pasado al país. Por lo general, los gobernantes se aíslan en su micromundo, dejan de ver y de interesarse por lo que ocurre en el mundo real, se equivocan y terminan perdiéndose. Los gobernantes que se pierden en el poder —que son la mayoría— se endiosan, se enferman del síndrome de hubris y, finalmente, se derrumban. Ojalá alguien le regale al señor presidente el extraordinario libro En el poder y en la enfermedad. Mis deseos sinceros para el próximo año: señor Presidente, no se enferme del síndrome de hubris. Por el bien del país.

JAIME DURÁN BARBA Columnista

No somos máquinas

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a comunicación política atraviesa una crisis terminal. Es frecuente que los procesos electorales arrojen resultados imprevistos y que los gobiernos, al intentar implementar reformas necesarias para enfrentar la cuarta

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec Publicidad: publicidad@lahora.com.ec Año: XLI No. 14.268

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02

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EDITORIAL

WELLINGTON TOAPANTA

Gracias EE.UU.

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stados Unidos se ha convertido en un socio imprescindible para Ecuador. Su interés por ayudar, su preocupación, debe ser muy bien valorada por los ecuatorianos porque el país del norte no tiene ningún tipo de obligación. No solo es nuestro mejor socio comercial, y brinda su aval para préstamos internacionales, sino que se han revelado dos cooperaciones en seguridad que son el resultado de un trabajo sostenido de las autoridades políticas y militares que pronto cumplirá cuatro años. Ecuador sufre las consecuencias del progresivo incremento de la producción de cocaína en Colombia, especialmente, en el Gobierno de Gustavo Petro. Desde 2021, el país sintió el cambio. Empezaron las masacres y ya se habló de la infiltración del nar-

revolución industrial, se topen con la resistencia conservadora de sectores que se autodefinen como revolucionarios. Lo más dramático es que la gente cambió; la mayoría de los líderes políticos no comprenden que los mensajes y las acciones que servían hace diez años han perdido toda utilidad. La comunicación de gobiernos, partidos y candidatos usa patrones diseñados para movilizar a un tipo de ser humano que ya no existe. Se requiere un análisis más

cotráfico en varios segmentos de la sociedad, la política, la fuerza pública, la Justicia, los narcogenerales. Y el país buscó apoyo. En mayo de 2022 se renovaron los nexos con EE.UU. que, afortunadamente, no han sido rotos por los políticos. Al contrario, EE.UU. mantiene un convenio con Ecuador de 169 objetivos, que fue firmado en julio de 2023 y que debe implementarse hasta 2030. Este es uno de los instrumentos que hace que el país cuente con soldados armados, de las fuerzas especiales de EE.UU., que ayudan a buscar a los criminales. Además, sus aviones usan instalaciones ecuatorianas para controlar el tráfico de droga. Esto es fundamental cuando Galápagos, la joya natural de Ecuador, ha sido contaminada. El país debe agradecer esa cooperación que da oxígeno a Ecuador en su pelea contra el narcotráfico.

sofisticado. Las instituciones de la sociedad occidental se forjaron entre los siglos XVII y XIX, bajo el auge del modelo mecánico en la industria, la medicina y las ciencias naturales. La primera revolución industrial deslumbró por su capacidad para generar bienes y servicios antes inimaginables, mejorando las condiciones de vida de la población. Líderes y pensadores asumieron que la sociedad podía gestionarse como un dispositivo mecánico regido por la lógica y la razón, con reglas para

alcanzar mejores sociedades. Se creyó que la democracia era el sistema ideal, porque los votantes elegirían racionalmente a los mejores líderes. Sin embargo, con la llegada de la cuarta revolución industrial, este enfoque mecánico quedó obsoleto. Resulta excesivamente rígido, insensible y desconectado de nuevas comunidades de personas, coarta la creatividad necesaria para enfrentar los desafíos de un mundo que no es predecible. Resulta arrogante asumir,

wtoyos@gmail.com

Godoy, político versátil

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os pronósticos de tenebrosos nubarrones sobre la Función Judicial ecuatoriana que se realizaron en enero del 2011 están en clímax por eventual juicio político por eventual conflicto de intereses del presidente del Consejo de la Judicatura y de su esposa que estaría en un estudio jurídico que patrocina, “con todo derecho, a narcotraficantes y a mafiosos”. Cuando, el 25 de enero de 2011, el entonces presidente Rafael Correa decidió “meter las manos en la Corte” (Suprema de Justicia), hubo presagios sobre inseguridad física y jurídica, orquestada desde grupos de poder, que se efectivizó el 7 de mayo siguiente por el 52% de votos favorables a las preguntas 4 y 5 de la consulta popular y referéndum. Se integró un Consejo de la Judicatura transitorio con Paulo Rodríguez, Fernando Yavar y Tania Arias, de dudosa imparcialidad, que se visualizó al beneficiar con puntajes a varios concursantes para la Corte Nacional de Justicia. Conducta repetida en la selección y evaluación de jueces inferiores que sustituyeron a los forzados renunciantes jueces de carrera. Casi todos los nuevos mostraron incompetencia profesional, por lo que recibieron matrices, que sirvieron para emitir fallos ramplones, al no actualizar nombres de litigantes, tipificaciones, argumentaciones. Si la ‘Misión’ del Consejo es garantizar servicios de justicia con imparcialidad, independencia, efectividad y transparencia, para erradicar corrupción e impunidad y generar confianza ciudadana y su ‘Visión’ es ser referente de ellos nacional e internacionalmente, sus acciones las contradicen. Metástasis y otros casos son excepcionales, por vigor fiscal. Mario Fabricio Godoy Naranjo, presidente del Consejo, irá a la Asamblea Nacional para “sacudir el avispero”, ¿preocupa a los padrinos del versátil político?, quien desde el 2010 ha pululado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y otros entes de los gobiernos de Correa, Moreno, Lasso y Noboa, manejando temas sensibles.

desde la mentalidad del modelo mecánico, que tenemos todos los datos relevantes para analizar la política. Aunque nuestra cultura glorifique la lógica y el razonamiento deductivo, estos no lo son todo. Suelen fallar cuando carecen de un anclaje sólido en el mundo real, cuando no se cuantifica y no existe un seguimiento constante de los resultados. En última instancia, si el mensaje político está compuesto por elementos que no responden a una estrategia, el fracaso es el resultado más probable. © Perfil.com

03 NORTE

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Ordenanza blinda páramos y bosques que abastecen de agua a Ibarra Ibarra aprobó una ordenanza que crea el Área de Conservación y Uso Sustentable Angochagua, destinada a proteger más de 5.700 hectáreas clave para la recarga del acuífero que abastece de agua al cantón.

LUGAR. La nueva normativa protege más de 5.700 hectáreas de páramos y bosques de Angochagua, que alimentan las fuentes de agua de Ibarra.

IMBABURA.- El Concejo Municipal de Ibarra aprobó la creación del Área de Conservación y Uso Sustentable Angochagua (ACUS), a través de una ordenanza calificada como un hito en la protección de los ecosistemas estratégicos del cantón y, especialmente, en la seguridad hídrica de la ciudad. La decisión, que se aprobó en segundo debate en diciembre de 2025, fue exaltada por las autoridades como un hecho histórico dentro de la política ambiental local. La nueva área protegida se ubica en la parroquia rural

de Angochagua y comprende 5.714 hectáreas de páramos y bosques montañosos. Estos espacios cumplen un rol fundamental en la recarga del acuífero que abastece de agua potable a Ibarra, por lo que su conservación se vuelve clave para garantizar el suministro a mediano y largo plazo, tanto para la zona urbana como para las comunidades rurales. La normativa no solo establece límites y normas para la protección del territorio delimitado, sino que, según los gobiernos locales, consolida una visión de desa-

rrollo que busca equilibrar la conservación ambiental con el uso responsable de los recursos naturales. “Esta decisión representa un compromiso firme con la protección de los ecosistemas estratégicos, la seguridad hídrica de la ciudad y el bienestar de las comunidades rurales, consolidando una visión de desarrollo responsable y sostenible”, afirmaron desde la Prefectura de Imbabura, que también tendrá un rol en la protección del ACUS Angochagua. Desde este organismo provincial se señaló que la

declaratoria permitirá avanzar en la elaboración de un plan de manejo, definir un esquema de sostenibilidad financiera e implementar acciones concretas de conservación y restauración. Además, se prevé trabajar en la mitigación de conflictos entre la fauna silvestre y las actividades humanas, frente a amenazas como la expansión agrícola, el sobrepastoreo y los impactos del cambio climático. Apertura a la cooperación internacional Otro de los aspectos resaltados es que la creación del ACUS abre la puerta a cooperación externa. “Esta declaratoria abre importantes oportunidades de cooperación nacional e internacional, facilitando el acceso a programas, fondos y alianzas estratégicas orientadas a fortalecer la gestión ambiental del territorio”, aseguraron desde la Prefectura. Enfatizaron que el proceso que derivó en la aprobación de la ordenanza fue resultado de un trabajo articulado entre varias instituciones, donde participaron el Gobierno Parroquial de Angochagua, el Municipio de Ibarra, la Corporación BIOS y Andes Amazon Fund, entidad que aportó con estudios técnicos, imágenes satelitales y apoyo financiero para los primeros años de gestión del área. Un proceso participativo Durante la sesión del Concejo, el presidente del Gobierno Parroquial de Angochagua, José Alvear, destacó el carácter participativo del proceso y el rol histórico de

las comunidades en la protección del territorio. “Determinar un Área de Conservación y Uso Sustentable es un orgullo para nuestro territorio. Agradezco al Concejo Municipal por tomar esta decisión histórica”, señaló, al recordar que el ACUS es el resultado de más de un año y medio de trabajo con las seis comunas de la parroquia Angochagua. Alvear subrayó que Angochagua ha sido pionera, a nivel cantonal y provincial, en la conservación de páramos, humedales y fuentes de agua, una práctica comunitaria que se ha mantenido por décadas. “El agua no nace del grifo, nace de los páramos y de los humedales que hemos cuidado durante décadas. Por eso asumimos el compromiso de cumplir técnica y legalmente con todo lo que establece esta ordenanza, trabajando de la mano con las autoridades y las comunidades”, enfatizó. (FV)

EL DATO Ibarra aplicará desde enero de 2026 un aumento en la tarifa del agua potable, con valores diferenciados según el nivel de consumo. Angochagua es un sitio reconocido por la Organización Mundial del Turismo como uno de los ‘Mejores Pueblos Turísticos’ para visitar en el mundo.

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

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QUITO

POLÍTICA 04

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Relación entre España y Ecuador beneficia a migrantes La relación política entre Ecuador y España facilita la gestión de la embajadora ecuatoriana en ese país, Wilma Andrade, cuyo objetivo para 2026 es que se ejecuten algunos acuerdos firmados. Wilma Andrade es embajadora de Ecuador ante el Reino de España. Fue designada por el presidente de la República, Daniel Noboa, el 22 de enero de 2024. En enero de 2026, si no hay cambios, cumplirá dos años de gestión. Andrade fue asambleísta del partido político Izquierda Democrática (ID) hasta 2023 y reemplazó en la Embajada a Andrés Vallejo, cofundador de la ID y amigo del expresidente Rodrigo Borja, fallecido recientemente. Vínculos entre Ecuador y España “El Presidente (Noboa) mantiene unas relaciones muy vitales en España, justamente porque vamos consiguiendo este tipo de acuerdos, convenios. Yo abro el camino, pero con la presencia del Presidente hemos logrado una perspectiva muy amplia y benefi-

RECONOCIMIENTO. En mayo de 2025, el presidente Daniel Noboa condecoró con la Orden Nacional Al Mérito en el grado de Gran Cruz a Wilma Andrade, embajadora de Ecuador en España.

ciosa para el Ecuador”, señala Andrade en diálogo con LA HORA. Noboa cumplirá su agenda en Suiza, del 19 al 22 de enero de 2026. “Casi siempre es parada obligada en Madrid, generalmente le gusta

tener un encuentro con los migrantes”, menciona Andrade. Pero esa parada no está definida. Sin embargo, siempre es importante la presencia de Noboa, añadió. Sobre todo, porque “estamos cerrando un

CONVOCATORIA ELECCION PARA LA ASAMBLEA GENERAL DE REPRESENTANTES PROCESO ELECTORAL 2026 El Comité de Elecciones de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Credi Ya Ltda. de conformidad al artículo 20 del Reglamento de Elecciones CONVOCA a sus socios a participar en el proceso electoral interno para la elección de Representantes de la Asamblea General para el periodo 2026-2030. Los requisitos y procedimientos para su inscripción constan en el Reglamento de Elecciones, el mismo que se encuentra a disposición en www.crediya.fin.ec Fecha de inscripciones: Desde el 27 de diciembre de 2025 al 11 de enero de 2026 Fecha de elecciones: 07 de febrero de 2026 COMITÉ DE ELECCIONES

acuerdo con la Comunidad Autónoma de Galicia, en España hay una gran demanda laboral”. Gestión enfocada en tres aspectos Andrade recuerda que cuando Noboa la designó en el cargo le hizo un pedido: una Embajada cercana a la gente. Por eso, además de fortalecer la relación bilateral, enfocó su trabajo en tres áreas: educación, transferencia de experiencias y conocimientos, y temas agrícolas. Educación: “Las universidades deben ser recíprocas con los migrantes que fueron parte del desarrollo de España, que en el año 2000 llegaron a ser la primera migración de Ecuador. Que haya una retribución con los hijos de los migrantes. He golpeado muchas puertas y he tenido mucha apertura en España, he conseguido 19.200 becas durante mis dos años de gestión”, argumenta. Los convenios para becas se reeditan cada año. Actualmente, hay más de 16.000 becas disponibles para los migrantes para maestrías, cursos de formación continua, de tecnología, inteligencia artificial, emprendimientos, en más de 17 universidades,

entre españolas y ecuatorianas. (Para detalles en cada institución, se puede verificar la cuenta de X de la Embajada). No hay límite de edad ni mayores requisitos para acceder a las becas de formación continua, se requiere ser migrante y tener la residencia en España. Para las becas de maestrías, el requisito adicional es tener estudios de tercer nivel. La mayoría de las becas son para educación virtual. Transferencia de experiencias: La Embajada busca convenios para tener transferencia de experiencias, de conocimientos, de tecnología y en turismo. Andrade resume que ha logrado un acuerdo entre el Ministerio de Producción de Ecuador (que incluye al Viceministerio de Turismo) con su contraparte de España para desarrollar actividades que fortalezcan el sistema del turismo. Agricultura: “España es una potencia en el tema agrícola a través del desarrollo productivo de goteo, cultivan grandes extensiones de frutos y tiene un tema muy interesante que puede ser exitoso para el Ecuador: la asociatividad (para producir, comercializar y con un seguro)”. Se ha firmado un memorando de entendimiento, en junio de 2025, entre los Ministerio de Agricultura de España y de Ecuador para la transferencia de experiencias y tecnologías. “Mi meta en este nuevo año de gestión frente a la Embajada va a ser que estos memorandos de entendimiento se efectivicen, lo que necesitamos es ejecutarlos”, subraya Andrade. También existe un acuerdo de competencias y certificaciones laborales con la Comunidad Autónoma de Madrid. “Somos la única Embajada en lograr esto en beneficio de los migrantes. ¿En qué consiste? En que el nuevo reglamento de la Ley de Extranjería de España reconoce la experiencia y se puede otorgar un certificado a un técnico ecuatoriano si fue a vivir a España y no terminó su carrera”, ejemplifica. Esto servirá para mejorar los ingresos de los migrantes. (KSQ)

05 POLÍTICA

IMBABURA - CARCHI | VIERNES 26/DICIEMBRE/2025 I

Legado de Villavicencio se queda en manos de sus hijas

EN LA

WEB lahora.com.ec PREVENCIÓN

El abogado Paúl Buestán, exasambleísta del movimiento Construye, dice que su legado se ha quedado sin seguidores y ha perdido fortaleza en el campo político. Sus hijas, Amanda y Tamia, son las únicas que siguen los pasos de su padre. El legado político de Fernando Villavicencio, a 28 meses de su asesinato, todavía está latente en algunas personas que se vincularon a un proceso de denuncia social, que inició Villavicencio en su carrera a la Presidencia de la República y que concluyó con su muerte en agosto de 2023. Uno de ellos es el abogado Paúl Buestán, exasambleísta de Construye. Este movimiento, que auspició su candidatura, fue una de las herencias que dejó el expresidenciable. Buestán patrocinó, por ejemplo, una denuncia de Villavicencio en el caso de la obtención del carné de discapacidad. Hoy, recuerda que los actores políticos que se vincularon al proceso electoral cuando Villavicencio estaba vivo y cuando planteaba denuncias que llevaron a la investigación de casos Metástasis o Purga, terminó siendo fugaz. Su legado se ha quedado sin seguidores, ha perdido fortaleza en el campo político, subrayó. “El apoyo a Villavicencio fue fuerte cuando estaba vivo, pero se debilitó con su muerte”, señaló. Producto de esto, afirmó, la gente fugó a otras tendencias políticas representadas en la Asamblea Nacional. “El proyecto político que se construyó quedó de lado frente a los intereses electorales de ciertos personajes”, mencionó. Lamentó también que el informe de su muerte “jamás haya sido debatido” en el Legislativo, a pesar de que incluso en un informe del Sistema ECU-911 se decía que le perseguían. “Allí hubo un delito de Estado”. “Esto también ha debilitado políticamente su legado cuando se buscó de-

Vacuna contra la influenza se aplica a todos los sectores de la población ECONOMÍA

Oro rompe récords y supera $4.500: metales alcanzan máximos históricos POLÍTICA

POLITICO. Fernando Villavicencio asesinado en agosto de 2023. (Foto: Archivo)

terminar que sea un delito común, cuando el asesinato a un candidato a la Presidencia es un delito político”, remarcó. Sin embargo, apuntó que, a nivel social, la gente aún espera que se retomen los espacios de investigación. Destacó el legado, a través de las gestiones que realizan en la justicia Amanda y Tamia Villavicencio, hijas del expresidenciable, pero pidió a la ciudadanía sumarse para que se continúe con la investigación y dar con los autores intelectuales y materiales del delito. Una de las últimas actividades públicas realizada por las hijas de Villavicencio fue el 24 de noviembre de 2025, cuando entregaron una carta abierta al presidente de la República, Daniel Noboa, en el Palacio de Carondelet, para exigir justicia por el magnicidio y la creación de un “acuerdo ético mínimo nacional” que depure al Estado de redes criminales y narcopolítica. (SC)

Asambleístas qué eran de Gente Buena, hoy militan en ADN Al debilitamiento del legado de Villavicencio se sumó una °decisión que el Consejo Nacional Electoral (CNE) adoptó el 10 de diciembre de 2025. Ese día, los consejeros electorales admitieron un informe de la Coordinación Nacional Técnica de Participación Política y la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas y negaron la inscripción en el Registro Permanente de Organizaciones Políticas del movimiento político Gente Buena (GB), con ámbito de acción nacional. En 2023, los movimientos Construye y Gente Buena auspiciaron las candidaturas presidenciales de Fernando Villavicencio y Andrea González. Más tarde, tras su asesinato, promovieron las postulaciones de Christian Zurita y Andrea González. Asambleístas que formaron parte de Gente Buena, hoy militan en ADN, entre ellos Fernando Jaramillo y Hernán Zapata. Varios desacuerdos a la interna por liderazgos, incluso los llevó a actuar en la Asamblea Nacional de forma independiente, aunque coincidían en temas, especialmente, relacionados con seguridad, empleo y salud. El CNE decidió el destino de Gente Buena. No cumplió con los requerimientos habilitantes para su inscripción en el Registro Permanente de Organizaciones Políticas. Incumplió lo señalado en los artículos 108, 109 de la Constitución y en el 316: las organizaciones políticas inscribirán el nombre, símbolo, emblema o cualquier distintivo que las individualizan y distinguen de las demás organizaciones políticas o de cualquier otra persona jurídica. El CNE dispuso a la coordinación nacional de Seguridad Informática la exclusión definitiva de la base de datos de afiliados y adherentes y adherentes permanente que conserva el CNE de los ciudadanos que consten en dicha calidad al movimiento político.

CNE aprueba Plan Operativo Anual que incluiría $17.000 para mantenimiento de tres vehículos SEGURIDAD

Operativo Apolo 34 debilitó estructuras delictivas vinculadas a seis grupos delincuenciales BOLSILLO

¿Puedo sumar mis aportes de Ecuador y España para jubilarme?

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QUITO

SEGURIDAD 06 I IMBABURA - CARCHI | VIERNES 26/DICIEMBRE/2025

Crimen organizado se combate con cooperación internacional

La Fuerza Aérea de Estados Unidos llegó a Ecuador el 17 de diciembre de 2025. La Canciller destacó que esta cooperación se da en la lucha contra el crimen organizado.

FUNCIONARIA. Kristi Noem junto con el presidente de la República, Daniel Noboa, en la Base de Manta (Foto: Flickr Homeland Security)

El 17 de diciembre de 2025, la Embajada de Estados Unidos en Ecuador dio la bienvenida a la Fuerza Aérea de Estados Unidos, que mantendrá una operación temporal con la Fuerza Aérea de Ecuador, en Manta. Así la Embajada destacó que esa operación “es un esfuerzo conjunto a corto plazo se realiza como parte de nuestra estrategia bilateral de seguridad a largo plazo, en línea con los acuerdos actualmente vigentes conforme a la ley ecuatoriana”. En una entrevista, la canciller Gabriela Sommerfeld dijo que las relaciones entre Ecuador y Estados Unidos se encuentran en un gran momento. Y que las operaciones se dan bajo el marco normativo que se activó en 2024. Explicó que el primer acuerdo determina la cooperación en materia de defensa y seguridad en Ecuador, y que para implementarlo tiene la competencia el Ministerio de Defensa. “Hay un segundo acuerdo, donde se realizan ope-

raciones conjuntas a nivel marítimo para combatir actividades ilícitas como el narcotráfico. Y, hay un tercer acuerdo, donde se comparte información a través de interceptación aérea para poder realizar acciones en tierra como detenciones y seguimiento de cualquier actividad ilícita”, dijo Sommerfeld. La Canciller recalcó que estos tres acuerdos ayudan al país en el combate al crimen organizado transnacional y el combate a las actividades ilícitas. Además, enfatizó que estas operaciones son de apoyo temporal. Además, la Embajada de Estados Unidos en Ecuador, el 19 de diciembre de 2025, informó que en alianza en acción, las Fuerzas Especiales de EE.UU. brindó asesoría y apoyo a la Cuarta División del Ejército Ecuatoriano, y el 3 de diciembre de 2025, incautaron 1,4 toneladas de cocaína, valoradas en aproximadamente $98 millones. “Esta operación en Muis-

ne representa un golpe significativo contra las organizaciones criminales transnacionales”, calificaron a la acción. Con esto hay la confirmación de la actuación de soldados armados estadounidenses en tierra. Un enemigo común El general (sp) Wagner Bravo, exjefe del Estado mayor del Ejército, afirmó que el crimen organizado tiene coordinación y relaciones con negocios, especialmente, el tráfico de narcóticos, así como la minería ilegal y el tráfico de armas. “Entonces, siendo un problema internacional, nosotros necesitamos cooperación internacional”. Bravo afirmó que Ecuador está bajo ataque del crimen organizado. “En base a diferentes acuerdos que tiene Ecuador y tomando en cuenta lo que dice el artículo 417 de la Constitución, que detalla que cualquier tratado internacional o acuerdo debe

estar primando los intereses del pueblo ecuatoriano, en 2023, el presidente Guillermo Lasso suscribe con Estados Unidos tres acuerdos y dos memorándums de entendimiento. Uno de los acuerdos es de interdicción marítima, es decir trabajar en conjunto los países para identificar y localizar las naves que hacen tráfico ilícito, especialmente de drogas”, afirmó. También señaló que hay otro acuerdo de interdicción aérea, que quiere decir que, con información de los satélites de Estados Unidos, Ecuador puede tener información sobre cuando una aeronave que trafica armas y drogas, y la Fuerza Aérea de Ecuador tiene esa información y las obliga a bajar. “El otro convenio firmado es el estatus de fuerza, que si alguien viene en representación de EE.UU. ha apoyarnos en temas de seguridad nosotros le vamos a reconocer su estatus diplomático, porque viene en representación de un país, y eso es re-

cíproco”. El teniente general de la Fuerza Aérea (sp), Rodrigo Jarrín, coincidió en que el problema interno que hay en el país, no solo es de Ecuador, sino que el problema es a nivel del crimen organizado internacional y la presencia de grupos terroristas internacionales, que Ecuador cada vez se encuentra más amenazado. “De alguna manera, el Gobierno nacional ha visto que con los acuerdos que existen vengan países para que nos ayuden con la protección, porque ellos también sufren”, insistió Jarrín. También dijo que en estas amenazas que se ven, lo más adecuado es que los países que tienen más recursos puedan ayudar a Ecuador, así como ayudaron con la base aérea de Manta que se tuvo por 10 años. ¿Cómo operarían los militares extranjeros? Wagner Bravo indicó que, pese a que no se aprobó la pregunta en la consulta popular y referéndum sobre la instalación de bases militares extranjeras en el país, se sigue con estos convenios de cooperación. “En base a eso, Ecuador le pide apoyo a Estados Unidos en la exploración aeromarítima. La base de Manta está acondicionada para recibir aviones. Y ellos han venido a Ecuador para ayudarnos en esta exploración. No se ha instalado ninguna base, simplemente, son temporales. Llegan, hacen su trabajo y retornan”. Bravo destacó que esta cooperación internacional es muy necesaria porque si Ecuador no tiene capacidad para explorar el mar territorial no se lo puede dejar a libre albedrío de los narcotraficantes. “Si alguien viene y con sus medios nos apoya y podemos descubrirlo, eso está aumentando las capacidades estratégicas de Ecuador para detectar estas aeronaves”, afirmó. Por su parte, Jarrín aseguró que estos son equipos que vienen a interferir en lo que el país no puede hacerlo y así pueden alertar con inteligencia de las operaciones ilícitas. (PSR)

07 ECONOMÍA

IMBABURA - CARCHI | VIERNES 26/DICIEMBRE/20255 I

A

El control de tus finanzas personales empieza hoy

pocos días de iniciar el 2026, el manejo de las finanzas personales vuelve a ocupar un lugar central en los hogares ecuatorianos. Para Verónica Velasco, Customer Experience Leader de Equifax, el punto de partida es claro y no admite postergaciones: “El aquí y el ahora es cuando nosotros podemos comenzar a tomar el control de nuestras vidas y sobre todo de nuestras decisiones financieras”.

Abc financiero para 2026

Velasco identifica que uno de los principales errores es “endeudarse sin evaluar la capacidad de pago”, una práctica que suele estar asociada a decisiones impulsivas y a una lectura incompleta de los ingresos y gastos mensuales. A esto se suma la falsa tranquilidad que generan los meses de gracia. “Escuchamos ‘meses de gracia’ y decimos: tengo tiempo para pagar, pero ya hemos aceptado o comprado varias cosas”, advierte, lo que puede terminar superando la capacidad real de pago. Otro error frecuente es abrir múltiples créditos en poco tiempo. “El solicitar o aceptar consumos en un periodo corto ejerce una

Errores comunes, compras impulsivas y falsas promesas para “limpiar” el historial crediticio. Te explicamos el ABC financiero para empezar el 2026 con orden y salud crediticia.

presión financiera” y, además, “puede interpretarse como una señal de riesgo para las entidades financieras”, afectando la evaluación crediticia y encareciendo futuros financiamientos. Para evitarlo, la experta insiste en una base simple pero poderosa: el presupuesto. “El secreto para llevar una buena salud financiera siempre es tener claro cuáles son nuestros ingresos, nuestros gastos y nuestras metas”, poniendo nombre, monto y tiempo a cada objetivo.

Cuidado con las compras impulsivas

Las compras por impulso aparecen como uno de los factores más subestimados del desorden financiero. “Muchas veces actuamos por impulso y aceptamos créditos o compras sin analizar profundamente nuestros ingresos y gastos”, señala Velasco.

Sigue la fórmula 50-30-20 Una estrategia simple y ° efectiva para manejar tu presupuesto mensual es seguir la fórmula 50-30-20. Así, debes destinar el 50% de tus ingresos a tus gastos básicos e ineludibles como alimentación, arriendo, estudios, entre otros. El 30% de tus ingresos debe ir a gastos en diversión o cualquier gusto que quieras darte. Finalmente, el 20% restante debe ir al ahorro y a la inversión para que tu dinero crezca en el tiempo.

En el caso de las tarjetas de crédito, el problema se agrava cuando se confunden con dinero propio. “Las tarjetas son tarjetas de crédito, no son dinero nuestro; todo lo que gastemos más adelante vamos a tener que pagarlo”, enfatiza. Entre las recomendaciones prácticas, plantea dos reglas clave: hacer listas de compra y aplicar la “regla de las 24 horas”. “Si no está dentro de tu presupuesto, espérate 24 horas; si después sigue siendo una necesidad real, entonces puedes comprarlo”, explica. Este simple hábito ayuda a diferenciar deseos momentáneos de necesidades reales.

El historial crediticio

Uno de los mayores riesgos actuales son las ofertas que prometen soluciones rápidas. “No existen atajos para construir o mejorar un his-

torial crediticio saludable”, advierte Velasco de forma categórica. Según explica, muchas de estas supuestas soluciones “implican pagos innecesarios, entrega de datos personales o son estafas directas”, por lo que hace un llamado a la ciudadanía a no caer en estas promesas. La verdad es que el historial crediticio se construye con constancia. “El historial se va construyendo mes a mes con cada decisión que tomamos”, y por eso no solo debe pagarse, sino también revisarse. “El endeudamiento no solo debe pagarse, también debe monitorearse”, ya que allí pueden detectarse errores, inconsistencias o incluso fraudes. Velasco recomienda revisar el historial crediticio al menos cada tres meses, porque “es como tu hoja de vida financiera”, la que define el acceso y las condiciones de futuros créditos. De cara al nuevo año, el mensaje es directo: no esperar al calendario para ordenar las finanzas. Como resume la vocera de Equifax, “no dejen para el nuevo año algo que lo puedan hacer de inmediato”, porque el control financiero empieza hoy, no mañana. (JS)

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QUITO

SOCIEDAD 08

I IMBABURA - CARCHI | VIERNES 26/DICIEMBRE/2025

‘HAY QUE TENER CLARO QUE LA CULTURA ES UN TRABAJO’

La Viceministra de Cultura, Romina Muñoz, se opone al exceso de gratuidad aplicada a espectáculos y espacios culturales, dice que esto desvaloriza al sector. Habla de una focalización. Tiene un plan para los artistas.

E

n agosto de 2025, el presidente de la República, Daniel Noboa, anunció, como parte de la estrategia de austeridad y modernización del Estado, la fusión de ministerios y secretarías. La decisión incluyó al Ministerio de Cultura y Patrimonio que ahora funciona como viceministerio perteneciente al Ministerio de Educación, Deporte y Cultura. Tras ello, Noboa reafirmó en la dirección del viceministerio a la gestora cultural Romina Muñoz, quien asegura que la institución arrastra retos de periodos anteriores, como la desvalorización a los artistas, la distribución de textos y la gestión de espacios. Conozca qué detalló acerca de estos y otros temas.

P. ¿Cuántas políticas de fomento a la cultura se emitieron este año? Bueno, ha sido un año intenso, lleno de logros importantes. En este periodo emitimos dos políticas de fomento a favor de la cultura. Una es la de fomento a la lectura, al rescate de la oralidad y al acceso al libro. Se busca delinear un marco de trabajo para que los gobiernos autónomos e instituciones que reciben fondos y tienen competencias culturales, inviertan, con ejes y objetivos claros, de mejor manera sus recursos. El rescate de la oralidad y de las lenguas originarias y ancestrales es fundamental para que las comunidades reafirmen su sentido comunitario. La

segunda es la difusión del libro. En el país tenemos un gran ‘boom’ editorial. Contamos con varias editoriales y poetas y escritoras que están siendo leídas en el exterior, como Fernanda Ampuero, Mónica Ojeda, Natalia Freire, pero el gran problema es que hay una falta de distribución de textos a nivel nacional. Es justamente lo que esta política busca impulsar.

P. ¿Cuáles son los resultados más evidentes de estas políticas?

Por ejemplo, la creación de ludobibliotecas a nivel nacional. Hemos creado 13 ludobibliotecas. Son espacios para conectar y fomentar la lectura en niños y jóvenes. Es importante recalcar que no es solo para ellos, es también para las familias. La idea es que todos sean parte de ese proceso de conexión y entiendan que las bibliotecas y los libros no son aburridos, sino espacios de conocimiento y entretenimiento, que promueven hábitos sanos. El fomento cultural no debe entenderse únicamente a través de la entrega de fondos concursables, sino también a través del uso de espacios vacíos, los cuáles puedan ser aprovechados por gestores culturales, con el fin de dinamizar el sector. Tenemos un dato importante que revela que cada dólar invertido en turismo y en cultura se triplica, como por ejemplo el Festival de las Artes en Loja. Hicimos una inversión de $1,5 millones, más o menos, y registramos un incremento e impactó al

FUNCIONARIA. Ministra de Cultura, Romina Muñoz. (Foto: Instagram)

turismo 3.5 veces más.

P. ¿Cómo avanza el plan de mejora de infraestructura de espacios culturales?

En 2024 arrancamos con este plan que ha continuado en el tiempo. Tenemos espacios mejorados como el Museo del Mac, el Museo de Manta, de Bahía, el Museo Nahím Isaías y otros, que contaban con reservas sumamente abandonadas. Los recibimos con goteras, bienes envueltos en plástico o con baldes. Ahora tenemos reservas organizadas. El Gobierno ejecuta una inversión de más de $3,3 millones en el marco del Plan de Recuperación de Infraestructura Cultural, orientado a la renovación, modernización y fortalecimiento de museos, bibliotecas, archivos, centros culturales y reservas patrimoniales a escala nacional.

P. ¿Cómo afectó la fusión de ministerios al sector cultural?

Pasamos de ser un ministerio a ser un viceministerio con nuevos retos, pero manteniendo la misma mística de trabajo y compromiso. Mucho se habla de la poca valoración de la cultura por desaparecer el Ministerio.

Yo no creo eso, porque no es una desaparición, es un traspaso de funciones. Fue una optimización. Creo que algo que ha marcado a la política ecuatoriana es pensar solamente en la inmediación, en el presente, y no proyectar trabajo a futuro por eso se despilfarra la plata. La fusión lo que hizo fue agrupar toda la parte administrativa en un Ministerio. Desde que fui gestora cultural independiente he sido muy crítica con el Ministerio de Cultura cuya configuración no respondía a las necesidades, siempre dije que había que reorganizar por completo. Era un ministerio que no se estructuraba, además de que heredó todo un aparato cultural como el Banco Central y no supo qué hacer con él. Ese es un problema que he venido cargando. Cuando asumí dije que hay que reorganizar y creo que esta fusión es una oportunidad para hacerlo para poder atender toda la infraestructura, como archivos, bibliotecas, acervos, colecciones o institutos.

P. ¿De qué manera lograr que el arte y la cultura sean rentables? No se puede lograr de un día para otro, pero más que

rentable yo creo que debe ser sostenible. Muchos espacios están subsidiados por el Estado, es decir, con entrada gratis, con la idea de que esto te contribuye al turismo, pero creo que hay que cobrar. La política de gratuidad no contribuye. Este ha sido uno de los grandes errores y el sector cultural lo reclama. Si tú pagas, valoras el arte y el espacio y vas a cuidar de él. Hay que tener claro que la cultura es un trabajo. Se debe dar a los artistas el reconocimiento que merecen para motivarlos. Tampoco se puede dar espectáculos gratuitos todo el tiempo. Es un sector muy informal. Necesitamos llevarlo a la formalización para que los artistas puedan jubilarse, acceder a créditos. Cuando digo que hay que cobrar no me refiero a precios elevadísimos. Claro que hay que pensar en modelos que permitan que los colegios y grupos vulnerables tengan franjas de gratuidad, por ejemplo. Se debe pensar en modelos que se puedan sostener con el tiempo para hacer circular la economía.

P. ¿Cómo avanza la construcción del Museo Nacional, calificada por el presidente Noboa como proyecto emblemático?

Estamos en eso, estamos trabajando. La construcción del Museo Nacional es un proceso muy complejo que requiere muchos componentes. Tenemos, por un lado, la capacitación del personal, hemos invertido en un sistema de gestión de colecciones, estamos en los estudios de prefactibilidad y factibilidad. También, lanzando una convocatoria de anteproyecto arquitectónico nacional e internacional. El inicio de la construcción es el próximo año, en el último trimestre, por ahora ya están saliendo las concesionarias de autos del sector. El museo se mantiene en la Casa de la Cultura Ecuatoriana. El nuevo espacio es un terreno de 13.000 metros cuadrados, ubicado frente al parque La Carolina, en las avenidas República y Eloy Alfaro. El presupuesto estimado está entre $90 y $100 millones, y se prevé que sea financiado en una alianza con el sector privado. (ECA)

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Quito está muy lejos de ser una ‘ciudad de 15 minutos’

transporte motorizado y deja en segundo plano la movilidad activa. Caminar o usar bicicleta sigue siendo, en muchos sectores, inseguro o poco viable debido a la falta de infraestructura, aceras adecuadas e iluminación. Tiempos reales en Quito Desde una mirada más crítica, Jacobo Herdoíza cuestiona que el debate se centre en la ciudad de 15 minutos cuando Quito ni siquiera cumple con un estándar básico de eficiencia urbana. “El desafío principal de Quito no es ser una ciudad de 15 minutos, sino una ciudad de 60 minutos”, sostiene. El urbanista explica que, en términos económicos, los desplazamientos diarios no deberían superar una hora entre hogar y trabajo. “Cuando una persona pasa dos horas de ida y dos de vuelta, está perdiendo cuatro horas de vida útil. Eso equivale a media jornada laboral y afecta directamente la productividad y los ingresos”, advierte. En Quito, estos tiempos son habituales para la mayoría de la población, lo que convierte a la ciudad en altamente ineficiente y costosa para sus habitantes.

La idea de la ciudad de 15 minutos gana espacio en el debate urbano, pero expertos advierten que Quito enfrenta profundas brechas en servicios, movilidad y empleo que hacen de este modelo un ideal aún lejano para la mayoría de sus habitantes. La idea de la “ciudad de 15 minutos” se ha convertido en uno de los conceptos urbanos más mencionados desde la pandemia. El modelo plantea que las personas puedan acceder, en un radio cercano a sus hogares, a servicios esenciales como salud, educación, comercio, espacios públicos, cultura y trabajo, sin depender de largos desplazamientos ni del vehículo privado. En Quito, esta aspiración todavía se percibe más como un ideal que como una realidad alcanzable en el corto plazo. Para entender por qué la capital ecuatoriana no se aproxima a este modelo, conversamos con los urbanistas María Samaniego y Jacobo Herdoíza, quienes coinciden en que los problemas estructurales de la ciudad, desigualdad territorial, mala distribución de servicios y una movilidad ineficiente, impiden hablar, por ahora, de una verdadera ciudad de proximidad. Una ciudad fragmentada Para María Samaniego, la ciudad de 15 minutos implica pensar la gran urbe como una red de pequeños núcleos urbanos autosuficientes. “La ciudad de 15 minutos es concebir a la ciudad grande en pequeños trozos, en pequeños núcleos, donde cada uno tenga acceso a servicios, equipamientos y movilidad

adecuada”, explica. Quito carece de estos núcleos bien consolidados. Según la urbanista, uno de los principales déficits es la mala distribución de servicios básicos, especialmente salud y educación. “No solo deben existir, sino ser de calidad y para distintos estratos sociales, tanto públicos como privados. Eso hoy no ocurre de manera equilibrada en la ciudad”, señala. Como consecuencia de esto, miles de familias deben trasladarse grandes distancias para llevar a sus hijos a la escuela, acceder a atención médica o disfrutar de espacios culturales y recreativos, lo que rompe cualquier lógica de proximidad. Deudas en espacio público y movilidad Samaniego también subraya la falta de espacio público de calidad a escala barrial. Los grandes parques y áreas de esparcimiento se concentran en puntos específicos como La Carolina o el Parque Metropolitano del Sur. “No debería ser necesario cruzar media ciudad para acceder a un buen espacio público. Cada barrio debería contar con áreas verdes, equipamientos culturales y deportivos adecuados a su escala”, afirma. A esto se suma una movilidad que prioriza el

URBANISMO. Quito está lejos de convertirse en la ciudad de los 15 minutos. (Foto: Archivo)

Policentrismo como alternativa realista para Quito urbanista Jacobo Herdoíza propone abandonar la ilusión de °unaElciudad de 15 minutos para todos y apostar por una ciudad policéntrica, con nuevos polos económicos y laborales en zonas como Quitumbe, Calderón, el Valle de Los Chillos o Cumbayá. “Eso sí podría reducir trayectos y acercar empleo, servicios y amenidades a la población”, indica. El Metro de Quito, aunque importante, todavía no logra articular de forma masiva hogares y trabajos. Sin una expansión del sistema y sin una planificación que fomente la aglomeración de empleo y educación alrededor de las estaciones, su impacto seguirá siendo limitado.

Ciudad monocéntrica y desigual Herdoíza señala que Quito sigue funcionando como una ciudad monocéntrica, donde gran parte de la actividad económica se concentra en el hipercentro, especialmente en torno a La Carolina. “Ese sector sí podría considerarse una ciudad de 15 minutos, pero alberga apenas al 5% de la población. El 95% restante depende de trayectos mucho mayores”, explica. La desconexión entre los lugares de residencia, ubicados mayoritariamente en periferias en expansión como Calderón, el sur de Quito o los valles, y los polos de empleo genera largos desplazamientos y altos costos de transporte. Algunos estudios, recuerda Herdoíza, estiman que los quiteños destinan más del 33% de sus ingresos al transporte, una cifra alarmante. (EC)

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EE.UU. asegura que impondrá sanciones máximas a Venezuela

Estados Unidos aseguró ante el Consejo de Seguridad de la ONU que impondrá sanciones “al máximo” a Venezuela.

TENSIÓN. El Gobierno de Donald Trump no descarta declarar la guerra al régimen de Nicolás Maduro.

MADRID. El embajador permanente de Estados Unidos ante Naciones Unidas, Mike Waltz, ha asegurado que su país impondrá sanciones “al máximo” contra Venezuela y ha reiterado que empleará “todo su poder” para enfrentar los carteles de la droga, en medio de la escalada de tensiones entre Caracas y Washington por la la campaña contra el narcotráfico con la que esta última busca ejercer presión sobre el dictador venezolano, Nicolás Maduro. “Estados Unidos impondrá y aplicará sanciones al máximo para privar a Maduro de los recursos que

utiliza para financiar al cartel de los Soles”, ha declarado durante una reunión del Consejo de Seguridad convocada a petición de Caracas, y después de que el presidente estadounidense, Donald Trump, afirmara la semana pasada que “no descarta” la posibilidad de una guerra con el Estado latinoamericano. Waltz ha incidido en que las sanciones anunciadas “incluyen las ganancias de la venta de petróleo utilizadas para financiar” a este grupo y al Tren de Aragua, considerados organizaciones terroristas por Washington. “La realidad es que

los petroleros sancionados son el principal sustento económico de Maduro y su régimen ilegítimo. Estos petroleros también financian al grupo narcoterrorista cartel de los Soles”, ha recalcado. El representante de Estados Unidos ha reiterado que la Administración de Donald Trump “no reconoce a Maduro ni a sus secuaces como gobierno legítimo de Venezuela” al considerar al dirigente venezolano como “un fugitivo de la justicia estadounidense” y como el jefe del mencionado cartel. Así, ha asegurado que “el presidente Trump (...) va

a utilizar todo el poder y la fuerza de Estados Unidos para enfrentar y erradicar a estos carteles de la droga que han operado con impunidad en nuestro hemisferio durante demasiado tiempo”, antes de alertar de que “la mayor amenaza a este hemisferio se encuentra en nuestro propio vecindario”. La postura de Venezuela Por su parte, el representante permanente de Venezuela ante la ONU, Samuel Moncada, ha denunciado ser víctima de “la mayor extorsión conocida en nuestra historia, de un gigantesco crimen de agresión en desarrollo”

por parte de Estados Unidos, quien “quiere le entreguemos nuestro río Orinoco, nuestro lago de Maracaibo, nuestra isla de Margarita, nuestras playas, ríos, llanos y montañas”. En esta línea, ha señalado que esta “extorsión” por parte de la Administración Trump está “fuera de todos los parámetros racionales, de toda lógica legal, de todo precedente histórico” y ha recordado que Washington “ha afirmado públicamente que quiere anexarse nuestro país”. Al hilo, ha advertido de que “la agresión es continental”. “Alertamos al mundo, Venezuela es solo el primer objetivo de un plan mayor. El Gobierno estadounidense nos quiere divididos para conquistarnos”, ha asegurado, después de reiterar que “Estados Unidos no lucha contra el narcotráfico en el Caribe (sino que) su misión es apoderarse de los recursos venezolanos”. La reunión del Consejo de Seguridad tuvo lugar en un contexto de creciente escalada entre Washington y Caracas, después de que los ataques del Ejército estadounidense contra supuesta narcolanchas en aguas del Caribe y del Pacífico haya superado ya el centenar de víctimas mortales. Además, el Gobierno del país latinoamericano ha impuesto un bloqueo a todos los petroleros sancionados que salgan y entren de Venezuela y en las últimas semanas su Guardia Costera ha interceptado varios buques con crudo venezolano. (EUROPA PRESS.)

Ana Luisa Jijón

¿NOS ESTAMOS VOLVIENDO MENOS INTELIGENTES? CON

Gabriela Vivanco

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Colombia: Petro anuncia un “salario mínimo vital” en 2026 El presidente de Colombia, Gustavo Petro, ha anunciado un salario mínimo fijado por ley para 2026, asegurando que permitirá a los trabajadores “recuperar poder adquisitivo”.

R. DEL E.

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO NAPO-TENA

EXTRACTO JUDICIAL

ACTOR: HIDALGO VARGAS SOFIA NATALI DEMANDADO: LECCESE EDUARDO EMILIANO JUEZ: DR. GERMAN RICARDO CASANOVA BORJA SECRETARIA: ABG. CARMEN LEONOR ORTIZ GUEVARA JUICIO: 15951-2025-00143 CAUSA: ALIMENTOS TRAMITE: SUMARIO CUANTIA: INDETERMINADA

SE HACE SABER. - Que en la UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO, la señora HIDALGO VARGAS SOFIA NATALI, en calidad de ACTORA., Presentó una DEMANDA DE ALIMENTOS, cuyo extracto es como sigue:

MADRID. El presidente de Colombia, Gustavo Petro, ha anunciado un salario mínimo “vital” para 2026, asegurando que permitirá a los trabajadores “recuperar poder adquisitivo”, un día después de decretar la emergencia económica por la negativa del Congreso a la Ley de Financiación. El mandatario ha adelantado esta iniciativa durante un discurso a la nación retransmitido con motivo de la festividad de Navidad, en el que ha destacado que el país latinoamericano contará “por primera vez” con un sueldo mínimo fijo por ley. “Nivel salarial necesario para proporcionar un nivel de vida digno a los trabajadores y sus familias. El salario familiar, no individual. Y eso va en el decreto”, ha asegurado antes de puntualizar que el monto dependerá de “la canasta mínima vital de una familia, cuánta gente trabaja en promedio en la familia” y que estará “basado en la OIT, la Constitución y en la jurisprudencia”. Emergencia económica El anuncio llega después de decretar la emergencia “económica y social” por un

período de 30 días, lo que le permitirá aprobar nuevos impuestos, al alegar la “incapacidad material y jurídica de garantizar (...) el goce efectivo de algunos derechos fundamentales y la prestación de unos servicios públicos esenciales” tras la negativa del Congreso a la reforma tributaria con la que el Ejecutivo esperaba recaudar 16.300 millones de pesos (cerca de 3.700 millones de euros) para el completar el presupuesto de 2026. La tributación planteada será progresiva, según ha explicado el ministro de Hacienda y Crédito Público de Colombia, Germán Ávila, en una entrevista ofrecida a W Radio. La decisión se dirige a “ampliar los ingresos de las finanzas públicas a través de la tributación”, puesto que esta alternativa, frente al incremento del endeudamiento, “permite responder a las obligaciones del Estado sin comprometer la sostenibilidad fiscal”. El modelo de tributación progresiva está enfocado a los mayores patrimonios del país. Así aquellos patrimonios entre 3.600 millones y 6.000 millones de pesos enfrentarán tarifas del 1%, en-

tre 6.000 millones y 12.000 millones de pesos tarifas del 2%, entre 12.000 millones y 100.000 millones tarifas del 3% y por encima de 100.000 millones tarifas del 5%. Ávila ha aprovechado su intervención para descartar la creación de un impuesto sobre las transacciones financieras conocido como 5x1.000, es decir, que por cada 1.000 pesos que se mueven en el sistema financiero, el usuario paga 5 pesos. A través del decreto de emergencia económica, que generalmente se promulga en casos de aparición de desastres naturales graves, Petro espera recaudar 16,3 billones de pesos (4.332 millones de dólares) para hacer frente al déficit fiscal, y completar el presupuesto nacional de 2026, después del desistimiento de la Ley de Financiamiento por parte del Congreso a principios de diciembre. En concreto, el Decreto 1390 permitirá al Ejecutivo colombiano “dictar decretos con fuerza de ley” para resolver esta situación durante un período de 30 días, entre los que se encuentra la creación de nuevos impuestos si así se necesita. (EUROPA PRESS)

Tena, miércoles 10 de agosto del 2025, las 14h44. “VISTOS: … Una vez que se ha dado cumplimiento a lo ordenando en providencias de fechas miércoles 26 de febrero del 2025, las 12h50; viernes 07 de marzo del 2025, las 14h02 y 11 de julio de 2025, las 10h29.- En lo principal: Conozco de la demanda Pensión de Alimentos, y en cuanto a la pretensión presentada por la accionante señorita HIDALGO VARGAS SOFIA NATALI, por reunir los requisitos generales y especiales previstos en el inciso primero del artículo 146 del Código Orgánico General de Procesos, en adelante COGEP, se la admite a trámite SUMARIO de conformidad con el numeral 3 del artículo 332 del COGEP. Por cuanto se ha justificado que no se ha podido determinar con la individualidad o residencia del demandado; Cítese al señor EDUARDO EMILIANO LECCESE, mediante tres publicaciones en días distintos, en el Diario “La Hora”, medio de comunicación impreso de amplia circulación; conforme lo determina el artículo 56 del Código General de Procesos; publicaciones que se realizarán con observancia del numeral 1 del referido artículo; para lo cual la señora Secretaria de esta Judicatura elaborará los extractos correspondientes; se le advierte al demandado de la obligación que tiene de señalar domicilio judicial. Transcurridos veinte días desde la última publicación comenzará el término para contestar la demanda y para que presente sus anuncios probatorios de conformidad con el numeral 3 del artículo 333, en concordancia con los artículos 151 y 152 del Código Orgánico General de Procesos, bajo prevenciones de tramitarse la causa en rebeldía y en atención a lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 87 del referido cuerpo legal y por cuanto: 1) Se halla justificada la calidad de la accionante Hidalgo Vargas Sofía Natali, con documento que obra del proceso, y el derecho del beneficiario con la partida de nacimiento que se adjunta; 2) Que el alimentario: LECCESE HIDALGO ELIAM ASTOR al momento es menor de edad; esta Judicatura DECRETA: Fijar como pensión alimenticia provisional, la cantidad de USD. 138.60 (CIENTO TREINTA Y OCHO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA CON SESENTA CENTAVOS DE DÓLAR) que la parte demandada, esto es el señor, EDUARDO EMILIANO LECCESE, cancelará mensualmente más beneficios de ley en favor de su hijo, esto es para: LECCESE HIDALGO ELIAM ASTOR desde el 25 de febrero del 2025, fecha de presentación de la demanda, conforme lo establecido en el Art. Innumerado 8 Ibídem.- 3) Al demandado se lo citará en la forma indicada al inicio de esta providencia. 4) Para depósitos de pensiones alimenticias, se pone en conocimiento del demandado la cuenta de ahorros No. 2205526995 del Banco del Pichincha... CUMPLASE Y NOTIFÍQUESE.”. Fdo) DR. CASANOVA BORJA GERMAN RICARDO-JUEZ.

LO CERTIFICO.

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POLÍTICO. El presidente de Colombia, Gustavo Petro. EUROPA PRESS

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SANTO DOMINGO 12 I IMBABURA - CARCHI | VIERNES 26/DICIEMBRE/2025

Receso por Navidad y Año Nuevo Con motivo de las celebraciones de Navidad y Año Nuevo, las actividades académicas y culturales de Nueva Acrópolis Santo Domingo entrarán en un período de receso. Se informó que, siguiendo el calendario tradicional y el re-

torno a la normalidad de las actividades en el país, se retomarán las labores administrativas, clases, talleres y la programación cultural de manera habitual el lunes 5 de enero de 2026. (LMM)

Torneo de Las Estrellas abre su edición 28 en Santo Domingo Ocho equipos competirán en el estadio Etho Vega, con la presencia de jugadores de trayectoria profesional y bajo la modalidad de eliminación directa. Este sábado 27 de diciembre se escribe un nuevo capítulo del tradicional torneo de Las Estrellas en Santo Domingo. Se trata de la vigésima octava edición y la copa 2025 será disputada por ocho equipos que se reforzarán con jugadores experimentados. La cita deportiva será en el estadio olímpico Etho Vega, escenario que fue escogido por la calidad del terreno y para brindar facilidades de movilidad al público asistente. Se prevé que el balón co-

mience a rodar a las 10:30, bajo la misma modalidad de los campeonatos anteriores; es decir, eliminación directa en la fase de grupos. Llaves de juego Con varios días de anticipación se realizó la presentación oficial del evento deportivo y el sorteo para los partidos. La organización confirmó que se armarán dos canchas sobre el gramado para que exista prolijidad en el cumplimiento del calendario.

Partidos Cancha A 10:30 Amigos Guerrero Vs. Onca FC de Guayaquil Cancha B 11:00 Colorados Tezuka Vs. Lapo FC de las Brisas del Colorado Cancha A 11:30 Amigos de El Carmen Vs. Alfanet Fundación Niño Moi Cancha B 12:00 Jogo Bonito de Quinindé Vs. Atlantic de la Familia Ormaza

Congreso Enereida reúne a escritores y poetas de varios países Para el 27, 28, 29 y 30 de diciembre, de manera virtual, se realizará el congreso internacional Enereida, Camino a la Esperanza, organizado por el movimiento cultural Capulí, Vallejo y su Tierra, bajo la dirección de Danilo Sánchez y con la coordinación general de Aurora Uyeky. Los participantes presen-

tarán una ponencia, semblanza, poema y cualquier otra expresión literaria y artística. El congreso versará sobre todo aquello que signifique construir una esperanza en el ámbito de la familia, comunidad y el contexto social en general, tanto en países de América Latina y el Caribe como en otras partes del mundo.

Solo los cuatro equipos ganadores clasifican a fase de semifinales. El partido de fondo, entre los equipos que lleguen a la final, está previsto para las 17:30 y no habría problema si existiera algún retraso, porque el estadio cuenta con luminarias. Talentos Las dirigencias de los equipos han hecho esfuerzos para traer a jugadores con recorrido en el fútbol profesional. Hay algunos nombres que aún se mantienen en reserva como parte de la sorpresa para la hinchada santodomingueña. Sin embargo, suena figuras como Robert Arboleda, de São Paulo de Brasil; Luis Castillo, Emelec; Roberto ‘La Tuca’ Ordóñez, Cuenca Jr.; Cristian Penilla, Mushuc Runa; Javier Arreaga, Barcelona; además de Bryan Carabalí, Jorge Pinos, Alexander Bolaños, entre otros.

ORGANIZACIÓN. Dirigentes traerán jugadores profesionales para el torneo de Las Estrellas.

Contingencia Los organizadores indicaron que cuentan con todos los permisos y que se aplicará

un estricto control para garantizar la seguridad de los asistentes. Habrá seguridad privada, uniformados de la

Según se informó, César Vallejo, el poeta universal, como se lo conoce en Perú, desarrolló en el poema ‘La Enereida’ un mensaje y contenido de manera figurativa, como el paso de un año viejo a un año nuevo, enmarcado e inspirado en la figura de su padre. Participación Desde Santo Domingo de los Tsáchilas participa Rigoberto Cairo Illas, con dos poemas: ‘En mi sueño vallejiano’ y ‘La cultura vallejiana’. Representará también a Cuba y al grupo

JORNADA. El congreso internacional contará con participantes de distintos países.

literario Ébano, Tsáchila y Marfil, del cual es poeta fundador. Indicó que tomó la decisión de ser parte del

Policía Nacional y apoyo del personal militar, para que el espectáculo se desarrolle con total orden. (JD) congreso debido a la admiración e identificación que siente por la vida y obra del bardo de Santiago de Chuco, Perú. Además, agradeció la invitación realizada por la escritora, poeta y gestora cultural ecuatoriana Teresa Saquicela, coordinadora de la III y última jornada. También se unen Gladys Enríquez, escritora y docente de Guatemala, así como los ecuatorianos Vanessa Bajaña, docente, escritora y poeta, y Danny Muyudumbay, orador, declamador y poeta. (LMM)

VIERNES 26 DE DICIEMBRE DE 2025

Imbabura - Carchi

Urano y Neptuno podrían ser gigantes rocosos Urano y Neptuno (foto) podrían ser más planetas rocosos que helados, según una investigación de la Universidad de Zúrich (Suiza) publicada en la web de la universidad. El estudio también aporta nuevas perspectivas sobre los enigmáticos campos magnéticos de ambos planetas. EUROPA PRESS

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 VIERNES, 26 DE DICIEMBRE DE 2025 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora QUITO, DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍOECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

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CADUCIDAD EN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

CONSULTA SOBRE EL COGEP

¿Cuándo los jueces se abstienen de tramitar la demanda por no presentar el certificado de Ministerio de Relaciones Exteriores en el término de tres días? RESPUESTA

AUTORES: JOSÉ SEBASTIÁN CORNEJO AGUIAR Y JULIO ACOSTA LASSO ¿Qué es la caducidad? La caducidad, para Roberto Dromi, es: “(…) un modo de extinción del acto administrativo en razón del incumplimiento por el interesado de las obligaciones que aquél le impone. (…) Evidenciado que la posibilidad de declarar la caducidad es una competencia otorgada por la ley a la Administración Pública, para extinguir unilateralmente un acto adminis-

trativo (…)”1 Es decir la caducidad administrativa hace alusión, a un modo de extinción anormal de los actos administrativos en razón del transcurso de un determinado tiempo en el cual se ha configurado la inacción por parte de la administración pública. En este sentido, se entiende por caducidad administrativa la extinción de ciertas situaciones activas que están acompañadas de la necesidad de cumplir con

determinados deberes, cargas o modalidades, tanto así que en la caducidad administrativa no existe ilegalidad o vicio alguno en el acto administrativo, que habiliten a la Administración del Estado para volver sobre sus actos, sino que simplemente ocurre una circunstancia de hecho a la que el ordenamiento jurídico le atribuye el efecto de generar la extinción del acto administrativo.2 Lo cual provoca en palabras de Madariaga, que se entienda a la caducidad como: “(…) una

sanción impuesta por el orden jurídico en vistas de resguardar el interés general de la colectividad, que sin lugar a dudas se encuentra comprometido en la ejecución de las actuaciones admitidas y facilitadas por un acto administrativo de efectos individuales. Si el titular de estas facultades no las ejerce dentro del tiempo previsto, debe la administración velar porque otro interesado pueda desarrollar la misma actividad lícita, en las mismas condiciones y con acceso a los mismos bienes de carácter público, generalmente escasos.”3

La jueza o juez que decida por su cuenta previamente “requerir” al Ministerio de Relaciones Exteriores la certificación, no cabe exigir que la parte actora gestione en tres días la obtención de dicho documento, pues, se estaría interpretando erradamente el mandato legal, en cuyo caso se debería esperar la contestación del Ministerio al requerimiento que ha realizado y no abstenerse de tramitar la demanda por el hecho de no haber entregado en el término de tres días el documento requerido. Existeyael“Instructivoparalacertificación y citación conforme lo determina el Art.56 del COGEP” expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, en cuyo dispone: “El Servicio de Consejería Virtual del Viceministro de Movilidad Humana, a través de sus funcionarios, procederá a verificar en los sistemas de consulta de información y registro que posee con la información solicitada y elaborará la respuesta en la que indique si la persona salió del país o consta en el registro consular ecuatoriano…” Por lo tanto, de acuerdo con el mencionado instructivo ya no es necesario que haya orden judicial para que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana otorgue la certificación en el que se indique sí la persona que va a ser citada por la prensa salió del país o consta en el registro consular, puesto se ha establecido un trámite para dar respuesta a las solicitudes en tal sentido. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

La caducidad en el COA La caducidad es un hecho jurídico procesal que se produce por la mera inactividad

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VIERNES 26 DE DICIEMBRE DE 2025 La Hora, ECUADOR

negligente de las partes dentro de los plazos previstos por la ley, originando la finalización anormal del proceso. Por consiguiente, cabe concluir, como regla general, que la caducidad sucede en el proceso administrativo como consecuencia de una paralización del procedimiento, en donde dicha paralización le debe ser imputable al menos a título de culpa y nunca en los supuestos de fuerza mayor, ni por causas independientes de la voluntad de los litigantes dentro de las cuales hay que entender incluidas las dilaciones indebidas, provocadas por inusual funcionamiento anormal de la justicia. En tal sentido de operar cualquiera de los presupuestos antes enunciados en los cuales opera la caducidad, el órgano competente emitirá, a solicitud del inculpado una certificación en la que conste que ha caducado el procedimiento y se ha procedido al archivo de las actuaciones, dejando constancia que si la administración se niega a emitir la correspondiente declaración de caducidad, el inculpado la puede obtener mediante procedimiento sumario contemplado en el Código Orgánico General de Procesos. Conforme se ha dicho la ca-

ducidad es una institución de difícil construcción en base de las similitudes y diferencias con otras figuras extintivas que utiliza la Administración del Estado, la misma que en el Código Orgánico Administrativo, trae la configuración de varios plazos como son:

efectúa una lectura a profundidad del texto normativo antes referido puede generar confusión.

Caducidad en Revisión de Oficio: El artículo 132 del Código Orgánico Administrativo, determina que en el transcurso del plazo de dos meses Caducidad en Actuaciones Previas: El artículo 179 del Código Orgánico Administrativo, determina el plazo de seis meses. Caducidad por falta de resolución en procedimientos de oficio: El artículo 207 y 208 del Código Orgánico Administrativo, determina que será de treinta días, plazo el cual estaría sujeto la caducidad por falta de resolución en procedimientos de oficio. Caducidad del procedimiento de oficio: El artículo 213 del Código Orgánico Administrativo, determina dos meses contados a partir de la expiración del plazo máximo para dictar el acto administrativo.

Como todos sabemos, existen formas de iniciar el procedimiento: una de oficio, por acuerdo del órgano competente, por propia iniciativa, orden superior, y petición razonada de otros órganos o denuncia. Estas formas, están orientadas a actuar la evidencia necesaria a efectos de precisar con mayor exactitud los hechos susceptibles de motivar el inicio del procedimiento administrativo sancionador.

Lo cual nos permite evidenciar que el tema de caducidades en el Código Orgánico Administrativo se encuentra totalmente disperso, lo cual si no se

Determinación del tiempo de inicio en los procedimientos administrativos sancionadores

Debiendo recordar que el plazo de inicio está sujeto a los plazos de prescripción, los mismos que conforme el Código Orgánico Administrativo, están catalogados de acuerdo a las infracciones, ya sean leves, graves y muy graves, en 1, 3 y 5 años respectivamente. Lo que evidencia que dicho procedimiento sancionador exige la tramitación del oportuno expediente, en la que habrán de respetarse las garantías y observarse los requisitos establecidos en el

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Código Orgánico Administrativo. Es importante señalar que como se ha dicho, el proceso administrativo sancionador inicia con un acto de iniciación emitido por parte del funcionario instructor. El cual debe ser notificado, constituyendo así la comunicación al administrado de que la entidad administrativa correspondiente ha tomado una decisión respecto de sus derechos o intereses, para que este pueda decidir aceptar, cumplir o presentar sus descargos si se trata de un procedimiento sancionador. Ya que recordemos que, si un acto administrativo es emitido pero no es notificado, no es un acto administrativo eficaz, por más que sea un acto administrativo válido, ya que el acto administrativo, para que sea eficaz significa que logre la finalidad para la cual fue emitido, destacando que el artículo 252 del Código Orgánico Administrativo, no delimita un tiempo de notificación pero si un tiempo de 10 días para la contestación del auto de inicio. Determinación del tiempo de la Fase de Instrucción Como se estableció anteriormente, una vez que el inculpado de la infracción administrativa ha sido notificado legalmente con el acto de inicio, esté conforme al artículo 252 del COA tiene un término de diez días para alegar, mismo que al fenecer pasa a etapa de instrucción. Sin embargo el COA, no es claro respecto del término que refiere al desarrollo de la etapa de instrucción, toda vez que en su artículo 255 señala que: “La o el inculpado dispone de un término de diez días para alegar, aportar documentos o información que estime conveniente y solicitar la práctica de las diligencias probatorias. Así mismo podrá reconocer su responsabilidad y corregir su conducta. (…)”, mismo término de diez días que ya refiere el artículo 252 que tiene administrado o inculpado para contestar el acto inicio y dentro del cual deberá alegar y aportar los elementos probatorios que creyere conducentes a eximir su responsabilidad de la infracción administrativa imputada.

De igual manera, en el artículo 256 se recoge el mismo término de diez días al señalarse que: “Recibidas las alegaciones o transcurrido el término de diez días, el órgano instructor evacuará la prueba que haya admitido hasta el cierre del período de instrucción. (…)”, si hacemos una interpretación restrictiva de la norma citada, podremos señalar que una vez que ha trascurrido el plazo de diez días para que el administrado o inculpado conteste el acto de inicio, el órgano instructor debe comenzar a evacuar la prueba que ha establecido y solicitado el administrado en su escrito de contestación, lo cual evidenciaría el inicio de las actuaciones de la fase de instrucción, dentro del cual el órgano instructor también puede disponer de oficio las actuaciones que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos, recabando datos e información que sean relevantes en la determinación de las responsabilidades susceptibles de sanción. En esta última parte, radicaría la interpretación extensiva de la norma, al creer que el legislador, no establece un periodo cerrado del desarrollo de la etapa de instrucción, toda vez que el órgano instructor al tener la carga de la prueba en representación de la administración pública, este puede llevar a cabo actuaciones que conlleven tiempos o plazos que no dependan de la gestión del órgano instructor, sino de la entidad pública o privada a la cual se le ha requerido la información que coadyuve en la determinación de las responsabilidades administrativas de la infracción; por supuesto que este término de la fase de instrucción no podrá irse en contra de las reglas determinadas para los casos de la prescripción del ejercicio de la potestad sancionadora y de las sanciones conforme se lo establece en los artículos 245 y 246 del COA. Por lo antes referido, es que el legislador en el inciso segundo del artículo 256 del COA, ha establecido que “el órgano instructor evacuará la prueba que haya admitido hasta el cierre del período de instrucción.”, sin determinarse un término o plazo del desarrollo de la etapa de instrucción, el cual finaliza con la evacuación de la prueba tanto del administrado como

Plazo de Resolución conforme al COA La determinación del plazo de resolución dentro de un procedimiento administrativo, es muy importante para el cómputo de la caducidad, el COA lo ha recogido en su artículo 203 señalando que: “El acto administrativo en cualquier procedimiento será expreso, se expedirá y notificará en el plazo máximo de un mes, contado a partir de terminado el plazo de la prueba.” La obligación de resolver que tiene el órgano competente administrativo, es primordial en cualquier procedimiento administrativo, y más en los procedimientos administrativos sancionadores que desembocan en el establecimiento de responsabilidades administrativas y derechos de acreencia de la administración pública, por lo cual el artículo 202 del COA prevé que “El vencimiento de los plazos previstos para resolver no exime al órgano competente de su obligación de emitir el acto administrativo.”, inclusive se señala enfáticamente que las administraciones públicas no

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pueden abstenerse de resolver con la excusa de la falta u oscuridad de la ley. Obviamente el acto emitido por la administración pública fuera de los plazos establecidos en la norma, desembocara en su ineludible nulidad, ya que ha sido emitido fuera de contexto, y del cual el administrado deberá ejercer su derecho de impugnación y recurrir el mismo.

JUICIO No. 17985-2025-00684 UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN LA PARROQUIA TUMBACO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, viernes 28 de noviembre del 2025, a las 09h40.

EXTRACTO JUDICIAL

En base a lo referido, como regla general se tiene que el ejercicio de la caducidad en los procedimientos administrativos sancionadores, deviene en que la administración pública inicio un proceso sancionador y no lo resolvió dentro del término general resolver, que sería de un mes contabilizado desde que concluyó el periodo de prueba o la fase de instrucción. Sin embargo, a lo referido tenemos la excepción establecida el artículo 204 del COA que establece la ampliación extraordinaria del plazo para resolver, en casos concretos de cuando el número de personas interesadas o la complejidad del asunto exija un plazo superior para resolver, pudiendo ampliarse hasta dos meses o sesenta días.

ACTORA: ULCO MONTA HILDA CONSUELO DEMANDADO: PERSONAS INTERESADAS O DE QUIENES PUEDAN TENER INTERÉS EN EL ASUNTO, ASÍ COMO A LOS HEREDEROS DESCONOCIDOS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DEL SEÑOR SEÑOR JORGE ALFONSO COLLAGUAZO CARRERA ACCION: AUTORIZACIÓN DE VENTA DE BIENES DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES Y, DE PERSONAS SOMETIDAS A GUARDA JUICIO No. 17985-2025-00684 UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN LA PARROQUIA TUMBACO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA.VISTOS: Revisado el expediente, se constata que, por un yerro involuntario al momento de cargar la providencia de calificación a la demanda se deslizó en la presente la que le correspondía al proceso 17985-2025-00985. Por lo que, una vez detectado dicho yerro y a fin de evitar vulneraciones en la tutela judicial de la parte interesada, de conformidad con el art. 254 del COGEP, de oficio, se revoca la providencia de fecha 17 de noviembre de 2025, las 09h21 y se dicta el siguiente en sustitución: Una vez cumplida la disposición inmediata anterior, se continua con el tramite disponiendo: En virtud de lo dispuesto en los Arts. 171 y 234 del Código Orgánico de la Función Judicial, en cumplimiento de la Resolución del Pleno del Consejo de la Judicatura Nro. 199-2013, de 10 de Diciembre de 2013, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 195 de 05 de Marzo de 2014; y de acuerdo al sorteo de ley que antecede, en mi calidad de Jueza de ésta Unidad Judicial Especializada de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia con sede en la parroquia de Tumbaco del Distrito Metropolitano de Quito una vez que se ha dado cumplimiento a lo ordenado en auto anterior AVOCO conocimiento de la presente causa: En lo principal, la solicitud que antecede reúne los requisitos de ley, por lo que se la admite al procedimiento voluntario previsto en el artículo 334, numeral 6, del Código Orgánico General de Procesos.- En consecuencia, se dispone: 1) De conformidad con lo determinado en el Art. 60 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia se convoca al niño BRYAN ALEXIS COLLAGUAZO ULCO a fin de que sea escuchado de forma reservada por ésta Unidad Judicial el día y emita su opinión. 2) De conformidad con el artículo 335, último inciso, del Código Orgánico General de Procesos, de acuerdo a la carga procesal, a la agenda de ésta Unidad Judicial, se convoca a la AUDIENCIA respectiva para el día 21 DE ENERO DE 2026, LAS 11H00, a la que comparecerán los peticionarios, los testigos anunciados acompañados de la defensa técnica, bajo prevenciones de lo dispuesto en los artículos 87 y 286.1 del Código Orgánico General de Procesos y los artículos 131.4 y 132.1 del Código Orgánico de la Función Judicial.- 3) Con relación a la prueba anunciada: 3.1) De ser procedente y conforme a derecho se tendrá en cuenta la prueba documental; 3.2) De ser procedente y conforme a derecho se tendrá en cuenta la prueba testimonial anunciada de conformidad con el artículo 174, 187 y 188 del Código Orgánico General de Procesos.3) Agréguese al proceso la documentación que acompaña a la demanda. 4) Tómese en cuenta el domicilio judicial que señalan los accionantes para sus notificaciones, así como la autorización que confieren a su abogado defensor. 5) La convocatoria a la audiencia se realiza bajo las prevenciones del Art. 131 numeral 4 del Código Orgánico de la Función Judicial; Arts. 87, 261 numeral 1 del Código Orgánico General de Procesos.- 6) Cítese a la parte demandada ERIKA ALEXANDRA COLLAGUAZO mediante OFICINA DE CITACIONES, al efecto remítase suficiente despacho. Asimismo cítese a los HEREDEROS DESCONOCIDOS Y PRESUNTOS DEL SEÑOR JORGE ALFONSO COLLAGUAZO CARRERA mediante un medio de comunicación de amplia difusión nacional, para el efecto, entreguense los extractos correspondientes. La parte interesada prestará las facilidades para el cumplimiento de lo ordenado, asi como lo realizará considerando que los tiempos para convocatoria de audiencia otorgan el tiempo suficiente para realizar las citaciones y que los interesados se puedan presentar a proceso en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 335 del COGEP.- Actúe el Ab. Wilmer Aragon en calidad de Secretario encargado NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.-

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de la administración pública, para posteriormente emitir el dictamen de fin de instrucción de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 257 del cuerpo normativo en mención, y del cual una vez finalizado esta fase se pasa a etapa de resolución dentro del cual se tiene que emitir la resolución correspondiente en el término dispuesto en el artículo 203 del COA que refiere al plazo máximo de un mes, contado a partir de terminado el periodo de prueba, que como señalamos anteriormente dentro del proceso administrativo sancionador el legislador no lo ha determinado de manera expresa, para manejo de las actuaciones del órgano instructor en la evacuación de la prueba, lo cual dificulta la contabilización de la caducidad en este tipo de procesos administrativos; teniendo únicamente certeza de la contabilización de la caducidad desde la emisión del dictamen de fin de instrucción, que es la actuación administrativa mediante la cual se tiene certeza del cierre de la etapa de prueba y de la fase de instrucción.

De igual manera, es importante tener en cuenta que de conformidad al artículo 250 del COA, se señala que: “El procedimiento sancionador se inicia de oficio, por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición razonada de otros órganos o denuncia.”; es decir que un procedimiento sancionador puede iniciarse por denuncia, actuación previa en los términos que establece el COA, o en su defecto de oficio; cuando los procedimientos sancionadores son iniciados de oficio hay que tener muy en cuenta que para estos casos el COA prevé un plazo de caducidad especial, establecido en su artículo 213, al señalar: “Cuando se trate de procedimientos iniciados de oficio se entienden caducados y se procederá al archivo de las actuaciones, a solicitud de la persona interesada o de oficio, en dos meses contados a partir de la expiración del plazo máximo para dictar el acto administrativo, de conformidad con este Código.”, es decir que para

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estos casos el plazo de caducidad es de dos meses y no de un mes como por regla general se tiene para los demás casos. Determinación de la problemática de los plazos para la caducidad Como se lo ha establecido anteriormente, si bien los plazos de caducidad son claros y determinados por el COA, tanto en la regla general de un mes desde que ha fenecido la etapa de prueba, como la de dos meses para el caso de los procedimientos iniciados de oficio; la problemática radica en la determinación de saber que término o plazo dura la etapa de prueba o fenece la fase de instrucción dentro del proceso administrativo sancionador, toda vez que únicamente se ha señalado por parte de legislador en la norma, que el administrado o inculpado una vez que ha sido notificado con el acto de inicio, esté tiene el término de 10 días para alegar, aportar documentos o elementos de prueba y solicitar diligencias que crea correspondientes a eximir su responsabilidad de la infracción administrativa imputada, y que posterior a este término el órgano instructor procederá a evacuar la prueba hasta el cierre de instrucción, sin determinarse expresamente un término o plazo que dictamine el mismo, que es fundamental para contabilizar el periodo de caducidad de este tipo de procedimientos. Este escenario que se ha previsto en la norma, puede dejar en evidencia la discrecionalidad del manejo de los tiempos en la evacuación de prueba que puede realizar el órgano instructor, sin embargo se podría pensar que el espíritu del legislador, fue dejar a discreción el manejo de esta etapa al órgano instructor, toda vez que dentro de la evacuación y practica de las diligencias probatorias, existen plazos y términos que no devienen de la gestión del órgano instructor, y por ello no se ha previsto un término o plazo de duración de la etapa de instrucción en la norma, además que es de responsabilidad del órgano instructor recabar todos los elementos que confluyan en el establecimiento de la res-

ponsabilidad de la infracción administrativa imputada, así como de evacuar toda la prueba solicitada por el administrado o inculpado, en observancia de los derechos constitucionales de defensa y debido proceso. Conclusiones El COA establece dos plazos de caducidad para los procedimientos administrativos sancionadores, el primero que es de un mes por regla general contados a partir de fenecida la etapa de prueba; y el otro de dos meses para los casos que el procedimiento administrativo haya sido iniciado de oficio. El COA no establece de manera expresa el plazo o término de duración de la etapa de instrucción, dentro de la cual se evacua la prueba tanto del administrado como de la administración pública, por lo cual dificulta la contabilización del plazo de caducidad en este tipo de procedimientos, sin embargo una vez emitido el dictamen de fin de instrucción por el órgano instructor, se puede tener la certeza que la etapa de prueba a concluido y ha pasado a fase de resolución, y se podrá contabilizar de una manera certera el plazo de caducidad. BIBLIOGRAFIA Bermúdez, J, Derecho Administrativo General, 2a edic, Santiago- Chile: Abeledo Perrot, 2011. Cassagne Juan Carlos, Principio de legalidad y el control judicial de la discrecionalidad administrativa, España, Ed. Marcial Pons, 2009. Dromi, José Roberto, Derecho administrativo, 5. Ed, Buenos Aires- Argentina: Ed. Ciudad Argentina, 1996. Ecuador, Código Orgánico Administrativo, 2019. Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, 2008. Madariaga, M, Seguridad jurídica y administración pública en el siglo XXI, 2a edic. Santiago- Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1993. 1.José Roberto Dromi, Derecho administrativo, 5. Ed (Buenos Aires- Argentina: Ed. Ciudad Argentina, 1996).; pág. 256. 2.Bermúdez, J, Derecho Administrativo General , 2a edic (Santiago- Chile: Abeledo Perrot, 2011).; pág. 142- 143. 3.Madariaga, M, Seguridad jurídica y administración pública en el siglo XXI , 2a edic. (SantiagoChile: Editorial Jurídica de Chile, 1993).; pág. 103.

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