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LUNES 31 DE AGOSTO DE 2026
Esmeraldas
Municipio avanza con el equipamiento del Parque Infantil La alcaldesa subrogante Laura Yagual ordenó el inicio del ensamblaje de los nuevos juegos del Parque Infantil, obra que cuenta con la fiscalización de cuatro concejales locales. 3
POLICIAL
Neutralizan a presunto asaltante en el centro de Esmeraldas 4
JUDICIAL
La garantía de motivación en el silencio administrativo negativo
JUSTICIA
José Serrano: estos son todos los cargos que ocupó en dos gobiernos 5
Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.
MANUEL CASTRO M.
manuelcastromurillo@hotmail.com
Migrantes e inmigrantes
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odos somos migrantes, nos desplazamos de un lugar a otro. Inmigrante es quien llega al extranjero para establecerse. Resulta impracticable la exhortación de que “cada uno se quede en su tierra sin invadir la ajena”. El dinamismo de las actividades humanas impulsa la búsqueda de nuevas fronteras y toda civilización es fruto de una mezcla que nunca fue pacífica. La Historia Sagrada consigna que Dios prometió a los judíos tierras que arrancaron a la fuerza. Quienes califican de usurpadores de las Américas olvidan que los europeos se encontraron con otros usurpadores. Los imperios azteca e inca se crearon con violencia y opresión. Los colonizadores anglosajones de América del Norte eran britanios sometidos por romanos y germanos. Estados Unidos fue el resultado de migraciones presentes en la conquista e inmigraciones anteriores; es un país hecho de inmigrantes, situación que no se debe anatemizar. Cada nación puede tener sus leyes y aplicar la fuerza del Estado, pero la calificación de inmigrante está condicionada a turismo y negocios, mientras el pueblo reclama trabajadores agrícolas o de aseo. Muchos inmigrantes vinieron a ejercer humildes menesteres y hoy ocupan cargos importantes, como Marco Rubio, de origen cubano, secretario de Estado y posible candidato a presidente en 2029. Michael Jackson y Frank Sinatra, descendientes de africanos e italianos, rindieron beneficios económicos e impuestos elevados, por lo que la inmigración no debe verse como un costo excesivo. Los migrantes irregulares merecen respeto y apoyo; emigraron por la triste situación de sus países, vencieron el miedo y se separaron de sus familias para terminar deportados, un castigo por ser pobres. Quienes exigen duras acciones son de origen latino o europeo, omitiendo que sus antepasados llegaron a ese país guerreando. Conmueve que dejen documentos para cuidar a sus hijos.
PACO MONCAYO GALLEGOS
pmoncayog@gmail.com
La inteligencia artificial y la conducción política
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as herramientas con las que aporta la Inteligencia Artificial (IA) se han demostrado útiles para mejorar la conducción política y la gobernanza de los Estados.
Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Josué Navarrete Redacción: revistasemanal@lahora.com.ec Publicidad: fesmeraldas@lahora.com.ec Año: XXVIII
Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.
OPINIÓN 02
O ESMERALDAS | LUNES 31/AGOSTO/2026
EDITORIAL
FRANKLIN BARRIGA LÓPEZ f-barri@uio.satnet.net
La deportación de Serrano
L
a deportación de José Serrano, quien fue expresidente de la Asamblea Nacional, exministro del Interior y de Justicia, y ocupó otros cargos más durante la década correísta, es uno de los hitos de este 2026. Serrano libraba un proceso migratorio en EE.UU. y estuvo detenido en dos prisiones destinadas para migrantes desde el 7 de agosto de 2025. El gobierno estadounidense ejecutó la orden de deportación el viernes 28 de agosto de 2026 y el gobierno de Ecuador coordinó su ingreso a la cárcel por contar con una orden de prisión preventiva dentro de la investigación del asesinato de Fernando Villavicencio. Juan Pablo Segura, posesionado el pasado 14 de agosto en la Subsecretaría de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental, dijo que Serrano fue deportado por el Departamento de Seguridad
Los tomadores de decisiones en temas de desarrollo, seguridad y defensa cuentan, en la actualidad, con la capacidad de procesar grandes volúmenes de datos (Big Data), trabajar sobre escenarios alternativos y optimizar el uso de los recursos, como nunca en la historia. Un ejemplo de esto es el actual conflicto bélico en Oriente Medio que involucra directamente a Estados Unidos, Israel e Irán, pero que se encuentra atravesado por intereses geopolíticos de todos los grandes actores
Nacional (Homeland Security), que expulsa a migrantes que han cometido algún delito dentro o fuera de ese país. Segura señaló, en el contexto de la deportación, que Estados Unidos “nunca más” será un refugio para criminales y matones extranjeros. Su mensaje, difundido por redes sociales, terminó con las banderas de Ecuador y su país. La entrega de José Serrano a la justicia ecuatoriana muestra que la unión entre países sí ayuda a los procesos judiciales y revela la coordinación entre los gobiernos de ambos países en temas de seguridad y control del crimen organizado. La caída de quién otrora fue uno de los hombres más poderosos y temidos del país, tomó a todos por sorpresa. El presidente Daniel Noboa, además, se dirigió a Rafael Correa: “Ya mismo te toca a tí”, escribió en X.
globales. En los últimos seis meses, se ha podido observar el empleo de la IA, en la que se califica ya como una “guerra algorítmica”. Las decisiones en la conducción militar en los niveles estratégico, operativo y táctico han sido apoyadas profusamente por la IA en los dos bandos, con indudable éxito. Se considera que ha sido decisiva en el diseño de cada operación militar, redefiniendo por completo la forma como se conduce una guerra. No ha sucedido lo mismo en el campo de la conducción
política en la que han primado la improvisación y los intereses particulares, violando los procedimientos reglados para la toma de decisiones. Hoy se conoce que el primer ministro israelí Benjamín Netanyahu fue quien ejerció una intensa presión sobre el presidente Donald Trump para que lance la ofensiva, con informes de inteligencia en los que se destacaba presuntas vulnerabilidades del Estado iraní, asegurando que con un ataque conjunto alcanzarían una rápida victoria y derrocarían al gobierno
Universidad del Perreo
L
a palabra perreo, con esta definición fue incorporada al Diccionario de la Real Academia Española: “Baile que se ejecuta a ritmo de reguetón, con eróticos movimientos de caderas, y en el que, cuando se baila por parejas, el hombre se coloca habitualmente detrás de la mujer con los cuerpos muy juntos”. Otras fuentes afirman que nació en el Caribe, a finales de la década de 1990, con un característico estilo, aplicado a la danza cuerpo a cuerpo, que imita de forma sugerente los movimientos pélvicos, íntimos de cadera, de la manera como lo hacen los perros al acoplarse. Aquí me quedo, dejo que los especialistas en la materia profundicen en esas investigaciones. Lo cierto es que, espectacularmente, anunciaron la creación de la Universidad del Perreo, con pretensiones de terminología académica para sostener la narrativa y dotar al baile fingido “rigor histórico”, bajo el lema “el ritmo es el currículum, la calle el campus”. La novelería hizo que se inscriban más de 500 mil personas, en el supuesto y muy publicitado proyecto de educación superior. Pocos días después y ante el inusitada acogida que tuvo la iniciativa de marras, su propio creador, el rapero y empresario puertorriqueño Wisin, cuyo verdadero nombre es Juan Luis Morera Luna, declaró que la tal universidad no era proyecto académico sino estrategia de marketing, para promocionar un nuevo disco suyo. Aclarado el asunto, las autoridades educativas de Puerto Rico se tranquilizaron y este tipo de baile se promocionó ampliamente, para quedar como una muestra expresiva de los tiempos que transcurrimos y que algunos analistas, ya entrados en años, al reprocharlo por su manifiesto irrespeto a elementales normas de comportamiento social, evocan la presencia del vals, en sus dimensiones de distinción, finura y elegancia, ante la creciente, grotesca trivialidad que, algunos, se atreven a definir como cultura.
de ese país y se impondría el fin del programa nuclear. El Presidente norteamericano justifica su fatal decisión, calificándola como un acierto al haber impedido que Irán disponga de un arma atómica. Enseñanza para nuestros gobernantes: Recordar la frase de Juan Domingo Perón: ‘la experiencia propia cuesta caro y llega tarde’. Llega tarde porque el aprendizaje del error propio no sirve para evitar el daño causado y cuesta caro, porque el país paga costos que pudieron haberse evitado.
03 POLICIAL ESMERALDAS | LUNES 31/AGOSTO/2026 I
Ivannova Estupiñán es elegida nueva viceprefecta de Esmeraldas
El Consejo Provincial de Esmeraldas designó a la economista Ivannova Estupiñán como la nueva viceprefecta para el período que concluirá en mayo de 2027, tras obtener diez votos. El Consejo Provincial de Esmeraldas designó a la economista Ivannova Estupiñán como la nueva viceprefecta de la provincia, tras obtener 10 votos a favor durante la sesión extraordinaria desarrollada el 29 de agosto de 2026. La elección se concretó a partir de una terna oficial presentada por el actual prefecto titular, Diego Zambrano, en la que también participaron las profesionales Roxana Benítez y Paola Macías. Esta reestructuración definitiva en la cúpula del Gobierno Provincial de Esmeraldas responde directamente a los recientes movimientos políticos y administrativos generados de cara a las próximas elecciones seccionales, las cuales se encuentran pro-
gramadas para el 29 de noviembre de 2026. El pasado 13 de agosto, la entonces titular de la institución, Roberta Zambrano, presentó su renuncia irrevocable al cargo para habilitar legalmente su participación en los mencionados comicios. Ante esta vacante absoluta en el ejecutivo provincial, el artículo 52 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) determinó que el entonces viceprefecto, Diego Zambrano, asumiera la Prefectura hasta la culminación del período vigente en mayo de 2027. Consolidado este cambio, la Viceprefectura quedó sin ocupante, activando el procedimiento del artículo 47, literal n, del
Municipio avanza con el equipamiento del Parque Infantil La administración municipal ha iniciado oficialmente la fase de ensamblaje e instalación del nuevo equipamiento destinado al Parque Infantil, inmediatamente después de la recepción de dos contenedores con las estructuras recreativas. Por disposición directa de la alcaldesa subrogante, Laura Yagual, los equipos técnicos competentes se encuentran ejecutando los trabajos de armado de los distintos módulos. Estas labores forman parte del proyecto integral de renovación del espacio público, cuyo objetivo principal es dotar a la ciudadanía de áreas de esparcimiento modernas y adecuadas para el uso infantil. La ejecución de esta etapa constructiva representa un avance significativo hacia la pronta reapertura del recinto, permitiendo a la municipalidad mantener los cronogramas de trabajo inicialmente
establecidos.
Cumplimiento de estándares técnicos
Durante todo el proceso de instalación, las cuadrillas técnicas enfocan sus esfuerzos diarios en garantizar que cada estructura cumpla con las normativas vigentes de seguridad y calidad. El ensamblaje minucioso de los módulos infantiles se realiza bajo parámetros estrictos que aseguran acabados duraderos y altamente resistentes tanto a las condiciones climáticas adversas como al uso continuo de la población. La fijación adecuada de las piezas, la verificación estructural de los soportes y la adecuación de las superficies de impacto son aspectos considerados prioritarios en esta fase de la obra. El propósito institucional central es entregar a las familias un entorno
cuerpo legal citado, el cual faculta al pleno del Consejo Provincial a elegir al respectivo reemplazo fuera de su seno mediante la revisión de una terna. Perfil y trayectoria La nueva autoridad provincial cuenta con un perfil orientado a la academia y al análisis financiero. Estupiñán es economista de profesión y posee una maestría especializada en Economía, Finanzas y Computación. Hasta antes de su reciente designación en el ámbito público, su trayectoria laboral se desarrolló de manera preeminente en el sector de la educación superior, desempeñando diversas funciones dentro de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, sede Esmeraldas (PUCESE). En este centro académico ejerció como docente titular, impartiendo cátedras formativas en la carrera de Contabilidad y Auditoría. De forma complementaria a su labor ininterecreativo completamente seguro que minimice los riesgos de accidentes y ofrezca garantías óptimas durante su operatividad.
Fiscalización
Como parte de las acciones regulares de control institucional, un grupo de ediles se hizo presente en las instalaciones del Parque Infantil para constatar el avance de los trabajos. Los concejales Luisa Cuero, Ramón Echeverría, Galo Cabezas y Jorge Perea efectuaron un recorrido técnico por la zona de intervención, ejerciendo así sus facultades legales de fiscalización sobre las obras públicas en curso. Esta inspección presencial permitió a las autoridades verificar el óptimo estado de los componentes recibidos y evaluar el ritmo de ejecución de las tareas de armado por parte del personal operativo encargado de rehabilitar el sector. (DLH)
rrumpida en las aulas, ocupó cargos estratégicos de índole administrativa orientados a la promoción institucional, asumiendo la Dirección de Promoción y Comunicación Estratégica, desde donde coordinó múltiples proyectos de vinculación directa con la comunidad local. La incorporación de un cuadro con rigurosa formación en áreas económicas responde a la necesidad imperante de la administración provincial de integrar perfiles analíticos capaces de estructurar y optimizar planes de desarrollo en una etapa de cierre de gestión que exige una elevada eficiencia presupuestaria. Enfoque en la ruralidad El eje central de gestión establecido para la Viceprefectura prioriza la atención técnica y operativa a las zonas rurales, un sector demográfico y productivo fundamental para la estabilidad económica de la provincia de Esmeraldas. Esta dinámica territorial se sus-
tenta primordialmente en la agricultura, la ganadería, la pesca artesanal y la producción intensiva de bienes de exportación y consumo interno como el cacao y el plátano. La labor institucional deberá centrarse en el mejoramiento continuo de la infraestructura vial campesina, el incremento de la conectividad en las parroquias alejadas y el apoyo directo a las organizaciones productivas. En el ámbito estrictamente normativo, las funciones de la nueva viceprefecta están delimitadas por el artículo 51 y 52 del COOTAD. Como segunda autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado, su labor exige dedicación a tiempo completo y comprende obligaciones como la subrogación del prefecto en ausencias temporales, la integración del Consejo Provincial con voz y voto, y el cumplimiento de representaciones y responsabilidades delegadas por la máxima autoridad.(DLH)
PROCESO: 08332-2026-00687 JUICIO: NULIDAD DE CONTRATO ACTOR: HERRERA MENOSCAL JONNY ANIBAL DEMANDADA: HERRERA ALVARADO SANDRA JANETH JUEZ DE LA CAUSA: DR. RIOFRIO CARRANZA PATRICIO ROBERTO OBJETO DE LA DEMANDA.- Avoco conocimiento en mi calidad de Juez titular de la Unidad Judicial Multicompetente Civil, con sede en la ciudad de Quinindé, según resolución del Pleno del Consejo de la Judicatura N.- 135 2015, de fecha 18 de mayo del 2015 en la cual se resuelve crear la Unidad Judicial Multicompetente Civil del cantón Quinindé, y con acción de personal N.- 7846-DNTH-2015-SS, de fecha 4 de junio del 2015. Incorpórese como recaudo procesal el memorial que antecede presentado por el demandante para los fines legales pertinentes dentro del término legal concedido para el efecto, cumplido que ha sido lo requerido por el suscrito en auto inmediato anterior, la demanda presentada por el demandante cumple con los requisitos legales previstos en los Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ordinario (...). Por cuanto la parte actora ha dado cumplimiento a lo dispuesto en auto de fecha 11 de agosto del 2026, a las 10h57, esto es: AFIRMO Y DECLARO, QUE PESE A HABER EFECTUADO TODAS LAS DILIGENCIAS NECESARIAS PARA TRATAR DE UBICAR A LA DEMANDADA SEÑORA HERRERA ALVARADO SANDRA JANETH, HABIENDO ACUDIDO, INCLUSIVE, A LOS REGISTROS DE ACCESO PÚBLICO, Y REALIZAR LAS GESTIONES RAZONABLES ME ES IMPOSIBLE DETERMINAR LA INDIVIDUALIDAD, EL DOMICILIO O RESIDENCIA DEL/LA DEMANDADO/A SEÑOR/ HERRERA ALVARADO SANDRA JANETH. Tal como se dispuso en autos. De conformidad a lo que señala el Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos por intermedio de publicaciones en uno de los periódicos que se editan en ésta Provincia de Esmeraldas, todo esto a fin de garantizar los derechos de todos los sujetos procesales, confiérase por secretaria el extracto respectivo. De conformidad con lo que señala el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos(...). Por haber comparecido la demandante a dar cumplimiento con lo ordenado, esto es, declarar bajo juramento en este despacho, en legal y debida forma, confiérase el respectivo extracto para citación por la prensa. FDO. POR EL DR. PATRICIO RIOFRIO CARRANZA EN CALIDAD DE JUEZ. Una vez transcurridos los 20 días desde la última publicación, comenzará el término de 30 días para contestar su demanda, de conformidad al Art. 56 del COGEP. Caso contrario será declarado en rebeldía.
POLICIAL 04 P ESMERALDAS | LUNES 31/AGOSTO/2026
Neutralizan a presunto asaltante en el centro de Esmeraldas
AVANZA el ensamblaje de nuevos juegos en el Parque Infantil local.
Cae alias ‘Bolicha’ tras meses de investigación La alcaldesa subrogante Laura Yagual ordenó el inicio del ensamblaje de los nuevos juegos del Parque Infantil, obra que cuenta con la fiscalización de cuatro concejales locales. El 27 de agosto de 2026, elementos de la Policía Nacional del Ecuador efectuaron la detención de un individuo identificado como Kevin M., de 25 años de edad, conocido bajo el alias de “Bolicha”. La intervención se desarrolló en el cantón Esmeraldas como parte integral de la Estrategia Operacional 3D, una iniciativa institucional orientada a la contención y reducción de los índices delictivos en zonas de alta conflictividad. Las labores operativas se sustentaron en un riguroso proceso de investigación previa que permitió a los agentes rastrear los movimientos del sospechoso, establecer sus rutinas recientes y ubicar los sitios específicos en los que pernoctaba de manera transitoria.
Investigación
El ciudadano aprehendido mantenía una orden de captura vigente por su presunta participación en el delito de asesinato, en relación con un hecho violento registrado en esta misma localidad durante el mes de mayo de 2026. A través de un minucioso trabajo de inteligencia en el terreno, las unidades policiales delimitaron el área de búsqueda. Tras lograr interceptarlo en la vía pública, los efectivos de seguridad procedieron a la inmediata verificación de sus documentos personales. Al confirmar en la base de datos que su identidad correspondía de manera exacta con la boleta de captura emitida por el sistema judicial ecuatoriano, se ejecutó su detención cumpliendo con los parámetros y protocolos legales correspondientes.
Proceso judicial
Una vez neutralizado, el detenido fue trasladado a las dependencias policiales para su respectiva valoración médica de rigor y, posteriormente, fue puesto a disposición directa de la autoridad judicial competente que requería su comparecencia. Esta instancia será la encargada de determinar su situación legal frente a los cargos que se le imputan. En el marco de esta captura, la institución del orden ratifica que las acciones operativas e investigativas se mantendrán activas. El objetivo central de estas intervenciones focalizadas es la plena identificación y desarticulación de las estructuras criminales involucradas en delitos contra la vida, buscando así restablecer los niveles de seguridad y el bienestar general en la provincia.(DLH)
El 29 de agosto de 2026, elementos de la Policía Nacional del Ecuador efectuaron una intervención en el sector céntrico de la ciudad de Esmeraldas, en el marco de la Estrategia Operacional 3D. Durante el desarrollo de recorridos de vigilancia y control, las unidades preventivas fueron alertadas sobre la presencia de dos individuos que, aparentemente, intentaban asaltar a los peatones que transitaban por la zona comercial. Al aproximarse al punto señalado para verificar la novedad, los efectivos de seguridad visualizaron a los sospechosos, quienes al notar la proximidad de los vehículos oficiales adoptaron una postura evasiva e iniciaron una precipitada huida a pie, lo que desencadenó una persecución ininterrumpida por las calles aledañas del sector.
Persecución
En el desarrollo del seguimiento, uno de los individuos se desvió hacia un callejón. Según los registros de la intervención, en ese instante el sujeto extrajo un objeto con características similares a las de un arma de fuego y procedió a efectuar detonaciones en contra de los agentes que lo perseguían. Frente a esta amenaza inminente contra la inte-
gridad del personal uniformado, los policías aplicaron los protocolos establecidos sobre el uso progresivo y legítimo de la fuerza, repeliendo el ataque. Como resultado de esta acción táctica, el individuo, identificado posteriormente como Jefri C., logró ser neutralizado en el lugar de los hechos, presentando heridas derivadas del enfrentamiento.
Evidencias
Tras asegurar el perímetro, las autoridades coordinaron el traslado inmediato del herido hacia un centro de salud cercano para que recibiera la atención médica correspondiente, donde permanece bajo estricta vigilancia policial. En el sitio del suceso, los equipos de criminalística realizaron el levantamiento de varios indicios vinculantes, entre los que se detallan un arma de fuego, una alimentadora y múltiples cartuchos sin percutir. Tanto el aprehendido como los elementos materiales probatorios recolectados fueron puestos a disposición de las autoridades de justicia competentes, quienes se encargarán de liderar las investigaciones pertinentes y determinar el procedimiento legal que corresponda según la normativa vigente. (DLH)
CAUSA No: 08332-2025-01081. JUICIO: DECLARATORIA DE UNIÓN DE HECHO. ACTOR: AVEIGA MARTINEZ LOYOLA IGNACIA. DEMANDADO: PICHUCHO AVEIGA SONIA PAOLA, PICHUCHO AVEIGA EVELYN GINA, GALO FABIAN PICHUCHO ZAMBRANO, RAMON SARALIN PICHUCHO ZAMBRANO, FREDDI FERNANDO PICHUCHO ALARCON Y ELISA MARISOL PICHUCHO ALARCON. JUEZ DE LA CAUSA: DRA. AMPARO DEL PILAR TAPIA REINOSO. OBJETO DE LA DEMANDA.- La parte demandante NAVEIGA MARTINEZ LOYOLA IGNACIA, comparece a esta judicatura y demanda en juicio ORDINARIO de DECLARATORIA DE UNIÓN DE HECHO. Mediante auto de calificación de fecha 19 de agosto del 2026, las 16h37. VISTOS: Avoco conocimiento de la presente causa en legal y debida forma y en mi calidad de Jueza Titular de la Unidad Judicial Multicompetente Civil del cantón Quinindé, provincia de Esmeraldas, en virtud de la acción de personal No. 13444-DNTH-2015-SBS de 16 de octubre del 2015 y por sorteo de Ley. Incorpórese al proceso el acta que antecede. En lo principal: 1) CALIFICACIÓN: La demanda que antecede es clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ordinario. 2) CITACIÓN: Se ordena la citación de los demandados: 2.1.JOHANNA ANABEL PICHUCHO AVEIGA; PICHUCHO AVEIGA ROLANDO ALEXANDER; PICHUCHO AVEIGA SONIA PAOLA; y, PICHUCHO AVEIGA EVELYN GINA,en la dirección consignada en la demanda, con la demanda y auto recaído en ella. Para el efecto remítase suficiente despacho a la oficina de citaciones de la Unidad Judicial. 2.2. Velando por el cumplimiento del derecho al debido proceso consagrado en el Art. 76 de la Constitución de la República en mérito a la afirmación y juramento realizado por la actora a fs. 18, CÍTESE a los PRESUNTOS y DESCONOCIDOS HEREDEROS de quien en vida se llamó SEGUNDO GALO PICHUCHO TRAVES y a los herederos conocidos: ELISA MARISOL PICHUCHO ALARCON; LIGIA ALEXANDRA PICHUCHO ALARCON; FREDDI FERNANDO PICHUCHO ALARCON; RAMON SARALIN PICHUCHO ZAMBRANO; y, GALO FABIAN PICHUCHO ZAMBRANO, por la prensa, mediante tres publicaciones a realizarse en uno de los periódicos de mayor circulación de esta ciudad de Esmeraldas, capital de la provincia de Esmeraldas de conformidad con lo previsto en el Art. 56 numeral 1 y Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos. Para dicho efecto concédase el extracto respectivo. 3) CONTESTACIÓN: Conforme a lo dispuesto en el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, se concede a los demandados el término de treinta días, para que conteste la demanda en la forma establecida en el artículo 151 del mismo cuerpo normativo..- FDO POR LA DRA. AMPARO DEL PILAR TAPIA REINOSO EN CALIDAD DE JUEZA LO CERTIFICO.Una vez transcurridos los 20 días desde la última publicación, comenzará el término de 30 días para contestar su demanda, de conformidad al Art. 56 del COGEP.
JUSTICIA 05
José Serrano: estos son todos los cargos que ocupó en dos gobiernos
P ESMERALDAS | LUNES 31/AGOSTO/2026
Fue el hombre que durante el gobierno de Rafael Correa concentró por más tiempo el control de la seguridad nacional. En sus inicios, José Ricardo Serrano Salgado se presentaba como abogado laboralista y defensor de los derechos humanos. Regresó deportado al Ecuador procesado como presunto autor del magnicidio de Fernando Villavicencio. El Gobierno de Ecuador confirmó, el 28 de agosto de 2026, que el exministro del Interior del régimen de Rafael Correa, José Serrano, fue deportado desde Estados Unidos. A su llegada, el exfuncionario fue trasladado de forma inmediata a la cárcel de máxima seguridad El Encuentro, en Santa Elena, para cumplir con la orden de prisión preventiva que pesa en su contra. Serrano, de 55 años, es investigado como presunto autor del magnicidio del excandidato presidencial Fernando Villavicencio, ocurrido en agosto de 2023. De acuerdo con el expediente fiscal, se le atribuye un rol de presunto nexo logístico y de seguimiento en la trama del crimen. Pero décadas antes de vestir el uniforme naranja y ser rapado como todos los presos, Serrano ocupó importantes cargos públicos. ¿Quién es José Serrano? José Ricardo Serrano Salgado (nacido en Cuenca en 1970) inició su vida pública como activista de derechos humanos y abogado laboralista. Su trayectoria política abarca el paso por dos gobiernos, su consolidación como una de las figuras con mayor poder en el régimen de Rafael Correa, un breve liderazgo parlamentario y un posterior declive marcado por denuncias e investigaciones judiciales.
1
Inicios en la función pública (2006 – 2011) · Gobierno de Alfredo Palacio (2006–2007): Asumió el cargo de Ministro de Trabajo. Durante este periodo impulsó reformas laborales y recibió la Orden Nacional al Mérito. · Entrada al régimen correísta (2009–2011): Tras desempeñarse en subse-
Estados Unidos para radicarse y solicitar asilo político. En ese tiempo se mantuvo activo en redes sociales opinando sobre la coyuntura política ecuatoriana. Intentó un retorno a la política en 2024 aceptando una precandidatura presidencial por Centro Democrático, la cual finalmente no se concretó. Se dijo que en Ecuador su vida corría peligro.
cretarías, ocupó cargos de confianza designados por Rafael Correa: · Secretario de Transparencia de Gestión (2009–2010). · Ministro de Justicia, Derechos Humanos y Cultos (2010–2011).
2
El Ministro del Interior (2011 – 2016) José Serrano fue designado Ministro del Interior en mayo de 2011, cargo en el que se mantuvo hasta noviembre de 2016, convirtiéndose en el funcionario que más tiempo lideró la seguridad ciudadana en esa administración. · Consolidación de poder: Encabezó la restructuración y modernización de la Policía Nacional, los operativos de lucha contra el narcotráfico y la creación de las unidades antidelictivas. · Cuestionamientos y denuncias: Su gestión fue fuertemente criticada por movimientos sociales debido a la represión en protestas ciudadanas. Además, su administración enfrentó la revisión de contrataciones bajo régimen de emergencia por más de $500 millones en la Contraloría General del Estado. · Legalización y regularización de pandillas (como los Latin Kings y Ñetas): El plan, según el correísmo, buscaba pacificar las calles transformando a las bandas callejeras en organizaciones sociales y culturales legalmente constituidas. El resultado: Aunque inicialmente bajaron los homicidios callejeros, con los años la medida fue duramente criticada. Analistas como el coronel Mario Pazmiño señalan que esa legalización facilitó la inserción de miembros de estas agrupaciones en estruc-
José Serrano en la cárcel de El Encuentro. (28 de agosto de 2026)
turas estatales y creó las bases para que años después mutaran o se infiltraran en redes de crimen organizado y narcotráfico.
3
Presidencia de la Asamblea Nacional y destitución (2017 – 2018) En las elecciones legislativas de 2017 fue el candidato a asambleísta nacional más votado por el ya extinto movimiento Alianza PAÍS. · Presidencia del Legislativo: El 14 de mayo de 2017 asumió la Presidencia de la Asamblea Nacional. · Caída del cargo: Su liderazgo parlamentario duró menos de un año. En marzo de 2018, la Asamblea Nacional aprobó su destitución de la presidencia tras la difusión de un audio filtrado de una conversación con el excontralor Carlos Pólit, en la que se hablaba de presuntas maniobras para remover de su cargo al entonces fiscal general Carlos Baca Mancheno. Serrano concluyó su periodo como asambleísta en mayo de 2021.
4
Salida del país, distanciamiento y procesos judiciales (2021 – 2026) Al finalizar su mandato parlamentario en 2021, viajó a
A la par de su distanciamiento del correísmo, diversos expedientes judiciales e investigaciones previas se abrieron en su contra: · Diezmos (2019): Acusación de un exasesor sobre supuestos cobros del 10% a funcionarios del Ministerio del Interior. · Secuestro de Fernando Balda (2023): Denuncia por presunta participación en el intento de secuestro ocurrido en Colombia en 2012. · Tentativa de asesinato (2023): Denuncia presentada por el abogado Luigi García. · Difusión de información reservada (2024): Causa abierta por revelar datos sobre el asesinato del fiscal César Suárez. · Tráfico de influencias y cohecho (2024): Imputación derivada de declaraciones en el juicio de Carlos Pólit en EE. UU., donde se mencionaron supuestos sobornos. · Caso Fernando Villavicencio (2025–2026): Vinculación formal como presunto autor mediato del magnicidio del excandidato presidencial de agosto de 2023, en el cual se ratificó una orden de prisión preventiva en su contra.
5
Detención en EE. UU. y deportación (2025 – 2026) En agosto de 2025 fue puesto bajo custodia del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) en Estados Unidos tras denegársele las solicitudes de asilo. El 28 de agosto de 2026 fue deportado a Ecuador e ingresado a la cárcel de máxima seguridad El Encuentro para quedar a órdenes de la justicia.
El futuro judicial de José Serrano: la reactivación de los tribunales Tras su deportación desde Estados Unidos y su posterior reclusión en el centro de máxima seguridad El Encuentro, el panorama que enfrenta José Serrano se traslada de las celdas migratorias a los estrados judiciales de Ecuador. · Desbloqueo del juicio por el Caso Villavicencio: En el Ecuador, la legislación prohíbe el juzgamiento en ausencia para el delito de asesinato. Con su presencia en el país, la causa se reactiva plenamente. El tribunal competente podrá emitir la resolución de llamamiento a juicio, donde Serrano deberá responder de forma presencial como presunto autor mediato. De ser hallado culpable, enfrentaría una condena que oscila entre los 22 y 30 años de prisión. · Activación del resto de causas penales: La Fiscalía General del Estado cuenta ahora con el procesado dentro del territorio para impulsar las indagaciones previas y procesos pendientes, tales como el caso por presunta difusión de información reservada, las denuncias por cohecho, tráfico de influencias y las causas por secuestro y diezmos. · Aislamiento en un penal de máxima seguridad: Serrano permanecerá bajo un estricto régimen penitenciario en la cárcel El Encuentro en Santa Elena. La defensa del exministro ha denunciado riesgos para su integridad física y fallos en el debido proceso migratorio, mientras que el Ejecutivo mantiene un fuerte control sobre su custodia. (AVV)
06 JUSTICIA ESMERALDAS | LUNES 31/AGOSTO/2026 I
La sentencia de primera instancia en contra del expresidente Lenín Moreno y su entorno familiar deja abierta la posibilidad para que recurran a otros mecanismos judiciales. Su defensa anunció cuáles serán y responde a la interrogante si el exfuncionario se quedará o no en Ecuador. Una vez que la Sala Penal de la Corte Nacional de Justicia (CNJ) conformada por los jueces Manuel Cabrera, Daniella Camacho y Julio Inga, por unanimidad condenó por cohecho a 20 de 21 procesados, incluido el expresidente Lenín Moreno, dentro del denominado caso Sinohydro, relacionado con la contratación y construcción de la hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, ya se plantean los escenarios futuros. Los magistrados declararon la existencia del delito. Revisaron más de 300 medios de prueba que fueron practicados en el juicio, entre testimoniales, periciales y documentales. Dentro de los sentenciados figura Lenín Moreno, su esposa, Rocío González, su hija, Irina, y sus dos hermanos, Guillermo y Edwin. Fueron condenados con diferentes grados de participación. Para el Tribunal Penal, el exjefe de Estado fue autor directo por lo que su defensa ya plantea opciones futuras. Para esa conclusión, los magistrados consideraron que habría intervenido a favor de una alternativa de financiamiento. Su gestión, además, habría sido la de favorecer a su entorno familiar. Hizo transferencias a sus hermanos Edwin y Guillermo. Otros allegados como Irina, su hija, y su esposa, Rocío, también habrían recibido fondos. Moreno habría intervenido con la capacidad que le otorgaba su posición de segundo mandatario para favorecer a Conto Patiño, su amigo y empresario, quien efectuaba una supuesta representación comercial de
Sinohydro, por la que cobraba una comisión a cambio del beneficio económico. Se adujo que su conducta no se ha presentado como una cooperación indirecta o secundaria en un acto ejecutado por otro sino como actuación propia, desplegada desde su condición relacionada con el financiamiento del proyecto adjudicado a Sinohydro, y transferencia de recursos millonarios a las estructuras de Recorsa desde las cuales fueron distribuidos a sociedades y personas, incluidos integrantes de su núcleo familiar y personal. Su esposa Rocío González, su hija, Irina Moreno, sus hermanos Guillermo y Edwin, fueron condenados como cómplices. De González, el Tribunal Penal de Juzgamiento adujo que hubo una pericia financiera que concluyó que desde Panamá se giró a su favor un monto de $1.568, que supuestamente era por un contrato de elaboración de agendas turísticas. Argumentó adicionalmente que hubo cooperación dolosa en la recepción y canalización de beneficios derivados del cohecho. Acerca de Irina Moreno, su participación consistió en facilitar que una parte de los beneficios provenientes del mecanismo de pago se concrete. Esto porque prestó su esfera económica para la recepción de cheques. El monto llegó a $52.000. A Guillermo Moreno, le llegó un cheque de $10.000. Su participación fue indirecta y secundaria por lo que fue declarado cómplice. Lenín Moreno recibió una
El expresidente Lenín Moreno y su esposa, Rocío González, han asistido al proceso judicial. (Foto: API)
condena de 5 años de cárcel como autor directo, en tanto que sus cuatro familiares, dos años y seis meses. Fiscalía acusó a Moreno y su familia como autores de cohecho Durante el desarrollo del proceso, para la Fiscalía se demostró que, detrás de la contratación del proyecto Coca Codo Sinclair, operó una presunta red de corrupción destinada a obtener beneficios económicos indebidos. Se comprobó la materialidad del delito de cohecho mediante la trazabilidad financiera. La teoría del caso fiscal es que la empresa estatal china Sinohydro habría entregado dádivas equivalentes al 4% del valor del contrato, que fueron canalizadas y ocultadas a través de un complejo entramado societario en Ecuador y Panamá. Refirió que, con base en asistencias penales internacionales, pericias informáticas y financieras, se acreditó que “el núcleo personal y empresarial involucrado habría utilizado cuentas en paraísos fiscales y reformado los objetos sociales de varias empresas para dar apariencia de legalidad a
Lenín Moreno puede salir del país, afirma su abogado Para David Meza, abogado del exmandatario, su esposa e hija, hubo presión de Fiscalía porque en agosto hizo cuatro insistencias para que se instale la audiencia lo que, sostuvo, normalmente no sucede. Eso, acotó, hizo que el Tribunal valorara apresuradamente todos los elementos de prueba. Indicó que hay más ins-
tancias como la ampliación y aclaración, apelación así como el recurso extraordinario de casación. Meza expresó que requieren que haya la notificación de la sentencia por escrito porque en función de los argumentos que constan, y no del resumen oral, que se dio el viernes 28 de agosto, podrán presentar sus observaciones para que haya una ampliación o aclaración sobre un tema. El jurista adujo que Lenín Moreno no tenía funciones relacionadas a Coca-Codo Sinclair porque hubo gente que firmó los contratos de adjudicación y financiamiento, entre 2009 y 2010, pero no está procesada. “En ninguno de los dos contratos, en esos dos años, hubo una participación activa del exjefe de Estado”, afirmó. Recordó que su defendido no tiene prohibición de salida del país debido a que tiene medidas de presentación en la Corte Nacional de Justicia y no está visualizado ningún panorama de que salga del país porque están confiados de que en las siguientes instancias la justicia dará un fallo a su favor. “Creemos que, en la etapa de apelación, con otro tribunal, sin la presión que ha existido mediática en este caso y por parte de Fiscalía, se valorará de diferente forma la prueba”, dijo Meza a LA HORA.
NOTARIA DECIMA SEXTA DEL CANTON GUAYAQUIL EXTRACTO DE AVISO AL PÚBLICO LIQUIDACIÓN DE LA SOCIEDAD CONYUGAL QUE OTORGA EL SEÑOR LUIS ALBERTO VASQUEZ DIAZ Y KATHIA JESSENIA CARRANZA VELEZ. Se pone en conocimiento del público que, mediante escritura pública celebrada ante la Notaria Pública Décimo Sexta del cantón Guayaquil Abogada Cecilia Calderón Jácome, el 28 de Julio de 2026; se procedió a realizar la Liquidación Voluntaria de los bienes de la Sociedad Conyugal que tuvieron formada los señores LUIS ALBERTO VASQUEZ DIAZ Y KATHIA JESSENIA CARRANZA VELEZ, a fin de que quienes se creyeren con derecho a oponerse a su registro y/o inscripción en los diversas entidades públicas, puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del término de veinte días contados desde la fecha de publicación de este extracto. Transcurrido el término y de no existir oposición, la Notaria sentará la respectiva razón notarial y dispondrá su inscripción en los registros correspondientes. De presentarse oposición, la Notaria procederá a protocolizar todo lo actuado y entregará copias a los interesados, para que éstos, de considerarlo procedente, comparezcan a demandar sus pretensiones de derecho ante los jueces competentes. Particular que pongo en conocimiento del público para los fines legales consiguientes. Guayaquil, 28 de Agosto de 2026
001-005-0814
¿Qué alternativas legales tiene Lenín Moreno y su familia?
la recepción y distribución de aproximadamente $76,1 millones provenientes del presunto soborno”. Según la Fiscalía, la prueba documental permitió comprobar “que el núcleo familiar de Lenín (Moreno), exvicepresidente de la República, y el núcleo empresarial de Conto (Patiño) habrían sido los principales beneficiarios de los presuntos sobornos”. En una de sus exposiciones, Carlos Alarcón, fiscal general (e), sostuvo que el dinero se habría fragmentado, desde cuentas bancarias en el extranjero, mediante un “reparto porcentual” y habría sido transferido a múltiples paraísos fiscales y empresas fachada vinculadas al mismo círculo cercano y empresarial. Señaló que la investigación reveló que existe un grupo denominado “Amigos de Coca Codo”, con el que se demostraría cómo se organizó la distribución de los $76,1 millones en presuntos sobornos entre el núcleo empresarial y el entorno familiar involucrados.
PAÍS 07
P ESMERALDAS | LUNES 31/AGOSTO/2026
La transparencia de datos abiertos en Ecuador debe superar limitaciones
La Fundación Datalat realizó un estudio sobre la información que contiene el Portal Nacional de Datos Abiertos e identificó algunas debilidades que las instituciones públicas deben superar para garantizar el derecho a la información pública. La Fundación también brinda asistencia técnica a algunas instituciones.
Encontrar la información de todo el sector público en un solo sitio web aún es un reto. Así lo verificó la Fundación Datalat, que al revisar el Portal Nacional de Datos Abiertos identificó avances significativos en la apertura de datos, pero una escasa participación de todos los niveles gubernamentales y funciones del Estado, por ejemplo, del Ministerio de Salud Pública (MSP). Tras ello, Datalat impulsa el proyecto +Datos +Transparencia con las instituciones. Los datos abiertos son datos digitales puestos a disposición de la ciudadanía para su acceso y uso sin restricciones, especifica el Portal Nacional de Datos Abiertos. ¿Cuál es el estado de la transparencia y datos abiertos en Ecuador, según Datalat? El Observatorio de Datos Abiertos Al Dato, de Datalat, emitió en 2026 el informe denominado Reporte del Estado de los Datos Abiertos en Ecuador 2025. El próximo informe de 2026 se emitirá en 2027. Susana Cadena Vela, directora de Tecnología e Investigación de Datalat, menciona que el estudio se hizo con base en la información institucional que contiene el Portal Nacional de Datos Abiertos, esta página web es gestionada por el Ministerio de Infraestructura y Tecnología. Es distinto al Portal Nacional de Transparencia, gestionado por la Defensoría del Pueblo. “Las instituciones públicas deben publicar información relacionada con las acciones que ejecutan y aquellas que se han ejecutado con fondos públicos. Un conjunto de datos es un conjunto de información relacionada con un tema específico”, explica Cadena. Del informe se desprende,
Evento de entrega del modelo de gobernanza de la Fundación Datalat al Ministerio del Interior. (Foto: Datalat).
por ejemplo, que: · En 2025, se identificaron 1.574 conjuntos de datos (409 más que en 2024) en el Portal Nacional de Datos Abiertos; eso representa una tasa de crecimiento del 35,11%. · En 2024, 95 instituciones públicas se involucraron en la publicación de datos abiertos y en 2025 fueron 99, lo que representa un incremento del 4,21%. · Del total de 3.140 instituciones públicas del país, solo el 3,15% de ellas participan en el Portal Nacional. · En 2025, solo 323 conjuntos de datos fueron actualizados. · De las 99 instituciones que generaron datos abiertos, 76 pertenecen al gobierno central. · La distribución de los 1.574 conjuntos de datos registrados en el Portal Nacional está concentrada en clusters (grupos) institucionales. Limitaciones para aplicar la política de datos abiertos en Ecuador Tras el diagnóstico, el informe evidenció “limitaciones estructurales” en la información del Portal, por ejemplo: · Hay un esfuerzo institucional por mejorar la publicación de datos abiertos en el Portal Nacional; sin embargo se necesita forta-
lecer las iniciativas de publicación y sostenibilidad continua. · Hay una baja adopción de las prácticas de apertura de datos entre las entidades del sector público. · La escasa cantidad de actualizaciones de datos abiertos sugiere que la información publicada es poco utilizable y relevante. · Hay alta producción de datos en el nivel de gobierno central, mientras que otros niveles de gobierno y entidades muestran una menor participación. · Las superintendencias no muestran ninguna actualización, lo que indica que sus conjuntos de datos no reciben mantenimiento. Datalat busca promover la transparencia mediante su proyecto +Datos +Transparencia Datalat impulsa el proyecto +Datos +Transparencia que entre 2024 y 2026 ejecuta su segunda etapa, relacionada con un trabajo con instituciones para desarrollar un modelo de gobernanza enfocado en mejorar la calidad, actualización, protección y publicación de los datos abiertos. Este proceso finaliza con el diseño conjunto de una estrategia para implementar el modelo. Cadena ejemplifica el trabajo con algunos ministerios:
Ministerio de Ambiente: “Es el que más actualiza datos. Publica información relacionada con la calidad del agua (el Gobierno trabaja en reformas a la Ley de Aguas), los parques y áreas protegidas en el país, los horarios de atención”. Se trabaja en un modelo de acceso a la información pública ambiental y energética. Ministerio del Interior: “Hemos trabajado en acciones que permitan proteger los datos personales, sin perder este derecho de acceso a la información pública. Se generaron técnicas de anonimización (anonimato) de datos para proteger la identidad de víctimas (en casos de violencia)”. Se busca que no se publiquen datos sensibles como cédula, dirección de domicilio de los funcionarios públicos. Y se entregó el modelo de gobernanza. Observaciones a otros casos con limitaciones: Ministerio de Salud Pública: “No ha podido actualizar los datos de manera requerida. Tiene un impacto a nivel nacional y hay datos muy interesantes. Pero, por ejemplo, si se requiere cruzar la relación entre la calidad del agua y las enfermedades de la ciudadanía, no se dispone de datos abiertos por centro de salud, por zona y tipo de enfermedad para hacer este estudio”. Comenta que esa limitación “se debe al nivel de di-
gitalización del ministerio y al acceso a internet”. Dice que el MSP ha publicado datos abiertos accesibles para la ciudadanía solo en un 20%, aproximadamente. “Eso dificulta el desarrollo de investigaciones, de propuestas de mejora en este tema tan sensible para la ciudadanía como es la salud pública”. Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD): “Hace falta información de los GAD. Hay pocos municipios, alcaldías, gobiernos parroquiales que tienen publicada su información. Hay un reto enorme porque son los que tienen más cercanía a la ciudadanía. No hay mucha información disponible relacionada con la comunidad, el contexto parroquial y cantonal”. Se exceptúan los municipios de Cuenca y Ambato, que sí mantienen la publicación de datos, indica. “También hemos trabajado con gobiernos autónomos parroquiales, enfrentan más retos por el poco personal y el poco presupuesto para implementar estas acciones”. ¿Por qué es importante que las instituciones publiquen los datos abiertos en Ecuador? Cadena resalta que el Estado debe publicar los datos abiertos a la ciudadanía para que se cumpla la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. No hacerlo provoca una afectación para el ciudadano, indica: “El impacto es que no conocen mi realidad y no soy consciente de mi realidad ni soy parte de esa cocreación y construcción de esa política pública que ayude a solucionar mis problemas”. Destaca otro factor. “También es importante que la ciudadanía conozca y utilice esta información para revisar temas de calidad, de pertinencia de la información y así retroalimentar al Estado en temas de política pública, con recomendaciones o mejoras que se requieran en función de la información solicitada”, explica. Ejemplifica que la ciudadanía sí puede hacer esta revisión con los planes de trabajo de los candidatos que van a la reelección y así sufragar con un voto informado. (KSQ)
08 ECONOMÍA ESMERALDAS | LUNES 31/AGOSTO/2026 I
Cuando enfermarse empuja a los ecuatorianos a la pobreza El desabastecimiento hospitalario empuja anualmente a más de medio millón de ciudadanos a financiar recetas privadas, destruyendo la economía de los hogares más vulnerables.
La salud en Ecuador se ha convertido en un riesgo financiero directo para el presupuesto familiar. Ir al médico, hacerse un examen de laboratorio o surtir una receta ya no es solo una gestión de bienestar; para cientos de miles de hogares representa la grieta por la que se escurren los ahorros e incluso se puede llegar a cruzar la línea hacia la pobreza. De acuerdo con el informe World Health Statistics 2026 de la Organización Mundial de la Salud (OMS), las familias ecuatorianas están asumiendo los costos que el sistema sanitario no cubre. El seguimiento de las metas de protección financiera de la OMS (ODS 3.8.2) muestra cómo el gasto en salud golpea directamente al presupuesto de los hogares. En Ecuador, la esperanza de vida al nacer alcanza los 74 años (con una esperanza de vida saludable de 64,3 años) y las Enfermedades No Transmisibles, como diabetes, cáncer y males cardiacos,
representan el 62,2% de la mortalidad total. Sin embargo, el costo de atender estas dolencias crónicas resulta devastador para la economía de los hogares. Pobreza y gastos en salud El informe de la OMS revela que entre el 2,1% y el 3,4% de la población total de Ecuador (lo que equivale a un rango de entre 380.000 y 600.000 personas) ha sido empujada directamente a la pobreza como consecuencia de pagar consultas, exámenes, procedimientos o medicamentos no cubiertos por el sistema estatal. A esta cifra se suma un impacto igual de severo. Miles de hogares ecuatorianos que ya se encontraban en situación de pobreza antes de enfermarse, terminan hundidos en una indigencia o pobreza extrema aún más profunda tras intentar salvar la vida de un familiar. ¿Medicina o comida? Para la OMS, un hogar sufre
un “gasto catastrófico en salud” cuando debe destinar más del 10%, y en casos graves más del 25%, de sus ingresos mensuales solo para pagar medicinas y atención médica. En Ecuador, entre el 7,5% y el 9% de las familias viven atrapadas en esta pesadilla financiera año tras año. La causa de esta crisis es estructural y la OMS junto con la OPS la han señalado de forma reiterada: el desabastecimiento crónico de medicamentos en los hospitales públicos y del IESS. Al llegar al hospital público y escuchar en la farmacia la frase “no hay”, al ciudadano solo le queda una salida: endeudarse y comprar las recetas en farmacias privadas. Allí, los costos devoran el dinero destinado a comer, pagar el arriendo o educar a los hijos. “Fui al hospital por mi tratamiento para la diabetes y salí solo con las recetas impresas. Tuve que gastar $120 en una farmacia privada; ese
dinero era para la comida del mes de mis tres hijos”, relata María Chimbo, comerciante en Quito. Población desprotegida La falta de aseguramiento universal y la marcada informalidad del mercado laboral ecuatoriano restringen el acceso a la protección social pública a la gran mayoría de la población con menos recursos. Al respecto, el economista Marco Antonio Acosta, fundador de Acosconsulting, explica el trasfondo de esta brecha social. “El gasto de bolsillo en salud en Ecuador es 33,4% del total, bien por encima del 20% que recomienda la OMS. El hogar más pobre gasta apenas $3,88 mensuales por persona en salud, el más rico $50,18. Solo 9,6% de los más pobres tiene seguro de salud frente a casi 80% de los más ricos, ya que el acceso al seguro público depende de tener trabajo formal”, puntualizó.
El peso del gasto en salud La desproporción del gasto en salud en Ecuador se vuelve evidente al mirar el mapa regional. Mientras la OMS recomienda que el gasto de bolsillo no supere el 20% para evitar la ruina financiera de los hogares, en el país más de la tercera parte de todo el dinero destinado a la salud, un 33,4% consolidado, sale directamente del bolsillo de las familias. Esta carga es casi el doble de lo que pagan los ciudadanos en países vecinos como Colombia o Uruguay, donde este rubro ronda el 15% y el 16,5% gracias a sistemas de cobertura mejor estructurados. Incluso supera con creces el promedio de la región de las Américas, que se sitúa en un 22,5%, e impacta con más fuerza que en naciones como Costa Rica (21%) o Chile (29%). Esta brecha económica no es un simple indicador abstracto porque tiene un costo social inmediato. En Ecuador, entre el 7,5% y el 9% de los hogares enfrentan un gasto empobrecedor o catastrófico al enfermarse. Esta realidad contrasta de forma drástica con el contexto regional, donde Uruguay registra menos del 2% de sus hogares en esa situación y Colombia un 2,5%. En el país, la falta de una protección financiera efectiva transforma cada receta o consulta médica en una constante amenaza de sobreendeudamiento y pobreza para miles de familias. De acuerdo con Andrés Rodríguez Verdesoto, economista, el diagnóstico del World Health Statistics 2026 y el análisis socioeconómico nacional dejan una lección inaplazable para las autoridades del país. “No se puede hablar de erradicación de la pobreza en Ecuador sin arreglar primero la logística, las compras públicas y la entrega efectiva de medicinas en los hospitales estatales, vinculando a la población informal a redes efectivas de protección. Garantizar insumos básicos no es solo una política sanitaria, es la herramienta de protección económica más urgente para el bolsillo de las familias ecuatorianas”, recalcó. (JS)
09 SOCIEDAD ESMERALDAS | LUNES 31/AGOSTO/2026 I
¿Es realmente orgánico? Cómo reconocer y dónde comprar estos productos Quito tiene 25 espacios municipales de comercialización vinculados a la agricultura urbana y al manejo orgánico. Sin embargo, que un alimento sea cultivado sin agroquímicos o que un vendedor lo presente como “orgánico” no significa necesariamente que tenga certificación. Estas son las claves para reconocerlos.
SOSTENIBILIDAD. El 85 % de los productos orgánicos en Ecuador se destinan al mercado internacional.
En Quito crece el interés por alimentos producidos con prácticas que buscan reducir el uso de agroquímicos y el impacto ambiental. Pero que un alimento sea cultivado en una casa, finca o huerto, y que el productor asegure que no utiliza químicos, no significa que sea orgánico certificado. Pablo Garófalo, jefe de la Unidad de Agricultura Urbana de ConQuito, explica que Ecuador cuenta con una estricta normativa que establece los requisitos para producir y comercializar alimentos bajo la denominación de orgánicos. ¿Qué significa que un producto sea orgánico? La producción orgánica busca respetar los ciclos de los cultivos, mantener y mejorar la fertilidad del suelo y prevenir plagas y enfermedades mediante prácticas permitidas por la normativa. En estos procesos pueden
utilizarse determinados abonos e insumos autorizados. Por eso, orgánico no significa necesariamente “sin ningún producto químico”, sino cumplir reglas específicas sobre el manejo del suelo, los insumos y el control de plagas. “Para poder comercializar un producto como orgánico y utilizar esa denominación en su etiqueta, se deben cumplir todos los requisitos establecidos en este instructivo”, explica Garófalo. ¿Cómo saber si un producto es realmente orgánico? La principal recomendación es revisar el etiquetado. En los productos certificados deben constar el sello de producción orgánica, el número de registro correspondiente, la identificación del productor y la empresa que realizó la certificación. Ese código permite consultar la información del operador, verificar que su certificación esté vigen-
te y conocer los productos autorizados. En frutas, verduras y otros alimentos que se venden sin empaque, la identificación es más difícil. En esos casos, el consumidor puede preguntar por el proceso de cultivo, quién lo produce y, cuando sea posible, conocer el lugar de producción. “La única forma correcta de saber si es orgánico es mediante el sello de certificación del producto”, señala Garófalo. Un alimento puede ser local, fresco y producido sin agroquímicos sin que necesariamente tenga certificación orgánica. Por eso, antes de comprar, la recomendación es preguntar, revisar y verificar. Quito tiene 25 espacios de comercialización de productos orgánicos El Municipio de Quito, a través de ConQuito, impulsa la
agricultura urbana mediante capacitación, implementación de huertos y espacios de comercialización. El proyecto atiende alrededor de 2.300 huertos y cuenta con 25 espacios de comercialización distribuidos en distintos sectores de la ciudad. Entre los puntos mencionados por ConQuito están Calderón, parque Equinoccial, parque Chimbacalle, parque Bicentenario, parque La Carolina, parque del Agua, parque de Las Cuadras, La Armenia y La Moya. Las ferias funcionan de martes a domingo. La mayoría es semanal y algunas tienen una frecuencia quincenal. Allí se comercializan productos locales y de manejo orgánico. Es importante distinguir entre productos de manejo orgánico y productos con certificación orgánica. Estar en una feria de agricultura urbana no significa necesariamente tener la certificación. ¿Por qué los productos orgánicos son más caros? Según Garófalo, el mayor costo está relacionado con el sistema productivo y no necesariamente con que el alimento sea local. La producción orgánica requiere más materia orgánica y tiempo para mejorar la fertilidad y estructura del suelo. A esto se suman la limitada oferta y los pocos puntos de venta. La mayor parte de los orgánicos se destina al mercado internacional Garófalo estima que alrededor del 85 % de los productos orgánicos de Ecuador se destina al mercado internacional, mientras una proporción menor queda para el consumo nacional. Se trata de una estimación entregada por el funcionario durante la entrevista. Según la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario (Agrocalidad), en 2024 las exportaciones de productos orgánicos alcanzaron $621 millones y se exportaron 665.483 toneladas métricas, de las cuales el 96 % correspondió a banano. Agrocalidad reporta además 8.641 productores orgánicos registrados y 78.156
hectáreas certificadas. El 89,21 % de esos productores pertenece a la agricultura familiar campesina. Entre los productos orgánicos ecuatorianos están el banano, plátano, brócoli, café y cacao. La demanda local, según Garófalo, crece entre 2 % y 3 % anual, aunque sigue limitada por los precios y la poca disponibilidad. ¿Cómo se certifica un producto orgánico? Para comercializar un alimento como orgánico certificado, el productor debe cumplir la normativa ecuatoriana y contratar a un organismo de certificación acreditado. Este revisa el proceso productivo y, cuando corresponde, realiza inspecciones, muestreos y análisis. Si cumple los requisitos, se emite el certificado y el operador obtiene su registro como productor orgánico. Para comprobarlo, el consumidor puede ingresar a la página de Agrocalidad, buscar la sección Dirección de Orgánicos y acceder a la Base web de datos de operadores orgánicos. Allí puede consultar al productor por su nombre o código y verificar su registro, ubicación, estado y los productos autorizados. “No se puede decir: ‘Mi producto es orgánico ya’”, advierte Garófalo. Un productor puede aplicar prácticas de manejo orgánico, pero eso no significa que esté autorizado para comercializarlo como certificado. El control y sanción de los productos orgánicos en Quito Agrocalidad es la entidad encargada de vigilar el cumplimiento de la normativa orgánica y puede sancionar el uso indebido de esta denominación. En alimentos procesados, Arcsa interviene ante incumplimientos sanitarios y de etiquetado. Una multa de 10 salarios básicos unificados (SBU) equivale en 2026 a $4.820. Según el caso, también puede ordenarse el decomiso de productos o la clausura del establecimiento. Garófalo advierte que el control del mercado local es limitado por la falta de personal, mientras que las inspecciones son más rigurosas en productos destinados a la exportación. (ACZ)
GLOBAL 10
P ESMERALDAS | LUNES 31/AGOSTO/2026
EE.UU. y Venezuela acuerdan el control de 65.000 millones de barriles de crudo El acuerdo de control de parte del crudo venezolano, desde Estados Unidos, fue negociado por el secretario de Estado, Marco Rubio, según Donald Trump
Juicio No. 15951-2021-00112 UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN TENA. Tena, miércoles 1 de julio del 2026, a las 16h16.
EXTRACTO JUDICIAL
CITO: Con el contenido de la demanda, en cumplimiento de lo que estipula el Art. 56 numeral 1 del Código Orgánico General de Procesos. JUICIO : INVENTARIO DE BIENES SUCESORIOS NUMERO : 15951-2021-00112 ACTOR : CALAPUCHA GREFA SILVERIO CESAREO DEMANDADO : JORGE FEDERICO CALAPUCHA GREFA.
Donald Trump anunció el acuerdo con Venezuela sobre el control del crudo.
TRAMITE : VOLUNTARIO CUANTIA : INDETERMINADA JUEZ: DR. MARCOS GUERRERO FUENTES, JUEZ ENCARGADO SECRETARIA: ABG. MARIELA POVEDA SANTILLÁN
001-006-0912
DEMANDA: El extracto de la referida demanda es como sigue: “…Agréguese al expediente el escrito presentado por el señor SILVERIO CESÁREO CALAPUCHA GREFA y sus anexos; dando cumplimiento a lo dispuesto en providencia anterior, en tal virtud se dispone se cite a los señores FELIX ROLANDO, WILMER JEFFERSON y JAIRO VLADIMIR GREFA CALAPUCHA, en los lugares señalados por medio de la oficina de citaciones del Complejo Judicial, el señor citador se cerciorará de que dichas direcciones sean el lugar de residencia de los pre nombrados ciudadanos.Sobre el señor WILMER JEFFERSON GREFA CALAPUCHA, de quien se indica tiene discapacidad del habla, dicha discapacidad en nada incide en sobre la diligencia de citación, por lo que el señor citador dejará constancia de la citación a dicho ciudadano.- En caso de que el señor WILMER JEFFERSON GREFA CALAPUCHA sea una persona declarada interdicta judicialmente, la parte actora deberá justificar tal situación de forma documentada en el término de 48 horas, desde la notificación en este auto.- Cítese por la prensa a herederos presuntos y desconocidos de la señora DOLORES GRACIELA CALAPUCHA GREFA, en tres publicaciones en tres días distintos, en un diario amplia circulación nacional, para lo cual se elaborará el respectivo extracto de la demanda y calificación de la misma por medio de secretaría, la parte actora prestará las facilidades del caso…” F).- Dr. Marcos Guerrero Fuentes Juez de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer Niñez y Adolescencia de Napo..-CERTIFICO.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, anunció un acuerdo petrolero con el gobierno interino de Venezuela mediante el cual EE.UU. asumirá el control mayoritario de aproximadamente 65.000 millones de barriles de reservas probadas de petróleo en el país suramericano. De acuerdo con las declaraciones del mandatario estadounidense en redes sociales, el pacto fue negociado por el secretario de Estado, Marco Rubio, el secretario de Defensa, Pete Hegseth, y la presidenta interina de Venezuela, Delcy Rodríguez. Trump calificó la negociación como el “mayor acuerdo petrolero en la historia mundial”, señalando
que este permitirá a Estados Unidos fortalecer su suministro energético frente a las tensiones globales. Los términos planteados por Estados Unidos Según reportes de Associated Press y agencias internacionales, el acuerdo otorga a Estados Unidos y a una nueva estructura de empresa privada el 55% de la producción real en las áreas designadas, junto con derechos para adquirir crudo a precio de costo y participaciones directas sobre la explotación. La administración estadounidense justificó la medida por la necesidad de estabilizar los precios internos de los combustibles y reponer sus reservas estratégi-
cas, que han registrado disminuciones considerables a lo largo del año. La postura oficial de Venezuela Por su parte, el gobierno venezolano a través de la presidenta interina Delcy Rodríguez confirmó la existencia de las negociaciones y expresó una postura favorable hacia el marco de cooperación. En declaraciones oficiales difundidas por medios internacionales, Rodríguez agradeció la disposición de la administración estadounidense y de sus delegados para “desarrollar un acuerdo de inversión y comercialización”. La posición oficial en Caracas sostiene que el acuerdo busca reactivar la industria petrolera del país —deteriorada por la falta de inversión y el esquema de sanciones previas— para elevar la producción nacional de crudo mediante capital e infraestructura técnica estadounidense. Dudas sobre la implementación Analistas del sector energético, como los consultados por la agencia AFP y la Universidad de Texas, señalan que el anuncio plantea dudas técnicas y legales sobre cómo se ejecutará la transferencia de títulos o la comercialización directa del crudo bajo la legislación venezolana. Asimismo, expertos estiman que la infraestructura necesaria para explotar plenamente esos yacimientos requerirá de varios años de inversión antes de alcanzar niveles óptimos de producción.
Daniel Hadad
EL HOMBRE QUE DESAFIÓ AL PODER Y CONSTRUYÓ INFOBAE CON
Gabriela Vivanco
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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 LUNES, 31 DE AGOSTO DE 2026 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO Hora ESMERALDAS, ECUADOR DR. FRANCISCO La VIVANCO RIOFRÍO
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA
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Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com
LA GARANTÍA DE MOTIVACIÓN EN EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
CONSULTA LABORAL ¿En qué consiste la participación de los jueces en la conciliación en materia laboral?
RESPUESTA
Por: Alexandra Ruano Sánchez Andrea Bethsabe Brito Lavayen
En la dinámica del Estado constitucional de derechos y justicia, la administración pública tiene el deber primario de responder a las peticiones ciudadanas de manera oportuna, transparente y debidamente fundamentada. Sin embargo, la figura del silencio administrativo negativo abre un debate profundo sobre la vulneración de los derechos ciudadanos en la relación entre el administrador y el administrado. El artículo académico de investigación titulado “La garantía de motivación en el contexto del silencio administrativo negativo” y publicado en la revista “Derecho Crítico”, analiza rigurosamente cómo la inacción estatal afecta la arquitectura de la seguridad jurídica en Ecuador.
EN LA WEB derechoecuador.com El choque entre la inacción Estatal y la debida motivación La garantía de motivación, consagrada en el artículo 76, numeral 7, literal l) de la Constitución de la República del Ecuador, establece que las resoluciones de los poderes públicos deben ser motivadas, señalando las normas o principios jurídicos en que se funda y explicando la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. El estudio demuestra que el silencio administrativo negativo—al operar como una denegación tácita ante la falta de pronunciamiento en los plazos legales—genera una ficción jurídica que deja al ciudadano en estado de indefensión: Inseguridad jurídica: Al no
existir un acto administrativo motivado, el administrado desconoce las razones fácticas y jurídicas de la negativa, lo que limita de forma drástica su derecho a la defensa. Falta de transparencia: La inactividad o desidia de los órganos del Estado contraviene los principios de eficacia, eficiencia y transparencia que rigen a la administración pública. Incompatibilidad constitucional: La investigación concluye que la denegación implícita por la vía del silencio negativo resulta sustancialmente incompatible con la obligación estatal de motivar todos sus actos. Propuestas para el fortalecimiento del Estado Constitucional
Frente a esta problemática doctrinal y práctica, las autoras enfatizan la necesidad de adecuar los mecanismos normativos e institucionales para priorizar siempre la emisión de resoluciones expresas. Se vuelve imperativo fortalecer los controles y exigir que la Administración Pública emita respuestas oportunas y adecuadamente fundamentadas, evitando que la falta de gestión de las instituciones públicas afecte los derechos fundamentales de los ciudadanos. ¿Considera que la normativa administrativa ecuatoriana debe reformarse para sancionar de manera más severa la omisión de respuesta de las autoridades? Artículo Completo Universidad de Guayaquil https://revistas.ug.edu.ec/ index.php/dcjcsp/article/ view/2992
Según el Art.333.4 del COGEP: “El procedimiento sumario se rige por las siguientes reglas: 4. Se desarrollará en audiencia única, con dos fases, la primera de saneamiento y fijación de los puntos en debate y conciliación y la segunda, de pruebas y alegatos. Esta audiencia se realizará en el término máximo de treinta días a partir de la contestación a la demanda”. La fase conciliatoria ésta prevista en el COGEP para todos los procesos judiciales, en el caso de los juicios por conflictos individuales de trabajo se realiza dentro de la audiencia única, en la primera fase. Por tanto, aun cuando el Art.585 del Código del Trabajo está derogado, aquello no implica que el juez no pueda desarrollar ciertas técnicas y hablidades para procurar un acuerdo. Igualmente hay que considerar que lo expresado por el juzgador en la etapa de conciliación no puede ser motivo de responsabilidad alguna. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
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LUNES 31 DE AGOSTO DE 2026
Esmeraldas
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Los murciélagos guardarían las claves para la longevidad Un equipo internacional de investigadores ha descubierto que la clave de la impresionante longevidad de los murciélagos y su capacidad para resistir el cáncer reside en su ADN, específicamente en la forma en que codifican los cambios genómicos después de la exposición a patógenos en su entorno. El estudio se publica en la revista ‘Nature’. EUROPA PRESS