Esmeraldas: 30 de marzo, 2026

LUNES 30 DE MARZO DE 2026

Los países con más armas nucleares

9

2.058 Submarinos

Competir dejó de ser negocio

Rigideces laborales, reglas excesivas y distorsiones han creado una economía donde competir no es rentable, las empresas ineficientes sobreviven y el crecimiento se estanca. En ese contexto, aparecen las empresas ‘zombis’. Estos son negocios que no generan suficiente para sostenerse, pero siguen operando. 8

POLÍTICA

¿Qué otras provincias necesitan toque de queda? 7

CIUDAD

POLÍTICA Dictadura vs. autoritarismo, ¿cuáles son las diferencias?

GLOBAL Maduro reaparece con un mensaje para Venezuela 10

Retrasos e irregularidades marcan el proceso de liquidación de ESVIAL 3

Judicatura: malestar en la CNJ por entrega de terna 5 6

MANUEL CASTRO M. manuelcastromurillo@hotmail.com

Los libertadores no existen

“Loslibertadores no existen. Son los pueblos los que se liberan a sí mismos”. En parte es cierto, porque han existido hombres eminentes que han luchado por la independencia de los pueblos -se los califique o no de libertadores- que simplemente han liderado esas luchas. El autor de la frase es nada menos que el “Che Guevara”, que en la práctica proclamó como libertador a Fidel Castro, y que intentó mediante la insurrección armada convertirse en “libertador” de Bolivia.

Viene al caso la situación de Venezuela: Trump quiere o le exigen que se convierta en el libertador de esa nación, en manos de los socialistas del siglo XXI. Ha sido su éxito el deshacerse de Maduro, pero no se ve claro cómo desprenderse del resto del combo populista, represivo y hambreador. Es el pueblo el que tiene la palabra. ¿Cuándo caen? Se preguntan con ingenuidad unos, con esperanza la mayoría. Es fácil: cuando el pueblo se levante, con o sin ayuda, y eche a sus verdugos. Corina Machado ha liderado la lucha por la libertad de ese pueblo, obtuvo una victoria electoral, escamoteada por los capos venezolanos. Sin esa victoria, Trump no se hubiese atrevido a capturar a Maduro, ya reconocido mundialmente como presidente ilegítimo, fruto de un indiscutible fraude electoral.

Cuba también espera un libertador. Trump quiere serlo, pero olvida que es el pueblo, adoctrinado en el marxismo durante sesenta y seis años, el que tiene que dar el golpe político definitivo, alentado más que por la dignidad, el ansia de libertades y su nacionalismo, por el hambre, el retraso, la pobreza a todo nivel. La política es el arte de asociar a los hombres, se ha dicho, y el pueblo unido tiene que poner fin a sus males, en Cuba casi ya eternos que sufren por lo menos cuatro generaciones. Para triunfar, como exigían los antiguos, es necesario atreverse.

Hay el temor de que actitudes drásticas en esas naciones podrían dar origen a posibles guerras civiles, pero ese es el miedo que por lo bajo alientan los izquierdistas radicales para que sigan en el poder tales dictaduras. Se olvida la historia que los supuestamente militares sostenedores de esos gobiernos cuando ven al pueblo unido por una causa, lo siguen y le dan su apoyo, para lo bueno y lo malo, libertad o dictaduras, en ese orden.

PACO MONCAYO GALLEGOS pmoncayog@gmail.com

De policías y militares

LaConstitución aprobada en 2008 estableció como deber primordial del Estado la seguridad con enfoque integral (Art.3). Determinó que “las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los

EDITORIAL

Adelanto electoral en duda

El adelanto de las elecciones seccionales — de febrero de 2027 a noviembre 2026– que resolvió el Consejo Nacional Electoral (CNE) deja dudas sobre su verdadero propósito.

Las autoridades electorales decidieron acortar el calendario electoral por una alerta que dio la Secretaría General de Riesgos sobre la llegada del Fenómeno del Niño. La primera alerta que contiene el oficio Nro. SNGRSGIAR-2026-005, sobre el “Análisis del escenario climático y del riesgo hidrometeorológico ante la posible evolución hacia condiciones del Fenómeno de El Niño en 2026”, no aclara si se acerca una crisis por las lluvias, inundaciones y movimientos de masa.

En su lugar, recomienda monitorear el estado del océano Pacífico y que todos los actores inicien un trabajo de prevención. Además, en una de las conclu-

siones se recalca que la información científica no confirma aún la llegada del fenómeno.

Sin embargo, el CNE argumenta que lo más preocupante del posible ‘Superniño’ serían los eventos climáticos que podrían ocurrir el día de la elección.

Reconocidos politólogos y analistas han señalado que esto tiene que ver con una jugada estrictamente política en la que confluyen varios poderes del Estado.

El argumento del CNE, de garantizar el voto, se desvanece cuando hay muestras de que busca eliminar partidos que, coincidentemente, han sido críticos con el Gobierno, acortar la campaña electoral y dejar autoridades electas a la espera de su posesión durante seis meses.

El CNE lastima la democracia con esta decisión y deja al ciudadano con la incertidumbre de si las próximas elecciones seccionales serán en verdad libres y equilibradas.

derechos, libertades y garantías de los ciudadanos”. Las primeras con la misión fundamental de la defensa de la soberanía e integridad territorial; la segunda: “ La protección interna y el mantenimiento del orden público ” como “funciones privativas del Estado”. (Art. 158). Insólitamente, también atribuyó otra misión para la Policía Nacional: “…atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional (Art. 163).

En el Referéndum y Consulta Popular 2024, se incluyó una pregunta innecesaria (¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado? El Anexo 1 se refiere a que “Las FF.AA. pueden actuar en la seguridad interna y el mantenimiento del orden público de forma continua Si el Art. 158 determinaba como misión fundamental (no única ni exclusiva) la defensa de la soberanía e integridad territo-

FRANKLIN BARRIGA LÓPEZ f-barri@uio.satnet.net

Don Carnal y Doña Cuaresma

Cuando concluye el jolgorio de Carnaval, celebración de sensualidad y excesos, viene la época de la Cuaresma, concebida como de purificación para los pecadores, que termina en Semana Santa con el recogimiento y arrepentimiento que impone la tradición católica. En Iberia hay dos caracterizaciones de estos tiempos, como bien lo señaló José Manuel Gómez-Tabanera , director del Instituto Español de Antropología Aplicada: “Tras el Carnaval y la orgía adviene la Cuaresma, y en su presentación en determinadas comarcas perduran sistemas ceremoniales de regeneración del año y de la vegetación, con la celebración de pantomimas, como la de “la muerte y entierro del Carnaval”. El triunfo del Carnaval personificado en un ser glotón, bien mozo, mujeriego, sensual y crapuloso, capaz de todas las tropelías –el Don Carnal del Arcipreste de Hita Juan Ruiz y en el que quizá encontremos ya una premonición del célebre y legendario Don Juan-, seguido de su juicio y lucha con Doña Cuaresma, que le condena a muerte, se presenta, según las regiones, a muy variados rituales y celebraciones, de una aldea a otra, para terminar enterrado, cuando no quemado, tras un sermón burlesco, a veces lleno de procacidades y desvergüenzas”, “El Folklore Español”, Imprenta Ideal, Madrid, 1968, páginas 170 y 171.

Puntos culminantes de la Cuaresma son las procesiones. El mismo y mencionado experto resalta la de Jesús del Gran Poder que se efectúa en Sevilla y que tiene fama internacional.

En América Latina, gran parte del calendario festivo y habitual proviene de ultramar, desde la conquista y colonización de estos territorios. Mucho puede hablarse de tradiciones comunes, de España y de aquí. Una de ellas es, precisamente, la procesión de Jesús del Gran Poder que, en Quito, con cientos de miles de creyentes, recuerda, bastante, a la de Sevilla.

rial dejaba abierta la posibilidad de establecer mediante ley su empleo, en casos de grave alteración del orden público y en situaciones de gestión de riesgos, como en la mayoría de los países. Esto tiene mayor validez si se considera la naturaleza de las amenazas actuales: Intermésticas (que desdibujan la frontera entre la política interior y exterior); híbridas (que combinan actividades militares y no-militares, convencionales y no-convencionales, realizadas por actores estatales y no-estatales para lograr sus protervos

fines); y, tampoco considera el desafío de los que se conoce como ‘enfrentamientos asimétricos’. Para enfrentar estos nuevos contextos de inseguridad se requiere de una doctrina nacional (leyes-reglamentos-planes) que integre eficientemente a dos importantes instituciones, cuyas misiones son naturalmente complementarias, respetando sus particularidades, a fin de que puedan operar conjuntamente para devolverle al país la paz y tranquilidad indispensables para su desarrollo económico y social.

Retrasos e irregularidades marcan el proceso de liquidación de ESVIAL

El proceso de liquidación de la empresa pública ESVIAL en Esmeraldas presenta graves retrasos. Exempleados exigen sus pagos mientras el concejo demanda informes financieros.

El proceso de liquidación institucional de la Empresa de Servicios Viales, conocida como ESVIAL, en el cantón Esmeraldas, atraviesa un periodo de riguroso escrutinio administrativo debido al reiterado incumplimiento de los plazos legales establecidos para la cancelación de sueldos y obligaciones patronales. Ante esta compleja coyuntura, las autoridades que conforman el concejo cantonal han requerido de manera categórica la presentación de un informe técnico detallado que exponga el estado financiero y operativo real de la entidad. Este requerimiento formal tiene como objetivo principal esclarecer la gestión de los administradores encargados del cierre, quienes mantienen la responsabilidad de garantizar el pago de las respectivas indemnizaciones a los agentes de tránsito que fueron desvinculados, así como la liquidación de los haberes correspondientes al personal administrativo y la cancelación de diversas deudas

económicas pendientes con terceros.

El cronograma original proyectado para el cese definitivo de las operaciones de ESVIAL contemplaba un periodo máximo de seis meses, estipulado mediante ordenanza. No obstante, los responsables técnicos de la liquidación solicitaron posteriormente una extensión adicional de once meses para lograr culminar el proceso de disolución. El plazo oficial y legal concluyó a finales del mes de octubre del año 2025, sin que hasta la fecha se haya formalizado una prórroga mediante la aprobación del pleno del concejo cantonal. A pesar del considerable tiempo transcurrido desde el inicio del trámite, las autoridades municipales señalan con preocupación que aún no se han entregado los reportes correspondientes sobre el nivel de avance de la disolución de la empresa, la cual fue constituida y estructurada específicamente con el único propósito de liquidar a la anterior entidad de tránsito

local.

Situación laboral del personal

En el estricto ámbito financiero, la empresa pública en etapa de liquidación mantiene pasivos altamente significativos con diversos proveedores y contratistas de servicios. Un ejemplo representativo de esta situación es la deuda sostenida con la corporación encargada de la gestión de los fotorradares y el sistema de fotomultas, obligación que inicialmente ascendía a más de dos millones de dólares y que, tras una serie de gestiones por parte de la gerencia, logró ser renegociada y reducida a la suma de novecientos mil dólares. Por otro lado, la precaria situación laboral de los excolaboradores representa un punto sumamente crítico en el desarrollo del proceso. Un grupo conformado por catorce trabajadores del área administrativa, quienes dedicaron gran parte de su vida laboral al servicio de la institución, aún no perciben

sus respectivas liquidaciones por despido ni la necesaria regularización de sus aportes a la seguridad social. Paralelamente a esta situación, se registró la desvinculación masiva de doscientos sesenta agentes de tránsito. Sobre este grupo específico de uniformados, el representante de la comisión de presupuesto y obras públicas del municipio esmeraldeño indicó que, hasta el momento de su intervención, no se han formalizado denuncias relacionadas directamente con sus respectivas salidas de la entidad.

Cuestionamientos a la gestión y remuneraciones El manejo general del proceso de liquidación ha generado profundos cuestionamientos sobre el grado de autonomía con el que operan estas entidades públicas frente al cabildo. Se ha señalado enfáticamente que los liquidadores han ignorado de manera sistemática las ordenanzas emitidas por el concejo cantonal, sin que se

ejerza una acción de presión efectiva para exigir su estricto cumplimiento. Adicionalmente, esta crisis ha abierto un amplio debate sobre las desproporcionadas escalas salariales dentro de las empresas públicas municipales en liquidación. Se han detectado casos concretos donde las remuneraciones de ciertos funcionarios se aproximan o igualan al sueldo que percibe la máxima autoridad de la alcaldía. Ante este panorama, se sugiere la urgente necesidad de implementar normativas locales que regulen y limiten de manera estricta estos pagos, argumentando que resulta financieramente inviable e ilógico mantener dichos niveles salariales con fondos públicos para entidades en proceso de cierre definitivo. Otras entidades municipales, como EPMAPSE, también se encuentran tramitando fases de aprobación de liquidación, evidenciando un desafío estructural en la administración pública local.(DLH)

Esmeraldas consigue tres medallas de oro campeonato de Ajedrez Sub-17

El jugador esmeraldeño Matías Khaleb Montaño Velasco se coronó campeón absoluto en el Campeonato Selectivo Nacional Impar Sub-17 de ajedrez, evento deportivo realizado en las instalaciones del Coliseo Pérez Perasso en la ciudad de Guayaquil. El deportista logró adjudicarse el primer lugar en todas las modalidades del torneo, asegurando de esta forma su clasificación a competiciones internacionales y consolidando su posición dentro del circuito juvenil nacional de esta disciplina.

Resultados oficiales en el Selectivo Nacional Sub-17 Durante el desarrollo de las jornadas competitivas,

El ajedrecista esmeraldeño Matías Montaño ganó tres medallas de oro en el Nacional Sub-17 y clasificó al Panamericano de El Salvador. Actualmente busca financiamiento para viajar.

Montaño se enfrentó a los jugadores clasificados de diversas provincias del país en la categoría Sub-17. Su participación concluyó al registrar tres medallas de oro en las distintas divisiones oficiales del certamen: la modalidad Estándar, la modalidad de partidas Rápidas y la modalidad Blitz. Este registro estadístico se suma a su trayectoria reciente en el calendario competitivo, la cual documenta una medalla de bronce previa en el Selectivo Olímpico

desarrollado en la ciudad de Ibarra y una medalla de oro en el Torneo IRT Nacional Escolar llevado a cabo en Portoviejo.

Clasificación al torneo Panamericano de El Salvador

La obtención de esta triple corona en el campeonato nacional Sub-17 le otorga a Montaño el cupo directo y el aval oficial para integrar la delegación que representará a Ecuador en el próximo Panamericano Escolar de Ajedrez. La organización

de este evento internacional ha confirmado que las partidas tendrán lugar en la ciudad de Sonsonate, El Salvador, entre el 11 y el 18 de mayo. La asistencia a este campeonato continental es un paso requerido dentro de su proceso para alcanzar normativas y futuras titulaciones internacionales en la disciplina.

Campeonato institucional y financiamiento deportivo

En el marco de la competencia por equipos, los

puntos acumulados por Montaño, en conjunto con el desempeño del jugador Paúl Vera Cedeño, determinaron que la Unidad Educativa Fiscomisional Don Bosco de la ciudad de Esmeraldas obtenga el título de Campeona Nacional Escolar en la presente temporada 2026. De cara a los compromisos internacionales venideros, el entorno familiar del ajedrecista se encuentra actualmente gestionando los recursos económicos necesarios. El objetivo es conseguir el auspicio de autoridades locales e instituciones del sector público y privado para solventar los gastos operativos que requiere su traslado y participación en Centroamérica.

Diferencias clave entre democracia, autoritarismo y dictadura

Hay diferentes formas de gobierno en el mundo y cada una se diferencia por las características que imprime el gobernante al gestionar un país. ¿En Ecuador hay una democracia plena?

La Constitución del Ecuador determina en su artículo 1 que es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. Sin embargo, en medio del debate político, sectores de la oposición posicionan un elemento recurrente: el uso del término “narcodictadura”.

¿Dictadura: una palabra mal utilizada? Los expertos consultados coinciden en que un Estado es democrático y legítimo cuando el mandatario fue elegido en las urnas ; pero su forma de gobernar puede cambiar.

Simón Pachano, doctor en Ciencias Políticas, explica que “narcodictadura” es solo un slogan o un recurso narrativo que surge en medio de “la pelea política”.

“No hay condiciones para decir que (Ecuador) es una dictadura ”, evalúa. Pero observa que “hay una democracia erosionada”, porque: Hay “sospechas” sobre el “manejo del Consejo de la Judicatura”.

· Se intenta “ilegalizar” a algunas organizaciones políticas.

Pero una democracia erosionada no implica que automáticamente se convierta en una dictadura, señala.

Por eso advierte sobre el uso del concepto dictadura: “Hay que tener mucho cuidado. Hay que diferenciar entre el lenguaje de la lucha

política, que es el de los calificativos, y el lenguaje académico”.

Lo mismo sugiere para el término democracia, enfatizando que no a cualquier cosa se le puede llamar así.

“Todos los países de América Latina están en riesgo de caer en manos de gobiernos autoritarios que puedan ir hacia dictaduras. Por ejemplo, un caso clarísimo es el de El Salvador, Cuba y Nicaragua. Sí son dictaduras”, advierte.

El experto considera que el mayor riesgo es que los países caigan “bajo las garras del narcotráfico , que implantaría dictaduras a su antojo”. Sin embargo, aún duda que sea un escenario cercano para Ecuador.

“No diría que ya estamos en una transición (hacia este tipo de dictaduras), pero hay un riesgo, que es diferente. Y no solo en Ecuador, porque el fenómeno del narcotráfico está afectando al conjunto de América Latina”, expone.

Por su parte, Luis Verdesoto , académico y PhD en Estudios Políticos, considera que la calificación “narcodictadura”, para el actual Gobierno de Ecuador, es excesiva

“Es demasiado ríspido (rígido) hablar en este momento encuadrando en la narcodictadura, porque eso indicaría que los agentes de los grandes cárteles se han tomado el Estado”, dice.

¿Qué es una dictadura?

Pachano indica que una dictadura es un sistema más complejo: “En una dictadura se acaba absolutamente

el Estado de derecho . No impera la ley, sino la voluntad del o los gobernantes. No hay elecciones libres ni limpias. Es decir, hay una serie de condiciones que marcan a una dictadura”.

Felipe Burbano de Lara, sociólogo y doctor en Ciencias Políticas, resume que una dictadura implica una serie de restricciones:

· Se suprimen elecciones.

· Se restringen todos los derechos políticos.

Se anula la vida política.

El gobierno de turno se declara en funciones permanentes, sin un periodo determinado.

No hay oposición con espacios de organización política.

“Mientras el Ecuador tenga como horizonte las elecciones que sean limpias, transparentes, competitivas, no estaremos en una

EL DATO

Hay varios tipos de gobiernos y generalmente se engloban en democráticos (repúblicas) o no democráticos (monarquías, autoritarismos, dictatoriales).

dictadura”, afirma Burbano, quien ve difícil que el país vaya hacia una dictadura, como fue el régimen de Nicolás Maduro en Venezuela , el caso de Cuba o Nicaragua.

“La dictadura es un régimen político en el cual quedan eliminadas las elecciones como mecanismo de selección de los gobernantes”, apunta. Cree que el término “narcodictadura” es utilizada de forma imprecisa y como “arma política”.

Para Verdesoto, “una dictadura generalmente se asienta en el abuso del poder”, que transgrede permanentemente las normas, los reglamentos y las leyes. Pero añade que a través de los años, esas prácticas se modifican.

“La nueva dictadura no es la de los años 70 en América Latina, donde los militares arrasaban, hacían desapariciones masivas , dejaban muchos muertos y tomaban sangrientamente los Estados”, explica. Sostiene que las formas cambian y se reflejan en “inéditas” articulaciones internacionales.

Autoritarismo: antes de llegar a una dictadura

Al hablar sobre el autoritarismo , Burbano indica que es una práctica donde se advierte concentración del poder, anulación de la auto-

nomía de las Funciones del Estado , el uso permanente de la fuerza, la amenaza política como arma para amedrentar a los opositores o restricción de los espacios de libertad informativa. El experto resalta en no confundir este tipo de prácticas autoritarias con las dictatoriales, pero recalca que las primeras pueden conducir a una dictadura.

Sin embargo, Verdesoto dice que es difícil establecer cuándo un Estado pasa del autoritarismo a una dictadura plena: “La dictadura plena es la transgresión de todos los principios democráticos en términos de elecciones. Las nuevas formas dictatoriales surgen de los autoritarismos que están en todo lado: autoritarismos que están en la sociedad, en el Parlamento, en el Ejecutivo, en la conservación de la seguridad, en la articulación internacional”.

Todo eso, subraya, configura un panorama de miedo para que un Estado sea autoritario, se termine el sistema de pesos y contrapesos, y se convierta en dictatorial, pese a que su gobierno haya surgido en democracia.

“Así mueren las democracias. No mueren de un día para otro, van muriendo a partir de una cantidad de elementos y situaciones”, señala Verdesoto. (KSQ)

Malestar en la Corte Nacional por envío de terna para la Judicatura

El presidente de la CNJ, Marco Rodríguez, remitió al Cpccs la terna de candidatos a vocales de la Judicatura. La decisión es cuestionada por ser “unilateral” y por contravenir una sentencia constitucional que favoreció a Alexandra Villacís.

La Corte Nacional de Justicia (CNJ) atraviesa una crisis institucional y profundo malestar interno, según fuentes del alto tribunal.

Los desacuerdos entre los magistrados se intensificaron el 27 de marzo de 2026, luego de que el presidente temporal, Marco Rodríguez, resolviera completar y remitir al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) la terna para la designación de vocal principal y suplente del Consejo de la Judicatura (CJ).

La decisión de Rodríguez, quien optó por respaldar un

proceso de designación para un cargo que aún se encuentra en disputa, se tomó en medio de cuestionamientos y pese a la existencia de un fallo judicial que favorece a la vocal suplente del CJ, Alexandra Villacís, para que asuma la presidencia de la Judicatura.

En la terna enviada por Rodríguez se ratificó a Mercedes Caicedo , jueza de la Sala Penal de la CNJ, quien encabeza la lista. La nómina la completan el jurista en Derecho Penal, Ramón Echaiz, y la jueza de la Unidad de Familia de la Cor -

Alexandra Villacís pide demostrar compromiso con la Justicia

° Días antes de que Marco Rodríguez enviara la terna de candidatos, Alexandra Villacís le solicitó demostrar su compromiso con la Justicia y no acatar el pedido del Cpccs. Pero tras conocer la decisión final, Villacís se declaró decepcionada y señaló que el presidente de la CNJ debería ser el garante del cumplimiento de las sentencias.

Cuestionó que la CNJ se ha alineado con instituciones como el Ministerio de Trabajo y el Cpccs para ignorar su situación legal, así como la Judicatura a cargo de Damián Larco, como presidente temporal.

“Los responsables de no permitir que se cumpla la ley deberán rendir cuentas en algún momento”, mencionó Villacís, mientras espera que la jueza que falló a su favor realice un seguimiento a su sentencia del 23 de marzo.

te de Pichincha, Paquita Chiluisa.

Según jueces consultados por LA HORA , Rodríguez tomó esta decisión de manera unilateral. De hecho, afirman que el tratamiento del tema no fue incluido en la última sesión del Pleno de la CNJ del 25 de marzo de 2026.

Los magistrados critican que en la notificación remitida al Cpccs consten nombres de candidatos para reemplazar tanto al vocal principal como al suplente del CJ, cuando, según sus criterios, la terna debió limitarse únicamente a elegir al reemplazo de Villacís.

Disputa por la Judicatura Para los magistrados, Alexandra Villacís, quien fue suplente de Mario Godoy en una terna de la CNJ, debe asumir la presidencia del CJ tras la destitución de Godoy por la Asamblea Nacional , el 18 de febrero de 2026. Sostienen que la oficialización de la presidencia del CJ no debería dilatarse, pues existe un fallo constitucional vigente desde el 23 de marzo que ordena al Minis-

POLÍTICA

Informe para adelantar las elecciones no es concluyente de crisis climática

PAÍS Abril y mayo con protestas: organizaciones sociales preparan tres movilizaciones

terio de Trabajo levantar el impedimento para que Villacís ejerza cargos públicos.

“Están mal utilizando el Ministerio de Trabajo ”, indicó una de las fuentes consultadas.

Ante esta situación, un sector de jueces de la CNJ planea exigir explicaciones a Marco Rodríguez en una sesión del Pleno, que estaría prevista para el 1 de abril, cuestionando tanto su actuación “unilateral” como los criterios para incluir en la terna a los abogados Ramón Echaiz y Paquita Chiluisa.

Verificación de requisitos de los postulantes a vocales Por ahora, con la terna completa, los expedientes pasarán a revisión de la Comisión Técnica de Selección del Cpccs, para verificar el cumplimiento de requisitos.

De superar este filtro, se iniciará la fase de impugnación ciudadana. Este es un momento clave porque permite el control público sobre la idoneidad de los aspirantes. Posteriormente deberán explicar sus planes de trabajo en caso de ser elegidos. (SC)

SEGURIDAD “Frío y calculador”: perfil de alias Willy revelado por un preso que lo conoce

MUNDO Cepeda lidera las encuestas presidenciales en Colombia

TUNGURAHUA

La cascada del Gorila, un sitio turístico en las faldas del volcán Tungurahua

Nuevas provincias podrían entrar en toque de queda

Manabí, Esmeraldas y Pichincha también tienen altos índices de violencia, pero no tienen toque de queda. Especialistas en seguridad destacan que es necesario un análisis de la medida, para ver qué otras estrategias se pueden implementar.

CONTROLES. Operativos durante el toque de queda aplicado en Guayas, Los Ríos, El Oro y Santo Domingo. (Foto: Bloque de Seguridad)

Este martes 31 de marzo de 2026 concluye el toque de queda que fue aplicado desde el 15 de marzo en Guayas, El Oro, Los Ríos y Santo Domingo . La medida fue anunciada con dos semanas de anticipación por el presidente, Daniel Noboa, para que sea acatada por la ciudadanía.

La restricción fue establecida oficialmente el 14 de marzo, a través del Decreto Ejecutivo 329.

Sin embargo, Guayas, Los Ríos, Santo Domingo y El Oro ya eran cuatro de las

nueve provincias donde rige un estado de excepción, que fue renovado el 28 de febrero.

Este tipo de medidas se aplica en provincias con altos índices de violencia.

Precisamente, si bien Ecuador cerró 2025 como el año más violento , el inicio de 2026 no fue distinto. Entre enero y febrero se acumularon 1.431 homicidios intencionales.

Guayas es la más afectada, seguida por El Oro, Los Ríos, Manabí, Pichincha y Esmeraldas.

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Solicita a los trabajadores que laboraron durante el año 2025, presentar los documentos de cargas familiares: partidas de nacimiento de hijos menores de 18 años, hijos con discapacidad, acta de matrimonio, certificado de unión libre, para el pago de utilidades, hasta el 02 de abril de 2026, en las oficinas de la Compañía ubicadas en la Av. Interoceánica Oswaldo Guayasamín E6-70 y La Cerámica, Edificio Megakywi, Tumbaco, oficina 1.

LA GERENCIA

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LA GERENCIA GENERAL

¿Otras provincias necesitan toque de queda?

El general (sp) Paco Moncayo, exjefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas , expone que un plan de seguridad interno considera a todo el territorio nacional y se divide en zonas de seguridad internas.

“Unas se encuentran en áreas rojas, en verde o naranja, pero ese tipo de amenazas no están todo el tiempo en un mismo sitio y si son presionadas pueden congelarse, ir a operar en otros territorios y saltar a cometer sus actos delictivos en otros sitios”, dijo.

Moncayo aseguró que, en la actualidad, “en Pichincha ha subido el índice de violencia, lo que implica que el plan estratégico, conforme a estos indicadores, va modificando las operaciones y situación jurídica del territorio”, enfatizando que es novedoso que, por ejemplo, se pase el centro de gravedad de unas provincias a otras.

“Quienes están planificando la conducción de las operaciones pueden cambiar el centro de gravedad a otras provincias o corredores”, detalló Moncayo.

Al preguntarle si tras un análisis de seguridad se podrían incluir a otras provincias en estas medidas, como Manabí o Esmeraldas , el

está pasando”.

Bravo indicó que durante la restricción los delincuentes pueden decidir realizar cuatro actividades, como congelarse y quedarse en el sitio; moverse de provincia, lo que podría ocasionar problemas en otras zonas; dedicarse a pelear contra la fuerza pública; o podrían delinquir durante el día

“Entonces, tenemos que esperar que se evalúe realmente qué pasó”, señala, al tiempo de enfatizar que el toque de queda y el estado de excepción son medidas excepcionales y temporales, por lo tanto hay que ver qué sucede cuando se aplican.

Agregó que Esmeraldas, por ejemplo, bajó su nivel de violencia gracias al trabajo que se hizo por las dos fuerzas de tarea conjunta, pero añadió que ahora hay que consolidar la tranquilidad.

exjefe del Comando Conjunto afirmó que se lo podría hacer tras una apreciación de análisis.

“La decisión estratégica va a llevarle al conductor a tomar medidas más drásticas en otros territorios, una vez que se logre el control de la máxima prioridad”, comentó.

Por el aumento de violencia en Pichincha , Moncayo indicó que esta provincia también podría entrar bajo una medida de restricción, pero aclaró que depende del momento en el que se haga una apreciación de la situación del territorio.

Evaluación tras el toque de queda

Por su parte, el general (sp) Wagner Bravo, exjefe del Estado Mayor del Ejército, señaló que una de las formas de controlar a la población es el toque de queda, pero aclaró que el Consejo de Seguridad Pública del Estado debe determinar cuán efectiva es la medida, tras una evaluación.

Mencionó que uno de los fundamentos de hecho para adoptar esta medida, actualmente, sería que las muertes violentas en las cuatro provincias se han dado en su mayoría a partir de las 19:00 hasta las 05:00, por lo que se implementa el toque de queda “para ver qué realmente

Análisis del comportamiento del crimen organizado Diana Mejía, especialista en seguridad, mencionó que el proceso por el que ha pasado Ecuador, con el último toque de queda en las cuatro provincias, también le deja a Esmeraldas y Manabí ciertas dinámicas respecto a la criminalidad

“Entonces deben de haber estado atentos no solo a cómo se configura la criminalidad, sino hacia dónde se orienta la economía criminal”, comentó.

Mejía descarta que el futuro no se vaya a realizar otro toque de queda, aclarando que, por ahora, se miden “ procesos criminales que se hayan tejido en estas provincias que están en zonas que son importantes para el comercio transnacional y el mercado ilícito”.

La especialista en seguridad detalló que, a su percepción, el Gobierno realiza una evaluación continua con las fuerzas de seguridad contra el crimen y un balance diario del toque de queda, mencionando que esto es un proceso que depende del comportamiento del crimen organizado.

“El crimen organizado siempre va a buscar dar 100 pasos adelante de las instituciones de seguridad. Para eso no escatima dinero ni tecnología”, destacó. (PSR)

¿Es rentable competir a nivel empresarial en Ecuador?

Rigideces laborales, reglas excesivas y distorsiones han creado una economía donde competir no es rentable, las empresas ineficientes sobreviven y el crecimiento se estanca.

Durante años, la explicación del bajo crecimiento en el Ecuador se buscó en factores externos: el fin del auge petrolero, la deuda o la falta de inversión; pero el problema es más profundo y está dentro del propio sistema económico. Hoy, Ecuador enfrenta una paradoja: tiene empresas, recursos y sectores con potencial, pero no logra crecer. ¿Por qué? Según el informe del Banco Mundial titulado “Ecuador: Crecimiento resiliente para un futuro mejor”, todo se debe a que las reglas del juego han creado un entorno donde competir no vale la pena, innovar no es necesario y fracasar no tiene consecuencias.

Un problema estructural

En una economía sana, el crecimiento ocurre cuando las empresas más productivas crecen y las menos eficientes desaparecen. Ese proceso, básico en cualquier mercado, está roto en Ecuador.

Las cifras lo reflejan con claridad:

· De acuerdo con datos del Banco Central del Ecuador (BCE) , el crecimiento pasó de un promedio de 4,6% anual (2002–2014) a apenas 0,2% entre 2014 y 2025. La productividad de las empresas no petroleras cayó 33% en 12 años, según el Banco Mundial.

Es decir, no es solo que el país crece poco; es que produce cada vez peor.

Empresas ‘zombis’

En ese contexto aparece uno de los fenómenos más preocupantes: las empresas ‘zombis’. Son negocios que no generan suficiente para sostenerse, pero siguen operando. En cualquier economía dinámica, estas empresas desaparecerían y liberarían

CRISIS. La economía ecuatoriana no genera incentivos para crecer e innovar.

recursos para otras más productivas. En Ecuador, no ocurre.

En 2014 representaban el 8,4%.

· Ahora ya superan el 12,6%.

El Banco Mundial apunta a que el problema no es solo que existan, sino lo que provocan:

· Consumen crédito que podría ir a empresas más eficientes.

Ocupan mercado sin innovar.

Frenan la entrada de nuevos competidores.

Lo más revelador: el sistema prácticamente no permite que salgan del mercado. En 25 años, se registraron apenas 20 procesos de insolvencia. Es decir, en Ecuador fracasar no tiene costo económico real

Competir es difícil

A esto se suma un entorno donde competir es complicado desde el inicio. Ecuador ocupa el puesto 123 de 141 países en competencia interna, lo que refleja un mercado cerrado, concentrado y con barreras de entrada.

En la práctica:

· De acuerdo con el Banco Mundial , más de un tercio de la industria opera en mercados dominados por pocos actores.

Los márgenes empresariales aumentan, señal de poco dinamismo competitivo.

“Esto significa que muchas empresas pueden sobrevivir sin mejorar. Los incentivos no están alineados para premiar a las empresas que innovan, sino para las que puedan hacer lobby, o asegurar la no entrada de nuevos competidores”, acotó el economista Andrés Rodríguez

Exceso de reglas paraliza el mercado

Pero el problema no es solo quién compite, sino cómo se compite

El entorno regulatorio en Ecuador funciona como un freno silencioso: Trámites complejos.

· Normativa fragmentada.

· Barreras para abrir o cerrar empresas. Falta de procesos ágiles.

Esto, de acuerdo con el Banco Mundial, tiene un efecto directo y corrosivo en el 97% de las empresas formales que son micro o pequeñas. No porque no haya potencial, sino porque el sistema dificulta crecer. En lugar de impulsar el desarrollo empresarial, la regulación termina actuando como un “ impuesto invisible ” que desincentiva la expansión, la formaliza-

sector privado.

Pero lo hacen con ventajas como beneficios fiscales, regulación distinta y respaldo estatal.

Esto, según el Banco Mundial, genera un efecto claro: el sector privado compite en desventaja. Y cuando la competencia es desigual, la inversión se retrae.

Una economía cerrada

El problema se agrava porque Ecuador es una de las economías más cerradas entre sus pares: 30% de exportaciones son petróleo

50% se concentran en sólo ocho productos.

· La manufactura exporta apenas 16% de su producción.

Además:

Altos aranceles. Barreras no arancelarias en el 46% de productos importados.

ción y la inversión.

Precios que no reflejan la realidad

A la complejidad normativa se suma otro problema: los precios no funcionan como señales económicas.

En Ecuador, varios precios clave están intervenidos: Combustibles subsidiados: el subsidio a los combustibles para el sector automotriz está prácticamente desmontado, pero persisten otros.

Tasas de interés con techo: la mayoría de las empresas y personas no acceden al crédito y caen en la informalidad y el chulco.

Salarios mínimos elevados frente a la productividad. Precios agrícolas regulados.

En teoría, los precios indican dónde invertir y qué producir. En la práctica, en Ecuador envían señales equivocadas

El resultado es una mala asignación de recursos: dinero y trabajo no van a donde son más productivos.

Estado como jugador dominante

El rol del Estado también influye en este desequilibrio. Las empresas públicas representan el 24% del PIB en ingresos y participan en sectores donde también opera el

Sin competencia externa, las empresas locales enfrentan poca presión para innovar o mejorar.

Una economía que no se transforma

Cuando se juntan todos estos factores, empresas ‘zombis’, exceso de regulación, mercados cerrados y precios distorsionados, el resultado es una economía que pierde su capacidad de evolucionar: Las empresas eficientes no crecen lo suficiente.

· Las ineficientes no desaparecen.

La innovación se frena. La productividad cae.

El propio informe del Banco Mundial lo resume así: el proceso natural del mercado está roto en Ecuador

Las consecuencias se sienten, de acuerdo con Andrea Vera, economista, en la vida diaria:

· Menor creación de empleo formal.

Más informalidad. Ingresos estancados. Mayor vulnerabilidad en jóvenes y mujeres.

“En un entorno donde competir no genera beneficios, las empresas tampoco tienen incentivos para contratar o crecer”, concluyó Vera. (JS)

El poder nuclear sigue concentrado en pocas manos: un reducido grupo de países lidera la lista de los que más armas atómicas tienen en su poder, marcando el pulso de la “seguridad” global y manteniendo latente el miedo de una guerra radiactiva.

El hongo nuclear alcanzó una altura aproximada de 12 a 15 kilómetros sobre el nivel del suelo.

La explosión de bombardeo atómico arrasó aproximadamente entre 1,6 y 2 kilómetros a la redonda desde el punto de impacto, donde la destrucción fue casi total.

A comienzos de 2026, se calcula que unas 4.012 armas nucleares permanecen desplegadas de forma constante a nivel mundial.

2.058 Submarinos

En 2025, las armas operativas llegaron a 9.745. Esto es 141 más que en 2024. En 2026, se mantienen en niveles similares (9.800), con mayor proporción en alerta y despliegue.

744 Misiles de silio

47,1% de las ojivas posicionadas en submarinos en el mundo son de EE.UU.

640 Aviones

570 Misiles móviles

Maduro difunde primer mensaje desde una cárcel en EE.UU. tras su captura

Nicolás Maduro asegura que está “bien y firme” tras su última comparecencia en Nueva York y llama al diálogo en Venezuela, en el primer mensaje difundido tras su captura.

El dictador venezolano, Nicolás Maduro, ha afirmado que se encuentra “bien y firme” junto a su esposa, Cilia Flores, en un mensaje difundido este fin de semana tras su comparecencia en Nueva York (EE.UU.), en el que también ha agradecido las muestras de apoyo recibidas por parte de la ciudadanía.

“Nos han llegado sus comunicaciones , sus mensajes , sus correos , sus cartas y sus oraciones . Cada palabra de amor, cada gesto de cariño, cada expresión de apoyo nos llena el alma y nos fortalece espiritual -

mente. Estamos bien, firmes, serenos y en oración permanente”, recoge un comunicado difundido a través de redes sociales, este sábado 28 de marzo de 2026.

En su mensaje, Maduro ha hecho además un llamamiento a reforzar la estabilidad interna del país caribeño y a mantener abiertos los canales de entendimiento político.

“Hoy más que nunca llamamos a seguir consolidando la paz del país, la unión nacional, la reconciliación, el perdón y el reencuentro entre todos y

LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL MURIALDO

LIDEPAM

Acuerdo Ministerial No 174, del 16 de Junio del 2004 - Estatuto Reformado según Resolución Nro.

MINEDEC-VD-2026-0087-R de 26 de marzo de 2026 Filial de FEDELIBAP - FEDENALIGAS FÁTIMA - PASTAZA - ECUADOR

Soñores

ORGANISMOS DEPORTIVOS FILIAL A LA LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL MURIALDO Prosente.CONVOCATORIA PARA LA ASAMBLEA GENERAL DE ELECCIÓN DEL DIRECTORIO DE LA LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL "MURIALDO". De conformidad con las disposiciones establecidas en el Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, y en concordancia a los artículos 31, 32, 33 y 34 del Estatuto de la LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL "MURIALDO", se convoca a los Clubes filiales a la Asamblea General de Elección del Directorio que se celebrará en la sede de la Liga, está ubicada en la Parroquia Fátima, Barrio Central, km 7 Vía Puyo- Tena, cantón y provincia de Pastaza, el sábado 18 de abril de 2026, a partir de Ias 17h00, con el objeto de conocer y tratar el siguiente orden del día:

1. Constatación del quórum e Instalación de la asamblea.

2, Verificación del Registro de Directorio vigente de los Clubes Filiales

3. Elección de los miembros del Directorio de la LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL MURIALDO para el periodo comprendido del 2026 - 2030 Fátima, 27 de marzo de 2026.

todas. Que nadie se aparte del camino del diálogo , de la convivencia y del respeto, porque esa es la senda de la patria, esa es la senda del bien”, ha señalado.

Primer mensaje público de Maduro tras su captura Esta publicación ve la luz tras su última comparecencia ante un tribunal federal en Nueva York, en el marco del proceso judicial abierto contra él, donde el juez Alvin Hellerstein rechazó desestimar la causa.

El magistrado cuestionó algunos aspectos vinculados a las sanciones impuestas por Estados Unidos, en particular en lo relativo al acceso a fondos para costear la defensa del dictador venezolano, aunque decidió que el procedimiento siguiera adelante.

Así las cosas, el pasado mes de febrero, el abogado de Maduro, Barry Pollack , advirtió que existía la posibilidad de que tuviera que abandonar la defensa del presidente venezolano si Estados Unidos no permitía al Gobierno de Venezuela pagar sus honorarios. Así, Pollack declaró que el Departamento del Tesoro

DECLARACIONES. Nicolás Maduro y su esposa, Cilia Flores, enviaron este fin de semana un mensaje en redes sociales, tras su última audiencia en EE.UU. (Foto: Europa Press)

había concedido pero luego retirado una licencia que permitía a Caracas pagarle. Sin embargo, tanto Maduro como su mujer se encuentran en la lista de personas sancionadas, por lo que es necesario que su equipo legal obtenga los permisos necesarios para no incurrir en una violación de dichas restricciones. El letrado ha asegurado que esto “viola el derecho constitucional de Maduro a defenderse”. Maduro fue capturado

junto a Cilia Flores el 3 de enero de 2026 en una incursión militar estadounidense que dejó más de un centenar de muertos. Luego fueron trasladados y encarcelados en Nueva York. Ambos se declararon no culpables de los cargos que se les imputaban en la causa, relacionados con presuntas actividades de narcotráfico y conspiración para introducir cocaína en Estados Unidos. (EUROPA PRESS)

Snapchat bajo investigación por exposición de menores

La Comisión Europea investiga a la red social Snapchat por problemas de exposición de menores, acoso sexual y productos ilegales.

La Comisión Europea ha abierto una investigación para determinar si Snapchat garantiza un alto nivel de seguridad, privacidad y protección para los niños , alegando problemas de exposición de menores e intentos de captación y acoso sexual con fines delictivos.

Esta investigación se ha llevado a cabo en el marco del cumplimiento de la Ley de Servicios Digitales (DSA) , que regula grandes plataformas como Snapchat para garantizar un entorno ‘online’ seguro, obligando a la transparencia y luchando contra contenido ilegal.

En este sentido, la Comisión ha detallado que analizará el cumplimiento de las normas de protección infantil , comenzando por la edad de uso de Snapchat. En concreto, los términos de la red social indican que los usuarios deben tener al menos 13 años para usar la plataforma, sin embargo, el organismo sospecha que no impide que los menores de dicha edad accedan al servicio.

Asimismo, ha señalado que evaluarán si Snapchat identifica adecuadamente a los usuarios menores de 17 años, para garantizar una experiencia adecuada

APLICACIÓN.

La plataforma Snapchat enfrenta investigaciones por riesgos para menores, denuncias de acoso sexual y posible comercio ilegal.

(Foto: Europa Press)

a su edad, así como si la herramienta para informar sobre la presencia de menores de 13 años está disponible, como ha matizado en un comunicado en su blog oficial.

Reclutamiento para actividades delictivas Otro de los puntos donde se centrará la investigación es en conocer si Snapchat protege adecuadamente a los menores de edad de ser contactados por usuarios con intenciones dañinas, como la explotación sexual o el reclutamiento para actividades delictivas.

Como ha explicado la Comisión, sospechan que la plataforma permite que los adultos hagan un uso indebido de sus servicios, al hacerse pasar por menores mintiendo sobre su edad real al registrarse o modificándola posteriormente.

“Snapchat podría no estar implementando las medidas de seguridad suficientes para proteger a los niños de la exposición a contenido, contactos, conductas y otros riesgos perjudiciales”, ha sentenciado el organismo. Siguiendo esta línea, han alegado que la red social no ofrece suficientes protecciones de privacidad y seguridad para menores, por ejemplo, a través de la función ‘Buscar amigos’, que recomienda automáticamente cuentas de niños y adolescentes a otros usuarios desconocidos.

Además, han apostillado que, al crear una cuenta, los usuarios no son informados adecuadamente sobre las funciones de privacidad y seguridad de la plataforma. Tampoco se les explica cómo ajustar la configuración de la cuenta.

Difusión de venta de productos prohibidos El organismo también está investigando si Snapchat permite que los menores accedan con facilidad a información sobre la compra de productos ilegales, como drogas u otras opciones dañinas con restricción de edad, como cigarrillos electrónicos o alcohol. Al respecto, se ha de tener en cuenta que la DSA dicta que las plataformas ‘online’ deben mitigar los riesgos sistémicos derivados de su servicio, lo que incluye disponer de herramientas de moderación de contenido para impedir la

difusión de información que dirija a los usuarios a la venta de productos ilegales.

“La plataforma no parece impedir eficazmente que los usuarios, incluidos niños y adolescentes, accedan a dicho contenido”, ha sentenciado la Comisión, al tiempo que ha indicado que sospecha sobre los mecanismos actualmente en vigor para notificar contenido ilegal, que “no son de fácil acceso ni intuitivos”.

Con todo ello, la Comisión Europea ha asegurado que llevará a cabo una “investigación exhaustiva”, recabando pruebas y enviando solicitudes de información a Snapchat, de la mano de entrevistas e inspecciones.

Asimismo, podrá adoptar medidas coercitivas adicionales, como medidas cautelares y una decisión de incumplimiento, además de aceptar compromisos de Snapchat para subsanar los problemas planteados en el procedimiento. (EUROPA PRESS)

CONVOCATORIA A LA JUNTA GENERAL UNIVERSAL DE ACCIONISTAS COMPAÑÍA DE TRANSPORTE PESADO AL INSTANTE TRANSDIMAB S.A.

Convoco a los señores Accionistas de la compañía a la reunión de la Junta General Universal de Accionistas, que se celebrará en las instalaciones de la compañía Calle Cacha lote 60 y Puruhaes, cantón Rumiñahui, el día 06 de abril del 2026 a partir de las 09:00.

1. Conocer el Informe de Gerente General ejercicio económico 2025.

2. Conocer los Resultados del Estado de Situación Financiera y Estado de Resultados año 2025.

Quito, 27 de marzo del 2026.

Atentamente

Ing. Willian Aguilar

VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694

Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

REMISIÓN NORMATIVA EN EL DERECHO ECUATORIANO

Introducción:

C ONSULTA C IVIL

¿En qué consiste la falta de legitimación a la causa?

RESPUESTA

Conforme a las disposiciones de los Arts. 294.1 y 153 del COGEP las excepciones previas se analizarán y resolverán en la audiencia preliminar, que para el caso de los procesos sumarios, corresponde a la primera fase de la audiencia única. Si una de las excepciones es la prevista en el Art. 153 numeral 3 del COGEP, “Falta de legitimación en la causa de la parte actora o la parte demandada, cuando surja manifiestamente de los propios términos de la demanda.” Aquella deberá ser resuelta en la primera fase de la audiencia única; debiendo aclarar que si la excepción es admitida, la o el juzgador dispondrá que el actor la subsane en el término de diez días, según lo dispone el Art. 295 numeral de citado Código. No se debe confundir la reforma a la demanda con la excepción previa de falta de legitimación en la causa, pues en el primer caso es el actor quien ejerce esa facultad justificando la necesidad de reformar la demanda, y la puede presentar antes de que se convoque a la audiencia preliminar; en tanto que en el segundo caso es el demandado quien propone la excepción previa que deberá ser resuelva por la jueza o juez en la etapa de saneamiento del proceso.

¿Qué son las remisiones normativas?

La remisión normativa se produce cuando se busca puntos de conexión en otras normas e implica la aplicación de normas supletorias que regulan deter-

Abordaré los puntos de conexión, normas supletorias, pluralismo jurídico, tipos y ejemplos. La importancia de la remisión normativa radica en conocer la jerarquía de la norma y la supletoriedad de esta, en conocer el bloque de constitucionalidad, que consiste en una técnica jurídica mediante la cual el texto constitucional reenvía a otros textos que, por ende, terminan, haciendo parte del mismo cuerpo normativo.

minados temas procesales. Implica no olvidar que existe una pluralidad de contenidos que toda forma constitucional presenta. El pluralismo jurídico es el contenido de aquellas normas del Estado en la Constitución, mediante las cuales se ligan los diversos sistemas normativos.

La remisión normativa pue-

de ser realizada por la Constitución a un tratado o convenio internacional de derechos humanos, a una ley inferior, por una ley orgánica a un reglamento, sin establecer previamente una regulación esencial o básica de la materia a la que se refiere, o aceptando que el reglamento no solo desarrolle o complete la ley, sino que también la puede innovar, pero no podrá reformar la ley.

Siguiendo esto, por ejemplo, las mujeres embarazadas for-

Una de las innovaciones del COGEP y del proceso oral por audiencias es que todas las excepciones previas, los asuntos que puedan provocar la nulidad del proceso, deben ser resueltos antes de entrar a la etapa de juicio donde se resolverá solamente el asunto de fondo; al contrario de los que sucedía anteriormente que estos aspectos se acumulaban y eran resueltos en sentencia, obligando a las partes a un largo y desgastante proceso.

En el caso de la excepción previa de falta de legitimación en la causa, se cumple con este propósito y adicionalmente, se permite el subsanar este defecto convalidando el proceso, se evita que se dicten sentencias inhibitorias y que se deba empezar un nuevo proceso.

Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

man parte del grupo de atención prioritaria, artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador (en adelante, CRE) pero tienen más derechos, que se encuentran tipificados en la Ley Orgánica del Derecho al Cuidado Humano. Lo propio pasa con los adultos mayores, que sus derechos se encuentran tipificados en la Ley Orgánica de las Personas Adultas Mayores.

Otro ejemplo, la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos remite al Reglamento que regula esta ley; Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado también remite a su reglamento; Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no se queda atrás y remite a su reglamento, lo propio sucede con la Ley Orgánica del Servicio Público.

En temas de auditoría, los auditores aplican la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y su reglamento, pero esta normativa no regula la prueba electrónica, que se encuentra regulada en el COGEP, en sus artículos 202 y 205 y en la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos. Tampoco ni la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado ni su reglamento regulan las materializaciones de la prueba documental, que procede con petición ante notario público y se encuentra regulado en el artículo 18 de la Ley Notarial, en concordancia con lo establecido en el artículo 5 del Reglamento a la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos. Otro ejemplo, solo el Código Civil; si, aún vigente, regula la fuerza mayor o caso fortuito, en su artículo 30, pero en casos de auditoría, que es realizada por el equipo auditor de la Contraloría General del Estado (en adelante,

CGE), no toman en cuenta esta regulación, pese a que la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y su reglamento no regulan la fuerza mayor o caso fortuito.

Siguiendo con otro ejemplo, la Ley de Educación Superior (en adelante, LOES) que regula el sistema de educación superior en el país, a los organismos e instituciones que lo integran, en su artículo 70, primer párrafo tipificó sobre el régimen laboral del sistema de educación superior y lo remite a la Ley Orgánica del Servicio Público, (en adelante, LOSEP) indicando que el régimen laboral previsto para el personal no académico, del sistema de educación superior es el determinado en la LOSEP. El artículo 6 de la misma norma legal, tipificó los derechos de los profesores e investigadores, siendo así que en el literal f), estos deben ejercer los derechos que hayan sido previstos en la LOSEP.

Tipos de remisión normativa

¿Qué tipos de remisión normativa existen?

Determinación por remisión, que puede ser: a) Por remisión expresa a determinadas formas. Los derechos fundamentales y el bloque de constitucionalidad; b) Por remisión implícita. Enunciado y norma.

Con respecto a la «remisión expresa» la Constitución de la República del Ecuador puede remitir a determinadas formas inferiores, ya con carácter imperativo (aquí encontramos a las leyes orgánicas).

El bloque de constitucionalidad es una técnica jurídica mediante la cual el texto de una constitución reenvía a otros textos que, por ende, terminan, haciendo parte del mismo cuerpo normativo. Siendo así, el artículo 35 de la misma CRE es-

tablece a los grupos de atención prioritaria, entre ellos el grupo de discapacitados, remitiendo a la Ley Orgánica de Discapacidades, entonces la CRE con esa Ley Orgánica se complementan.

También puede remitir a normas de derechos humanos, como los tratados y convenios internacionales ratificados por el Ecuador, que se encuentran al mismo nivel constitucional, siguiendo lo tipificado en el artículo 425 de la Norma Suprema, siendo:

“Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos. En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior. La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados.”

En relación con la «remisión implícita», se da en beneficio de aquellos órganos que, por desempeñar funciones tutelares del conjunto del ordenamiento jurídico ecuatoriano, como por ejemplo el Consejo Nacional de Competencias (en adelante, CNC) regulan la gestión de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno. También, asigna competencias residuales a favor de los gobiernos autónomos descentralizados, excepto

aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia. Implica decidir de modo definitivo la forma en la que las prescripciones abstractas se convierten en mandatos específicos, concretados en el espacio, en el tiempo y en la figura de los sujetos afectados. El CNC es el organismo rector encargado de la regulación, planificación, coordinación, gestión y control de la asignación y transferencia de las competencias, en el marco del Plan Nacional de Descentralización, considerando los principios de: autonomía, coordinación y complementariedad. En materia de contratación pública tenemos al SERCOP, que es la entidad rectora del Sistema Nacional de Contratación

Pública (SNCP), responsable de desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación

Pública del Ecuador (SOCE) y de establecer las políticas y condiciones de la contratación pública a nivel nacional.

Estos órganos que desempeñan funciones tutelares, deben respetar las normas procesales de todo procedimiento, como: debido proceso, seguridad jurídica, debida diligencia, tutela judicial efectiva que se encuentran tipificados en la CRE. No por desempeñar funciones titulares, se les permite vulnerar derechos constitucionales ni procesales, por lo que deberán respetar el ordenamiento jurídico interno, tanto el ámbito procesal, como en el constitucional.

Conclusiones

5.1 El pluralismo jurídico es el contenido de aquellas normas del Estado en la Constitución, mediante las cuales se ligan los diversos sistemas normativos; 5.2 La remisión normativa puede ser realizada por la Constitución a un tratado o convenio internacional de derechos hu-

manos, a una ley inferior, por una ley orgánica a un reglamento, sin establecer previamente una regulación esencial o básica de la materia a la que se refiere; 5.3 El bloque de constitucionalidad es una técnica jurídica mediante la cual el texto de una constitución reenvía a otros textos que, por ende, terminan, haciendo parte del mismo cuerpo normativo.

V. Referencias bibliográficas:

Juan José Cantillo Pushaina, “Pluralismo jurídico: avances constitucionales actuales”, in FORO, Revista de Derecho, DOI: 10.32719/26312484.2021 .36.10, https://revistas.uasb. edu.ec/index.php/foro/article/ view/2823/2604

Juan Luis Requejo Pagés, “CONSTITUCIÓN Y REMISIÓN NORMATIVA. Perspectivas estática y dinámica en la identificación de las normas constitucionales”, PAGÉS, DIALNET. https://www.jstor. org/stable/24881850

Luis Francisco Casas Farfán, “Bloque de constitucionalidad: técnica de remisión de las constituciones modernas”, Universidad de los Andes Mérida, Venezuela, Provincia, núm. Esp, 2006, pp. 175-188, https://www.redalyc. org/pdf/555/55509809.pdf

1 Abogada por la Universidad Central del Ecuador; Magíster en Litigio y Arbitraje Internacional por la Universidad San Francisco de Quito; Magíster en Asesoría Jurídica de Empresas por la Universidad de la Rioja; Especialista en Derecho Procesal por la Universidad Andina Simón Bolívar; egresada de la Maestría en Derecho Procesal en la Universidad Andina Simón Bolívar. Fundadora de Certylex Abogados. Profesora de la Maestría de Derecho Procesal y Litigación Oral en la Universidad de Otavalo. Contactos: rosipaocastro@yahoo.com red social X: @rosicastroa @CertylexA link web: https://www.certylex-abogados.com/

Esmeraldas

Un nuevo fósil revela los orígenes de los simios

Un fósil de simio recientemente descubierto en el norte de Egipto está transformando la comprensión de la evolución temprana de los hominoideos, según investigadores del Centro de Paleontología de Vertebrados de la Universidad Mansoura de Egipto. El hallazgo, publicado en ‘Science’, sugiere que los ancestros más cercanos de los simios modernos podrían haber surgido en el norte de África, fuera de las regiones tradicionalmente estudiadas del este de África. EUROPA PRESS/IA

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