Esmeraldas: 28 de enero, 2026

MIÉRCOLES 28 DE ENERO DE 2026

Reapertura de locales comerciales en Las Palmas: sin consenso

Sin acuerdo concluyó la audiencia para reabrir locales en Las Palmas, Esmeraldas. Comerciantes de la calle Puerto Rico proponen operar como restaurantes en Carnaval bajo control policial. 3

Fiscalía procesa a cinco internas por presunto asesinato de compañera de celda 4

Entre la esperanza y el desánimo nacional 6

LORENA BALLESTEROS

@loballesteros

Chat grupal: el hilo invisible de la amistad

Dentro

de pocos días se celebrarán los 85 años de fundación del colegio al que asistí. Si les soy sincera, después de 25 años de graduada, estos reencuentros ya no me generan la misma expectativa. ¿Me estoy haciendo vieja? No lo sé. Lo cierto es que, volver a ver a compañeros y a personajes de otras generaciones nunca deja de ser, por lo menos, interesante.

Bajo una especie de ansiedad me sumergí en la lectura de una novela corta muy divertida: Chat grupal, de José Hidalgo Pallares.

Chat grupal es un texto ‘quiteñazo’, que utiliza los modismos capitalinos de la clase media alta para retratar a cinco amigos que, tras 25 años de haberse graduado del colegio, se mantienen unidos por el hilo invisible de un grupo de WhatsApp. El planteamiento del texto se acompaña del diseño y diagramación que muestran las dinámicas de un chat grupal: el que no pone tildes, ni comas; el más aniñado; el que dice palabrotas; el que vive en otro país, entre otros. En la novela, lo que ocurre fuera de WhatsApp se relata a través de diálogos breves entre personajes, ya sea en encuentros presenciales o en llamadas telefónicas.

Son cinco amigos. Vale la pena señalar que en el grupo hay una sola mujer, Daniela. El chat está súper activo porque se preparan para asistir a la fiesta por sus 25 años de graduados.

La novela deja ver que en veinticinco años ocurren muchas cosas, pero que hay otras que no cambian nunca.

Hidalgo retrata con precisión los rasgos de un grupo social. Se ríe de sí mismo y de su entorno, y al mismo tiempo rinde un bello homenaje a la amistad y a la lealtad. El gran acierto del texto está en su estructura narrativa, que evidencia la inevitable inmersión de la generación X en una sociedad digital en la que no termina de encajar

Tal vez por eso Chat grupal me acompaña estos días en los que el chat de mi propia promoción está más activo que nunca. En la pantalla seguimos siendo los mismos; cuando nos encontremos en persona, sabremos si aquello que nos une va más allá de lo virtual.

JOSÉ ALVEAR

@JoseRAlvearC

Diplomacia a gritos y fronteras en silencio

Lafrontera norte dejó de ser un problema abstracto el día que Ecuador enterró a Javier Ortega, Paúl Rivas y Efraín Segarra, los tres periodistas de Diario El Comercio secuestrados y asesinados en

EDITORIAL

Éxito temporal: la nueva emisión de bonos

Ecuador ha emitido $4.000 millones en bonos de deuda externa, por primera vez desde 2019. Con esto, el gobierno compra tiempo y gana recursos que deberá traducir en mayor productividad antes de los vencimientos que llegarán en 2034 y 2039.

Las puertas del mercado internacional estaban cerradas para Ecuador tras los defaults en 2009 bajo Correa y 2020 con Moreno. Ahora, Ecuador volvió a endeudarse, y sin garantías extraordinarias.

El principal beneficio de esta operación está en el alivio inmediato de caja. Con parte del dinero recompró bonos que vencían pronto, especialmente los de 2030, cuyos pagos anuales presionaban las finanzas públicas. Al reemplazar esas obligaciones por bonos con vencimientos más largos (2034 y 2039), el Estado redujo los pagos en el corto plazo y ganó tiempo

para ordenar sus cuentas y priorizar sus gastos.

Hay otros que ha destacado el Gobierno, como la reducción de las tasas de interés, lo que se traduce en la posibilidad de más colocación de crédito para beneficio, en especial, de las familias.

Sin embargo, el éxito de la operación tiene límites. El primero es el costo. Los nuevos bonos se emitieron con tasas altas —entre 8,75% y 9,25%—, reflejo de que el riesgo de Ecuador aún se percibe alto.

Segundo, el alivio es temporal. Después de 2030, las obligaciones volverán a crecer. Si en este respiro no se avanza en consolidación fiscal sostenida con reformas estructurales, será necesaria aún más deuda.

Los bonos compran tiempo. Lo que Ecuador haga con ese tiempo es lo que realmente definirá su futuro fiscal.

2018. Desde entonces, la palabra “frontera” ya no es geografía: es dolor, abandono y una herida abierta que el Estado nunca terminó de cerrar. Ese crimen marcó un antes y un después. O al menos debió hacerlo. Hoy, años después, Ecuador vuelve a mirar esa misma frontera con discursos altisonantes, pero con resultados mínimos. La relación entre Daniel Noboa y Gustavo Petro se ha convertido en un intercambio de declaraciones más útil para redes sociales que para la seguridad nacional. Una diplomacia a gritos , mientras el territorio

permanece en silencio institucional. Noboa ha optado por una postura confrontacional con Colombia, presentada como firmeza, pero que en la práctica roza la improvisación estratégica. Petro responde desde la ideología, con ambigüedad frente a los grupos armados que operan a ambos lados del límite. El saldo es preocupante: dos presidentes hablándole a su público interno y una frontera sin control efectivo. Las cifras son brutalmente claras. Más de 9.000 muertes violentas en un solo año, un

JOSELO ANDRADE @JoseloAndrade

Emitir bonos de deuda y patear la pelota hacia adelante

Enel contexto de la nueva emisión de bonos de deuda que quiere realizar el Gobierno ecuatoriano, es imprescindible evitar solo patear la pelota hacia adelante

Empecemos por enunciar el problema de fondo: el déficit crónico que tienen las finanzas públicas del Ecuador. Mientras éste no se corrija seguiremos asistiendo a los mercados internacionales en busca de recursos hasta el final de los tiempos. En términos simples, se trata de dejar de gastar más de lo que se ingresa, como haría cualquier familia ecuatoriana que atraviesa una dificultad económica.

¿Evitar solo patear la pelota hacia adelante? Si bien es cierto que al Estado ecuatoriano le es conveniente obtener recursos frescos que le permitan sustituir una deuda cuyos vencimientos se encuentran próximos por otros, cuyos vencimientos futuros se encuentran más lejos en el tiempo, esta disminución en la presión sobre las finanzas públicas, este alivio no tiene, ni debe postergar y mucho menos hacernos creer que hemos resuelto nuestro problema de orden fiscal. Sencillamente, el problema sigue intacto; pero ahora gozamos de más tiempo para enfrentarlo.

Evitar solo patear la pelota hacia adelante implica, además de obtener recursos, emprender dos reformas de fondo: por un lado, reducir drásticamente el gasto innecesario hasta eliminar el déficit fiscal; por otro, realizar las transformaciones estructurales que el país tiene pendientes desde siempre: integrar más la economía al mundo, reformar el marco laboral, desmontar la tara ideológica que otorga al Estado un monopolio en los “sectores estratégicos”, eliminar los obstáculos a la atracción de banca extranjera (internacionalización financiera) y, por último, proponer un sistema alternativo al IESS, que está condenado a implosionar si no se reforma de inmediato.

Es hora de hacer lo que se tiene que hacer. Caso contrario, solo habremos pateado la pelota hacia adelante, y no sería raro que un día de estos perdamos por goleada.

Seguimos conversando.

récord histórico que no admite excusas ni peleas personales. Esa violencia no nace en el vacío: se alimenta de rutas del narcotráfico, contrabando, armas y economías criminales que cruzan la frontera con más facilidad que el propio Estado. Cada día sin cooperación binacional es una victoria para las mafias y una derrota para el ciudadano común. Aquí no está en juego quién gana el relato político. Está en juego la vida diaria del comerciante, del agricultor, del transportista, de la familia que ya no sale de noche. La política exte-

rior no es un ring de boxeo: es una herramienta de seguridad nacional.

Conciliar no es rendirse. Dialogar no es claudicar. Sentarse con Colombia, incluso con profundas diferencias, es una obligación histórica. La seguridad no es de izquierda ni de derecha; es la base mínima para que un país funcione. Si la frontera se ordena, la violencia baja. Si la violencia baja, la economía respira. Y si la economía respira, el ciudadano recupera algo que hoy parece un lujo: vivir sin miedo.

CIUDAD 03

Reapertura de locales comerciales en Las Palmas: sin

consenso

Sin acuerdo concluyó la audiencia para reabrir locales en Las Palmas, Esmeraldas. Comerciantes de la calle Puerto Rico proponen operar como restaurantes en Carnaval bajo control policial.

La incertidumbre continúa para el sector comercial de la calle Puerto Rico, ubicado en el balneario de Las Palmas. El pasado viernes se desarrolló una audiencia pública que reunió a propietarios de establecimientos y autoridades locales con el objetivo de negociar la posible reapertura de los negocios, los cuales permanecen cerrados desde junio de 2025. A pesar del diálogo entablado, la jornada concluyó sin resultados positivos ni acuerdos definitivos que permitan la reactivación

misos financieros, insistiendo en la necesidad de operar nuevamente para garantizar su sustento.

Permanencia en la zona

inmediata de la actividad económica en esta zona turística.

La convocatoria fue impulsada por el gremio de comerciantes, quienes buscaron exponer ante los representantes de las instituciones públicas lo que consideran una vulneración de sus derechos al trabajo y a la libre movilidad. Durante el encuentro, los afectados manifestaron que la clausura prolongada de sus locales ha deteriorado su capacidad para cumplir con compro -

Bomberos sofocan incendio en taller de Tachina

ESMERALDAS, ECUADOR. – El Benemérito Cuerpo de Bomberos de Esmeraldas reportó una jornada de intensa actividad operativa y gestión administrativa durante las últimas horas. La institución respondió a una emergencia estructural en la parroquia rural de Tachina y, paralelamente, concretó un acuerdo de cooperación interinstitucional destinado a fortalecer sus capacidades operativas y de formación.

Despliegue operativo en el sector Tachina

En horas de la madrugada de este martes, las alertas del sistema de emergencias movilizaron a los efectivos bomberiles hacia el sector de Tachina. El incidente se registró en un taller de ebanistería situado aproximadamente a 300 metros del Colegio Agropecuario. Al sitio acudió un contingente conformado por una unidad contra incendios con cuatro efectivos, una unidad de rescate con cinco uniformados y una ambulancia con dos paramédicos, bajo el mando del Sargento Guamán. Al arribar al lugar, el personal constató que la estructura de madera estaba siendo consumida por las llamas. De inmediato, los equipos de respuesta desplegaron maniobras de sofocación y enfriamiento. La intervención técnica permitió controlar la situación y evitar que

Uno de los puntos críticos abordados durante la sesión fue la situación legal de los terrenos. Los comerciantes rechazaron la posibilidad de una reubicación, argumentando que poseen la titularidad de los predios donde se asientan sus negocios. Según lo expuesto por los representantes del gremio, su presencia en el sector no es reciente ni improvisada; varios propietarios acreditan una permanencia de aproximadamente cinco años, mientras que otros han desarrollado su actividad comercial en el lugar durante décadas. Los emprendedores señalaron que, si bien las autoridades municipales habían anunciado la ejecución de un proyecto de regeneración urbana o reordenamiento en la zona, hasta la fecha no existen indicios físicos ni administrativos del inicio de dichas obras. Esta falta de concreción del proyecto

el fuego se propagara hacia las viviendas y edificaciones colindantes, mitigando así el riesgo para la comunidad del sector.

Firma de convenio con Bomberos de La Concordia En el ámbito administrativo, la institución recibió la visita oficial de la comandante del Cuerpo de Bomberos de La Concordia, Adriana Elizabeth Mendoza Cuacés. La autoridad fue recibida por el Teniente Cheo Reyes, comandante del cuerpo bomberil de Esmeraldas. El encuentro tuvo como objetivo central la firma de un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre ambas entidades.

Este acuerdo establece un marco legal y operativo para facilitar el intercambio de conocimientos, asesoría téc-

municipal es uno de los argumentos centrales de la defensa para solicitar el levantamiento de las medidas de clausura, alegando que se les impide trabajar por un plan que aún no se materializa.

Propuestas para el feriado

La parte legal de los comerciantes informó sobre dificultades en el proceso judicial. Se indicó que, para la tarde del mismo viernes, estaba prevista una inspección judicial en el sitio, diligencia que no pudo llevarse a cabo debido a la ausencia de la jueza encargada del proceso. Este hecho generó malestar entre los solicitantes, quienes esperaban que la visita in situ sirviera para constatar la realidad del sector y agilizar una resolución favorable. En el ámbito político y administrativo, surgieron propuestas alternativas para destrabar el conflicto de cara a las próximas festividades. El concejal Jorge Perea, pronunciándose a título personal, mencionó que planea elevar una sugerencia a la Alcaldía para que se otorguen permisos de funcionamiento

bajo la categoría de restaurantes. Esta medida buscaría permitir que los locales operen durante el próximo feriado de Carnaval, aprovechando la afluencia turística para mitigar las pérdidas económicas acumuladas.

Enfoque en la seguridad

El debate sobre la reapertura también abordó la necesidad de garantizar el orden público en la calle Puerto Rico. Se enfatizó la importancia de que la Unidad de Policía Comunitaria (UPC), ubicada en el acceso al sector, cumpla con su rol de control de manera efectiva. La propuesta de reactivación incluye la aplicación estricta de normativas para evitar el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública y transformar el área en un ambiente de carácter familiar. Tanto las autoridades como los representantes ciudadanos coincidieron en que el control debe ser riguroso, involucrando tanto a la Policía Nacional como a los agentes de control municipal. El objetivo es evitar el desorden que, según versiones oficiales, habría motivado las acciones administrativas previas. Por el momento, los comerciantes se mantienen a la espera de decisiones concretas en los próximos días que definan si podrán o no abrir sus puertas para la temporada alta. (DLH)

nica y procesos de formación y entrenamiento. Asimismo, el documento contempla la posibilidad de realizar transferencias de bienes a título gratuito y organizar visitas de observación, abarcando tanto aspectos operativos como administrativos para mejorar la gestión de ambas instituciones.

Fortalecimiento de la seguridad Tras la formalización del convenio, las autoridades realizaron un recorrido por las diferentes estaciones del

cantón. Durante la visita, los equipos de trabajo de ambas jurisdicciones compartieron experiencias y analizaron buenas prácticas aplicables al servicio de emergencia. Esta alianza busca elevar los estándares de preparación del personal y optimizar los recursos disponibles para la protección ciudadana en la provincia. La institución local ratificó su compromiso de mantener una respuesta ágil ante siniestros y de continuar tejiendo redes de apoyo con otros cuerpos de bomberos del país.(DLH)

Juez dicta prisión preventiva por presunta extorsión sistemática

Dictan prisión preventiva para cuatro procesados por extorsión a mototaxistas en Esmeraldas. Exigían pagos semanales y usaban adhesivos para identificar a las víctimas.

FISCALÍA procesa a cuatro detenidos por delito de extorsión.

Un Juez de Garantías Penales de la Unidad Judicial Penal con sede en Esmeraldas dictó orden de prisión preventiva contra cuatro ciudadanos identificados como Brayan V., Karol Ch., Adolfo A. y José M. La decisión judicial responde a los elementos de convicción presentados por la Fiscalía General del Estado, que vinculan a los procesados con el delito de extorsión ejecutado contra conductores de mototaxis en diversos sectores de la ciudad. Las autoridades señalaron a los detenidos como presuntos integrantes del grupo de delincuencia organizada conocido como “Los Tiguerones”.

Operativo de captura

La aprehensión de los sospechosos se produjo en situación de flagrancia tras un operativo desplegado por la Policía Nacional. La intervención se originó a partir de alertas emitidas por familiares de varios conductores de mototaxis, quienes pusieron en conocimiento de las autoridades los actos intimidatorios que venían sufriendo. Según la información reca-

bada en la denuncia, los implicados habrían establecido un esquema de cobros ilegales en el sector de San Rafael, exigiendo una cuota de seis dólares semanales a los trabajadores del transporte.

El propósito de estos pagos, según las investigaciones preliminares, era evitar atentados contra la integridad física de los conductores y permitirles ejercer su actividad laboral sin represalias. Los informes indican que esta dinámica delictiva se habría mantenido durante un periodo aproximado de dos años. Durante este tiempo, las amenazas incluían advertencias contra la vida de las víctimas y sus familias, así como la sustracción de sus motocicletas, consideradas su principal herramienta de trabajo, en caso de incumplimiento de las exigencias económicas.

Elementos probatorios

Personal de la Unidad de Antisecuestro y Extorsión (Unase), en coordinación con la Dirección General de Inteligencia (DGI) y el Grupo de Operaciones Motorizadas (GOM), ejecutó las diligen-

cias en terreno. Las investigaciones revelaron que la organización utilizaba distintivos adhesivos de colores verde y amarillo con la frase “Jehová es mi pastor” para identificar a los vehículos cuyos conductores habían accedido al pago de la cuota extorsiva. El operativo se extendió al sector Voluntad de Dios, donde fue localizado José M., alias “El Gato”, en posesión de dinero en efectivo y un dispositivo móvil. Posteriormente, las fuerzas del orden se trasladaron al sector 31 de Mayo, logrando la captura de Brayan V., alias “El Chino”, y su conviviente Karol Ch., quienes intentaron evadir el control policial. En el registro del inmueble donde residían, los agentes hallaron 360 dólares ocultos en un colchón, cuatro teléfonos celulares y dos cuadernos que contenían registros detallados de los cobros realizados. Según las versiones preliminares, parte del dinero recaudado estaba destinado a Adolfo A., quien se encuentra recluido en el Centro de Rehabilitación Social de Esmeraldas por otra causa penal.

Marco legal vigente

Durante la audiencia de formulación de cargos, la Fiscalía expuso los elementos recabados ante el Juez de turno, quien acogió la solicitud de prisión preventiva para los cuatro implicados. Adicionalmente, se dictaron medidas de protección a favor de los denunciantes para garantizar su seguridad durante el desarrollo del proceso. El caso se procesa bajo la figura de extorsión, delito

tipificado en el artículo 185 del Código Orgánico Integral Penal (COIP). La acusación se fundamenta en los numerales 1 y 2 del tercer inciso de dicha normativa. De ser hallados culpables tras el proceso judicial correspondiente, los imputados podrían enfrentar una pena privativa de libertad que oscila entre los siete y diez años, conforme a lo establecido en la ley penal ecuatoriana. (DLH)

El GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN MUISNE

Extracto de publicación De acuerdo a lo establecido en el CAPÍTULO III, Artículo 10, numeral 6, de LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE NORMA LA REGULARIZACIÓN Y ADJUDICACIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS BIENES MOSTRENCOS DEL CANTÓN MUISNE. REGISTRO OFICIAL No. 979 de fecha 27 de julio 2023.

Se comunica a la ciudadanía en general, que a través de la Jefatura de Avalúos y Catastros se ha solicitado la adjudicación de un bien inmueble mostrenco, con clave catastral: 5101010101800700000000, Ubicado: BARRIO BOLIVAR. Calle: S/N Parroquia BOLIVAR, Cantón: Muisne, Provincia: Esmeraldas, demarcado dentro de los siguientes linderos y dimensiones: LOTE NORTE: En 12.60 m del P01-P02 con la propiedad del Sra GLADYS MOREIRA SUR : En 12.60 m del P03-P04 con la propiedad de la Sr. LUIS COTERA ESTE: En 7.30 m del P02 - P03 que sigue trazado con CALLE SIN NOMBRE, OESTE: En 7.30 m del P01-P04 con la propiedad del

Fiscalía procesa a cinco internas por presunto asesinato de compañera de celda

Las autoridades judiciales de la provincia de Esmeraldas han iniciado un nuevo proceso penal al interior del sistema penitenciario local. La Fiscalía General del Estado formuló cargos contra cinco personas privadas de la libertad (PPL), quienes son investigadas por su presunta participación en la muerte violenta de una compañera de celda. El hecho tuvo lugar en el Centro de Reclusión Social Femenino de Esmeraldas, generando la activación inmediata de los protocolos de investigación de muertes violentas y custodia de la escena del crimen. El caso se remonta al pasado 26 de enero de 2026, cuando las alertas de seguridad del centro penitenciario notificaron el hallazgo de un cuerpo sin vida en el área de los baños. A partir de ese momento, se desplegó un operativo conjunto entre la Policía Nacional y la Fiscalía para esclarecer las circunstancias del deceso y determinar res-

Procesan a cinco internas de la cárcel de Esmeraldas por el presunto asesinato de una compañera. La autopsia confirmó el estrangulamiento pese a cortes visibles.

ponsabilidades penales sobre este suceso ocurrido bajo la custodia del Estado.

Pericias forenses determinan la causa de muerte

En las primeras diligencias realizadas durante la madrugada del hallazgo, el personal de Criminalística observó que el cuerpo de la víctima presentaba laceraciones visibles, presuntamente producidas por un objeto cortante, localizadas específicamente en el brazo derecho. Estos indicios iniciales requerían una verificación científica para establecer si dichas heridas fueron la causa determinante del fallecimiento. No obstante, el curso de la investigación dio un giro tras la realización de la autopsia médico-legal. Los informes forenses concluyeron que

la causa real del deceso no fueron las heridas cortantes, sino una asfixia mecánica por estrangulamiento. Este dictamen pericial descartó otras hipótesis y confirmó que se trataba de una muerte violenta provocada por terceros, lo que llevó a las autoridades a centrar sus sospechas en el entorno inmediato de la víctima dentro del pabellón.

Elementos de convicción

Con base en el informe de autopsia y las evidencias recabadas en el lugar de los hechos, la Fiscalía dispuso la retención inmediata de cinco mujeres que compartían la celda con la fallecida, además de una sexta reclusa que fue mencionada durante las primeras indagaciones. Tras la toma de versiones y

la recopilación de datos, se instaló la audiencia de formulación de cargos ante un Juez de Garantías Penales. Durante la diligencia judicial, el fiscal del caso presentó diversos elementos de convicción. Entre ellos destacaron el acta de levantamiento del cadáver, el informe de inspección ocular técnica de la escena y el protocolo de autopsia que certificaba el estrangulamiento. El magistrado, tras valorar los elementos expuestos, acogió el pedido de Fiscalía y dictó la vinculación de las sospechosas a un nuevo proceso penal por el delito de asesinato, ordenando que continúen privadas de su libertad mientras se desarrolla la instrucción fiscal.

Perfil de las procesadas De acuerdo con la informa-

ción proporcionada por las autoridades competentes, las cinco sospechosas ya se encontraban cumpliendo medidas de privación de libertad por otras causas penales antes de este suceso. Los registros indican que las implicadas enfrentaban procesos por delitos graves, incluyendo extorsión y tráfico ilícito de sustancias sujetas a fiscalización. Las investigaciones preliminares apuntan a que las ahora procesadas por asesinato se identifican como presuntas integrantes del Grupo de Delincuencia Organizada (GDO) conocido como “Los Tiguerones”. Este vínculo con estructuras delictivas organizadas es un factor que las autoridades consideran relevante para entender las dinámicas de poder y violencia dentro del centro de rehabilitación. El proceso judicial continuará su curso para determinar el grado de participación de cada una de las implicadas en la muerte de la interna.(DLH)

Inseguridad y crisis económica inyectan pesimismo en Ecuador

Parte de la ciudadanía está inconforme con la situación de Ecuador y con su situación personal. Una razón en común es la inseguridad. ¿Cómo puede el Gobierno cambiar el ánimo de la gente?

Pesimismo y preocupación versus optimismo y esperanza son los sentimientos que reflejan dos estudios de opinión que midieron el ánimo de la ciudadanía ecuatoriana y la gestión gubernamental.

El presidente de la República, Daniel Noboa, cumplirá el primer año de su segundo periodo presidencial en mayo de 2026, pero no ha logrado conquistar a todo el país de forma sostenida.

Malestar y negatividad como tendencia

El Centro de Investigaciones y Estudios Especializados (CIEES) aplicó una encuesta a 820 casos entre el 17 y 18 de enero de 2026, en Quito y Guayaquil. Los resultados “confirman tendencias acumuladas más que hechos coyunturales” debido a “un estado de ánimo predominantemente negativo, la persistencia de la inseguridad y el creciente peso del malestar económico ”. Subraya que todo eso configura “un escenario de desgaste estructural”.

Sobre el estado de ánimo ante la situación actual del país, las respuestas fueron:

• Pesimistas: 72%

• Optimistas: 26%

EXPECTATIVA. A pesar de las preocupaciones, parte de la ciudadanía espera que su situación y la del país mejore. (Foto referencial: API)

• No sabe: 2%

El CIEES sugiere “construir credibilidad desde propuestas y resultados de gestión, concretos y verificables”.

Estas son las expectativas sobre el país para los próximos seis meses, según los encuestados:

• Mejor: 23%

• Igual: 35%

• Peor: 35%

“Predominan las expectativas de continuidad o deterioro (70,2% en igual o peor), donde la estabilidad se asocia a la persistencia de una situa-

Gobierno no debe apalancarse en el optimismo ciudadano

° Lolo Echeverría, analista político, evalúa que las cifras de cierta forma corresponden con la realidad que percibe la ciudadanía. “Es obvio que la ciudadanía tiene cierta preocupación, la mayor parte de la población está ocupada en la supervivencia”, observa. “Siempre se espera poder mejorar las cosas y siempre se espera que el Gobierno cambie para mejorar”, añade el analista. Al recordar que 2025 fue el año con mayor número de homicidios, advierte que “si no cambian las cosas, el 2026 será otro récord porque no se está teniendo éxito en el combate a la delincuencia y a la inseguridad”. Esa percepción está en la gente y se traduce en preocupación, agrega.

A través de un video, Noboa, el ministro de Defensa, Gian Carlo Loffredo; y el ministro del Interior, John Reimberg; y el director de la UAFE, José Neira, presentaron su nuevo plan integral de seguridad, para el cual se destinarán $180 millones para 11 proyectos

ción percibida como mala en el presente”, concluye la encuestadora.

Los factores negativos Los principales problemas identificados por el CIEES son: inseguridad (63%), economía (15%) y mal gobierno y corrupción (17%).

Las mismas preocupaciones reflejaron las 1.520 personas consultadas por la encuestadora Click Report, entre el 17 y 20 de enero.

Los resultados muestran los sentimientos sobre:

La situación actual del país: 59,69% (preocupados, angustiados, enfadados,

estratégicos.

pesimistas); 40,31% (optimistas, seguros, confiados, esperanzados).

La situación económica personal actual: 49,69% (preocupados, angustiados, enfadados, pesimistas); 50,31% (optimistas, seguros, confiados, esperanzados).

Esos datos son el resultado de lo que se ha sembrado en los últimos años; la realidad de un país no cambia de un mes para otro, apunta Francis Romero, director general de Click Research. Las expectativas de los encuestados aún guardan esperanza: el 55% cree que la situación del país mejo -

Echeverría hace dos lecturas: “La primera, si hay un nuevo plan quiere decir que el plan Fénix fracasó y deberían reconocer ese fracaso. Y la segunda, el nuevo plan parece más publicitario que real”. Critica que no especifica objetivos claros ni plazos para las estrategias.

“Solamente se hace una propaganda muy cuestionable porque el Presidente y los ministros aparecen prácticamente disfrazados El plan contra la delincuencia parece pura escenificación. Salen disfrazados de héroes militares sin ser militares, probablemente no han hecho ni la premilitar (instrucción para estudiantes de secundaria)”, señala el analista.

Por eso sugiere que el Gobierno no debe actuar como si estuviera en elecciones ni buscar el optimismo ciudadano con propagandas. “El Gobierno cuenta con datos objetivos de su propia producción para saber a qué atenerse. No necesita siquiera de las encuestas. Lo que necesitamos son medidas concretas para resolver este problema (inseguridad)”, apunta.

La gestión presidencial de Noboa es calificada con un 37% y su imagen alcanza el 41% de agrado, según el CIEES.

Lo que necesitamos son medidas concretas para resolver este problema (inseguridad)”

LOLO ECHEVERRÍA, ANALISTA POLÍTICO.

rará en 2026 , el 45% cree que será peor; el 59,06% cree que su situación económica personal mejorará en 2026, pero el 40,94% piensa que empeorará.

“Así arranca el estado de ánimo del ecuatoriano para este 2026, es positivo. Obviamente, enero es un mes donde las expectativas y el optimismo son mayores que en septiembre u octubre, meses en los que las cosas pueden complicarse un poco más”, analiza Romero.

Click Report buscó saber qué les preocupa a los ecuatorianos. “Dicen que el Gobierno debe priorizar su atención en temas de seguridad, empleo, economía . Ahí tenemos casi más del 60% de las menciones. Eso no quiere decir que los otros temas como salud, educación o la lucha contra la corrupción no sean importantes, sino que es más grave el tema de delincuencia, inseguridad, la falta de empleo, la crisis económica”, resume Romero.

La percepción de inseguridad ha evolucionado negativamente, lamenta: “Tenemos casi el 70% (68,28) de los ecuatorianos que se sienten poco seguros en su barrio. Imagínese, en su propio barrio están con miedo”. El 41,56% califica como malas las acciones del Gobierno para combatir la inseguridad, mientras que el 21,72% las califica como muy malas. “Para la mayoría de la gente, la percepción es que las acciones no han cumplido con aplacar la delincuencia y la inseguridad, tanto que han cambiado los hábitos que tenían”, dice. Por ejemplo: evitar ciertos lugares o salir menos a eventos. (KSQ)

Holocausto, un compromiso para defender los derechos humanos

El Día Internacional en Memoria de las Víctimas del Holocausto recuerda el asesinatos y tortura de al menos seis millones de judíos, y unos cinco millones de otras víctimas, por el exterminio régimen nazi durante la Segunda Guerra Mundial.

El Día Internacional en Memoria de las Víctimas del Holocausto se conmemora cada 27 de enero. La fecha busca concienciar sobre los peligros del odio, la intolerancia y recuerda los asesinatos y torturas de millones de personas por el genocidio que llevó adelante el régimen nazi durante la Segunda Guerra Mundial.

Cada año, la comunidad internacional se une para realizar actos que recuerdan a las víctimas e invitan a reflexionar sobre este trágico capítulo de la historia de la humanidad.

Ecuador se anexó a la conmemoración que reunió a los embajadores de Israel, Tzach Sarid, y de Alemania, Jens Peter Lütkenherm, en Ecuador; sobrevivientes del Holocausto, sus hijos y nietos, miembros de la Comunidad Judía del Ecuador y su presidente, Andrés Ehrenfeld, el rabino Pablo Gabe, entre otros, en un acto que se desarrolló en la Asamblea Nacional.

Durante la ceremonia, organizada por la Oficina de la Coordinadora Residente de las Naciones Unidas en Ecuador, la Embajada de Israel, la Asamblea Nacional, el Grupo Interparlamentario de Amistad Ecuador-Israel y la Comunidad Judía del Ecuador, se proyectó un video que ofreció un contexto e invitó a los asistentes a una pausa reflexiva sobre los hechos ocurridos entre septiembre de 1939 y ene-

ACTO. Conmemoración por el Día Internacional en Memoria de las Víctimas del Holocausto (Foto: API)

ro de 1945.

Se rindió homenaje a la memoria de seis millones de judíos y otros cinco millones de personas con discapacidad, gitanos, prisioneros políticos, ciudadanos polacos, rusos y otros grupos perseguidos por los nazis, según cifras aceptadas por la ONU.

La fecha es una invitación a recordar, reflexionar y actuar para que estos eventos no vuelvan a ocurrir y para reafirmar la defensa de los derechos humanos.

En un acto simbólico, el presidente de la Comunidad Judía del Ecuador, Andrés Ehrenfeld, acompañó a sobrevivientes y descendientes de las víctimas a encender velas en su memoria.

Una enseñanza necesaria

“Hoy nos convoca la memoria de uno de los capítulos más sombríos de la historia”, dijo la Canciller de Ecuador, Gabriela Sommerfeld, en su discurso, pero aclaró que no se trata solo

‘Defender la verdad histórica’

° Andrés Castillo, coordinador del Grupo Interparlamentario de Amistad Ecuador-Israel, y asambleísta por ADN, dijo que recordar a las víctimas del holocausto es defender la verdad histórica entre quienes quieren negarla, olvidarla. Hizo referencia a los actuales problemas por los que atraviesan las sociedades. “Donde el extremismo y el terrorismo atacan indiscriminadamente a civiles como ocurre hoy, este día nos interpela como Estado, como representantes políticos, como legisladores y como sociedad; nos exige claridad moral y responsabilidad para que las nuevas generaciones conozcan lo que pasó”. Resaltó que la memoria del Holocausto obliga a todos a educar, a formar a las nuevas generaciones en la verdad, en el pensamiento crítico, el respeto irrestricto a la vida y al rechazo frontal a toda forma de violencia, odio y discriminación.

de recordar cifras de las víctimas, ni un ejercicio de retórica histórica.

Más bien, pidió recordar sus nombres y a las familias que fueron aniquiladas por el régimen nazi y compartió un mensaje de conciencia y responsabilidad.

“Es una fecha para el recordatorio severo del fracaso de las instituciones y del colapso moral”, añadió la Canciller al invitar a la vigilancia de cualquier forma de discriminación.

Instó a los líderes, políticos y gobernantes a generar planes y programas de educación para que incorporen la enseñanza de la Shoá (el Holocausto) y de otros procesos sistemáticos de odio y racismo que lastiman a la humanidad. “Solo así inculcaremos valores que rechacen el odio en todas sus manifestaciones, solo así defenderemos con valentía la libertad y los derechos de cada ser humano respetando su dignidad”.

Mensaje sobre la tragedia

Tzach Sarid, embajador de Israel en Ecuador insistió en que la memoria debe ser una herramienta educativa, porque fomenta la comprensión profunda de los factores que permitieron que esta tragedia ocurriera. Explorar las raíces del odio permite entender lo que pasó en el holocausto y también lo que ocurre hoy, dijo.

Sobre el conflicto entre Israel y Gaza, rechazó que cualquier protesta se manifieste en odio contra el pueblo judío y sus miembros.

Añadió que el Ecuador fue

za en un momento de tanta oscuridad.

Recordó, entre otros, a Manuel Muñoz Borrero, diplomático ecuatoriano en Polonia que emitió pasaportes para que muchas familias judías pudieran refugiarse en Ecuador durante la guerra.

Plegaria por los que partieron En la ceremonia, el columnista de Diario LA HORA, Pablo Gabe, rabino de la Comunidad Judía en Ecuador dirigió una introducción de una interpretación musical del rezo ‘El Male Rachamim’, a cargo de estudiantes del Colegio Einstein.

un refugio para los judíos que huyeron de la guerra y de la muerte, y aquí encontraron cobijo para vivir pacíficamente y ejercer sus actividades. Dijo que no olvidarán nunca el rol que tuvo Ecuador en aquella época tan oscura, el rol de una vela de luz y de esperan-

“Un día como hoy, un día tan duro, gran parte del mundo nos abraza, nos acompaña y nos dice que no estamos solos”, señaló al explicar que la interpretación es parte de una plegaria a Dios para que reciba las almas de los que han partido.

Jens Peter Lutkenherm, embajador de Alemania, reafirmó el compromiso de su país contra el racismo. Señaló que, aquellos hechos atroces no pueden volver a ocurrir. (SC)

NOTARÍA CUARTA DEL CANTÓN LOJA LIQUIDACIÓN DE SOCIEDAD CONYUGAL

Se pone en conocimiento del público en general, que se va a proceder a la inscripción de la escritura pública que contiene la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal formada entre los excónyuges señores: MILTON RODRIGO CASTILLO (1100614252) y la señora NILA TERESA CALLE TORRES (1100661238) convenio celebrado mediante escritura pública otorgada en la Notaría Cuarta del Cantón Loja el 26 de enero de 2026, y que comprende un bien inmueble ubicado en el cantón y provincia de Loja. Particular que hago conocer a la ciudadanía para que las personas que se crean con derecho, y de ser el caso presenten su oposición en la Notaría Cuarta del cantón Loja ubicada en la calle Sucre Nro. 201-45 у calle 10 de Agosto (esquina) de la ciudad de Loja, en el término de veinte días, contados desde esta publicación. Loja 26 de enero de 2026.- La Notaria.-

DRA. MARIA GABRIELA PAZ MONTEROS

AP: 0014-DP11-2026-CT NOTARIA ENCARGADA DE LA NOTARIA CUARTA DEL CANTÓN LOJA

1.475 menores han sido asesinados en los últimos cinco años

El 2025 se consolidó como el año más violento con 9.216 homicidios y se registraron 165 muertes violentas adicionales de menores en comparación con 2024. Especialistas explican las razones.

Las cifras de la violencia en el país cada vez son más estremecedoras. Los índices que se han elevado no solo tocan a los adultos, sino que ha llegado a niños y adolescente s. Los homicidios de menores de edad, que tienen entre 12 y 17 años, escalaron un 5,8% en comparación con 2024.

De acuerdo con cifras del Ministerio del Interior , 2025 fue el año más violento en la historia de Ecuador y superó a 2023, pues en 2025 el país registró 9.216 homicidios de los cuales 537 corresponden a menores, la cifra más alta desde que la violencia se recrudeció en el país. Esto significa que hubo 165 muertes violentas adicionales en un año.

En 2024, 372 niños y adolescentes fueron víctimas de la violencia y en 2023 fueron 317. El aumento de la violen-

cia con los menores ha sido exponencial, ya que en los últimos cinco años se han acumulado 1.475 homicidios de niños y adolescentes. El incremento se dio a partir de 2022 cuando estas estadísticas empezaron a elevarse por cientos.

Víctimas de la crisis de seguridad

La criminóloga Daniela Valarezo indicó que, en marzo de 2025, Unicef ya alertaba que el número de muertes en niños y adolescentes iba en aumento. Así destacó que esta realidad se debe a que hay una relación profundamente ligada a la crisis de seguridad que enfrenta Ecuador y a la expansión de los ‘tentáculos’ del crimen organizado. “Esa es la causa por la que hay niños y adolescentes están siendo asesinados”.

Para Valarezo la evolución y tendencia de lo que sucedió en 2025 en cuanto a la violencia también marcará lo que suceda con los menores en los próximos años. “Se explica porque las bandas de crimen organizado compiten por su territorio”. Agrega que en las masacres y en los atentados que estos grupos cometen no se puede obviar la afectación a menores, en su mayoría niños, “que mueren por armas de fuego ”.

En 2024, Unicef alertó que la tasa de homicidios en los menores aumentó en un 640% en cuatro años.

De acuerdo con datos de Unicef , en Ecuador el porcentaje de adolescentes entre 12 y 14 años que se quedaron fuera del sistema educativo en 2024 fue del 3,9%; mientras que el porcentaje de adolescentes entre 15 y 17 años que están fuera del sistema educativo es del 14%.

El estudio menciona que las causas principales para que los adolescentes no asistan al sistema educativo son: falta de recursos económicos, no estar interesados en estudiar o por otras razones.

La criminóloga señaló que ligado a esta realidad está el reclutamiento de los menores. “Es decir, no siempre son víctimas en el siniestro, sino que son actores que han sido previamente reclutados por las bandas de delincuencia organizada y han sido aprendices de la utilización de la violencia extrema, y con violencia también terminan perdiendo la vida”.

Deserción escolar y violencia Fernando Sánchez, exsecretario de Inclusión Social del Municipio de Quito , indicó que en las cifras se debería diferenciar cuando los menores son víctimas indirectas en una masacre o si son parte de los grupos de delincuencia organizada

“El aumento del abandono escolar, el incremento de las bandas delictivas y el desempleo juvenil, son una cadena de elementos que obliga a que estos chicos sean reclutados de manera forzosa”, aseguró.

Sánchez destacó que la dinámica es compleja y que en Esmeraldas vio que las familias no quieren que sus hijos vayan al sistema educativo para que no sean cooptados por los grupos delincuenciales . “Uno de los problemas críticos que existe también es la participación de las adolescentes, porque son víctimas de tráfico y trata, entonces ahí hay dos problemas mayores”.

Blindar a los menores frente al crimen Diego Paz, consultor en inclusión y derechos humanos, indicó que desde 2016 hasta 2021 se llegó a tener 44 muertes violentas en este grupo etario. Pero, este incremento de homicidios en adolescentes está relacionado con la situación del país.

“Lo más probable es que el abandono escolar haya aumentado y eso les pone en mayor riesgo. Entonces, hay una perspectiva de abordaje de ciertas adolescencias que están siendo criminalizadas y excluidas, esto se va a ver reflejado en muertes violentas”, afirmó.

Paz detalló que la violencia impacta en los niños y adolescentes por varios elementos, una de ellas es la penetración de la narcocultura a través de redes sociales y una normalización de la violencia.

Insistió en que se necesitan estrategias nacionales y regionales para proteger a los niños frente al crimen, pues se necesita discutir estrategias articuladas para mitigar los procesos vinculados al reclutamiento y la violencia.

“Hay que ver de dónde surge la violencia, que es de desigualdades estructurales históricas como pobreza, falta de servicios básicos, salud y educación ”, aseguró al señalar que se necesita fuertes políticas sociales para que las personas puedan mejorar sus condiciones de vida y un fortalecimiento del sistema educativo para que los adolescentes puedan tener mejores oportunidades. (PSR)

Estudiar la universidad no garantiza mejores ingresos

La educación superior eleva los salarios solo si hay empleo formal y una universidad de alto prestigio; para más de la mitad de los jóvenes, la informalidad borra el retorno del título.

Durante años, en Ecuador se repitió una promesa casi automática: estudiar en la universidad garantiza un mejor sueldo. La evidencia más reciente, a través de un estudio del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), muestra una realidad más compleja. El título importa, pero no basta. Importa dónde se estudia, qué se estudia y, sobre todo, en qué tipo de mercado laboral se trabaja. El estudio del INEC, basado en registros administrativos integrados, sigue la trayectoria laboral de 1’188.655 personas con un primer título de educación superior, comparándolas con cerca de 2,9 millones de trabajadores que solo completaron secundaria. De ese universo, 1’038.582 graduados registraron al menos un empleo formal entre 2006 y 2023, lo que permite observar con detalle qué tan rentable resulta estudiar en el Ecuador real.

Cuando el título no paga En promedio, tener educación superior sí eleva los ingresos frente a solo tener secundaria, especialmente dentro del empleo formal. En diciembre de 2023, el ingreso promedio de un joven en empleo formal fue de $519 mensuales, mientras

que en el informal cayó a $220. La diferencia muestra que la formalidad pesa tanto como la educación

Cuando se observa únicamente a los jóvenes con título universitario, la brecha es clara: un titulado con empleo formal ganó en promedio $615 mensuales, mientras que un titulado atrapado en la informalidad percibió alrededor de $245. Es decir, haber ido a la universidad no protege contra ingresos bajos si el trabajo es informal

El problema es que el empleo formal no está garantizado, ni siquiera para quienes tienen título universitario. En 2023, más de la mitad de los jóvenes entre 18 y 29 años (51,6%) trabajaba en la informalidad, mientras solo el 46,1% tenía un empleo formal

Incluso entre quienes alcanzaron educación superior, la inserción laboral sigue siendo limitada: dentro del conjunto de jóvenes ocupados, solo una fracción logró combinar título universitario y empleo formal (alrededor del 11,3%), y una proporción importante terminó trabajando sin seguridad social, en condiciones informales o de subempleo

“En ese contexto, la informalidad funciona como un

“impuesto oculto” a la educación: reduce drásticamente los retornos de haber invertido años en estudiar”, explicó Carla Vega, economista y docente.

La categoría de la universidad Aquí aparece una de las conclusiones más contundentes del estudio: no todas las universidades generan los mismos retornos salariales. El mercado laboral ecuatoriano no paga igual todos los títulos, aun cuando pertenezcan al mismo nivel académico

Los graduados de universidades clasificadas en categoría

A (según el ranking del Conea) muestran trayectorias salariales claramente superiores y sostenidas en el tiempo. A medida que acumulan experiencia, sus ingresos crecen más rápido y la brecha frente al resto se amplía. De hecho, hacia los 28 años, la prima salarial anual de haber cursado estudios universitarios es 2,5 veces mayor que la de quienes no accedieron a la educación superior, pero este beneficio se concentra sobre todo en instituciones de mayor jerarquía académica

En contraste, los egresados de universidades B, C, D y E presentan trayectorias mucho más similares entre sí y signi-

putación institucional y vínculos previos .

Además, el origen social pesa desde antes de entrar a clases. Los padres de graduados de universidades categoría

A registraron ingresos promedio de $10.585 anuales, frente a $4.281 en el caso de institutos técnicos y $3.055 entre quienes solo alcanzaron secundaria. Esto confirma que el acceso a universidades con mayores retornos está fuertemente condicionado por el nivel socioeconómico de origen.

¿Cómo acceder a mejores sueldos?

El problema no está solo en las decisiones individuales de los estudiantes, sino en un sistema educativo y laboral que no conversa entre sí. Corregir esta desconexión requiere políticas públicas sostenidas y cambios profundos en la forma en que Ecuador forma, contrata y remunera a su fuerza laboral joven.

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ficativamente más bajas. Las diferencias iniciales pueden parecer pequeñas, pero con el paso de los años el mercado laboral amplía la ventaja de los graduados de universidades mejor posicionadas, reproduciendo desigualdades que nacen antes incluso de ingresar a la universidad.

Los institutos técnicos y tecnológicos, por su parte, muestran ingresos inferiores a los universitarios, aunque consistentemente superiores a los de quienes solo tienen secundaria, lo que los convierte en una vía de inserción laboral más rápida, pero con un techo salarial más bajo

“Dicho de forma simple, en Ecuador el mercado laboral paga mejor el prestigio y la selectividad que el simple hecho de tener un título”, acotó Vega.

El peso de los contactos

El estudio también evidencia que las redes académicas importan. En el sector privado, donde se concentran los mejores salarios, existe una mayor concentración de graduados de las mismas universidades, especialmente de categorías A, B y C, lo que sugiere procesos de contratación basados en re-

Reducir la informalidad laboral, especialmente entre jóvenes. La principal barrera para que la educación superior genere mejores ingresos es la informalidad. Mientras más de la mitad de los jóvenes siga fuera del empleo formal, el retorno de estudiar será bajo o nulo para una parte importante de los graduados. Reducir la informalidad implica incentivos reales a la contratación formal, menores costos no salariales para el primer empleo, esquemas de transición escuela–trabajo y una fiscalización inteligente que no castigue al empleo joven, sino que lo formalice. Sin empleo formal, no hay retorno educativo posible.

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Alinear la oferta universitaria con el mercado laboral. Hoy existe una desconexión evidente entre lo que enseñan muchas universidades y lo que demanda la economía. El resultado es una sobreoferta de profesionales en carreras con bajos retornos salariales y alta informalidad, mientras sectores productivos estratégicos enfrentan escasez de talento. Revertir esta brecha exige planificación basada en datos, revisión periódica de mallas curriculares, mayor peso de habilidades prácticas y un sistema de alertas tempranas que identifique carreras saturadas antes de que sigan absorbiendo miles de estudiantes. (JS)

El acto oficial se desarrolló en el Colegio Juan Montalvo, en Quito.

789 docentes reciben nombramiento

El presidente de la República, Daniel Noboa, felicitó a los nuevos docentes tras un proceso de selección que, aseguró, fue técnico y “transparente”.

participación del presidente de la República, Daniel Noboa, quien señaló que la profesionalización del magisterio es una condición necesaria para mejorar la calidad educativa y responder a los cambios tecnológicos y sociales que enfrenta el país.

de docentes provenientes de distintas regiones del país. Entre ellos constan 30 profesionales destinados a instituciones educativas de Galápagos, un territorio que no había sido incluido en concursos similares durante varios años.

el Gobierno suma cerca de 2.000 nombramientos definitivos entregados en el actual período presidencial. A ello se añade la contratación temporal de docentes a través de mecanismos alternativos, como la plataforma Educa Empleo, orientados a cubrir vacantes y garantizar la continuidad del año lectivo.

La Ministra de Educación, Deporte y Cultura, Gilda Alcívar, señaló que la estabilidad laboral de los docentes es un factor clave para mejorar los entornos de aprendizaje y aseguró que se continuará trabajando en programas de capacitación y mejora de condiciones para el magisterio fiscal.

“No solo son un número; son familias que tienen ahora estabilidad, son docentes que pueden gozar de seguridad para su futuro y así tener un mejor entorno para el trabajo con nuestros niños y jóvenes”, aseguró.

Denuncias sobre despidos desde la UNE

El sistema educativo público incorporará, a partir de febrero de 2026, a 789 docentes que accedieron a cargos definitivos tras superar un proceso nacional de selección para el nivel de Bachillerato. La entrega de nombramientos se formalizó en un acto realizado en la Unidad Educativa Juan Montalvo, en el norte de Quito.

“Este logro es el resultado de su talento y su preparación. Ganaron un concurso técnico y transparente, que reconoce el mérito y el compromiso con la educación”, comentó y añadió que “no hay desarrollo económico ni social sin educación de calidad, que responda a las demandas globales y a la innovación”.

La ceremonia contó con la

Según información oficial, el proceso representó una inversión estatal de $1,8 millones y permitió la incorporación

Los nuevos nombramientos corresponden a áreas consideradas prioritarias dentro del currículo de bachillerato, como Matemáticas, Lengua y Literatura, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y asignaturas vinculadas con el pensamiento crítico y la gestión. En el caso de la región Insular, se reforzarán especialmente las materias relacionadas con ciencias y estudios sociales.

Con estas incorporaciones,

La Unión Nacional de Educadores (UNE) denunció que al menos 35 docentes de primaria y secundaria han sido desvinculados de las unidades educativas en las que se desempeñaban en lo que va de enero de 2026, acción que calificaron como despido intempestivo.

La razón por la que esto genera preocupación en la UNE es por una reunión efectuada el 29 de diciembre de 2025, donde la ministra de Educación, Gilda Alcívar, aseguró que no habría despidos mientras el año lectivo esté en curso y por la inestabilidad de la cadena pedagógica en el proceso de aprendizaje de los estudiantes.

El despido de los maestros se reportó en diferentes partes del país, como Azuay, Sucumbíos, Los Ríos, Pichincha, Chimborazo y Bolívar. La mayor parte de las desvinculaciones, según los datos de la UNE, se dio en Pichincha y Azuay.

Para la UNE, la entrega de nombramientos genera dudas, pues según esta organización, “en Ecuador, últimamente no se ha convocado realmente a concursos de mérito y oposición, sino solo a rendir una clase demostrativa”. (ECA)

El Gobierno de Estados Unidos informó que planifica el establecimiento de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) en Venezuela para influir en el nuevo escenario político.

EE.UU. planifica el establecimiento de la CIA en Venezuela

MADRID. El Gobierno de Estados Unidos trabaja ya en el establecimiento de su presencia en Venezuela, incluyendo elementos de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), para influir en el nuevo escenario político que previsiblemente se abre tras la captura del dictador, Nicolás Maduro, en una suerte de avanzada antes de que ambos países retomen relaciones diplomáticas , según publica la

cadena CNN en base a información de distintas fuentes. Washington dependerá en gran medida de la CIA para asentarse en Venezuela antes de ratificar su presencia diplomática oficial, principalmente debido a la transición política en curso que se prevé, pero también por la inestable situación de seguridad del país tras la detención de Maduro.

‘Primeros contactos’

“El Departamento de Estado planta la bandera, pero es la CIA quien realmente ejerce la influencia”, ha señalado una de estas fuentes a la cadena estadounidense, quien ha detallado que el objetivo es preparar el terreno a través de los primeros contactos informales “que los diplomáticos no pueden tener”.

Contactos tanto con la oposición como con las diferente s facciones del ré -

gimen de la encargada del poder, Delcy Rodríguez. De la misma forma, la CIA com-

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partiría información con la Inteligencia venezolana sobre sus preocupaciones con respecto a rivales de Washington, tales como China, Rusia, o Irán.

La versión del Departamento de Estado es que la Administración norteamericana continúa los trabajos con las autoridades interinas para estabilizar el país, como parte del plan de tres fases del que el secretario de Estado, Marco Rubio, ha hablado sin referirse en concreto a los plazos para culminar una transición.

La CIA desempeñó un papel fundamental en la operación que hace unas semanas acabó en la detención de Maduro en Caracas.

La agencia fue la encargada durante varios meses de recabar información sobre el terreno que resultó clave para capturar al dictador venezolano y su esposa, Cilia Flores.

De igual forma, la decisión de la Administración Trump de respaldar a Delcy Rodríguez para pilotar la transición, en lugar de a la opositora María Corina Machado, responde también a las informaciones que maneja la agencia, detalla también la cadena estadounidense. EUROPA PRESS

Republicanos empiezan a cuestionar políticas migratorias de Trump

El gobernador de Oklahoma, Kevin Stitt, ha aplaudido la reciente decisión de Trump de enviar al estado de Minnesota al llamado “zar de las fronteras”, Tom Homan, para controlar la crisis en el estado --una decisión que relega a un segundo plano al jefe de la Patrulla Fronteriza, Greg Bovino-- si bien ha instado a la Casa Blanca a definir mejor su estrategia migratoria ante la pérdida de credibilidad del Servicio de Inmigración y Aduanas (ICE).

“(Trump) está recibiendo malos consejos ahora mismo. ¿Cuál es el objetivo final? No creo que sea deportar a todos los ciudadanos no estadounidenses”, señaló en una entrevista con la cadena CNN en la que argumentó que la mayoría de los ciudadanos quieren que el Gobierno aborde el tema de la inmigración, si bien “no les está gustando” lo que están viendo en las calles de Minneapolis. En la misma línea se ha pronunciado uno de los mayores

aliados de Trump, el gobernador de Texas Greg Abbott, quien ha afirmado que la Casa Blanca debería “replantearse” su postura para garantizar que la sociedad estadounidense recupere su confianza en el ICE.

Retirada de un candidato Los acontecimientos en el estado también han precipitado la retirada del abogado conservador Chris Madel de la carrera a gobernador de Minnesota, quien ha asegurado que la operación Metro Surge --iniciada en diciembre para detener a inmigrantes indocumentados y llevar a cabo deportaciones-- ha ido “más allá” de atajar las “ver-

daderas amenazas a la seguridad pública”.

“Los ciudadanos estadounidenses, en particular los de color, viven con miedo. Llevan documentos para demostrar su ciudadanía. Eso está mal”, resaltó en un vídeo Madel, candidato a las primarias republicanas de cara a los comicios del 3 de noviembre, quien aunque no partía como favorito, anunció por sorpresa su salida.

La muerte del enfermero Alex Pretti, de 37 años, a manos de un agente de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) es el último ejemplo del exceso del uso de la fuerza y llega menos de tres semanas

después de que también en Minnesota un agente del ICE disparara mortalmente a otra ciudadana estadounidense

Renee Good. Ambos incidentes han provocado manifestaciones masivas en este estado contra su despliegue pero también en distintos puntos de Estados Unidos.

Dudas en el Congreso

Crecen las críticas en el Partido Republicano a las políticas migratorias impulsadas por el presidente estadounidense, Donald Trump, tras la crisis en Minnesota. Las críticas a las políticas migratorias del presidente estadounidense, Donald Trump, están ganando fuerza dentro del propio Partido Republicano, con decenas de representantes, legisladores y senadores que han empezado a pronunciarse públicamente en contra de las medidas de la Casa Blanca a raíz de las muertes de manifestantes a manos de agentes en el estado de Minnesota.

El presidente de la Comisión de Seguridad Nacional del Senado, el republicano Rand Paul, ha solicitado a los directores de ICE, la Patrulla Fronteriza y de Aduanas (CBP) y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) --Todd Lyons, Rodney Scott y Joseph Edlow, respectivamente-- que comparezcan ante el Congreso. La iniciativa ha sido apoyada por varios republicanos, entre ellos el senador por Utah John Curtis, quien ha expresado su desacuerdo en redes sociales con la secretaria de Seguridad Nacional, Kristi Noem, figura que se encuentra en la cuerda floja, y la que acusa de “socavar la confianza pública” al “apresurarse” a juzgar lo ocurrido “antes de que se conozcan todos los hechos”.

Una medida similar a la planteada por el senador Rand Paul, de Kentucky, ha sido expuesta por el presidente de la Comisión de Seguridad Nacional de la Cámara de Repre-

sentantes, Andrew Gabarino, quien ha pedido testificar a los tres altos funcionarios encargados de cuestiones migratorias de la Administración Trump. Otros legisladores, como el senador por Indiana Todd Young o el expresidente de la Comisión de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes Michael McCaul se han sumado a la lista de republicanos que han planteado dudas sobre la actuación de los agentes, instando a que se lleven a cabo investigaciones “transparentes” sobre los tiroteos.

Por su parte, el senador por California, Thom Tillis, ha afirmado --en la misma línea de Curtis-- que “cualquier funcionario de la Administración que se apresure a emitir un juicio e intente cerrar una investigación antes de que comience le está haciendo un flaco favor a la nación y al legado del presidente Trump”.

Dentro del ala más moderada del Partido Republicano también se ha pronunciado Lisa Murkowski --senadora que votó a favor de la apertura de un juicio político o ‘impeachment’ contra Trump--, quien ha defendido que “portar un arma de fuego legalmente no justifica que agentes federales maten a un estadounidense”, especialmente si “la víctima había sido desarmada” antes, en referencia al caso de Pretti.

El senador por Luisiana Bill Cassidy, que igualmente apoyó el proceso de ‘impeachment’ contra el magnate neoyorquino, ha catalogado los sucesos en Minneapolis de “increíblemente inquietantes” y ha asegurado que “la credibilidad del ICE y el Departamento de Seguridad Nacional está en juego”. EUROPA PRESS

VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694

MIÉRCOLES, 28 DE ENERO DE 2026

Director DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO

UNA

DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com La Hora ESMERALDAS, ECUADOR

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INFORME DE REGULACIÓN METROPOLITANA (IRM)

Autora: Ab. Rosana Castro Arroyo, MSc

C ONSULTA C IVIL

¿Cabe el abandono cuando existe una presentación de nueva demanda?

RESPUESTA

Los casos en que se puede declarar el abandono están expresamente establecidos en los Arts. 87 y 245 del COGEP. En cuanto a los efectos, la norma es absolutamente clara, cuando el abandono se declara en primera instancia no podrá interponerse una nueva demanda, entendiéndose así que el auto interlocutorio que declara el abandono tiene efectos de finales y definitivos, como la cosa juzgada; esto significa que no podrá interponerse una nueva demanda que tenga identidad subjetiva y objetiva.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales ejercen como competencias exclusivas el control sobre el uso y ocupación del suelo; elaboran y administran los catastros inmobiliarios urbanos y rurales, así lo determina el art. 55, literales b) e i) y art. 85 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales tienen la función de establecer un régimen de uso del suelo y urbanístico, así como de elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, incluyendo el de ordenamiento territorial, así lo determina el art. 54, literales c) y e) y art. 84, literales c), e) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

(COOTAD), en concordancia con el art. 264, numerales 1 y 2 de la Constitución de la República del Ecuador.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales son entidades públicas, con personería jurídica, y son quienes emiten el Informe de Regulación Metropolitana, a través de la dependencia municipal correspondiente. Tienen el deber de planificar el ordenamiento

territorial, de conformidad con el Art. 241 de la Constitución de la República del Ecuador.

¿Qué es el Informe de Regulación Metropolitana?

También es conocido como IRM, es un documento técnico que contiene información básica del predio, contiene todas las especificaciones obligatorias que aplican a un predio y necesarias para la respectiva habilitación del suelo, que implica

Generalmente el abandono se produce respecto de la acción y afecta a la parte actora, cuando aquella ocurre en la audiencia preliminar o única; y, en el caso de la apelación o casación, surte efectos sobre el recurso y afecta al recurrente. En cuanto a si el abandono y concretamente sus efectos, debe formularse como excepción por el demandado en caso de existir una nueva demanda, se considera que efectivamente aquella debe proponerse como excepción de cosa juzgada aplicando los Arts. 99 numeral 4 y 101 del COGEP, pues los efectos del abandono son iguales a los de la cosa juzgada. Por tanto, cuando la parte demandada alegue que existe auto interlocutorio ejecutoriado que declara el abandono en un proceso anterior, esto se deberá resolver en la audiencia única en la etapa de preliminar o en la audiencia preliminar en los juicios ordinarios, pues la o el juzgador deberá analizar si existe identidad subjetiva y objetiva entre las dos acciones

Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

dividir o fraccionar un lote o edificación, incluye a construcciones nuevas o ampliaciones a construcciones existentes.

El IRM no es un permiso de funcionamiento, es decir, este no autoriza el funcionamiento de ninguna actividad; no autoriza ningún trabajo de construcción o división de lotes; por lo que es necesario obtener el respectivo permiso de funcionamiento; el permiso de construcción, etc.

En el Distrito Metropolitano de Quito, el IRM guarda relación con el Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS) e instrumentos de planificación complementarios, como lo es el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que se encuentren vigentes en el Distrito Metropolitano de Quito.

¿Qué es el PUOS?

Es un componente técnico- legal del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial, cuyo objeto es la estructuración de la admisibilidad de usos y la edificabilidad, mediante la fijación de los parámetros y normas específicas para el uso, ocupación, habilitación del suelo y edificación; esto de conformidad con el artículo IV.1.22 del Libro IV del Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito. El PUOS tiene una vigencia de 5 años y puede ser actualizado mediante la formulación de planes parciales, planes especiales y proyectos especiales; puede ser revisado por el Concejo Metropolitano de Quito, esto de conformidad a lo estipulado en el artículo IV.1.18 del Libro IV del Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito.

La Ordenanza Metropolitana No. 127, de julio 2016, actualizó el PUOS. Esta Ordenanza fue reformada por la Ordenanza Metropolitana No. 192, de fecha 19 de diciembre de 2017; la Ordenanza Metropolitana No. 210, de fecha 12 de abril 2018; y, la Ordenanza Metropolitana No. 001, de fecha 29 de octubre de 2019.

Con respecto al Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para el DMQ, este fue aprobado mediante la Ordenanza Metropolitana No. 041, sancionada el 22 de febrero de 2015, publicada en el Suplemento Especial del Registro Oficial Nro. 467, de fecha 26 de marzo de 2015, que contiene el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Distrito Metropolitano de Quito 2015-2025,

este guarda relación con el uso del suelo; mejora de modo sostenible la calidad de vida de quienes habitan en Quito, porque mantiene una planificación estratégica, como: i) calidad de vida; ii) mayores oportunidades para desarrollarse económica, cultural y socialmente; iii) correspondencia entre el desarrollo y el ordenamiento territorial, que implica cuidar del patrimonio natural y cultural, el desarrollo económico deberá estar acoplado al territorio; iv) transversalidad e integralidad, que implica interrelacionar el desarrollo–social, ambiental y económico-productivo.

La Ordenanza Metropolitana No. 0041, de febrero 2015, fue reformada mediante la Ordenanza Metropolitana No. 0095, sancionada el 28 de diciembre de 2015. El IRM guarda relación con el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Distrito Metropolitano de Quito.

¿Qué información debe contener el IRM?

Contiene los datos del predio, como: 1) datos del titular del dominio; 2) datos del predio; 3) datos del lote; 4) Implantación gráfica del lote; 5) Vías: i. fuente; ii. nombre; iii. ancho; iv. referencia; y v. nomenclatura; 6) Regulaciones: i. zonificación; ii. pisos; iii. retiros; 7) Afectaciones/ protecciones: i. descripción; ii. tipo; iii. derecho de vía; iv. retiro; v. observación específicas; 8) Observaciones generales.

También debe incluir las especificaciones obligatorias para fraccionar el suelo, tales como: 1) área de lote y frente mínimo; 2) afectación por vías, ríos, quebradas y otras especiales; y, especificaciones obligatorias para la edificación, tales como: 1) altura máxima, 2) área libre mínima, 3) retiros obligatorios, 4) usos; y, 5) dotación de servicios. El IRM contiene la cédula de identidad o clave catastral del predio. Este ayuda al desarrollo del sector constructivo, tanto público como privado; al debido uso del suelo, que implica garantizar la calidad, seguridad y estabilidad de las edificaciones. Implica procesos de gestión y control de las edificaciones, urbanizaciones, subdivisiones y asentamientos.

¿Requisitos para obtener el IRM?

1.Formulario del Informe de Regulación Metropolitana;

2.Copia de la carta del impuesto del pago predial del año

en que se presente la solicitud;

3.Localización exacta del predio en una hoja cartográfica del Instituto Geográfico Militar, en escala uno a cincuenta mil o uno a veinticinco mil, para los terrenos que se encuentren en áreas de suelo urbanizable y no urbanizable. (art. 11, R.II.209 Requisitos, de la Ordenanza Metropolitana Nro. 0138, de fecha 24 de diciembre de 2004).

¿Qué prueba el IRM?

1.Prueba la propiedad de un predio porque contiene los datos del titular del dominio del predio;

2.Prueba los datos del predio, sus características y ubicación;

3.Prueba la existencia del predio, es decir, que no es imaginario;

4.Prueba la habilitación del suelo;

5.Prueba si la construcción de un predio es legal o no, esto en conjunto con el respectivo permiso de construcción o con el certificado del Municipio, de que la construcción del predio no tuvo los permisos respectivos. Cuando una construcción es ilegal; o haya una invasión o una apropiación indebida del predio y en el que se haya construido, esta construcción no tendrá el respectivo IRM ni el permiso de construcción. El IRM fortalece al título de propiedad, porque lo complementa técnicamente. Los títulos de propiedad pueden ser: 1) la sentencia emitida dentro de un juicio de prescripción extraordinaria adquisitiva de dominio, legalmente ejecutoriada; 2) sentencia de hijuela divisoria, legalmente ejecutoriada; 3) escritura de venta (art. 718 del CC); 4) permuta (art. 718 del CC); 5) donación entre vivos (art. 718 del CC); 6) testamento; 7) posesión efectiva (art. 603 del CC); 8) resolución administrativa de adjudicación de predio sin dueño; estos documentos prueban la propiedad de un predio, sus características y linderos; con estos documentos los interesados deberán actualizar el catastro en el Municipio respectivo. El IRM al ser una prueba técnica, esta deberá cumplir con la lealtad procesal, debiendo ser anunciada en la demanda; así también deberá ser anunciada en la contestación a la demanda, reconvención y contestación a la reconvención. (art. 159 del COGEP). En caso de materia penal, en una querella, deberá estar anunciada en la etapa probatoria (art. 648, inciso 2do del COIP). En caso de materia administrativa, deberá ser opor -

tunamente anunciada para luego ser practicada. (art. 194 del COA).

Como prueba técnica deberá cumplir con los principios relacionados con la actividad jurisdiccional, como: 1) el principio de necesidad de la prueba, menciona que los hechos alegados por las partes deben probarse y sobre estos debe fundarse la decisión del juzgador. (art. 162 del COGEP); 2) el principio de la eficacia jurídica, lleva al juzgador al convencimiento de la verdad sobre los hechos controvertidos.

El medio de prueba empleado debe tener la capacidad de demostrar lo que se desea probar. (arts. 158 al 160 del COGEP); 3) el principio de la unidad de la prueba, lleva al juzgador a evaluar la prueba en su conjunto, esto conduce a una evaluación, que se encuentra integrada por todo el material probatorio del proceso. (arts. 160 al 164 del COGEP); 4) el principio de la comunidad de la prueba, no solo aporta a la parte que aportó la prueba, porque la finalidad de la prueba es establecer la verdad procesal. Una vez practicada esta, le pertenece al proceso y no se puede desistir o renunciar a esta solo porque le favorece a la parte contraria. (arts. 160 al 164 del COGEP); 5) el principio del interés público de la función de la prueba, obliga al juez a practicar toda la prueba admitida, para que los elementos que estas aporten al proceso, sirvan para la fundamentación de la decisión del juzgador. Esta se relaciona con el debido proceso; 6) el principio de la lealtad y veracidad de la prueba, se relaciona con el juzgador y este no admitirá prueba encaminada a dilatar el proceso, a ocultar la verdad, a inducirlo a engaño. (arts. 2 y 160 del COGEP); 7) el principio de contradicción de la prueba, permite a las partes ejercer su derecho a conocer oportunamente las pruebas que se van a practicar, a oponerse a estas de manera fundamentada y contradecirlas. (arts. 142, numeral 7mo; 152, 159, 160 inciso 4to, 165 del COGEP); 8) el principio de publicidad de la prueba, indica que los procesos sometidos a la justicia son de conocimiento público. (arts. 8; 294, numeral 8; 297, numeral 7 del COGEP); 9) el principio de formalidad y legitimidad de la prueba, menciona que para que esta sea admitida en el proceso y tenga validez, debe reunir los requisitos de: pertinencia, utilidad, conducencia. Para la eficacia de

la prueba obtenida, esta deberá estar exenta de vicios, como la simulación, dolo, fuerza física, fuerza moral, soborno, falta de oportunidad de contradicción; 10) el principio de la preclusión de la prueba, indica que la prueba debe ser anunciada, presentada, solicitada, practicada e incorporada en el momento procesal en que debe cumplirse, so pena de carecer de eficacia si se cumple fuera de la etapa procesal determinada por la ley. (arts. 142, numeral 7; 152; 294, numeral 7, literal a; 297, numeral 3 del COGEP); 11) el principio de inmediación y de la dirección del juez en la producción de la prueba, implica que el juzgador celebre las Audiencias en conjunto con las partes y con la prueba aportada por estas, la inmediación es relevante a la hora de practicar las pruebas porque estás conducirán a la verdad procesal; con las pruebas las partes probarán su teoría del caso, los hechos alegados. (art. 160 del COGEP); 12) el principio de imparcialidad del juzgador, implica el deber del juzgador de dirigir el proceso con imparcialidad, pudiendo solicitar pruebas de oficio. (arts. 160 y 168 del COGEP); y, 13) el principio de concentración de la prueba, implica que esta se practique en una sola instancia y en una sola diligencia. (art. 258, inciso 2do del COGEP). Por ejemplo, en materia administrativa, prueba que una construcción es ilegal, porque no tuvo los permisos respectivos, al no tener el IRM, el suelo no fue habilitado legalmente, con eso el Municipio a través de la dependencia municipal respectiva, podrá sancionar con el derrocamiento de dicha construcción ilegal. En materia civil, prueba la propiedad o dominio (art. 599 del CC); prueba la posesión (art. 715 del CC); prueba la posesión del suelo (art. 969 del CC); prueba la habilitación del suelo, sus características, linderos y ubicación. En materia penal, prueba la habilitación del suelo, sus características, linderos y ubicación. De lo expuesto, el Informe de Regulación Metropolitana, es una prueba técnica que debe ser utilizada en litigios responsables; porque establece datos muy importantes del predio, datos que habilitan el suelo, datos que son muy útiles en cualquier materia.

Ab. Rosana Castro Arroyo, MSc rosipaocastro@yahoo.com

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