Esmeraldas: 26 de enero, 2026

LUNES 26 DE ENERO DE 2026

40 bomberos controlaron incendio estructural

Cerca de 40 bomberos controlaron un incendio estructural en una bodega del centro de Esmeraldas. No se reportaron heridos, aunque las pérdidas materiales en el sector comercial son cuantiosas. 3

Desarticulación de presunta

‘célula’ vinculada a extorsiones 4

Competencia en cede administrativa

Reformas claves para conseguir más afiliados en el IESS 8

MANUEL CASTRO M. manuelcastromurillo@hotmail.com

Corina no es Juana de Arco

Hayque revisar la historia. Juana de Arco (1412-1431) es la patrona de Francia, venerada como defensora de la nación francesa, logró derrotar a los ingleses y realizó campañas victoriosas que permitieron la coronación de Carlos VII de Francia (1429). Luego fue entregada a los ingleses, declarada culpable de brujería y condenada a la hoguera, tenía 19 años. Fue rehabilitada por el Papa, beatificada en 1909 y canonizada en 1920. Viene al caso recordar tales hechos, por lo que sucede en la actual Venezuela, cuyo dictador Maduro en un acto de guerra fue capturado por Estados Unidos, y que no ha concluido pues no ha sido un acto de invasión e imposición de un nuevo Gobierno. Voces exigentes demandan una transición inmediata y que el poder se entregue a González Urrutia y a Corina Machado. Corina tiene las virtudes Juana de Arco, valor, talento estratégico y finalidades como las de Juana, pero no tiene de aquella la espada, el caballo y un Ejército. Tiene el estandarte de una Venezuela libre y democrática; la fuerza la tiene Trump, pero con limitaciones, pues por experiencia no puede apoderarse de Venezuela. La izquierda radical quiere disminuir el liderazgo de Corina, menoscabando sus actuaciones de no imponer a Trump una inmediata transición política en Venezuela, cuando Trump y Corina saben que aún no ha llegado el momento, pues en ese país hay un Ejército, unas milicias civiles e instituciones aún captadas por el chavismo. Se entiende que existe un plan, no de guerra, por parte de EE.UU. de que los traidores ahora vuelvan a traicionar a los que quedan como leales a Maduro y su proyecto, y que tal vez se logre la entrega o fuga de los principales capos. Planes que debe estar igualmente enterada Delcy Rodríguez. Corina es una heroína popular aguerrida y con mucho talento político, que no le pasará desapercibido lo sostenido por Tomás Becket (1118-1170) Canciller y Arzobispo de Canterbury, quien fue asesinado porque se oponía a su Rey que quería ser soberano absoluto tanto de su reino como de la Iglesia : “Sin la fuerza, su vieja enemiga, el derecho no es nada”.

PACO MONCAYO GALLEGOS pmoncayog@gmail.com

Dos vecinos conflictivos

Como

parte de la apreciación geopolítica de los Estados, se analiza, entre tantos otros asuntos, su ubicación en los ámbitos mundial, regional y vecinal, para determinar qué amenazas y oportunidades se derivan de ella, en los

EDITORIAL

Diana Salazar: fin de una era

La fiscal general Diana Salazar se convirtió en un símbolo nacional por razones de gran peso. La principal es que ella depuró el Estado desde sus entrañas. No es habitual que un país que ha normalizado la corrupción, la impunidad y los privilegios, se sane con el trabajo de sus mismas instituciones. Salazar lo hizo con trabajo honesto, firme y valiente mientras fue Fiscal General. Resistió la arremetida del mismo crimen organizado que buscó amedrentarla, amenazarla y atentar contra su integridad. No paró ni siquiera con las presiones políticas de los aliados de los delincuentes.

Este trabajo no solo le sirvió para un reconocimiento internacional, sino para ser una posible candidata a la Presidencia de la República.

Los casos penales más sonados de los últimos años , Sobornos, Metástasis, Plaga, se deben a su

trabajo y tenacidad.

Desde mayo de 2025, dejó la vara muy alta para quien ocupe ese cargo. Hasta el momento, nadie ha mostrado estar a la altura. El riesgo en el corto plazo es que la Fiscalía General del Estado ya no ilusione más a los ecuatorianos que esperan Justicia.

Pero, al menos, dos riesgos adicionales. Uno, que los cuestionamientos al concurso para nuevo fiscal no provoquen cambios que garanticen la transparencia del proceso y quien dirija esa institución llegue a defender intereses políticos o relacionados con el narcotráfico.

Y dos, que las actuales autoridades interinas han dejado de ofrecer resultados eficientes — como lo hacía Diana Salazar—, lastimando la institucionalidad y la esperanza nacional.

El legado de Diana Salazar se apaga.

campos de su seguridad y desarrollo. Es uno de los componentes esenciales de la planificación estratégica prospectiva. Para Ecuador, en el ámbito vecinal, la más que centenaria controversia territorial con Perú, culminó felizmente en 1998, con la firma de una paz que se espera sea definitiva; en cambio, con Colombia la relación se volvió tomentosa en la seguridad interna cuando, a finales del siglo anterior, movimientos subversivos comunistas del vecino país operaron en nuestro territorio, junto con Alfaro Vive Carajo. Derrotada

esa agrupación, optó por firmar la paz en 1991. A inicios del siglo actual, era común asegurar que Ecuador limitaba al norte con las FARC, por la evidente ausencia del Estado colombiano en la frontera común. Llegó al poder Rafael Correa en 2007. El 1 de marzo de 2008, el presidente colombiano Álvaro Uribe ordenó la ‘Operación Fénix’ sobre una base narco subversiva insólitamente instalada en territorio ecuatoriano. Fue un grave conflicto de proyección internacional. Le sucedió Juan Manuel

FRANKLIN BARRIGA LÓPEZ f-barri@uio.satnet.net

Ministerio de la Igualdad

Caracteriza

a los demagogos los proyectos inviables , con nombres sonoros y de impacto popular, para engatusar a las masas que se dejan seducir por cantos de sirena.

Hace un poco más de dos años, en la administración de Gustavo Petro, se creó en Colombia una nueva cartera de Estado, el Ministerio de la Igualdad y la Equidad, controvertido desde sus orígenes y por su funcionamiento que no responde a la propaganda oficial con que se lo presentó y se lo sigue haciendo. Los cuestionamientos son fundamentados: con baja gestión y exceso de costosa burocracia, además de ser innecesario, duplica las funciones que cumplen otras entidades que no han desaparecido, como el Departamento de Prosperidad Social.

La senadora Paloma Valencia , con sólido palmarés intelectual y de servicio público, nieta del expresidente Guillermo León Valencia y de Mario Laserna, fundador de la Universidad de los Andes, prestigiosa candidata con serias posibilidades de llegar a la Presidencia de Colombia, se ha expresado en estos términos: “Ministerio con todos los problemas de corrupción e ineficacia, ha ejecutado menos del 10% de su presupuesto, mientras la mayor parte de sus fondos se destinaron a actividades que podrían considerarse burocráticas o de gestión logística, en lugar de llegar directamente a las poblaciones vulnerables del país. Se ha convertido en una estructura pesada que consume gran cantidad de dinero en funcionamiento interno. No ha solucionado problemas reales de equidad en el territorio colombiano”. Acusó, además, de manejar un fondo paralelo que reportó recursos, en “una feria de contratos, burocracia y derroche”. Catalogado como un ministerio inútil, se cree que, por sus falencias clamorosas, dejará de operar en julio del año en curso. Es una muestra de la improvisación e intereses inconfesables que caracterizan a los regímenes que atrasan a los pueblos.

Santos quien negoció una paz que terminó en un rotundo fracaso. A partir de entonces, pasaron a operar 5 grupos narcoterroristas principales y alrededor de 38 grupos delincuenciales. En el mandato de este Presidente los cultivos de coca pasaron de 96.000 hectáreas a más de 170.000- casi el doble-. Actualmente superan las 253.000 hectáreas. Solamente en 2022, los cultivos crecieron un 10% y la capacidad de producción más del 50%. La Paz Total anunciada por el presidente Petro también está fracasando.

Para los ecuatorianos, la situación cobra perfiles dramáticos, porque la debilidad del Estado y sus instituciones, junto a la aparente indiferencia del Gobierno vecino, alientan el accionar de los criminales transnacionales. Eso explicaría la decisión del presidente Daniel Noboa de imponer un arancel de 30% a las importaciones colombianas, con los efectos subsecuentes. Se espera que las conversaciones anunciadas lleguen a acuerdos concretos y eficaces para bien de los dos pueblos.

BOMBEROS controlan

40 bomberos controlaron incendio estructural

Cerca de 40 bomberos controlaron un incendio estructural en una bodega del centro de Esmeraldas. No se reportaron heridos, aunque las pérdidas materiales en el sector comercial son cuantiosas.

Un incendio de proporciones considerables se registró la noche del viernes 23 de enero de 2026 en el núcleo comercial de la ciudad de Esmeraldas. El incidente tuvo lugar en un inmueble situado en la calle Simón Bolívar, entre José Mejía y Manuela Cañizares, un sector caracterizado por la alta densidad de negocios y flujo peatonal. La alerta fue receptada por el sistema integrado ECU911 aproximadamente a las 23:00, tras la aparición de columnas de humo que alertaron a los residentes y transeúntes de la zona.

Maniobras de sofocación

La respuesta institucional involucró a cerca de 40 efectivos del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Esmeraldas, quienes movilizaron unidades de ataque, tanqueros y equipos de apoyo logístico. Al llegar al sitio, el personal técnico identificó que el fuego se concentraba en el tercer piso de la edificación, espacio destinado a bodega. La ubicación estratégica del siniestro representaba un riesgo elevado de propagación hacia locales colindantes y unidades habitacionales debido a la naturaleza de los materiales almacenados.

Dada la presencia de elementos con alta carga combustible en el interior de la bodega, las cuadrillas de

bomberos debieron emplear técnicas especializadas de extinción. Además del uso de agua, se aplicó espuma química para sofocar las llamas y neutralizar el foco de calor de manera eficiente. Las labores se extendieron durante varias horas de forma ininterrumpida, logrando el confinamiento del fuego antes de que afectara a las estructuras vecinas de la manzana comercial.

Saldo de la emergencia

Una vez concluidas las tareas de refrescamiento y remoción de escombros, las autoridades de socorro realizaron una inspección preliminar del área afectada. El reporte oficial confirmó que el siniestro no causó víctimas mortales ni personas heridas, permitiendo que el balance se limite estrictamente a perjuicios de índole material. No obstante, las pérdidas en el inventario y la infraestructura de la bodega se consideran de cuantía importante, afectando directamente a los propietarios del inmueble y de los locales que funcionan en la planta baja. La intervención coordinada evitó un escenario de mayor gravedad, considerando las características constructivas de algunas edificaciones cercanas. El personal bomberil permaneció en el lugar hasta asegurar que no existieran focos latentes que pudieran

Esmeraldas Petrolero conmemora 41 años de su ascenso histórico

El pasado sábado 24 de enero de 2026, el gramado del estadio Folke Anderson —antiguamente conocido como “La Polverita”— volvió a ser el epicentro de la pasión futbolística que marcó un hito en la provincia. Varias de las figuras más emblemáticas del club Esmeraldas Petrolero se dieron cita en un encuentro amistoso para celebrar el cuadragésimo primer aniversario de su ascenso a la Serie A del fútbol profesional ecuatoriano.

reavivar el fuego durante la madrugada, entregando posteriormente la escena a los peritos correspondientes para las investigaciones técnicas.

Antecedentes de siniestros en el sector comercial El sector donde se originó este incendio cuenta con precedentes de emergencias similares que han marcado la historia urbana de Esmeraldas. En octubre de 2013, un siniestro de gran magnitud en esta misma intersección —calle Bolívar entre Manuela Cañizares y José Mejía— resultó en la destrucción de doce viviendas y múltiples negocios. Aquel evento histórico fue recordado por la vulnerabilidad de las estructuras mixtas y de madera presentes en el casco central. La actual respuesta de los organismos de socorro evidencia la implementación de protocolos de contingencia más estrictos para proteger el patrimonio comercial de la ciudad. Tras el control total de la situación, se espera que las autoridades competentes realicen un informe detallado sobre las causas que habrían provocado la ignición en la bodega, con el fin de establecer medidas preventivas que mitiguen riesgos futuros en esta zona de alta sensibilidad económica para el cantón.(DLH)

Un reencuentro con la época dorada de los años 80 La conmemoración recordó la hazaña deportiva que, en la década de 1980, permitió que el equipo esmeraldeño compitiera de igual a igual con los clubes más poderosos del país. Este ascenso no solo fue un logro estadístico, sino que transformó la identidad deportiva de la región, brindando a la afición local la oportunidad de presenciar espectáculos de alto nivel en el denominado “Coloso de la 6 de Diciembre”.

Durante el evento, el Dr. Ronald Enrique Murillo Cabrera ofreció una reseña histórica detallada, subrayando que en su mejor momento, el club se posicionó entre los cuatro mejores equipos de la nación. La jornada estuvo marcada por una atmósfera de camaradería y nostalgia, contando con la participación de invitados especiales y autoridades, entre ellos el asambleísta Jhon Polanco, quienes atestiguaron el legado vigente del “cuadro refinero”.

Las figuras que forjaron la leyenda en el campo El encuentro sirvió para rendir tributo a los nombres que quedaron grabados en la memoria colectiva del aficionado. Entre los recordados des-

taca el brasileño Alexander Da Silva “Guga”, goleador implacable que simbolizó la cuota extranjera de calidad. Junto a él, una constelación de talentos locales que dieron brillo al fútbol nacional por su técnica y entrega. En la lista de leyendas presentes y recordadas figuraron nombres como Manuel Alonso Rivadeneira (“Mane”), Félix Quintero (“Felicumbe”), Pedro Pablo Perlaza (“Papi Perlaza”), Fulman Camacho (“Chapilillo”), y Carlos Cedeño (“Látigo Cedeño”). La memoria de figuras ya fallecidas pero trascendentales, como el profesor Duval Altafuya y el director técnico Fernando Maldonado, también estuvo presente como parte fundamental del éxito que llevó al club a la categoría de privilegio.

Legado deportivo y custodia del arco esmeraldeño La seguridad en la portería, un pilar del equipo de antaño, fue representada por figuras como Edgar “El Gato” González y Fausto Enrique “El Tarrino” Matamba. Asimismo, la presencia de jugadores como Jimmy Bolaños (“La Pueiquita”), Hugo Tenorio y Narciso “Nacho” Perlaza reforzó la importancia de una generación que puso a Esmeraldas en el mapa futbolístico regional. Este cuadragésimo primer aniversario no solo celebró un marcador del pasado, sino que reafirmó la importancia del Esmeraldas Petrolero como un referente histórico. El evento concluyó como una jornada de gratitud hacia aquellos deportistas que, con esfuerzo y talento, elevaron el prestigio del deporte local a niveles estelares, inspirando a las nuevas generaciones que hoy aspiran a emular aquellas glorias alcanzadas en el siglo pasado.

Desarticulación de presunta ‘célula’ vinculada a extorsiones

La Policía Nacional desarticuló una célula de “Los Tiguerones” en Esmeraldas mediante el operativo Atlas XIII, capturando a cuatro personas que extorsionaban al sector de mototaxis.

La Policía Nacional del Ecuador informó sobre la ejecución del operativo denominado “Atlas XIII SZIE”, llevado a cabo el 23 de enero de 2026 en el cantón Esmeraldas. La intervención resultó en la aprehensión de cuatro ciudadanos, presuntos integrantes de la estructura delictiva conocida como “Los Tiguerones”, quienes estarían vinculados al delito de extorsión bajo la modalidad de “vacunas” contra trabajadores del sector de transporte informal.

Investigación

El procedimiento policial se fundamentó en labores de inteligencia y técnicas de investigación desarrolladas en sectores estratégicos del sur de la ciudad, específicamente en los barrios Las Acacias, Voluntad de Dios y Valle Hermoso. Según los reportes

oficiales, las unidades especializadas identificaron la existencia de una red jerárquica que operaba de manera sistemática en estas zonas. Las indagaciones apuntan a que la célula operativa estaba presuntamente liderada por un ciudadano identificado como Bryan V., conocido con el alias de “El Chino”. Los informes de inteligencia señalan que este individuo mantendría una relación de subordinación directa con Bryan A., alias “Río”, uno de los cabecillas de la organización “Los Tiguerones”. La información policial indica que alias “Río” se encontraría actualmente en la ciudad de Cali, Colombia, desde donde emitiría las directrices para la ejecución de diversas actividades ilícitas en territorio ecuatoriano.

Modus operandi

La actividad delictiva de esta

Artista ‘Viejo Lango’ sufre un grave accidente vial

El reconocido cantante Fulton Flores, identificado en el ámbito artístico como “Viejo Lango”. Tras sufrir un grave accidente de tránsito, el intérprete se encuentra actualmente bajo pronóstico reservado en la unidad de cuidados intensivos del hospital Delfina Torres de Concha. La complejidad de su cuadro médico ha generado una movilización por parte de sus allegados, quienes gestionan las condiciones necesarias para un traslado especializado hacia la capital de la República.

Siniestro en la vía E-15 El incidente que comprometió la integridad física de Flores ocurrió el pasado sábado

24 de enero de 2026. Según los reportes preliminares de los organismos de control, el suceso tuvo lugar en la vía E-15 Rioverde-San Lorenzo, específicamente en el sector de Vuelta Larga, una zona próxima al emprendimiento comunitario “Cevicangre”. El siniestro no fue un evento aislado, ya que el reporte oficial confirma que otras dos personas resultaron con heridas de gravedad en el mismo evento, lo que ha derivado en el inicio de investigaciones técnicas por parte de las autoridades viales para determinar las causas exactas de la colisión. Agentes policiales procedieron con la inspección de la motocicleta involucrada

agrupación se concentraba en el control y sometimiento de las personas que realizan actividades de mototaxi en el sector sur de Esmeraldas. El mecanismo de extorsión consistía en la exigencia de una cuota mensual obligatoria de 20 dólares por cada vehículo motorizado. Los antisociales utilizaban amenazas directas para asegurar el pago de estos rubros ilícitos. De acuerdo con las denuncias y el seguimiento del caso, el condicionamiento económico se realizaba bajo la premisa de ofrecer una supuesta seguridad o, en su defecto, no atentar contra la integridad física de los transportistas ni la de sus núcleos familiares. Esta práctica había generado un entorno de coacción económica sobre un sector vulnerable de la economía local que depende del transporte diario para su subsistencia.

y el levantamiento de indicios en la escena. Mientras tanto, el personal médico local ha trabajado de manera continua para estabilizar al artista, aunque han determinado que la infraestructura tecnológica y de especialidad requerida para sus lesiones específicas demanda una derivación hospitalaria de mayor nivel de complejidad, fuera de la jurisdicción provincial.

Gestiones para el traslado médico a Quito

La familia de Fulton Flores ha manifestado públicamente la urgencia de trasladar al cantante a un centro hospitalario en Quito. Esta decisión técnica responde a la necesidad de acceder a procedimientos quirúrgicos y cuidados críticos que podrían optimizar sus posibilidades

Detenciones

Durante el despliegue del operativo Atlas XIII SZIE, las unidades tácticas capturaron a cuatro individuos:

José M. (alias “Gato”), Karol Ch. (alias “Gorda Carolina”), Bryan V. (alias “Chino”) y Derian A. (alias “Derian”).

En el marco de los registros efectuados por los agentes, se recolectaron elementos que han sido integrados a la cadena de custodia para el proceso judicial.

Entre las evidencias incautadas se encuentran cinco terminales móviles, una motocicleta, dinero en efectivo cuya cantidad no ha sido especificada y varias libretas de apuntes que, se presume, contienen registros de los cobros realizados. Los ciudadanos aprehendidos fueron puestos de inmediato a disposición de las autoridades competentes para el inicio del trámite legal correspondiente y la determinación de su situación jurídica. (DLH)

de recuperación funcional.

No obstante, el traslado aeromédico o terrestre especializado, sumado a los costos de insumos y atención privada

en caso de ser necesaria, representa un desafío logístico y económico significativo para el entorno del músico esmeraldeño. (DLH)

Jamil Mahuad defiende la dolarización y su inocencia

El expresidente de la República, Jamil Mahuad, quiere que la ciudadanía comprenda su decisión de dolarizar Ecuador y defiende que no existe motivación para el delito de peculado por el que se lo sentenció.

“En mi caso dijeron: métanlo a la cárcel, por si acaso. Nunca estuve de acuerdo en eso y, por ese motivo, me he tenido que defender desde afuera (Estados Unidos)”, afirma Jamil Mahuad Witt, expresidente de la República.

Se refiere a la sentencia dictada en su contra por la Corte Nacional de Justicia (CNJ) en 2020 por el delito de peculado y ratificada por la Corte Constitucional (CC) el 11 de diciembre de 2025.

En diálogo con LA HORA, Mahuad expone su caso relacionado al feriado bancario, cuyo efecto fue la dolarización, sus expectativas y postura frente a quienes lo critican.

¿Quién es Jamil Mahuad? El gris de su cabello da cuenta del paso del tiempo. Mahuad es lojano, tiene 76 años, es abogado de profesión y vive en EE.UU. Gobernó Ecuador desde el 10 de agosto de 1998 hasta el 21 de enero del 2000. Han pasado 25 años desde que fue denunciado por la presunta comisión de varios delitos.

Dolarización vista como acierto y error

Mahuad destaca su gestión de año y medio como mandatario. “Firmé la paz con Perú. Creé realmente el SRI (Servicio de Rentas Internas), ya estaba creado, pero le di forma para empezar a cobrar impuestos a la gente de más plata. Declaré al Par-

DATOS

En el Decreto Ejecutivo 685 del 11 de marzo de 1999, Mahuad dispuso el congelamiento de los depósitos bancarios. El 9 de enero del 2000 el sucre fue reemplazado por el dólar en Ecuador.

Víctor Granda Aguilar, expresidente del Partido Socialista Ecuatoriano presentó la primera denuncia contra Mahuad el 7 de enero de 2000. En julio de ese año se dictó auto cabeza de proceso por presunto peculado.

que Nacional Yasuní como zona intangible. Firmé el convenio para que la base ecuatoriana de Manta pueda ser usada por aviones norteamericanos para combatir al narcotráfico

Dolaricé la economía”.

30 expresidentes, parte de la Iniciativa Democrática de España y las Américas (Grupo IDEA), rescatan que la adopción del dólar como moneda nacional estabilizó la economía ecuatoriana.

Pero Mahuad está consciente de que no todo lo que hizo agradó a todos los ecuatorianos: “De todas esas decisiones, la gente está de acuerdo prácticamente con todas ellas, menos con el congelamiento (de depósitos bancarios)”.

Congelamiento de depósitos “Había una salida de dólares del

278, es el artículo del Código Orgánico Integral Penal (COIP) actual que tipifica el peculado.

país y una depreciación de la moneda. Suspendimos temporalmente la capacidad de retirar sucres (Decreto Ejecutivo 685). Dijimos: si no

retiran los sucres, no tienen con qué comprar los dólares y no se van los dólares fuera del país”, justifica Mahuad. Si no se hubiera dispuesto el congelamiento de los depósitos habría habido un “desastre total y absoluto” por una hiperinflación, argumenta.

Mensaje a su detractore Mahuad dice que se trataba de un problema de la economía del Ecuador que debía resolver, aunque sabía el “ataque” que se le venía por la medida impopular

“Se llenan la boca sobre sobre cómo se perjudicó al pueblo ecuatoriano haciendo eso (congelamiento y dolarización). El 70% del pueblo ecuatoriano no tenía cuentas corrientes, era demasiado pobre. No les afectaba. Afectó especialmente a la clase media y de ahí para arriba, sobre todo a los grandes capitales que eran los que fugaban del país. Y con esa medida (congelamiento) se impidió la fuga. Estoy tranquilo porque hice lo que más le convenía al país, pagando un altísimo precio personal”, menciona. Se refiere a la sentencia por peculado.

La medida que tomó le generó efectos, en lo político y judicial. “Durante 10 años de correísmo, (Rafael) Correa me convirtió en el objeto de su ataque. Maldecía la dolarización, pero nunca se atrevió a tocarla porque el dólar era más popular que él (…). Manejó el poder judicial. Ordenó que me condenen. Empezó la campaña política ofreciendo meterme preso. Puso jueces para que

Yo estoy tranquilo porque hice lo que más le convenía al país, pagando un altísimo precio personal”

JAMIL MAHUAD, EXPRESIDENTE DE ECUADOR.

cumplan lo que él decía y esas son las sentencias”.

El 29 de mayo de 2014, la CNJ declaró culpable a Mahuad en calidad de autor del delito de peculado, le impuso una pena de 12 años de reclusión.

El 11 de diciembre de 2025, la CC desestimó el recurso al argumentar que no hay vulneración de los derechos al debido proceso.

La Sala de Casación recogió los hechos acusados hacia Mahuad: “El Estado y los depositantes asumieron los resultados de la quiebra y crisis de las instituciones financieras del país”.

Pero el exmandatario hace una invitación a la ciudadanía para que comprenda su medida: “La gente ha oído eso tanto que piensan que tienen una idea clara de lo que pasó. Pero yo los voy a invitar a que con tranquilidad analicemos las cosas que pasaron. Eso es bueno para el país, para la historia, para crear cultura cívica en el Ecuador”. Pide a la gente conocer su versión y tener un juicio más balanceado: “No guardo rencor. Comprendo que se sintieron heridos por algunas decisiones mías, de la misma manera que se sienten felices por otras decisiones mías. Pero a una persona que le dio (a Ecuador) la paz con Perú, que le dio el dólar que tiene ya 26 años, lo que ha recibido en respuesta es un juicio de 25 años que me tiene fuera del país. ¿Es eso justo? Me parece que no”. (KSQ)

Acciones en el ámbito internacional

° Al agotar los recursos en el ámbito nacional, Mahuad se moverá en la arena internacional. Aún no define la línea a seguir, pero tiene dos organismos internacionales bajo análisis.

“Con la OEA (Organización de Estados Americanos), hay una institución muy importante que se llama Comisión Interamericana de Derechos Humanos. El derecho al debido proceso es un derecho humano (…). La otra vía es Naciones Unidas, que también tiene instancias para estos casos. Estamos viendo la alternativa entre las dos”, anticipa.

¿El legado de Diana Salazarllegó a su fin?

Diana Salazar, exfiscal general del Estado (FGE), según la revista Time, en su edición de diciembre de 2024, se consolidó como una figura clave en la lucha contra el crimen organizado en Ecuador. La exfuncionaria se destacó también en la lista de las 100 personas más influyentes de 2024.

Con el fin de su gestión, en mayo de 2025, su imagen se mantiene como un símbolo de integridad y compromiso en un momento crucial para el país. Para julio de 2026 se prevé designar a su reemplazo en un concurso público de oposición y merecimientos.

Salazar se enfrentó a poderosos

Salazar lideró casos emblemáticos para la Justicia como la trama de sobornos de Odebrecht en la que se sentenció al exvicepresidente de la República, Jorge Glas, por asociación ilícita; el caso Sobornos 2012-2016, en el que fue condenado el expresidente de la República, Rafael Correa, quien aún sigue prófugo, y otros exfuncionarios de su régimen por cohecho

Además, los casos de corrupción Metástasis, Purga y Plaga, que develaron estrechos vínculos de varias instituciones del Estado con el crimen organizado, entre otros que pusieron tras las rejas a funcionarios, policías, militares, jueces, abogados, políticos y miembros de bandas criminales. ¿Su legado llegó a su fin? Esta es la pregunta que hacen abogados y constitucionalistas. Hermes Sarango,

chivan”, indicó. Prácticamente, la FGE está en acefalía al no tener una cabeza visible y al no haber sido designada por concurso. “Fue elegido a dedo por el Consejo de la Judicatura y allí están las consecuencias; la denuncia en contra del presidente Mario Godoy no avanza”, señaló. No obstante, Sarango recordó que Salazar también dejó casos pendientes por resolver, como “Encuentro” y la investigación por el asesinato de Fernando Villavicencio.

El fin de la gestión de Diana Salazar planteó preguntas sobre el futuro del sistema judicial en Ecuador.

abogado, constitucionalista y penalista recordó que la exfiscal actuaba inmediatamente cuando se destapaban casos como “noticia criminis” y ejecutaba allanamientos, seguimientos, interceptación de llamadas. “Para mala suerte del país, el fiscal subrogante (Carlos Alarcón) del subrogante (Wilson Toainga), no avanza, no ha hecho nada”, dijo Sarango. El Código Orgánico Integral Penal (COIP) entrega a Fiscalía las herramientas para que pueda investigar, pero “lamentablemente no ha sido utilizado de manera adecuada por los fiscales subrogantes”. Consideró que la “desidia” de la Fiscalía General del Estado (FGE) se ha irradiado a los entes inferiores como fiscalías provinciales o agentes fiscales. “En el día a día, los abogados no encontramos ese eco; no hay una cabeza que oriente, hay investigaciones previas que las ar-

Informar era clave para Salazar “La anterior fiscal nos dejó, en cierto punto, mal acostumbrados porque siempre informaba mediante comunicados en la página oficial y por redes sociales las acciones de investigación de delitos, de allanamientos, etc”, recuerda Carolina Aumala, abogada y docente universitaria.

Aunque subrayó que Salazar dejó la vara muy alta para sus sucesores, apuntó que quizá es un limitante para el ejercicio de Carlos Alarcón el hecho de que esté encargado, y esto le lleve a tener un mecanismo de trabajo distinto.

En todo caso, subrayó que hay expectativa de las acciones a tomar en torno a los ca-

sos de corrupción que han sido denunciados en las últimas semanas. “Son casos de escrutinio público y, sin el ánimo de que tomen un tinte político, sí debería haber un grado de información”, pidió Aumala.

El jurista Paúl Córdova coincidió en la importancia de que el Fiscal cuente con una política comunicacional para conocer cuáles son sus retos en su gestión transitoria.

De esa manera se podrá realizar una evaluación de su desempeño y de los principales hitos que proyecta para la entidad. A su criterio, quizá Alarcón busca diferenciarse y tomar distancia frente a las actuaciones de Diana Salazar que, en ocasiones, jugó un rol político, opinó Córdova. (SC)

¿Por qué Colombia es una amenaza para la seguridad de Ecuador?

Ecuador se enfrenta al narcotráfico, frente a Colombia que ha batido récords en áreas de cultivo y toneladas de cocaína producidas. Expertos dicen que es necesaria una agenda de seguridad técnica y permanente.

Ecuador se encuentra en una zona de constante riesgo porque limita con el mayor productor de coca: Colombia. De acuerdo con el informe de la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (Unodc), hay 253.000 hectáreas de hojas de coca en el país vecino. Estos cultivos se concentran, principalmente, en los departamentos del sur de Colombia de Nariño y Putumayo, que limitan en la frontera norte del país. El documento alerta que Colombia tenía una produc-

ción de clorhidrato de cocaína pura de 2.664 toneladas, en 2023. Sin embargo, en noviembre de 2025, el diario El País reveló que, de acuerdo con la ONU , 3.001 toneladas de cocaína colombiana se produjeron en 2024. Así también lo señaló, en una entrevista, la senadora colombiana, Paola Holguín, sobre la producción récord de cocaína

Y ya que Colombia se encuentra a las puertas de unas elecciones presidenciales, Holguín dijo que esperan que un nuevo Gobierno entienda

que el combate contra el narcotráfico y la minería ilegal es fundamental, porque son las principales fuentes de financiación de las estructuras criminales

El presidente de Colombia, Gustavo Petro, impulsó la denominada ‘Paz Total’ , una medida que buscaba el diálogo para finalizar los conflictos con las guerrillas, bandas criminales y paramilitares. Sin embargo, el mismo Presidente colombiano reconoció que no ha habido los resultados esperados.

Este 23 de enero de 2026, la representante de Estados Unidos en el Consejo de Seguridad de la ONU dijo que están preocupados por la violencia , el cultivo de estupefacientes y el tráfico de drogas en Colombia. “El enfoque de la administración Petro con algunos grupos puede generar muchas preocupaciones y plantea también dudas para la impunidad y el terrorismo y otros crímenes graves”, indicó. Este diario preguntó a tres oficiales de la Policía

‘Peleamos esta guerra con los pocos recursos que tenemos’

° El general (sp) Alexander Levoyer afirmó que, según estadísticas, hay alrededor del 48% de la población de Colombia que vive de la droga, específicamente en la frontera norte de ese país, con Venezuela, y en la frontera sur, que limita con Ecuador.

“Hay que aprovechar la buena relación que hay con Estados Unidos, es una ventaja importantísima que tenemos, pues Ecuador debe ser un socio estratégico del país norteamericano”, indicó. Sobre todo porque esto ayudaría para formación, dotación de tecnología, armamento o radares.

Destacó que Ecuador es el único país en Sudamérica que está en el combate para contener la droga, porque “Bolivia, Perú y Colombia no ayudan mucho y nosotros estamos peleando esta guerra con los pocos recursos que tenemos”. Agregó que es necesario pedir apoyo a otras naciones, como Estados Unidos y Europa, porque los países consumidores también tienen que ver, pues este es un problema regional y global.

“La planificación política y estratégica no debe ser del Gobierno de turno, sino que se debe tener políticas permanentes a nivel de Estado”, aseguró.

‘Necesitamos un gran acuerdo Nacional’:

° El general (sp) Patricio Carrillo, exministro del Interior, aseguró que el desafío mayor que tiene Ecuador es superar la crisis política e ideológica que existe en América Latina. Añadió que, si bien el Gobierno Nacional ha tomado algunas decisiones que tienen un alineamiento con la geopolítica que quiere implementarse desde EE.UU., el país debería centrarse en lo técnico y específico para solucionar el problema de seguridad.

“Tenemos que llegar a un gran acuerdo nacional y definir una gran agenda de seguridad y de defensa y a partir de eso definir las políticas como la exterior de seguridad, la política de inteligencia, la política de prevención, la política penitenciaria, la política que tiene que ver con la convivencia pacífica, recuperación de la gobernanza democrática por encima de la gobernanza criminal que existe”, recalcó al señalar que no hay que olvidar que el narcotráfico está ligado otros mercados criminales, como el tráfico de armas o la minería ilegal, que controlan territorios, rutas y espacios que deberían ser gestionados desde la institucionalidad.

y el Ejército en servicio pasivo una sola pregunta: ¿qué puede hacer Ecuador con la política de Gustavo Petro y cómo enfrentar el narcotráfico? Aquí sus respuestas:

‘Ecuador presiona para que Colombia tenga otro tipo de política’

° El general (sp) Wagner Bravo, exjefe del Estado Mayor del Ejército, indicó que Ecuador está bajo ataque del crimen organizado, por lo que en la defensa se debe movilizar al Ministerio de Relaciones Exteriores y a las Fuerzas Armadas. Insistió en que hay que buscar la cooperación internacional porque, con ello, van a presionar para que los países que rodean a Ecuador, especialmente, los que producen coca puedan disminuir sus plantaciones.

“Ecuador está buscando cómo presionar para que ellos tengan otro tipo de política contra el narcotráfico y por eso hay la guerra entre aranceles y hay que mantenerlo”. Reconoció que Ecuador no tiene el poder económico y político para obligar a Colombia para que cambie sus plantaciones ilegales por legales, pero señaló que tiene la ayuda de Estados Unidos en la lucha contra el narcotráfico. Recalcó que hay que mantenerse en la búsqueda del apoyo internacional para eliminar el tráfico de drogas y que, aunque no hay una política integral, el empleo de la fuerza coercitiva ayuda en el combate al problema. “Hay que comenzar a fortalecer las instituciones que cumplan con un rol de apoyar a la seguridad, tiene que ver con las instituciones de desarrollo para crear fuentes de trabajo. Y fortalecer las instituciones de seguridad”. (PSR)

IESS: atraer afiliados o dejar fuera al 60% de trabajadores

En Ecuador, seis de cada diez trabajadores no aportan al IESS. Esto refleja la informalidad, los bajos ingresos y la desconfianza en el sistema de seguridad social. Entérese de cinco claves para revertir esta situación.

En Ecuador, la seguridad social tiene un problema estructural que ya no admite maquillaje: solo alrededor del 40% de la Población Económicamente Activa (PEA) está afiliada al IESS. El otro 60%, más de cinco millones de personas, vive y trabaja fuera del sistema que, en teoría, debería protegerlos en salud, vejez e invalidez

Pero ese 60% no es homogéneo. Es, en realidad, el reflejo más crudo de la desigualdad del mercado laboral ecuatoriano.

Por un lado, más de dos tercios de los no afiliados son trabajadores informales de ingresos bajos e inestables Según el Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos (INEC), el ingreso laboral promedio apenas alcanza los $470,5 mensuales en mujeres y $514,9 en hombres.

Para este grupo, afiliarse al IESS no es una decisión ideológica ni de desconfianza: simplemente no pueden pagarlo con las condiciones y requisitos actuales.

Por otro lado, el tercio restante está compuesto por trabajadores independientes formales, con RUC, que facturan, pagan impuestos y, en muchos casos, tienen ingresos superiores al promedio. Son freelancers, profesionales, consultores y pequeños emprendedores. Este grupo sí puede afiliarse, pero en general no quiere hacerlo. Desconfía de la sostenibilidad del sistema de pensiones y rechaza pagar por un seguro de salud que percibe como deficiente. Esta fractura explica por qué la cobertura del IESS sigue estancada.

El dilema de fondo

La comisión técnica que durante el Gobierno de Guillermo Lasso elaboró un anteproyecto de reforma al sistema de pensiones fue clara: alrededor de 3,3 millones de personas transitan continuamente entre la for-

malidad y la informalidad, sin lograr acumular los años mínimos de aporte para jubilarse.

El resultado es previsible: en la vejez, terminan dependiendo de pensiones asistenciales antipobreza del MIES, financiadas por impuestos generales

Por eso, la comisión planteó un sistema de tres pilares:

• Dos contributivos (reparto del IESS y ahorro individual),

• Y uno no contributivo, focalizado en adultos mayores vulnerables.

Pero hay una condición clave: para que el Estado pueda destinar más recursos al pilar no contributivo, primero debe lograr que más personas que sí pueden aportar entren al sistema contributivo. Y eso exige cambiar la lógica actual.

El escenario de la inercia Si Ecuador mantiene el esquema actual, altos aportes mínimos, poca flexibilidad y desconfianza, el crecimiento de la afiliación será marginal.

De acuerdo con Roberto Ruiz, economista y actuario, en un escenario de inercia, los efectos se verían en el corto plazo (2 a 3 años): incluso asumiendo que algunos independientes

se afilien de forma espontánea, la cobertura apenas subiría del 40% al 41,6% de la PEA. En números absolutos, eso significa apenas 140.000 afiliados adicionales.

Es el peor de los mundos: el sistema no se fortalece y la presión fiscal futura aumenta.

Más flexibilidad para atraer afiliados

¿Qué ocurre si el país adopta reformas liberales, concretas y políticamente viables?

1

Aportes proporcionales al ingreso real para trabajadores informales. Hoy, incluso la afiliación voluntaria exige aportar sobre una base mínima cercana al Salario Básico Unificado. Para alguien que gana entre $300 y $450 al mes, la realidad de buena parte de la informalidad, esto implica destinar entre el 15% y el 20% de su ingreso, algo simplemente inviable.

En este contexto, se podría crear un esquema de aportes escalonados , directamente vinculados al ingreso real del trabajador, con tramos claros y simples.

Ejemplo ilustrativo: Ingresos hasta $300 aporte reducido y cobertura básica. Ingresos entre $300 y $500

independientes con cobertura privada. Muchos profesionales independientes ya pagan un seguro privado de salud. Obligarles a pagar también el seguro del IESS genera rechazo inmediato, incluso si están dispuestos a ahorrar para su jubilación.

La propuesta es permitir que los independientes aporten al fondo de pensiones; pero puedan excluir el componente de salud si demuestran cobertura privada activa. Así, se reduce el aporte mensual efectivo y se elimina uno de los principales motivos de no afiliación. Este punto es clave para atraer al segmento de ingresos medios y altos

4Esquemas de entrada gradual al sistema del IESS. La afiliación al IESS es “todo o nada”: o cumples con todos los requisitos y aportes, o quedas fuera. Eso expulsa a quienes tienen ingresos irregulares.

aporte intermedio.

Ingresos superiores > aporte pleno.

El objetivo no es que todos aporten lo mismo, sino que todos aporten algo, y que ese algo cuente para salud y para una pensión futura, aunque sea proporcional.

2Incentivos tributarios a la afiliación. Para muchos independientes formales, afiliarse al IESS es visto como un “costo muerto”: pagan impuestos por un lado y aportes por otro, sin una percepción clara de retorno.

La propuesta es convertir la afiliación en una decisión financieramente inteligente, no solo en un deber moral o legal.

Para eso, se podría ofrecer la deducción total o parcial en el pago de impuestos, créditos tributarios aplicables a ejercicios futuros; e incentivos temporales para nuevos afiliados (por ejemplo, mayor deducción los primeros años).

La propuesta es permitir una entrada progresiva, con reglas claras: Primeros años: aportes bajos y cobertura limitada; años siguientes: aumento gradual de aportes y derechos; y reconocimiento de aportes discontinuos ¿Qué se lograría con estas medidas? Según Ruiz, los efectos completos se observarían de forma clara en un horizonte de 3 a 4 años.

Si apenas el 10% de los trabajadores informales logra afiliarse y el 20% de los independientes formales decide entrar al sistema, el IESS sumaría al menos 700.000 nuevos afiliados. La cobertura subiría al 48% de la PEA.

“No es una revolución, pero sí un cambio estructural: ocho puntos adicionales de cobertura, sin coerción fuerte y con un costo fiscal manejable”, apuntó Ruiz.

Si a esto se suma, una reforma en el sistema de salud, que incluye una atención más eficiente y universal con apoyo privado, los resultados a 6 y 10 años serían mayores

Si solo el 20% de los informales logra incorporarse y el 35% de los independientes formales se afilia, el resultado sería 1,3 millones de nuevos afiliados y una cobertura cercana al 55% de la PEA.

Separación entre pensiones y seguro de salud para

Con esto se reduce el costo neto de aportar; alinea intereses fiscales y previsionales y hace que el IESS compita con otros instrumentos de ahorro privado. 3

Ecuador se acercaría, por primera vez, a los niveles de cobertura de países de ingreso medio-alto de la región (JS)

Profesores denuncian despidos del Ministerio en medio año lectivo

Controversia entre la Unión Nacional de Educadores y el Ministerio de Educación por despidos de maestros en medio del año lectivo. Ambas instituciones exponen sus argumentos.

ALERTA. Los despidos a mitad del año rompen con la estabilidad pedagógica. Foto: Minedec

Al menos 35 docentes de primaria y secundaria han sido desvinculados de las unidades educativas en que se desempeñaban en lo que va de enero de 2026. Las denuncias de los profesores fueron recogidas por la Unión Nacional de Educadores (UNE), que califica esta ac-

ción como despidos como intempestivos.

Según la UNE, esto genera alarma por varias razones. Una de ellas es una reunión efectuada el 29 de diciembre de 2025, donde la ministra de Educación, Gilda Alcívar , aseguró que no habría despidos mientras el año lectivo

esté en curso.

“Hoy se contradice el compromiso de la Ministra poniendo en riesgo la estabilidad de los profesionales a contrato y nombramiento provisional”, asegura el presidente de la UNE, Andrés Quishpe

El despido de los maestros

se reportó en diferentes partes del país, como Azuay, Sucumbíos, Los Ríos, Pichincha, Riobamba y Bolívar. La mayor parte de desvinculaciones, según los datos de la UNE, se dio en Pichincha y Azuay

Quishpe indica que estas acciones se dan en un contexto “crítico para la educación pública”, pues, según la organización a la que representa, el sistema enfrenta un déficit de más de 64.000 docentes. De acuerdo con sus cifras más de 40.000 maestros laboran con nombramiento provisional o contrato temporal.

Otra de las razones que alarma a la UNE es que los despidos suceden en medio año lectivo, impactando directamente en la “continuidad y estabilidad pedagógica y afectando los procesos de aprendizaje de los estudiantes”.

“La estabilidad pedagógica no solo tiene que ver con que el docente esté parado frente a los estudiantes todo el año, sino que se generen procesos de afinidad entre alumnos y profesores, que se desarrolle una cadena continua de actividades pedagógicas de acuerdo con la planificación”, asegura el dirigente.

Para Quishpe, los despidos rompen aquello y dejan a los estudiantes en el limbo, al menos por unos días, hasta que se consiga un reemplazo y este se ponga al tanto.

Respuesta del Ministerio Ante las denuncias presentadas por los maestros, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Minedec) confirma las desvinculaciones. Sin embargo, aclara que no se trata de 35 sino de 19, lo que equivale al 0,01% del Magisterio. “Fueron desvinculados en procesos administrativos puntuales y no como parte

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‘ docentes trabajan en el sistema educativo público ecuatoriano con nombramientos fijos y provisionales.

de una política de despidos masivos”, indica. Añade que los despidos efectuados el 31 de diciembre de 2025, respondieron al cumplimiento del plazo contractual, es decir, a la finalización del contrato.

De acuerdo con el Minedec, las vacantes serán cubiertas a través del programa Educa Empleo, que se desarrolla de manera mensual. Este último punto genera dudas en la UNE, ya que para ellos “se despide docentes para contratar otros docentes”.

Dudas sobre procesos Según la UNE, en los próximos días, el presidente de la República, Daniel Noboa, entregará cerca de 800 nombramientos a docentes ganadores de concursos efectuados en 2025. “Esto genera dudas porque, en Ecuador, últimamente no se ha convocado realmente a concursos de mérito y oposición, sino solo a rendir una clase demostrativa”, señala Quishpe. Agrega que si las autoridades quisieran articular políticas públicas en educación a largo plazo, deberían entregar el nombramiento definitivo a los profesores que cuentan con contrato o provisional, ya que, de acuerdo con sus datos, existen docentes que llevan entre cinco y diez años con nombramiento ocasional.

¿Qué es el nombramiento provisional?

El contrato o nombramiento provisional a docentes fue una figura que surgió para entregar únicamente a maestros que se hallaban en zonas vulnerables o fronterizas, sin embargo, para Quishpe, esto se ha generalizado en los últimos gobiernos y se entrega indistintamente. (ECA)

El modelo de megacárcel de Bukele se instala en Centroamérica

La construcción de una nueva cárcel en Costa Rica evidencia la popularidad de la estrategia de mano dura contra el narcotráfico en la región.

MADRID. El modelo salvadoreño de mano dura contra el crimen organizado impulsado por el presidente, Nayib Bukele, ha empezado a cruzar fronteras e instalarse en Centroamérica como referencia para combatir la violencia y la inseguridad en la región, siendo el último ejemplo de ello la inauguración de una nueva cárcel en Costa Rica similar al polémico Centro de Confinamiento del Terrorismo (Cecot) salvadoreño, al que Estados Unidos ha enviado a integrantes de maras y organizaciones criminales a cambio de pagos al país.

Bukele puso junto al presidente de Costa Rica, Rodrigo Chaves, de forma simbólica, la primera piedra del llamado Centro de Alta Contención de Crimen Organizado (Cacco), una construcción de más de 31.000 metros cuadrados, ubicada en la provincia costarricense de Alajuela, que albergará a líderes del crimen organizado, reos de alta peligrosidad y personas que tengan pendiente un proceso de extradición.

La construcción, con cinco

módulos de alojamiento para un total de 5.100 reos, está inspirada en el Cecot salvadoreño --una instalación carcelaria con capacidad para unos 40.000 presos cuestionada por organizaciones de Derechos Humanos por presuntos abusos, tortura e incluso violencia sexual-- y ha costado al Estado costarricense cerca de 21.000 millones de colones.

La visita de Bukele para inaugurar el proyecto ha generado tensión en el país debido a que llega en plena campaña electoral de las elecciones generales del 1 de febrero. En este

contexto, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) rechazó un recurso que pedía prohibir el ingreso a Costa Rica del presidente salvadoreño por presuntas injerencias electorales, pero recordó que, en virtud de la Convención de Viena, los representantes extranjeros no deben “inmiscuirse en los asuntos internos” del país.

Exportación del modelo Cecot Aunque hay complejos carcelarios similares respecto al aislamiento o las condiciones de máxima seguridad, el Cecot destaca por su alta capacidad y su

finalidad, ya que está diseñado especificamente para encerrar a miles de pandilleros vinculados a grupos criminales como la Mara Salvatrucha (MS13) o Barrio 18, detenidos en el marco del polémico estado de excepción en El Salvador.

Expertos en Derechos Humanos apuntan a que las condiciones en el Cecot serían “presuntamente inhumanas, contrarias a las normas internacionales”, con “personas detenidas hacinadas en jaulas, sin artículos de primera necesidad, como colchones, y sin atención médica adecuada”.

Pese a ello, otros países de Centroamérica y de América Latina han mostrado interés en este concepto de megacárcel.

En Ecuador, el presidente, Daniel Noboa, trasladó en noviembre de 2025 a cientos de presos de alta peligrosidad a la cárcel de Santa Elena, en la provincia homónima costera. Por su lado en Perú, el Gobierno de José Jerí habilitó un pabellón de máxima seguridad en el penal Ancón I, al norte de la capital, Lima, para aislar a los líderes del crimen organizado, siguiendo el modelo salvadoreño.

De la misma forma, en la vecina Honduras, la presidenta Xiomara Castro anunció la construcción del llamado Centro de Reclusión de Emergencia (CRE), con capacidad para 20.000 presos tras declarar la emergencia en materia de seguridad para combatir el crimen, la extorsión y el narcotráfico.

En Guatemala, el Gobierno del presidente Bernardo Arévalo ha declarado el estado de sitio tras una serie de ataques y motines en varias cárceles vinculados a la pandilla Barrio 18, si bien existen dudas en el país acerca de impulsar políticas de mano dura sin abordar otros factores, como la exclusión social.

La postura de enfrentar la criminalidad a golpe de cárcel se ha visto reforzada además por el giro en la política migratoria de Estados Unidos a raíz de la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca en enero de 2025, que ha emprendido una masiva campaña de detenciones contra inmigrantes irregulares, y que ha dejado claro en su nueva política exterior que busca controlar el “hemisferio occidental”.

¿Operaciones antiinmigración pueden manipular elecciones en EE.UU.?

Los demócratas denuncian que las operaciones antiinmigración como la que se ejecuta en Minnesota son una herramienta de presión para manipular elecciones.

MADRID. La fiscal general de EE.UU., Pamela Bondi, ha pedido al estado de Minnesota que entregue sus listas de votantes como una de las medidas para “terminar con el caos” reinante en la ciudad de Minneapolis , escenario de una enormemente cuestionada operación contra migrantes. Senadores demócratas

ICE no tiene justificación para matar gente por ir armada

° La Asociación Nacional del Rifle (NRA), el grupo de presión más importante de Estados Unidos a favor de la posesión de armas de fuego, ha criticado a la Fiscalía de EE.UU. por usar como excusa para defender a los agentes federales que mataron a tiros este sábado al enfermero Alex Pretti en Minneapolis el hecho de que iba armado cuando se aproximó a las fuerzas de seguridad. La NRA ha denunciado este 25 de enero de 2026 un comentario formulado por el adjunto a la Fiscalía de California, Bill Essaili, quien indicó que “si te acercas a las fuerzas del orden con un arma, existe una probabilidad muy alta de que estén legalmente justificados para dispararte”, antes de matizar después sus palabras por las críticas recibidas.

La Policía de Minneapolis ha informado de que Pretti tenía licencia para llevar armas de fuego y, por lo tanto, estaba legalmente capacitado para llevarla consigo. De hecho, en el estado está incluso permitido exhibirlas en público.

como Chris Murphy han declarado su consternación por una misiva verificada por los principales medios estadounidenses (incluso la propia Bondi confirmó la existencia de esta carta el sábado por la noche en entrevista con Fox News, aunque no se extendió sobre su contenido) y han denunciado que el ICE, en realidad, es una herramienta

La NRA ha indicado que las declaraciones de Essaili son “peligrosas y equivocadas”. La Constitución de EEUU, en particular las 2ª, 4ª y 14ª enmiendas prohíben a los agentes de la ley disparar a ciudadanos armados si no representan una amenaza inminente. “Las voces públicas”, ha añadido el lobby, “deberían esperar a que termine una investigación completa sin hacer generalizaciones y demonizar a los ciudadanos que respetan la ley”.

Otra destacada asociación, los Propietarios de Armas de América, ha condenado igualmente las declaraciones del fiscal y recordado que la Segunda Enmienda “protege el derecho de los estadounidenses a portar armas mientras protestan, un derecho que el Gobierno federal no debe infringir”. Essayli, en un mensaje posterior, ha apuntado que sus comentarios “se dirigían a los agitadores que se acercan a las fuerzas del orden con un arma y se niegan a desarmarse” sin hacer mención a Pretti. Las imágenes de su muerte recogidas por los testigos en ningún momento muestran al enfermero tocando siquiera su arma de fuego, que fue retirada por los agentes, como reconoció el propio servicio federal antiinmigración, antes de acribillarlo a balazos.

de presión para volcar las elecciones a favor del Partido Republicano en tradicionales estados en disputa. “Esto nunca se ha tratado de seguridad ni de inmigración . Es un pretexto para que Trump se apodere de las elecciones en estados clave”, ha señalado Murphy en un vídeo colgado en sus redes sociales.

La carta de Bondi insta al gobernador demócrata de Minnesota, Tim Walz, que “permita que la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia acceda a los padrones electorales para confirmar que las prácticas de registro de votantes cumplen con la ley”.

“Cumplir con esta solicitud de sentido común garantizará mejor unas elecciones libres y justas y aumentará la confianza en el estado de derecho”, indica Bondi.

Bondi, tras denunciar una vez más que incidentes como las muertes a tiros a manos de agentes federales de los ciudadanos estadounidenses Renée Good y Alex Pretti son consecuencia de la falta de colaboración de las fuerzas de seguridad locales, exige también a Walz que endurezca sus políticas locales migratorias para ahorrarse la presencia del ICE.

¿Fraude en programas sociales?

La fiscal general se suma también a las acusaciones de la Administración Trump contra las finanzas del estado. El presidente de Estados Unidos ha acusado varias veces a las autoridades locales de perpetrar un “fraude” en sus programas de servicios sociales, todavía bajo investigación; una presión añadida sobre Walz, que ha anunciado que no se presentará a la reeleción.

“La anarquía en las calles se corresponde con el fraude financiero sin precedentes que ocurre bajo su supervisión. Y el fraude descontrolado en su estado también afecta la seguridad electoral”, ha indicado Bondi, quien también ha pedido datos de los programas de seguridad social locales para “que el gobierno federal investigue el fraude de manera eficiente”.

VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694

COMPETENCIA EN SEDE ADMINISTRATIVA

Introducción

Las actuaciones de las instituciones del Estado, y; de sus servidores públicos, en un sentido estricto, deben sujetarse a lo dispuesto por la Constitución y la ley, para así, evitar caer en el ámbito de la arbitrariedad, por lo tanto para las

actividades de los órganos administrativos, existen límites, dentro de los cuales pueden ejercer sus funciones, uno de estos límites es la “competencia”; que permite a la administración pública actuar con legalidad, esta competencia debe ser expresa y no presunta por lo cual, como dice Pérez (2020) “la regla sería la incompetencia y la excepción la competencia”

(p. 28); en este ensayo se intentará realizar una descripción del concepto de la competencia y los requisitos que esta debe reunir para que estas actividades no sean objeto de nulidad; pues la norma que regula las actuaciones administrativas que es el Código Orgánico Administrativo; establece como primer causa de nulidad actuar con incompetencia, de ahí

la importancia de comprender esta institución jurídica dentro del ámbito administrativo, de igual forma se analizarán las formas establecidas en la ley para la transferencia de la competencia.

Competencia

Varios autores se han referido a la competencia en sede

E-mail: judicial@derechoecuador.com

CONSULTA CIVIL

¿En

qué consiste la ejecución de una sentencia en un juicio de rendición de cuentas?

RESPUESTA

EL juicio de rendición de cuentas es de jurisdicción voluntaria conforme el Art. 334.2 del COGEP; por tanto se inicia con la presentación de la petición que contendrá los mismos requisitos de la demanda ante el juez de la materia.

Presentada la demanda la o el juzgador deberá calificarla, y si la admite a trámite ordenar si cite a la persona presuntamente obligada a rendir cuentas. Realizada la citación se convocará a audiencia de acuerdo al procedimiento señalado en el Art. 335 del COGEP. La persona contra quien se dirige la petición de rendir cuentas tiene dos opciones: la primera presentar las cuentas mediante un informe. Por su parte el peticionario a quien se notificará con el informe, en la audiencia puede expresar su conformidad con las cuentas presentadas o también puede objetarlas, en el primer caso el juez aprobará las cuentas en sentencia y terminará el proceso; en el segundo caso, la objeción a las cuentas se tramitará en juicio sumario, concediendo a las partes el término común de quince días para actuar prueba, según lo dispone el Art. 336 del COGEP. La ejecución de una sentencia en el juicio de rendición de cuentas dependerá de lo resuelto por la o el juzgador en cada caso: Así tenemos que si la sentencia resuelve las objeciones a favor del actor, que tenga por objeto la entrega de una cantidad de dinero, se ejecutará como una obligación de dar; pero si la sentencia resuelve negar la oposición del demandado, se ejecutará como una obligación de hacer, esto es, presentar las cuentas.

Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

administrativa entre ellos Gordillo (2013) afirma que: “La competencia es el conjunto de funciones que un agente puede legítimamente ejercer” (p. 167); en similar sentido Pérez, (2020) refiere que: “La competencia es el conjunto de funciones que un órgano puede ejercer legítimamente. Así, el concepto de “competencia” proporciona la medida de las actividades que corresponde a cada órgano administrativo de acuerdo con el ordenamiento jurídico” (p. 30); Ávalos et al. (2014) señalan que la competencia: “consiste en el conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer legítimamente y constituye uno de los requisitos esenciales de validez del acto administrativo. Es la atribución legal para actuar en el caso concreto” (p. 77). Definiciones de las cuales vemos que la competencia permite que los órganos puedan efectuar sus actividades. Entiéndase por órganos a “los hombres que, sea individual o corporativamente, están habilitados por la Constitución para querer en nombre de la colectividad y cuya voluntad vale, por medio de esta habilitación estatutaria, como la voluntad legal de la colectividad” (Pérez, 2020, p. 28), y; “sus competencias nacen de la ley y las ejercen los servidores públicos, de conformidad con las normas e instrumentos que regulan su organización y funcionamiento.” (Inciso segundo del Artículo 49 del –COA–); es menester señalar, la importancia de esta institución jurídica dentro de la administración, pues el Artículo 226 de la Constitución de la República señala: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.” Es decir sus actuaciones, quedan sometidas al principio de legalidad restringiendo a los órganos estatales, realizar actividades que no estén contempladas de forma expresa en la Constitución y la Ley. Gordillo manifiesta que la competencia otorga la validez del acto. “Las competencias de las instituciones públicas viene a ser los límites dentro de los cuales han de moverse las personas jurídicas públicas y los órganos administrativos” (Pérez, 2008, p. 124) empero hay que tomar en cuenta lo que prevé el Artículo 67 del Código

Orgánico Administrativo que refiere, que; el ejercicio de las competencias de la administración incluye no solo lo expresamente definido en la ley, si no todo aquello que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones, de todos modos a fin de evitar caer en la arbitrariedad es preciso que el órgano administrativo; en sus decisiones, debe sujetarse al principio de la discrecionalidad, observando los derechos individuales, el deber de motivación y la debida razonabilidad.

Elementos de la competencia

Partiendo de la definición de competencia que establece el Código Orgánico Administrativo en su artículo “65” vemos que son cuatro los elementos que se deben reunir, para que un órgano administrativo obre con tal competencia los cuales son: la materia, el territorio, el tiempo y el grado; en este sentido Dromi (2008); afirma que:

Por la materia. Se refiere a las actividades o tareas que legítimamente puede desempeñar el órgano. Según el carácter de la actividad, la materia puede ser deliberativa, ejecutiva, consultiva, y de control. Impera también el principio de la especialidad según el cual los entes solo pueden actuar para el cumplimiento de los fines para los que fueron creados.

Por el territorio. Comprende el ámbito espacial en el cual es legítimo el ejercicio de la función. Se vincula con las divisiones o circunscripciones administrativas del territorio del Estado, dentro del cual los órganos administrativos deben ejercer sus atribuciones.

Por el tiempo. Comprende el ámbito temporal en que es legítimo el ejercicio de la función.

En principio, la competencia es permanente, porque el órgano puede ejercer en cualquier momento las atribuciones que le han sido conferidas. Sin embargo, en ciertos casos el órgano puede ejercer la atribución solo por un lapso determinado. Se dice, entonces, que la competencia es temporaria.

Por el grado. El grado es la posición o situación que ocupa el órgano dentro de la pirámide jerárquica. El inferior en grado está subordinado al superior. La competencia en razón del grado se refiere a la posición que ocupa un órgano dentro de

la organización jerárquica de la Administración. (p. 62-64)

Formas de transferir la competencia

Tal como lo manifiesta Moreta (2019), la competencia es irrenunciable empero se puede transferir por los mecanismos y requisitos establecidos en la ley (p. 40) y estos son:

Delegación: Antes de la entrada en vigencia del Código Orgánico Administrativo –COA–, de forma muy general el Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva en adelante ERJAFE; permitía la delegación de las atribuciones de los órganos administrativos, con las siguientes excepciones: las que se encuentren expresamente prohibidas por la ley, las delegaciones que previamente se encuentran delegadas, y las competencias del presidente y vicepresidente; a diferencia de lo que establece el COA, que prohíbe delegar: 1. Las competencias reservadas por el ordenamiento jurídico a una entidad u órgano administrativo específico. 2. Las competencias que, a su vez se ejerzan por delegación, salvo autorización expresa del órgano titular de la competencia. 3. La adopción de disposiciones de carácter general. 4. La resolución de reclamos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de dicho reclamo. (Artículo 72 del –COA–).

Gordillo, citado por Moreta (2019) indica que “la delegación no es propiamente una forma de transferencia de competencia porque el delegante nunca la pierde, y la puede ejercer en cualquier momento” (p. 41); en igual sentido Dromi (2008) afirma que “El delegante puede, en cualquier tiempo, revocar total o parcialmente la delegación” (p. 68); al respecto el Código Orgánico Administrativo establece dos formas de extinción de la delegación; por revocación y por el cumplimiento del plazo o de la condición. (Artículo 73 del –COA–).

Avocación: La avocación, de una manera muy sencilla; el COA indica que es el conocimiento para sí por parte de un órgano jerárquicamente superior cuya resolución corresponde a otro inferior, cuando sea conveniente o necesario por circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial.

Suplencia: “ Las competencias de los órganos administrativos pueden ser suplidas en caso de ausencia temporal. La suplencia se regula a través de los instrumentos de organización, funcionamiento y procesos de la respectiva administración pública.” (Artículo 81 del –COA–).

Subrogación: En caso de ausencia temporal el jerárquicamente inferior puede asumir las competencias del superior hasta la presentación del mismo. (Artículo 81 del –COA).

Descentralización: Tanto el Código Orgánico Administrativo así, como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); manifiestan que la transferencia de las competencias es obligatoria y definitiva desde el nivel central hacia los niveles inferiores de gobierno; para Batallas (2013) indica que el fin último de la descentralización es acercar el Estado al ciudadano a través de los distintos gobiernos locales (p. 10).

Desconcentración: Es la transferencia de competencias desde el Estado a órganos jerárquicamente subordinados (Palma et al. 1993, p. 2), sin embargo, esta transferencia no es definitiva manifiesta Moreta (2019, p. 48); inclusive el COA, llega a manifestar que es responsabilidad del estado su ejecución.

Conclusiones:

La competencia es la facultad legal que permite a los órganos de la administración pública ejercer sus funciones, es de tal importancia actuar con competencia dentro de la administración pública, pues en el caso contrario las actuaciones administrativas serían objeto de nulidad.

Un órgano administrativo actúa con tal competencia cuando sus actuaciones son en función del tiempo, la materia, el territorio y el grado.

La irrenunciabilidad de la competencia no es absoluta, pues el Código Orgánico Administrativo establece excepciones como la delegación, la avocación, la suplencia, la Subrogación, la descentralización y la desconcentración.

En la delegación el delegante puede asumir de nuevo sus funciones, por revocación, cuando se reúna los requisitos establecidos, y por el cumplimiento del plazo o la condición de la delegación.

A diferencia de la delegación, en la descentralización, la com-

petencia es definitiva en la que el Gobierno Central otorga competencias a los Gobiernos locales.

Autor: Edison Leonidas Plaza Morocho

Asesor jurídico del Departamento de Asuntos Internos de la Subzona Loja N. 11 de la Policía Nacional.

Asesor jurídico de la Unidad de Mantenimiento del Orden Zona 7

Docente de los cursos de ascenso de los servidores policiales Técnicos Operativos

Capacitador del Centro de Capacitaciones “SAHER” Cta. Ltda. Abogado de los tribunales y juzgados de la República del Ecuador.

Cursante de la Maestría en Derecho Penal, Mención Procesal Penal en la Universidad Técnica Particular de Loja.

Sargento Segundo de la Policía Nacional del Ecuador.

Actualmente cumpliendo las funciones de Agente Investigador del Departamento de Asuntos Internos de la Subzona Loja N. 11

Referencias Bibliográficas: Asamblea Constituyente. (2008, 20 de octubre). Constitución de la República del Ecuador. Registro Oficial del Gobierno del Ecuador N. 449.

Asamblea Nacional del Ecuador. (2017, 7 de julio). Código Orgánico Administrativo. Registro Oficial del Gobierno del Ecuador N. 2S 31.

Ávalos, E. Buteler, A. Massimino, L. (2014). Derecho Administrativo I. Editorial: Alveroni Ediciones.

Batallas, H. (2013). Descentralización y Autonomía. Revista de Derecho, 20, p. 5-22. http://167.172.193.213/index.php/ foro/article/view/424/419 Dromi, R. (2008). Acto Administrativo. Hispania Libros. https://elibro.net/es/ereader/bibli otecautpl/43508?page=62-64

Gordillo, A. (2013). Tratado de Derecho Administrativo, Teoría General del Derecho Administrativo. Tomo 8. https://www. gordillo.com/tomo8.php

Moreta, A. (2019). Procedimiento Administrativo y Sancionador. Tendencia Legal. Palma, E. Rufían, D. (1993). Dirección de Programas y Políticas Sociales. https://repositorio.cepal.org/bitstream/ handle/11362/30126/S9300073_ es.pdf?sequence=1&isAllowed=y Pérez, E. (2020). Manual de Derecho Administrativo, Corporación de Estudios y Publicaciones.

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EXTENSIÓN DE ALGAS ROJAS EN LA ANTÁRTIDA ES MAYOR DE LO ESPERADO

Un estudio liderado por el Instituto de Ciencias Marinas de Andalucía , con participación de la Universidad de Cádiz y la Universidad del País Vasco, revela que las floraciones de algas rojas en la Antártida son mucho más extensas de lo previsto. Los resultados, publicados en la revista ‘Communications Earth & Environment’ indican que estas algas, que llegan a cubrir más del 10% del archipiélago de las Islas Shetland del Sur,aceleran el deshielo al reducir la capacidad de la superficie para reflejar la radiación solar. EUROPA PRESS