Esmeraldas: 24 de febrero, 2026

MARTES 24 DE FEBRERO DE 2026

Esmeraldas participa en campeonato Nacional de Surf

La novena edición de la Copa TPM Open Pro Manta reunió a más de 160 atletas en la playa El Murciélago. Este torneo preparó a los surfistas ecuatorianos rumbo al ciclo olímpico. Contó con la presencia del Presidente de la Federación de Surf de Ecuador Alcides Guerrero. 4

Reordenamiento comercial traslada módulos de comida rápida 3

Testimonio Anticipado

El crimen se reacomodará tras muerte de El Mencho 9

SALVATORE FOTI ecuasalvo@yahoo.it

Amedrentar y perseguir

La creciente división política y social que se ejerce desde el Ejecutivo podría derivar, en el corto plazo, en un escenario de mayor e impredecible conflictividad.

En Ecuador, la c onfrontación se ha convertido en la principal estrategia del Gobierno y el riesgo es que las tensiones acumuladas algún rato nos superen a todos.

El Presidente ha adoptado una línea que reduce los espacios para el debate democrático y que, de manera perversa, amedrenta a los que aún están dispuestos a cuestionar al Gobierno, inclusive teniendo pruebas y argumentos.

Cuando incluso asambleístas anticipan públicamente detenciones y lo hacen en tono irónico, como al sugerir que “duerman con pijamas bonitos”, se vuelve ineludible el hecho de que determinadas aprehensiones tienen motivación política antes que judicial.

A ello debe sumarse la escasa credibilidad en la independencia judicial y la presión agresiva sobre los medios de comunicación no alineados al oficialismo lo cual continúa deteriorando la democracia y la libertad de expresión en el país. En ese contexto resultará obvio que las tensiones algún rato van a ser más visibles.

En Ecuador hoy se pasan leyes beneficiosas para algunos sectores y grupos económicos con prepotencia, mientras se ignoran los verdaderos problemas del país.

No dejar margen para el debate solo alimenta el descontento y eso, tarde o temprano, pasa factura, puesto que la conflictividad tiende a desplazarse hacia terrenos menos previsibles, y peor aún ahora que la mayoría es testigo de la total impreparación del Ejecutivo en cuanto a administración y política pública pero sobre todo de su afán persecutorio contra la oposición.

PABLO GRANJA ÁVALOS granja.pablo@yahoo.com

Perú: entre el caos político y el orden económico

El 26 de abril los peruanos acudirán a las urnas para elegir el presidente que asumirá el 28 de julio siguiente. Será el número 9 en los últimos 10 años. Todos los expresidentes recientes

EDITORIAL

Ley 70/30: más inversión y menos burocracia

La reciente reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) entró en vigencia el 23 de febrero y quienes deberán aplicarla ya anuncian demandas de inconstitucionalidad.

La llamada ley 70/30 obliga a los gobiernos autónomos descentralizados a destinar al menos el 70% de su presupuesto anual a la inversión: infraestructura, mantenimiento y reposición de bienes públicos vinculados a la prestación de servicios; excluye sueldos, eventos y promoción.

El ajuste será progresivo hasta 2028 y mantiene la asignación que reciben los GAD del 21% de los ingresos permanentes y del 10% de los no permanentes del Presupuesto General del Estado.

Durante años, economistas y especialistas han insistido en la necesidad

de reformas estructurales que mejoren la calidad del gasto, la infraestructura y los servicios públicos, reduciendo la burocracia. Con pocas excepciones, los gobiernos locales operan con nula fiscalización, convertidos en bolsas de empleo político y contratos de escaso impacto. La reforma es ambiciosa y agresiva. Es previsible que genere resistencia, aunque la Corte Constitucional podría tener la última palabra. Si el Ministerio de Economía, como ente rector de las finanzas públicas, debe verificar el cumplimiento para transferir recursos, también deberá acompañar técnicamente a los GAD en el proceso de ajuste. Lo propio deberán hacer la AME y el Congope

Si el objetivo común es proteger el dinero público y mejorar los servicios, detener la corrupción y generar empleo, la única salida responsable será la cooperación.

han sido encausados, defenestrados, condenados o apresados. Esta volatilidad en parte ocurre por el ordenamiento jurídico, que faculta al Congreso destituir a los presidentes por causales como la “incapacidad moral”, sin delimitar sus linderos. De su parte, un presidente puede disolver al Congreso bajo determinadas circunstancias. Esto mantiene a los poderes Ejecutivo y Congreso en permanente conflicto.

En diametral contraste con esta volatilidad política, crisis

institucional y desconfianza en sus autoridades, el Perú tiene una estabilidad económica envidiable, gracias a dos factores: el primero es la Constitución que protege y estimula la inversión privada y, segundo, que el Banco Central de Reserva del Perú es independiente. El presidente del Directorio, J. Velarde, fue nombrado en 2006, y no está sujeto a los designios ni veleidades del poder; mantiene una estricta disciplina fiscal; una política monetaria prudente; controla la inflación y el tipo de cam-

MILDRED MOLINEROS G. mmolinerosg@siembradialogo.ec

El cambio empieza en tu metro cuadrado

Con frecuencia asociamos el cambio social con grandes decisiones, reformas estructurales o recursos que parecen lejanos. Sin embargo, muchas de las transformaciones más significativas comienzan de una forma mucho más cercana: en la comunidad, en el barrio, en lo cotidiano En ese “metro cuadrado” donde cada persona tiene la posibilidad de actuar.

Desde esta lógica surge el movimiento global Días Idealist, impulsado por Idealist , que busca visibilizar y celebrar iniciativas positivas creadas desde la comunidad. Acciones simples, locales y posibles, llevadas adelante por personas comunes que deciden hacer algo extraordinario por su entorno. Los Días Idealist se celebran en fechas simbólicas —cuando el día y el mes coinciden, como el 2/2 o el 3/3— y funcionan como recordatorios de algo esencial: no hace falta esperar el momento perfecto para actuar. En esos días, personas y organizaciones de todo el mundo pasan de la intención a la acción mediante encuentros comunitarios, espacios de escucha, acciones ambientales, actividades culturales o gestos solidarios.

Lo que distingue a este movimiento no es la magnitud de las acciones, sino su sentido. No busca grandes gestas ni soluciones imposibles. Celebra lo cercano, lo cotidiano y lo humano Visibiliza historias que muchas veces no ocupan titulares, pero que sostienen comunidades y generan bienestar real. En tiempos donde la apatía parece una respuesta frecuente frente a la complejidad, estas iniciativas nos recuerdan que nadie es demasiado pequeño para generar impacto. El metro cuadrado que habitamos es suficiente para comenzar.

bio; la deuda pública es manejable y las reservas monetarias altas. El más reciente presidente del Perú, José María Balcázar, nombrado por el Congreso la semana pasada, ha estremecido a la opinión pública, que ha recordado que fue expulsado de la Corte Suprema y que tiene 14 carpetas en la Fiscalía por graves delitos como: estafa, prevaricato, denegación de la justicia, fraude administrativo, soborno y otras. El gremio de abogados que alguna vez presidió ha mani-

festado su “profunda preocupación, indignación, malestar, dolor y tristeza” por su nombramiento. Este defensor de acusados de delitos sexuales, es partidario de las relaciones entre adultos y menores, “... sean profesores y alumnos… siempre que no haya violación”. Afortunadamente, el señor Velarde seguirá presidiendo el Banco Central, mientras el Perú se debate entre el caos político y el orden económico.

Reordenamiento comercial traslada módulos de comida rápida

La Comisaría Municipal reubica los módulos de comida rápida del parque infantil hacia el coliseo Nubia Villacís y el Parque Alegría, exigiendo mejoras estéticas y permisos de ley.

La Comisaría Municipal ha ejecutado un plan integral de reubicación para los módulos móviles de venta de comida rápida, comúnmente denominados campers, que operaban de manera habitual en las instalaciones del parque infantil. Esta medida administrativa responde directamente a la próxima ejecución de obras para la construcción de un nuevo parque en dicho espacio público, así como al estricto cumplimiento de las ordenanzas municipales aprobadas en el año 2016. Dicha normativa local establece de manera clara que ninguna zona sujeta a regeneración urbanística puede ser ocupada por el comercio autónomo, lo que motivó el inicio de este complejo proceso de transición comercial y ordenamiento territorial.

Proceso de reubicación

Las acciones formales de traslado comenzaron a gestarse tras las notificaciones oficiales emitidas por las autoridades en octubre de 2025. En estos documentos se informó a los propietarios sobre la necesidad ineludible de despejar el área recreativa. Frente a esta disposición, el gremio de comerciantes y las autoridades de la Comisaría Municipal mantuvieron diversas mesas de trabajo para analizar alternativas técnicas y viables. Durante estos encuentros, una de las principales propuestas fue trasladar las estructuras al Parque Alegría, situado estratégicamente en la vía de ingreso al puerto, justo frente a una estación de servicios.

El proceso logístico ha generado posturas marcadamente divididas tanto en la ciudadanía como entre los

propios dueños de los negocios. Mientras un sector de los vendedores aceptó de inmediato el traslado hacia el Parque Alegría, otro grupo manifestó su inconformidad con esta locación específica. Esta situación derivó en nuevas inspecciones y evaluaciones territoriales por parte de la alcaldía para encontrar espacios alternativos que satisfagan las necesidades comerciales sin contravenir las normativas de uso de suelo vigentes.

Acuerdos de instalación

Como resultado de las continuas negociaciones, una fracción de los comerciantes optó por establecerse en la explanada del coliseo Nubia Villacís. El objetivo principal de este grupo es dinamizar la economía y el flujo de personas en ese sector específico de la ciudad. Las autoridades municipales advirtieron previamente a los vendedores, mediante informes técnicos, que esta área está catalogada como una zona de riesgo. No obstante, los propietarios asumieron formalmente la responsabilidad de operar en dicho lugar. Ante esta decisión, la municipalidad otorgó la apertura necesaria y coordinó el reacondicionamiento del espacio, garantizando que todas las actividades gastronómicas se desarrollen bajo condiciones higiénicas óptimas.

Regularización comercial En paralelo al cambio de ubicación, el cabildo implementó medidas de estandarización visual y sanitaria para todos los módulos de venta. Las normativas exigen que las estructuras mantengan un diseño arquitectónico uniforme, requiriendo es -

COMERCIANTES de comida se trasladan al coliseo local Nubia Villasís.

pecíficamente una forma redonda. Además, deben cumplir con altos estándares de pintura, mantenimiento e higiene para asegurar un servicio de calidad a los consumidores. En este contexto, circuló material audiovisual en plataformas digitales mostrando tres campers de diseño cuadrado deposita-

dos en el basurero municipal. Las disposiciones indican que estas estructuras no cumplían con los requisitos físicos y que sus dueños deben realizar las modificaciones estructurales necesarias para adaptarse al modelo oficial. Para consolidar este reordenamiento urbano, se ha establecido un cronogra-

ma de legalización. Los registros actuales indican que diez módulos cuentan con personería jurídica formal, mientras que veinticuatro establecimientos operan en la informalidad. Estos últimos deberán iniciar los trámites en los próximos días para obtener sus permisos definitivos.(DLH)

CONVOCATORIA A ELECCIONES DE LOS REPRESENTANTES AL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO DE LA UTLVTE

Mediante RESOLUCIÓN No. UTLVTE-014-2026 de fecha 20 de febrero de 2026, de conformidad con el artículo 69, literal w), del Estatuto Institucional, el Consejo Superior Universitario de la UTLVTE, CONVOCA a los docentes, empleados, trabajadores y estudiantes, para elegir a los integrantes del Consejo Superior Universitario:

a)Cinco (5) representantes del personal académico, con sus respectivos alternos;

b)Tres (3) representantes estudiantiles, con sus respectivos alternos; y,

c)Un (1) representante de las y los servidores y trabajadores de la Universidad, con su respectivo alterno. La inscripción se realizará el viernes 27 de FEBRERO, lunes 02 y martes 03 de MARZO del presente año desde las 08h00 hasta la 17h00 en la Procuraduría General de la Universidad Técnica “Luis Vargas Torres” de Esmeraldas, Ubicado en el campus Nuevos Horizontes.

Los participantes no deberán estar incursos en la suspensión de los derechos políticos contemplados en el artículo 64 de la Constitución de la República del Ecuador, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 22, 23 y 24 del Reglamento para Elecciones de Máximas Autoridades, representantes al Consejo Superior Universitario, dice:

Artículo 22. De las elecciones de Representantes de las y los Profesores al Consejo Superior Universitario. - Las y los profesores estarán representados en el Consejo Superior Universitario por cinco representantes, con sus respectivos alternos, uno por cada facultad. Durarán en sus funciones dos años pudiendo ser reelectos consecutivamente por una sola vez.

Para ser candidato y ejercer funciones de representante de las y los profesores se requiere:

a) Estar en goce de sus derechos de participación;

b) Contar con nombramiento.

Artículo 23. Representantes de Estudiantes al Consejo Superior Universitario. - Se Elegirá tres representantes de los estudiantes con sus respectivos suplentes. Duraran en sus funciones dos años pudiendo ser reelectos consecutivamente por una sola vez. Deberán reunir los siguientes requisitos:

a) Ser estudiante regular de la institución;

b) Acreditar un promedio de calificaciones equivalente o superior a muy buena, que será igual o mayor a ocho;

c) Haber aprobado el 50% de la malla curricular de su plan de estudios;

d) No haber reprobado ninguna materia:

e) Presentar un plan de trabajo para la dignidad materia de la candidatura.

Artículo 24. Representante de Empleados Administrativos y Trabajadores al Consejo Superior Universitario. Se elegirá un representante de empleados y trabajadores con su respectivo suplente. Durarán en sus funciones dos años pudiendo ser reelecto consecutivamente por una sola vez. Deberá reunir el siguiente requisito:

•Ser empleado o trabajador con nombramiento definitivo o contrato indefinido según corresponda.

Las elecciones se realizarán el día lunes 23 de marzo desde las 8h00 hasta las 14h00, en el Campus Nuevos Horizontes y Sede La Concordia.

Manta acoge la novena edición de la Copa TPM Open Pro de Surf

La novena edición de la Copa TPM

Open Pro Manta reunió a más de 160 atletas en la playa El Murciélago. Este torneo preparó a los surfistas ecuatorianos rumbo al ciclo olímpico. Contó con la presencia del Presidente de la Federación de Surf de Ecuador Alcides Guerrero.

La ciudad de Manta, reconocida como Capital Americana del Deporte y ubicada en la provincia de Manabí, albergó la novena edición de la Copa TPM Open Pro Manta Surf City 2026. Este evento, que constituye la primera fecha oficial del campeonato nacional de surf del presente año, congregó a más de ciento sesenta surfistas pro-

go, un escenario natural que ofreció condiciones óptimas para los deportistas, presentando olas de tipo “beach break” con alturas que oscilaron entre los cuatro y cinco pies durante los días de competencia.

Importancia en el ciclo olímpico

multidisciplinarios más importantes del mundo deportivo: los Juegos Panamericanos de Lima 2027 y los Juegos Olímpicos de Los Ángeles 2028.

Definición de las categorías principales

Resultados en divisiones adicionales

venientes de diversas regiones del país. La competencia contó con la participación de delegaciones deportivas representantes de las provincias de Galápagos, Esmeraldas, Manabí, Santa Elena y Guayas. Las jornadas de destreza acuática se llevaron a cabo desde el veinte hasta el veintidós de febrero en la playa El Murciéla-

El certamen nacional se estructuró en torno a cuatro modalidades de carácter panamericano y la modalidad olímpica de tabla corta, conocida internacionalmente como shortboard. Los atletas midieron sus capacidades técnicas tanto en las categorías absolutas como en las divisiones juveniles. Esta novena edición adquiere una relevancia técnica particular, dado que funciona como un evento de preparación intensiva y evaluación de rendimiento previo a la participación de la delegación nacional en el Campeonato Panamericano de Surf. Dicho encuentro continental está programado para el mes de abril en las aguas de Playa Venao, en Panamá. La importancia de esta preparación radica en que el torneo panamericano servirá como plataforma clasificatoria directa para dos de los eventos

En el desarrollo de la categoría Open Varones en la modalidad de tabla corta, el primer lugar fue alcanzado por el deportista Jonathan Zambrano, representante de General Villamil Playas, en la provincia del Guayas. El competidor obtuvo una puntuación de 14,80, superando estrechamente al surfista local Bruce Burgos, quien alcanzó 14,43 puntos en la serie final. El podio masculino se completó con Alex Suárez y Maximiliano Sáenz, ambos de Montañita. En la rama Open Damas de la misma especialidad, la victoria fue para la experimentada atleta Dominic Barona, quien logró consagrarse tricampeona de este certamen con una calificación de 12,27 puntos. El segundo lugar correspondió a Génesis Borja con 11,50 puntos, seguida por Pacha Luque Light en la tercera posición y la juvenil Ámbar García, de trece años, en el cuarto puesto general.

Las pruebas continuaron con la definición de los campeones en especialidades complementarias. En la categoría de Longboard, Fanny Villao obtuvo el campeonato en la división femenina, mientras que el título masculino fue adjudicado a Angelo Franco, de San Mateo. Asimismo, en las competencias de SUP Surf, los ganadores absolutos fueron los deportistas locales Julio Hidalgo y Xiomara Bowen. En las divisiones formativas, Maksin Molina destacó al liderar la categoría sub-14 en tabla corta. La jornada de cierre contempló la realización de las series finales para las categorías sub-16 y sub-18. El desarrollo logístico y organizativo de esta fecha del circuito nacional fue viabilizado mediante el patrocinio de la Terminal Portuaria de Manta, la Alcaldía de la ciudad y la Prefectura de Manabí. A este esfuerzo se sumó el auspicio de entidades como Pacificard, Banco del Pacífico, Hotel Oro Verde Manta, Purissima y Dos Hemisferios, contando con la presencia del presidente de la Federación de surf de Ecuador Alcides Guerrero y con el aval del viceministerio del deporte.

Fallece comerciante tras ataque armado

El comerciante Junior Armijos falleció tras un ataque armado contra su vehículo en la Troncal del Pacífico, jurisdicción de Rioverde. La Policía investiga este suceso violento.

Un ataque armado registrado la mañana de este lunes 23 de febrero de 2026 en la provincia de Esmeraldas resultó en el fallecimiento de Junior Armijos Alcívar, un ciudadano dedicado a las actividades comerciales en el cantón San Lorenzo. El suceso ocurrió en la ruta estatal E-15, vía conocida como la Troncal del Pacífico, específicamente a la altura del recinto Vainilla, sector perteneciente a la jurisdicción del cantón Rioverde.

De acuerdo con los reportes preliminares, la víctima se movilizaba a lo largo de la arteria vial conduciendo un vehículo utilitario deportivo (SUV) de color negro.

Durante su trayecto, el automotor fue blanco de múltiples impactos de proyectil de arma de fuego. A consecuencia del ataque directo, el conductor perdió el control de la dirección del vehículo, el cual terminó saliéndose de la calzada y accidentándose a un costado de la carretera. La situación generó la detención temporal del tráfico en este tramo de la red vial estatal.

Traslado hacia una casa de salud

Tras el ataque y posterior siniestro de tránsito, las personas que circulaban por la zona se acercaron al vehículo para brindar asistencia al

Aprehenden a dos ciudadanos con armamento y explosivos

Las Fuerzas Armadas del Ecuador, mediante la articulación operativa del Bloque de Seguridad, ejecutaron una intervención de control militar en el ámbito interno, orientada a la supervisión y rastreo de armas, municiones y explosivos. Las acciones tácticas se desarrollaron en la parroquia Borbón, situada dentro de la jurisdicción territorial del cantón Eloy Alfaro. Este despliegue de seguridad forma parte de las directrices estratégicas vigentes para el control del orden público y la mitigación de los índices de criminalidad en los sectores estraté-

VEHÍCULO es baleado en Rioverde; conductor fallece por heridas.

conductor herido. Ante la urgencia de la situación, los ciudadanos optaron por embarcar a la víctima en un camión particular con el objetivo de trasladarlo hacia el centro de atención médica más cercano. No obstante, debido a la gravedad de las lesiones pro-

vocadas por los disparos, se confirmó su deceso durante el trayecto. Las autoridades verificaron la identidad del fallecido, señalando su parentesco como hermano de una concejal en funciones del cantón San Lorenzo. Elementos de la Policía

Nacional acudieron al lugar de los hechos para establecer el respectivo acordonamiento de la escena. El personal de criminalística procedió con el levantamiento de los indicios balísticos y la recopilación de información técnica en el sitio. (DLH)

gicos del territorio nacional. El operativo se efectuó a través de patrullajes móviles de reconocimiento en las vías y sectores de la localidad. Durante uno de estos recorridos de rutina, el personal uniformado detectó la presencia de un grupo de ciudadanos que evidenciaban un comportamiento inusual. Al percatarse de la aproximación de los vehículos militares y del contingente de seguridad, los sujetos iniciaron una rápida huida con el objetivo de abandonar el sector y evadir la inspección de las autoridades.

En respuesta a esta acción

evasiva, la patrulla militar aplicó los protocolos de alcance e intercepción correspondientes. Tras un breve seguimiento, los elementos de las Fuerzas Armadas lograron neutralizar a los individuos en el espacio público, asegurando el perímetro para proceder con el registro corporal de rutina establecido por la normativa vigente.

Material bélico

La revisión exhaustiva de los sospechosos permitió a los uniformados identificar múltiples elementos constitutivos de delito, lo que derivó en la aprehensión en flagrancia de dos ciudadanos de nacionalidad ecuatoriana. El reporte técnico del personal militar detalló el hallaz-

go inicial de un arsenal que incluía cuatro armas blancas y un arma de fuego de fabricación artesanal, la cual pre-

sentaba malas condiciones de conservación, acompañada de una munición sin percutir.(DLH)

Aquiles Alvarez, ¿qué implica su detención en lo político y electoral?

El alcalde de Guayaquil, Aquiles Alvarez, continúa detenido en la cárcel de Latacunga y está por verse lo que suceda en el campo judicial. Hay otros factores que podrían limitar la actuación política del alcalde.

Aquiles Alvarez , alcalde de Guayaquil, guarda prisión preventiva en la cárcel de Latacunga, en Cotopaxi, desde el 12 de febrero de 2026. Aunque mantiene sus derechos políticos, hay aspectos que podrían bloquear su participación para una reelección.

El Alcalde es uno de los procesados por el caso Goleada , en el que la Fiscalía investiga el presunto delito de delincuencia organizada con fines de lavado de activos. También está procesado por el caso Triple A. La primera causa se encuentra en etapa de instrucción fiscal (puede durar hasta 90 días) y la segunda en etapa de juicio.

Un caso con matiz político Oswaldo Moreno, analista político, recuerda que Alvarez fue visto como “el opositor generacional, ideológico e incluso en materia de gestión” del Gobierno de Daniel Noboa, porque apostó al tema de salud , “uno de los mayores huecos del actual Gobierno”.

El 11 de febrero, en un comunicado, la Revolución Ciudadana (RC) expresó su respaldo a Alvarez y señaló que su detención es parte de “una estrategia sistemática para silenciar voces críticas”.

Moreno no es partidario de hablar de persecución política , pero observa que en este caso “sí hay una clara connotación electoral”. Señala que, sin perjuicio de que debe haber un debido proceso judicial, la prisión preventiva “tiene un matiz político de fondo muy fuerte, tanto que el mismo Presidente (Noboa) sale en los medios y lo agranda”.

“ Desde que se capturó al Alcalde criminal (Alvarez), han caído las muertes violentas en el DMG (Distrito Metropolitano de

POLÉMICA. Aquiles Alvarez mantiene su cargo de alcalde de Guayaquil a pesar de estar en prisión preventiva por el caso Goleada. (Foto: X de Alvarez).

Guayaquil) en un 26%”, señaló Noboa el 20 de febrero en radio City.

Moreno cree que Alvarez estará enfocado en recuperar su libertad para poder competir en las elecciones seccionales y que, en caso contrario, le corresponderá a la RC, como la fuerza de oposición principal elegir a otra figura. La RC incluso podría prescindir de RETO si Alvarez “ya no está en el ruedo”, sospecha.

Pero ve un inconveniente:

“Para el correísmo es una mejor posición sostener a quien dirige la ciudad en este momento, en lugar de asumir la conducción de la ciudad de manera interina. Por ejemplo, si mañana se designa un concejal de la RC como alcalde de Guayaquil claramente será un blanco”.

¿El fin político de Alvarez?

Moreno prefiere esperar el desenlace del proceso judicial que está en curso.

Carlos Ferrín, consultor en comunicación política y comercial, duda que el caso de Alvarez sea visto por el

Gobierno como un tema político: “Creo que el Gobierno ve a los opositores en bloque, como tendencia. Quizás (Alvarez) es uno de los que más brilla dentro de la tendencia como un opositor al Presidente, pero no creo que el Gobierno sienta que ese sea su opositor porque no todo el tiempo le está hablando a él”.

Para Ferrín, que la RC posicione a Alvarez como el principal opositor es un discurso: “Para blindar un poco la posición del alcalde ante la interpretación de la Justicia . Es decir, por si la Justicia pudiese tomar en cuenta esta idea a la hora del juzgamiento”.

Evita anticipar su criterio sobre el fin de Alvarez bajo el principio de que toda persona es inocente hasta que se demuestre lo contrario , no existe ninguna sentencia ejecutoriada y conserva sus derechos políticos.

El artículo 5 del Reglamento para la Inscripción y Calificación de Candidaturas de Elección Popular

EL DATO

La inscripción de candidaturas para las elecciones seccionales será del 31 de agosto al 29 de septiembre de 2026.

Para el correísmo es una mejor posición sostener a quien dirige la ciudad en este momento”

del Consejo Nacional Electoral (CNE) establece que no pueden ser candidatos quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos relacionados con actos de corrupción como:

Peculado

Enriquecimiento ilícito

Concusión

Cohecho

Tráfico de influencias

Oferta de realizar tráfico de influencias

Testaferrismo

Lavado de activos

Asociación ilícita

Delincuencia organizada

Si Alvarez es sentenciado podría tener un costo político, evalúa Ferrín: “Por ejemplo, Jorge Glas, que era el vicepresidente de las grandes hidroeléctricas y de los 10 años de la RC, se podría pensar que él sería casi como el Mandela de la RC. Pero Glas es una persona que tiene un rechazo altísimo, no ha capitalizado para nada esa figura desde la reclusión, por múltiples razones. Es muy difícil para los pueblos mantener líde -

res, sobre todo cuando el peso de los hechos pueden ser devastadores. Habrá que ver cómo termina esto (caso Alvarez)”.

‘Juego de tiempos’ César Febres Cordero , analista político, menciona que antes de hablar de un final de Alvarez hay que tomar en cuenta el “juego de tiempos”.

Por ejemplo, sobre cómo debe operar y cuánto debe durar la subrogación de la alcaldesa encargada, Tatiana Coronel, ante la ausencia de Alvarez.

Este 24 de febrero se cumplen los 15 días de licencia que el alcalde solicitó al Concejo Municipal de Guayaquil. LA HORA consultó a Ramiro García, abogado de Alvarez, si su defendido solicitará una ampliación de esa licencia, pero no hubo respuesta.

Otro aspecto a considerar es el periodo de inscripción de candidaturas, que finalizará en septiembre: “Si Alvarez ya no está presente para la reelección, habría que contemplar qué va a pasar con el movimiento de RETO. Y, por supuesto, el límite para la prisión preventiva que va ligada a la fase investigativa de un proceso. Estos tiempos habría que observar. Hay que ver si finalmente el Gobierno empuja para que salga Alvarez de la Alcaldía, de alguna forma, y/o para que no sea candidato. Cualquiera de estas dos cosas podría afectar gravemente las chances de él y de su movimiento político”. (KSQ)

AUTORIDADES.

Judicatura tiene 12 temas por resolver

Los vocales del Consejo de la Judicatura cumplieron cinco meses de gestión y no se avizoran decisiones para emprender en una reforma judicial postergada desde 2019.

Los vocales del Consejo de la Judicatura (CJ) están en funciones desde el 24 de septiembre de 2025 tras ser posesionados en la Asamblea Nacional (proceso del que también participó Mario Godoy, destituido en febrero de 2026).

Sin embargo, cinco meses después no hay avances en dos temas claves que siguen pendientes y que se han dilatado con el tiempo: evaluación de autoridades, y el desarrollo de concursos para nombrar nuevos jueces, fiscales, etc

Los problemas que enfrentó Godoy, casi desde el inicio de su gestión, ocasionaron que el organismo de administración y disciplina de la Función Judicial se distrajera y ha abierto una nueva etapa de presión por la falta de decisiones para emprender en la reforma de justicia, muchas de estas postergadas desde 2019, lo que ha generado preocupa-

EL DATO

El Consejo de la Judicatura informó que el 23 de febrero de 2026, en la dirección provincial de Pichincha los vocales del organismo revisaron los procesos de selección de talento humano de los meses de febrero y marzo.

ción y expectativa dentro del sistema judicial. En manos de Damián Larco, delegado del Ejecutivo y presidente encargado del CJ; Fabián Fabara , representante de la Asamblea Nacional ; Magaly Ruiz, de la Fiscalía General del Estado (FGE); y Alfredo Cuadros, de la Defensoría Pública, está resolver al menos 12 temas que están pendientes, según fuentes del organismo.

de Justicia (CNJ). La Corte está incompleta desde 2019.

8. Designar magistrados para integrar judicaturas especializadas según el mandato de consulta popular de abril de 2024. La creación de 167 dependencias judiciales en materia constitucional a escala nacional se anunció el 28 de octubre y aún no hay nuevas decisiones. Para estas dependencias se requieren 259 jueces constitucionales (184 de primera instancia o unidades judiciales y 75 de segunda instancia o cortes provinciales). Del total de jueces, 37 serán seleccionados en concurso público. La lentitud en la toma de decisiones impide la aplicación de la consulta.

POLÍTICA

Evaluaciones:

1.Jueces de la Corte Nacional de Justicia.

2. Jueces de primer nivel (jueces de juzgados) y jueces de segundo nivel (jueces de cortes).

3. Evaluación de fiscales. En junio de 2025, el entonces Fiscal Subrogante, Wilson Toainga, declaró durante una comparecencia en la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional que los fiscales del país no han sido evaluados desde hace 12 años y que hay un déficit de 600 fiscales a escala nacional y la falta de concursos públicos desde 2015. Toainga comentó que el Ecuador cuenta con 887 fiscales.

4.Empleados de la Función Judicial.

5.Defensores Públicos.

6.Evaluación a cerca de 590 notarios postergada desde hace casi tres o cuatro años Concursos

7. Nombramiento de once jueces de la Corte Nacional

9.Jueces de primer y segundo nivel (banco de elegibles para cubrir al menos 500 vacantes de jueces para Cortes Provinciales, de Tribunales de lo Contencioso Administrativo, Contencioso Tributario, de Tribunales Penales, y unidades judiciales del país. Este banco está compuesto por candidatos que han pasado por un proceso de selección y están calificados para ocupar vacantes de jueces en el país, previo a la disponibilidad de las partidas presupuestarias. En abril de 2024, el anterior CJ aprobó el inicio del concurso, pero no avanza).

10.Fiscales, pendiente desde 2015.

11.Defensores Públicos.

12.Notarios.

La deuda que tiene pendiente el CJ prende las alertas entre constitucionalistas y exautoridades del CJ que piden al organismo no retrasar las decisiones y “poner manos a la obra”.

El constitucionalista Luis Ávila  dice que los vocales deben empezar a actuar y cumplir con sus tareas. Lo contrario sería prolongar la crisis que atraviesa la Función Judicial, aclaró Ávila.

“Un presidente temporal (Damián Larco) tiene atribuciones”, indicó. Germánico Maya, expresidente del CJ, quien pidió un compromiso ético y moral con la patria y que las autoridades cumplan su función. (SC)

CAL sanciona a los correístas Roberto Cuero y Ronald González

JUSTICIA

Unidad judicial inadmite a trámite acción de protección solicitada por vocal del CJ, Alexandra Villacís

SEGURIDAD Ejército destruye 10 campamentos de minería ilegal en Imbabura

PAÍS Gobierno de Daniel Noboa hace entrega de viviendas en Guayaquil

LOS RÍOS Protestan por coactivas del agua en Quevedo

LOJA Árboles con riesgo estructural son intervenidos en varios sectores lahora.com.ec

Crédito crece, pero solo para los buenos pagadores

El score promedio de quienes obtienen préstamos sube a 910 puntos, casi la mitad del dinero va a clientes de bajo riesgo y los créditos hipotecarios exigen historiales casi impecables, dejando menos espacio para perfiles con antecedentes negativos.

El crédito en Ecuador volvió a crecer en 2025 y a inicios de 2026, pero lo hizo con una característica clara: es más exigente. La banca está prestando más dinero, sí, pero principalmente a quienes tienen mejor comportamiento financiero. En paralelo, quienes registran atrasos, problemas previos o simplemente no tienen historial crediticio enfrentan más obstáculos para acceder a financiamiento.

El Monitor del Crédito de Aval Buró muestra una recuperación en el monto total otorgado en créditos: pasó de $19.869 millones en 2024 a $21.880 millones en 2025, luego de la contracción del año anterior. Sin embargo, detrás de esa cifra positiva hay un cambio profundo en el perfil de quienes logran aprobación.

Se exige un mejor historial El score es una puntuación que mide la probabilidad de que una persona pague a tiempo sus obligaciones. Mientras más alto es el puntaje, menor es el riesgo para el banco.

La mediana del score de quienes obtuvieron crédito muestra un aumento sostenido: 2023: 862 puntos

2024: 883 puntos

2025: alrededor de 910 puntos

Es decir, en apenas dos años el sistema pasó de aprobar créditos a perfiles promedio de 862 puntos a exigir cerca de 910.

Y no fue un salto aislado. En 2025 el aumento fue progresivo: el año comenzó cerca de 898 puntos en enero, subió mes a mes y desde julio se estabilizó alrededor de 910 puntos hasta diciembre.

En términos sencillos: hoy se necesita un mejor historial para acceder al mismo crédito que hace dos años.

“Lo que muestran estos datos es un endurecimiento silencioso del crédito: los bancos no

necesariamente prestan menos, pero sí están seleccionando mejor a quién le prestan. Pasar de un score de 862 a cerca de 910 en apenas dos años implica que hoy se exige un historial prácticamente impecable para obtener el mismo financiamiento que antes. En la práctica, esto deja fuera a quienes tuvieron atrasos, a los hogares más vulnerables y a quienes recién ingresan al sistema financiero, mientras concentra los recursos en clientes de bajo riesgo.”, explicó Carla López, economista y consultora en finanzas personales

El cambio también se observa en la composición del mercado de crédito. En 2023, el 31% de las personas que obtenían crédito eran de riesgo bajo (alto score crediticio). El porcentaje subió a 36% en 2024 y cerró 2025 en 39%.

Las personas con riesgo medio que obtenían crédito en Ecuador eran un 42% en 2023; pero luego pasaron a 39% en 2024; y a 38% en 2025.

Asimismo, según la información levantada por Aval Buró, en 2023, el 17% de los que obtenía crédito tenía riesgo alto (el más bajo nivel de score crediticio). A partir de 2024, el porcentaje se ha estancado en el 15%.

Finalmente, el porcentaje de personas que accedieron a financiamiento sin tener historial de crédito ha caído del 10% en 2023 al 8% en 2025

En resumen, el 77% de los ecuatorianos que acceden a préstamos son buenos pagadores y con altas calificaciones crediticias.

Como ya publicó LA HORA,

el historial crediticio incluye información no solo de deudas en el sistema financiero y casas comerciales, sino también pagos de impuestos, servicios básicos y mercado de valores.

Más crédito para menos personas Quienes registran atrasos pasados, deudas en mora o puntajes bajos enfrentan mayores filtros. Incluso quienes no tienen historial deben superar barreras adicionales, pues el banco carece de información para medir su comportamiento.

En la práctica, esto puede significar:

Más rechazos de solicitudes

Exigencia de garantías adicionales

Menor acceso para emprendedores nuevos

El sistema no se está contrayendo, pero sí se está volviendo más selectivo.

Marco Antonio Rodríguez, presidente de la Asociación

de Bancos Privados (Asobanca), reconoció que es una gran noticia el hecho de que, entre 2024 y 2025, el monto de nuevos créditos colocados creció en 18%. “$7 de cada $10 se destinó a financiar a empresas, reafirmando el compromiso de la banca privada con la reactivación productiva. Sin embargo, el número de clientes creció el 4%”, apuntó.

Es decir, existió más crédito, pero no en todas las manos que lo necesitaron. El crecimiento en montos es mayor que el crecimiento en número de clientes.

“Si el entorno regulatorio es rígido y la capacidad de tasa por riesgo es limitada, como sucede en el Ecuador, el sistema tiene escasa posibilidad de ampliar la frontera hacia nuevos clien-

tes y el resultado es exclusión financiera. La discusión técnica de cómo permitir una mejor gestión del riesgo y una mayor inclusión financiera es impostergable”, recalcó Rodríguez.

Hipotecario, una prueba muy exigente

Conseguir un crédito para vivienda se ha convertido en la prueba más exigente del sistema financiero. Entre todos los tipos de préstamo, el hipotecario es el que demanda el mejor comportamiento de pago previo, prácticamente sin tropiezos.

Los datos de 2025 lo muestran con claridad. El score promedio exigido varía según el tipo de crédito:

• Vivienda: 938 puntos

• Consumo: 915 puntos

• Comercial: 815 puntos

• Microcrédito: 891 puntos

El hipotecario encabeza la lista por amplio margen. No es casualidad: se trata de montos elevados y plazos que pueden extenderse por 15, 20 o hasta 30 años. Para el banco, cualquier error en la evaluación inicial puede convertirse en un problema de largo plazo.

Para entender la magnitud de la exigencia, basta comparar con el promedio general del sistema, que ronda los 910 puntos. En vivienda, en cambio, se pide un perfil que prácticamente entra en la categoría de riesgo bajo, que comienza en 939 puntos o más, es decir, clientes con historial sólido, pagos puntuales y baja carga de deudas. En términos simples: mientras otros créditos admiten perfiles “buenos”, el hipotecario exige perfiles “excelentes”. Esto significa que comprar casa hoy no depende solo ingresos suficientes o estabilidad laboral También exige haber construido durante años un historial financiero limpio: sin atrasos, sin sobreendeudamiento y con un comportamiento consistente frente al sistema

ra muchas familias, esa barrera invisible puede ser tan determinante como el precio del inmueble o la cuota

¿Cómo afectará a Ecuador la muerte de El Mencho?

El Cártel Jalisco Nueva Generación tiene vínculos con grupos criminales en Ecuador. Expertos en seguridad señalan que una reconfiguración de la estructura criminal puede aumentar la violencia.

Tras la muerte de Nemesio Oseguera Cervantes, alias El Mencho , fundador y cabecilla del cartel de Jalisco Nueva Generación (CJNG) hay dudas sobre qué ocurrirá con la peligrosa estructura criminal que tiene alcance transnacional y quién llegará a liderarla.

El Mencho fue abatido el 22 de febrero de 2026, en un operativo realizado por el Ejército de México. Se dice que Oseguera cayó por amor, pues el gabinete de seguridad de México reveló que inteligencia militar rastreó el círculo íntimo del líder criminal hasta su refugio en Tapalpa (Jalisco ), a través de un seguimiento a su pareja. El CJNG tiene vínculos con Ecuador a través de los distintos grupos narcodelictivos que operan en el país y la muerte de su máximo líder

podría tener un impacto en sus acciones.

Las estructuras transnacionales como el CJNG, Cártel de Sinaloa, los Balcanes, la Mocro Mafia y los Grupos Armados Organizados Residuales tienen influencia sobre las estructuras locales como Fatales, Lobos, Tiguerones, Lagartos, Gángsters, Águilas, Latin King, Chone Killer, Mafia 18 y Choneros, según un informe policial al que tuvo acceso LA HORA.

Impacto en Ecuador

Lorena Villavicencio, docente universitaria y experta en seguridad , indicó que el CJNG tiene un control territorial grande en todos los estados de México y es uno de los más sanguinarios, por lo que es más difícil para la población poder hablar sobre esa estructura que

se desprendió del cártel de Sinaloa. Sobre su influencia en Ecuador, dijo que el impacto mayor que se puede dar en la lucha por “los liderazgos y el control de los corredores logísticos”, ya que los grupos narcodelictivos nacionales buscan maximizar ganancias y asegurar sus territorios. La evolución criminal de los Lobos, que son uno de los operadores del CJNG, guarda paralelismos con el cartel de El Mencho, el cual surgió como un fraccionamiento del cartel de Sinaloa. Los Lobos surgieron de la misma manera, al fraccionarse de l os Choneros. Sobre lo que podría pasar en el país, puso como ejemplo lo ocurrido con la muerte de Telmo Castro , vinculado al cártel de Sinaloa, que para Ecuador fue el fin de

el país dependerá de cómo se “reacomode” el cartel en México. “Es muy probable que actores locales en varios países de Sudamérica intenten ganar protagonismo en la estructura criminal”.

Aseguró que los cárteles mexicanos han mutado a múltiples negocios criminales como tráfico de personas, tráfico de combustible, tala ilegal, explotación minera, extorsión, secuestro, narcotráfico, entre otros.

Dayán añadió que hay dos posibilidades con CJNG que son: una transición estructural al interior del cartel- aunque lo señaló como poco probable-, o una fragmentación del cartel y que generaría gran cantidad de violencia.

una etapa, pero para las redes mexicanas no significó un corte en el flujo de sus operaciones. Para la criminóloga Daniela Valarezo hay una integración del CJNG a través de los Lobos con el narcotráfico , delincuencia común , extorsiones y sicariatos Afirmó que tras la muerte de El Mencho puede darse una rivalidad entre Lobos, Choneros y Tiguerones , que son las estructuras más fuertes del crimen organizado con pequeñas guerras en su territorio, debido a cambios de alianzas y rutas del narcotráfico. Esto puede provocar picos de violencia.

Repercusiones en Sudamérica

El mexicano Jacobo Dayán, director del Centro Cultural de Tlatelolco de la UNAM y especialista en derecho penal internacional, resaltó que cuando hay un cambio de liderazgo se mueve la estructura operativa del cartel. “Hasta Sudamérica en Ecuador, Colombia, Venezuela, Perú habrá repercusiones sobre cómo se empiecen a hacer los reacomodos”.

Dayán explicó que la estructura criminal ecuatoriana depende de la estructura criminal mexicana, porque son proveedores de mercancías y reciben recursos. Por lo que advirtió que

Aún no hay sucesor de El Mencho

Martha Ramos, directora nacional editorial de Organización Editorial Mexicana, detalló que El Mencho era el cabecilla mejor ubicado del CJNG. Esta estructura criminal tiene una caracterización de ser muy violenta y con gran armamento. Según contó Ramos, el cartel había derribado un helicóptero con armamento ruso de alto poder.

“Detener a El Mencho es un golpe muy grande e importante para el crimen organizado en México ”, dijo Ramos, quien destacó que capturar al líder no significa detener a la estructura criminal

“No se ubican, como en otros casos, quiénes son los fuertes del cártel para suceder a El Mencho. Hay unos que hablan de un hermano, otros dicen que siempre traía un grupo de ocho personas cercanas y que ellos serían, pero para eso aún hay muy poca información”, afirmó.

Ma rtha Ramos destacó que el CJNG estaba muy centrado en El Mencho y que se teme que sucedan escenarios como el del cartel de Sinaloa, que tiene disputas de dos años por quién dominará el cartel. Agregó que el CJNG tiene presencia en muchos estados, por lo que aún no se alcanza a dimensionar cómo se están moviendo. (DLH)

Disturbios tras la muerte de El Mencho dejaron 60 muertos en México

El Gobierno mexicano confirma la muerte de 25 agentes de seguridad durante los enfrentamientos con el cártel tras la muerte de ‘El Mencho’.

MADRID. La presidenta de México, Claudia Sheinbaum, ensalzó este 23 de febrero de 2026 al Ejército por el operativo que mató al jefe del Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG), Rubén Nemesio Oseguera Cervantes, alias ‘El Mencho’, y por restablecer el orden después de que el grupo criminal reaccionara con disturbios en gran parte del país que dejaron 60 muertos.

“México tiene unas Fuerzas Armadas extraordinarias, son hombres y mujeres preparados, profesionales, con mucha visión, mucho patriotismo (...). Nuestro mayor reconocimiento. México debe sentirse orgulloso de nuestras Fuerzas Armadas”, dijo la mandataria, quien envió sus condolencias a los familiares de los agentes que murieron durante los enfrentamientos de las últimas horas con el cita-

do cártel, que se produjeron en gran parte del país.

Así, aclaró que el objetivo era su captura y la de quienes le acompañaban y que si ‘El Mencho’ fue abatido fue porque las fuerzas de seguridad, “en el marco de la ley y la Constitución”, respondieron a una agresión previa. Sheinbaum dijo que “ya hay más tranquilidad” y que se está trabajando de manera coordinada para garantizar la paz y la seguridad.

Comentó que hubo “intercambio de información” con Estados Unidos, pero aclaró que “toda la operación”, desde su planificación hasta su resolución es obra de las fuerzas de la Defensa mexicana.

De igual forma, informó de que se ha logrado restablecer la actividad que se vio interrumpida en las últimas horas por la violenta respuesta del cártel a la operación que acabó con su líder en el municipio de Tapalpa, en el estado de Jalisco. “Amanecimos sin ningún bloqueo en ninguna carretera”, puntualizó.

Choque mortal con el crimen organizado

El ministro de Defensa, el general Ricardo Trevilla, ofreció más información sobre cómo se produjo la operación y confirmó en el ata-

que inicial la muerte de siete miembros de la guardia personal de ‘El Mencho’, además del propio capo, quien acabó falleciendo por las heridas cuando era trasladado a Ciudad de México.

El general Trevilla agregó de la muerte de Hugo César Macías, alias ‘El Tuli’,

considerado la persona de mayor confianza de ‘El Mencho’, operador logístico y financiero de la organización, durante un operativo paralelo en el municipio de El Grullo, también en Jalisco.

Visiblemente afectado, alabó el trabajo de los agentes que han muerto durante las últimas horas. “Un reconocimiento a nuestro personal militar, que realizó una operación exitosa (...). Cumplieron su misión y se demostró la fortaleza del Estado mexicano. De eso no hay duda”, ha enfatizado.

El ministro de Seguridad, Omar García Harfuch , de su parte, informó sobre la muerte de 25 agentes de la Guardia Nacional, además de un funcionario de prisiones , uno de la Fiscalía General de Jalisco y una civil, durante “las cobardes agresiones” que se produjeron en Jalisco tras el arresto de ‘El Mencho’. García Harfuch cifró también la muerte de 30 “delincuentes” del cártel durante estos choques en Jalisco, así como otras cuatro más en los ataques que se registraron en el estado de Michoacán. EUROPA PRESS

POLÍTICA. La presidenta de México, Claudia Sheinbaum, habló de los disturbios tras la muerte del jefe del Cártel Jalisco Nueva Generación. EP/Archivo

PERSONAJE. El comandante de la guerrilla del ELN, Nicolás

Colombia: ELN anuncia un alto el fuego para elecciones legislativas

El Ejército de Liberación Nacional anunció un alto el fuego para las legislativas y las primarias presidenciales del 8 de marzo de 2026.

MADRID. La guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) ha anunciado este 23 de febrero de 2026 un alto el fuego unilateral con motivo de las elecciones legislativas y las primarias presidenciales de los partidos que se celebran el 8 de marzo pues considera “muy importante que el pueblo vote libremente”.

“Durante los procesos electorales de los últimos cuatro gobiernos , el ELN ha realizado cese el fuego de forma unilateral. Por tanto, seguiremos actuando en correspondencia con nuestra política a favor del pueblo y su actuación en libertad”, ha señalado el grupo armado en

un comunicado.

“Para el ELN es muy importante que el pueblo vote libremente por quien considere, o se abstenga si lo cree pertinente”, ha incidido la guerrilla, que se desmarca de las “malas prácticas” de quienes quieren responsabilizar al grupo de “afectar el libre ejercicio del voto en el país”.

‘El ELN no financia campañas’

“El ELN no es una organización electoral, n o participa con candidatos, ni financia campaña alguna como sí lo hace el narcotráfico por medio de decenas de clanes políticos”, ha acusado el grupo armado, si bien ha afeado a quienes han gobernado Co -

lombia de no haber escuchado “la voz de las mayorías”. En ese sentido, el ELN ha vuelto a poner sobre la mesa su propuesta para un “acuerdo nacional” y se abre a negociarlo tanto con el Congreso que surgirá de las legislativas de marzo como con el presidente que salga de las elecciones del 31 de mayo. “Colombia requiere construir soluciones de futuro en democracia, soberanía, equidad y justicia social, para bien de las mayorías, ha incidido.

El próximo 8 de marzo, los colombianos eligen la conformación de ambas cámaras del Congreso. En paralelo, varias coaliciones eligen a sus candidatos para las elecciones presidenciales del 31 de mayo. EUROPA PRESS

Director

MARTES, 24 DE FEBRERO DE 2026

FRANCISCO

La Hora ESMERALDAS, ECUADOR

RIOFRÍO

TESTIMONIO ANTICIPADO

¿Derecho de la víctima o vulneración del derecho constitucional de la contradicción del procesado?

Autor: Yandry M. Loor Loor. Introducción

El testimonio anticipado como tal es una figura jurídica que tiene sus orígenes históricos en la ciudad de Atenas donde se acuña el término testimonio por primera vez, ya que este se lo conocía como uno de los medios de prueba más importante al inicio de una investigación, ya que quienes prestaban el mismo daban fe de los hechos sucedidos, así como desmentían aquellos que de manera maliciosa pretendía que se ejecute un proceso y consecuentemente una sentencia en contra de la persona a quien se le imputaba una falta, es por ello que con el transcurrir del tiempo y de los avances constantes del derecho tenemos que se fueron aplicando nuevas técnicas para receptar los testimonios a la persona afectada, así como de determinar nuevos medios probatorios capaces de asegurar y de consolidar en un solo universo lo aportando dentro del argumento.

De ahí que, El testimonio anticipado sea considerado por muchos doctrinarios como una de las pruebas más importantes dentro del proceso investigativo; misma que ayuda de cierta manera a evitar una revictimización a las víctimas, sin embargo en una contraposición de posturas se plantea la idea de hasta qué punto esto no afecta al procesado y su derecho de contradicción cuando este testimonio anticipado es usado de manera “errónea”, al pretender usar el mismo como un atenuante a su pena – en los casos donde existe responsabilidad penal por delitos contra la administración pública – así como cuando la “victima” usa este testimonio anticipado con el objetivo de que el procesado sea declarado culpable. En nuestra normativa legal y vigente a la fecha, tenemos en

la Constitución y en el COIP –como normas a estudio dentro de lo que respecta al testimonio anticipado, derechos de la víctima y del procesado se trata –ambas protegen las garantías y derechos de estos, sin embargo, nuevamente nace la interrogante:

¿Hasta qué punto protege a uno y deja en afectación jurídica al otro?

Entre el mundo procesal a la hora de hablar de los medios probatorios tenemos que se ha instrumentado en el COIP nuestro objeto de estudio – el testimonio anticipado – , el mismo que tiene como finalidad la protección de los derechos de las víctimas, esto teniendo en consideración lo relacionado exclusivamente al testimonio anticipado o urgente, el cual señala el maestro Parra que “es un medio probatorio excepcional, que está asociado con la ir reproducibilidad de declaración o algunos obstáculos de su práctica en el juicio, ante tal circunstancia se dispone que se realice ante el juez de garantías penales”, ahora en este punto, diversos autores inician algunas críticas sobre esta medida “urgente”, ya que los testimonios, para poder tener valor probatorio, de conformidad con la legislación ecuatoriana, deben ser tomados en juicio ante los tribunales de garantías penales al tenor de lo determinado en el COIP en sus artículos 502.10 en lo referente a las víctimas, y en el 507.1 en lo referente al procesado, donde se determina aquello, dejando la salvedad claro esta del objeto de estudio. El testimonio, es un acto vital del juicio, ya que es el medio a través del cual se conoce la declaración de la persona procesada, la víctima o de otras personas que han presenciado el hecho o conocen sobre las circunstancias del cometimiento de la infracción penal, pero en esta investigación determinaremos a quien favorece este testimonio anticipado, en virtud de lo que determina la normativa

legal vigente, así como de lo que se da a diario en los tribunales y juzgados a la hora de validar y determinar como un elemento de prueba fidedigno al testimonio anticipado.

Sobre el testimonio anticipado

Dentro de nuestro proceso investigativo es necesario hacer mención a lo que determina el maestro García en cuanto al testimonio anticipado “El testimonio anticipado como prueba fundamental en el proceso penal investigativo está sujeta al principio de oralidad; por cuanto, los intervinientes del proceso rinden sus testimonios y versiones de manera oral, el mismo que está amparado en nuestra Constitución del 2008 en su artículo 168 numeral 6” de ahí que tal como lo determina el maestro Ferrajoli en su obra sobre las garantías jurídica donde manifiesta que “no existe ni existirá una manera más idónea para el administrador de justicia en la determinación de la sentencia la valoración de la prueba, en especial la oralidad de los testimonios y versiones de las personas víctimas e involucradas en el proceso” en este sentido tenemos que dando con el cumplimiento irrestricto de

este principio durante la investigación previa y consecuentemente en las etapas procesales subsiguientes se estaría evitando incurrir en la vulneración del derecho a la no revictimización de la víctima; dando como resultado de tal manera, que se estaría cumpliendo en este sentido con todas las garantías constitucionales en las cuales se encuentran amparados los derechos de la víctima como tal, es decir simplemente con el hecho de receptar en legal y debida forma – tal como lo determina la normativa y observando los principios constitucionales y legales sobre el mismo - el testimonio anticipado, el mismo que tiene como finalidad dar la certeza al juzgador sobre lo sucedido y dar con la culpabilidad del presunto infractor, destruyendo con ello el estado de inocencia.

Dentro del contexto del testimonio anticipado y el principio de no revictimización, tenemos que el mismo se encuentra regulado por una serie de tratados internacionales, y de normativas de referido carácter entre las cuales tenemos la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Declara-

judicial@derechoecuador.com

CONSULTA PENAL

¿Es procedente la conciliación hasta antes de la conclusión de la instrucción fiscal?

RESPUESTA

El primer inciso del artículo 663 del COIP, ordena: “La conciliación podrá presentarse hasta antes de la conclusión de la etapa de instrucción fiscal en los siguientes casos…”. Igualmente el artículo 665 numerales 1 y 4 ibídem mandan: “La conciliación se sustanciará conforme con las siguientes reglas: 1. La víctima y la persona investigada o procesada presentarán ante la o el fiscal la petición escrita de conciliación que contendrán los acuerdos… 4.-Si el pedido de conciliación se realiza en la etapa de instrucción, la o el fiscal sin más trámite, solicitará a la o al juzgador la convocatoria a una audiencia en la cual escuchará a las partes y aprobará la conciliación. En la resolución que apruebe el acuerdo ordenará la suspensión del proceso hasta que se cumpla con lo acordado y el levantamiento de las medidas cautelares o de protección si se dictaron”: Iniciado el proceso penal, hasta antes de la conclusión de la Instrucción Fiscal, la o el fiscal, solicitará a la o el juzgador la convocatoria a una audiencia en la cual escuchará a las partes y aprobará la conciliación, debiendo suspenderse el proceso hasta que se cumpla lo acordado. No se hace notar en la consulta si se dio o no la solicitud y la audiencia dentro de la instrucción fiscal, se infiere que no, por ende no es legal. Para que sea válida la conciliación se la debe pedir dentro del término establecido en la ley.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

ción Universal de Derechos Humanos, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Declaración Universal de los Derechos del Niño, Convención de los Derechos del Niño, entre otros tratados estas normas internacionales que a lo largo de la historia han permitido proteger y salvaguardar los derechos de las personas involucradas en los procesos penales y en especial a las víctimas, pese que en la actualidad en muchos casos no se tome en cuenta las normas internacionales a la hora de determinar las actuaciones judiciales en cuanto a este principio se trata.

Protección Judicial

De ello es necesario esclarecer en cuanto a las partes procesales y la protección que deben de recibir estos y que va de la mano en cuanto a lo que determina la Convención Americana de Derechos Humanos al establecer en su artículo 25 donde determina lo siguiente: Protección Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención. En ese sentido, y aterrizando en nuestra legislación interna tenemos sobre el testimonio anticipado, y su recepción, en lo que el COIP, determina:

Art. 444.- Atribuciones de la o el fiscal. - Son atribuciones de la o el fiscal, las siguientes: 7. Solicitar a la o al juzgador, en los casos y con las solemnidades y formalidades previstas en este Código, la recepción de los testimonios anticipados aplicando los principios de inmediación y contradicción, así como de las víctimas de delitos contra la integridad sexual y reproductiva, trata de personas y violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar. Art. 454.3.- “Contradicción.Las partes tienen derecho a conocer oportunamente y controvertir las pruebas, tanto las que son producidas en la audiencia de juicio como las testimoniales que se practiquen en forma anticipada.”

Art. 502.- Reglas generales. - La prueba y los elementos de convicción, obtenidos mediante declaración, se regirán por las siguientes reglas:

2. La o el juzgador podrá recibir como prueba anticipada

los testimonios de las personas gravemente enfermas, de las físicamente imposibilitadas, de quienes van a salir del país, de las víctimas o testigos protegidos, informantes, agentes encubiertos y de todas aquellas que demuestren que no pueden comparecer a la audiencia de juicio.

En el caso de audiencia fallida, y en los que se demuestre la imposibilidad de los testigos de comparecer a un nuevo señalamiento, el tribunal, podrá receptar el testimonio anticipado bajo los principios de inmediación y contradicción.

Art. 582.- Versión ante la o el fiscal. - Durante la investigación, la o el fiscal receptara versiones de acuerdo con las siguientes reglas:

4. Si al prevenirle, la persona que rinde la versión manifiesta la imposibilidad de concurrir a la audiencia de juicio, por tener que ausentarse del país o por cualquier motivo que hace imposible su concurrencia, la o el fiscal podrá solicitar a la o al juzgador que se reciba su testimonio anticipado.

10. El testimonio se practicará en la audiencia de juicio, ya sea en forma directa o a través de videoconferencia, con excepción de los testimonios anticipados.

Art. 510.- Reglas para el testimonio de la víctima. - La recepción del testimonio de la víctima deberá seguir las siguientes reglas:

1. La víctima previa justificación podrá solicitar a la o al juzgador se le permita rendir su testimonio evitando la confrontación visual con la persona procesada, a través de video conferencia, cámara de Gesell u otros medios apropiados para el efecto, sin que ello impida el derecho a la defensa y en especial, a contrainterrogar.

2. La o el juzgador deberá cerciorarse de la identidad de la persona que rinde el testimonio a través de este medio.

3. La o el juzgador dispondrá, a pedido de la o el fiscal, de la o el defensor público o privado o de la víctima, medidas especiales orientadas a facilitar el testimonio de la víctima y en particular de niñas, niños, adolescentes, adultos mayores o víctimas de delitos contra la integridad sexual o reproductiva, trata de personas, violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar.

4. La o el juzgador, adoptará las medidas necesarias para

evitar cualquier tipo de hostigamiento o intimidación a la víctima, especialmente en casos de delitos contra la integridad sexual o reproductiva, trata de personas, violencia sexual, contra la mujer o miembros del núcleo familiar.

5. Siempre que la víctima lo solicite o cuando la o el juzgador lo estime conveniente y la víctima lo acepte, el testimonio será receptado con el acompañamiento de personal capacitado en atención a víctimas en crisis, tales como psicólogos, trabajadores sociales, psiquiatras o terapeutas, entre otros. Esta norma se aplicará especialmente en los casos en que la víctima sea niña, niño, adolescente, adulto mayor o persona con discapacidad.

No revictimización

En otro contexto jurídico en cuanto a lo que se determina acerca de la víctima, el no revictimización, nuestro ordenamiento jurídico determina en nuestra normativa suprema en su artículo 35 en cuanto a los niños, niñas, y adolescentes así como aquellas personas que se encuentran inmersas en un proceso judicial, o en el cual se establezca un estado de vulneración recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual.

Por otra parte, la referida norma supra en su Art. 78 determina que “Las víctimas de infracciones penales gozarán de protección especial, se les garantizará su no revictimización, particularmente en la obtención y valoración de las pruebas, y se las protegerá de cualquier amenaza u otras formas de intimidación. Se adoptarán mecanismos para una reparación integral que incluirá, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la restitución, indemnización, rehabilitación, garantía de no repetición y satisfacción del derecho violado. Se establecerá un sistema de protección y asistencia a víctimas, testigos y participantes procesales.”

De ello parte el hecho de que el Código Orgánico Integral Penal en sus aspectos procesales, y procedimentales a la hora de determinar sobre el derecho de las víctimas, y de los procesados tiende al hecho de desarrollar los preceptos constitucionales en todos sus ámbitos,

formas y aspectos esenciales, y en ese sentido también el hecho de que se desarrolla un sistema de derechos y de protección a la víctima como persona natural, esto a pesar de que por otro lado tenemos así que en el referido cuerpo normativo este reconoce a la víctima como sujeto procesal y nos dice quienes forman parte de esa esfera procesal, de ahí que entre ellas se encuentran las personas naturales, de acuerdo a lo contenido en los artículos 439 y 441 de la norma mencionada en líneas anteriores y que lo hemos manifestado en varias ocasiones dentro del ámbito de análisis como tal.

Derechos de la víctima

El COIP reconoce amplios derechos a la víctima, entre ellos a la protección especial y a no ser revictimizada, evitando toda forma de intimidación o amenaza, todo ello se encuentra preceptuado en el artículo 11 en sus numerales 2, 3, 4, 5, 9 y 12.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos en lo principal en cuanto a lo que tiene que ver con los hechos relacionados a la protección de los derechos de la víctima y del procesado, tenemos que esta ha tomado como fuente principal para tales efectos el Protocolo de Estambul y las Directrices de la Organización Mundial de la Salud para la atención médico-legal de víctimas de violencia sexual, con lo cual se ha dado una serie de pautas para prevenir de manera integral la revictimización, así como también por otro lado ha determinado por ejemplo que en la investigación se debe cuidar que la declaración de la víctima se realice en un ambiente cómodo y seguro, asegurando entre otras cuestiones que ese ambiente a más de no generar un estado de “trauma al recordar lo acontecido” esta área específica pueda brindar privacidad y confianza, y consecuentemente debe de determinarse que se registre de forma tal que se limite su repetición ante varios fiscales o jueces en diversos momentos; a más de que en ello se brinde atención médica, sanitaria y psicológica, debiendo realizarse un examen médico y psicológico completo y oportuno lo que permita que este testimonio anticipado a más de considerarse como una prueba sustancial dentro del proceso, y que aporte con una gran carga sobre los actos u hechos que acontecieron en el pasado,

deba de manejarse en el sentido estricto de confiabilidad necesarias para el proceso. Por otro lado se debe también evitar exponer a la víctima a un proceso formal, complicado y largo, que haga sentir una sensación de injusticia, o de que simplemente no se ha tomado en serio los hechos que se denunciaron o se hicieron conocer en su momento; por otro lado tenemos también el hecho de que la prueba debe manejarse diligentemente y con criterios propios para este tipo de ilícitos; y, en base a esto se debe otorgar una pronta reparación del daño ocasionado, reparación que nace de una reparación integral, la cual busca “regresar a su estado natural de las cosas” tal como hacía mención en varios artículos atrás publicados.

1 Parra Quijano, J. (2007). Manual de Derecho Probatorio. Décimo Séptima Edición. Bogotá, Colombia. Librería Ediciones del Profesional LTDA. 2 Código Orgánico Integral Penal.

3 García, F. J. (2011). Los derechos constitucionales. Quito: Ediciones Legales. 4 Ferrajoli, L. (2011). Garantías jurídicas. Francia: Laterza.

5 El protocolo de Estambul desde su entrada en vigor ha sido en calidad de Manual de Investigación y Documentación Efectiva sobre Tortura, Castigos y Tratamientos Crueles, Inhumanos o Degradantes, este instrumento legal es el resultado de la iniciativa de las Naciones Unidas, iniciativa que fue presentada el 9 de agosto de 1999, con la finalidad de combatir la tortura de ahí que se trata de un documento, no vinculante, pero con amplio consenso y reconocimiento internacional que actúa como guía para determinar si una persona ha sido o no víctima de tortura. En el referido documento legal tenemos que este incluye orientación y elementos, siempre centrados en ‘tortura’ sobre: las normas jurídicas internacionales vinculantes; los códigos éticos profesionales pertinentes; la investigación legal; consideraciones generales relativas a las entrevistas; las señales físicas; y los indicios psicológicos.

6 Corte IDH, Caso Fernández Ortega y otros Vs. México, sentencia de 30 de agosto de 2010. Serie C No. 215, párr. 194.

Nueva especie de espinosaurio

Un equipo internacional ha publicado en la revista Science el hallazgo de la primera especie nueva de Spinosaurus en 110 años, que habitaba ríos saharianos continentales a 1.000 kilómetros del mar, refutando su imagen como dinosaurio buceador marino. La nueva especie, Spinosaurus mirabilis - espinosaurio maravilloso -, ha sido hallada en el yacimiento de Jenguebi, en Níger. EUROPA PRESS

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